ВВЕДЕНИЕ - Правительство Тюменской области

УТВЕРЖДАЮ
Губернатор Тюменской области
____________________Якушев В.В.
«____» __________ 2008 г.
ЛЕСНОЙ ПЛАН
ТЮМЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ
Том 1
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ, ПРИЛОЖЕНИЯ
Тюмень
2008 г
2
СОДЕРЖАНИЕ
ВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………………...............................
1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ……………………………………..
1.1 Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по
лесничествам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах………………………...…............................
1.1.1. Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за предшествующий разработке
лесного плана 5-летний период…...………………………………………………………………………………….
1.1.2. Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и земель иных категорий, распределение
их площади по лесным районам……………………………………………………………………………………...
1.1.3. Анализ существующего состава лесов по их целевому назначению, эстетической и экологической
ценности ландшафтов…………………………………………………………………………………………………
1.1.4. Структура лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста………………………...
1.1.5. Породная и возрастная структура лесных насаждений по лесничествам……………….………………….
1.1.6. Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам ……………………………………………
1.1.7. Характеристика состояния лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий
федерального, регионального и местного значения и динамика их изменения…………………………………..
1.1.8. Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биоразнообразия в
лесах…………………………………………………………………………………………………………………….
1.1.9. Иные сведения о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, об их целевом назначении по
лесничествам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах……………………………………………...
1.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на
территории Тюменской области……………………………………………………………………………………...
1.2.1 Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации……………….
1.2.2. Объемы лесопромышленного производства, включая данные оценки рынка лесных товаров и услуг,
доли лесного сектора в экономическом развитии Тюменской области……………………………………………
1.2.3. Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики Тюменской области, включая
численность работающих, средний уровень заработной платы, социальное обеспечение………………………
1.2.4. Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по лесничествам ………
1.2.5. Характеристика транспортной доступности освоения лесов, включая данные о существующих
транспортных путях в лесах…………………………………………………………………………………………..
1.3. Возрасты рубок основных лесообразующих пород по лесным районам Тюменской области………...........
1.4. Характеристика лесосырьевого потенциала и его использования, определение потребности общества в
лесах и лесных ресурсах……………………………………………………………………………………………....
1.4.1. Характеристика использования лесов отдельно по видам использования лесов…………………………..
1.4.1.1.Возможные и фактические объемы заготовки древесины………………………………………………….
1.4.1.2.Возможные и фактические объемы заготовки живицы…………………………………………………….
1.4.1.3 Возможные и фактические объемы заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и
лекарственных растений…………………………………………………………………………………....................
1.4.1.4 Характеристика организации охотничьего хозяйства, наличия, состояния охотничьих угодий (типы,
емкость, бонитировка), их изученности и использования………………………………………………………….
1.4.1.5 Характеристика имеющихся сельскохозяйственных угодий в лесах, пригодных для ведения
сельского хозяйства, и состояние их использования………………………………………………………………..
1.4.1.6 Возможное использование лесов для иных видов, предусмотренных ст. 25 Лесного Кодекса
Российской Федерации………………………………………………………………………………………………..
1.4.2. Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала лесов………………………..
1.4.3. Годовая потребность Тюменской области в древесине и иных лесных ресурсах, степень ее
удовлетворения (соотношение объемов заготовки и потребления)………………………………………………..
1.4.4. Основные потребители древесины и других лесных ресурсов, основные лесозаготовители,
инвестиционные проекты освоения лесов для заготовки древесины и других лесных ресурсов с созданием
лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры…………………………………………………………………
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА
ЛЕСОВ……….………………………………………………………………………………………………………...
2.1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов………………………...
2.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью площади…………………………………………………..
2.1.2. Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород……………………………………………
2.1.3. Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от
воздействия иных негативных факторов…………………………………………………………………………….
2.1.4. Иные целевые показатели улучшения состояния лесов……………………………………………………...
4
7
7
9
14
17
24
28
30
34
37
43
46
46
48
52
56
80
84
87
87
88
92
93
100
110
115
124
125
128
136
136
139
140
142
143
3
2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и
интенсивности освоения……………………………………………………………………………………………....
2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в Тюменской области с учетом программ социальноэкономического развития и документов территориального планирования области……………………………..
2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с
дифференциацией по интенсивности освоения.......………………………………………………………………...
2.3. Показатели использования лесов - планируемые объёмы использования лесов по видам
использования………………………………………………………………………………………............................
2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного
использования лесов………………………………………………………………………………………………..…
2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и
иного производства, использующего древесину…………………………………………………………………….
2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину……………………………………………………………….
2.4.3. Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного
законодательства………………………………………………………………………………………………………
2.4.4. Иные основные направления деятельности и мероприятия по осуществлению эффективного освоения
лесов…………………………………………………………………………………………………………………....
2.5. Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны, защиты,
воспроизводства лесов и лесоразведения…………………………………………………………............................
2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов, включая разграничение территории по способам
обнаружения и тушения лесных пожаров, объемы профилактических противопожарных мероприятий,
мероприятий по обнаружению и борьбе с лесными пожарами, мероприятий по развитию системы
лесопожарных служб………………………………………………………………………………………………….
2.5.2. Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное районирование,
лесопатологические обследования, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарнооздоровительные мероприятия.……………………………………………………………........................................
2.5.3. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов, включая лесоразведение, лесовосстановление,
выращивание посадочного материала, уход за лесами……………………………………………………………..
2.6. Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры планируемое развитие лесной
инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры с учетом их наличия и перспектив освоения
лесов для различных видов их использования……………………………………………………………………....
2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на
леса……………………………………………………………………………………………………………………..
2.7.1. Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации загрязнителей в элементах
природной среды лесов………………………………………………………………………………………………..
2.7.2. Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса, включая планируемый
процент уменьшения площади лесов, поврежденных в результате антропогенных, рекреационных и
техногенных нагрузок…………………………………………………………………………………………………
3. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ……………………………….............................
3.1. Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения
лесов…………………………………………………………………………………………….....................................
3.1.1.
Прогнозируемое
поступление
доходов
от
использования
лесов
по
видам
их
использования……………………………………………………………………………………….............................
3.1.2. Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных мероприятий лесного
плана……………………………………………………………………………………………………………………
3.1.3. Показатель доходности использования лесов………………………………………………………………...
3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого
освоения лесов………………………………………………………………………....................................................
3.2.1. Планируемые целевые показатели, характеризующие эффективность деятельности в области
использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения на планируемый период, включая
повышение доступности лесов для их использования, увеличение объемов использования лесных ресурсов,
доходов от использования лесов……………………………….……………………………………………………..
Список использованных источников………………………………………………………………………………....
Приложения 1-23……………………………………………………………………………………………………....
145
145
162
174
178
178
180
180
189
191
191
203
211
220
223
223
239
245
245
245
251
255
255
255
263
273
4
ВВЕДЕНИЕ
Лесной план Тюменской области является основным документом лесного
планирования.
Лесной
учреждением
«Институт
план
Тюменской
экологических
области
проблем
разработан
Севера
Государственным
Уральского
отделения
Российской академии наук» (ГУ «ИЭПС УрО РАН») по заказу Департамента лесного
комплекса Тюменской области в соответствии с государственным контрактом.
Актуальность проблемы подтверждается разработкой целого ряда законодательных и
подзаконодательных актов различного уровня, определившими необходимость и
регламентирующими порядок разработки лесного плана Тюменской области:
1.
Лесной кодекс Российской Федерации от 4.12.2006 г. № 200-ФЗ;
2.
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2007 г. № 246 «Об
утверждении Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации»;
3.
Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2007 г. № 333 «Об
утверждении перечня участковых лесничеств и установлению их границ» (в редакции от
31.07.2007 № 354).
4.
«Типовая форма лесного плана субъекта Российской Федерации», утвержденная
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 г.
№182.
5.
Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 19.02.2008 г. № 37 «Об
установлении возрастов рубок»;
6.
Приказ Федерального агентства лесного хозяйства № 498 от 19.12.2007 г.
7.
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 68 от
28.03.2007 г.
Лесной план Тюменской области подготовлен на основе:
1.
проектов организации и ведения лесного хозяйства лесничеств Тюменской
области;
2.
генерального плана противопожарного устройства лесов Тюменской области;
3.
материалов государственной инвентаризации лесов;
4.
отчетных данных об использовании, охране, о защите и воспроизводстве лесов
(материалы федеральной и отраслевой статистики по лесам, расположенных на землях
лесного фонда, поселений и обороны);
5.
схемы территориального планирования Тюменской области 2006 г.
Помимо перечисленных основных документов, предусмотренных федеральным
законодательством, при подготовке лесного плана также были использованы:
5
1.
база данных Департамента лесного комплекса Тюменской области «Договора
аренды участков лесного фонда» по состоянию на 01.01.2008 г.;
2.
акты выбора лесных участков;
3.
кадастр автомобильных дорог, предоставленный Управлением автомобильных
дорог Тюменской области;
4.
данные статистической отчетности Территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Тюменской области за 2002-2006 гг.
5.
областная целевая программа «Основные направления развития лесного комплекса
Тюменской области» на 2008 – 2010 гг.
6.
стратегия и план развития лесной промышленности Тюменской области на 2006 г.
7.
официальные предложения для включения в проект лесного плана Тюменской
области от рабочих групп (в форме писем за подписью глав органов местного
самоуправления), сформированных во всех муниципальных образованиях региона
согласно Распоряжению № 1689 утвержденного 23.08.2007 г.
8.
официальные предложения для включения в проект лесного плана Тюменской
области от всех заинтересованных министерств и ведомств региона (в форме писем за
подписью руководителей), в том числе от Департамента экологии и недропользования
Тюменской области, Департамента экономики Тюменской области, Главного Управления
строительства Тюменской области, Департамента по спорту и молодежной политике
Тюменской области, Департамента стратегического развития Тюменской области,
Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия
Тюменской области и др.
9.
опубликованные материалы по лесным ресурсам, состоянию окружающей
природной среды и т.д.;
10.
иные информационные материалы.
Поскольку перечень первичных материалов с указанием их реквизитов велик,
полностью он приведен в списке использованных источников в конце данного тома.
На основании данных о фактическом (договора аренды, акты выбора лесных
участков) и планируемом использовании лесов была сформирована тематическая
поквартальная база данных «Использование лесов Тюменской области на 2008-2017
годы» (записана на компакт-диске, прилагающемся к проекту лесного плана). В ней для
каждого квартала указаны имеющиеся и планируемые виды лесопользования. База стала
информационной
основой
для
осуществления
зонирования
лесов
по
видам
и
интенсивности планируемого освоения. Поскольку разработка типовой методики по
проведению зонирования лесов Федеральным агентством лесного хозяйства не
6
предусматривается,
нами
использован
оригинальный
методический
подход.
Он
предполагает выделение зон освоения в границах лесничеств (путем оценки кластерной
структуры регионального лесопользования) и конкретных участков освоения – в границах
кварталов.
При разработке лесного плана Тюменской области учтены основные положения
«Концепции развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы»,
направленной на повышение эффективности использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов.
Целью лесного плана Тюменской области является создание условий для
реализации стратегических задач, поставленных новым Лесным кодексом перед лесным
сектором в части: повышения доходности лесного сектора; установления частногосударственного
партнерства;
создания
в
лесном
секторе
благоприятного
инвестиционного климата; ведения лесного хозяйства на базе международно-признанных
критериев и индикаторов устойчивого развития.
Лесной план Тюменской области действует с даты его утверждения Губернатором
в 2008 г. по 31.12.2017 г.
В разработке Лесного плана Тюменской области принимали участие следующие
ученые и специалисты: д.б.н. Болотов И.Н., д.г.-м.н. Шварцман Ю.Г., д.с-х.н. В.В. Беляев,
к.б.н. Беспалая Ю.В., к.г.н. Гофаров М.Ю., к.г.н. Игловский С.А., к.г.н. Трубицина О.П.,
к.г.н. С.И. Дровнина, к.б.н. Хмара К.А., к.э.н. Михайлов К.Л., к.пед.н. Г.В. Михайлова,
к.б.н. Морозова Л.В., к.г.-м.н. Полякова Е.В., к.пед.н. Лукина С.Ф., Бурак С.В., Иевлева
Н.А., Молодовская И.Н., Зубрий Н.А., Ненашев А.А., Ненашева М.В., Горенко П.С.,
Усачева О.В., Шевченко О.Е., Мартюшова М.С., Шаутина Д.А., Соколова С.Е., Теребова
Н.Н., Чирцова М.А, Коновалова Н.В., Бурлаков П.C.
7
1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
1.1. ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ ЛЕСОВ И ОБ ИЗМЕНЕНИИ СОСТОЯНИЯ
ЛЕСОВ, ИХ ЦЕЛЕВОМ НАЗНАЧЕНИИ ПО ЛЕСНИЧЕСТВАМ, А ТАКЖЕ О
ЛЕСОРАСТИТЕЛЬНЫХ ЗОНАХ И ЛЕСНЫХ РАЙОНАХ
Тюменская область расположена главным образом на севере Западной Сибири в
пределах таежной и лесостепной лесорастительных зон.
В состав Тюменской области входят острова Карского моря: Белый, Олений,
Вилькицкого, Шокальского и Неупокоева. На севере омывается Карским морем; граничит
на западе с Архангельской областью, Республикой Коми и Свердловской областью, на
юге — с Курганской, Омской и Томской областями, на востоке — с Красноярским краем.
Таежная зона охватывает примерно 2/3 всей территории и представляет собой
заболоченную равнину. Леса тяготеют к долинам рек и придолинным хорошо
дренированным склонам междуречий. Срединные части обычно заболочены и безлесны.
На севере таежной зоны преобладают сосна, ель, пихта, кедр.
Лесостепная зона занимает южную часть территории, характеризующуюся более
теплым климатом и представляющую собой расчлененную, слабо заболоченную равнину.
Леса занимают очень пологие лощины и западины, степи – ровные поверхности. В лесах
лесостепной зоны преобладает береза, встречается осина и реже – хвойные.
Климат континентальный. В южной части области он отличается неустойчивостью
увлажнения: влажные годы периодически чередуются с засушливыми. Здесь достаточно
суровая зима, теплое непродолжительное лето, короткие весна и осень. Обычны резкие
колебания температуры в течение года, месяца и даже суток. Зимой бывают оттепели (до
+6°), вызываемые поступлением теплого воздуха из Средней Азии и Средиземноморья.
Средняя температура воздуха от -19°C до -17°C в январе, +19°C в июле. На севере зима
продолжительная (8-10 месяцев). Средняя температура января -29°C, июля от +4°C до
+15°С. В центральной части области температура января -23°С, июля от +16°С до +18°С.
Осадков 200-600 мм в год. На севере широко распространены многолетнемерзлые породы.
Вегетационный период 50-162 дня.
Почвы в пределах таежной зоны подзолистые, дерново-подзолистые (особенно на
юге зоны), часто оглеенные на водоразделах, тяжелого механического состава в сочетании
с торфяно-болотными. Почвенный покров здесь также представлен серыми лесными
осолоделыми, торфяно-болотными, торфяными и луговыми почвами. Все почвы
тяжелосуглинистого и глинистого механического состава.
В лесостепной зоне встречаются боровые пески, подзолы и оподзоленные почвы,
на водораздельных пространствах – луговые, торфяно-болотные и подзолисто-болотные
8
почвы, на повышенных элементах рельефа – выщелоченные, оподзоленные и осолоделые
черноземы, в межгривных понижениях – солонцы и солонцеватые почвы.
На юге области много засоленных озер, зарастающих с берегов тростником.
Растительность на севере тундровая и лесотундровая. Южнее — тайга, переходящая в
лесостепь с березовыми колками. Леса и кустарники занимают 21% территории
Тюменской области. Значительны площади заболоченных и солончаковых лугов.
Тюменская область находится в пределах центральной части крупнейшей в мире
низменной Западно-Сибирской равнины. Северо-восточная часть рассматриваемой
территории расположена в пределах Тобольского материка, где отметки достигают
118−120 м, между р. Тоболом и р. Иртышом – Ишимская равнина, с абсолютными
отметками 98−136 и до 150 м. К западу от Тобольского материка и Ишимской равнины –
Кондинская низменность, где отметки снижаются до 30−50 м.
Поверхность
территории
представляет
собой
плоско-волнистую
равнину,
значительно измененную денудацией с линейно вытянутыми гривами сложного
происхождения и древними ложбинами стока (на крайнем юге). В границах Тюменской
области протекает 4791 река, из них мельчайших (менее 10 км) – 4325, малых (26−100 км)
– 156, средних (101−500 км) – 31, больших (более 500 км) – 9 (Иртыш, Ишим, Тобол,
Демьянка, Тура, Тавда, Исеть, Пышма, Вагай).
Речная сеть наиболее густа в северных районах (Уватский, Тобольский, Вагайский,
Нижнетавдинский и Ярковский), и более редка на юге (Сладковский, Казанский,
Бердюжский, Армизонский, Упоровский, Исетский районы). Многочисленные реки
рассекают поверхность в субширотном и субмеридиональном направлениях. Крупнейшая
из них р. Иртыш, принимающая слева реки Ишим, Вагай, Тобол и справа – р. Демьянку.
Притоки р. Иртыш, в свою очередь, принимают множество более мелких рек. Ширина
долины р. Иртыша на юге области – 10−20 км, р. Тобола – около 10 км, р. Ишима − 8−16
км, р. Демьянки – 10−12 км.
Территория очень заозерена и заболочена, особенно в северной части области.
Значительное озерное расчленение отмечается в левобережье р. Иртыш, в пределах
Кандинской низменности и на юге. Наиболее крупные озера – Большой Уват, Большой
Шишкарым, Соленое, Северг и др.
Как и озера, болота приурочены к плоским слабо дренированным участкам. Там,
где густота расчленения невелика (2,4−5,0 км), а глубина расчленения менее 5 м,
междуречья заболочены почти сплошь. К болотам часто приурочены крупнейшие залежи
торфа.
9
1.1.1. Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за
предшествующий разработке лесного плана 5-летний период
В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 4.04.2007
г. № 333 «Об утверждении перечня участковых лесничеств и установлению их границ» (в
редакции от 31.07.2007 № 354) общая площадь земель лесного фонда Тюменской области
составила 11372,840 тыс. га (по материалам лесохозяйственных регламентов – 11408,082
тыс. га).
Рисунок 1.1.1.1. Карта-схема территориального деления Тюменской области
Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере лесных
отношений по Тюменской области в Уральском Федеральном округе (УрФО) является
Департамент лесного комплекса Тюменской области. Согласно вышеуказанному Приказу
в границах административных районов организовано 22 лесничества (рис.1.1.1.1) на базе
существовавших лесхозов, в большинстве из которых лесоустроительные мероприятия
проводились более 10 лет назад (табл. 1.1.1.1, Том 2, «Справочные материалы», табл.
1.1.1.2).
В соответствии с Лесным Кодексом Российской Федерации от 4.12.2006 г. № 200ФЗ лесничество является территориальной единицей управления.
10
Таблица 1.1.1.2
Сведения о лесоустроительных работах в разрезе лесничеств
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17
18
19
20
21
22
1
1
2
3
4
Год последнего
лесоустройства
Леса, расположенные на землях лесного фонда
1995
1994
1994
1994
1996
1995
1994
1998
1996
1994
1994
2005
1996
1994
1995
1997
1998
2005
1998
2002
1998
2002
Лесничество
Абатское
Армизонское
Аромашевское
Бердюжское
Вагайское
Викуловское
Голышмановское
Заводоуковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Омутинское
Сладковское
Сорокинское
Тобольское
Тюменское
Уватское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
Всего
2. Леса на землях обороны и безопасности
Богандинское военное лесничество
1999
3. Городские леса
г. Ишим
г. Заводоуковск
1999
г. Тобольск
г. Тюмень
1999
Площадь, тыс.га
45,5
6,5
203,8
29,4
1523,1
260,5
92,3
141,6
114,8
100
49,6
275,5
117,4
23,6
34,8
1466,4
152,8
4676,2
51,9
278
113,3
381,5
10138,5
12,57
0,096
0,246
9,304
2,074
* По сельским лесам (лесам, ранее находившимся во владении сельскохозяйственных организаций) материалы лесоустройства 2007
года, за исключением, Ишимского и Бердюжского сельских лесхозов (2002 год)
Лесничество должно выступать организатором торгов на конкурсе, заниматься
государственным
контролем,
организовывать
формирование
лесных
участков,
осуществлять сбор данных для государственного лесного реестра, вести отраслевую
статистическую отчетность и обеспечивать реализацию лесохозяйственного регламента.
Поэтому структуру управления лесами в Тюменской области необходимо формировать
исходя из указанных принципов, количества занятости работников на осуществление
управленческих функций с учетом лесистости территорий лесничеств и наличия
транспортной инфраструктуры.
Общая площадь лесного фонда. тыс. га
11
11372,841
11300,00
11149,69
11000,00
10700,00
10400,00
На 01.01.2003г.
На 01.01.2008г.
Годы
Рисунок 1.1.1.2. Динамика общей площади лесного фонда Тюменской области за 5
лет, тыс. га
По данным существующего лесоустройства и лесного реестра Тюменской области
за предшествующий разработке лесного плана 5-летний период общая площадь земель
лесного фонда возросла на 223,156 тыс. га (рис. 1.1.1.2). Данный рост связан с уточнением
площади лесов при лесоустройстве 2005 – 2007 гг., в основном, сельских лесов. Главным
образом, увеличение произошло, за счет изменения площади земель, покрытых лесной
растительностью (на 325,764 тыс. га) (рис 1.1.1.3, табл. 1.1.2.2, Том 2, «Справочные
материалы»), среди которых в наибольшей степени возросла площадь лесов с
преобладанием мягколиственных насаждений. Изменение площади земель лесного фонда
и запаса древесины 2003-2007 гг. представлено в таблице 1.1.1.3.
Площадь, тыс. га
6900,00
6920,89
6600,00
6595,12
6300,00
6000,00
На 01.01.2003г.
На 01.01.2008г.
Годы
Рисунок 1.1.1.3. Динамика площади земель Тюменской области, покрытых лесной
растительностью за 5 лет, тыс. га
Динамика площадей основных преобладающих пород Тюменской области за 5летний период представлена на рисунке 1.1.1.4.
12
4000
3500
Площадь, тыс. га
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Ель
Сосна
Кедр
На 01.01.2003г.
Береза
Осина
На 01.01.2008г.
Рисунок 1.1.1.4. Динамика площади основных преобладающих пород Тюменской
области за 5 лет, тыс. га
Общий запас древесины в насаждениях области за последние 5 лет увеличился на
52807,299 тыс. м3 (рис. 1.1.1.5). В наибольшей степени это произошло за счет роста
запасов древостоев с преобладанием мягколиственных пород (на 94%), в наименьшей
степени вызвано увеличением запасов хвойных пород (на 6%).
Общий запас древесины, тыс. м3
950000,00
900000,00
850000,00
910099,10
857291,80
800000,00
На 01.01.2003г.
На 01.01.2008г.
Годы
Рисунок 1.1.1.5. Динамика общего запаса древесины Тюменской области за 5 лет,
тыс. м3
500
Запас, тыс.м3
400
300
200
100
0
Ель
Сосна
На 01.01.2003г.
Кедр
Береза
Осина
На 01.01.2008г.
Рисунок 1.1.1.6. Динамика запасов основных преобладающих пород Тюменской
области за 5 лет, тыс. м3
13
Динамика
запасов
основных
преобладающих
пород
за
5-летний
период
представлена на рисунке 1.1.1.6.
Фонд лесовосстановления увеличился на 37,72 тыс. га за счет роста площадей,
охваченных гарями (на 18,24 тыс. га), погибшими древостоями (на 16,64 тыс. га),
вырубками (на 0,54 тыс. га) и пустырями, прогалинами (на 2,31 тыс. га) (рис. 1.1.1.7).
40,00
35,00
30,00
Тыс. га
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
Гари
Погибшие
Вырубки
Прогалины,
древостои
пустыри
Показатели фонда лесовосстановления
На 01.01.2003г.
На 01.01.2008г.
Рисунок 1.1.1.7. Динамика показателей фонда лесовосстановления за 5 лет, тыс. га
Учитывая природно-климатические и экономические условия области, структура
лесовосстановления на территории округа должна быть направлена на максимальное
использование природного потенциала и естественное возобновление леса на вырубаемых
площадях.
Таблица 1.1.1.3
Изменение площади земель лесного фонда и запаса древесины
за межучётный период (в тыс. га)
Показатели
на 01.01. 2003 г.
Общая площадь земель лесного
11149,69
фонда, тыс. га
Покрытые лесной
6595,12
растительностью
Из общего запаса древостои с преобладанием
хвойных пород
2553,13
мягколиственных пород
4036,3
Запас древесины общий, млн. м3
857291,8
Из общего запаса древостои с
преобладанием:
хвойных пород
343827,5
из них спелых и перестойных
мягколиственных пород
Общий средний прирост, млн. м
Лесные культуры, переведённые в
покрытые лесной
растительностью земли, тыс.га
Несомкнувшиеся лесные
культуры, тыс. га
Фонд лесовосстановления, тыс. га
3
на 01.01. 2008 г.
Разница против
предшествующего года
учёта
+
-
11372,84
223,16
-
6920,89
325,76
-
2567,05
4338,64
910099,1
302,34
52807,3
13,91
-
-
-
-
346906,1
-
3078,55
-
-
492115,6
551261,7
59146,1
13869,7
13814,4
137,73
126,31
-
11,42
21,09
17,29
-
3,8
63,15
100,87
37,72
-
36,1
14
1.1.2. Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и земель иных
категорий, распределение их площади по лесным районам
Лесное районирование есть деление территорий по характеру лесной (древесной)
растительности и
условиям её существования. Лесорастительное районирование
показывает географическое разнообразие лесов, то есть лесной растительности и условий
её существования, как природной основы для специализации лесохозяйственного
производства и организации его на зонально-типологической основе. Оно включает
следующие соподчинённые уровни деления территории в равнинной части – зоны и
районы. Его цель - учёт зональных особенностей в размещении лесов и лесного хозяйства.
Согласно перечню лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации,
утвержденному Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от
28.03.2007 года № 68 леса Тюменской области располагаются в двух лесорастительных
зонах (лесостепной и таежной) и делятся на 2 лесных района:
- Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район, в который входят: Абатское,
Армизонское, Аромашевское, Бердюжское, Вагайское, Голышмановское, Заводоуковское,
Исетское, Ишимское, Казанское, Омутинское, Сладковское, Сорокинское, Тюменское,
Упоровское, Юргинское, Ялуторовское, Ярковское лесничества (7043,512 тыс. га).
- Западно-Сибирский равнинный таежный район: Викуловское, Нижнетавдинское,
Тобольское, Уватское лесничества (4329,329 тыс. га).
Площадь, тыс. га
7000,00
7043,51
7007,60
6000,00
5000,00
4000,00
4329,33
4142,08
3000,00
2000,00
На 01.01.2003г.
Западно-Сибирский равнинный таежный
Годы
На 01.01.2008г.
Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной
Рисунок 1.1.2.1. Динамика общей площади земель по лесным районам Тюменской
области
Общая площадь земель лесного фонда за 5 лет в целом возросла (раздел 1.1.1). Это
произошло главным образом за счет увеличения площади в Западно-Сибирском
подтаежно-лесостепном районе (на 187,247 тыс. га). В Западно-Сибирском равнинном
таежном районе площадь возросла в меньшей степени – на 35,909 тыс. га (рис 1.1.2.1).
Площадь земель, покрытых лесной растительностью, в лесных районах области
15
увеличилась. В наибольшей степени ее рост произошел на территории с преобладанием
мягколиственных пород в Западно-Сибирском подтаежно-лесостепном районе (на 226,564
тыс. га). В наименьшей степени изменилась площадь с преобладанием хвойных
насаждений в Западно-Сибирском равнинном таежном районе. Она возросла лишь на
1,348 тыс. га (рис. 1.1.2.2).
3800,00
3790,28
3711,45
Площадь, тыс. га
3500,00
3200,00
3130,61
2900,00
2883,67
2600,00
2300,00
2000,00
На 01.01.2003г.
Западно-Сибирский равнинный таежный
Годы
На 01.01.2008г.
Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной
Рисунок 1.1.2.2. Динамика площади земель, покрытых лесной растительностью, в
лесных районах Тюменской области за 5 – летний период, тыс. га
550000,00
540030,30
522744,20
Общий запас, млн. м3
500000,00
450000,00
400000,00
370068,80
350000,00
334547,60
300000,00
На 01.01.2003г.
Западно-Сибирский равнинный таежный
Годы
На 01.01.2008г.
Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной
Рисунок 1.1.2.3. Динамика изменения общего запаса древесины за 5 – летний
период в лесных районах Тюменской области, тыс. м3
Общий запас древесины за 5 лет в целом увеличился (раздел 1.1.1), главным
образом, за счет роста запасов в Западно-Сибирском подтаежно-лесостепном районе (рис.
1.1.2.3), что вызвано в основном увеличением здесь запасов древостоев с преобладанием
мягколиственных пород.
Динамика площадей лесов, запасов и общего среднего прироста древесины за
предшествующий разработке лесного плана 5-летний период в разрезе лесничеств
представлена в таблицах 1.1.2.2 - 1.1.2.5 (Том 2, «Справочные материалы»).
Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных
категорий, распределение их площади по лесным районам представлено в таблице 1.1.2.6.
16
Таблица 1.1.2.6
Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий,
распределение их площади по лесным районам, тыс. га
Наименование
лесничества
Леса, расположенные на
землях лесного фонда
Леса, расположенные на
землях обороны
Городские леса
Итого по лесному
району
Общая
площадь,
тыс. га
Площадь
лесов,
тыс. га
4329,328
Распределение площади лесов по
целевому назначению лесов, тыс. га
Резерв
ные
леса
Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной лесной район
Общий
запас
древесины,
тыс. м3
Общий
годичный
прирост
запаса
древесины,
тыс. м3
Защитные
леса
Эксплуатаци
онные леса
3241,733
588,788
3740,539
0
370068,804
6043,87
12,55
9,66
4,35
8,20
0
1589,37
0
2,42
2,33
2,42
0
0
441,79
0,90
4344,29
3253,7
595,56
3748,735
0
372099,9
6044,77
Западно-Сибирский равнинный таежный район лесной район
Леса, расположенные на
землях лесного фонда
Леса, расположенные на
землях обороны
Городские леса
Итого по лесному
району
Всего по области
В том числе:
Леса на землях лесного
фонда
Леса на землях обороны
Городские леса
7043,51
3830,88
477,14
6566,37
0
540030,30
5820,30
0
0
0
0
0
0
0
9,304
0
9,304
0
0
1184,0
0,022
7052,82
3830,88
486,45
6566,37
0
541214,3
5820,32
11398,56
7095,256
1083,5
10315,104
0
913314,264
11866,873
11372,84
7072,62
1065,93
10306,91
0
910099,10
11864,17
12,55
13,17
9,66
12,98
4,35
13,17
8,20
0
0
0
1589,37
1625,79
0
2,70
Площадь лесных культур, переведенных в покрытые лесом земли, в лесных
районах Тюменской области за 5-летний период сократилась. В Западно-Сибирском
подтаежно-лесостепном районе она уменьшилась на 9,074 тыс. га, а в Западно-Сибирском
равнинном таежном районе – на 2,349 тыс. га. Площадь несомкнувшихся лесных культур
в обоих лесных районах области также сократилась. В наибольшей степени ее
уменьшение произошло в Западно-Сибирском подтаежно-лесостепном районе – на 2,150
тыс. га. Пятилетняя динамика площадей лесных культур, переведенных в покрытые лесом
земли, и несомкнувшихся лесных культур в разрезе лесничеств Тюменской области
представлена в таблице 1.1.2.4 (Том 2, «Справочные материалы»).
Общий фонд лесовосстановления в лесных районах Тюменской области за 5летний период возрос (раздел 1.1.1). В наибольшей степени это произошло в ЗападноСибирском подтаежно-лесостепном районе. Здесь его площадь увеличилась на 35,684 тыс.
га за счет роста площадей, охваченных гарями, погибшими древостоями, вырубками,
прогалинами, пустырями. В Западно-Сибирском равнинном таежном районе площадь
общего фонда лесовосстановления возросла на 2,036 тыс. га главным образом за счет
17
увеличения площадей прогалин, пустырей, погибших древостоев и гарей. При этом
площадь вырубок здесь сократилась на 2,449 тыс. га.
1.1.3. Анализ существующего состава лесов по их целевому назначению,
эстетической и экологической ценности ландшафтов
Леса Тюменской области согласно Лесному Кодексу Российской Федерации (2006
г., ст. 10) по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные.
Резервных лесов в области не выделено. Площадь защитных лесов согласно
существующему лесоустройству и данным лесного реестра составляет 1065,931 тыс. га,
эксплуатационных 10306,908 тыс. га (согласно данным лесохозяйственных регламентов
1142,04 тыс. га и 10266,042 тыс. га соответственно). К защитным отнесены 10% лесов,
которые почти равномерно распределены по всем лесным районам области.
Общая лесистость Тюменской области по состоянию на 1.01.2008 г. составляет
43,2% (рис.1.1.3.1). Основные запасы древесины эксплуатационных лесов находятся в
Уватском и Тобольском лесничествах (Западно-Сибирский равнинный таежный лесной
район), Вагайском лесничестве (Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной лесной
район) и составляют (90%) (рис.1.1.3.4, приложение 3).
Условные обозначения: лесистость
административных районов (%)
Уватский
Уватский
< 20
51,5
20 – 30
30 – 40
Тобольский
Тобольский
40 – 50
36,5
> 50
Вагайский
Вагайский
Нижнетавдинский
Нижнетавдинский
42,6
39,7
Тюменский
Тюменский
37,2
Юргинский
Юргинский
Ялуторовский
Ялуторовский
Исетский
Исетский
23,1
37,1
52,1
Ярковский
Ярковский
58,1
47,1
34,1
Упоровский
Упоровский
23,3
38,1
30,7
29,7
41,6
Сорокинский
Сорокинский
Омутинский
Омутинский
Заводоуковский
Заводоуковский
Голышмановский
Голышмановский
46
Викуловский
Викуловский
Аромашевский
Аромашевский
Ишимский
Ишимский
Абатский
Абатский
29,5
Армизонский
Армизонский
14,0
Бердюжский
Бердюжский
15,2
Казанский
Казанский
23,2
Рисунок 1.1.3.1. Лесистость
территориального планирования (СТП)
Сладковский
Сладковский
18,4
Тюменской
области
(по
данным
схемы
18
Введение в силу п. 4 Приказа Министерства природных ресурсов Российской
Федерации от 08.06.2007 г. № 148 «Об утверждении порядка утверждения исчисления
расчетной лесосеки», изменение возрастов рубок (Приказ Федерального агентства лесного
хозяйства № 3 7 от 19.02.2008 г.), повлекло за собой увеличение расчетной лесосеки
(рис.1.1.3.2).
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
2008 год
Расчетная
лесосека
Выборочные
рубки
Сплошные
рубки
Расчетная
лесосека по
регламентам
Сплошные
рубки
Рубки ухода
Выборочные
рубки
0
2007 год
Рисунок 1.1.3.2. Сравнительный анализ расчетной лесосеки на 2007 г. (согласно
материалам существующего лесоустройства и лесного реестра) и на 2008 г. (по данным
л/х регламентов)
Изменение расчетной лесосеки по данным лесохозяйственных регламентов в
разрезе лесничеств Тюменской области в сравнении с материалами существующего
лесоустройства и лесного реестра на рисунке 1.1.3.3.
6000
5000
Тыс. м3
4000
3000
2000
1000
А
А бат
рм ск
А изо ое
ро
н
ма ск
ш ое
Бе евс
рд ко
ю е
ж
Ва ско
га е
В
й
Го ику ско
лы ло е
в
ш
м с
За ан кое
во ов
д о ск
ук ое
ов
с
И кое
се
тс
И
ш кое
им
с
Н
иж Ка кое
не зан
та ск
вд ое
О инс
му ко
е
т
Сл инс
ад ко
е
к
Со ов
ро ско
ки е
То нск
бо ое
л
Тю ьск
ме ое
нс
У кое
ва
У тск
по
ро ое
Ю вск
рг ое
Ял и н
ут ск
ор ое
ов
Яр ско
ко е
вс
ко
е
0
существующее лесоустройство и лесной реестр
лесохозяйственный регламент
Рисунок 1.1.3.3. Изменение расчетной лесосеки по данным лесохозяйственных
регламентов в разрезе лесничеств Тюменской области в сравнении с материалами
существующего лесоустройства и лесного реестра, тыс. м3
19
Ввиду того, что ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2006 г.
№201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» леса первой
группы и категории защитности лесов первой группы признаны защитными лесами и
категориями защитных лесов, предусмотренными ст. 102 Лесного Кодекса Российской
Федерации, площадь защитных и эксплуатационных лесов по лесничествам Тюменской
области практически не изменилась.
12000000
10306908
10266042
10000000
га
8000000
6000000
4000000
2000000
1142040
1065931
0
по существующему
по
по существующему
по
лесоустройству и лесохозяйственным лесоустройству и лесохозяйственным
лесному реестру
регламентам
лесному реестру
регламентам
Защитные
Эксплуатационные
распределение земель лесного фонда по целевому назначению
Защитные по существующему лесоустройству и лесному реестру
Защитные по лесохозяйственным регламентам
Эксплуатационные по существующему лесоустройству и лесному реестру
Эксплуатационные по лесохозяйственным регламентам
Рисунок 1.1.3.4. Изменение площадей земель лесного фонда по целевому
назначению в сравнении материалов существующего лесоустройства и лесного реестра с
данными лесохозяйственных регламентов
В связи с тем, что установлены новые требования по исчислению площадей лесов,
расположенных в водоохранных зонах, произошло незначительное перераспределение
площадей между защитными и эксплуатационными лесами (рис. 1.1.3.4).
Согласно Лесного кодекса защитные леса имеют строго определенное целевое
назначение. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих,
водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных
функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, что это
использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими
полезными функциями.
Распределение лесов лесного фонда Тюменской области по категориям защитности
приведено в соответствии с Лесным Кодексом Российской Федерации (2006 г.) и
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 84 от 20.03.2008 г. (Том 2,
«Справочные материалы», табл. 1.1.3.1, 1.1.3.2).
1). Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях (ООПТ).
Указанная категория лесов в Тюменской области в настоящее время не выделена. Вместе
с тем в Тюменской области существует два заказника федерального значения:
Белоозерский и Тюменский (раздел 1.1.8).
20
2). Леса, расположенные в водоохранных зонах. В соответствии со ст. 65 Водного
кодекса от 03.06.2006 г. ширина водоохранных зон по рекам, ручьям, озерам составляет
50, 100, 200 м (в зависимости от протяженности рек, ручьев и площади озер) (Том 2,
«Справочные материалы», табл. 1.1.3.3, табл. 1.1.3.4). Леса, расположенные в
водоохранных зонах выполняют функции предотвращения загрязнения, засорения,
заиления водных объектов, а также поддержание в естественном состоянии водных
экосистем.
Таблица 1.1.3.4
Общие сведения о водных объектах Тюменской области.
Лесничество
Абатское
Армизонское
Аромашевское
Бердюжское
Вагайское
Викуловское
Голышмановское
Заводоуковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Омутинское
Сладковское
Сорокинское
Тобольское
Тюменское
Уватское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
Всего
Длина водотока, км
Площадь зеркала, км2
647,4
506
13
1503
807,6
396,9
19,24
304,3
1
273,83
46488
613,1
5,9
445
423
1
4,2
611,8
199,7
774
192
264,8
1764,8
480,3
7221,7
646,9
481,3
311
443,5
18133,7
55,7
143,6
6875
2
164,4
1,4
565,27
51,3
33530
11,5
10,38
32,7
11870
101023,82
3). Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов
Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего
пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных
дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской
Федерации.
Защитные полосы лесов вдоль автомобильных дорог выполняют важную роль
своеобразных барьеров, защищающих эти дороги от снежных заносов в зимнее время и
ветровой эрозии в летний период. Площадь лесов данной категории составляет 110152 га.
Леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Леса данной категории
21
выполняют функцию предохранения лечебных учреждений, курортов от загрязнения,
создание благоприятных условий для лечения и отдыха населения. Леса указанной
категории выделены в Нижнетавдинском (935 га) и Тюменском лесничестве (9320 га).
Городские леса Общая площадь городских лесов Тюменской области составляет
13433 га (подробно см. ниже по тексту, табл. 1.1.3.6).
Зеленые зоны Зеленые зоны служат барьером от загрязнений среды обитания
человека. На сегодняшний день площадь зеленых зон в Тюменской области составляет
322219 га.
4). Ценные леса
Запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных
объектов.
Запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб.
Леса
нерестоохранной
зоны
регулируют
водный
баланс
нерестилищ
и
предохраняют их от заиления. Перечень рек и озер, по которым выделены выше
указанные категории, приведены в Томе 2, «Справочные материалы», табл. 1.1.3.3.
Леса, расположенные в орехово-промысловых зонах. Орехово-промысловые зоны в
лесах объединяют насаждения, входящие в состав лесов орехово-промысловой зоны,
площадью 8583 га. Целевое назначение лесов – сбор кедровых орехов. Указанная
категория лесов выделена в Вагайском, Тобольском и Уватском лесничествах, как в
защитных, так и в эксплуатационных лесах.
Леса, имеющие научное или историческое значение. Целевое назначение этих лесов
- сохранение в естественном состоянии уникальных объектов природы. В соответствии с
Лесным Кодексом Российской Федерации к указанной категории отнесены особо ценные
лесные массивы, леса, имеющие научное или историческое значение, заповедные лесные
участки, памятники природы, общая площадь которых на территории области составляет
1227 га. В 2007 г. площадь ООПТ Тюменской области составила 894141,74 га. Правовой
режим особо охраняемых природных территорий регионального значения в области
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов определяется ст. 103 Лесного
Кодекса Российской Федерации, ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации,
Федеральным законом от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных
территориях», а также нормативными правовыми актами органов законодательной и
исполнительной власти Тюменской области. ООПТ регионального значения Тюменской
области отнесены к особо защитным участкам (ОЗУ) леса. ОЗУ выделены во всех
категориях защитных и эксплуатационных лесов (раздел 1.1.6; раздел 1.1.8). В
22
дальнейшем необходимо пересмотреть статус ООПТ в соответствии со ст. 102 Лесного
Кодекса Российской Федерации.
Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых
зонах, степях, горах. Целевое назначение - защита окружающей природной среды.
Распределение площади лесного фонда Тюменской области по целевому
назначению и категориям защитности представлено на рисунке 1.1.3.5.
0,71
2,5
0,09
0,71
3,16
2,09
0,08
Запретные полосы по берегам рек
0,01
Защитные полосы лесов,
расположенные вдоль ЖД, авто
Зеленые зоны, лесопарки
1,2,3 зона округов санитарной
охраны
Запретные- нерестоохранные
Леса, расположенные в пустынных,
полупустынных,
Леса, имеющие научное или
историческое значение
Орехово-промысловые зоны
Эксплуатационные леса
90,6
Рисунок 1.1.3.5 Распределение площади лесов Тюменской области по целевому
назначению и категориям защитности лесов согласно данным лесного реестра, 2007 г.
А
1%
Леса, расположенные в
водоохранных зонах
Защитные полосы лесов
вдоль ЖД
Зеленые зоны
5%
10%
21%
28%
29%
5%
1%
Б
1%
8%
22%
27%
Леса, расположенные в 1,2,3
зонах округов курортов
Нерестоохранные
Запретные полосы, вдоль
рек, озер
Леса, расположенные в
пустынных, полупустынных
Леса, имеющие научное или
историческое значение
Орехово-промысловые зоны
8%
1%
33%
Рисунок 1.1.3.6. Распределение защитных лесов по категориям защитности согласно
лесохозяйственным регламентам (А) и существующему лесоустройству и лесному реестру
(Б)
На рисунке 1.1.3.6 представлено распределение защитных лесов по категориям
защитности согласно лесохозяйственным регламентам и существующему лесоустройству
и лесному реестру.
В лесах Богандинского военного лесничества, расположенных на землях обороны и
безопасности, выделены защитные и эксплуатационные леса. Общая площадь земель
лесного фонда данного лесничества по данным существующего лесоустройства и лесного
реестра за 2007 г., составляет 12547 га (табл.1.1.3.5). Защитные леса занимают 4351 га,
эксплуатационные - 8196 га. Защитные леса включают следующие категории защитности:
23
защитные полосы вдоль автомобильных дорог республиканского значения (4318 га), леса
зеленых зон (33 га).
Таблица 1.1.3.5
Характеристика лесов, располагающихся на землях обороны и безопасности
Наименовани
е лесного
района
Лесничество
ЗападноСибирский
подтаежнолесостепной
Богандинско
е военное
лесничество
Обща
я
Защитны
е
12547
4351
Площадь, тыс. га
Лесная
Эксплуа
-тацион- Всег Покрыта Непокрыта
ные
о
я лесом
я лесом
8196
9652
7881,12
1716,98
Нелесны
е земли
2895
Особо охраняемых территорий на землях Богандинского лесничества не выделено.
Городские леса. Общая площадь городских лесов Тюменской области составляет
13433 га (табл. 1.1.3.6).
Вся территория Тюменской области представляет собой равнину со слабо
выраженными широкими речными долинами и невысокими увалами. Равнинность
территории обусловила зональное распределение ландшафтов. Наиболее эстетически
привлекательными ландшафтами в Тюменской области являются уникальный озернолесостепной
комплекс
Тоболо-Ишимской
лесостепи
(федеральный
заказник
Белоозерский) и редкие природные комплексы - урочища еловых лесов с примесью кедра,
пихты, липы, можжевельника и вереска, Тарманская водно-озерная система (федеральный
заказник Тюменский).
Таблица 1.1.3.6
Показатели городских лесов Тюменской области
Город
Тобольск
Заводоуковск
Тюмень
Ишим
Ялуторовск
Итого
% земель, имеющих I и II
Общая площадь
городских лесов, га
Покрытая лесной
растительностью, га
Нелесные
земли, га
класс эстетической оценки
10758
246,0
2074
96,0
259
13433
227,5
2006,6
85,4
-
67,4
10,6
-
83,1
84,4
75,4
-
Объективность эстетической оценки основана на сочетании относительно
субъективного зрительного впечатления и объективных ландшафтно-таксационных
прогнозов. При этом учитываются следующие особенности выдела:
- положение на местности, влажность и плодородие почвы, тип леса, условие
местообитания;
- породный состав, форма, производительность, возраст, пространственное
размещение деревьев по площади, сомкнутость полога, его расчлененность и красочность,
степень обозримости и характер проходимости.
24
Для
повышения
эстетической
оценки
лесного
ландшафта,
отражающей
красочность и гармоничность сочетания всех компонентов растительности, проводится
посадка декоративных культур. Их посадка ведется чистыми и смешанными биогруппами
с кустарником и без него, в зависимости от характера культивируемых площадей и
назначения участка (вдоль дорог, обустроенные зоны отдыха, изреженные лесные
опушки).
Выделение категорий защитных лесов согласно ст. 12 Лесного Кодекса Российской
Федерации (2006) Тюменской области на сегодняшний день соответствует сохранению их
полезных функций, а именно - средообразующих, водоохранных, защитных, санитарногигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов. Анализ границ и
площадей лесов зеленых зон показал, что их границы не соответствуют документам
территориального планирования муниципальных районов Тюменской области, а площади
в некоторых лесничествах в несколько раз превышают нормативы, установленные ГОСТ
17.5.01-78 «Охрана природы. Земли. Состав и размер зеленых зон городов». В
дальнейшем необходимо проведение мероприятий по уточнению границ зеленых зон в
соответствии со схемой территориального планирования. Необходимо пересмотреть
статус ООПТ регионального значения Тюменской области. Рекомендуется перевести
земли ООПТ федерального значения в категорию земель - земли ООПТ с исключением из
площадей лесов на землях лесного фонда.
1.1.4. Структура лесных насаждений по группам древесных пород
и группам возраста
Общая площадь земель лесного фонда Тюменской области составляет 11372,841
тыс. га, что составляет 70,6% территории области (по материалам лесного реестра, 2007).
При этом земли, покрытые лесной растительностью, охватывают площадь 6920,885 тыс.
га, из них 37,2% представлены ценными хвойными породами, 62,8% - мягколиственными
(по данным существующего лесоустройства и лесного реестра).
Возрастной и породный состав лесных насаждений Тюменской области не
отличается особым разнообразием, что связано с климатическими и почвенными
условиями региона. В лесах, расположенных на юге области, преобладают
мягколиственные насаждения, среди которых доминирует береза. В северном
направлении
увеличивается
доля
хвойных
насаждений.
Основной
хвойной
лесообразующей породой является сосна (рис. 1.1.4.1). Твердолиственные породы
встречаются лишь на территории городских городов (г. Тюмень), занимают площадь в
0,0046 тыс. га и представлены молодняками и средневозрастными насаждениями.
25
9%
1%
5%
1%
26%
5%
53%
Ель
Пихта
Сосна
Кедр
Береза
Осина
Другие
Рисунок 1.1.4.1. Распределение площади лесов по преобладающим породам,%
Наибольшую площадь и запас среди мягколиственных насаждений занимают
древостои березы, которые широко распространены во всех районах области. При этом
площади березовых насаждений в 2007 г. по сравнению с показателями на 1.01.2003 г.
возросли в среднем на 30%.
Общий запас древостоев по состоянию на 01.01.2008 г. определен в 910099,099 тыс.
м3 . Запасы мягколиственных пород преобладают и составляют 62% от общего запаса
древостоев, доля хвойных насаждений составляет 38%. Распределение запасов древесины
по основным преобладающим породам представлено на рисунке 1.1.4.2.
9%
6%
1%
22%
8%
54%
Ель
Пихта
Сосна
Кедр
Береза
Осина
Рисунок 1.1.4.2. Распределение запасов древесины по преобладающим породам,%
Преобладающие породы в разрезе лесных районов представлены на рисунке 1.1.4.3.
Очевидно, что более 50% хвойных насаждений (кедр, ель, пихта, сосна, лиственница), а
также таких мягколиственных насаждений, как ивы древовидные, покрывают леса
Западно-Сибирского равнинного таежного района. В Западно-Сибирском подтаежнолесостепном районе преобладают мягколиственные породы (липа, осина, ольха, тополь).
Древостои березы практически в равной степени распределены по лесным районам
Тюменской области.
26
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
а
р
хта
ица Береза Осина
Ива ополь
Кед
Лип
, пи твенн
Т
Ель
ис
л
,
на
Сос
Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной
Западно-Сибирский равнинный таежный
ха
Оль
Рисунок 1.1.4.3. Распределение площади лесов по преобладающим породам в лесных
районах Тюменской области, %
Возрастная структура лесов области распределена неравномерно и представлена в
основном средневозрастными породами в хвойном хозяйстве, и спелыми и перестойными
- в мягколиственном (рис. 1.1.4.4, 1.1.4.5). За предшествующий разработке лесного плана
5-летний период увеличились площади средневозрастных насаждений, как среди
мягколиственных - на 42%, так и среди хвойных – на 18%. Сложившаяся ситуация связана
с длительной неравномерной эксплуатацией лесов.
В лесах области доминирующей возрастной группой являются спелые и
перестойные насаждения (в хвойном хозяйстве – 43%, в мягколиственном – 40%), далее
по убывающей следуют средневозрастные древостои (в хвойном хозяйстве – 28%, в
мягколиственном – 35%), приспевающие (в хвойном хозяйстве – 17%, в мягколиственном
– 13%), молодняки (в хвойном хозяйстве – 13%, в мягколиственном – 12%). Такое
распределение лесов по возрастным группам является результатом низкого освоения
расчетной лесосеки.
800
Площадь, тыс. га
600
400
200
0
Молодняки
Ель
Средневозрастные Приспевающие
Пихта
Сосна
Спелые и
перестойные
Кедр
Рисунок 1.1.4.4. Распределение площади лесов Тюменской области по породам и
группам возраста в хвойном хозяйстве
27
1600
1400
Площадь, тыс. га
1200
1000
800
600
400
200
0
Молодняки
Береза
Средневозрастные
Осина
Приспевающие
Ольха серая
Спелые и
перестойные
Липа
Ива
Рисунок 1.1.4.5. Распределение площади лесов Тюменской области по породам и
группам возраста в мягколиственном хозяйстве
Рассматривая распределение насаждений Тюменской области по классам бонитета,
следует отметить, что в лесах средний класс бонитета насаждений соответствует II классу
бонитета и выше. Преобладающей полнотой в лесных массивах области является полнота
0,7 среди мягколиственных (29%), и 0,9 – среди хвойных насаждений (26%) (рис.1.1.4.6,
1.1.4.7).
Наиболее низкий класс бонитета имеют хвойные насаждения – VА и VБ. Этот
показатель составляет 48% (табл.1.1.4.1, Том 2, «Справочные материалы»).
Vа-Vб
V
IV
III
II класс и выше
0,3-0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9-1
Рисунок 1.1.4.6. Распределение хвойных насаждений по группам полнот и
классам бонитета, га
Vа-Vб
V
IV
III
II класс и выше
0,3-0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9-1
Рисунок 1.1.4.7. Распределение мягколиственных насаждений по группам
полнот и классам бонитета, га
28
Насаждения II класса и выше занимают 22% - у хвойных, и 34% - у
мягколиственных древостоев. Для мягколиственных пород характерно преобладание
насаждений III класса бонитета (52%).
1.1.5. Породная и возрастная структура лесных насаждений по лесничествам
В лесном фонде Тюменской области лиственные насаждения представлены
преимущественно березой и осиной (раздел 1.1.4). На долю хвойных насаждений
приходится 37% (Вагайское, Уватское и Тобольское лесничества), а по отдельным
районам,
расположенным
в
лесостепной
зоне
(Сладковское,
Армизонское,
Голышмановское, Бердюжское и др.) - 1-2%, которые созданы искусственным путем
(рис.1.1.5.1 (а), 1.1.5.1 (б).
Рисунок. 1.1.5.1 (а). Карта-схема породного состава и запаса древостоев в разрезе
лесничеств Тюменской области
Мягколиственные породы
10000
Хвойные - свыше 1000 тыс. га
Уватское
Хвойные - до 100 тыс. га
Хвойные - до 1000 тыс. га
1000
Вагайское
Хвойные - до 10 тыс. га
Нижнетавдинское
Викуловское
Аромашевское
Юргинское
Голышмановское
Ишимское
Заводоуковское
Сорокинское
100
Исетское
Абатское
Омутинское
Сладковское
Армизонское
Казанское
Упоровское
Тобольское
Ярковское
Тюменское
Ялуторовское
Бердюжское
10
1
1
10
100
1000
10000
Хвойные породы
Рисунок 1.1.5.1 (б). Распределение лесничеств Тюменской области по соотношению
площадей хвойных и мягколиственных насаждений, тыс. га
29
Наибольший процент лесопокрытой площади на долю березовых и сосновых
насаждений приходится в Уватском лесничестве, наименьший – в Армизонском.
Основная доля осиновых, липовых и кедровых древостоев сосредоточена в Вагайском
лесничестве, наименьшая – в Казанском. Наиболее разнообразно породный состав
представлен в Уватском и Вагайском лесничествах (рис.1.1.5.2).
Ель, пихта
Сосна, лиственница
Ива
Тополь
Кедр
Ярковское
Юргинское
Липа
Ялуторовское
Уватское
Упоровское
Тюменское
Тобольское
Сладковское
Сорокинское
Омутинское
Казанское
Осина
Нижнетавдинское
Исетское
Береза
Ишимское
Заводоуковское
Викуловское
Голышмановское
Вагайское
Бердюжское
Аромашевское
Абатское
Армизонское
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Ольха
Рисунок 1.1.5.2. Распределение площади лесов по преобладающим породам в разрезе
лесничеств,%
Распределение площадей по группам возраста и породному составу в разрезе
лесничеств представлено в таблице 1.1.5.1, Том 2, «Справочные материалы».
Абатское
Армизонское
Аромашевское
Бердюжское
Вагайское
Викуловское
Голышмановское
Заводоуковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Омутинское
Сладковское
Сорокинское
Тобольское
Тюменское
Уватское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
г. Ишим
г. Заводоуковск
г. Тобольск
г. Тюмень
Богандинское
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Молодняки
Рисунок
1.1.5.3.
Средневозрастные
Распределение
Приспевающие
площади
лесов
Спелые и перестойные
по
группам
возраста
среди
мягколиственных насаждений, %
Наибольший
насаждений
процент
наблюдается
в
средневозрастных
Ишимском
мягколиственных – в Вагайском (рис.1.1.5.4).
древостоев
лесничестве
(рис.
среди
хвойных
1.1.5.3),
среди
30
Абатское
Армизонское
Аромашевское
Бердюжское
Вагайское
Викуловское
Голышмановское
Заводоуковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Омутинское
Сладковское
Сорокинское
Тобольское
Тюменское
Уватское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
г. Ишим
г. Заводоуковск
г. Тобольск
г. Тюмень
Богандинское
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Молодняки
Средневозрастные
Приспевающие
Спелые и перестойные
Рисунок 1.1.5.4. Распределение площади лесов по группам возраста среди хвойных
насаждений по лесничествам, %
По остальным группам возраста наибольшие площади сосредоточены в Уватском
лесничестве.
1.1.6. Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам
Площадь эксплуатационных лесов, включающая лесные и нелесные земли, по
данным существующего лесоустройства и лесного реестра составляет 10306,908 тыс. га
(согласно
лесохозяйственным
эксплуатационных
лесов,
регламентам
покрытая
лесной
10266,042
тыс.
растительностью,
га).
по
Площадь
материалам
существующего лесоустройства и лесного реестра занимает территорию в 5913,116 тыс.
га. При этом распределение площади данной категории лесов по возрастным группам
следующее:
молодняки
занимают
11,4%
площади,
средневозрастные
–
27,1%,
приспевающие – 16,5%, спелые и перестойные – 44%.
Из общей площади эксплуатационных лесов на долю хвойных пород приходится
40%,
мягколиственных
–
60%.
Из
общей
площади
спелых
и
перестойных
эксплуатационных лесов хвойные породы занимают 39%, мягколиственные – 61%.
Эксплуатационный запас спелых и перестойных насаждений эксплуатационных
лесов Тюменской области составляет 398859,8 тыс. м3 корневой массы. При этом на долю
хвойных пород, которые имеют наибольшее промышленное значение, приходится 36,9%
запасов эксплуатационного фонда, на долю мягколиственных – 63,1%.
При определении расчетной лесосеки при сплошных рубках из площади
эксплуатационных лесов исключены запасы особо защитных участков (ОЗУ) леса (Приказ
Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 8.06.2007 г. № 148).
31
Площадь, исключенных из расчета спелых и перестойных насаждений в
эксплуатационных лесах лесничеств области, составляет 1139282 га (табл. 1.1.6.1, в
разрезе лесничеств – табл. 1.1.6.2, Том 2, «Справочные материалы»).
В Абатском, Бердюжском, Голышмановском, Ишимском, Казанском, Омутинском,
Сорокинском, Сладковском районах практически отсутствуют эксплуатационные запасы
хвойной древесины. В Юргинском, Нижнетавдинском, Ялуторовском, Упоровском,
Исетском, Заводоуковском, Тюменском, Ярковском районах эксплуатационные запасы
хвойной древесины имеются в небольших объемах и оцениваются в 320 тыс. м3.
ежегодного отпуска (от 11 тыс. м3 в Юргинском до 65 тыс. м3 в Ярковском районах).
Таблица 1.1.6.1
Особо защитные участки леса, га
Наименование особо защитных участков леса
Площадь, га
Берегозащитные, почвозащитные участки лесов,
расположенные вдоль водных объектов, склонов
оврагов
Опушки леса, граничащие с безлесными
пространствами
Постоянные лесосеменные участки
Места обитания редких и находящихся под угрозой
исчезновения диких животных
Другие особо защитные участки леса
Итого
4579
2286
43,9
1415
1130957,8
1139281,7
Показатели эксплуатационных лесов области в целом представлены в таблице
1.1.6.2., в разрезе лесничеств – в приложении 3.
Таблица 1.1.6.2
Показатели эксплуатационных лесов области
Всего
тыс.
м3
398859,8
147252,9
0
тыс.
м3
1037,3
460,7
0
тыс.
м3
399897,1
147713,6
0
Мягколиственные
Ед.
изм.
Твердолиственные
Леса,
расположенные
на землях
лесного фонда
Богандинское
военное
лесничество
Итого по
Тюменской
области
в том числе по группам
пород
Хвойные
Наименование
категорий
земель, на
которых
располагаются
леса
в том числе по основным породам
ель
251606,9 31867,8
576,6
0
252183,5 31867,8
сосна
берёза
осина
другие
породы
63849,0
210709,6
40446,3
51987,1
460,7
511,7
64,9
0
64309,7
211221,3
40511,2
51987,1
Возрастная структура эксплуатационных лесов характеризуется преобладанием
спелых насаждений (рис. 1.1.6.1). Их площадь в лесном фонде составила 1741,1 тыс. га
32
(29,4% от общей площади эксплуатационных лесов). При этом в хвойном древостое доля
спелых насаждений от общего запаса хвойной древесины составляет 37,9%. В
мягколиственном древостое преобладают средневозрастные породы – 28,8%. Наибольшие
площади спелых насаждений сосредоточены в Уватском (829,6 тыс. га) и Вагайском
(256,3 тыс. га) лесничествах (рис. 1.1.6.1- 1.1.6.4).
6000
5000
Тыс. га
4000
3000
2000
1000
0
Всего
Молодняки
Хвойные
Средневозрастные
Приспевающие
Мягколиственные
Спелые
Перестойные
Рисунок 1.1.6.1. Распределение эксплуатационных лесов Тюменской области по группам
возраста, тыс. га
В составе эксплутационных хвойных лесов незначительные площади приходятся
на молодняки (287,1 тыс. га), что отрицательно характеризует эксплуатационный фонд в
связи с непрерывным лесопользованием. Значительные площади молодых хвойных
насаждений сконцентрированы в Уватском (90,3 тыс. га) и Вагайском (61,5 тыс. га)
лесничествах. Следует отметить высокую долю спелых (895,720 тыс. га или 37,9%) и
средневозрастных (581,5 тыс. га или 24,6%) насаждений в возрастной структуре хвойных
(рис. 1.1.6.1). Площади спелых и перестойных хвойных лесов в целом составляют 1040,6
тыс. га (44% от площади хвойных насаждений). Их наибольшие площади сосредоточены в
Уватском (783,8 тыс. га) и Вагайском (122,2 тыс. га) лесничествах.
Среди мягколиственных древостоев значительна доля спелых и перестойных
насаждений (1627,9 тыс. га), а также средневозрастных (1022,5 тыс. га). При этом площадь
приспевающих насаждений невелика и составляет 519,4 тыс. га (рис. 1.1.6.1), наибольшие
площади, которых сосредоточены в Вагайском лесничестве (71,6 тыс. га).
Эксплуатационный запас древесины в хвойном и мягколиственном хозяйстве в
разрезе лесничеств области представлен на рисунках 1.1.6.2 и 1.1.6.3.
В хвойном хозяйстве значительную долю составляет сосна (43,4% от общего запаса
спелых
и
перестойных
хвойных
насаждений).
Сосновые
леса
распространены
неравномерно и отсутствуют в Абатском, Бердюжском, Голышмановском, Сладковском и
Сорокинском лесничествах. Однако наибольший запас насаждений с преобладанием
33
сосны сосредоточен в Уватском (47005,6 тыс. м3) и Тобольском (9453 тыс. м3)
лесничествах. Ель занимает значительно меньшие площади в лесах эксплуатационного
фонда, на ее долю приходится 21,6% от запаса хвойных насаждений.
100%
80%
60%
40%
20%
Молодняки
Приспевающие
Ярковскийое
Юргинское
Ялуторовское
Уватское
Спелые
Упоровское
Тюменское
Тобольское
Сорокинское
Омутинское
Сладковское
Нижнетавдинское
Казанское
Исетское
Средневозрастные
Ишимское
Заводоуковское
Голышмановское
Вагайское
Викуловское
Бердюжское
Аромашевское
Абатское
Армизонское
0%
Перестойные
Рисунок 1.1.6.2. Эксплуатационный запас древесины в хвойном хозяйстве, %
100%
80%
60%
40%
20%
Молодняки
Средневозрастные
Приспевающие
Спелые
Ярковскийое
Юргинское
Ялуторовское
Упоровское
Уватское
Тюменское
Тобольское
Сорокинское
Сладковское
Омутинское
Нижнетавдинское
Казанское
Ишимское
Исетское
Заводоуковское
Голышмановское
Викуловское
Вагайское
Бердюжское
Аромашевское
Абатское
Армизонское
0%
Перестойные
Рисунок 1.1.6.3. Эксплуатационный запас древесины в мягколиственном хозяйстве, %
В составе мягколиственного хозяйства наибольшую долю составляют насаждения
березы (83,7%). Березовые древостои занимают значительные площади в лесах наиболее
освоенных и интенсивно эксплуатируемых районов области, в состав которых входят
Уватское (55,5% от общего эксплуатационного запаса березы) и Тобольское (10,1%)
лесничества (рис. 1.1.6.4).
34
100%
80%
60%
40%
20%
сосна
берёза
осина
Ярковскийое
Юргинское
Ялуторовское
Уватское
Упоровское
Тюменское
Тобольское
Сорокинское
Омутинское
Сладковское
Нижнетавдинское
Казанское
Исетское
Ишимское
Заводоуковское
Голышмановское
Вагайское
Викуловское
Бердюжское
Аромашевское
Абатское
ель
Армизонское
0%
другие породы
Рисунок 1.1.6.4. Эксплуатационный запас спелых и перестойных насаждений Тюменской
области по основным породам, %
Таким образом, самыми крупными лесничествами Тюменской области по
показателю расчетной лесосеки являются Уватское (3941,8 тыс. м3) и Вагайское (1584,5
тыс. м3), наименьшие - Армизонское и Казанское лесничества (64,9 и 96,3 тыс. м3
соответственно).
В силу зональных особенностей расположения Тюменской области, основные
эксплуатационные запасы хвойной и лиственной древесины сосредоточены как на
территории
Западно-Сибирского
подтаежно-лесостепного
района
(Вагайское
лесничество), так и Западно-Сибирского равнинного таежного (Уватское и Тобольское
лесничества).
1.1.7. Характеристика состояния лесов, расположенных на землях особо охраняемых
природных территорий федерального, регионального и местного значения и
динамика их изменения
В настоящее время в регионе отсутствуют крупные ООПТ федерального значения в
ранге заповедника или национального парка, что отличает Тюменскую область от других
субъектов Российской Федерации. Сравнительно высокое биологическое разнообразие
растительного покрова лесостепного юга Тюменской области, обусловленное, в основном,
расположением в области контакта степной и лесной зон, определяет важную роль этой
территории в экологическом обеспечении устойчивого развития всего региона. Флора
этой территории оценивается в 950 – 1000 видов, что составляет около 25% всего
флористического разнообразия Сибири. Вместе с тем, особенности географического
положения в сочетании с благоприятными почвенно-климатическими условиями
способствовали интенсивному сельскохозяйственному освоению лесостепной зоны и как
следствие значительной антропогенной трансформации экосистем, которая в настоящее
35
время составляет здесь не менее 50%, а в отдельных районах достигает 70 – 90%
(Глазунов, 2004).
Всего на территории Тюменской области расположено 87 ООПТ, из них 2 –
заказники федерального значения «Тюменский» (53585 га) и «Белоозерский» (20438 га),
35 – это заказники регионального значения (790520,5 га); 49 - памятники природы
(25903,24 га), 1 – полигон экологического мониторинга (3695 га). В таблице 1.1.8.2 (Том
2, «Справочные материалы») приведен перечень существующих в пределах области
ООПТ со сведениями об их площади, статусе, профиле и нормативно-правовой основе
функционирования, в таблице 1.1.8.3 – обобщенные сведения.
Общая площадь земель ООПТ, находящихся в государственной и муниципальной
собственности, составляет 894141,74 га. Более трети площадей лесного фонда области
занято болотами, поэтому на ее территорию приходится около 40% общих запасов торфа
(по странам СНГ). В пределах области находятся особо ценные водно-болотные угодья
Тобол-Ишимской лесостепи различного типа, включенные в список Рамсарской
конвенции, являющиеся местами обитания хозяйственно-важных животных, местами
миграции птиц, нереста и нагула ценных пород рыб и очагами линьки и размножения
водоплавающих (Водно-болотные угодья России, 1998).
Таблица 1.1.8.3
Профиль учрежденных ООПТ регионального значения Тюменской области
Категория ООПТ
Государственные
заказники
Государственные
памятники
природы
Экологические
полигоны
Профиль
Колво
Направленность
Площадь,
га
Комплексный
35
Охрана редких и исчезающих, а также
ценных в промысловом отношении
животных и среды их обитания
790520,5
Комплексный
43
Охрана отдельных популяций растений и
животных, ландшафта
17823,41
Палеонтологический
2
Охрана останков ископаемой фауны
позвоночных животных возрастом от
десятков тысяч до десятков миллионов лет
871,73
Гидрологический
4
Охрана водных объектов
7208,1
1
Оценка состояния экосистем, разработка
рекомендаций по их охране и
восстановлению
-
3695
В последние годы ведется работа по созданию новых и реорганизации
существующих заказников, по инвентаризации и организации памятников природы.
Каркас региональной системы ООПТ формируется из охраняемых территорий со
строгим режимом охраны, в которых проводятся специальные мероприятия для
36
поддержания или восстановления биоразнообразия, выбор которых обуславливается
перечисленными выше принципами. Эти ООПТ должны включать в себя полный набор
сообществ, их переходные варианты, сукцессионные ряды растительности.
Анализ ситуации, сложившейся в лесостепной зоне области, позволяет сделать
вывод о том, что роль таких территорий, прежде всего, может выполнять существующая
сеть государственных заказников, в которых представлено практически все разнообразие
интразональных ландшафтов, в первую очередь водно-болотных и в этом плане они
имеют весьма значительную природоохранную ценность. Принимая во внимание
значительную степень антропогенной трансформации и региональную специфику
области, наиболее оптимальным вариантом развития ООПТ здесь следует признать
создание системы памятников природы регионального значения (Глазунов, 2004).
На территории области зарегистрированы 81 вид млекопитающих, более 320 видов
птиц, 4 вида пресмыкающихся и 7 видов земноводных. Отмечено пребывание 6 видов
млекопитающих и 37 видов птиц, двух видов рыб и один вид круглоротых, отнесенных к
числу редких и исчезающих, занесенных в Красные книги МСОП и Российской
Федерации (табл. 1.1.8.4).
Таблица 1.1.8.4
Список редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных,
встречающихся на территории федеральных заказников, в том числе и во время
различных миграций
Балобан
Белая лазоревка
Беркут
Большая белая куропатка
Большая белая цапля
Большой баклан
Большой кроншнеп
Большой подорлик
Большой тушканчик
Водяная ночница
Водяная ночница
Воробьиный сыч
Двухцветный кожанок
Джунгарский хомячок
Длиннохвостый снегирь
Камнешарка
Камышница
Коростель
Корсак
Территория
Краснозобая казарка
Красноносый нырок
Кречет
Кудрявый пеликан
Кулик-сорока
Лебедь-кликун
Лебедь-шипун
Летяга
Луговой лунь
Малая выпь
Малая крачка
Малый веретенник
Могильник
Мохноногий сыч
Обыкновенный ремез
Обыкновенный турпан
Обыкновенный фламинго
Огарь
Орлан-белохвост
Тюменской
области
Осоед
Пеганка
Перепел
Перепелятник
Пискулька
Полевой лунь
Прудовая ночница
Савка
Сапсан
Северный кожанок
Северный кожанок
Серая куропатка
Серая неясыть
Серощекая поганка
Серый сорокопут
Скопа
Средний кроншнеп
Степная пустельга
Степная тиркушка
является
местом
Степной лунь
Степной орел
Стерх
Тетеревятник
Удод
Усатая ночница
Усатая ночница
Усатая синица
Ушан
Ушастая сова
Филин
Ходулочник
Черноголовый хохотун
Чернозобая гагара
Чернолобый соропут
Черный аист
Черный жаворонок
Черный журавль
Шилоклювка
массового
гнездования
значительного числа видов водоплавающих птиц на Евро-Азиатском континенте, летней
линьки, весенних, осенних и зимних миграций. Значительное внимание отводится региону
в Международных Конвенциях, договорах и соглашениях по охране животного мира.
37
По состоянию на 1.01.2008 г. в Тюменской области категория земель «Особо
охраняемые природные территории» не выделена. Лесоустройство ООПТ Тюменской
области не проводилось.
1.1.8. Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды
и биоразнообразия в лесах
Сохранение природного биологического разнообразия при лесопользовании, и,
прежде всего, при промышленных рубках леса является одной из важнейших задач
современного лесного хозяйства. Формально сохранение биологического разнообразия
лесных экосистем является одной из основных нормативно-правовых направлений
российского законодательства (ст. 2 Лесного Кодекса Российской Федерации 2006 г.).
Есть достаточно причин для обоснования затрат определенных сил и средств при
промышленном лесопользовании на сохранение биологического разнообразия. Основной
вопрос состоит в том, какие способы сохранения при рубках леса являются достаточно
эффективными и приемлемыми с хозяйственно-экономической точки зрения.
Анализ санитарного и лесопатологического состояния лесов Тюменской области за
2003-2007 гг. показал, что основными факторами, отрицательно влияющими на состояние
лесного фонда являются: 1) лесные пожары (91,9%); 2) неблагоприятные погодные
условия (6,6%); 3) болезни леса (0,8%); 4) повреждения животными и насекомыми
(0,04%); 5) от повреждений вредными насекомыми (0,2%); от антропогенных факторов
(0,6%).
Современные формы и методы сохранения биологического разнообразия при
промышленном лесопользовании в целом можно объединить в три большие группы.
1. Создание ООПТ – более или менее крупных природных ландшафтов, обычно
представляющих собой эталонные участки относительно дикой природы и сохраняемые
как таковые (частично, реже полностью, исключаемые из хозяйственной деятельности).
2. Сохранение отдельных фрагментов лесных ландшафтов (участков леса, или
насаждений), наиболее важных для выживания тех или иных редких или исчезающих
видов или их групп, или особенно важных для сохранения природных свойств целого
ландшафта – так называемых ключевых местообитаний.
3. Различные
методические
приемы,
позволяющие
снизить
неблагоприятное
воздействие на лесную среду и биологическое разнообразие лесных экосистем
непосредственно при рубках и других лесохозяйственных мероприятиях.
Оптимальный результат достигается только при одновременном применении всех
перечисленных способов сохранения биологического разнообразия.
38
В 2007 г. в рамках программ «Сотрудничество» и «Основные направления охраны
окружающей среды Тюменской области на 2006-2008 годы» были профинансированы
работы по созданию и охране ООПТ регионального значения в размере 13,6 млн. руб., в
том числе инвентаризация 15 заказников и 4 памятников природы (общая площадь 496,8
тыс. га); проведение государственной экологической экспертизы материалов по созданию
13 новых объектов. Помимо деятельности по формированию и расширению сети ООПТ,
проведены изготовление и установка 340 информационных знаков для 35 объектов с
целью информирования населения о наличии ООПТ, их границах и режиме особой
охраны. Выполнена ликвидация очагов возгорания и тушение лесных пожаров на
площади 182 га в двух памятниках природы г. Тюмени. Осуществлялась охрана
(патрулирование) 4 памятников природы в городах Тюмени и Тобольске общей площадью
742 га; очистка от мусора и захламленности 7 памятников природы на площади 947 га
(вывезено 1193 м3 отходов и древесных остатков); расчистка горельников в заказнике
«Омутинский» на площади 33,1 га; приобретение оборудования для охраны ООПТ и др.
В 2008 г. продолжены работы по обеспечению функционирования и развития
системы ООПТ регионального значения, по сохранению и воспроизводству редких видов
растений и животных. В феврале завершены работы по расчистке горельников на
площади 33,1 га в заказнике «Омутинский», заключен договор на охрану памятника
природы «Ембаево» в Тюменском районе.
В 2008 г. предусмотрено финансирование работ по защите озера в памятнике
природы регионального значения «Болото Рямовое», в рамках которых в 1 квартале
начата разработка проектной документации на капитальный ремонт благоустроенного
кавальера магистрального канала.
Департаменту лесного комплекса Тюменской области будут переданы бюджетные
ассигнования, запланированные в рамках программы на оплату авиапатрулирования
территорий 36 ООПТ.
Проводятся работы по размещению заказов на проведение природоохранных
мероприятий на территории ООПТ.
Ожидаемые результаты реализации программы:
- снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду;
- ликвидация источников экстремально высокого загрязнения окружающей среды;
- сохранение
особо
ценных
естественных
экологических
систем,
природных
ландшафтов и комплексов;
- сохранение видов, нуждающихся в особой охране, обеспечение достаточного уровня
воспроизводства природных ресурсов;
39
- повышение оперативности и эффективности принимаемых мер по предупреждению
ухудшения качества окружающей среды;
- повышение уровня экологической культуры населения.
После принятия Закона Тюменской области «О порядке ведения лесного хозяйства,
использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов» от 29.12.2003 г.
№185 начато финансирование лесовосстановительных работ в городских лесах.
Сохранение экологического равновесия в условиях лесостепи, по мнению ведущих
специалистов в области охраны природы, возможно при условии, что преобразованные
экосистемы занимают не более 60 – 65%, а охраняемые территории при этом составляют
не менее 1/3 оставшейся площади. То есть, площадь ООПТ в сложившихся условиях
должна составлять не менее 11 – 12% всей территории (Реймерс, 1990). Между тем, в
Тюменской области доля существующих ООПТ от общей площади составляет 5,6%, что
ниже среднероссийского уровня (табл.1.1.8.1).
Таблица 1.1.8.1
Особо охраняемые природные территории Тюменской области, России и СНГ, тыс. га
Регион
Площадь региона (тыс. га)
Число заказников/
их площадь
Общая площадь ООПТ
% от площади региона
Тюменская область
16012,2
35 / 790,521
Россия
1707540
4065 / 58800,00
Страны СНГ
2210090
6835 / 69516,00
894,141
5,6
130000
7,6
148944
6,7
Расширение эксплуатации природных ресурсов до последнего времени зачастую
осуществлялось без учета сохранения окружающей природной среды. В таких условиях
наиболее уязвимым компонентом среды оказывается животный мир.
Существенным образом изменяются условия размножения животных, места
кормежки, линьки, зимовки, пути миграций, усиливается фактор беспокойства,
снижаются воспроизводственные способности видов и их численность. Наряду с этим на
численность животных и состояние среды их обитания влияют: весенние палы и лесные
пожары; не всегда обоснованное использование ядохимикатов и минеральных удобрений;
доступность самых отдаленных участков, являющихся очагами репродукции, по мере
растущей транспортной оснащенности.
В 1996 г. областной Думой был принят Закон «Об охоте и охотничьем хозяйстве на
территории Тюменской области», который в значительной мере позволил улучшить
решение
вопросов,
связанных
с
охраной,
воспроизводством
и
рациональным
использованием охотничьих ресурсов и других видов животного мира.
В 1997 г. Администрацией Тюменской области принято распоряжение № 530-р «Об
утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при
40
осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных
магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи в области».
В соответствии с законом «Об особо охраняемых природных территориях
Тюменской области» в схему развития этих территорий включено 37 земельных участков
расположенных на землях лесного фонда общей площадью 831839 га (табл.1.1.8.5, Том 2,
«Справочные материалы»).
На этих участках запрещена рубка леса, размещение промышленных и бытовых
отходов, сброс сточных вод, а также ограничена любая хозяйственная деятельность.
Кроме того, ведется государственный кадастр особо охраняемых природных территорий
регионального значения.
ООПТ регионального значения Тюменской области отнесены к особо защитным
участкам леса. ОЗУ выделены во всех категориях защитных и эксплуатационных лесов.
К особо защитным участкам лесов относятся: берегозащитные, почвозащитные
участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов; опушки лесов,
граничащие
с
безлесными
пространствами;
постоянные
лесосеменные
участки;
заповедные лесные участки; участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных
растений; места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких
животных и другие особо защитные участки лесов. Перечень ОЗУ приведен в таблице
1.1.6.1 а, раздел 1.1.6, в разрезе лесничеств - табл.1.1.6 б, Том 2, «Справочные
материалы».
При проектировании новых ООПТ надо обратить внимание не только на
сохранившиеся
участки
коренных
лесов
и
других,
минимально
нарушенных
деятельностью человека природных экосистем, но и на крупнейшие бездорожные и мало
эксплуатируемые территории, в пределах которых сохранились такие участки. Возможно,
даже следует отдать приоритет не сохранению отдельных небольших фрагментов
исходного ландшафта, а сохранению этих фрагментов с их окружением, на основе
которого самодостаточный природный ландшафт может быть в будущем восстановлен.
На территории области имеются значительные охотничье-промысловые ресурсы. В
целях поддержания воспроизводственного поголовья промысловых видов животных
функционирует
5
государственных
регионального значения:
воспроизводственно-охотничьих
«Левашовский» (Исетский
район, площадь
участков
30597 га),
«Гузенеево» (Нижнетавдинский район, 6900 га), «Емангильский» (Нижнетавдинский
район, 23200 га), «Журавли» (Омутинский район, 16620 га), «Лебяжье» (Голышмановский
район, 5945 га). В пределах участков ограничивается градостроительное и хозяйственное
использование территорий для сохранения естественных условий местообитания.
41
Как видно из таблицы 1.1.8.6 площадь воспроизводственно-охотничьих участков в
2005 г. увеличилась в 9 раз по сравнению с 2001 г.
Таблица 1.1.8.6
Площадь территорий, акваторий, предоставленных для осуществления пользования
охотничьими животными, тыс. га
2001 г.
453
2002 г.
453
2003 г.
530
2004 г.
3957
2005 г.
4135
Уменьшение численности некоторых видов охотничьих животных (росомаха, рысь,
степной хорь, ласка, волк, серая куропатка и др.) вызвано ухудшением условий их
обитания, в связи с промышленным и сельскохозяйственным освоением территории,
усугубляемое интенсивной эксплуатацией охотничьих ресурсов и браконьерством.
По данным Департамента недропользования и экологии по Тюменской области к
природным объектам и территориям, требующим охраны, но не вошедшим в перечень,
имеющим в масштабе разрабатываемого проекта значительные площади, следует отнести
территории обитания редких и исчезающих видов животных.
Это, прежде всего, естественный ареал обитания бобра речного в среднем течении
р. Демьянки и местообитание пеликана кудрявого – оз. Черное в Армизонском районе.
Разработка Северодемьянского месторождения углеводородного сырья без соблюдения
жестких природоохранных требований может привести к сокращению популяции бобра и,
возможно,
его
исчезновению,
также
как
нерациональное
сельскохозяйственное
природопользование и несоблюдение режима водоохранной зоны оз. Черное – к
исчезновению гнездовий пеликана кудрявого.
По данным статистического сборника «Лесоводство, охота, рыболовство и
рыбоводство в Тюменской области (2002 – 2006)» на территории Тюменской области
проводятся следующие мероприятия, направленные на сохранение биоразнообразия.
1. Разработка и внедрение областных целевых программ и проектов в сфере охраны
окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, охраны и использования
объектов животного мира, включающие в себя следующие мероприятия: охрану,
воспроизводство и защиту лесов в соответствии с федеральным законом Российской
Федерации; сохранение биологического разнообразия, охрана, воспроизводство и
рациональное использование объектов животного мира и среды их обитания, водных
биологических ресурсов, проведение работ, связанных с изданием и ведением Красной
книги Тюменской области.
2. Лесозащитные мероприятия в районах области (защита лесов от вредителей и
болезней биологическим и химическим методами, лесопатологический мониторинг,
защита питомников химическим и биологическими методами).
42
3. Охотохозяйственные мероприятия: проведение учета численности охотничьих
животных; охрана охотничьих животных; биотехнические мероприятия по сохранению и
воспроизводству охотничьих животных (расселение животных (включая работы по
обследованию территорий, акваторий), затраты на содержание ферм по искусственному
разведению охотничьих животных; приобретение и выкладка подкормки для охотничьих
животных; охотоустройство и охотоэкономическое обследование).
4. Мероприятия по противопожарному обустройству лесов (мониторинг пожарной
опасности в лесах; разработка планов тушения лесных пожаров; тушение лесных
пожаров).
5. Мероприятия по воспроизводству лесов (мероприятия по искусственному
лесовосстановлению
и
мероприятия
по
комбинированному
лесовосстановлению,
заготовка и закуп лесных семян, уход за лесами).
6. Охрана и учет в Тюменской области редких и находящихся под угрозой
исчезновения животных, растений и других организмов.
В дальнейшем для сохранения лесного биоразнообразия необходимо:

добиваться обязательного проведения на региональном и районном уровнях
общественных слушаний по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) лесного
плана Тюменской области, лесохозяйственных регламентов лесничеств, проектов
освоения лесов на арендованных участках, а также активно участвовать в таких
слушаниях;

использовать возможности, предоставляемые новыми правилами заготовки
древесины, для сохранения ключевых местообитаний отдельных видов, а также ценных
лесных экосистем;

использовать возможности, предоставляемые системами добровольной лесной
сертификации, для сохранения ключевых местообитаний отдельных видов, а также
ценных лесных экосистем в пределах лесничеств или арендных участков;

предоставлять информацию лесопользователям и другим заинтересованным
сторонам о приоритетных мерах по сохранению ключевых местообитаний отдельных
видов, а также ценных лесных экосистем в пределах лесничеств или арендованных
участков;

не допускать практики массового уничтожения диких птиц и масштабного
отпугивания их от мест гнездования как меры профилактики эпизоотий птичьего гриппа
или способа борьбы со вспышками этого заболевания;
43

добиваться разработки и реализации комплексных мер, направленных на
профилактику и снижение возможного ущерба живой природе при реализации нефтяных
проектов.
Для охраны животных, закрепления положительных тенденций в репродукции
видов и предотвращения негативных процессов предусматривается: 1). охрана и
воспроизводство ресурсов диких животных; 2). введение ограничений по территориям
(вплоть до полного запрета) на использование видов с неустойчивым состоянием
популяций; 3). активизация борьбы с браконьерством; 4). увеличение объемов
биотехнических мероприятий; 5). осуществление мониторинга состояния популяций
основных промысловых видов; 6). расширение комплекса мер, направленных на
сохранение среды обитания и поддержание воспроизводственного потенциала популяций
животных. Эти мероприятия помогут сохранить растительный и животный мир региона и
обеспечат устойчивое развитие природных экосистем.
1.1.9. Иные сведения о состоянии лесов и об изменении состоянии лесов, об их
целевом назначении по лесничествам, а также о лесорастительных зонах и лесных
районах
В связи со спецификой географического расположения рассматриваемого региона
при
анализе
использования
лесов
Тюменской
области
необходимо
учитывать
традиционное природопользование коренных малочисленных народов Севера (КМНС), к
которым в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О
перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» и «О территориях
проживания коренных малочисленных народов» отнесен 91 представитель народов ханты,
манси и эвенки в отдаленных труднодоступных населенных пунктах Уватского района
(Казак, Усть-Урна, Бабиково, Нефедово, Немское, Ярсино, Калемьяга, Трамбал, Катыс,
Герасимовка, Антурецкое, Васькино, Челдияк, Марьяк). КМНС ведут оседлый образ
жизни и занимаются традиционными видами деятельности: охотой, рыболовством и
сбором дикоросов, - на участках, закрепленных за ними промыслово-охотничьим
хозяйством «Кедровый» площадью 1800 га. Родовых угодий у семей не имеется.
Фактически вышеперечисленные стойбища, охотничьи участки, закрепленные за
КМНС и лицами, приравненными к ним, священные места, культовые сооружения, места
захоронения предков, места древних поселений являются местами традиционного
проживания и хозяйственной деятельности КМНС и нуждаются в установлении особого
правого режима использования лесных участков.
В
виду
того,
что
комплексной
этнографической
экспертизы
в
местах
традиционного проживания и хозяйственной деятельности не проводилось, данные о
44
священных местах, культовых сооружениях, местах захоронения предков, местах древних
поселений носят разрозненный, неполный характер, что зачастую приводит к
возникновению конфликтных ситуаций между недропользователями и КМНС.
Разрабатываемые
нефтяные
месторождения
часто
совпадают
с
местами
традиционного проживания и хозяйственной деятельности КМНС. Традиционное
хозяйствование предполагает сезонные миграции КМНС, поэтому кроме стойбищ
имеются избушки (временное жилье) внутри охотничьих участков, часто не отмеченные
на топографических картах.
Для получения полной и достоверной информации о священных местах, культовых
сооружениях, местах захоронения предков, местах древних поселений необходимо
провести
государственную
этнологическую
экспертизу в
местах
традиционного
проживания и хозяйственной деятельности КМНС.
На государственной охране области находится 1371 археологический объект –
городища, поселения, могильники. По данным проводимой Комитетом по охране и
использованию
объектов
историко-культурного
наследия
Тюменской
области
инвентаризации более 60% обследованных за период 2004 - 2006 гг. археологических
памятников расположены в лесах. На лесных землях в последние годы выявляются
объекты культурного наследия коренных жителей Уватского района, а также священные
места татарского населения – Астана (Вагайский, Ярковский, Тобольский районы).
В связи с промышленным развитием леса все чаще предоставляются под
строительство хозяйственных объектов, что несет угрозу причинения ущерба и
разрушения археологическим и другим памятникам, расположенным на лесных землях.
ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации» от 25.06.2002 г. № 73 гласит, что проектирование и проведение
земляных, строительных, хозяйственных и иных работ осуществляется при отсутствии на
отводимой территории объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком
работ требований к сохранности расположенных на данной территории объектов
культурного наследия.
Наличие либо отсутствие памятников истории и культуры на отводимых в
хозяйственное
освоение
землях
определяется
при
процедуре
согласования
с
государственным органом охраны памятников истории и культуры документации,
обосновывающей предоставление этих территорий. Для лесных территорий сейчас это
акты выбора лесного участка.
В ряде случаев условием согласования, отраженным в заключение Комитета по
охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области,
45
является проведение дополнительных мероприятий по обеспечению сохранности
объектов культурного наследия. Для их проведения заказчик хозяйственного освоения
привлекает специализированные научные организации, имеющие в штате археологов,
историков, этнографов. Сами мероприятия включают в себя как натурное обследование
специалистами отводимых земель, так и углубленное изучение архивных материалов и
специальной литературы о ранее проведенных на этих территориях исследованиях. С
учетом выводов проведенных экспертных работ Комитет выдает окончательное
заключение на акт выбора лесного участка.
В настоящее время данный механизм позволяет достаточно эффективно
обеспечивать сохранность объектов культурного наследия на лесных землях. Крупные
организации, работающие на лесных землях, смогли построить эффективную систему
реализации мероприятий по обеспечению сохранности памятников истории и культуры в
зонах строительных работ. Однако, в ряде случаев, небольшие предприятия, отводящие
лесные земли, например, под разработку карьеров, игнорируют необходимость
выполнения мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия.
Улучшить положение может как жесткий контроль со стороны Комитета за реализацией
хозяйствующими субъектами условий согласования предоставления лесного участка, так
и помощь со стороны Департамента лесного комплекса Тюменской области, который
поможет отслеживать наличие положительного заключения Комитета при предоставлении
лесных участков в пользование.
Также археологическим объектам причиняется ущерб при работах по охране и
использованию лесов вырубке леса, прокладке противопожарных траншей, лесопосадках.
В рамках инвентаризации археологического наследия специалистами проводится съемка
топографических
планов
археологических
памятников
в
соответствии
с
землеустроительными нормативами. Это позволяет получать точные координаты
территорий археологических объектов и их границ. Установление ограничений,
связанных с земляными работами и нарушением почвенного покрова на лесных землях,
где расположены археологические памятники, позволит снизить риск причинения им
ущерба.
Таким образом, использование лесов с учетом требований законодательства в
области охраны объектов культурного наследия, координация действий Комитета и
Департамента, позволят обеспечить рациональное использование лесных земель и
сохранность расположенных на них памятников истории и культуры.
46
1.2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ,
ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.2.1. Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы
Российской Федерации
По итогам работы лесного сектора экономики в бюджеты различных уровней
перечислено почти 143 млн. руб., из них более 101,3 млн. руб. в бюджет Российской
Федерации, 42,6 млн. руб. в бюджет Тюменской области (ТО), 653 тыс. руб. в местный
бюджет.
Таблица 1.2.1.1
Поступление доходов в бюджеты различных уровней за 2007 г., руб.
Доля
Наименование
лесничества
№ п/п
Поступления в
региональный
бюджет ТО
Поступления в
федеральный
бюджет
лесничества в
Всего поступлений
общем объеме
поступлений
доходов,%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Абатское
Армизонское
Аромашевское
Бердюжское
Вагайское
Викуловское
Голышмановское
Заводоуковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Омутинское
Сорокинское
Сладковское
Тобольское
Тюменское
Уватское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
Итого
365 995
18 570
440 727
2 207 143
235 341
97 078
3 893 708
2 992 136
286 225
18 100
3 796 640
54 012
113 112
732 199
8 695 346
8 299 898
2 668 693
1 650 122
2 007 076
4 023 649
42 595 768
83 725
23 814
933 113
2 103
2 878 016
660 510
284 495
5 323 698
2 424 376
289 990
133 795
6 298 476
176 490
126 826
486 909
1 113 833
2 906 660
69 749 047
2 047 615
813 795
1 421 527
3 150 348
101 329 161
449 720
42 384
1 373 840
2 103
5 085 159
895 851
381 573
9 217 406
5 416 512
576 215
151 894
10 095 116
230 502
126 826
600 021
1 846 032
11 602 005
78 048 945
4 716 307
2 463 918
3 428 603
7 173 998
143 924 929
0,3
0,1
1,0
0,0
3,5
0,6
0,3
6,4
3,8
0,4
0,1
7,0
0,2
0,1
0,4
1,3
8,1
54,2
3,3
1,7
2,4
5,0
100,0
Поступление средств от аукционов за 2007 г.: краткосрочное пользование в
федеральный бюджет перечислено 9495 тыс. руб., в областной бюджет – 15598 тыс. руб.;
от аренды лесов перечислено в федеральный бюджет 22905,3 тыс. руб. (табл. 1.2.1.1 1.2.1.4).
47
Таблица 1.2.1.2
Характеристика доходов от арендной платы лесных участков в 2007 г. по видам работ
Причитается
Поступление платежей по
Средняя плата
платежей по
уровням бюджетов, тыс. руб.
за ед. площади
Наименование
договорам
лесных
бюджет
федеральный
лесничества
аренды,
участков, руб./
Тюменской
бюджет
тыс. руб.
га
области
За выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых
Ишимское
35,2
166,8
158,7
8,1
4738,64
Исетское
15,6
83,6
83,6
5358,97
Тюменское
29,0
124,6
124,6
4296,55
Уватское
1355,5
2299,4
2299,4
1696,35
Ярковское
107,6
335,4
335,4
3117,10
Осуществление рекреационной деятельности
Исетское
0,4
5,0
5,0
25000,00
Тюменское
190,4
2427,4
2427,4
12748,95
Уватское
3,5
15,8
4,6
4514,29
Ярковское
10,7
227,9
227,9
21299,07
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов
Предоставлено
лесных
участков, га
Нижнетавдинское
Уватское
51,3
1029,2
320,4
137,1
320,4
137,1
-
6245,61
133,21
Таблица 1.2.1.3
Характеристика доходов от заготовки древесины в 2007 г.
Федеральный
Тюменской
области
по договорам
аренды
по договорам
куплипродажи
минимальная
по договорам
куплипродажи
Заготавливаемой
Древесины
для
собственных
нужд
Средняя плата за единицу
объема лесных ресурсов, руб./м3
по договору
куплипродажи
Абатское
Аромашевское
Вагайское
Викуловское
Голышмановское
Заводоуковское (н/д)
Исетсткое
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Омутинское
Сорокинское
Тобольское (н/д)
Тюменское
Уватское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
Леса, ранее
находившиеся в
ведении с/х
организаций
Итого
Поступление
платежей в
бюджет, тыс. руб.
по договору
аренды
Наименование
лесничества
Плата за
использование
лесов, тыс. руб.
9,3
3195,1
239
176,6
106,1
16409,1
2173,1
69,7
288,9
4932,8
92,1
1609,7
4046,8
902,6
276
2020,9
25,4
57,3
3189,3
81,6
147,5
3516,1
4358
1957,9
1843
3049
3161,6
1356,5
1621,6
451,2
179,8
1036,9
2,3
38,4
1516
106,6
59,9
1262,3
16092,8
1694,6
536,8
1354
1798,1
92,1
54
2067,1
360,2
96,2
2422,5
23,1
17,3
1912,3
48,2
100,5
2359,9
4065,4
2436,4
1537,7
1983,9
3400,4
0
41,9
76,6
749,3
428,9
12,3
83
204,7
38,1
29,4
58,1
11
19,8
75,4
9,1
31,4
64,8
59,4
58,4
164,6
90,7
222,6
12,28
82,97
116,3
19,73
10,23
11,35
11
13,79
48,95
9,07
22,34
45,14
50,26
14,28
58,14
31,82
40,48
13,35
25,37
50,16
24,22
9,98
46,47
11,55
19,25
63,07
7,77
28,69
133,89
55,23
44,89
52,54
40,85
63,5
48,3
5362,9
1448
3820,9
-
35,6
21,24
21,83
27638,7
33995,9
29199,3
26652
1296,7
1173,6
524,12
673,89
С учетом переходящих остатков, средняя отпускная цена древесины составляет
60,5 руб. за 1 м3, в том числе по минимальным ставкам – 32,83 руб. за 1 м3. По аренде
48
средняя отпускная цена соответствует 60,44 руб. за 1 м3, в том числе по минимальным
ставкам – 45,0 руб. за 1 м3. По договорам купли-продажи средняя отпускная цена
соответствует 40 - 21 руб. за 1 м3, в том числе по минимальным ставкам – 22,25 руб.
Прогнозируемые доходы от использования лесов представлены в разделе 3.
Таблица 1.2.1.4
Поступление средств от аукционов в бюджеты разных уровней за 2007 г. в доходы
Поступление средств от аукционов за 2007 г. (факт)
№
пп
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Наименование
лесничества
Абатское
Армизонское
Аромашевское
Бердюжское
Вагайское
Викуловское
Голышмановское
Заводоуковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Омутинское
Сладковское
Сорокинское
Тобольское
Тюменское
Уватское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
Итого
Краткосрочное пользование
фед. бюджет, обл. бюджет,
Итого
тыс. руб.
тыс. руб.
24,2
0,0
24,2
23,4
1,2
24,6
224,4
392,2
616,7
0
0
0,0
1537
1971
3507,3
407,9
234,7
642,5
345
24,1
369,2
16,4
0
16,4
387
1813
2199,8
54,7
46,1
100,9
147,3
9,6
156,9
966,9
2707
3673,8
33,4
0
33,4
0
0
0,0
36,1
7,5
43,6
874,5
263,3
1137,9
162,9
1060
1223,3
1978
74,3
2052,6
434,3
1049
1482,8
443,7
1392
1835,6
838,8
1811
2649,8
558,9
2743
3302,1
9495
15598
25093,2
фед. бюджет,
тыс. руб.
1656,0
6697,3
1180,0
6584,0
1410,0
807,0
4571,0
22905,3
Аренда
обл. бюджет,
тыс. руб.
0
0
0
0
0
0
0
0,0
Итого
1656,0
6697,3
1180,0
6584,0
1410,0
807,0
4571,0
22905,3
1.2.2. Объемы лесопромышленного производства, включая данные оценки рынка
лесных товаров и услуг, доли лесного сектора в экономическом развитии
Тюменской области
За период 2000-2006 гг. в Тюменской области отмечается тенденция роста ее
удельного веса, по производству продукции лесного комплекса, в УрФО (табл. 1.2.2.1,
1.2.2.2).
Производство деловой древесины возросло на 114,6 тыс. пл. м3, производство
клееной фанеры увеличилось на 33,4 тыс. пл. м3.
Стоит отметить, что, не смотря на тенденцию роста производства продукции
лесного комплекса, производство пиломатериалов снизилось на 38,1 тыс. пл. м3.
49
Таблица 1.2.2.1
Сравнительные данные по основным показателям – вид деятельности «Лесозаготовки»
Удельный вес
Территориальное
образование
Российская Федерация
УрФО
Тюменская область
Число
предприятий и
организаций
(на конец года)
2005 г.
20825
1636
224
2006 г.
19159
1395
162
Среднегодовая
численность
работников
организаций, чел.
2005 г.
247753
16628
967
2006 г.
212788
11878
661
Сальдированный
финансовый результат
(прибыль минус
убыток деятельности
организаций), млн. руб.
2005 г.
-2800
-196
-84
2006 г.
-512
60
59
убыточных
организаций в
общем числе
организаций,%
2005 г.
61,7
71,4
70,0
2006 г.
58,7
47,4
33,3
Вывозка древесины к 2006 г. возросла на 114,8 тыс. пл. м3 по сравнению с 2000 г.
Таблица 1.2.2.2
Сравнительные данные по производству продукции лесного комплекса
Территориальное образование
2000 г.
2001 г.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
Вывозка древесины, тыс. пл. м3, РФ млн. пл. м3
Российская Федерация
94,8
96,3
97,0
105,0
112,2
УрФО
7121,1
6960,2
6961,6
8330,0
8064,0
Тюменская область
467,7
417,1
419,4
610,4
646,5
Удельный вес Тюменской области
6,6
6,0
5,8
7,3
8,0
в УрФО
Производство деловой древесины, тыс. пл. м3, РФ млн. пл. м3
Российская Федерация
80,6
83,5
84,2
90,3
92,2
УрФО
5747,5
5501,3
5465,6
6539,1
6490,4
Тюменская область
290,4
261,6
263,4
378,3
433
Удельный вес Тюменской области
5,1
4,8
4,6
5,8
6,7
в УрФО
Производство пиломатериалов, тыс. м3, РФ млн. м3
Российская Федерация
20
19
18,6
20,2
21,2
УрФО
1754,8
1730,9
1780,8
2069,4
1864,7
Тюменская область
147,5
130
122,9
140,4
125,4
Удельный вес Тюменской области
8,4
7,5
6,9
6,8
6,7
в УрФО
Производство клееной фанеры, тыс. м3
Российская Федерация
1484,4
1589,7
1821,4
1977,6
2247,7
УрФО
107,2
118,2
146,2
160,5
196,3
Тюменская область
16,1
20,4
27,3
31,1
41,2
Удельный вес Тюменской области
15,0
17,3
18,7
19,4
21,0
в УрФО
2005 г.
2006 г.
113,2
8010,3
571,3
117,6
7380,7
582,5
7,1
7,9
98,3
6256,3
391,6
98,2
5721,8
405,0
6,3
7,1
22
1871,2
130,6
22,1
1760,1
109,4
7,0
6,2
2555,6
227,9
48,4
2614
233,8
49,5
21,2
21,2
Прошедший 2007 г. был благоприятным для развития лесного бизнеса:
- возросла покупательная возможность населения;
- успешно реализуются программы строительства жилья, объектов социальной сферы,
строительства животноводческих комплексов, ферм предприятиями сельского хозяйства;
- увеличилось внутриобластное потребление строительных материалов из древесины,
мебели.
Улучшение финансового состояния большинства предприятий отрасли, позволило
реализовать планы реконструкции и модернизации производственных потоков, повысить
качество и конкурентоспособность выпускаемой продукции.
50
Увеличились объемы поставок продукции предприятий ЛПК Тюменской области
(фанера, ЦСП, ДСП) на экспорт. В общем объеме годовой валовой промышленной
продукции доля лесной продукции составляет 5,4%.
В таблице 1.2.2.3 представлены данные по производству и экспорту продукции
лесной продукции (приложение 4).
Таблица 1.2.2.3
Объемы лесопромышленного производства и экспорта продуктов переработки древесины
и иных лесных ресурсов в натуральном выражении на 2007 г.
Удельный вес
Виды продукции
Ед. измерения
Круглые лесоматериалы
в т. ч. деловая древесина
Пиломатериалы, всего
Фанера клееная
Целлюлоза по варке
Бумага
Картон
Древесно-стружечные плиты
Другое
тыс. м
тыс. м3
тыс. м3
тыс. м3
т
т
т
тыс. м3
-
На
рост
объемов,
Объем
производства
Объем
экспорта*
экспорта в объеме
405
531,5
355,3
53,9
95
-
3,7
3,7
106
17
5
-
0,7
0,9
29,8
31,5
5,3
-
3
производства
товарной
производства,%
продукции
предприятий
лесопромышленного комплекса в 2007 г., положительно повлиял возросший спрос
населения к изделиям из древесины. Выпуск товарной продукции характеризуется
следующим образом: обработка древесины и производство изделий из дерева за год
возросла на 31,8% и составила 1 683,7 млн. руб.; производство мебели и прочей
продукции, не включенной в другие группировки, выросло на 11,8% - 1 548,6 млн. руб.
Наибольший прирост объемов товарной продукции в 2007 г., в сравнении с 2006 г.,
(в действующих ценах) получили указанные ниже предприятия (приложение 4).
ОАО «Тюменский фанерный комбинат». Объем производства товарной продукции
за 2007 г. составил – 817 млн. руб., что выше по отношению к 2006 г. на 55%. Выпуск
фанеры составил 47 534 м3 (в натуральном выражении), что на 4,5% выше показателя
прошлого года (45 476 м3).
ОАО «Сибжилстрой». 2007 г. на предприятии характеризуется резким ростом
объемов производства, связанных с удвоением высоких потребностей в сфере жилищного
строительства. За 2007 г. произведено товарной продукции на сумму 317 млн. руб., рост
по отношению к 2006 г. составил 266%.
ОАО ЛП «Туртас». В 2007 г. предприятие по праву заняло лидирующее положение
на рынке лесозаготовок Тюменской области.
51
В 2007 г. выпущено продукции на сумму 172,3 млн. руб., что составило рост по
отношению к 2006 г. в 3 раза. Растет производительность труда, заработная плата
увеличилась в 2,2 раза. Предприятие реализовало свой план по доведению заготовки
круглого леса в 2007 г. до 90 тыс. м3, факт 2007 г. - 91,006 тыс. м3.
ЗАО «СП Кедр». Предприятие специализируется на производстве окон из
древесины. В 2007 г. произошел рост объемов производства по отношению к 2006 г. в 1,6
раза (59,38 млн. руб.). Рост обусловлен получением большого корпоративного заказа от
строительной компании СК «Партнер» на строящиеся объекты.
ЗАО «Фабрика мебели «ИНТЕДИ». В 2007 г. выпущено продукции на сумму 162,52
млн. руб., рост по отношению к 2006 г. составил 40%. Производительность труда выросла
на 13,7%, средняя заработная плата - на 23,8%. В 2007 г. разработана и запущена в
производство новая мебель. Построен и введен в эксплуатацию склад готовой продукции
и пристрой к мебельному цеху на сумму 12 млн. руб.
ОАО «Заречье». В 2007 году мебельным предприятием выпущено продукции на
сумму 630,3 млн. руб., рост по отношению к 2006 году – 16%, что обусловлено освоением
серийного производства комплектных программ мебели, введением в действие нового
оборудования «Homag KF 63»; «Inseider».
ОАО ДОК «Красный Октябрь». В 2007 г. выпущено продукции на сумму 1107,9
млн. руб., что к аналогичному периоду 2006 г. составляет 115%. Общий объем
реализованной продукции и услуг на 12,4% больше, чем в 2006 г., в т.ч. прирост
розничных продаж составил 26,1%, оптовой реализации – 10,8%. Оптовая реализация
собственной продукции увеличена в равных пропорциях по территориям: Восток, Запад,
Тюмень. Экспортные поставки в Республику Казахстан составили около 70 млн. руб.
Основной причиной роста реализации продукции явилось увеличение реализации мебели
и ДСП.
В ноябре 2007 г. состоялось открытие цеха деревянного домостроения ООО
«КАРСИККО-ТЮМЕНЬ» на производственной площадке ОАО ДОК «Красный Октябрь»,
а также открытие Учебного центра по производству корпусной мебели в Тюменском
лесотехническом техникуме на базе современного мебельного оборудования немецкой
фирмы Homag.
При всем выше изложенном, потенциал деревообрабатывающих производств
используется не полностью. Основные причины, препятствующие развитию данного вида
экономической
недостаток
деятельности:
лесовозных
транспортных
недостаточное
дорог,
магистралей
и
удаленность
развитие
аренды
лесных
участков,
эксплуатационных
запасов
леса
деревообрабатывающих
мощностей,
от
недостаток
52
высококвалифицированных рабочих и управленческих кадров, недостаток мощностей по
переработке низкотоварной древесины.
В 2008 г. Департамент лесного комплекса планирует сформировать арендные
участки по поступившим заявкам от потенциальных арендаторов и в полном объеме
выставить их на аукцион. Мероприятиями ОЦП «Основные направления развития лесного
комплекса
Тюменской
области»
предусмотрена
компенсация
проектирования
и
строительство лесовозных дорог на арендуемых участках лесного фонда. На эти цели
предусмотрены средства: в 2008 г. – 35,598 млн. руб.; в 2009 г. – 51,230 млн. руб.; в 2010 г.
– 54,605 млн. руб. По основным инвестиционным проектам и программам развития
производства, реализуемым предприятиями ЛПК Тюменской области, сохранится
практика предоставления компенсации 2/3 процентной ставки рефинансирования по
кредитам, полученным предприятиями на развитие и модернизацию производства.
Совместно с Департаментом образования и науки Тюменской области и предприятиями
ЛПК Тюменской области продолжится практика создания учебных мест по подготовке
специалистов отрасли (Открыт учебный центр по производству корпусной мебели в
Тюменском лесотехническом техникуме и учебно-сервисный центр на базе оборудования
PONSSE). Продолжится работа по ориентированию потенциальных инвесторов на
использование
и
вовлечение
в
промышленное
производство
лесов
ранее
не
эксплуатируемых, в том числе лиственных пород (в Уватском, Вагайском и районах,
прилегающих к городу Ишиму). В настоящее время у ООО «Арбор» (группа компаний
ИКЕА) взят в аренду лесной участок площадью 70,2 тыс. га, ежегодный объем заготовки
древесины составляет 208.7 тыс. м3 . ООО «Арбор» разместил заявку на 130 тыс. м3 (в
Абатском лесничестве – 20 тыс. м3, в Голышмановском – 110 тыс. м3).
1.2.3. Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики Тюменской
области, включая численность работающих, средний уровень заработной платы,
социальное обеспечение
В лесном секторе экономики Тюменской области занято 6,2 тыс. чел человек, что
составляет 1,4% от работающего населения в экономике региона. Отчетные данные по
семи крупнейшим предприятиям мебельной отрасли региона (ОАО ДОК «Красный
Октябрь», ОАО «Заречье», ЗАО «Фабрика мебели Интеди», ЧП «Косачев», ОАО
«Упоровская мебельная фабрика», ООО МК «Тура», ООО «Уют») говорят о
положительной динамике по показателям объема производства, заработной плате,
рентабельности. Численность работников за 2007 г. сократилась с 2297 до 2137 человек,
заработная плата увеличилась до 120% и составила в среднем 14790 руб. в месяц. При
этом наивысшая заработная плата - на предприятии ООО «Заречье», а самая низкая - на
53
ООО
«Уют».
Отчетные
данные,
по
17
наиболее
крупным
предприятиям
деревообрабатывающей и лесозаготовительной отрасли (ОАО «Тюменский фанерный
комбинат», ОАО ЛП «Туртас», ОАО «Сибжилстрой» и др.), характеризуются
существенным ростом объемов производства за год (на 174,4%). Отмечено увеличение
численности занятых - на 111 человек (104%), изменение средней заработной платы с
9426 руб. в 2006 г. до 14511 руб. в отчетном 2007 г. (рост 154%). Характеристика
трудовых ресурсов в лесном хозяйстве представлена в таблице 1.2.3.1.
Таблица 1.2.3.1
Характеристика трудовых ресурсов в лесном хозяйстве Тюменской области за 2007 г.
Технические
исполнители
Рабочие
Абатское
1
2
8
6
3
Аромашевское
1
3
9
3
2
Вагайское
4
4
13
15
13
Викуловское
1
1
8
4
2
Голышмановское
1
4
4
6
2
Исетское
4
14
6
6
Ишимское
3
2
5
6
5
Казанское
1
2
7
4
3
Нижнетавдинское
1
3
9
11
7
Омутинское
1
3
9
8
4
Сорокинское
3
4
1
Тобольское
3
2
9
8
7
Тюменское
4
4
15
17
14
Уватское
4
4
14
14
13
Упоровское
3
1
10
6
3
Юргинское
1
3
8
5
4
Ялуторовское
1
6
6
7
2
Ярковское
1
2
10
10
5
Леса
находившиеся
587
59
8
57
16
42
ранее в ведении
с/х орг.
Прочие*
107
ИТОГО
2267
97
54
219
153
137
* - ГУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов»
Лесники
Мастера леса
Лесничие
Специалисты
Главные
специалисты
Наименование
Среднесписочная
численность
работников,
чел.
46
74
151
37
57
100
61
47
132
72
75
85
171
134
76
79
92
84
Руководители
в том числе по категориям, чел.
20
26
56
14
24
30
24
19
55
36
8
30
50
33
17
29
35
27
1
0
11
3
4
1
4
2
6
-
5
30
46
7
5
40
13
11
46
7
59
26
66
48
34
23
35
29
206
-
199
739
32
729
Общая численность занятых в лесном хозяйстве Тюменской области в 2007 г.
составила 2267 человек, из них 107 (4,3%) составляют работники авиабазы. В структуре
занятых в лесном секторе экономики Тюменской области 34,7% занимают рабочие (729
чел.), 31,3% - лесники (739 чел.), 4% - руководители (97 чел.), главные специалисты и
специалисты - 2,3% и 10% соответственно (54 и 219).
54
Средняя заработная плата в лесном секторе экономики области за 2007 г. составила
10116 руб. и дифференцировалась по лесничествам от 6356 руб. в Аромашевском
лесничестве до 35964 руб. в Уватском лесничестве. Обеспечивается указанная разница
системой надбавок, выплат. Общий фонд оплаты труда лесного хозяйства региона в 2007
г. составил более 298,3 млн. руб., из которого 44 млн. руб. - выплаты федерального
бюджета. В сводной структуре фонда оплаты труда четвертую часть составляют выплаты
по должностным окладам, 28,7% - надбавки, 14,9% - премии, 3,4% - материальная
помощь, 27,2% - прочие выплаты (табл. 1.2.3.2).
Таблица 1.2.3.2
Характеристика оплаты труда в лесном секторе экономики Тюменской области в 2007 г.
материальная
помощь
прочие
выплаты
7,128
44,9
20,3
Абатское
6,356
51,4
30,5
Аромашевское
14,925
100,2
78,9
Вагайское
10,029
24,6
26,5
Викуловское
9,04
24
22
Голышмановское
12,718
38,8
20,1
Заводоуковское
8,653
21,3
24,8
Исетское
7,929
38,1
38,8
Ишимское
7,051
48,6
30,1
Казанское
10,721
18,9
34,8
Нижнетавдинское
8,117
24,6
29
Омутинское
2,349
33,3
19,7
Сорокинское
9,154
20,9
26,8
Тобольское
19,344
53
53,6
Тюменское
35,964
83,9
100,2
Уватское
11,303
17,4
12,5
Упоровское
Юргинское
6,793
41,2
42,3
11,414
16,5
14,9
Ялуторовское
9,068
18,9
32
Ярковское
Леса
находившиеся
10,757
75771,3
14565
24,6
29,6
ранее в ведении
с/х орг.
9,754
12524,1
11686,2
19,5
10,3
Прочие*
Итого
10,116
298383,2 44043,9
25,8
28,7
* - ГУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов»
премия
надбавки
Средняя
заработная
плата,
тыс. руб.
Структура фонда оплаты труда,%
должностные
оклады
Наименование
лесничества
Фонд оплаты труда,
тыс. руб.
в т. ч.
из
федеравсего
льного
бюджета
3934,8
0
5644,2
619,9
13837
999,1
4452,9
874,3
6183,2
1189
29150,7
1514
10384,1
1631,3
5804
434,5
3976,6
532,6
16982,4
1225
7013,4
548,4
2114,5
0
9336,9
644
24446
1223
22945,5
961
10308,4
664
6439,5
1043,1
12601,3
1071,5
9140,8
676,1
2,1
7,8
14,7
7,3
9,6
19
15,5
9
1
23
2,8
5,7
15,4
61,4
44,5
28,3
2,5
29
14,8
3
0,8
4,7
2,4
2,1
14,9
4
2,7
3,9
1,4
0,6
4,6
1,8
5,2
5,3
2,7
1,2
2,9
5,8
29,7
9,5
1,3
39,1
42,3
7,2
34,4
11,4
16,5
21,9
43
36,8
35,1
26,8
66
39,1
12,8
36,7
28,5
12,5
1,6
31,7
10,6
14,9
2
3,4
57,6
27,2
Выплаты социального характера обеспечиваются на основании Указа Президиума
Верховного Совета СССР от 13 ноября 1979 г. № 1044-х «Об условиях труда рабочих и
служащих, занятых на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве» и
Постановления Совета Министров СССР от 13 ноября 1979 г. №1014 «Об утверждении
55
положения об условиях труда рабочих и служащих, занятых на работах в лесной
промышленности и лесном хозяйстве».
Динамика имущественного положения лесничеств, находившихся в ведении
Департамента лесного комплекса Тюменской области, представлена в таблице 1.2.3.3
Таблица 1.2.3.3
Состояние основных средств лесного хозяйства
Дата учета показателя
Наименование показателя
Первоначальная стоимость
основных средств, тыс. руб.
Начисленный износ, тыс. руб.
Остаточная стоимость основных
средств, тыс. руб.
Степень изношенности, %
01.01.2005
01.01.2006
01.01.2007
01.07.2007
297 931,1
305 149,7
431 590,7
421 037,2
171 027,6
199 883,5
280 767,8
298 133,7
126 903,5
105 266,3
150 822,9
122 903,6
57,4
65,5
65,1
70,8
Анализ данных таблицы 1.2.3.4 позволяет сделать вывод о неудовлетворительном
состоянии основных производственных фондов лесного хозяйства.
Таблица 1.2.3.4
Состояние основных фондов в лесном хозяйстве
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Наименование
лесничества
Абатское
Армизонское
Аромашевское
Бердюжское
Вагайское
Викуловское
Голышмановское
Заводуковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Омутинское
Сорокинское
Сладковское
Тобольское
Тюменское
Уватское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
Степень изношенности основных фондов, %
01.01.2005
55,42
68,81
45,7
66,89
67,15
64,53
49,54
62,37
68,08
39,88
63,38
38,83
58,00
61,55
43,56
40,91
86,17
65,35
85,34
01.01.2006
59,65
72,21
43,46
73,48
63,55
63,60
62,09
64,02
72,99
45,62
88,80
42,37
63,77
82,03
42,27
59,18
81,26
70,31
86,83
01.01.2007
64,66
76,44
46,96
74,68
82,12
62,52
65,45
78,30
71,63
44,20
91,28
61,95
62,23
59,66
50,26
63,19
84,12
74,81
87,14
01.07.2007
66,60
76,95
42,4
70,81
84,07
66,57
70,28
80,52
74,73
65,33
92,23
64,98
61,24
71,62
51,91
65,34
88,38
75,62
87,50
Степень изношенности характеризуется неблагоприятной динамикой: если по
состоянию на 01.01.2005 г. степень износа составляла 57,4%, то к 01.07.2007 г. этот
56
показатель увеличился до 70,8%. Это свидетельствует о низких темпах процессов
обновления производственной базы анализируемых учреждений лесного хозяйства.
Наиболее изношенной по состоянию на 01.07.2007 г. является производственная
база Омутинского, Юргинского, Ярковского, Голышмановского, Ишимского лесничеств –
в этих учреждениях износ основных производственных фондов превышает 80%. Наименее
изношенными являются основные средства Вагайского (42,4%) и Уватского (51,91%)
лесничеств.
1.2.4. Анализ мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов по
лесничествам и лесопаркам
Охрана лесов от пожаров
Организация защиты лесов от вредных организмов, а так же от негативных
воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на
обеспечение санитарной безопасности в лесах, устанавливаются в соответствии с
«Правилами санитарной безопасности в лесах», утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 г. № 414, «Руководством по
планированию
организации
«Руководством
по
и
ведению
проведению
лесопатологических
обследований»,
санитарно-оздоровительных
мероприятий»,
«Руководством по локализации и ликвидации очагов вредных организмов от 29.12.2007
№523».
Разделение территории лесничеств по классам пожарной опасности выполнено
согласно
«Шкале
пожарной
опасности»,
приведенной
в
«Рекомендациях
по
противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб»,
утвержденных
Федеральной
службой
лесного
хозяйства
России
17.11.1997
г.
(Генеральный план…, 2001; Лесохозяйственные регламенты, 2008). Средний класс
пожарной опасности в лесах Тюменской области равен 3,0, что свидетельствует о средней
пожароопасности в лесах области (табл. 1.2.4.1).
Продолжительность теплого периода в среднем по области колеблется от 181 до
199 дней. Годовое количество осадков невелико – 300 - 500 мм. Устойчивый снежный
покров лежит в среднем с начала ноября до середины апреля (раздел 1.1).
Продолжительность периодов, когда возникают загорания в лесах различного типа
неодинакова, в течение пожароопасного сезона усугубляет обстановку наличие в
насаждениях торфяного горизонта различной толщины.
4. Первые пожары на территории лесничеств возникают в апреле. Пожарный
максимум приходится на май-июнь, пик – на май. Средняя продолжительность
пожароопасного сезона составляет 6 месяцев. Сочетание метеорологических факторов в
57
течение пожароопасного сезона не носит постоянного характера, определение пожарной
опасности в лесу производится ежедневно путем установлении классов пожарной
опасности по погоде (табл. 1.2.4.2).
Таблица 1.2.4.1
Распределение площади лесничества по классам пожарной опасности, га
Классы пожарной опасности
№
п/п
Лесничества
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Абатское
Армизонское
Аромашевское
Бердюжское
Вагайское
Викуловское
Голышмановское
Заводоуковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Омутинское
Сладковское
Сорокинское
Тобольское
Тюменское
Уватское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
Итого
1
2
2875
2431,4
5110
2052,2
66292,8
5187
5066,8
15820
469
6106,8
6597
17358
90
1369
3455
74440
16131
70692
15377,7
19159
19033
16910
372022,7
364
1538,4
546
7,8
31202
1245
112,2
85376
12587
102,9
259
7791
4027
31
1748
4252
97521
628027
6490,4
7634
8389
6863
906114,1
3
4
5
13218
17366,7
113980
7184,9
186994,2
83506
4389,1
2530
39871
35617,3
8917
37022
71903
43140
294
82992
762
804986
15725,3
33254
10978
23180
1637810,9
101605
38285,9
58520
42577,1
519031,5
151008
154000,9
36770
58880
138662,5
73770
265861
34193
51665
105117
819752
34982
2481520
62098,3
211219
34034
207659
5681210,9
6365
163,6
25720
20564
838503,5
110250
10917
6785
3070
8439,5
7620
149645
638
3622
3366
553522
8090
707018
8967,3
82818
41736
212916
2810735,8
Итого
124427
59786
203876
72386
1642024
351027
174486
147281
114877
188927
97163
477677
110851
99827
113980
1534958
157846
4692243
108659
354083
114170
467528
11408082
Средний
класс
3,7
3,5
3,6
2,9
2,2
2,8
3,9
2,7
3,3
3,7
3,5
2,8
3,3
3,4
3,8
2,7
2,3
3,1
3,1
3,9
2,1
4,3
3,0
Таблица 1.2.4.2
Классы пожарной опасности по условиям погоды в Тюменской области
Месяц
Апрель
Май
Июнь
Июль
Август
Сентябрь
Октябрь
Итого
%
1
1
6
8
10
14
8
47
32,0
Классы пожарной опасности погоды
2
3
4
3
2
1
8
10
2
8
9
4
10
9
2
7
8
2
6
6
1
1
42
44
13
28,6
29,9
8,8
5
1
1
0,7
Всего
7
26
30
31
31
21
1
147
100
Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса (1 и 2 класса пожарной
опасности) сконцентрированы в Заводоуковском и Тюменском лесничествах и занимают
площадь 214848 га (рис. 1.2.4.1).
58
100%
80%
60%
40%
20%
2 класс
3 класс
4 класс
Ярковское
Юргинское
Ялуторовское
Уватское
Упоровское
Тюменское
Тобольское
Сорокинское
Омутинское
Сладковское
Нижнетавдинское
Казанское
Ишимское
Исетское
Заводоуковское
Голышмановское
Вагайское
Викуловское
Бердюжское
Аромашевское
Абатское
1 класс
Армизонское
0%
5 класс
Рисунок 1.2.4.1 Площадь участков леса по классам опасности в разрезе лесничеств, га
Данные о количестве и площади лесных пожаров, а также об относительной
горимости лесов Тюменской области приведены в таблицах 1.2.4.3, 1.2.4.4.
Таблица 1.2.4.3
Сведения о лесных пожарах за период 1997-2007 гг.
Год
Количество лесных пожаров, всего
Площадь пожаров, га
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
373
330
307
527,8
587,6
350
883
2534
492
1932
167
1872,9
3341,1
962,05
1134,42
1546,14
668
2369
38084
3466
69923
867,8
Средняя площадь
пожара, га
5,0
10,1
3,1
2,1
2,6
1,9
2,7
15,0
7,0
36,2
5,19
За последние 10 лет в лесах возникло 8771 лесных пожара на общей площади –
136230 га. Динамика изменения средней площади пожаров и их возникновения в 19972007 гг. представлена на рисунках 1.2.4.2, 1.2.4.3, таблице 1.2.4.5 Том 2, «Справочные
материалы».
Таблица 1.2.4.4 (начало)
Сведения о лесных пожарах и относительной горимости лесов Тюменской области в
разрезе лесничеств за период 1997-2007 гг.
Наименование
лесничества
Абатское
Армизонское
Аромашевское
Бердюжское
Вагайское
Викуловское
Количество пожаров
СреднеВсего
годовое
483
48,3
183,5
18,35
243,9
24,39
156,6
15,66
196
19,6
480,5
48,05
Площадь пожаров, га
СреднеВсего
годовое
3273
327
15079
1508
1451
145
2204
220
11319
1132
2866
287
Относительная горимость
на 1 тыс. га
лесной площади
2,6
25,2
0,7
3,0
0,7
0,8
59
Таблица 1.2.4.4 (окончание)
Сведения о лесных пожарах и относительной горимости лесов Тюменской области в
разрезе лесничеств за период 1997-2007 гг.
Голышмановское
Заводоуковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Омутинское
Сладковское
Сорокинское
Тобольское
Тюменское
Уватское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
Всего
462,5
386
238
587,5
266,5
578,5
393
178
247
403
1980
305
290,5
211,5
244
256,5
8771
46,25
38,6
23,8
58,75
26,65
57,85
39,3
17,8
24,7
40,3
198
30,5
29,05
21,15
24,4
25,65
877,1
9013
2921
6412
7614
3188
7211
2450
3690
1864
2082
14823
3885
6532
11923
1017
15414
136230
901
292
641
761
319
721
245
369
186
208
1482
388
653
1192
102
1541
13623
5,2
2,0
5,6
4,0
3,6
1,5
2,2
4,2
1,6
0,1
9,4
0,1
6,0
3,5
0,9
3,3
1,2
Относительная горимость лесов на 1 тыс. га лесной площади за период 1997-2007 гг.
составила 1,2. Наиболее высокий ее показатель отмечен в Армизонском и Тюменском
лесничествах.
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Средняя площадь пожара, га
Рисунок 1.2.4.2. Динамика изменения средней площади пожара 1997-2007 гг., га
В пожароопасном сезоне 2007 г. в лесничествах области возникло 167 лесных
пожара. Общая площадь, пройденная пожарами составляет 867,8 га, из них 383,8 га –
лесная, в том числе низовыми пожарами 383,7 га, подземными (торфяными) 0,1 га; 484 га
– нелесная (Таблица 1.2.4.6, Том 2, «Справочные материалы»).
60
80000
3000
70000
2500
60000
2000
50000
40000
1500
30000
20000
500
10000
га
1000
0
0
1997
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
1998
1999
Количество лесных пожаров
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Площадь пожаров, га
Рисунок 1.2.4.3 Динамика возникновения лесных пожаров в лесах Тюменской области в
1997-2007 гг.
Основные
причины
пожаров:
несоблюдение
населением
правил
пожарной
безопасности в лесах (64%), сельскохозяйственные палы (33%), грозовые разряды (2%.)
(рис. 1.2.4.4).
0%
2%
1%
33%
64%
сельскохозяйственные палы
по вине граждан
по вине лесозаготовителей
по вине организаций
по вине экспедиций
от грозовых разрядов
Рисунок 1.2.4.4. Причины возникновения пожаров за период 2002-2007 гг.,%
Ущерб от пожаров, нанесенный лесному хозяйству в 2007 г. составил 3891,6 тыс.
руб. Расходы по тушению лесных пожаров составили 1661,5 тыс. руб., дополнительные
расходы лесного хозяйства, вызванные лесными пожарами, составили 1267,7 тыс. га производилась разведка лесных пожаров по поступающим сообщениям. Вследствие
лесных пожаров потери древесины на корню составили 6452,4 м3 на сумму 271,0 тыс. руб.
Погибло молодняков на площади 34,8 га, на сумму 672,1 тыс. руб. Наибольшая горимость
отмечалась в Нижнетавдинском (158 га), Казанском (104,3 га), Армизонском (182,1 га) и
Тюменском (60 га) лесничествах. Ущерб, причиненный лесному хозяйству за период
2002-2006 гг. составил 1083,8 млн. руб. (табл. 1.2.4.5, 1.2.4.5 Том 2, «Справочные
материалы»).
61
Таблица 1.2.4.5
Потери лесного хозяйства вследствие лесных пожаров и расходы по тушению
лесных пожаров
Наименование
Потери древесины на корню
Погибло молодняков
Сгорело и повреждено лесной продукции
(снижение стоимости)
из нее: заготовленной древесины
Стоимость сгоревших и поврежденных
зданий, сооружений и другого имущества
(снижение стоимости)
Потери от уничтожения или повреждения
лесной подстилки, почвы, мха, сенокосных и
пастбищных угодий
Расходы по тушению лесных пожаров
Дополнительные расходы лесного хозяйства,
вызванные лесными пожарами
Количество, м3
6 452,4
-
Площадь, га
34,8
Сумма, тыс. руб.
271,0
672,1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
19,3
-
-
1 661,5
-
-
1 267,7
В 2007 г., по сравнению с предыдущим годом, площадь и число пожаров
значительно
уменьшились.
Средняя
площадь
одного
пожара
за
прошедший
пожароопасный сезон 2007 г. составила 5,19 га при средней площади одного пожара за
предыдущее десятилетие (1997-2006 г.г.) – 14,8 га. Погодичные изменения количества и
площади пожаров за период 1997-2007 гг. весьма существенны (рис.1.2.4.5). Наибольшее
число пожаров зарегистрировано в 2004 г. 2534 случаев на площади 38084 га, и 2006 г.
1932 случая на площади 69923 га.
Во все годы ревизионного периода фактическая горимость лесов Тюменской
области сдерживалась активной борьбой с лесными пожарами. Объемы профилактических
противопожарных мероприятий на 2007 г. выполнены с превышением плановых
показателей (табл. 1.2.4.7, в разрезе лесничеств 1.2.4.7 Том 2, «Справочные материалы»).
Таблица 1.2.4.7
Объем запланированных и фактически выполненных мероприятий по противопожарному
обустройству лесов Тюменской области
Мероприятие
Устройство противопожарных барьеров
(минерализованные полосы), км
Уход за противопожарными барьерами, км
Строительство дорог противопожарного
назначения, км
Ремонт дорог противопожарного назначения, км
Проведение контролируемых выжиганий сухих
горючих материалов, га
Запланировано на
% выполнения
Фактически выполнено
2007 год
плана
10300
12666,4
121,3
18850
19892,6
103,0
85,5
86
100,6
120
152,3
123,8
28700
48043,1
157,3
Источниками финансирования противопожарных мероприятий за последние пять
лет, были субвенции из федерального бюджета. Администрации муниципальных
образований ежегодно утверждают оперативные планы мобилизационных мероприятий, в
которых предусмотрено использование на тушение пожаров техники, транспорта и
62
рабочей силы других предприятий, расположенных в районах. В целях наиболее
эффективного
предупреждения
лесных
пожаров
необходимо
разработать
новый
генеральный план противопожарного устройства лесов Тюменской области, а также
составить план противопожарного устройства лесов на каждое лесничество, особенно для
лесничеств - Армизонского, Тюменского и Голышмановского, где наблюдается
повышенная горимость лесов.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от
30.07.2007 № 418 «Об утверждении положения об особенностях размещения заказов на
выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров»
проводятся конкурсы на право выполнения работ по тушению лесных пожаров на землях
лесного фонда.
Территория лесного фонда Тюменской области разделена на зоны наземной и
авиационной охраны лесов (подробно см. раздел 2.5.1). Целесообразность такого разделения
очевидна, что подтверждается многолетней практикой взаимодействия авиаотделений и
лесничеств. Общий налёт воздушными судами составил 2007 г.- 419 часов (Ан-2 – 391 час,
Ми-8 28 часов). Расходы на авиалесоохрану, включая патрулирование, составили в 2007
году – 12 067,0 тыс. руб.
Сведения о наличии в лесничествах Тюменской области ПХС, ПСПИ, ПНВ и мачтах,
оснащение ПХС приведены в таблице 1.2.4.52 Том 2, «Справочные материалы».
Количество аттестованных руководителей тушения пожаров в 2008 году составляет 94
человека (табл. 1.2.4.53 Том 2, «Справочные материалы»). После обнаружения загораний
большое значение имеет время (быстрота) прибытия сил и средств пожаротушения и
время, в течение которого пожар был ликвидирован.
Оперативность тушения лесных пожаров за период с 2002-2007 гг. представлена в
таблице 1.2.4.8.
Таблица 1.2.4.8
Оперативность тушения лесных пожаров по ГУТО ГУ ТО «Тюменская база авиационной
и наземной охраны лесов» за 2002 -2007 гг.
Потушено пожаров
год
2002
2003
2004
2005
2006
2007
В тот же день
после
обнаружения
Кол- S лесн.
во
га
116
122
325
445
856
9233
129
172,85
504 11595,13
84
189,04
На
следующий
день
КолS,
во
га
146
148
214
330
709
9061
149
253,94
518 9944,15
79
177,7
Через 2 дня
Колво
3
19
41
7
72
3
S,
га
7
41
557
65,0
2091,9
16,8
Через
3-5 дней
Колво
7
121
5
34
1
S,
га
56
2511
631,5
5130,5
0,3
Через
6-10 дней
Колво
38
2
4
-
S,
га
2141
681,4
472,5
-
Свыше
10 дней
Колво
5
S,
га
351
-
-
Итого
Колво
265
565
1770
292
1132
167
S,
га
277
872
23854
1804,7
29234,2
383,84
63
В 2007 году 50,3% пожаров было ликвидировано в день их возникновения, 47,3% следующий день, на тушение 2,3% потрачено от 2 до 5 дней.
Защита леса от вредных организмов
Организация защиты лесов от вредных организмов, а так же от негативных
воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на
обеспечение санитарной безопасности в лесах, устанавливаются в соответствии с
«Правилами санитарной безопасности в лесах», утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 г. № 414, «Руководством по
планированию
организации
«Руководством
по
и
проведения
ведению
лесопатологических
санитарно-оздоровительных
обследований»,
мероприятий
Приказ
Федерального агентства лесного хозяйства 29.12.2007 № 523»., Руководство по
локализации и ликвидации очагов вредных организмов от 29.12.2007 №523.
Основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений в
Тюменской области, являются лесные пожары, неблагоприятные погодные условия и
повреждения энтомовредителями и антропогенные воздействия.
Площадь лесных насаждений, погибших в 2007 г. в результате воздействия
негативных факторов, составила 391 га, площадь насаждений с наличием усыхания
составила 502,1 га (табл. 1.2.4.9, 1.2.4.10 Том 2, «Справочные материалы»).
Анализ состояния лесов и мероприятий по защите леса за последние 5 лет (на
основании
санитарных
обзоров,
статистической
отчетности,
лесопатологических
обследований) приведены в таблицах 1.2.4.9, 1.2.4.11, 1.2.4.12, 1.2.4,16, 1.2.4.17, 1.2.4.18 Том 2, «Справочные материалы».
Прослеживая динамику причин гибели насаждений в Тюменской области за
последние 5 лет, следует отметить, что главной причиной гибели лесов являются пожары.
Высокая пожароопасность в лесах обусловлена спецификой природно-климатических
условий области (рис. 1.2.4.5, табл. 1.2.4.9, Том 2, «Справочные материалы»).
Вторым по значимости является такой фактор, как неблагоприятные погодные
условия. Основными погодными аномалиями, приводящими к гибели насаждений в
Тюменской области, являются ветра, достигающие ураганной силы, и, приводящие к
образованию ветровалов и буреломов, и подтопление, в результате периодического
повышения уровня грунтовых вод во время весеннего половодья. Всего за 2007 г. от
воздействия неблагоприятных погодных условий погибло 30 га лесных насаждений или
7,7%.
64
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2003
2004
повреждения вредными насекомыми
болезни леса
лесные пожары
2005
2006
2007
повреждения дикими животными
воздействия неблагоприятных погодных условий
антропогенные факторы
Рисунок 1.2.4.5. Динамика причин гибели лесных насаждений за 2003-2007гг.,%
Третьим по значимости в причинах гибели лесов являются болезни леса. В 2007
году по этой причине погибло 4 га насаждений.
За последние 5 лет очаги вредителей и болезней леса составили 30048 га (рис.
1.2.4.6, табл. 1.2.4.11, Том 2, «Справочные материалы»). На территории области в 2007 г.
площадь очагов вредителей и болезней леса составила 95325 га. Площадь очагов
вредителей леса возросла в сравнении с 2006 г. на 62857 га.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2003
2004
сибирским шелкопрядом
рыжим сосновым пилильщиком
Стволовыми вредителями
2005
2006
2007
обыкновенным сосновым пилильщиком
непарным шелкопрядом
Хрущами
Рисунок 1.2.4.6. Динамика очагов вредителей и болезней леса за 2003-2007 гг.
Динамика площади очагов вредителей и болезней леса в Тюменской области
разрезе лесничеств за период 2003-2007 гг. представлена в таблице 1.2.4.12 (Том 2,
«Справочные материалы»). Наибольшие площади очагов вредителей и болезней леса
находятся в Сорокинском (10884 га), Сладковском (9774 га), Ишимском (18561 га) и
Казанском (42126 га) лесничествах. Из вредителей на первом месте по площади
повреждающего воздействия находятся листогрызущие вредители – непарный шелкопряд
(табл.1.2.4.13, табл. 1.2.4.15, Том 2, «Справочные материалы»). На начало 2007 г.
площадь очагов составила 19105 га. Очаги распространения непарного шелкопряда
65
сконцентрированы, главным образом, в Абатском, Ишимском, Сорокинском и Казанском
лесничествах (табл.1.2.4.14, табл. 1.2.4.15, Том 2, «Справочные материалы»).
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
Абатское
Ишимское
Казанское
Сорокинское
Листогрызущие и вредители (непарный шелкопряд) начало 2007 г.
Листогрызущие и вредители (непарный шелкопряд) конец 2007г
Рисунок 1.2.4.7 Динамика площади очагов непарного шелкопряда, га
Прослеживая динамику изменения площади поражения древостоев непарным
шелкопрядом в указанных лесничествах видно, что площадь поврежденных насаждений
на конец года значительно увеличилась (рис. 1.2.4.7, табл. 1.2.4.13, 1.2.4.14, Том 2,
«Справочные материалы»).
Площадь вновь обнаруженных очагов непарного шелкопряда составила 75432 га.
Динамика площади и причины возникновения очагов вредителей в 2007 г. по
лесничествам представлена в таблице 1.2.4.13 (Том 2, «Справочные материалы»).
В отдельных лесничествах зафиксированы очаги усачей в насаждениях. Усачи
являются основными стволовыми вредителями леса. На начало 2007 г. очаги этого
вредителя действовали на площади 84 га. В насаждениях Заводоуковского лесничества
отмечен очаг соснового долгоносика на площади 50 га (табл. 1.2.4.12). Всего в 2007 году
стволовые вредители обнаружены на площади 477 га.
По представлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору по Тюменской области Постановлением Правительства
Тюменской области от 15.01.2007 № 1-п наложен карантин по большому черному еловому
усачу, черному сосновому усачу, черному хвойному усачу Уватского района Тюменской
области. Мероприятия по обнаружению, локализации и ликвидации очагов карантинных
вредителей леса приведены в разделе 2.5.2.
66
Таблица 1.2.4.12
Площадь очагов (га)
на конец
отчетного года
всего
в т.ч.
(графы
требуют
1+2-3борьбы
4)
0
0
Вид вредителя, болезни
на начало
отчетного
года
вновь
обнаружено
ликвидировано
мерами
борьбы
затухло под
действием
естественных
факторов
Хвоегрызущие вредители - всего
Сосновый пилильщик (Diprion
(Lophyrus) pini L.)
Листогрызущие вредители - всего
Непарный шелкопряд (Ocneria
(Lymantria, Porthetria) dispar L.)
Иные вредители – всего
Шестизубый короед (Ips
sexdentatus Boern.)
Дендроктон – еловый лубоед
(Dendroctonus micans Kug.)
Восточный майский хрущ
(Melolontha hippocastani F.)
Сосновый долгоносик
Усач серый длинноусый
(Acanthocinus aedilis L.)
Усач черный еловый большой
(Monochamus urussovi Fisch)
Усач черный хвойный
(Monochamus saltuarius (Ceb)
Усач черный еловый (Monochamus
galloprovincialis (Oliv.))
Всего вредителей и болезней
0
0
0
0
75
0
0
75
0
0
19105
75432
0
0
94537
18044
19105
75432
0
0
94537
18044
13363
108
30
12704
788
0
250
-
199
0
51
0
376
0
0
0
376
0
12961
0
0
12852
311
0
0
50
0
0
50
0
0
58
4
54
0
0
26
0
26
0
0
0
33292
75253
229
12991
95325
18095
В Ишимском и Казанском лесничествах зафиксированы единичные повреждения
дедроктоном еловым - лубоедом, шестизубым короедом. Очаг восточного майского хруща
зафиксирован на территории 12961 га.
В лесах области из санитарно-оздоровительных мероприятий в 2007 г. были
проведены следующие: сплошные санитарные и выборочные рубки и очистка леса от
захламленности. Сплошные санитарные рубки проведены на площади 1688 га, по запасу –
243,4 тыс. м3 в ликвиде, выборочные санитарные рубки 1149 га, по запасу – 37,54 тыс. м3 в
ликвиде. В таблицах 1.2.4.16, 1.2.4.17 (Том 2, «Справочные материалы») представлен
перечень проведенных мероприятий по защите леса от вредителей и болезней за
последние 5 лет. Уборка захламленности проведена, включая площадь санитарных
сплошных рубок на площади 6772,7 га. В 2008 г. был объявлен конкурс и проведены
мероприятия по локализации и ликвидации очагов непарного шелкопряда «Локализация и
ликвидация очагов непарного шелкопряда в Казанском и Ишимском лесничествах» на
площади 12693 га.
67
Важнейшим
из
мероприятий
является
лесопатологический
мониторинг,
проводимый Центром защиты леса Тюменской области, первоочередными объектами,
которого на территории лесничеств являются леса с нарушенной устойчивостью,
пострадавшие от стихийных бедствий. А также леса, подвергающиеся интенсивному
хозяйственному,
рекреационному
воздействию,
поврежденные
огнем,
вредными
организмами и испытывающие влияние других неблагоприятных факторов природного и
антропогенного происхождения.
Защита лесов от вредителей и болезней выполнена на площади 3090 га,
Профилактические
биотехнические
мероприятия
(развешивание
скворечников,
огораживание муравейников) осуществлены на территории 3090 га. В питомниках на
площади 24 га проведены химические меры борьбы (с использованием фундазола и
байлетона) от грибных болезней.
Помимо обследований, необходимо также широкое применение биологических
наземных истребительных мер. При проведении мероприятий по профилактике и защите
лесов
от
вредителей
нормативными
и
болезней
документами:
необходимо
«Рекомендации
по
руководствоваться
использованию
следующими
феромонов
для
мониторинга численности основных вредителей леса в России» (2007 год), «Руководство
по локализации и ликвидации очагов вредных организмов» (2007 г.).
По защите леса проводилась и агитационно-информационная пропаганда среди
населения в виде выступлений по местному телевидению, радио, написания статей в
газеты, проведения лекций и бесед по вопросам защиты леса. Стоимость выполненных
лесозащитных мероприятий в Тюменской области за период 2002-2006 гг. составила
6957013 руб. Всего в 2007 г. потрачено на лесозащитные мероприятия 8819600 руб.
(табл.1.2.4.18, Том 2, «Справочные материалы»).
Перечень запланированных и фактически выполненных мероприятий в разрезе
лесничеств за последние 5 лет приведен в таблице 1.2.4.21, 1.2.4.22 (Том 2, «Справочные
материалы»), в общем виде в таблице 1.2.4.23. В целом можно констатировать, что
запланированные мероприятия на 2007 г. выполнены в полном объеме.
Таблица 1.2.4.23 (начало)
Перечень фактически выполненных лесозащитных мероприятий за 2003-2007 гг.
2007
2006
Годы
2005
2004
2003
3090
6220
3113
2857
3481
3090
6220
3113
2856
3481
-
-
-
-
-
Показатели
Защита лесов
биологическим методом
– всего, га
- наземные
биологические меры
борьбы
из них:
68
Таблица 1.2.4.23 (окончание)
микробиологические
профилактические
биотехнические
мероприятия
- защита питомников
биологическим методом
Защита лесов
химическим методом –
всего, га
- наземные химические
меры борьбы
- защита питомников
химическим методом
Проведено выборочных
санитарных рубок, га/м3
Проведено сплошных
санитарных рубок, га/м3
-
3160
-
-
-
3090
3060
3113
2821
3481
-
-
-
1
-
24
66
72
298
115
-
-
5
260
42
24
66
67
38
73
1149/37535
1423/40468
2426/86307
2058/71791
1089/31181
1688/243382
2262/308897
2097/326637
4631/531606
804/137307
Ущерб, причиненный лесам
в результате негативного воздействия от лесных
пожаров в 2007 году составил:
Потери лесного хозяйства – 943,1 тыс. руб.
Потери древесины на корню – 271,1 тыс. руб.
Погибло молодняков – 672,1 тыс. руб.
Воспроизводство лесов
Лесовосстановление
Общая площадь проведенных лесовосстановительных мероприятий в 2007 г.
составила 7803 га, из них на 5010 га было проведено содействие естественному
возобновлению, на 2786,2 га - произведена посадка лесных культур (в том числе 12 га
осенью), посев выполнен на площади 6 га (на территории Ишимского лесничества были
посеяны лесные культуры дуба) (табл. 1.2.4.25).
Основным
способом
лесовосстановления
являлось
естественное
лесовозобновление. Содействие естественному лесовозобновлению проводилось путем
минерализации
поверхности
почвы
(3349,4
га),
а
также
путем
сохранения
жизнеспособного подроста хвойных пород и уходом за ним (1424,4 га) (рис. 1.2.4.8).
Структура фонда лесовосстановления 2007 г. приведена на рисунке 1.2.4.9. Объем
проведенных лесовосстановительных мероприятий за период 2002-2006 гг. приведен в
таблице 1.2.4.24 (Том 2, «Справочные материалы»).
69
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2002
2003
посадка леса
2004
2005
проведено мер СЕВ
2006
2007
лесовосстановление
Рисунок 1.2.4.8 Динамика мероприятий по лесовосстановлению за 2002 – 2007 гг., га
4,241
29,156
35,768
24,926
Гари
Погибшие древостои
Вырубки
Прогалины, пустыри
Рисунок 1.2.4.9 Фонд лесовосстановления Тюменской области, тыс. га
В целом по области в 2007 г. план по лесовосстановительным мероприятиям
выполнен по всем из запланированных пунктов с превышением планируемого объема
работ.
Запланированные и фактически выполненные объёмы лесовосстановительных
мероприятий представлены в обобщенном виде в таблице 1.2.4.26, в разрезе лесничеств –
табл.1.2.4.25, (Том 2, «Справочные материалы»)
Таблица 1.2.4.26 (начало)
Запланированные и фактически выполненные мероприятия по лесовосстановлению
в Тюменской области
№
п/п
Наименование мероприятий
Ед.
изм.
план
факт
1
2
3
4
5
6
7
Посев леса
Посадка леса
Дополнение лесных культур
Уход за лесными культурами в переводе на однократный
Подготовка почвы под объекты лесовосстановления
Подготовка почвы в том числе под культуры будущего года
Содействие естественному лесовосстановлению
га
га
га
га
га
га
га
2600
2172
11210
2887
2240
5000
6
2792,2
3403
11497
3074,7
2446,1
5010,9
%
выполнения
плана
100
107
157
103
107
109
100
70
Таблица 1.2.4.26 (окончание)
Запланированные и фактически выполненные мероприятия по лесовосстановлению
в Тюменской области
8
9
10
11
12
13
14
Содействие естественному возобновлению, в том числе с
сохранением подроста
Выращивание стандартного посадочного материала, сеянцы
Посажено саженцев в школьных отделениях
Выращивание стандартного посадочного материала, сеянцы
Уход за ЛСП
Уход за ПЛСУ
Заготовка и закупка лесных семян
га
1181
1424,4
121
тыс.шт.
га
га
га
га
кг
7085
0,5
18,4
136
80
1090
7808
6,5
14,4
136
90,1
1138,8
110
1300
78
100
113
104
Приживаемость лесных культур по состоянию на 2007 г. приведена в таблице
1.2.4.27 (Том 2, «Справочные материалы»). Приживаемость сохранившихся культур
хвойных пород составила 84%, при установленной 79%, лиственных - 90,2%. Наилучшей
приживаемости лесных культур достигли Тюменское и Заводоуковское лесничества (95%
и 91,0% соответственно).
70
60
50
40
30
20
10
0
сосна
ель
лиственница
тополь
дуб
Рисунок 1.2.4.10 Распределение лесных культур, созданных в 2007 г., по породному
составу
Распределение лесных культур, созданных в 2007 г. по породам на территории
лесничеств Тюменской области таково, что среди них заметно преобладают культуры
сосны, в большом количестве закладываются и культуры ели. Распределение лесных
культур, созданных в 2007 г. по породам представлено на рисунке 1.2.4.10.
Перевод лесных культур в покрытую лесом площадь
По материалам текущей инвентаризации лесных культур переведено в покрытую
лесом площадь 2007 га. По качеству: культуры отличного состояния - 124 га (6%), 1
класса - 428 га (21%), 2 класса - 1276 га (64%), культуры с частичным естественным
возобновлением 179 га (9%).
В текущем году списано лесных культур на площади 259,7 га, из них по причинам
лесных пожаров – 25,3 га, наводнения, вымочки – 220,6 га, повреждения дикими
71
копытными животными - 8,9 га, грызунами - 4,9 га (табл. 1.2.4.28, Том 2, «Справочные
материалы»).
Площадь, созданных на территории Тюменской области лесных культур, в 1996 2006 гг. (табл. 1.2.4.30, Том 2, «Справочные материалы») равна 34652 га. Из них
переведено в лесопокрытую площадь 11851 га. Площадь погибших лесных культур 5943
га. В 2003 - 2006 гг. заложено 11484 га лесных культур, из них списано 677 га. Площадь
культур, созданных в 2002 - 2006 гг., в разрезе лесничеств приведена в таблице 1.2.4.29
(Том 2, «Справочные материалы»).
Из приведенных в таблице 1.2.4.29 (Том 2, «Справочные материалы») данных
видно, что наибольшая площадь лесных культур, созданных за истекший период,
приходится на Вагайское, Исетское, Упоровское, Уватское и Нижнетавдинское
лесничества.
Площадь созданных лесных культур, ее отношение к площади лесных культур
переведенных в покрытые лесной растительностью земли и к площади списанных
(погибших), по лесничествам за 2007 год представлена в таблице 1.2.4.29. Всего в 2007
году заложено 2792 га лесных культур, из них 2792 га посадкой, 6 га посевом. Площадь
лесных культур, переведённых в покрытые лесом земли, составила 71% от площади
созданных за этот же период лесных культур. а на долю погибших культур приходится 3%
площади созданных культур.
Таблица 1.2.4.29 (начало)
Площадь созданных лесных культур, ее отношение к площади лесных культур
переведенных в покрытые лесной растительностью земли и к площади списанных
(погибших), по лесничествам за 2007 год
Заложено лесных
культур (га)
Всего лесных
культур
Абатское
Армизонское
Аромашевское
Бердюжское
Вагайское
Викуловское
Голышмановское
Заводоуковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Омутинское
Сладковское
Сорокинское
Всего
60,0
110,0
120,0
110,0
82,6
100,0
269,0
50,0
50,0
188,5
70,0
12,0
60,0
в т.ч.
посадка
60,0
110,0
120,0
110,0
82,6
100,0
269,0
44,0
50,0
188,5
70,0
10,6
60,0
Из общего
количества
проинвентар
изированных
погибло (га)
0,0
0,0
0,0
9,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
33,3
0,0
0,0
0,0
Переведено
в покрытые
лесом
земли
26,0
5,0
136,0
160,0
94,0
22,0
39,0
140,0
26,0
63,0
73,0
38,0
Сохран
илось
лесных
культур
(га)
60,0
110,0
120,0
101,0
82,6
100,0
269,0
50,0
50,0
155,2
70,0
12,0
60,0
Приживаемость
сохранившихся
лесных
культур,%
81,4
80,5
172,9
82,0
82,1
91,0
79,5
80,6
88,5
86,9
87,5
19,3
83,0
Площадь
лесных
культур,
требующих
дополнения
(га)
30,0
98,0
0,0
3,0
0,0
7,0
126,0
0,0
0,0
24,0
1,0
0,0
60,0
72
Таблица 1.2.4.29 (окончание)
Площадь созданных лесных культур, ее отношение к площади лесных культур
переведенных в покрытые лесной растительностью земли и к площади списанных
(погибших), по лесничествам за 2007 год
Тобольское
Тюменское
Уватское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
Леса
находившиеся
ранее в ведении
с/х организаций
Итого
%
100
192
80
227
100
101
102
100
192
80
227
100
101
102
0
0
0
0
0
0
0
50
59
221
96
34
100
80
100
192
80
227
100
101
102
84
95
179,5
70,5
82,9
84,9
89,9
4
0
31,9
48
42,5
23
0
608
608
20
538
588
84,9
152
2792,1
2784,7
62,3
2007,0
2729,8
1886,8
650,4
100
-
3
71
-
-
-
Данные о площади созданных лесных культур, площади лесных культур,
переведенных в покрытые лесной растительностью земли и площади списанных лесных
культур в разрезе лесничеств приведены на рисунке 1.2.4.11.
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
А
А
б
рм атс
А из кое
ро он
ма ск
ш о
Бе ев е
рд ско
ю е
ж
В ск
аг ое
В ай
Го ик ск
лы ул ое
ш ов
За ма ско
во но е
до вс
ук ко
ов е
с
И ко
се е
И тск
ш ое
им
Н
иж Ка ско
з
не ан е
та ск
вд о
О инс е
му к
о
С тин е
ла ск
дк о
С ов е
ор с
ок ко
и е
То нс
бо ко
л е
Тю ьс
ме кое
н
У ско
в
е
У атс
по к
о
ро е
Ю вс
к
Я рги ое
лу н
с
то ко
ро е
Я вск
рк о
ов е
ск
ое
0
Создано лесных культур, га
лесничество
Переведено лесных культур в покрытые лесной растительностью земли, га
Списано лесных культур, га
Рисунок 1.2.4.11 Площадь созданных лесных культур, ее отношение к площади лесных
культур переведенных в покрытые лесной растительностью земли и к площади списанных
(погибших), по лесничествам (данные за период с 1996 по 2008 год).
Оценка качественного состояния лесных культур, переведенных в покрытые лесом,
показана в таблице 1.2.4.31 (Том 2, «Справочные материалы»).
Причины гибели лесных культур указаны в таблице 1.2.4.32, 1.2.4.46 (Том 2,
«Справочные материалы»). Основными причинами гибели лесных культур в период 1996
- 2007 гг. являются неблагоприятные климатические факторы (затопления, наводнения 85%). На втором месте из причин гибели лесных культур – пожары. От воздействия
пожаров за указанный период погибло 25,3 га (10%) лесных культур. В период 1996 - 1999
гг. списания лесных культур не проводилось. Наиболее пострадали от различных
73
неблагоприятных факторов лесные культуры в Нижнетавдинском и Викуловском
лесничествах.
Согласно материалам осенней инвентаризации площадей с проведенными мерами
содействию естественному возобновлению леса в 2002 г. было 4443 га. Эффективность
проведенных мероприятий составила 65%. Возобновление происходило только на
вырубках, под пологом леса возобновление главными породами не закончено. В 2007 г.
возобновились главными породами 2903,2 га из них хвойными 1608,0 га (табл.1.2.4.33,
Том 2, «Справочные материалы»). По итогам инвентаризации 2007 г. площадей
содействия естественному возобновлению возобновилось и переведено в лесопокрытую
площадь 2919 га, в т.ч. хвойными породами 1561 га.
Анализ результатов существующих лесоустроительных материалов и лесного
реестра (табл. 1.2.4.34) показывает, что смена хвойных пород мелколиственными
происходит и в настоящее время. Площадь сосновой формации за пятилетний период
сократилась на 0,8%, а площадь мелколиственных формаций расширилась на 2,7%.
Ежегодное возобновление годичной лесосеки в сосновой формации лиственными
породами происходит на 20% вырубаемых площадей.
Таблица 1.2.4.34
Изменение площади, занятой сосной и мелколиственными породами в лесных районах за
2002-2007 гг. с учетом искусственного и естественного лесовосстановления
Лесной район
Насаждения сосны, ±%
Насаждения березы и осины, ±%
Западно-Сибирский равнинный
таежный лесной район
1,5
0,1
-9,6
42,6
-8,1
42,7
Западно-Сибирский подтаежнолесостепной лесной район
Всего
По успешности лесовосстановления сосновые леса Тюменской области делятся на
следующие шесть групп (табл. 1.2.4.35).
Таблица 1.2.4.35
Типологическая структура сосняков, %
Группы типов леса
Лишайниковая
Зеленомошниковая
Чернично-долгомошниковая
Травяная
Болотно-травяная
Сфагновая
Итого
Западно-Сибирский равнинный
таежный лесной район
Западно-Сибирский подтаежнолесостепной лесной район
4,5
19,8
5,8
35,5
1,9
32,5
100
6
33,4
3,2
42,9
0,2
8,3
100
В соответствии с материалами лесоустройства (табл. 1.2.4.36) 68,2% спелых и
перестойных
лесов
Западно-Сибирского
подтаежно-лесостепного
лесного
района
74
обеспечено подростом сосны в количестве, достаточном для восстановления хозяйственно
ценными породами.
Таблица 1.2.4.36
Обеспеченность подростом хвойных пород спелых и перестойных сосняков, %
Группы типов леса
Лишайниковая
Зеленомошниковая
Чернично-долгомошниковая
Травяная
Болотно-травяная
Сфагновая
Итого
Западно-Сибирский равнинный
таежный лесной район
22,7
43,1
42
21,9
14
42,5
26,3
Западно-Сибирский подтаежнолесостепной лесной район
61,9
70,3
71,5
65,7
57,5
68,2
Площадь, занимаемая лесными насаждениями, пройденными рубками ухода в молодняках
и прореживанием
Учет лесных культур до 20-летнего возраста выявил потребность в проведении в
них различных мер ухода, в основном, осветления и прочистки (табл.1.2.4.37).
Таблица 1.2.4.37
Доля лесных культур в возрасте до 20 лет, требующих лесовосстановительных
мероприятий
Лесной район
Западно-Сибирский
равнинный таежный
Западно-Сибирский
подтаежно-лесостепной
Создано лесных
культур, тыс.га
Неудовлетворительного
качества и списанные,%
Требуют лесокультурных и
лесоводственных уходов,%
6653
27,1
65,0
7664
15,7
48,5
Рубки ухода в молодняках подразделяются на рубки прочистки и осветления.
Данные о проведении рубок осветления, прочистки и прореживания за 2007 гг.
представлены в разрезе лесничеств в таблице 1.2.4.38.
Таблица 1.2.4.38 (начало)
Рубки ухода в молодняках в разрезе лесничеств за 2007 год
Наименование
лесничества
Абатское
Аромашевское
Армизонское
Бердюжское
Вагайское
Викуловское
Голышмановское
Заводоуковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Омутинское
Сладковское
Рубки
в молодняках (осветления и прочистки)
прореживание
древесина, пл. тыс. м 3 площадь,
древесина, пл. тыс. м 3
площадь, га
га
всего
всего
164
1,54
17
0,6
42
0,5
11
0
38
0,4
2
0,4
49
0,34
41
0,3
650
6,3
129
8,6
97
0,96
110
3,23
78
0,56
45
3,4
119
1,5
140
4,5
249
2,7
5
0
85
0,9
65
2,9
142
0,99
51
1,17
333
3,75
305
10,37
156
1,6
32
0,9
35
0,2
16
0
75
Таблица 1.2.4.38 (окончание)
Рубки ухода в молодняках в разрезе лесничеств за 2007 год
Сорокинское
Тобольское
Тюменское
Уватский
Упоровское
Юргинское
Ярковское
Ялуторовское
Итого
87
415
139
708
124
351
313
145
4519
0,42
4,9
1,6
7,2
1,356
3,7
3,02
1,7
46,14
50
20
141
16
148
74
251
107
1776
1,63
0,6
5
0,21
5,16
1,9
4,3
9,9
65,12
Из общего объема рубок осветлений и прочисток леса в 2007 г. проведено
механизированным способом (без химического) рубок на площади 42,0 га, химическим
способом на площади 54,0 га.
Всего в 2007 г. в молодняках рубки осветления и прочистки были проведены на
площади 4519 га, прореживания – 1776 га. За последние пять лет площадь, охваченная
рубками ухода в молодняках, составила 27229 га, прореживания 8382 га (табл. 1.2.4.39), в
разрезе лесничеств в таблицах 1.2.4.19, 1.2.4.20, Том 2, «Справочные материалы».
Таблица 1.2.4.39
Рубки ухода в молодняках Тюменской области за 2002-2006 гг.
Наименование мероприятий
Рубки лесных насаждений
при уходе за лесами, га
в том числе от:
рубок в молодняках
прореживания
Заготовлено древесины,
плотных м3
в том числе от:
рубок в молодняках
прореживания
из заготовленной
древесины – ликвидной
в том числе от:
рубок в молодняках
прореживания
из ликвидной древесины –
деловой
в том числе от:
рубок в молодняках
прореживания
2002
2003
2004
2005
2006
Итого
20471
19096
18798
18635
19135
96135
6462
1556
5652
1487
5622
1369
4901
1514
4592
2456
27229
8382
485409
489795
502309
556778
569973
2604264
64708
43967
54321
48855
55883
41710
54033
50377
47612
81516
276557
266425
421147
434559
445290
488165
507022
2296183
2725
43295
2689
47765
1943
40949
2473
48191
1799
77513
11629
257713
202375
213970
223406
249010
269543
1158304
421
25068
575
30854
483
26648
527
27890
165
49823
2171
160283
Ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений
В 2007 г. плановые показатели по вводу молодняков в категорию ценных
древесных насаждений выполнены. Всего введено молодняков в категорию ценных
древесных насаждений на площади 5535 га,
(табл.1.2.4.40).
из них хвойными породами 4092 га
76
Таблица 1.2.4.40
Ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений за 2007 год
Наименование молодняков, вводимых в категорию ценных
древесных насаждений
5535
1976
из них хвойных и
твердолиственных
пород
4092
1976
31
31
2919
1561
0
0
609
524
Площадь
молодняков, всего
Всего, в том числе за счет:
Лесных культур на вырубках и непокрытых лесом землях
Лесных культур, созданных в порядке реконструкции,
малоценных насаждений и под пологом леса
Проведения мер содействия естественному возобновлению
леса на вырубках и др. непокрытых лесом землях
Проведения мер содействия естественному возобновлению
леса под пологом леса
Вырубок, оставленных под естественное заращивание,
возобновившихся хозяйственно-ценными древесными
породами, а также лиственные молодняки, переведенные в
результате рубок ухода в хвойные и твердолиственные
Лесоводственные уходы в лесных культурах и смешанных молодняках требуют
большого количества рабочей силы, которой не хватает. Поэтому без механизации и
химизации значительное увеличение объемов данного вида ухода в молодняках не
представляется возможным.
Лесные питомники
Посадочный материал, необходимый для проведения лесовосстановительных работ
в Тюменской области, выращивается во временных и постоянных питомниках. По
результатам осенней инвентаризации 2007 г. на территории области имеется 25 лесных
питомников в 18 лесничествах общей площадью 137,84 га, в том числе 3 базисных: в
Уватском лесничестве общей площадью 28,3 га, в Ялуторовском лесничестве - 30 га, в
Омутинском лесничестве - 26 га.
В 2008 г. произведен посев питомников на площади 14,4 га в 18 лесничествах
области. Лесные питомники отсутствуют на территории Исетского, Бердюжского,
Армизонского и Сладковского лесничеств (табл. 1.2.4.41, Том 2, «Справочные
материалы»).
В 2007 г. произведен учет посадочного материала в питомниках на площади 28,9
га, из них посевы однолетних хвойных и лиственных сеянцев составили 13,2 га, хвойных
и лиственных пород двух лет и старше - на площади 14,1 га; саженцы хвойных и
лиственных пород - на площади 0,4 га, саженцы лиственных пород - на площади 0,2 га;
маточные плантации 1,0 га. Общее количество посадочного материала, годного к посадке,
выращено в количестве: 7808,1 тыс. шт. сеянцев и 22,5 тыс. шт. саженцев (Том 2,
«Справочные материалы» таблица 1.2.4.42, 1.2.4.43)..
Баланс посадочного материала 2007 года представлен в таблице 1.2.4.43 (Том 2,
«Справочные материалы»). Потребность лесничеств в посадочном материале (сеянцы
77
сосны и ели) в 2008 г. - 18,5 млн. штук сеянцев, недостаток составляет 10,7 млн. шт. табл.
1.2.4.43 (Том 2, «Справочные материалы»). Количество саженцев в 2008 г. полностью
соответствует их потребности на весну 2008 г. Для удовлетворения потребности в
посадочном материале необходимо увеличить площадь питомников до 145,3 га (таблица
2.5.3.7-2.5.3.9 Том 2, «Справочные материалы»). Посев в питомники к 2017 г.
планируется увеличить до 50,52 га.
Селекционного посадочного материала учтено: стандартных брикетированных
саженцев кедра 4,5 тыс. шт., привитые саженцы сосны обыкновенной 0,15 тыс. шт. для
закладки ЛСП весной 2008 г.
Выход стандартных сеянцев с 1 га по сосне – 643,2 тыс. шт. (табл. 1.2.4.44, Том 2,
«Справочные материалы»), низкий выход (64,3% от норматива) объясняется крайне
неблагоприятными условиями 2006 г. (ранняя сухая весна, длительный засушливый
период появления всходов). Выход стандартных сеянцев ели составил 1065,6 тыс. штук
(106,6%). В 2007 г. переведено в покрытые лесом земли молодняков хозяйственно ценных
древесных
пород,
выращенных
в
результате
мер
содействия
естественному
возобновлению древесных насаждений 30165 га (табл. 1.2.4.45, Том 2, «Справочные
материалы»). Причины гибели лесных культур по данным инвентаризации 2007 г.
указаны в таблице 1.2.4.32, 1.2.4.46.
Однолетние посевы погибли на площади 1,0 га, по следующим причинам: от
засухи:- 0,24 га, от неблагоприятных погодных условий, зараженности сапрофитными
грибами – 0,8 га
Для озеленения городов и поселков выращено 21 тыс. шт. саженцев. Для
проведения лесокультурных работ в 2008 г. требуется приобрести 10,7 млн. шт. сеянцев.
Посев семян в питомниках проведен на площади 14,4 га, их них 0,03 га
улучшенными семенами. При выращивании посадочного материала в лесничествах
Тюменской области применяются органические и минеральные удобрения, гербициды. В
общей сложности в 2007 г. применение гербицидов в лесных питомниках выполнено на
площади 25,4 га. Площадь лесных питомников, на которые внесены органические
удобрения, составила 0,71 га.
В 2007 г. посадочный материал с открытой корневой системой (2-х летние сеянцы
сосны) выращивался в постоянных и временных питомниках с выходом 13 млн. шт. в год.
Выращивание сеянцев в открытом грунте имеет ряд проблем:
- зависимость от погодных условий при выращивании и посадке, поражение сеянцев
болезнями;
- значительный отпад саженцев с открытой корневой системой после посадки до 30%;
78
- низкая механизация лесокультурных работ.
Внедрение технологии выращивания посадочного материала позволит сократить
срок выращивания сеянцев в 2-3 раза, эффективно использовать дорогостоящие семена,
максимально продлить срок посадки (до 4 месяцев), облегчить и улучшить организацию
производства лесокультурных работ, сократить уходы за посадками и повысить
приживаемость лесных культур (на 20 - 25%). Предварительный экономический эффект
на производство саженцев с закрытой корневой системой составит 7% от затрат при
нынешней технологии. Срок окупаемости в пределах 10 лет.
Лесное семеноводство
Для получения семенного материала на территории лесничеств Тюменской области
по результатам единовременной инвентаризации 2007 г. имеются следующие объекты
единого генетико – селекционного комплекса (табл. 1.2.4.47 – 1.2.4.50, Том 2,
«Справочные материалы»). В 2007 г. было заготовлено 449 кг семян, из них процент
заготовленных семян улучшенными наследственными качествами из ПЛСБ составил 1,8%
(табл.1.2.4.51, Том 2, «Справочные материалы»). Возможный объем сбора семян
представлен в таблице 1.2.4.52.
Таблица 1.2.4.52
Возможный объем сбора семян
Видовое
название
лесного
растения
Сосна
обыкновенная
Ель сибирская
Сосна
кедровая
сибирская
Всего
лесосеменных
плантациях
Хозяйственно-возможный сбор семян, кг
в том числе на
постоянных
лесосеплюсовых
менных
лесосеках насаждениях
насаждениях
участках
(ПЛСУ)
других
местах
заготовки
658
2
13
1
406
206
30
102
-
17
-
25
60
-
155
-
105
-
-
50
-
Обеспеченность лесничеств Тюменской области посевным материалом для весенних
лесокультурных работ 2008 г. составила 117% (табл. 1.2.4.42-1.2.4.44, Том 2, «Справочные
материалы»). Объем заготовленных семян 1 класса составил 95% от общего количества
(табл.1.2.4.54). Основные лесничества - заготовители семян мелкохвойных пород в Тюменской
области представлены в таблице 1.2.4.53.
79
Таблица 1.2.4.53
Основные лесничества - заготовители семян мелкохвойных пород в Тюменской области
Сосна обыкновенная
Наименование лесничества
Вагайское
Заводоуковское
Исетское
Тобольское
Уватское
14
14
22
-
Ель сибирская
заготовка семян лесничеством, %
8
19
23
Лиственница
(по видам)
-
Таблица 1.2.4.54
Наличие и качество семенного фонда
Порода
Всего семян, в т. ч.:
сосна
ель
лиственница
кедр
дуб
Остаток
кондиционных
семян
1157,9
875,6
272,3
10,0
-
1
класса
1098,3
826,3
262,3
10,0
-
2
класса
55,7
49,3
6,4
-
в том числе
хранящихся
3
класса
3-5 лет
более 5 лет
3,9
146,7
136,7
3,9
10,0
-
Объем заготовки семян в лесничествах Тюменской области за 5-летний период
представлен на рисунке 1.2.4.12.
2500
2000
1500
1000
кг
500
0
2002
2003
2004
2005
год
2006
2007
Заготовлено семян деревьев и кустарников, кг
Рисунок 1.2.4.12. Объем заготовки семян лесничествами Тюменской области в период
2002-2007 гг., кг
Важнейшая составная часть общей программы генетического улучшения лесов
страны – лесосеменное районирование основных лесообразующих пород.
Лесосеменное районирование служит основой создания лесосеменной базы. Задача
лесосеменного
районирования–рациональное
использование
географической
изменчивости видов для выращивания высокопродуктивных и устойчивых лесных
насаждений, сохранение генофонда основных лесообразующих видов. Генетическая
неоднородность древесных пород в пределах обширных ареалов требует строгого
упорядочения заготовок и использования семян основных лесообразующих видов с
учётом наследственных свойств и условий местопроизрастания.
80
1.2.5. Характеристика транспортной доступности освоения лесов, включая данные о
существующих транспортных путях в лесах (включая лесные дороги), их
протяженности и состоянию по лесничествам и лесопаркам (расстояние вывозки
древесины и других лесных ресурсов с указанием пунктов погрузки заготовленной
древесины). Обеспеченность транспортными путями в сравнении
с потребностью в них
Тюменская область имеет выгодное транспортно-географическое положение, так
как
расположена
в
центральной
части
Российской
Федерации.
Транспортная
инфраструктура в достаточной степени обеспечена железнодорожными, автомобильными
и речными магистралями.
Структура автодорожной сети Тюменской области следующая: федеральные
дороги – 1022,2 км, все с твердым покрытием; областные дороги – 36188,9 км, из них с
твердым покрытием – 8671,34 км, грунтовые дороги – 21599,45 км (табл. 1.2.5.1,. 1.2.5.2)
(данные предоставлены Управлением автомобильных дорог Тюменской области и ФГУ
«Уралуправтодор».
Таблица 1.2.5.1
Перечень и протяженность дорог Тюменской области
Название дороги
Федеральные дороги
подъезд к г. Тюмень от магистрали
М-51 «Байкал»
Екатеринбург - Тюмень
Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск
Тюмень - Ханты-Мансийск
через Тобольск, Сургут, Нефтеюганск
Региональные дороги
автомобильные
железные
зимники
лесовозные
Итого дорог
Протяженность, км
1022,2
с твердым покрытием, км
1022,2
Грунтовые, км
-
96,1
96,1
-
30,83
365,2
519,5
10,6
36188,9
30270,9
530
5388
4732
37133,08
30,83
365,2
519,5
10,6
8671,34
8671,34
21599,45
21599,45
Плотность дорог на 1000 км² территории Тюменской области составляет 26,5 км
(по Российской Федерации – 30,3 км, а в УрФО – 18,9 км) (согласно СТП) (рис 1.2.5.1).
35
30
30,3
км/1000 км2
25
26,5
20
18,9
15
10
5
0
Россия
Тюменская область
Уральский Федеральный
округ
Рисунок 1.2.5.1 Плотность дорожной сети Тюменской области
81
Протяженность автомобильных дорог с асфальтовым и гравийным покрытием по
территории лесного фонда невелика и составляет 23,9%, при этом грунтовые дороги
пригодны для проезда только в сухое время года для транспорта повышенной
проходимости.
Обеспеченность транспортными путями в лесничествах Тюменской области
неодинакова. Так, плотность дорожной сети варьирует от 4,6 км/тыс. км 2 в Уватском
лесничестве до 217 км/тыс. км2 в Бердюжском лесничестве.
Основные
эксплуатационные
запасы
хвойной
и
лиственной
древесины
сосредоточены в зоне южных и средне-таежных лесов в Вагайском, Тобольском и
Уватском районах. Однако указанные районы крайне слабо обеспечены транспортной
инфраструктурой и не имеют сети дорог для вывоза древесины (табл. 1.2.5.2, рис. 1.2.5.2).
250
200
км/1000 км2
150
100
50
Ярковское
Юргинское
Ялуторовское
Уватское
Упоровское
Тюменское
Тобольское
Сорокинское
Омутинское
Сладковское
Казанское
Нижнетавдинское
Исетское
Ишимское
Заводоуковское
Голышмановское
Вагайское
Викуловское
Бердюжское
Аромашевское
Абатское
Армизонское
0
Рисунок 1.2.5.2 Плотность дорожной сети Тюменской области в разрезе лесничеств
Следовательно, запасы древесины, сосредоточенные в выше указанных районах, на
сегодняшний день остаются недоступными. Анализ существующей на 2007 г. базы
договоров аренды по лесозаготовке показал, что большая часть арендуемых лесных
участков сосредоточена в районах с развитой транспортной инфраструктурой.
Таблица 1.2.5.2 (начало)
Характеристика транспортной сети по лесничествам Тюменской области
№
п/п
Лесничество
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Абатское
Армизонское
Аромашевское
Бердюжское
Вагайское
Викуловское
Голышмановское
Заводоуковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Омутинское
Площадь лесничества,
тыс. км2
12,4427
59,786
20,3876
7,2386
164,2024
35,1027
17,4486
14,7281
11,4877
18,8927
9,7163
47,7677
11,0851
Общая протяженность
всех видов дорог (без
ЖД и зимников), км
738,6
721,9
1240
1575,5
2314,9
1095,5
1163,9
3156,5
1289,8
1331,5
820
2299,4
740,2
Плотность дорог,
км/тыс. км2
59,4
12,1
60,8
217,7
14,1
31,2
66,7
214,3
112,3
70,5
84,4
48,1
66,8
82
Таблица 1.2.5.2 (окончание)
Характеристика транспортной сети по лесничествам Тюменской области
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Сладковское
Сорокинское
Тобольское
Тюменское
Уватское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
Итого
9,9827
11,398
153,4958
15,7846
469,2243
10,8659
35,4083
11,417
46,7528
1140,8082
1176,4
501,1
1355,9
1655,8
2162,9
723,7
1962,8
933
1311,6
30270,9
117,8
44,0
8,8
104,9
4,6
66,6
55,4
81,7
28,1
26,5
В связи со сложившейся ситуацией необходимо интенсивно развивать строительство
объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры региона, как арендаторами
лесных участков, так и региональными властями. Подробно перспективы развития
транспортной инфраструктуры Тюменской области представлены в разделе 2.6.
83
Рисунок 1.2.5.3. Карта-схема транспортного освоения Тюменской области
84
На рисунке 1.2.5.3 приводится карта-схема транспортного освоения Тюменской
области. Основные характеристики транспортных путей по лесничествам приведены в
таблице 1.2.5.2, перечень автомобильных дорог общего пользования регионального
значения – в таблице 1.2.5.4 (Том 2, «Справочные материалы»), общая характеристика
транспортной сети – в таблице 1.2.5.5 (Том 2, «Справочные материалы»).
.
1.3. ВОЗРАСТЫ РУБОК ОСНОВНЫХ ЛЕСООБРАЗУЮЩИХ ПОРОД ПО
ЛЕСНЫМ РАЙОНАМ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Леса в целях организации и упорядочивания использования подразделяются на
хозяйства, которые в свою очередь делятся на хозяйственные секции (табл. 1.3.1). Для
каждой хозяйственной секции, где допускается заготовка древесины (эксплуатационные и
защитные леса), устанавливается возраст рубки (возраст спелости).
Таблица 1.3.1
Разделение лесов по хозяйственным секциям
Хозяйства
Хвойное
Мягколиственное
Хозяйственные секции
Сосновая, пихтовая, еловая, лиственничная, кедровая.
Берёзовая, осиновая, ивовая, липовая.
Во избежание излишнего дробления лесного фонда и усложнения отпуска
древесины, выделение дополнительных хозсекций регламентируется рядом правил. Вопервых, площадь хозяйственной секции, как правило, должна быть не менее 10% от
площади покрытых лесом земель хозяйства в пределах эксплуатационных и каждой
категории защитных лесов.
В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов Российской
Федерации от 28.03.2007 года № 68 леса Тюменской области располагаются в двух
лесорастительных зонах: таёжной (Западно-Сибирский равнинный таежный лесной
район) и лесостепной (Западно-Сибирский подтаёжно-лесостепной лесной район) (см.
картографическое приложение, раздел 1.1.2).
Возрасты рубок приведены только для лесообразующих пород, которые в своей
возрастной структуре имеют приспевающие, спелые и перестойные группы возраста.
Таблица 1.3.2
Распределение лесничеств Тюменской области по лесным районам
Лесные районы
Западно-Сибирский
подтаёжно-лесостепной
район
Западно-Сибирский
равнинный таежный район
Лесничества
Абатское, Армизонское, Аромашевское, Бердюжское, Вагайское,
Голышмановское, Заводоуковское, Исетское, Ишимское, Казанское,
Омутинское, Сладковское, Сорокинское, Тюменское, Упоровское,
Юргинское, Ярковское, Ялуторовское лесничества
Нижнетавдинское, Викуловское, Уватское и Тобольское лесничества
85
Оптимальные возрасты рубок установлены для всех лесничеств Тюменской
области и дифференцированы для хвойных и мягколиственных пород по классам
бонитета.
Распределение возрастов рубок по лесным районам в соответствии с Приказом
Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 182 и
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19 февраля 2008 г. № 37.
приведено в табл. 1.3.3 и приложении 5 к настоящему Плану.
Оптимальные возрасты рубок соответствуют выходу деловой древесины на
совокупность мелкой, средней и крупной деловой древесины.
В категориях защитных лесов для разделения насаждений на возрастные группы
возраст спелости устанавливается на один класс выше, чем в эксплуатационных лесах.
Возрасты рубок устанавливаются с разделением на высоко- и низкобонитетные
хозсекции.
Таблица 1.3.3
Распределение возрастов рубок по лесным районам
Лесообразующая порода
Сосна
Лиственница, ель
Кедр
Пихта
Берёза, липа
Осина
Возрасты рубок по целевому назначению лесов
Бонитет
защитные леса
эксплуатационные леса
Западно-Сибирский подтаёжно-лесостепной район
II и выше
101-120
III и ниже
121-140
III и выше
121-140
IV и ниже
141-160
все бонитеты
201-240
все бонитеты
101-120
все бонитеты
71-80
все бонитеты
61-70
Тополь, ива древовидная
все бонитеты
81-100
101-120
101-120
121-140
161-200
81-100
61-70
51-60
41-45
36-40
Западно-Сибирский равнинный таёжный район
III и выше
121-140
101-120
Сосна, лиственница
IV и ниже
141-160
121-140
Кедр
все бонитеты
241-280
201-240
Пихта
все бонитеты
101-120
81-100
Берёза, липа
все бонитеты
71-80
61-70
Осина, тополь
все бонитеты
61-70
51-60
Примечание: Перечень лесничеств Тюменской области приведен на основании Приказ Федерального агентства
лесного хозяйства от 04.04.2007 г. № 333 «Об утверждении перечня участковых лесничеств и установлению
их границ» (в ред. от 31.07.2007 №354).
Ведущими сортиментами, заготовляемыми в лесах Тюменской области, являются
технологическое сырье (хвойные и лиственные балансы для ЦБК, ДСП, ЦСП) - 51%;
пиловочник лиственный - 15%, пиловочник хвойный - 14%; дрова отопительные - 12%;
фанерное сырье - 8%. Эти сортименты будут являться ведущими и в перспективе.
Распределение
деловой
древесины
по
категориям
крупности
с
учетом
взаимозаменяемости отдельных сортиментов будет следующим: крупные составят 20-
86
25%, средние – 60-65%, мелкие – 15-20%. В перспективе лесное хозяйство Тюменской
области будет ориентировано на выращивание древесины для выработки в основном
пиломатериалов
–
пиловочных
бревен
крупных
и
средних
размеров.
Ввиду
обостряющегося дефицита на эту древесину ориентация на нее сохранится не только в
насаждениях I-III классов бонитета, но и в хвойных древостоях IV класса бонитета.
Возраст рубки присущ только лесосечной форме ведения лесного хозяйства. При
выборочной форме ведения лесного хозяйства соблюдается оборот хозяйства. Поскольку
в выборочном хозяйстве объектом рубки являются отдельные деревья, а не весь древостой
в целом, то и восстанавливается лишь часть древостоя. Таким образом, оборот хозяйства –
это период повторяемости, рассчитанный на рубку и восстановление в древостое
вырубаемых деревьев.
В Тюменской области около 37% площади лесного фонда представлено ценными
хвойными породами, из них около 40% - разновозрастные. Чтобы в полной мере
использовать эти древостои, в них необходимо организовать выборочную форму
хозяйства, которая основана на закономерностях хода роста разновозрастных древостоев.
При выборочной форме хозяйства в разновозрастных древостоях целью лесовыращивания
является производство древесины преимущественно крупных размеров и хорошего
качества
в
формирования
условиях
лесного
непрерывного
запаса
продуцирования
требуемой
лесной
товарной
площади.
структуры
Период
определяет
продолжительность оборота хозяйства. Интенсивность изреживания древостоя за каждый
приём рубки тесно связана с периодом повторяемости и служит одним из основных
элементов выборочной формы хозяйства. В ельниках области оборот хозяйства будет
равен 40 годам. К началу повторной рубки должны сформироваться возрастная и товарная
структуры, обеспечивающие дальнейшее осуществление выборочной формы хозяйства.
Поиск путей дальнейшего совершенствования подхода к организации более
полного и рационального использования ресурсов леса потребует четкой дифференциации
содержания и показателей возрастов спелости, оборотов рубок, оборотов хозяйства и
возрастов рубки с учётом конкретизации их функционального назначения. Это обеспечит
сбалансированное и более эффективное использование, и воспроизводство лесных
ресурсов в процессе интенсификации многоцелевого лесного хозяйства.
87
1.4. ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОСЫРЬЕВОГО ПОТЕНЦИАЛА И ЕГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОТРЕБНОСТИ ОБЩЕСТВА В ЛЕСАХ И
ЛЕСНЫХ РЕСУРСАХ
1.4.1. Характеристика использования лесов отдельно по видам использования лесов
Использование лесов отдельно по видам пользования осуществляется на основании
договоров аренды лесных участков, заключенных по результатам аукционов. Аукционы
по
продаже
права
на
заключение
долгосрочного
лесопользования
проводятся
Департаментом лесного комплекса Тюменской области. Основные виды использования
лесов Тюменской области в разрезе лесничеств приведены на рисунке 1.4.1.1.
350000
Осуществление научноисследовательской деятельности
300000
250000
Геологическое изучение недр,
разработка месторождений
200000
150000
Строительство линейных
объектов
100000
Ведение сельского хозяйства
50000
Осуществление рекреационной
деятельности
Вагайское
Голышмановское
Заводоуковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Омутинское
Тобольское
Тюменское
Уватское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
0
Ведение охотничьего хозяйства
Заготовка древесины (тыс. м3)
Рисунок 1.4.1.1. Основные виды пользования лесных участков в лесничествах Тюменской
области, га
Всего по результатам аукционов за 2007 г. предоставлено в аренду 23 лесных
участка под заготовку древесины (760443 га), 9 участков общей площадью 10,04 га под
размещение ульев и пасек, под пастьбу скота – 2 участка (3045 га), для нужд охотничьего
хозяйства – 20 участков (423985,9 га), для культурно-оздоровительных целей – 80
участков (293,76 га), под выращивание сельскохозяйственных культур 1 участок (0,08 га)
(рис. 1.4.1.2).
Заготовка древесины
63,8%
Ведение охотничьего хозяйства и
осуществление охоты
Строительство, реконструкция,
эксплуатация линейных объектов
Геологическое изучение недр,
разработка месторождений,
полезных ископаемых
Ведение сельского хозяйства
Осуществление рекреационной
деятельности
34,7%
Строительство и эксплуатация
водохранилищ и иных
искусственных водных объектов
Осуществление научноисследовательской деятельности
1,5%
Рисунок 1.4.1.2. Основные виды использования лесов Тюменской области, га
88
1.4.1.1.Возможные и фактические объемы заготовки древесины.
Ведущим, наиболее массовым видом сырьевых ресурсов в лесах является спелая
древесина.
Заготовка древесины в лесах области осуществляется при сплошных и выборочных
рубках, проводимых в спелых и перестойных древостоях, при вырубке погибших и
поврежденных лесных насаждений, при рубках ухода за лесом, а также при прочих рубках
– при создании условий, необходимых для эксплуатации объектов в соответствии со ст. 21
Лесного
Кодекса
Российской
Федерации
и
при
выполнении
мероприятий
по
противопожарному обустройству лесов.
По всем видам рубок в 2007 г. заготовлено – 1999,7 тыс. м3 древесины (приложение
7), что составляет 134% к уровню 2006 г., в том числе:
- рубки спелых, перестойных лесных насаждений – 722,6 тыс. м3;
-
рубки
средневозрастных,
приспевающих,
спелых,
перестойных
лесных
насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами
– 669,62 тыс. м3 (рис. 1.4.1.1.1);
- рубки лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для
строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных созданием объектов
лесной инфраструктуры – 607,5 тыс. м3. Данный рост произошел за счет развития
арендных отношений.
Хотя остаток доступной к освоению древесины в поврежденных насаждениях
сократился, вырубка поврежденных насаждений сдерживается:
- низким уровнем лесозаготовок, отсутствием лесозаготовителей в местах
нахождения поврежденных насаждений;
- неспособностью мелких лесопользователей разрабатывать такие насаждения из-за
их удаленности от мест потребления и отсутствия дорог;
- отказом лесопользователей от разработки насаждений, поврежденных лесными
пожарами и вредителями в прошлые годы, и в значительной степени потерявшими свои
технические качества.
Объемы заготовки древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях при
сплошных рубках составили 686,8 тыс. м3 ликвидной древесины, в том числе по хвойному
хозяйству – 306,9 тыс. м3, по мягколиственному – 379,9 тыс. м3. При выборочных рубках
объемы заготовки составляют 35,8 (2%) тыс. м3 ликвидной древесины, в том числе по
хвойному хозяйству – 30,4 тыс. м3, по мягколиственному – 5,4 тыс. м3 (приложение 8).
89
33%
42%
прореживание
проходные рубки
рубки обновления и
переформирования
рубки
реконструкции
5%
20%
Рисунок 1.4.1.1.1 Объемы рубок лесных насаждений при осуществлении ухода за
лесом, выполненных в 2007 г.,%
Лесосечный фонд на 2007 г. распределялся в пределах расчетной лесосеки по
следующим направлениям: аренда, бюджетные учреждения, фермерские хозяйства и с/х
организации, лесные аукционы.
Объем проданной по аукционам древесины в 2007 г. составил 220,7 тыс. м³
ликвида. Заготовка древесины осуществляется в соответствии с Приказом Министерства
природных ресурсов Российской Федерации № 184 от 16 июля 2007 г. об утверждении
«Правил заготовки древесины».
Расчетная лесосека рубок спелых и перестойных насаждений в целом по области
составляет 11766,9 тыс. м³ на 2007 г., но используется в настоящее время всего на 6,1%
(рис.1.4.1.1.2), в том числе арендаторами на 2%, в хвойном хозяйстве – на 14,4%
(приложение 6). Получение доступа к заготовке древесины осуществлялось в форме
проведения аукционов (заключение договоров аренды лесных участков, договоров куплипродажи лесных насаждений, в том числе для собственных нужд граждан).
Несмотря на увеличение объемов заготовки древесины по сравнению с 2006 г.,
спрос на древесину, по-прежнему, остается низким, особенно в лесничествах ЗападноСибирского подтаежно-лесостепного района, большая часть территории которых
транспортно недоступна ввиду ее заболоченности (достигает 45% и выше).
4000
3500
тыс. м3
3000
2500
Расчетная лесосека
Фактический объем
заготовки
2000
1500
1000
0
Абатское
Армизонское
Аромашевское
Бердюжское
Вагайское
Викуловское
Голышмановское
Заводоуковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинско
Омутинское
Сладковское
Сорокинское
Тобольское
Тюменское
Уватское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
500
Рисунок 1.4.1.1.2 Использование расчетной лесосеки в лесничествах Тюменской
области, тыс. м3
90
Средний
уровень
использования
расчетной
лесосеки
в
лесничествах,
расположенных в непосредственной близости от областного центра в целом составил
21,08%, в том числе в лесничествах: Упоровском – 29,67%, Исетском – 25,64%, в
Заводоуковском – 41%, Ярковском – 12%, Ялуторовском – 33,2% и Тюменском – 16,2%
(рис 1.4.1.5).
1200
1050
Расчетная лесосека
900
Фактическая рубка
750
600
450
300
150
Ярковское
Юргинское
Ялуторовское
Уватское
Упоровское
Тюменское
Тобольское
Сорокинское
Омутинское
Сладковское
Казанское
Нижнетавдинское
Исетское
Ишимское
Заводоуковское
Голышмановское
Вагайское
Викуловское
Бердюжское
Аромашевское
Абатское
Армизонское
0
Рисунок 1.4.1.1.3 Использование расчетной лесосеки в хвойном хозяйстве, тыс. м3
Наибольший процент освоения расчетной лесосеки по хвойному хозяйству отмечен
в Упоровском (98,6%), Ялуторовском (87%), Заводоуковском (78,3%), Аромашевском
(71,8%) и Исетском (67%) лесничествах, расположенных в непосредственной близости от
областного центра, в местах с меньшей заболоченностью и более развитой дорожной
сетью.
Использование расчетной лесосеки в мягколиственном хозяйстве по-прежнему
остается очень низким, всего 4% (рис. 1.4.1.1.4). Особенно в лесничествах южно-таежной
зоны, где заболоченность общей площади превышает 45%. Ранее лесозаготовки в них
велись вахтовым методом – создавались межсезонные запасы хлыстов, которые
вывозились по снежно-ледяным дорогам.
Наибольший уровень использования расчетной лесосеки по мягколиственному
хозяйству наблюдался в Заводоуковском (24%), Исетском (16%), Упоровском (12,7%),
Абатском (12,6%) и Ялуторовском (11,5%) лесничествах.
Общий объём по отпуску древесины в 2007 г. составил 722,6 тыс. м3, из них 337,3
тыс. м3 по хвойному хозяйству. Основной отпуск древесины приходится на
удовлетворение местных потребностей - 261,7 тыс. м3 (36,2% от общего объема заготовки)
(табл. 1.4.1.1.1). Местным населением использовано 257,8 тыс. м3, бюджетными
предприятиями, учреждениями и организациями – 1,2 тыс. м3 сельскохозяйственными
формированиями – 2,3 тыс. м3, фермерскими хозяйствами – 0,4 тыс. м3.
91
2750
2500
2250
2000
1750
1500
1250
1000
750
500
250
0
Расчетная лесосека
Ярковское
Юргинское
Ялуторовское
Уватское
Упоровское
Тюменское
Тобольское
Сорокинское
Омутинское
Сладковское
Казанское
Нижнетавдинское
Исетское
Ишимское
Заводоуковское
Голышмановское
Вагайское
Викуловское
Бердюжское
Аромашевское
Абатское
Армизонское
Фактическая рубка
Рисунок 1.4.1.1.4 Использование расчетной лесосеки в мягколиственном хозяйстве, тыс.
м3
Таблица 1.4.1.1.1
Отпуск древесины по основным лесозаготовителям
№
п/п
1.
2.
3.
Лесозаготовитель
2007
2006
2007
Фактически
заготовлено,
тыс. м3
240,3
174,7
261,7
2006
192,3
66,3
34,5
2007
2006
2007
2006
220,7
94,6
722,6
461,6
107,9
58,1
337,3
240,3
48,9
83,0
46,7
52,0
Год
Предприятия лесопромышленного
комплекса и другие (аренда)
Бюджетные учреждения,
фермерские хозяйства и с/х
организации
Прочие лесозаготовители
(аукционы)
Итого
в т.ч. по хвойному
хозяйству
Всего
%
145,9
60,7
115,9
66,3
83,5
31,9
В 2007 г. заготовка древесины осуществлялась на лесных участках общей
площадью 760,4 тыс. га, переданных в аренду с ежегодным размером использования 707,0 тыс. м3 (рис. 1.4.1.1.5). Основными арендаторами, заготовившими наибольшее
количество древесины, являются ОАО ЛП «Туртас» (91,7 тыс. м3), ЗАО «Загрос» (24,0
тыс. м3), ОАО «Сибжилстрой» (20,0 тыс. м3), ООО ЛП «Варвара» (20,0 тыс. м3), ООО
«Регионлеспром» (19,0 тыс. м3) (приложение 10, номера лесных участков указанные в
приложении см. в картографическом приложении на карте схеме).
250
200
Фактический
объём заготовки
древесины
150
100
Упоровское
Исетское
Уватское
Ярковское
Ялуторовское
Юргинское
Уватское
Тобольское
Омутинское
Нижнетавдинское
Заводоуковское
0
Вагайское
50
Установленный
годовой объём
заготовки
древесины
Рисунок 1.4.1.1.5 Объемы заготовки древесины арендаторами за 2007 год, тыс. м3
92
Расчетная
лесосека
в
Тюменской
области
по
сортиментному
составу
распределяется следующим образом:
1. Технологическое сырье (ЦБК, ДСП, ЦСП)
- 51%;
2. Пиловочник лиственный
- 15%;
3. Пиловочник хвойный
- 14%;
4. Дрова отопительные
- 12%;
5. Фанерное сырье
- 8%.
В целом регион характеризуется низким использованием расчетной лесосеки.
Решение вопроса увеличения лесопользования и полного освоения расчетной
лесосеки
возможно
при
вложении
значительных
инвестиций
в
развитие
лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий, ориентированных на
переработку древесины мягколиственных пород.
1.4.1.2.Возможные и фактические объемы заготовки живицы
Согласно «Правилам заготовки живицы», утвержденным 21.06.2007 г. Приказом
Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 156, сырьевую базу
подсочки составляют спелые и перестойные сосновые, еловые, лиственничные лесные
насаждения, предназначенные для заготовки древесины в соответствии с их целевым
назначением, а также средневозрастные, приспевающие и спелые пихтовые лесные
насаждения, предназначенные для заготовки древесины.
Подсочка ели, пихты и лиственницы не является обязательной. Промышленная
подсочка еловых насаждений в лесах области не проводится из-за низкой, по сравнению с
сосной, смолопродуктивностью ели.
Из-за длительной и интенсивной эксплуатации высокопродуктивные сосновые
насаждения в лесничествах южной части области в основном вырублены. Фонд подсочки
представлен отдельными разрозненными и удаленными друг от друга участками или
насаждениями с относительно невысокой продуктивностью. Вовлечение в подсочку
приспевающих насаждений при низком уровне использования расчетной лесосеки
нецелесообразно по лесоводственным соображениям.
Возможный размер ежегодной подсочки сосны, исходя из наличия и состояния
древостоев составляет 8697 га (приложение 11). Имеется около 4 тыс. га вышедших из
подсочки насаждений, в т.ч. и досрочно в связи с прекращением в свое время работ
лесопользователями.
93
В 2007 г. находилось в подсочке насаждений на площади 68 га. Вышло из
подсочки, но не срублено лесозаготовителями 873 тыс. м3, вырублено без подсочки - 20,2
тыс. м3.
В настоящее время по отчетным данным лесничеств на 01.01.2008 г. заготовка
живицы на территории Тюменской области не ведется. В тоже время продукция подсочки
с каждым годом пользуется все большим спросом. Поэтому в перспективе этот вид
пользования лесом должен быть восстановлен до максимально возможных размеров.
1.4.1.3. Возможные и фактические объемы заготовки недревесных, пищевых лесных
ресурсов и лекарственных растений
Согласно ст. 32, 33 Лесного Кодекса Российской Федерации и «Правил заготовки и
сбора недревесных лесных ресурсов», утвержденных Приказом № 84 от 10.04.2007 г.
Министерства природных ресурсов Российской Федерации заготовка недревесных лесных
ресурсов включает заготовку пней, бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста,
веточного корма, пихтовых, сосновых и еловых лап, новогодних елок и других лесных
материалов.
Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд
осуществляется в соответствии со ст. 33 Лесного Кодекса Российской Федерации и ст. 4
закона Тюменской области «О регулировании лесных отношений в Тюменской области от
21.06.2007 г. № 177.
Заготовка
мха
и
лесной
подстилки
в
условиях
лесостепной
зоны
не
предусматривается.
Заготовка новогодних елей. Заготовка новогодних елей, как правило, производится
на специальных плантациях и осуществляется в порядке мер ухода за молодняками
хвойных пород и других видов рубок ухода за лесом, расчистки квартальных просек,
линий электропередач, противопожарных разрывов и т. д. Допускается заготовка
новогодних елок лесопользователями в действующих лесосеках за счет вершинной части
срубленных деревьев. Разрешается заготовка новогодних елей, как второстепенных
лесных ресурсов, в порядке рубки жизнеспособного подроста, при этом количество его
после заготовки должно соответствовать лесоводственным нормам естественного
восстановления хозяйственно ценными породами.
В расчет объема заготовки новогодних елей включены только высокополнотные
еловые и пихтовые молодняки, нуждающиеся в уходе, так как данные о лесных участках,
зарастающих
пихтой
и
елью,
подлежащих
расчистке
(квартальных
просеках,
минерализированных полосах, противопожарных разрывах, трассах противопожарных и
лесохозяйственных дорог и др.) отсутствуют.
94
Места заготовки новогодних елей определяются лесничествами, а предварительный
отбор осуществляется по материалам лесоустройства.
Заготовка древесной зелени (хвои, листьев (почек) и неодревесневших веток,
используемых в качестве корма в свежем виде или сырья для изготовления кормовых
витаминных продуктов для животноводства) производится в насаждениях всех
возрастных групп с поваленных в процессе рубок деревьев.
Заготовка пневого осмола разрешается в лесах любого целевого назначения, где она
не может нанести ущерба насаждениям, подросту или молодняку.
Способ заготовки
пневого осмола (ручной, тракторный, взрывной и др.)
оговаривается в договоре аренды.
Заготовка пневого осмола не допускается в противоэрозионных лесах на
берегозащитных и почвозащитных участках лесов вдоль водных объектов на склонах гор
и оврагов, а также в молодняках с полнотой 0,8-1,0.
Сырьевой базой для заготовки пневого осмола служат:
- невозобновившиеся сосновые вырубки со свежими и сухими почвами;
- хвойные и лиственные молодняки на сосновых вырубках в возрасте до 13 лет, IIV классов бонитета, полнотой 0,3-0,7 в хвойных и 0,3-0,8 в лиственных насаждениях,
кроме особозащитных участков;
- лесные культуры на сосновых вырубках в возрасте 4-5 лет с приживаемостью 4050% (для несомкнувшихся культур) и в возрасте 6-12 лет с полнотой 0,4-0,6 при ширине
междурядий более 2,5 м;
- сосновые лесосеки ревизионного периода I-IV классов бонитета.
Число пней на 1 га (шт.), разрешаемое к заготовке, устанавливается в зависимости
от наличия и состояния лесных культур, молодняка и подроста на вырубке.
Самый выгодный для заготовки созревший пневый осмол, как правило, зарастает
густым молодняком, что значительно осложняет его доступность. Поэтому так же, как
спелый, в ряде случаев следует использовать и свежий осмол, заготавливаемый на
сплошных вырубках.
Учитывая возможности широкого применения механизации при заготовке свежего
осмола и улучшение условий для лесокультурных работ после удаления пней,
целесообразно проектировать заготовку пневого осмола на свежих вырубках.
Заготовка коры и луба осуществляется одновременно с рубкой деревьев и
кустарников в течение всего года. Ивовое корье заготавливается в весенне-летний период.
Для заготовки ивового корья пригодны кустарниковые ивы в возрасте 5 лет и старше.
95
Сырьевая
база
ивового
корья
представлена
естественными
ивняками,
преимущественно в пойменных местообитаниях и приуроченных к пойме кустарниковых
лугах, заболоченных лесах, т.е. в местах с достаточным увлажнением и плодородием
почвы.
Для заготовки пригодны произрастающие в данном регионе в возрасте пяти лет и
старше ивы кустарниковые: ива белая (ветла), таннидность коры составляет 7%; ива
русская (7-15%); ива шерстистопобеговая (11%); ива трехтычинковая (8%); ива
остролистная (верба) (7%); ива трехтычинковая (9-11%); ивы древовидные: ива
пятитычинковая, таннидность коры составляет (10-12%); ива козья (ракита) (17%); ива
ломкая (12%).
Выход сухого корья из 1 м3 свежесрубленной древесины в среднем равен 65 кг.
Заготовка ивовой коры в области в промышленных масштабах в настоящее время
не ведется. С развитием малого предпринимательства возможно оформление аренды
участков лесного фонда на этот вид пользования.
Помимо сырья для дубильного экстракта, кора древесных пород может
использоваться в качестве строительных и изоляционных материалов, удобрений и
топлива. Последнее направление является наиболее перспективным и вероятно
востребованным в ближайшее время.
Заготовка бересты. Снятие бересты с растущих деревьев производится в весеннелетний период не более чем до половины общей высоты дерева без повреждения луба и
древесины.
Заготавливается береста двух видов. Соковая – с растущих деревьев и
ошкуровочная (окорочная) – с березовых кряжей, дров и валежника. Заготовка бересты с
растущих деревьев допускатеся на отведенных в рубку лесосеках за 1 - 2 года до рубки.
Исключаются деревья с диаметром менее 12 см и деревья, предназначенные для заготовки
фанерного кряжа и спецсортиментов.
Заготовка
«ошкуровочной»
древесины
с
валежника
и
сухостоя
может
производиться в течение всего года.
Таблица 1.4.1.3.1
Выход бересты, кг с 1 м стволовой древесины
3
Классы крупности
деловой древесины
Диаметр, см
Крупная
Средняя
Мелкая
Дрова
26 и более
14 – 24
13
13 и менее
Выход бересты
в свежеснятом виде
в воздушно-сухом
Деловая
6,3
3,8
7,2
4,3
2,2
1,3
2,2
1,3
96
Качество заготовленной бересты должно соответствовать ТУ 13-707-83 «Береста
березовая для производства дегтя» (табл.1.4.1.3.1).
Более точный выход бересты может быть определен только после дополнительных
обследовательских работ научными институтами или лесоустройством.
Заготовка веточного корма (ветви толщиной до 1,5 см, заготовленные из побегов
некоторых лиственных и хвойных пород и предназначенные на корм скоту (для
подкормки диких животных при ведении охотничьего хозяйства). Для заготовки
веточного корма используют ветви лиственных (береза, осина) и хвойных (сосна) пород.
Заготавливают веточный корм из побегов лиственных пород в основном летом, хвойных
пород - круглогодично. Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев
при проведении выборочных и сплошных рубок.
Заготовка веников, ветвей и кустарников лиственных пород (береза, осина, ива и
др.) для метел и плетения производится со срубленных деревьев на лесосеках при
проведении выборочных и сплошных рубок.
Возможные и фактические объемы заготовки пищевых лесных ресурсов. К
пищевым лесным ресурсам Тюменской области относятся дикорастущие плоды, ягоды,
орехи, грибы, семена, папоротник-орляк, березовый сок и подобные лесные ресурсы.
Наибольшее значение для промысловой заготовки в лесах Тюменской области
играют клюква, брусника, грибы и кедровые орехи.
В 2003 г. лесничествами было произведено меда – 1505 кг, заготовлено кедровых
орехов – 3254 кг, лектехсырья – 365,0 кг, заготовлено и реализовано населению сена –
2891 ц. Современные данные по заготовке недревесных, пищевых ресурсов и
лекарственных растений отсутствуют.
Сроки заготовки и сбора регламентируются «Правилами заготовки пищевых
лесных
ресурсов и
сбора лекарственных
растений»,
утвержденными
Приказом
Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.2007 г. № 83.
Заготовка и сбор гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими
лекарственных растений для собственных нужд осуществляется в соответствии со ст. 34
Лесного Кодекса Российской Федерации и ст. 5 закона Тюменской области «О
регулировании лесных отношений в Тюменской области» от 21.06.2007 года № 177.
Запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений,
виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу
Тюменской области, или которые признаются наркотическими средствами в соответствии
с ФЗ от 8 января 1998 года № 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, ст. 219; 2002, № 30, ст.
97
3033; 2003, № 2, ст. 167; № 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, № 49, ст. 4845; 2005, № 19, ст. 1752;
2006, № 43, ст. 4412; № 44, ст. 4535).
Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные
сроки. Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления
массового созревания урожая. При промышленной заготовке ягод расстояние 5 км пешего
перехода сборщика от путей транспорта до ягодного угодья считается предельным, при
большем она становится нерентабельной (табл. 1.4.1.3.2, табл. 1.4.1.3.3, табл. 1.4.1.3.4).
Таблица 1.4.1.3.2
Ориентировочный средний урожай различных лесных плодов и ягод (в урожайные годы)
(для всей территории Тюменской области)
Вид растения
Брусника
Голубика
Черника
Смородина
Шиповник
Клюква
Урожайность,
кг/га
200
150
150
300
1000
250
Периодичность
урожая
1–2
1–2
1–2
1–2
2–3
2–3
Вид растения
Земляника
Малина
Морошка
Рябина, 2500 кустов/га
Можжевельник
Костяника
Урожайность,
кг/га
50
250
100
1500
50
50
Периодичность
урожая
1–2
1–2
1–2
1–2
1–2
1–2
Заготовка грибов проводится способами, обеспечивающими сохранность их
ресурсов. Запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать при сборе грибов
мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы (табл. 1.4.1.3.3, табл.
1.4.1.3.6).
В лесах области возможен сбор более 10 видов съедобных грибов, среди них белые,
подосиновики, маслята, рыжики, грузди, волнушки, опята и лисички. Заготовка и
переработка грибов имеют значительные перспективы роста из-за спроса на грибы,
обусловленного их высокими качествами. Наиболее распространенные виды грибов,
время и места сбора представлено в таблице 1.4.1.3 (Том 2, «Справочные материалы»).
Таблица 1.4.1.3.3 (начало)
Урожайность ягодных, плодовых растений и съедобных грибов в различных типах леса
средняя урожайность,
кг/га
% ягодоносной площади
от общей площади леса
средняя урожайность,
кг/га
% грибоносной площади
от общей площади леса
средняя урожайность,
кг/га
Грибы
% ягодоносной площади
от общей площади леса
Сосняки
Травяные
Лишайниковые
Брусничниковые
Черничниковые
Долгомошниковые
Сфагновые
Черника
средняя урожайность,
кг/га
Типы леса
Брусника
% ягодоносной площади
от общей площади леса
Клюква
обыкновенная
20
350
10
5
-
100
200
-
20
5
-
200
200
-
10
10
10
5
-
30
80
20
20
-
98
Таблица 1.4.1.3.3 (окончание)
Урожайность ягодных, плодовых растений и съедобных грибов в различных типах леса
Ельники
Травяные
Черничниковые
Долгомошниковые
Березняки
Травяные *
Черничниковые
Осинники
Травяные
Черничниковые
-
-
-
-
20
5
10
-
250
200
150
-
10
10
5
10
5
20
80
20
20
20
Травяная группа типов леса включает разнотравные, широкотравные, крупнотравные, папоротниковые, вейниковые,
злаковые, остепненные типы леса.
Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее чем за 5
лет до рубки. Заготовка березового сока, осуществляемая способом подсочки в
насаждениях, где проводятся выборочные рубки, разрешается с деревьев, намеченных в
рубку. Для подсочки подбираются участки здорового леса I - III классов бонитета с
полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев на одном гектаре не менее 200 штук. В
подсочку назначают деревья диаметром на высоте груди 20 см и более.
Таблица 1.4.1.3.4
Выход березового сока по ступеням толщины с одного дерева (в сутки)
Ступени толщины, см
Объем сока, л
8
0,60
12
1,81
16
3,25
20
4,39
26
5,90
28
6,95
32
8,55
36
9,55
Срок подсочки 15-20 дней в зависимости от характера весны. Подсочка
прекращается за 5-10 лет до рубки. Среднее количество деревьев к подсочке 200 шт. на га.
Подсочка березы нерентабельна при стволах менее 150 шт/га.
Ресурсы березового сока в Тюменской области практически не ограничены.
Подсочка доступных в весеннее время и назначенных в рубку деревьев березы может дать
249 тыс. т. сока (табл. 1.4.1.3.6).
Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих
своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья. Повторный
сбор сырья лекарственных растений на одном и том же участке допускается только после
полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения.
При отсутствии данных о сроках ведения повторных заготовок сырья для какоголибо вида лекарственного растения рекомендуется руководствоваться следующим:
заготовка соцветий и надземных органов («травы») однолетних растений проводится на
одной заросли один раз в 2 года; надземных органов («травы») многолетних растений один раз в 4 - 6 лет; подземных органов большинства видов лекарственных растений - не
чаще одного раза в 15 - 20 лет (табл. 1.4.1.3.5).
99
Таблица 1.4.1.3.5
Запас сухого лекарственного сырья в пределах преобладающих пород в травяных типах
леса (кг/га в сухом виде)
Наименование
Копытень европейский (все растение)
Земляника лесная (листья)
Валериана лекарственная (корневища)
Щитовник мужской (корневища)
Крапива двудомная (листья)
Папоротник мужской (корневища)
Чемерица Лобеля (корневища)
Клюква
Брусника
Хвощ лесной (трава)
Костяника (все растение)
Золотарник обыкновен. (трава)
Сочевичник весенний (все растение)
Майник двулистный (все растение)
Медуница неясная (трава)
Калужница болотная (трава)
Таволга вязолистная (корневища)
Паслен сладко-горький
(все растение)
Воронец колосистый (трава)
Сосна
3,0
0,2
7
0,3
0,4
0,2
0,9
0,1
0,9
-
Ольха
3
0,2
13,7
3,4
5,2
0,3
0,4
0,2
0,9
0,1
0,9
0,6
Береза
3
0,2
0,2
13,7
13,9
3,6
3,4
0,3-10,5
0,4
0,2
0,9
0,1
0,8
8,7
40,2-28,9
0,7
-
Осина
3
0,2
13,7
0,3
0,4
0,2
0,9
0,1
0,9
-
Липа
3
0,2
13,7
0,3
0,4
0,2
0,8
0,1
0,9
-
Промысловое значение для сбора лекарственного сырья имеют участки с
покрытием не менее 10%. Эксплуатационный запас составляет 80% от биологического, а
возможный объем ежегодных заготовок зависит, прежде всего, от вида сырья и от сроков
восстановления его запасов (см. Методику оценки запасов лекарственных растений, 1986).
Заготовка лекарственного сырья на сегодняшний день в лесничествах на промышленной
основе нерентабельна (табл. 1.4.1.3.6.). Запрещен сбор лекарственных растений на
территории ООПТ.
Таблица 1.4.1.3.6 (начало)
Возможный и фактический ежегодный объем заготовки недревесных, пищевых лесных
ресурсов и лекарственных растений на территории лесничеств Тюменской области
Наименование ресурса
Береста
Древесная зелень
Веточный корм
Ивовое корье
Новогодние ели
Ягоды
Грибы
Березовый сок
Папоротник-орляк
Орехи кедровые
Единица
измерения
Недревесные лесные ресурсы
т
т
т
т
тыс. шт.
Пищевые лесные ресурсы
т
т
т
т
т
Возможный
объем
заготовки
Фактический
объем
заготовки
57303,8
114106,3
412152,8
12561,3
2994,45
-
14496,8
17785,1
249666
850535
13622,6
-
100
Таблица 1.4.1.3.6 (окончание)
Возможный и фактический ежегодный объем заготовки недревесных, пищевых лесных
ресурсов и лекарственных растений на территории лесничеств Тюменской области
Лекарственное сырье
Плоды калины, черемухи, рябины, шиповника, гриб чага
Травы (сухие) - душица, зверобой, тысячелистник
Сосновая почка, березовая почка
Багульник, Брусничный лист
т
т
т
т
108,07
93,02
64,96
9233,29
-
- нет данных
Возможные объемы заготовки пищевых лесных ресурсов в разрезе лесничеств
приведены в приложении 12. Данные по ежегодным фактическим объемам заготовки
недревесных лесных ресурсов на территории лесничеств Тюменской области отсутствуют.
1.4.1.4. Характеристика организации охотничьего хозяйства, наличия, состояния
охотничьих угодий (типы, емкость, бонитировка), их изученности и использования.
Охотничье хозяйство вносит свою долю в комплексное использование лесов в виде
рационального управления популяциями диких охотничьих животных и ежегодного
получения продукции, в том числе и с площадей, где возраст древостоев не допускает
заготовок товарной древесины.
Нормативы устанавливаются исходя из требований ст. 25, 36 Лесного Кодекса
Российской Федерации и ст. 6 закона Тюменской области «О регулировании лесных
отношений в Тюменской области от 21.06.2007 г. № 177. Площадь лесничеств Тюменской
области приведена в таблице 1.1.2.6 Том 2, «Справочные материалы».
Полностью охота запрещена только на территории ООПТ и в лесах зеленой зоны.
Охотничьи угодья Тюменской области представлены тремя категориями: лесными,
водно-болотными и полевыми. Лесной фонд хозяйств представлен в основном
насаждениями естественного происхождения. Породный состав лесов однообразен, во
всех категориях насаждений преобладают березняки, доля которых в общей площади
составляет 90%. На втором месте по распространенности стоит осина, которая редко
образует чистые насаждения, а в основном растет с березой. Из хвойных - доминирует
сосна. Согласно бонитировке угодий на территории региона местообитания для ряда
видов имеют 1-2 классы производительности и могут обеспечить воспроизводство
высокой численности ряда видов охотничье-промысловых животных: лось, косуля, кабан,
заяц-беляк, лисица, речной бобр, тетерев, рябчик, водоплавающая дичь. Обитают на
территории района также белка, барсук, колонок, куница, хорь и др.
Лимиты изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты на 20072008 гг. для Тюменской области: лось – 11 особей, кабан – 38 особей, косуля – 20 особей,
соболь – 200 особей, бобр – 180 особей, выдра – 4 особи, медведь бурый – 6 особей.
101
Лимиты добычи массовых видов охотничьих животных на территории южных
районов Тюменской области на 2008 г.: белка – 3000 особей, горностай – 190 особей, заяцбеляк – 2420 особей, колонок – 100 особей, куница – 530 особей, лисица – 390 особей,
рябчик – 1770 особей, белая куропатка – 530 особей.
В таблице 1.4.1.4 (Том 2, «Справочные материалы») приведен перечень объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты в Тюменской области, утвержденный
постановлением Губернатора области от 23.02.1999 г. № 38.
Послепромысловая численность охотничьих зверей и птиц по результатам ЗМУ в
2006 – 2007 гг. приведена на рисунке. 1.4.1.8, по лесничествам Тюменской области – в
таблицах 1.4.1.10, 1.4.1.11 (Том 2, «Справочные материалы»).
250000
200000
2006
2007
150000
100000
50000
Ло
Ко сь
су
л
Ка я
ба
н
За Бел
яц ка
-б
ел
Со як
бо
Ку ль
н
Ко ица
л
о
Г
н
Ст орн ок
еп ост
но ай
й
Ро хор
со ь
ма
Ли ха
си
ца
Во
лк
Ры
Гл сь
ух
Бе
ла Те арь
Се я ку тер
ра ро ев
я
ку пат
ро ка
па
т
Ря ка
бч
ик
0
Рисунок 1.4.1.8. Послепромысловая численность охотничьих зверей и птиц по
результатам ЗМУ в 2006-2007 гг.
На территории лесничеств Тюменской области охотничье хозяйство ведется
несколькими специализированными хозяйствами и регламентируется соответствующими
документами этих хозяйств. Перечень территорий, акваторий, предоставленных в
пользование юридическим лицам приведен в таблице 1.4.1.4.1, 1.4.1.12 (Том 2,
«Справочные материалы»). Охота, в основном, носит любительский характер.
Таблица 1.4.1.4.1
Перечень территорий, акваторий, предоставленных в пользование юридическим
лицам
Лесничество
Площадь, га
Участок охотничьих угодий
Абатское
389313
Участок охотничьих угодий
"Абатский"
20510
Армизонское
15327
Охотничье хозяйство
"Первомайское"
Участок охотничьих угодий
ООО "Раздолье-1"
Арендатор
ГУТО "Управление по охране,
воспроизводству и
регулированию использования
объектов животного мира"
-
102
Таблица 1.4.1.4.1 (продолжение)
Армизонское,
Бердюжское
Аромашевское
93750
Участок охотничьих угодий
"озеро Черное"
17,525
-
ГУТО "Управление по охране,
воспроизводству и
регулированию использования
объектов животного мира"
-
11053
Охотничье хозяйство "Битково"
-
92960
Участок охотничьих угодий
"Илинейский"
ГУТО "Управление по охране,
воспроизводству и
регулированию использования
объектов животного мира"
10300
Бердюжское
9109
Участок охотничьих угодий
"Уктуз-Окуневское"
Участок охотничьих угодий
"Воробьевское"
"Общество охотников и
рыболовов "Щит"
ГУТО "Управление по охране,
воспроизводству и
регулированию использования
объектов животного мира"
ГУТО "Управление по охране,
воспроизводству и
регулированию использования
объектов животного мира"
ГУТО "Управление по охране,
воспроизводству и
регулированию использования
объектов животного мира"
198900
Участок охотничьих угодий
"Бердюжский"
Вагайское
245450
Участок охотничьих угодий
"Вагайский"
Викуловское
572000
Участок охотничьих угодий
"Викуловский"
34000
Участок охотничьих угодий
"Коровинское"
-
107950
Участок охотничьих угодий
"Голышмановский"
ГУТО "Управление по охране,
воспроизводству и
регулированию использования
объектов животного мира"
180000
Участок охотничьих угодий ОО
"Заводоуковское районное
общество охотников и
рыболовов"
ОО "Заводоуковское районное
общество охотников и
рыболовов"
73670
Участок охотничьих угодий
"Комиссаровская лесная дача"
Голышмановское
Заводоуковское
12000
6567
22142
Исетское
Ишимское
Охотничье-рыболовное
хозяйство "Исеть"
Охотничье угодье "Южное"
Охотничье угодье "Тюменский
областной Оружейно-охотничий
клуб"
ГУТО "Управление по охране,
воспроизводству и
регулированию использования
объектов животного мира"
ОО "Общество охотников и
рыболовов "Исеть"
некоммерческое партнерство
"Тюменский областной
Оружейно-охотничий клуб"
47000
Охотничий участок общества
охотников и рыболовов г.
Когалыма
-
10279
Участок охотничьих угодий
"Станичное"
ООО "Витрум-Н"
161200
Участок охотничьих угодий
"Бобровское"
ГУТО "Управление по охране,
воспроизводству и
регулированию использования
объектов животного мира"
25175
Участок охотничьих угодий
"Планета ГП "Транс"
-
103
Таблица 1.4.1.4.1 (продолжение)
9444
22000
Казанское
125435
8500
Нижнетавдинское
Нижнетавдинское,
Тюменское
Омутинское
27,3
3,3
4,8
9400
3000
96960
47
70707
Сладковское
25151
24064
Сорокинское
Участок охотничьих угодий
"Казанский"
Участок охотничьих угодий
"Камайский"
"Тавдинский"
"Фалан"
Участок охотничьих угодий
"Айгинское"
Охотничье угодье "Плоховское"
Участок охотничьих угодий
"Омутинский"
"Кречет"
Участок охотничьих угодий
"Таволжан"
Участок охотничьих угодий
"Хубертус"
Охотничье угодье "Березняки"
Участок охотничьих угодий
СПК "Таволжан"
163290
Участок охотничьих угодий
"Сладковский"
174,4
Участок охотничьих угодий
"Тихое"
5000
309,58
Тюменское
Участок охотничьих угодий
"Булановский"
Участок охотничьих угодий
"Яровское"
2500
12000
3346,65
Уватское
Участок охотничьих угодий
"Муран"
"Тюменский"
Участок охотничьих угодий
"Арталинское"
Участок охотничьих угодий
"Андреевское"
Участок охотничьих угодий
"ПОХ "Кедровый"
188570
Участок охотничьих угодий
"Уватский"
95
Участок охотничьих угодий
"Упоровский"
10,425
27,9
5,9
"Емуртлинский бор"
"Веденятское"
"Матренинская дача"
Упоровское
ЯЦ 34/6
ГУТО "Управление по охране,
воспроизводству и
регулированию использования
объектов животного мира"
ЧОП "Град"
Уральский военный округ
ГУТО "Управление по охране,
воспроизводству и
регулированию использования
объектов животного мира"
ООО ТПК "Северспецавтосервис"
ООО "Спецстроймонтаж"
ООО "Маслянское АТП"
ГУТО "Управление по охране,
воспроизводству и
регулированию использования
объектов животного мира"
ГУТО "Управление по охране,
воспроизводству и
регулированию использования
объектов животного мира"
ООО "Сокол"
ОАО "Тюменский
судостроительный и
судоремонтный завод
"Тюменское городское общество
охотников и рыболовов"
ГУТО "Управление по охране,
воспроизводству и
регулированию использования
объектов животного мира"
ГУТО "Управление по охране,
воспроизводству и
регулированию использования
объектов животного мира"
-
104
Таблица 1.4.1.4.1 (продолжение)
29,09
"Маяк"
188570
Участок охотничьих угодий
"Боровое"
379,25
"Юргинский"
6339
16
30
34
23
12,5
399,24
"Песьяное"
"Калымка"
"Еловое"
"Ураловское"
"Ярковский"
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
ГУТО "Управление по охране,
воспроизводству и
регулированию использования
объектов животного мира"
ГУТО "Управление по охране,
воспроизводству и
регулированию использования
объектов животного мира"
ООО "Юргагростройсервис"
-
Площадь территорий, акваторий, предоставленных для пользования объектами
животного мира (в разрезе лесничеств), составляет 3264,6 тыс. га, из них площадь лесного
фонда 708,6 тыс. га (таблица 1.4.1.4.2).
Площадь участков лесного фонда, переданных в аренду для ведения охотничьего
хозяйства на 2007 год, составляет 318,412 тыс. га, к 2017 году площадь участков
предоставленных в аренду для ведения охотничьего хозяйства составит 1500 тыс. га.
Таблица 1.4.1.4.2
Сведения о территориях, предоставленных для пользования объектами
животного мира (в разрезе лесничеств)
Лесничество
Площадь, га
их них площадь лесного фонда
Абатское
Армизонское
Армизонское, Бердюжское
Аромашевское
Бердюжское
Вагайское
Викуловское
Голышмановское
Заводоуковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Нижнетавдинское, Тюменское
Омутинское
Сладковское
Сорокинское
Тюменское
Уватское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
Итого
389313
129604,525
11053
92960
218309
245450
572000
141950
253670
219188
34619
147435
8535,4
9400
100007
283212
174,4
19809,58
191916
168,315
195288,25
16
498,74
3264577,21
124760
59790
11053
92960
72390
245450
351030
174490
146380
114880
34619
89540
8535,4
9400
110850
88410
113980
157480
191916
168,315
195288,25
16
498,74
708551,71
105
Распределение общей площади охотничьих угодий лесничеств Тюменской области
на группы типов приведено в таблице 1.4.1.4.3.
Таблица 1.4.1.4.3 (начало)
Типы охотугодий в Тюменской области
Группы полнот
Площадь угодий,
тыс.га
Молодняки лиственные
0,7-1,0
340,293
Молодняки хвойные
0,4-0,6
324,6
Березняки средневозрастные
0,7-1,0
1892,2
Березняки спелые
0,3-0,6
1210,5
Осинники средневозрастные
0,6-0,7
236,3
Осинники и липняки спелые
0,5-0,6
235,7
Хвойные средневозрастные леса
0,7-1,0
914,1
Хвойные спелые леса
0,6-0,8
811,1
Хвойно-лиственные леса
0,7-1,0
49,4
Гари, редины, прогалины, вырубки
0,3-0,6
100,8
Группы типов охотничьих угодий
Качественную оценку и классификацию отдельных выделов или типов охотничьих
угодий по отношению к определенным видам охотничьей фауны принято называть
бонитировкой. Класс бонитета даёт представление о том, в какой мере комплексные
природные и экономические условия отвечают задачам, поставленным перед хозяйством.
По бонитету определяют оптимальную численность охотничьей фауны, к которой должно
стремиться в своей деятельности хозяйство.
По
своей
производительности
охотничьи
угодья
характеризуются
тремя
бонитетами, отражающими возможную продуктивность угодий и их защитную роль для
определённого вида охотничьей фауны. К I бонитету отнесены угодья с высокими
(хорошими), ко II – со средними и к III - с низкими (плохими) кормовыми качествами и
защитными условиями для определённого вида животных.
Хорошими угодьями считаются основные стации обитания данного вида животных.
Они имеют разнообразную и стабильную по годам кормовую базу, высокие защитные
свойства и практически исключающие фактор беспокойства. Даже в неблагоприятные
годы здесь сохраняются нормальные условия для жизни животных. В таких угодьях
сосредоточена большая часть поголовья определенного вида животных в хозяйстве,
которые могут существовать без подкормки и другой помощи человека.
Плохие угодья характеризуются противоположными свойствами. Они малокормны,
не имеют удовлетворительных укрытий и убежищ для животных. Эти стации почти
несвойственны данному виду охотничьей фауны, отличаются невысокой плотностью
106
заселения или посещаются животными случайно. Их значение несколько возрастает лишь
в урожайные годы на те или иные виды кормов. Биотехнические мероприятия в этих
угодьях малоэффективны.
Средние по качеству угодья по всем показателям занимают промежуточное положение
между хорошими и плохими. Это участки с более или менее удовлетворительными
защитными и кормовыми условиями. Дикие охотничьи животные заселяют эти угодья
неравномерно как по площади, так и по годам. Достаточно обоснованные биотехнические
мероприятия
могут
улучшить
их
кормовую
базу,
смягчить
или
устранить
неблагоприятные факторы среды и повысить численность диких охотничьих животных.
Эти угодья являются объектом основных проектируемых охотхозяйственных и
биотехнических мероприятий и, следовательно, резервом повышения производительности
хозяйства в целом.
Основными видами охотничьей фауны в охотоугодьях Тюменской области являются
лось, кабан, заяц-беляк, тетерев.
Таблица 1.4.1.4.4
Оценка типов охотничьих угодий для основных видов охотничьей фауны
Группы
типов охотугодий
Молодняки лиственные
Площадь
угодий,
тыс.га
лось
кабан
заяцбеляк
тетерев
340,293
1
2
1
2
Молодняки хвойные
324,6
1
2
2
3
Березняки средневозрастные
1892,2
3
3
3
3
Березняки спелые
1210,5
2
3
2
3
Осинники средневозрастные
236,3
2
2-3
1-2
3
Осинники и липняки спелые
235,7
3
3
3
3
Хвойные средневозрастные леса
914,1
3
2
3
3
Хвойные спелые леса
811,1
2
3
2
2
Хвойно-лиственные леса
49,4
2
1
1
2
Гари, редины, прогалины, вырубки
100,8
1
1
1
1
После установления оценки отдельных типов охотугодий площадь хозяйства
распределяется по классам бонитета, и одновременно определяются средневзвешенные
показатели качества угодий для основных видов животных. Средневзвешенный
показатель качества угодий для соответствующего вида животных определяется
следующим образом: проценты хороших, средних и плохих угодий умножаются
соответственно на коэффициенты (баллы) 250, 100, 15, полученные произведения
складываются и делятся на 100.
107
Оценка в баллах по категориям угодий была установлена охотоведами опытным
путем. Хорошие угодья оцениваются ими в 250 баллов, средние – 100, плохие – 15.
Указанные баллы получены в результате обработки большого фактического материала и
показывают, что по производительности хорошие угодья в 2,5 раза лучше средних и в 1617 раз лучше плохих.
По средневзвешенному показателю качества охотничьих угодий и данным
вспомогательной
таблицы
(табл.1.4.1.4.5),
определяется
бонитет
угодий
для
соответствующего вида охотфауны.
Таблица 1.4.1.4.5.
Классы бонитета по средневзвешенным показателям типологического состава угодий
Классы бонитета
Оценка угодий
Средневзвешенный
показатель состава угодий
Хорошие
Вышесредние
Средние
Нижесредние
Плохие
I
II
III
IV
V
200 и более
200-130
130-70
70-30
30 и менее
Таблица 1.4.1.1.6
Бонитировка лесных и полевых угодий для основных видов охотфауны
Основные виды
охотн. животных
Соответствующий класс
бонитета
Плотность
населения гол/ на
1000 га
Оптимальная
плотность гол/1000
га
Лось
IV
2
2-4
Кабан
V
2
2
Заяц-беляк
III
17
40-70
Тетерев
IV
40
30-71
Контроль за оптимальным уровнем численности животных является важнейшей
задачей охотничьего хозяйства (табл. 1.4.1.4.7).
Таблица 1.4.1.4.7
Шкала оптимальных плотностей животных на 1000 га пригодных угодий
Основные виды охотничьих животных
Лось
Кабан
Заяц-беляк
Тетерев
I
10 и более
15 и более
120 и более
200 и более
Класс бонитета
II
III
6-10
4-6
10-15
6-10
70-120
40-70
130-200
70-130
IV
2-4
2-6
10-40
30-70
V
1-2
2 и менее
10 и менее
30 и менее
Лесничествам рекомендуется проводить следующие виды работ по сохранению и
приумножению охотничьей фауны:
- охрана существующих диких охотничьих животных и помощь им в
неблагоприятные климатические периоды;
108
- при проведении лесохозяйственных работ необходимо соблюдать условия,
способствующие привлечению и сохранению представителей охотничьей фауны.
Основная проблема охотничьего хозяйства – отсутствие охотоугодий у хозяев,
способных обеспечить сохранность территории и населяющих ее животных. Главная
причина кроется в предельно жестких условиях, предъявляемых областными властями к
организациям, желающим получить охотоугодья в аренду.
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
Ярковское
Ялуторовское
Юргинское
Уватское
Упоровское
Тюменское
Сорокинское
Омутинское
Сладковское
Казанское
Нижнетавдинское
Исетское
Ишимское
Заводоуковское
Голышмановское
Вагайское
Викуловское
Бердюжское
Аромашевское
Абатское
Армизонское
0
Рисунок 1.4.1.4.1. Распределение территорий, акваторий, предоставленных в
пользование юридическим лицам для ведения охотничьего хозяйства по лесничествам, га
Арендаторы лесных участков для ведения охотничьего хозяйства обязаны
составить
проект
освоения
лесов
(который
проходит
государственную
или
муниципальную экспертизу), предусматривая потребности в тех или иных видах
вспомогательных ресурсов, объемы всех видов пользования оговариваются в приложении
к договору аренды. Отвод деревьев в рубку для ведения охотничьего хозяйства
осуществляется на общих основаниях.
Пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты
(охотресурсы), с изъятием их из среды обитания предоставляется за плату, размеры
которой устанавливаются органами исполнительной власти Российской Федерации. На
будущее для всех охотничьих угодий необходимо провести охотустройство (рис.
1.4.1.4.1).
В целях улучшения охраны, воспроизводства и рационального использования
охотничьего фонда, проведения мероприятий, способствующих увеличению ресурсов
животного мира, а также сохранению среды обитания охотничьих и других животных на
территории лесничеств Тюменской области созданы воспроизводственно-охотничьи
участки (ВОУ): «Гузенеевский» в Нижнетавдинском районе – 6,9 тыс. га, «Левашовский»
в Исетском районе – 30,597 тыс. га, «Емангильский» в Нижнетавдинском районе – 23,2
109
тыс. га, «Лебяжье» в Голышмановском районе 5,945 тыс. га, «Журавли» в Омутинском
районе – 16,620 тыс. га, «Беляковский» в Армизонском районе – 33,556 тыс. га.
Ежегодные учеты численности охотничьих животных на территории ВОУ
проводятся по утвержденным методикам, ведутся постоянные наблюдения за жизнью
диких охотничьих животных, состоянием кормовых, гнездовых и защитных условий.
Виды мероприятий при использовании лесов для ведения охотничьего хозяйства и
осуществления охоты приведены в таблице 1.4.1.4.8
Таблица 1.4.1.4.8
Виды мероприятий при использовании лесов для ведения охотничьего хозяйства и
осуществления охоты
№
п/п
1.
2.
3.
4.
Виды мероприятий
Устройство подкормочных площадок (для птиц)
Устройство кормушек (лоси, козы, кабаны)
Устройство солонцов
Подрубка осины, ивы
Единица
измерения
шт.
шт.
шт.
м3
Ежегодный проектируемый
объем
30
20
15
15
Использование ресурсов охотничьей фауны на территории лесничеств строго
лимитируется и производится по разрешениям с учетом состояния численности диких
охотничьих животных и задач по восстановлению и регулированию численности
отдельных видов на всей территории южных районов области.
При лесоустройстве арендованных лесных участков и ведения лесного хозяйства
в них, в целях охраны охотничьих животных, необходимо предусматривать проведение
следующих мероприятий:
- выделение и картирование глухариных токов, водоёмов, заселённых бобрами
для определения этих территорий как особо защитных участков;
- отказ от производства лесных культур на тетеревиных и глухариных токах;
- ограничение работ в весенне-летний период в местах гнездования боровой дичи
и местах сосредоточения молодняка диких охотничьих животных;
- ограничение применения ядохимикатов и минеральных удобрений;
- отказ на 5-10 лет от производства лесных культур на части вырубок с обильным
порослевым возобновлением осины, ивы и других лиственных пород.
Для проведения охотоустройства на территории какого-либо охотхозяйства
необходимо, прежде всего, обязательное заключение договора аренды участка лесного
фонда для ведения охотничьего хозяйства.
На основе договора аренды разрабатывается план предстоящего охотничьего
устройства территории и перечень мероприятий на ней с учетом специфики каждого
охотхозяйства и лесничества.
110
Реализация лесного плана не окажет негативного воздействия на качество среды
обитания (класс бонитета) охотничьих животных.
1.4.1.5 Характеристика имеющихся сельскохозяйственных угодий в лесах,
пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояние их использования. Во всех
лесничествах Тюменской области располагаются значительные площади сенокосных
угодий, земли, пригодные для выпаса скота, пашни (табл. 1.4.1.5.1). Для сенокошения и
выпаса скота используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины
и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них
лесовосстановления.
Использование
лесов
для
ведения
сельского
хозяйства
регламентируется «Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства»,
утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации №
124 от 10.05.2007 г.
Использование сельхозугодий на землях лесного фонда осуществляется не в
полном объеме, и ведется в основном для заготовки кормов для домашних и диких
животных. Информация об объемах использования земель, объемах заготовки кормов на
территории Тюменской области отсутствует. Изменение ситуации по использованию
сельхозугодий на землях лесного фонда не планируется.
За период с 2002 г. по 2007 г. площадь лесных сельхозугодий увеличилась на 87,7
тыс. га, или на 2,3%, а площадь пашен увеличилась на 15,8 тыс. га, или на 0,8%.
Продукция, полученная при использовании лесов для ведения сельского хозяйства,
может считаться одновременно своеобразным лесным ресурсом.
Особенности использования защитных лесов установлены в Приказе Министерства
природных ресурсов России от 22.01.2008 г. № 13.
Таблица 1.4.1.5.1 (начало)
Распределение сельскохозяйственных угодий по землепользователям (по данным
управлений Федерального агентства кадастра объектов недвижимости), тыс. га
Cельскохозяйственные угодья
2002
2003
2004
Землепользователи, занимающиеся сельскохозяйственным производством
Все сельскохозяйственные угодья
2951
2933,9 2924,6
из них:
пашня
1456
1431,7 1425,9
залежь
141,1
150,2
150,1
многолетние насаждения
12,6
12,6
12,6
кормовые угодья
1341,3 1339,4 1336,0
Сельскохозяйственные организации
Все сельскохозяйственные угодья
1759,5 1688,5 1566,8
из них:
Пашня
1045,8
995,5
961,6
залежь
78,6
85,1
49,3
многолетние насаждения
0,9
0,8
0,8
2005
2006
2915,8
2908,8
1421
163,1
12,6
1319,1
1425
158,4
12,6
1312,8
1532,7
1477,4
964,5
44,7
0,8
941
36,8
0,7
111
Таблица 1.4.1.5.1 (окончание)
кормовые угодья
634,2
607,1
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Все сельскохозяйственные угодья
272,3
249,8
из них:
пашня
224,4
206,3
залежь
1,4
1,6
многолетние насаждения
0,1
0,1
кормовые угодья
46,4
41,8
В личном пользовании граждан
Все сельскохозяйственные угодья
490,2
556,7
из них:
пашня
171,5
212,5
залежь
многолетние насаждения
11,6
11,7
кормовые угодья
253
275,8
555,1
522,7
498,9
228,8
222,1
215,2
189,2
1,7
37,9
185,6
1,6
34,9
179,1
2
0,1
34
655,4
632,4
677,2
244,3
92,2
11,8
307,1
238,2
109,9
11,7
272,6
263,6
112,5
11,7
289,4
Характеристика имеющихся сельскохозяйственных угодий в лесах, пригодных для
ведения сельского хозяйства, и состояние их использования приведена в таблице 1.4.1.6.1.
112
Таблица 1.4.1.6.1
Характеристика имеющихся сельскохозяйственных угодий в лесах, пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояние их
использования
Лесничество
Западно-Сибирский равнинный
таежный район
Заводоуковское
Исетское
Казанское
Омутинское
Сладковское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
Нижнетавдинское
Тобольское
Уватское
6055
6055
3826
3060
5945
5945
3818
3818
1968
1640
814
651
17615
14180
5373
4298
3010
2508
1276
1020
1728
1440
1959
1959
482
578
1062
1345
17718
14180
2543
3230
3548
2838
1873
2670
56,095
14024
52
26
4,456
4500
57,8
11560
-
0,58
720
0,626
950
92,2
46080
-
89,05
22263
3,764
1882
23,8
18500
0,018
25
129,8
26000
-
81,1
40550
-
90,854
22713
0,657
329
80
16000
-
39,068
9767
1,644
822
10,272
2054
0,204
102
28,1
6067
0,082
82
455,058
113765
0,424
170
129,8
26000
-
329,594
89399
-
199,592
49898
0,725
362
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
155
2376
1536
387
1175
150
87
693
391
83
472
226
7
15
102
714
314
698
6320
1046/
2092
25
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
247
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
40,2
-
-
га
254,3
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
254,3
-
-
га
234
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
234
-
-
травы
га
6107,7
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
6107,7
-
-
тыс. га
1118
124,4
240
72,4
10
152,9
-
152,9
89,5
-
152,9
-
-
пчелосемей
20135
1240
240
724
240
1500
240
1500
895
Без ограничений
23,2
916
5150
1500
10140
2830
5.
Возможное
к
содержанию
количество
пчелосемей
99,8
1000
не развивается
-
-
Без ограничений
-
40,2
Без ограничений
-
га
Без ограничений
-
б) черника
в) медоносы
на
сенокосах
липы
Без ограничений
Викуловское
Голышмановское
438
360
Ишимское
Вагайское
га
82147
1096
т
72650
875
2. Выпас сельскохозяйственных животных:
тыс. га
8324,36 111,6
а) в лесу
голов
517592
2232
тыс. га
64,6
б) на
выгонах
голов
9250
в) заливные
га/
1046/
луга
голов
2092
3. Пашни
га
10246
640
4. Пчеловодство-медоносы:
а).брусника
га
247
1. Сенокосы
Бердюжское
Всего
Аромашевское
Ед.изм
Армизонское
Виды
пользований
Абатское
Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район
113
Использование лесов для выпаса сельскохозяйственных животных. Выпас скота
разрешается во всех лесах, за исключением лесов, расположенных на ООПТ, лесах,
расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных
и иных объектов – зеленые зоны, ценных лесах и ОЗУ. В 2007 г. в аренду передано 3045 га
участков кормовых угодий. С уменьшением количества домашнего скота уменьшилась и
площадь сенокосов. Поголовье скота в хозяйствах всех категорий по состоянию на
1.01.2007 г. представлено в таблице 1.4.1.5.2.
Таблица 1.4.1.5.2
Поголовье скота в хозяйствах всех категорий на 1.01.2007 г.
Наименование лесничества
Абатское
Армизонское
Аромашевское
Бердюжское
Вагайское
Викуловское
Голышмановское
Заводоуковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Омутинское
Сладковское
Сорокинское
Тобольское
Тюменское
Уватское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
г. Тюмень
г. Ишим
г. Тобольск
г. Ялуторовск
Итого
Крупный рогатый скот
19784
4853
6331
4273
9625
10343
11295
18561
14124
23004
21787
9874
7854
13323
10651
5869
25364
2090
16198
5907
13375
10059
398
722
466
460
266590
Овцы, козы, голов
10371
3657
4238
3465
6420
5497
9777
3167
4429
10184
5104
6228
3631
9569
4496
3342
4241
1141
4739
1348
2494
4614
191
250
232
156
112981
Пастьба скота запрещается (пт. 12,13,16 «Правил использования лесов для ведения
сельского хозяйства»):
- на участках лесных культур до достижения ими высоты, исключающей
возможность повреждения вершин растений скотом (1,5 – 2,0 м);
- на лесосеменных, еловых, ивовых, тополевых и орехоплодовых плантациях;
- на участках с мерами содействия естественному возобновлению;
- в молодняках и насаждениях до достижения ими высоты, исключающей
повреждения вершин скотом (1,5-2,0 м.);
114
- на не покрытых лесной растительностью землях, назначаемых под естественное
возобновление хвойных и твердолиственных пород;
- на землях, подверженных водной и ветровой эрозии.
Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:
- огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур,
питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса;
- выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на
огороженных участках или на привязи).
Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных
владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.
Ввиду наличия больших площадей пастбищ на прилегающих к лесному фонду
землях сельхозназначения выпас скота в лесу не прогнозируется. Примерные сезонные
нормы выпаса скота представлены в таблице 1.4.1.5.3
Таблица 1.4.1.5.3
Примерные сезонные нормы выпаса скота на 1 голову, га
Лиственные леса с преобладанием березы полнотой 0,5 – 0,6
Чистые березняки полнотой 0,5
Остальные насаждения, пригодные для выпаса (на 1 голову крупного рогатого
скота или 7 овец)
На вырубках, свободных от кустарников и подроста
2
1,5
4–5
0,75
Пчеловодство. Пчеловодство Тюменской области в основном представлено
личными подсобными хозяйствами граждан. Учет передвижения пасек в лесных массивах
не ведется в связи с отсутствием государственных статистических форм отчетности, как
для общественных хозяйств, так и для личных подсобных хозяйств граждан.
В качестве кормовой базы для медоносных пчел используются лесные участки, на
которых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарникового яруса
имеются медоносные растения.
Лесные участки для размещения ульев и пасек предоставляются в первую очередь
на опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесной растительностью землях.
В целом пчеловодство на территории лесничеств развито слабо, что связано с
низкой медопродуктивностью (30 кг/га) трав (медоносов) (табл. 1.4.1.5.4). Для
размещения пасек в 2007 г. передано в аренду 10,3 га.
Наиболее распространенные в районе растения-медоносы, их сроки цветения и
медопродуктивность приводятся в таблице 1.4.1.20 (Том 2, «Справочные материалы»).
При определении общего доступного нектарозапаса во внимание принимается, что
пчелы собирают не более 30% нектара.
115
Таблица 1.4.1.5.4
Наличие пчелиных семей в хозяйствах Тюменской области (на 01.01.2007 г.)
Лесничество
Абатское
Армизонское
Аромашевское
Бердюжское
Вагайское
Викуловское
Голышмановское
Заводоуковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Омутинское
Сладковское
Сорокинское
Тобольское
Тюменское
Уватское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
Итого
Сельхозпредприятия
150
160
50
135
95
145
280
320
100
220
45
40
65
95
650
90
150
210
3200
КФХ
270
285
75
220
155
230
595
460
170
380
80
70
110
155
1035
160
220
330
5400
ЛПХ
1180
140
1235
210
305
945
690
1025
2035
1340
780
600
375
300
465
660
2675
200
790
300
1030
1120
21400
Всего
1600
140
1680
210
430
1300
940
1400
2910
2120
1050
1200
500
410
640
910
4360
200
1040
300
1400
1660
30000
Необходимо отметить, что расчеты медопродуктивности пасечных участков это
исключительно трудоемкая работа, выполняется длительно в основном научными
работниками
подготовленными
для
этих
целей
специалистами
изыскательских
экспедиций.Кроме этого, следует отметить, что наиболее распространенные растения –
медоносы, сосредоточены на землях сельхозназначения.
Выращивание
сельскохозяйственных
культур.
Для
выращивания
сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности используются
нелесные земли, а также невозобновившиеся вырубки, прогалины и другие, не покрытые
лесной
растительностью
земли
до
проведения
на
них
мероприятий
по
лесовосстановлению.
1.4.1.6 Возможное использование лесов для иных видов, предусмотренных ст. 25 Лесного
Кодекса Российской Федерации
Осуществление
научно-исследовательской
деятельности,
образовательной
деятельности. В связи с интенсивным освоением природных ресурсов Тюменской
области особое значение приобрели вопросы охраны, рационального использования и
восстановления
исследовательской
лесов.
Использование
деятельности
лесов
осуществляется
для
в
осуществления
соответствии
с
научно-
«Правилами
116
использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности», утвержденных Приказом Министерства природных
ресурсов Российской Федерации от 28.05.2007 г. № 137.
Для осуществления научно–исследовательской и образовательной деятельности
лесные
участки
предоставляются в пользование государственным
учреждениям,
муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным и
образовательным организациям – в аренду (ст. 40 Лесного Кодекса Российской
Федерации).
Слабая изученность лесов, закономерностей их восстановления, роста и развития,
отсутствие научно-обоснованных режимов и норм лесопользования в условиях
легкогоримой и трудно восстанавливаемой природы определили обширный перечень
вопросов, требующих научной проработки.
В целях обеспечения экологической безопасности, разработки и внедрения
региональных нормативов состояния объектов окружающей природной среды на
основании Распоряжения губернатора Тюменской области от 18.09.2000 г. № 970 «Об
областном
экологическом
полигоне»
на
территории
Нижнетавдинского
района
организован областной полигон экологического мониторинга. Площадь полигона
составляет 3695 га в границах кварталов 42, 51-53, 61-63, 66, 67, 69 Атыкского
участкового лесничества. Полигон расположен на землях лесного фонда, переданных в
безвозмездное пользование Филиалу ФГУ «Рослесозащита» «Центр защиты леса
Тюменской области».
Материально-техническое и финансовое обеспечение работ по обустройству
полигона и ведению мониторинга производится за счет средств областного бюджета,
средств
субъектов
ЕТСЭМ,
а
также
иных
источников,
не
противоречащих
законодательству Российской Федерации и Тюменской области. На территории полигона
возможно проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
финансируемых на основании отдельных договоров.
Решаемые полигоном задачи: оценка показателей функциональной целостности
экосистем; выявление динамики, направления, масштабов и причин изменения этих
показателей под воздействием естественных процессов и антропогенной деятельности;
оценка угрозы происходящих изменений окружающей природной среде и здоровью
населения; определение корректирующих мер и средств предотвращения по снижению и
ликвидации экологической угрозы; разработка и апробация средств, методов и методик
ведения экологического мониторинга; оценка биоразнообразия; научно-методическое
117
обеспечение
ЕТСЭМ,
отраслевых
и
ведомственных
подсистем
мониторинга;
формирование информационной базы о состоянии окружающей природной среды.
С 1994 г. на территории государственного федерального заказника «Белоозерский»
силами сотрудников ВНИИ природы, Окского государственного заповедника под
руководством
Сорокина
А.Г.
и
Международного
Фонда
Охраны
Журавлей
и
сотрудниками Управления по охране и рациональному использованию охотничьих
ресурсов осуществляется работа по программе «Стерх», проводимая в соответствии с
международной программой по спасению и восстановлению Западно-Сибирской
популяции белого журавля-стерха. В частности, по интродукции птенцов стерха в озерноболотные биотопы, по проведению мониторинга предмиграционных скоплений серых
журавлей и регистрации случаев белых, сбор информации о выявлении маршрутов
миграций журавлей обоих видов, а также создание условий для нормального их обитания
в местах размножения и на путях миграций. Заказник «Белоозерский» входит в водноболотное угодье «Тобол-Ишимская лесостепь», учрежденное в 1996 г. в соответсвии с
обязательствами Российской Стороны по Рамсарской Конвенции. В соответствии с этим,
для сохранения ресурсов, главным образом, водоплавающих птиц сотрудниками
управления проводится работа по поддержанию в оптимальном состоянии среды их
обитания, а также в целях сохранения генетического и биологического разнообразия
водно-болотных систем в Западно-Сибирском регионе.
Кроме охраны на территории заказника постоянно ведутся фенологические
наблюдения, выполняется комплекс биотехнических мероприятий по улучшению условий
обитания животных, в зимнее время выкладывается подкормка, регулируется численность
вредных
хищников,
проводятся
различные
исследовательские
и
научно-
производственные работы, постоянно проходят практику студенты-зоологи, охотоведы,
составляется «Летопись природы».
Основными направлениями деятельности Тюменской лесной опытной станции
(региональное подразделение Всероссийского НИИ лесоводства) являются: осушительная
мелиорация, лесная пирология, лесовосстановление. В 1972 г. при станции заложен
дендрарий на площади 2,0 га, в котором сосредоточено более 70 видов древесных и
кустарниковых растений местной флоры и экзотов, в 80-е гг. создана коллекция
лекарственных растений. Дендрарий стал полигоном акклиматизации деревьев и
кустарников более южного происхождения, лабораторией по изучению конкурентных
взаимоотношений между различными видами растений. Была уточнена газоустойчивость
некоторых видов, что немаловажно при отборе деревьев и кустарников для озеленения
улиц
и
промышленных
зон
города.
Сформирован
Музей
леса
и
кедросад,
118
воспроизводящий в миниатюре сибирские припоселковые кедровники. Дендрарий и музей
леса используются для учебной практики студентов лесохозяйственных факультетов
сельхозакадемии и лесотехнического техникума. На ближайшую перспективу наиболее
актуальны
следующие
направления
лесоводственных
исследований:
разработка
нормативных документов по регулированию пользования лесным фондом; разработка
зональных технологий естественного и искусственного лесовосстановления на вырубках,
гарях и техногенно нарушенных землях; совершенствование ведения хозяйства в
кедровых лесах и потенциальных кедровниках; разработка экологически безопасных и
обеспечивающих естественное возобновление хвойных пород способов и технологий
рубок спелых и перестойных насаждений и рубок средневозрастных, приспевающих,
спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных
насаждений, уходе за лесами.
Для проведения длительных исследований в лесничествах Тюменской области
размещены постоянные пробные площади филиала ФГУ ВНИИЛМ «Тюменская ЛОС». В
Тюменском лесничестве станцией ведется содействие естественному возобновлению
сосны (Успенское участковое лесничество, кв. 4), разрабатываются способы рубок в
сосняках
с сохранением подроста, создаются культуры (Каменское
участковое
лесничество, кв. 31), осуществляется противопожарное обустройство лесной территории
(Винзилинское участковое лесничество, кв. 36, 38), в Заводоуковском лесничестве
разрабатываются способы выборочных рубок и ведется содействие естественному
возобновлению сосны (Комиссаровское участковое лесничество, кв. 65, 78, 79, 80, 95, 98,
106, 107), в Нижнетавдинском лесничестве (кв. 166) ведется содействие естественному
возобновлению липы, формируются медоносные липняки.
Комплексным
исследованиям
подвергнуты
участки,
загрязненные
нефтью,
буровыми растворами, минерализованными водами. Прослежены закономерности
распределения загрязнителей в лесных и болотных почвах.
В целях образования и науки лесные территории Тюменской области используются
ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет», ГОУ ВПО «Ишимский
педагогический институт им. П.П.Ершова» и ФГОУ ВПО «Тюменская государственная
сельскохозяйственная академия» (табл.1.4.1.6.1). Финансирование мероприятий по
научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности на 2008-2017
гг. планируется в размере 1 млн. в год из областного бюджета.
Нормативы,
параметры
и
сроки
разрешенного
использования
лесов
для
осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности определяются
на основании Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской
119
деятельности, образовательной деятельности, утвержденных Приказом Министерства
природных ресурсов от 28.05.2007г. № 137.
Таблица 1.4.1.6.1
Перечень постоянных пробных площадей и экспериментальных объектов
Лесничество
Наименование объекта
Целевое назначение
ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет»
База учебных и производственных практик,
Нижнетавдинское Биостанция ТюмГУ на озере Кучак
полигон НИД
База практик "Олень-цветок"
Исетское
База производственных практик
(заказник "Рафайловский")
г. Заводоуковск
Экспериментальная практика
База производственных практик
ФГОУ ВПО «Тюменская государственная сельскохозяйственная академия»
Парк культуры и отдыха
г. Тюмень
База учебных практик
"Бакинских комиссаров"
Заводоуковское
Заводоуковский опытный лесхоз
База учебных практик
ГОУ ВПО «Ишимский педагогический институт им. П.П.Ершова»
Народный парк г. Ишима (лесопарк
Исследование и анализ биоразнообразия
г. Ишим
искусственного происхождения)
растительного сообщества
Определение доли лекарственных и редких
Синицинский бор (Реликтовый
Ишимское
растений в видовом разнообразии Синицинского
Сосновый бор)
бора; лихеноиндикация
Викуловское,
Абатское,
Исследование состояния флоры и растительности
Березовые леса Приишимья
Ишимское,
березовых лесов
Казанское
Осуществление рекреационной деятельности. Для осуществления рекреационной
деятельности
лесные
участки
предоставляются
государственным
учреждениям,
муниципальным учреждениям в постоянное пользование, другим лицам - в аренду.
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно
препятствовать праву граждан пребывать в лесах (ст. 11 Лесного Кодекса Российской
Федерации), т.к. для рекреационных целей леса области в основном используются
местным населением. На сегодняшний день на территории лесного фонда располагаются
объекты различных инфраструктур. Всего в 2007 г. на осуществление рекреационной
деятельности заключено 80 договоров аренды. Общая площадь арендованных участков
составила 206,9 га.
В соответствии с ч. 3 ч. 1 ст. 105 Лесного Кодекса Российской Федерации и с
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.01.2008 г № 13
«Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,
расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных
и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных
участках» осуществление рекреационной деятельности допускается во всех категориях
защитных лесов и эксплуатационных лесах лесничеств. Использование лесов для
осуществления рекреационной деятельности должно осуществляться в соответствии с
120
«Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности»,
утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от
24.04.2007 г. № 108.
Специальных работ по определению функциональных зон в рекреационных лесах
Тюменской области не проводилось.
Создание лесных плантаций и их эксплуатация. Создание лесных плантаций и их
эксплуатация представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с
выращиванием лесных насаждений определенных целевых пород. Лесные плантации
могут создаваться на землях лесного фонда и землях иных категорий (не покрытые лесной
растительностью и нелесные земли). На лесных плантациях проведение рубок лесных
насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений допускается без ограничений
(ст. 42 Лесного Кодекса Российской Федерации).
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений. Несмотря на значительные природные запасы в области дикорастущих
пищевых и лекарственных растений искусственное выращивание некоторых видов
ягодников, плодовых растений и грибов в настоящее время вызывает определенный
интерес. Причиной этому является более низкая себестоимость продукции выращенной на
плантациях, по сравнению со стоимостью закупаемых у населения собранных
дикорастущих растений тех же видов.
На плантациях создается возможность концентрировать и механизировать все виды
работ, в том числе и заготовку, увеличить урожай с единицы площади, устранить
неблагоприятные погодные факторы, создать условия для селекции, повысить качество
продукции.
С меньшими затратами можно подобрать наиболее продуктивные заросли в
естественных условиях и создать в них оптимальные условия для плодоношения и
эксплуатации (т.е. произвести окультуривание).
Условия области подходят для создания плантаций: рябины черноплодной
(аронии), облепихи крушиновидной, шиповника, клюквы, смородины (черной) и других
пищевых и лекарственных растений, из грибов - плантации шампиньонов.
Необходимо отметить, что создание плантаций клюквы в начале дорогостоящее
мероприятие, но через 4-5 лет оно начинает окупаться. Рентабельность культуры клюквы
определяют: затраты на технические сооружения и закладку плантации, затраты на уходы,
период плодоношения после посадки, урожайность и долговечность. Урожайность
плантаций клюквы в среднем достигает 3-4 тонн/га, а в лучших - до 6 тонн.
121
В настоящее время, когда закупочные цены очень высокие, можно рекомендовать
вкладывать деньги на закладку плантаций.
Для плантаций шиповника лучшими почвами являются черноземы и темно-серые
лесные, богатые органическими веществами долины и поймы рек, подвергающиеся
длительному затоплению. Урожайность плантаций созданных таким образом достигает до
5,0 тонн/га.
В лесничествах искусственным способом возможно выращивание гриба вешенки
обыкновенной. Ожидаемый результат тонна грибов ежегодно в течение трех лет.
Закладка плантаций новогодних елей, а также плантаций для других целей
возможна
в
каждом
лесничестве
в
первую
очередь
на
непокрытых
лесной
растительностью землях, кроме несомкнувшихся лесных культур и нелесных землях.
Использование лесных участков для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений осуществляется в соответствии с
«Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных
растений,
лекарственных
растений»,
утвержденных
Приказом
Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.2007 г. № 85.
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений
полезных ископаемых. Целью геологического изучения недр является проведение
отдельных видов или комплекса работ, носящих научный или производственный характер
и направленных на изучение земной коры и содержащихся в ней полезных ископаемых.
Геологическое
изучение
недр
проводится
в
соответствии
с
«Порядком
использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для
разработки
месторождений
полезных
ископаемых»,
утвержденных
Приказом
Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 г. № 109 для
нужд промышленного и гражданского строительства, прокладки путей сообщения,
транспортных сооружений. Геологическое изучение недр направлено на обеспечение
жизнедеятельности людей, включая прогнозирование землетрясений, селей, оползней и
других опасных геологических процессов, состояния земной коры и ее экологии.
Выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка месторождений
полезных ископаемых не предполагают использование ресурсного и экологического
потенциала лесов.
Срок аренды лесных участков определяется с учетом требований законодательства
о недрах и основных положений «О рекультивации земель, снятии, сохранении и
рациональном использовании плодородного слоя почвы», утвержденными Приказом
122
Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Роскомзема от 23.09.1994 г.
№ 525/67, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.1994 г. № 140.
В соответствии со ст. 10 ФЗ Российской Федерации от 21.02.1992 г. № 2395-1
участки недр предоставляются в пользование на определенный срок:
- для геологического изучения – на срок до 5 лет;
- для добычи полезных ископаемых – на срок отработки месторождения полезных
ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки
месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и
охрану недр;
- для добычи подземных вод – на срок до 25 лет;
- для добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного
права пользования участками недр при досрочном прекращении права пользования
участками недр – на срок до одного года.
Для геологического изучения недр и под разработку месторождений полезных
ископаемых выделено в 2007 г. 1559,3 га.
Месторождения нефти и перспективные участки расположены в бассейне реки
Демьянки на территории Уватского лесничества. Потенциальные геологические запасы
нефти оцениваются в 1 млрд. тонн, извлекаемые около 300 млн. т. Освоением
месторождений полезных ископаемых в Уватском районе занимается предприятие ТНК
«Уват». На 2007 г. в аренде у предприятия находится 76332 га лесных земель.
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий
связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. Целями использования лесов
для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередач, линий связи,
дорог, трубопроводов и других линейных объектов являются:
- распределение электроэнергии между потребителями;
- передача и прием информации с помощью различных средств связи;
- сбор нефти от месторождений и последующая закачка в хранилища;
- транспортировка нефти к терминалам в портах погрузки;
- непосредственные поставки нефти для переработки;
- обеспечение передвижения людей, транспорта и грузов.
Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линий
электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов
регламентируется ст. 45 Лесного Кодекса Российской Федерации и «Правилами
использования
лесов
для
строительства,
реконструкции,
эксплуатации
линий
электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов»,
123
утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от
17.04.2007 г. № 99.
Перечень межпоселковых газопроводов по мероприятиям программы газификации
на 2008-2010 гг. муниципальных районов Тюменской области, проходящих через лесной
массив, приведен в таблице 1.4.1.22 (Том 2, «Справочные материалы»).
Для поддержания работы нефтепроводов на землях лесного фонда в безаварийном
состоянии ОАО «Сибнефтепровод» проводит следующие виды работ: реконструкцию,
строительство, капитальный ремонт, устранение дефектов по результатам диагностики,
наружно-диагностическое обследование нефтепроводов и сопутствующих сооружений,
расчистка трасс нефтепроводов от нежелательной растительности (периодичность
расчистки 5 лет по результатам визуального обследования трасс). Ликвидация
нефтепроводов проходит по данным непрерывной диагностики. Нефтепроводы УстьБалык-Омск,
Усть-Балык-Курган-Альметьевск,
Сургут-Горький-Полоцк
проходят
по
Нижневартовск-Курган-Куйбышев,
территории
Вагайского,
Аромашевского,
Сорокинского, Абатского, Ярковского, Нижнетавдинского, Тюменского, Ялуторовского,
Исетского, Уватского и Тобольского лесничеств. Общая протяженность – 1098,5 км,
занимаемая площадь – 6088 га. В 2008-2009 гг. планируется реконструировать 4682 км
нефтепровода на территории Нижнетавдинского, Ярковского, Тюменского и Уватского
лесничеств.
Под строительство линейных объектов в аренду выделено 1152 га. В безвозмездное
срочное пользование передано 290,056 га и 11,874 га – в постоянное бессрочное
пользование.
ЗАО «Загрос» при поддержке Правительства Тюменской области, первым начал
осуществлять строительство лесовозных дорог, которое позволит увеличить объем
заготовки древесины с 40 тыс. м3 до 170 тыс. м3 в год. Срок окупаемости проектов 7- 8
лет. В 2007 г. предприятием ЗАО «Загрос» частично построено 4,6 км лесовозной дороги
Заводоуковского лесничества, из запланированных 8,7 км.
В настоящее время предприятие продолжает строительство оставшихся 4,1 км.
дороги «д. Каменка - квартал 9,10 Падунского лесничества» и примыкание данной дороги
к областной автомобильной дороге «Тумашово-Каменка» - «кв.12сх Лебедевского
лесничества», протяженностью 0,9 км.
124
1.4.2. Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала
лесов
Экологический потенциал лесов базируется на их средообразующей роли,
защитных свойствах и компенсаторных возможностях при техногенных, рекреационных и
других нагрузках.
Лесные насаждения регулируют баланс водного и воздушного режимов,
предотвращают эрозии, улучшают микроклиматические условия, повышают эстетические
и санитарно-гигиенические свойства ландшафтов.
Рекреационными лесами называются природные ресурсы, используемые для
отдыха и туризма, удовлетворения эстетических и познавательных потребностей. К лесам
рекреационного значения относятся зеленые зоны городов и других населенных пунктов
(согласно Приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от
24.04.2007 №1 08). Рекреационная деятельность является приоритетным видом
использования городских лесов, направлена на развитие различных видов отдыха,
туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности на территории
городских лесов. Всего в области 13433 га городских лесов (г. Тюмень, г. Тобольск, г.
Заводоуковск, г. Ялуторовск, г. Ишим). Общая площадь зеленых зон в Тюменской области
на сегодняшний день составляет 322219 га. Зеленые зоны городов служат барьером от
загрязнений среды обитания человека. При разработке проектов освоения необходимо
выполнять комплекс мероприятий по повышению и сохранению эстетических, санитарно
оздоровительных
свойств
насаждений.
рекреационного
назначения
является
Важным
элементом
благоустройство
их
работ
для
территории,
лесов
которое
заключается в строительстве и ремонте дорог, устройстве мест площадок и площадок
отдыха и др. Необходим систематический контроль за соблюдением допустимого уровня
рекреационных нагрузок (раздел 2.7).
Основой
развития
туристско-рекреационного
комплекса
области
является
сочетание объектов историко-культурного и духовно-религиозного значения, с природнорекреационными ресурсами области. В Тюменской области имеются все условия для
успешного развития внутреннего и въездного туризма. Живописные ландшафты,
освоенные и потенциальные курортные ресурсы (минеральные воды, сапропелевые
грязи), различные виды промыслового туризма (охота, рыбная ловля, сбор грибов, ягод и
других дикоросов) на территории области при соответствующей организации могут
эффективно сочетаться с познавательным туризмом или быть самостоятельными
объектами туристско-рекреационной деятельности не только для населения области, но и
для населения других регионов России, ближнего и дальнего зарубежья.
125
Основными лесничествами Тюменской области в части развития охотничьерыболовного туризма являются: Тобольское, Нижнетавдинское, Вагайское, Ярковское,
Викуловское, Армизонское и Казанское. Здесь предусмотрено создание объектов этого
типа туризма, туристические базы и места отдыха, в которых есть условия для занятий
рыбной ловлей, охотой (приложение 14).
Главными санаториями Тюменской области являются: Сибирь, Тараскуль,
Хвойный, Светлый. В Тюменском районе расположено 11 санаториев, из них в г. Тюмени
– 2, в Ялуторовске – 1, в Ишиме – 2, в Заводоуковске – 1. Базовыми районами Тюменской
области в части перспективы развития санитарно-курортного туризма являются районы,
где расположены Тюменское, Ялуторовское, Заводоуковское и Ишимское лесничества.
Так в Тюменском лесничестве планируется строительство объектов капитального
строительства – центр зимних видов спорта "Жемчужина Севера" и областной центр
"Ребячья республика".
В целом экологическое и санитарное состояние лесного фонда Тюменской области
следует считать удовлетворительным (материалы обзора по лесопатологическому и
санитарному состоянию лесов в Тюменской области за 2003-2007 год). Основными
факторами, которые негативно воздействуют на состояние лесного фонда Тюменской
области, являются: 1) лесные пожары, 2) неблагоприятные погодные условия (ветры
ураганной силы, подтопление), 3) болезни леса и деятельность насекомых-вредителей (см.
раздел 1.2.4.).
1.4.3. Годовая потребность Тюменской области в древесине и иных лесных ресурсах,
степень ее удовлетворения (соотношение объемов заготовки и потребления)
Основными видами лесопользования Тюменской области является заготовка
древесины. Объем планируемой заготовки древесины к 2017 г. составит 4090 тыс. м3.
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений
полезных ископаемых планируется осуществлять на площади 8550 га (приложение 14). За
2008 – 2017 гг. пользование для нужд охотничьего хозяйства планируется на площади
1500 тыс. га.
Потребность хозяйства Тюменской области в древесине и иных лесных ресурсах, а
также степень удовлетворения в указанной потребности основывается на маркетинговых
исследованиях
потребительского и
производственного рынков региона. Годовая
потребность складывается из потребностей предприятий лесопромышленного комплекса,
для которых лесные ресурсы выступают технологическим сырьем и объемы (потребность)
согласовываются с производственными возможностями и контрактами на поставку
126
готовой продукции. Другим потребителем являются муниципальные образования, объемы
которых обусловлены выполнением своих функциональных задач по обеспечению
населения
дровами,
строительными
материалами,
а
также
для
обеспечения
жизнедеятельности соответствующих территорий. Третьим участником формирования
спроса выступают граждане, обращающиеся к лесным ресурсам для удовлетворения
потребности в строительных материалах и топливе для собственных нужд, а также
предприниматели,
осуществляющие
экономическую
деятельность,
связанную
с
использованием лесных ресурсов, включая рекреационный ресурс.
Потребность
в
древесине
будет
определяться
рыночной
конъюнктурой
внутрироссийского рынка и контрактами на поставку лесной продукции на экспорт.
Прогнозируемые потребности складываются в результате сведения заявок
предприятий, муниципалитетов и граждан, а также предполагаемых к реализации и
реализуемых инвестиционных проектов предприятий с использованием лесных ресурсов.
Прогноз использования расчетной лесосеки на 2008-2017 гг. представлен в таблице
1.4.3.1.
Таблица 1.4.3.1
Сортиментный состав древесины по расчетной лесосеке на планируемый период 20082017 гг., тыс. м3
Наименование
сортимента
древесины
Пиловочник
хвойный
Пиловочник
лиственный
Фанерное сырье
Технологическое
сырье (хвойные и
лиственные
балансы для ЦБК,
ДСП, ЦСП)
Дрова
отопительные
2008
г.
2009
г.
2010
г.
2011
г.
2012
г.
2013
г.
2014
г.
2015
г.
2016
г.
2017
г.
234
282
322
362
395
429
463
494
536
572
251
302
344
388
423
460
496
529
574
613
134
161
183
206
226
245
265
282
306
327
855
1029
1171
1318
1439
1562
1687
1799
1953
3721
201
243
275
310
338
367
397
423
460
491
Современная ситуация на рынке лесных ресурсов подробно изложена в разделе
1.2.2. Активизация деятельности по вовлечению лесных ресурсов в хозяйственный оборот
региона сдерживается экономическими и техническими проблемами, среди которых
наиболее существенными являются: недоступность качественных лесных ресурсов из-за
отсутствия развитой лесной
инфраструктуры (лесовозных
дорог и
складов) к
лесосырьевой базе, снижение пропускной способности действующих дорог в период
дождей и интенсивного снеготаяния, отсутствия дорог к промышленным объектам,
недостаточная развитость внутрипроизводственной инфраструктуры, недостаточная
127
мощность современных конкурентоспособных производственных мощностей по глубокой
переработке лесных ресурсов, конкуренция и высокая стоимость доставки готовой
продукции на отдаленные географические рынки лесопродукции.
Предварительный расчет представляемых инвестиционных заявок предприятий
лесопромышленного комплекса и строительной отрасли, а также намерения создавать
лесовозные дороги позволяют рассчитать степень удовлетворения в древесине. Заметим,
что ряд проектов отличает не только экономическая привлекательность и социальная
направленность, но и возможность улучшения экологического и технического состояния
предприятий, что автоматически переводит данные проекты в разряд инновационных.
Сегодняшние потребности в древесине удовлетворяются на 43%. Предполагаемые
объемы переработки древесины в основном ориентируются на ресурсы Тюменской
области, в тоже время ситуация в лесопромышленном комплексе может сложиться и в
пользу
ввоза
сырья
из
соседних
субъектов
Российской
Федерации,
поэтому
ориентироваться в прогнозах на создаваемые мощности по переработке древесины нужно
с учетом указанного обстоятельства.
Приводимые данные могут рассматриваться как ориентировочные, так как
комплексного исследования рынка платежеспособного спроса на лесные ресурсы с учетом
различных
условий
изменения
отношений
в
обществе
(частно-государственное
партнерство, реализация региональных инвестиционных и отраслевых программ,
возможность участия в федеральных отраслевых программах, появление новых
законодательных актов и др.) не проводилось.
Отметим как общую тенденцию: будет значительно возрастать интерес к
рекреационным возможностям лесных ресурсов.
На основании данных по инвестиционным проектам, рассмотренным в разделе
1.2.3. составлен прогноз изменения потребности в древесине представленный в таблице
1.4.3.2.
Таблица 1.4.3.2
Изменение объема заготовки древесины за планируемый период 2008-2017 гг.
Наименование показателя
Заготовка древесины, тыс. м3
В том числе за счет реализации новых инвестиционных проектов, тыс. м 3
Изменение объема заготовки древесины к предыдущему году, %
Изменение объема заготовки древесины к базовому 2008 г., %
Планируемый период
2008 г. 2013 г. 2017 г.
2000,0
2900
4089
1260
1660
108,6
106,8
100,0
182,8
243,9
В определенных ситуациях предложение порождает спрос. Применительно к
ситуации со строительством лесовозных дорог можно с высокой степенью достоверности
предположить, что появление новых дорог привлечет потенциальных пользователей.
128
А отсюда можно рекомендовать региональным властям строить платные дороги с
ограниченным сроком оплаты по следующей упрощенной схеме. Инвестор (государство)
заключает договор с генеральными пользователями будущей дороги, например, на 5 лет.
Именно генеральные пользователи обеспечивают на первом этапе гарантированные
поступления средств, но при этом появляется возможность и для других пользователей за
плату ездить и возить грузы по новой дороге. Для реализации указанного направления
следует
предварительно
определить
направление,
потенциальных
пользователей,
просчитать объемы грузов и финансовые потоки, то есть провести маркетинговое
исследование будущего развития территории.
Производственный и сырьевой потенциал - способность производства обеспечить
соответствующий объем и структуру предложения.
Так фанерное производство – основной потребитель лиственной древесины на
рынке сырья не будет конкурировать с предприятиями-пользователями хвойной
древесины занятыми (специализирующимися) на производстве хвойных пиломатериалов.
Лесные ресурсы Тюменской области по своим потребительских характеристикам в
состоянии удовлетворить возрастающий спрос производства и потребительского сектора.
Динамичное изменение в объемах потребления леса сдерживается транспортной
недоступностью лесоизбыточных районов (Уватский, Вагайский, Тобольский). Запасы
древесины в лесах составляют 910,0 млн.м3. Потенциально возможный ежегодный объем
заготовки древесины (расчетная лесосека) определен в размере 14951,7 тыс. м3.
Возможные объемы заготовки недревесных ресурсов освящены в разделе 1.4.1.
1.4.4. Основные потребители древесины и других лесных ресурсов, основные
лесозаготовители, инвестиционные проекты освоения лесов для заготовки
древесины и других лесных ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей
инфраструктуры
Динамичное изменение потребности в древесине связано с началом реализации и
выходом на проектируемые объемы переработки древесины на предприятиях ООО
"КАРСИККО-Тюмень", ОАО ЛП «Туртас», ОАО «Тюменский фанерный комбинат», ООО
«Сибирский стандарт», а также внедрении инвестиционных проектов компании «ИКЕА»
и реализация производственных планов ООО «Нордхольц».
тыс. м3
129
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
годы
в случае реализации новых инвестиционных проектов
существующие потребности с учетом развития
Рисунок 1.4.4.1. Прогноз потребности Тюменской области в древесине в 2008-2017 гг.
В прогнозе (рис. 1.4.4.1) учтены потребности граждан в древесных ресурсах для
собственных нужд и в качестве топлива.
Запланировано увеличение освоения лесных ресурсов на ряде действующих
предприятий,
проводящих
модернизацию
и
расширение
существующих
производственных мощностей, а также предполагаемая потребность муниципальных
территориальных образований (табл. 1.4.4.1).
Организация рационального, неистощительного комплексного освоения лесов–
одна из самых важных функций органов управления лесным хозяйством. Реформирование
экономики в стране в целом изменило и подход к лесопользованию. Внедряются в
практику арендные отношения на долговременной основе, организуются лесные торги для
продажи древесины на корню.
Таблица 1.4.4.1 (начало)
Планируемые объемы заготовки древесины на 2008-2017 годы, тыс. м3
Наименование предприятия,
2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
инвестиционного проекта
ОАО ЛП «Туртас»
120
120
200
200
200
200
200
200
200
200
ОАО «Тюменский фанерный
20
30
100
100
200
200
200
220
240
240
комбинат»
ОАО «Сибжилстрой»
9
19
19
30
62
62
62
62
62
62
ООО «Сибирский стандарт»
0
0
150
100
200
160
180
270
270
270
ЗАО «Загрос»
30
70
83
83
83
83
83
83
83
83
ООО «Лесмехстрой»
10
12
12
20
40
40
70
70
70
70
ООО «Регионлеспром»
22
22
22
28
28
28
28
28
28
28
ООО «КАРСИККО – Тюмень»
20
70
120
300
300
200
220
250
300
300
ООО «Универсаллес»
6
8
8
16
20
40
40
60
60
60
ООО «Урман»
8
10
10
10
20
40
60
60
60
60
ООО ЛП «Варвара»
20
26
30
40
46
46
46
46
46
46
ООО «КомЖилСервис»
6
8
8
18
18
40
40
40
40
40
ООО «Арго 2000»
3
4
5
5
5
5
5
5
5
5
ИП Редько Е.А.
12
12
14
14
14
14
14
14
14
14
ООО «Крона»
6
8
8
8
8
8
8
8
8
8
ООО «Гелиос плюс»
10
12
12
12
12
12
12
12
12
12
Собственные нужды граждан
426
419
413
413
413
413
413
413
413
413
(строительство, топливо)
130
Таблица 1.4.4.1 (окончание)
Прочие
Инвестиционный проект
компании «ИКЕА»
ООО «Западно-Сибирский
лесной терминал
ВостокЛесТранс»
ООО «Нордхольц»
Лесопильный завод
Завод лиственной фанеры
Завод плит ДСП
Завод плит МDF
ИТОГО
1272
1150
786
588,2
263,7
213,2
288,7
307,1
289,4
518,5
300
300
200
200
200
270
300
100
180
220
300
300
200
210
140
80
330
2900
200
210
140
80
330
3309
200
210
140
80
330
3528
300
210
140
80
330
3830
300
210
140
80
330
4089
300
300
210
80
2000
2000
2000
2500
2822
Прогноз заготовки древесины сделан на основе данных по заявке на аренду лесных
участков. Расчет планируемых объемов заготовки древесины ведется на основании
наличия производственных мощностей по заготовке и вывозке древесины; на основании
заключенных договоров аренды лесных участков и расчетной лесосеки арендованных
участков; с учетом доступности арендуемых участков для заготовки и вывозки древесины.
Так по предприятиям ЗАО «Загрос», ОАО ЛП «Туртас», ООО «Регионлеспром», ОАО
«Сибжилстрой», ООО ЛП «Варвара», ООО «Тура» строятся и предполагаются к
строительству лесовозные дороги в Заводоуковском, Исетском, Уватском, Ярковском
районах, что обеспечит увеличение возможностей вывозки древесины до 778 тыс. м 3. По
ряду предприятий-арендаторов планируемые объемы вывозки древесины приняты на
уровне: первый и второй годы освоения арендованного участка от 10% до 30% расчетной
лесосеки (предполагаемый вывоз в зимний период), третий год – от 40% до 50%,
четвертый год и далее – 80% расчетной лесосеки.
Характеристика развития арендных отношений главного вида использования лесов
– заготовки древесины (площадь аренды лесов в регионально-административном разрезе,
объемы расчетной лесосеки и основные арендаторы) Тюменской области представлена в
таблице 1.4.4.3
131
Таблица 1.4.4.2 (начало)
Перечень проектов развития ЛПК Тюменской области на период 2008 - 2017гг.
Наименование объекта
и его местонахождение
ООО «Нордхольц»
Тюменская область
село Уват
ул. Иртышская 19
Инвестор
«Uniclobе Capital Trust
inс» - Канада
Тюменская область
Заводоуковский район
п. Комсомольский ул.
Трудовая 2
ЗАО
«Заводоуковскагрострой»
(ЗАО «Загрос»)
ООО «КАРСИККО
Тюмень»
Тюменский район с.
Леваши, ул. Рабочая 47
ООО «КАРСИККО
Тюмень»
Банковские кредиты,
лизинг, привлечение
инвестиций со стороны
акционеров
ОАО «Тюменский
фанерный комбинат»
г. Тюмень ул.
Береговая 109
Строительство завода
по производству
большеформатной
фанеры, развитие
лесозаготовок
ОАО «Тюменский
фанерный комбинат»
Кредитные средства
Объем
реализации
полученной
продукции
Срок
реализации
проекта
Необходимый
объем годового
лесопользования
для обеспечения
деятельности
данного
объекта, тыс.м3.
2 млрд.
руб. в год с
2009 г.
март 2008
года
- март 2009
года
300 тыс.м3.
53 000 000
евро
72 мес.
9 тыс.м3/год
4,3 тыс.м3/год
30 тыс.м3/год
1,2 тыс.м3/год
5 тыс.м3/год
1 млн.шт./год
7 тыс.Гкал/год
250 млн.
руб.в год
2007-2011
гг
100 тыс.м3.
314
млн.руб.
96 мес.
Пиломатериал
естественной
влажности, сухой,
столярная продукция
25 000 п/м
обезличенного
200 млн.
руб. в год
01.01.2008
31.12.2009
370 тыс.м3.
319 млн.
руб.
60 мес.
Фанера
шпон
Фанерный кряж
90 000 120 000 м3/год
1 900 –
2 500
млн.руб.
20052013 гг.
392 тыс.м3.
860 млн.
руб.
60 мес.
Виды продукции
1.Деловая древесина;
2.Фанерный кряж;
3.Сухие
пиломатериалы;
4.Клееные
конструкции;
5.Несъемная
деревянная опалубка
(принцип ЦСП)
бревно оцилиндр.
брус
пиломатериалы
погонажные изд
столярные изд.
посадочный материал
тепловая энергия
Производственные
мощности
150 000 м3
Ориентировочный
объем
инвестиций
Срок
окупаемости
проекта
132
Таблица 1.4.4.2 (продолжение)
Перечень проектов развития ЛПК Тюменской области на период 2008 - 2017гг.
Наименование
объекта и его
местонахождение
ОАО
«Сибжилстрой»
Тюменская
область,
Тюменский район
п. Винзили, ул.
Заводская, 15
Технологический
комплекс по
выпуску
комплектов
быстровозводимых домов из
древесины
расчетной
мощностью
150 000 м2
Соглашение о
строительстве цеха
лесопиления в г.
Ишиме компанией
ИКЕА
Соглашение о
строительстве
завода плитных
материалов в г.
Ялуторовске
Инвестор
ОАО
«Сибжилстрой»
кредитные
средства
Виды продукции
комплекты домов из
клееных деревянных
конструкций
комплекты домов из
каркасных панелей
комплекты домов из
крупноформат-ных
элементов
Плита ЦСП
-
Компания
ИКЕА
ООО «СТК—
ЭКОВУД»
1 этап
пиломатериалы,
мебельные заготовки
2 этап
фанерогнутые детали
для мебели
3 этап
производство мебели
Древесно-стружечные
плиты
Производственные
мощности
Объем
реализации
полученной
продукции
Необходимый объем
Срок
годового лесопользования для
реализации
обеспечения деятельности
проекта
данного объекта, тыс.м3.
Ориентировочный
объем
инвестиций
Срок
окупаемости
проекта
12 000 м.кв.
177
млн.руб.
2007-2009
25,4 тыс.м3.
38 млн.
руб.
от 4 до 8 лет
18 000 м.кв.
165,6 млн.
руб.
2006-2008
115,18 тыс.м3.
34 млн.
руб.
от4 до 8 лет
120 000
м.кв.
600
млн.руб.
2008-2009
70,59 тыс.м3.
154 млн.
руб.
от 4 до 8 лет
20 000 м3
296 млн.
руб.
2006-2009
23,53 тыс.м3.
85 млн.руб.
от 4 до 8 лет
-
1 243,6
млн. руб.
-
141,7 тыс.м3.
311 млн.
руб.
150 тыс.м3
по сырью
400 млн.
руб.
2008-2010
350 тыс.м3
25
млн.евро
72 мес.
60 тыс.м3
по сырью
700
млн.руб.
2010-2013
150 тыс.м3
80
млн.евро
60 мес.
-
1,8 млрд.
руб.
2013-2015
-
30
млн.евро
48 мес.
220 тыс.м3
600
млн.руб.
2010-2013
480 тыс.м3
130
млн.евро.
72 мес.
133
Таблица 1.4.4.2 (окончание)
Перечень проектов развития ЛПК Тюменской области на период 2008 - 2017гг.
Наименование
объекта и его
местонахождение
Производство
тепловой энергии
для
технологических
нужд предприятий,
населения
(сельской
местности) и
социальных
объектов
Создание
инфраструктуры
(лесовозные
дороги и
подъездные пути к
промышленным
площадкам)
Итого
Инвестор
Виды продукции
Производственные
мощности
Объем
реализации
полученной
продукции
Срок
реализации
проекта
Необходимый объем
годового лесопользования
для обеспечения
деятельности данного
объекта, тыс.м3.
Ориентировочный
объем
инвестиций
Срок
окупаемости
проекта
ЗАО «Загрос»;
«ИКЕА»; ООО
«Нордхольц
ОАО
«Тюменский
фанерный
комбинат»;
ОАО
«Сибжилстрой»
Тепловая
электрическая
энергия
440 тыс.м3
640
млн.руб.
2010-2020 г.
-
500
млн.руб.
36 мес.
-
-
-
-
2008-2020
-
617 млн.
руб.
-
-
-
-
10 333,6
млн.руб.
-
1 783,7 тыс.м3.
5 094
млн.руб.
-
134
Таблица 1.4.4.3
Использование лесов Тюменской области - аренда лесных участков лесозаготовителями и
переработчиками на 2007 г.
Площадь,
Лесничество
Нижнетавдинское
Тюменское
Исетское
Уватское
Юргинское
Ярковское
Ялуторовское
Заводоуковское
Вагайское
Упоровское
Тобольское
Наименование арендатора
ОАО "Тюменский фанерный комбинат"
ОАО "Тюменский фанерный комбинат"
ООО "Сибстройкомп"
ОАО "Тюменский фанерный комбинат"
ООО "Лесмехстрой"
ООО "КомЖилСервис"
ИП Редько Е. А.
Итого:
ООО "Крона"
ООО "Крона"
ООО "Крона"
Итого:
ООО "Регионлеспром"
ООО "Тура"
ООО "Тура"
Итого
ОАО ЛП "Туртас"
ООО "ИПК Запсиблеспром"
ООО "Лесные технологии"
Итого:
ООО "РВ"
ООО "Универсаллес"
Итого:
ОАО "Тюменский фанерный комбинат"
ООО "Гелиос плюс"
ООО ЛП "Варвара"
ООО "РВ"
ООО "КомЖилСервис"
ООО "Урман"
ООО ЛП "Варвара"
Итого:
ООО "Арго 2000"
ЗАО "Комбинат строительных материалов"
Итого
ЗАО "Загрос"
ЗАО "Загрос"
ООО "Переработка"
ОАО "Сибжилстрой"
ЗАО "Загрос"
Итого:
ООО "Сибирский стандарт"
Итого:
ООО "Круиз"
ОАО "Упоровская мебельная фабрика"
Итого:
ООО "Дубрава"
ООО "Исток"
ООО "Исток"
Итого:
га
16761,9
35305
23944
48331
49129
25108
34514
233092,9
12500
6178
12575
31253
11995
24330
13930
38260
59793
86123
88485
145916
18551
76747
95298
53262
36323
23069
21028
58524
119608
24042
282594
24862
14869
39731
1456
20400
10982
20977
11899
65714
186149
186149
15457
3074
18531
79626
8188
9674
97488
Расчетная лесосека, м3
в том числе
всего
хвойное
листв.
32400
3000
29400
57500
5100
52400
28300
3300
25000
50100
3400
46700
78500
3500
75000
36700
1400
35300
48600
5500
43100
332100
25200
306900
13600
400
13200
12600
2200
10400
12400
8400
4000
38600
11000
27600
28200
12900
15300
43800
5900
37900
33100
500
32600
76900
6400
70500
74900
26000
48900
8700
1100
7600
223500
60200
163300
83600
27100
56500
5000
700
4300
66000
3500
62500
71000
4200
66800
104200
8300
95900
42100
11000
31100
17700
3800
13900
17200
7700
9500
44200
3900
40300
112400
11600
100800
39000
8800
30200
272600
46800
225800
15000
3000
12000
23500
9500
14000
38500
12500
26000
5000
4200
800
35700
6500
29200
15300
6000
9300
34000
20000
14000
27000
10800
16200
117000
47500
69500
277400
71700
205700
277400
71700
205700
15600
12600
3000
5900
2800
2800
21500
15400
5800
13000
1500
11500
2400
0
0
2800
200
2600
18200
1700
14100
135
В
анализируемой
таблице
на
планируемый
период
ряд
предприятий
переориентирует сырьевые потоки с одних потребителей на других, организует
собственную переработку. В частности «Тюменский фанерный комбинат» в 2007 г.
заключил договора аренды на лесные участки в Нижнетавдинском и Ярковском районах и
с началом освоения указанных участков изменятся сырьевые потоки традиционных
поставщиков сырья на данное предприятие
В прогнозе учтены потребности граждан в древесных ресурсах для собственных
нужд и в качестве топлива. Запланировано увеличение использования лесных ресурсов на
ряде
действующих
существующих
предприятий,
производственных
проводящих
мощностей,
модернизацию
а
также
и
наиболее
расширение
вероятные
инвестиционные проекты по заготовке и переработке древесины. Подробно развитие
лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры: создание лесовозных дорог, складов
заготовленной древесины, питомников, помещений для хранения посадочного материала
представлено в разделе 2.6.
136
II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ И
ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
2.1. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
УЛУЧШЕНИЯ СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ
Ведение непрерывного, неистощительного, многоцелевого пользования лесом
всегда считалось основным принципом лесоуправления.
Устойчивое
лесоуправление
подразумевает
экономически
эффективное,
экологически обоснованное и социально адаптированное управление лесами
Процесс перехода к устойчивому управлению лесами имеет свои объективные
Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом должны осуществляться
методами, не наносящим вреда окружающей природной среде. Ведение лесного хозяйства
должно
соответствовать
стратегическим
целям
управления
лесами
Российской
Федерации, изложенным в программном документе «Критерии и индикаторы устойчивого
управления лесами Российской Федерации», утвержденном
приказом Федеральной
службы лесного хозяйства России от 5 февраля 1996 года № 21. Они соответствуют
Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и международным
обязательствам
России
по
обеспечению
устойчивого
развития
лесов
с
целью
удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений людей.
Список критериев устойчивого управления лесами Российской Федерации
включает шесть направлений:
1. Поддержание и сохранение продуктивной способности лесов.
2. Поддержание приемлемого санитарного состояния и жизнеспособности лесов.
3. Сохранение и поддержание защитных функций лесов.
4. Сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов и их вклада в
глобальный углеродный цикл.
5. Поддержание социально-экономических функций лесов.
6. Развитие инструментов лесной политики для сохранения устойчивого
управления лесами.
Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы,
одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 года
N 69-р, и дополнениями, утвержденными распоряжением Правительства Российской
Федерации от 28 сентября 2007 г. № 1305-р для достижения поставленных целей
определены следующие задачи:
 - урегулирование отношений собственности на лесной фонд, леса, не входящие в
лесной фонд, и древесно-кустарниковую растительность на землях других категорий;
137
 - определение и четкое разграничение полномочий органов государственной
власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления в сфере лесных отношений;
 - обеспечение дальнейшего совершенствования и развития рыночных отношений
в лесопользовании;
 - повышение интенсивности ведения лесного хозяйства с учетом экологических и
экономических факторов;
 - совершенствование экономического механизма в лесном секторе в целях
увеличения лесного дохода и введения в действие эффективной системы финансирования
лесохозяйственных мероприятий;
 - совершенствование системы управления лесным фондом и лесами, не
входящими в лесной фонд.
На областном уровне необходимо:
- совершенствование арендных отношений;
- реальная оценка ресурсов всех видов лесопользования и организация их
рационального использования;
- повышение точности и подробности лесоустроительных работ;
- повышение роли рубок ухода за лесом в общем объеме заготовки древесины;
- совершенствование технологии лесосечных работ, разработка технологии рубок
современными комплексами машин с сохранением подроста или созданием лесных
культур, внедрение ландшафтных методов отвода лесосек.
- организация охраны лесов от лесонарушений и пожаров;
- - лесовосстановление вырубок, не обеспеченных подростом, хозяйственно ценными
породами, преимущественно посадкой сеянцев с закрытой корневой системой;
- инвентаризация существующей постоянной лесосеменной базы и ее развитие;
- эксплуатация, ремонт и реконструкция существующих осушительных систем;
- соблюдение режима особо охраняемых территорий, защитных лесов и особо
защитных участков леса. Способствование совершенствованию и расширению
экологической сети на ландшафтной основе из перечисленных участков леса;
- способствование системе добровольной лесной сертификации и поддержание
экспортного потенциала лесов области.
Участие субъектов лесных отношений в устойчивом управлении лесами возможно
лишь при наличии механизмов их интеграции, совместном обсуждении проблем
лесоуправления и поиске компромиссных решений.
138
Устойчивое
управление
лесным
хозяйством
подразумевает
содержание
и
использование лесного фонда с сохранением его продуктивности, рекреационной
способности, биоразнообразия и потенциала для выполнения в настоящем и будущем
экологических, экономических и социальных функций на местном, национальном и
мировом уровне.
Лесная сертификация - один из важнейших экономических инструментов
формирования устойчивого управления лесами в условиях рыночной экономики.
Сертификация лесоуправления является орудием перехода к интенсивному ведению
лесного хозяйства и лесопользования с развитием переработки древесины на месте,
учитывает социальные и экологические требования.
Процесс добровольной лесной сертификации, как правило, поддерживается
заинтересованными сторонами, включая администрацию и лесопромышленников, на
региональном уровне. Добровольная сертификация - это процедура, которая нужна самим
лесопромышленникам и органам лесного хозяйства, позволяющая им оценить уровень
собственной работы и сообщить об этом потребителям через товарный знак.
Предприятия, изъявившие желание сертифицироваться, принимают на себя
обязательства следовать этим принципам. Оценка деятельности дается аудитором,
который направляется компанией – аудитором по договору с предприятием. В странах,
экспортирующих древесину, создаются рабочие группы по разработке национальных и
региональных стандартов с участием неправительственных организаций.
В целях развития устойчивого управления лесами в Европе разработаны
Панъевропейские
продекларированные
оперативные
международные
руководящие
обязательства
критерии.
на
уровень
Они
переводят
планирования
и
практического управления лесами.
В соответствии с Улучшенными общеевропейскими индикаторами устойчивого
управления лесами
сохраняя критерии, предлагается
использовать не только
количественные характеристики лесного фонда, но и качественные, предназначенные для
планирования лесоуправления и его оценки.
Включение в планирование международно-принятых критериев и индикаторов
позволит унифицировать подходы к лесоуправлению и повысить его эффективность, а
также:
- интегрировать их для России в целом, обеспечив подготовку отчетности по
международным процессам;
- дифференцировать их на уровень единиц лесоуправления (лесопарков,
лесничеств) и лесопользования (арендаторов), обеспечив реализацию планов.
139
Комплект документов направлен на обеспечение функционирования единой
системы
Планирование-Реализация
и
Контроль-Оценка
в
рамках
современного
законодательства:
- отчетность и контроль органов лесоуправления (государственная обязательная
система в рамках Лесного кодекса) – с одной стороны;
- подтверждение соответствия декларируемого устойчивого лесоуправления и
лесопользования
(арендаторы)
международно-признанным
нормам
путем
лесной
сертификации (негосударственная добровольная система в рамках закона «О техническом
регулировании») – с другой.
В России утвержден стандарт ГCR-ST-2006 Стандарт системы лесоуправления и
лесопользования. В соответствии с этим стандартом система лесоуправления и
лесопользования должна соответствовать принципам устойчивости в экономической,
экологической и социальной сферах и должна обеспечивать:
- соблюдение законодательства и международных обязательств РФ;
- рациональное и эффективное ведение лесного хозяйства и лесопользования;
- сохранение биоразнообразия жизнедеятельности лесных экосистем и функций
леса;
- выявление, сохранение и поддержание лесов высокой природоохраняемой
ценности;
- соблюдение прав работников, местного населения, коренных народов;
- планирование мероприятий и мониторинг ведения лесного хозяйства и
лесопользования.
Приказом МПР РФ от 11 апреля 2007 г. утверждены целевые прогнозные показатели
по осуществлению отдельных полномочий РФ в области лесных отношений, реализация
которых передана органам государственной власти субъектов РФ.
Целевые прогнозные показатели эффективности выполнения мероприятий по
осуществлению планируемого освоения лесов приведены в приложении 23 Лесного плана.
2.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью площади
В основе разделения площади лесного фонда на категории земель лежит их
современное состояние и хозяйственное использование. При этом удельный вес площади
лесонасаждений в составе лесной территории и их породный состав характеризуют
уровень использования и качество земель лесного фонда.
Покрытые лесом земли в Тюменской области составляют 6920,89 тыс. га от общей
площади
лесного
фонда,
в
том
числе
лесные
культуры
–
126,31
тыс.
га.
140
Лесовосстановление
осуществляется
путём
естественного,
искусственного
и
комбинированного восстановления лесов.
К 2017 г. за счет мероприятий по лесовосстановлению на площади 24041 га, общий
средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
составит 2,7 м3/га, лесистость территории увеличится на 1,8%.
2.1.2. Увеличение доли лесных насаждений ценных древесных пород
Доля
площади
ценных
лесных
насаждений
в
составе
покрытых
лесной
растительностью земель лесного фонда увеличится к 2017 г. на 2,5%. Это увеличение
произойдет за счёт ввода молодняков в категорию ценных древесных насаждений, в том
числе за счёт: лесных культур, возобновления на площадях с проведёнными мерами
содействия естественному возобновлению леса, комбинированного лесовосстановления и
мягколиственных молодняков, переведённых рубками ухода в хвойное хозяйство.
Целевые породы обоснованы целью ведения лесного хозяйства и лесопользования.
В лесах, где установлен заповедный режим, целевые породы не устанавливаются.
Одновременно с образованием хозяйственных секций выбираются древесные
породы, которые должны выращиваться в хозяйстве. При решении этого вопроса
необходимо исходить, прежде всего, из действительного наличия древесных пород,
составляющих насаждения в лесничествах. Различают преобладающие породы и главные.
Преобладающей древесной породой считается та, которая имеет в составе
насаждения больший запас и число деревьев, а также которая наиболее желательна при
данных экономических и лесорастительных условиях. Главную породу следует считать
основным элементом леса, когда при двух породах её доля по запасу в составе основного
яруса в приспевающих, спелых и перестойных насаждениях составляет не менее 50%.
Руководящим принципом лесного хозяйства является стремление к лучшему и
наиболее правильному использованию условий местопроизрастания с извлечением
наибольшей пользы из произрастающих насаждений.
В защитных лесах главные породы выбираются в зависимости от назначения
различных категорий лесов. Так, для защитных лесов главные породы назначаются из
долговечных, с хорошими защитными и почвоукрепляющими свойствами, к таким
породам относятся сосна, лиственница, берёза и другие. Выбор сочетания пород
производится с учётом почвенно-климатических (природно-географических) условий и
накопленного опыта. Для водорегулирующих и водоохранных лесов в качестве главных
пород могут быть рекомендованы сосна, ель, пихта, лиственница и другие.
141
В эксплуатационных лесах главные породы устанавливаются в соответствии с
потребностью в тех или иных сортиментах. Назначение ведущих сортиментов
производится с учётом экономических условий потребления древесины. При ведении
лесного хозяйства на выращивание насаждений с определённой товарной и сортиментной
структурой, целевая порода устанавливается в зависимости от поставленной цели. Это
касается выращивания в продуктивных кисличных и черничных типах леса лиственных
насаждений для получения фанерного кряжа и пиловочника.
В основном, целевыми породами в Тюменской области являются сосна и береза.
В насаждениях с преобладанием реликтовых пород (кедра) целевой породой
устанавливается кедр.
Выращивание целевых насаждений осуществляется с учётом следующих к ним
требований:
-состав и структура насаждений должны обеспечивать возможно более полное
использование потенциального плодородия почв;
-состав насаждений должен быть представлен хозяйственно ценными древесными
породами, которые при данных экономических и лесорастительных условиях являются
наиболее
желательными,
перспективными,
приближающимися
высокопроизводительных насаждений и в наибольшей степени
неблагоприятным
условиям
среды,
обеспеченной
биологическим
к
эталону
устойчивыми к
разнообразием,
свойственным определённому типу условий местопроизрастания или группе типов леса;
-товарная
структура
насаждений
в
эксплуатируемых
лесах
должна
быть
ориентирована на удовлетворение потребностей рынка и местных потребителей.
Целевой состав и структуру древостоев рекомендуется определять в сравнении с
эталонными насаждениями различного хозяйственного назначения, с учётом возможности
проведения лесохозяйственных мероприятий по их формированию.
Выращивание целевых насаждений с учётом деления лесов на категории защитности
может быть обеспечено только при строгом соблюдении системы лесохозяйственных
мероприятий.
Основными путями восстановления целевых пород являются:
- производство целевых лесных культур на не покрытых лесом землях, где естественное
возобновление затруднено или идёт в нежелательном направлении.
- широкое применение постепенных рубок.
- сохранение подроста ценных пород при проведении сплошнолесосечных рубок спелых и
перестойных насаждений
142
- создание благоприятных условий при проведении рубок ухода в лиственных
насаждениях для предварительного возобновления ценных пород.
- проведение интенсивных рубок ухода в молодняках лиственных пород с участием ели в
составе.
- реконструкция насаждений малоценных мягколиственных пород.
Перечисленные методы улучшения породного состава лесов освоены лесным
хозяйством, в дальнейшем требуется только неукоснительное выполнение технологии, а
также внедрение интенсивных форм ведения лесного хозяйства.
2.1.3. Сокращение площади лесов погибших от лесных пожаров, повреждённых
вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов и иные
целевые показатели улучшения состояния лесов
В целях сокращения площади лесов погибших от лесных пожаров в лесах
Тюменской области намечаются противопожарные мероприятия, которые представлены в
разделе 2.5.1.
На
территории
ослабление
и
Тюменской
гибель
области
насаждений,
основными
являются
факторами,
воздействия
вызывающими
лесных
пожаров,
неблагоприятных погодных условий (ураганные ветры) и поражения болезнями леса.
В
целях сокращения площади лесов, погибших от лесных пожаров, на территории
области намечается осуществление противопожарного обустройства лесов, создание
системы, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, мониторинга пожарной
безопасности в лесах, разработки планов тушения лесных пожаров подробно см. в разделе
2.5.1.
Авиационная охрана лесов являются составной частью комплекса мероприятий по
охране лесов от пожаров. Работы осуществляются на территориях, где обнаружение и
тушение лесных и других ландшафтных пожаров в лесах наземными силами и средствами
затруднено либо невозможно. В работе ГУ ТО «Тюменская база авиационной охраны
лесов» использует программный комплекс «Ясень», который позволяет быстрее
обнаруживать и ликвидировать лесные пожары. В дальнейшем необходимо создать и
укрепить материально – техническое обеспечение авиабазы.
Объёмы профилактических противопожарных мероприятий запланированы с учётом
состояния лесов Тюменской области позволят значительно снизить потери древесины от
пожаров (см. приложение 15).
В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется лесозащитное
районирование (Федеральное агентство лесного хозяйства ФГУ «Российский центр
143
защиты леса», филиал «Центр защиты леса Тюменской области»), лесопатологическое
обследование, авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов
вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия (выборочные и сплошные
санитарные рубки, уборка захламлённости), установление санитарных требований к
использованию лесов (приложение 16).
Осуществление лесозащитного районирования позволит обеспечить санитарную
безопасность в лесах Тюменской области и сократить площадь погибших лесов от
повреждения вредных организмов и от воздействия иных неблагоприятных факторов.
Проведение
профилактической
работы
по
предупреждению
(профилактике)
вспышек массового размножения и распространения вредных насекомых и болезней,
позволит снизить гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение
её деловых качеств. Эффективность профилактической работы зависит от состояния
надзора за появлением вредителей и болезней, своевременности назначения и проведения
истребительных мер борьбы с ними.
Общее санитарное состояние (по данным санитарного и лесопатологического обзора
за последние 5 лет - ФГУ «Российского центра защиты леса», филиала «Центра защиты
леса Тюменской области») лесов в настоящее время следует считать удовлетворительным.
Объёмы работ по лесозащитным мероприятиям на планируемый период позволят
сократить
площади
повреждения
и
гибели
лесов.
Санитарно-оздоровительными
мероприятиями являются сплошные и санитарные рубки, очистка лесов от захламления,
загрязнения; уборка захламленности, которая осуществляется как правило, одновременно
с другими лесохозяйственными мероприятиями.
Планируется к концу действия лесного плана сократить удельную площадь земель
лесного фонда, покрытую лесной растительностью, погибшей от пожаров до 0,1; а от
повреждения вредителями и болезнями до 0,01 (приложение 23).
2.1.4. Иные целевые показатели улучшения состояния лесов
Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных
рубок лесных насаждений на землях лесного фонда к 2017 г. увеличится с 46,7% до 50%.
Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного
фонда увеличится от 0,3 м3/га до 2,2 м3/га.
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11 апреля
2007 г. утверждены целевые прогнозные показатели по осуществлению отдельных
полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых
передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации (приложение
144
23).
Исходя из исключительно важного экологического, экономического и социального
значения лесов области, основными задачами лесного хозяйства на предстоящий
ревизионный период являются:

-повышение природоохранных свойств лесов, усиление их экологических функций;

-рациональное
использование
лесных
земель,
выращивание
высокопроизводительных насаждений с преобладанием целевых лесообразующих пород;

-интенсификация рубок ухода за лесом на основе современной нормативно-
технической базы и повышение их качества;

-организация системы элитного семеноводства;

- -максимальное использование естественного возобновления леса и создание
лесных культур для восстановления лесов хозяйственно ценными древесными породами;

-совершенствование наземной охраны лесов от пожаров, создание системы
компьютерной
связи
диспетчерских
пунктов,
межведомственного
оперативного
управления охраной лесов на основе государственной программы охраны лесов от
пожаров;

-использование безвредных для флоры и фауны препаратов при защите леса от
вредителей и болезней леса;

-обеспечение благоприятных условий рекреационного лесопользования без ущерба
лесной среде;

-обеспечение надлежащей охраны и содержание особо охраняемых природных
объектов и территорий, расположенных в пределах лесного фонда лесничеств;

-дальнейшая
активизация
и
передача
совместно
с
местными
органами
исполнительной власти участков лесного фонда в аренду для заготовки древесины,
лесных второстепенных материалов, побочных лесных пользований, использования
лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, а также в научно-исследовательских,
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях;

-обеспечение жесткого государственного контроля за состоянием лесного фонда,
рациональным использованием лесных ресурсов и соблюдением лесоводственных и
экологических требований в процессе заготовок древесной, недревесной лесной
продукции и других видов лесных пользований;

-сохранение биологического разнообразия;

-сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных
ресурсов;

-повышение максимального дохода с единицы площади лесного фонда.
145
2.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕСОВ ПО ЗОНАМ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ, В
ТОМ ЧИСЛЕ ПО ВИДАМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ИНТЕНСИВНОСТИ ОСВОЕНИЯ
2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в Тюменской области с учетом
программ социально-экономического развития и документов территориального
планирования области
Лесной комплекс представляет собой совокупность лесов, мощностей по охране,
воспроизводству и использованию лесных ресурсов, переработке заготовленной деловой
древесины, во взаимосвязи с лесными отношениями.
Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель
лесного фонда области составил в 2006 г. 0,25 м3. Соотношение стоимости 1 куб. м.
древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины,
установленной Правительством Российской Федерации, - 168%. Объем платежей в
бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га
земель лесного фонда - 12,6 руб.
Основными сдерживающими факторами динамичного развития лесного хозяйства и
деревообрабатывающего производства являются заболоченность территорий земель
лесного фонда, а также удаленность участков с эксплуатационными запасами от основных
транспортных магистралей и центров переработки древесины (городов Тюмень,
Заводоуковск).
Основными лицами, использующими леса, являются предприятия малого и среднего
бизнеса, а рубки ухода за лесом проводятся лесничествами. Ликвидная древесина от
лесохозяйственных рубок дает половину областных объёмов деловой древесины.
Лесничества в прилегающих к Тюмени районах стали серьёзными поставщиками
пиловочника хвойного, фанерного сырья и пиломатериалов.
При значительных запасах спелой и перестойной древесины лесной сектор в
экономике Тюменской области развит слабо и используется недостаточно эффективно. В
общем объеме годовой валовой промышленной продукции доля лесной продукции
составляет 5,4%.
Освоение расчетной лесосеки в 2001-2006 гг. по лиственному хозяйству составляло
от 3 до 7%, а по хвойному хозяйству - от 16 до 22% от факта заготовки древесины по
рубкам главного пользования лесом. В области действуют 20 арендаторов лесных
участков, специализирующихся на заготовке древесины.
Увеличение
лесозаготовительной
деятельности
сдерживается
недостатком
мощностей по переработке лиственной и низкотоварной древесины, удаленностью
участков лесного фонда от лесоперерабатывающих производств. Доля низкотоварного
146
сырья в лесных ресурсах составляет – 51-53%. Невостребованное низкотоварное сырье,
отходы деревообработки стали оказывать негативное влияние на динамику развития
деревообрабатывающего производства.
Успехи
в
работе
деревообрабатывающих
предприятий
характеризует
положительная динамика экспорта продукции. По области экспорт продукции из
древесины по разным видам увеличился, в сравнении с 2000 г., более чем в 4-5 раз.
Основные виды продукции, поставляемые на экспорт, - это фанера, мебель, ДСП,
пиломатериалы, продукция домостроения. Объем экспортных поставок лесопродукции в
2007 г. через Тюменскую таможню превысил 21,5 млн. долл. США. Наибольшую часть
лесного экспорта составляет продукция глубокой переработки: фанера клееная, плиты
древесностружечные.
Таблица 2.2.1.1
Лесохозяйственная и лесовосстановительная деятельность в Тюменской области за 2007 г.
Общая площадь лесов, тыс. га
Лесистость территории
Тюменской области, %
Показатели общей характеристики лесов
Общая площадь лесов
Отношение площади покрытых лесной растительностью
земель к общей территории субъекта
Показатели лесопользования
Доля площади арендованных
участков лесного фонда (для
заготовки древесины) в общей
площади земель лесного фонда, %
Эффективность использования
лесосырьевого ресурса на
арендованной территории, %
Динамика средней цены отпуска 1
м3 древесины на корню, руб./м3
Протяженность лесных дорог на
1000 га лесных земель, км/тыс. га
Расчетная лесосека, тыс. м3
Использование расчетной
лесосеки, %
Темп роста рубок лесных
насаждений при уходе за лесами (с
прочими рубками),%
Динамика лесовосстановительных
работ, %
Процентное отношение площади арендованных
участков лесного фонда (для заготовки древесины) к
площади земель лесного фонда
Отношение объема фактически заготовленной
древесины арендаторами к установленному объему
отпуска древесины арендаторам
Разность показателей средней цены отпуска древесины
по всем основаниям пользования за аналогичные
периоды 2007 и 2006 годов
Протяженность лесохозяйственных и лесовозных дорог
на 1000 га лесных земель
Расчетная лесосека
Отношение объема фактической рубки к расчетной
лесосеке
Отношение показателей рубок лесных насаждений при
уходе за лесами и прочих рубок за аналогичные
периоды 2007 и 2006 годов
Показатели лесовосстановления
Изменение объемов лесовосстановления за аналогичные
периоды 2007 и 2006 годов
11 384,08
43,2
5,5
(средний)
47
(средний)
42,6
(лучший)
1,7
(лучший)
11766
4,7
(средний)
126,1
(средний)
134,2
(лучший)
В 2007 г. достигнуты следующие показатели, которые представляют собой
удельные и относительные коэффициенты, характеризующие лесохозяйственную и
лесовосстановительную деятельность в Тюменской области (приведены из бюллетеня
«Деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
области лесных отношений», разработанного Федеральным агентством лесного хозяйства)
(табл. 2.2.1.1).
147
Таблица 2.2.1.1
Лесохозяйственная и лесовосстановительная деятельность в Тюменской области за 2007 г.
Показатели охраны и защиты леса
Отношение площади, пройденной лесными пожарами,
Повреждаемость лесов пожарами,
погибшей от вредителей и болезней, к средней за
вредителями и болезнями, %
предыдущие 5 лет (рассчитанной, не включая отчетный
год)
Процентное отношение средней площади лесных
Динамика средней площади
земель, пройденной одним пожаром в текущем году, и
лесных земель, пройденной одним
средней величины данного показателя за предыдущие 5
пожаром, %
лет (рассчитанной, не включая отчетный год)
Оперативность тушения лесных
Доля лесных пожаров, ликвидированных в день
пожаров на 01.09.2007 г.
обнаружения на 01.09.2007 г.
Показатели экономики и финансов
Изменение лесного дохода по сравнению с предыдущим
Динамика лесного дохода, %
периодом
Соотношение конкретных и
Отношение конкретных ставок платы за древесину к
минимальных ставок оплаты за
минимальным ставкам платы за древесину,
древесину, отпускаемую на корню,
отпускаемую на корню
коэффициент
Отношение суммы фактически поступившей платы в
Состояние работы по
федеральный бюджет за использование лесов к
администрированию платежей, %
причитающейся плате
Эффективность ведения лесного
Отношение лесного дохода к затратам на ведение
хозяйства, %
лесного хозяйства
3,3
(лучший)
16
(лучший)
42,5
(средний)
234
(лучший)
1,8
(лучший)
137,5
(лучший)
152,6
(лучший)
Возможности развития лесного сектора экономики Тюменской области
Полученные в результате анализа данные по основным преимуществам и
недостаткам рассматриваемого региона для развития лесного сектора экономики
приведены в таблице 2.2.1.2.
Таблица 2.2.1.2
Преимущества и недостатки Тюменской области для динамичного развития лесного
сектора экономики
Преимущества
Недостатки
Лесное хозяйство и лесозаготовительная деятельность
Наличие лесных ресурсов, практически повсеместная их
распространенность на территории области
Традиционная развитая деятельность
Неравномерное распределение ресурсов по породному
составу, возрасту и бонитету в пространстве, удаленность
эксплуатационных запасов леса от транспортных путей и
мест переработки
Значительная доля перестойных лесов, высокая доля
лиственных пород
Недостаток лесовозных дорог в местах сосредоточения
лесных ресурсов
Значительная доля заболоченных и подтопляемых
территорий
Наличие хозяйствующих и управленческих структур,
преемственность деятельности
Появление современных технологий выращивания леса и
его заготовки
Сравнительно невысокие энергетические затраты, низкая
Недостаточное развитие арендных отношений
стоимость рабочей силы
Перерабатывающее производство
Наличие традиционной деятельности по переработке
Недостаток мощностей по глубокой химиколесных ресурсов, многолетний опыт функционирования
механической переработке древесины
отрасли
Наличие производственных мощностей и трудовых
ресурсов
Высокая степень изношенности основных фондов
Поддержка и внимание на всех уровнях в1.ласти
Низкая доля передовых технологий
148
Таблица 2.2.1.2
Преимущества и недостатки Тюменской области для динамичного развития лесного
сектора экономики
Появление современных высокопроизводительных
Сравнительно медленное освоение новых видов продукции
технологий и техники
Географической положение, рынки, инфраструктура, логистика
Наличие транспортных путей – железной дороги и
автомобильной магистрального типа
Низкий уровень обеспеченности территории объектами
лесной инфраструктуры
Выгодное географическое положение для экспорта
Удаленность от Европейских рынков
продукции в Казахстан и страны Центральной Азии
Устойчивый рост спроса на внутреннем рынке,
Слабое владение стратегиями конкурентной борьбы на
дифференциация спроса
внешних рынках
Большая емкость внутреннего рынка, положительная
Значительная конкуренция аналогичной продукции со
динамика экспорта
стороны соседних субъектов Российской Федерации
Институциональные основы
Поддержка региональными властями, финансовые
Не является приоритетной в экономике региона, занимает
возможности поддержки бюджетными средствами
малую долю в Валовом Региональном Продукте
Отсутствие ряда нормативных документов,
Наличие нового Лесного кодекса, регламентирующего
регламентирующих правоприменение отдельных статей
разрешение многих проблемных вопросов
Лесного кодекса, отсутствие опыта применения нового
кодекса
Недостаток высококвалифицированных специалистов в
Активная позиция и поддержка местной администрации
административных органах на местах
Наличие регионального закона об инвестиционной
деятельности
Отсутствие эффективного механизма привлечения
временно свободных средств граждан и юридических лиц
Наличие инвестиционных проектов в регионе
Недостаточно активная инвестиционная деятельность
Многолетний опыт работы, желание работать и
заниматься лесным бизнесом; исключительная
адаптивность, возможность приспособления к тяжелым
условиям
Недостаток высококвалифицированных рабочих и
управленческих кадров в первичном хозяйственном звене
Использование программного системного подхода в
управлении регионом
Отсутствие единой федеральной модели пространственного
развития экономики
Определение целей и задач стратегии развития лесного сектора экономики
Тюменской области
Главным
законодательным
документом,
необходимым
для
осуществления
соответствующих времени преобразований в лесном хозяйстве страны, призван стать
новый Лесной Кодекс Российской Федерации.
Принятие Лесного Кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 4
декабря 2006 г. № 200), реализация в регионе Концепции развития лесного хозяйства
Российской Федерации до 2010 г. обусловили необходимость разработки стратегии
(перспективы) развития лесного сектора экономики Тюменской области. Стратегическими
целями развития лесного сектора экономики Тюменской области являются:
1.
Обеспечение рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства
лесов, охраны и использования объектов животного мира;
2.
Увеличение количества доступного леса и повышение качества лесных ресурсов;
149
3.
Повышение значимости лесного сектора экономики в социально-экономической
жизни региона. Стабильное и сбалансированное функционирование лесопромышленного
комплекса области на основе устойчивого развития предприятий. На территории
Тюменской области уже реализуется комплексный пакет законодательных и нормативных
документов: концепция развития области, основные направления деятельности в
различных сферах хозяйства, целевые программы, отдельные проекты и др.
Указанные стратегические цели развития лесного сектора экономики определены с
учетом деятельности Правительства Тюменской области по улучшению жизни граждан и
развитию регионального хозяйства.
Для
достижения
поставленных
целей
необходимо
решение
следующих
перспективных задач и приоритетных направлений:
1.
Создание действенной системы государственного лесного контроля и надзора;
2.
Формирование информационной и методической базы мониторинга использования,
охраны, защиты и воспроизводства лесов;
3.
Систематическое проведение мониторинга состояния лесного фонда и объектов
животного мира;
4.
Обеспечение устойчивого управления лесами и сохранение в них биологического
разнообразия;
5.
Обеспечение режима сохранности лесов природоохранного назначения (защитных
лесов) и развитие сети особо охраняемых природных территорий;
6.
Рациональное
использование
лесных
земель,
выращивание
высокопроизводительных насаждений с преобладанием целевых лесообразующих пород;
7.
Разработку схемы приоритетного транспортного освоения лесов в соответствии с
ареалами
экономической
доступности
лесных
ресурсов
и
с
размещением
лесоперерабатывающих предприятий;
8.
Активизация деятельности по повышению инвестиционной привлекательности
лесного сектора экономики;
9.
Разработка и внедрение экономического механизма стимулирования глубокой
переработки древесины;
10.
Оказание поддержки инициативам хозяйствующих субъектов по продвижению
лесной сертификации на основе мировых стандартов устойчивого лесопользования;
11.
Участие лесного сектора экономики в решении социальных задач региона;
12.
Содействие формированию производственных кластеров на базе крупных
лесоперерабатывающих предприятий;
150
13.
Диверсификация производства и рынков сбыта продукции переработки лесных
ресурсов с учетом роста потребностей внутреннего и внешнего рынков;
14.
Стимулирование аренды лесов в спортивно-оздоровительных, рекреационных
целях путем предоставления дополнительных региональных гарантий;
15.
Предоставление в аренду лесных участков на основе добросовестной конкуренции,
способствующей транспорентности (прозрачности) арендных отношений и обеспечению
доходности лесной отрасли с включением механизма перезаключения арендных
договоров как действенного инструмента отбраковки неэффективных лесопользователей;
16.
Участие в национальных и международных выставках, ярмарках, презентациях и
информирование потенциальных партнеров (инвесторов, дилеров) о возможностях
ведения лесного бизнеса в регионе;
17.
Вовлечение в эксплуатацию перспективных лесосырьевых территорий Уватского,
Вагайского,
Тобольского
районов
за
счет
строительства
сети
лесных
дорог
круглогодичного действия и поддержки временного объединения предприятий для
реализации инвестиционных проектов с участием бюджета;
18.
Поддержка
научных
исследований,
направленных
на
охрану,
защиту,
воспроизводство и использование лесов;
19.
Организация
эффективного
межведомственного
взаимодействия,
а
также
взаимодействия с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по пресечению незаконных заготовок, оборота незаконно
заготовленной древесины и иных противоправных посягательств в отношении лесных
участков в составе земель лесного фонда и земель иных категорий;
20.
Поддержка
обеспечения
лесного
сектора
экономики
высококвалифицированными кадрами рабочих профессий и специалистами среднего
звена;
21.
Обеспечение
экологизации
производственной
деятельности
лесопромышленных предприятий.
Для
регионального
целесообразно
использовать
планирования
передовой
развития
опыт
лесного
зарубежных
сектора
стран,
в
экономики
частности
индикативное планирование. Метод не носит директивного характера, а является
рекомендательно-стимулирующим. Задача индикативного планирования - быть средством
регулярного и комплексного воздействия государства на хозяйствующие структуры.
Данный подход применим и к решению задач создания и реализации лесного плана
Тюменской области.
Позиционирование продукции лесного сектора экономики Тюменской области на
внутреннем и внешнем рынках
151
Успешная реализация намеченных целей предполагает выбор адекватных путей и
средств достижения заданных параметров. В условиях конкурентных отношений в
экономике важнейшей составляющей стратегического успеха является своевременное и
точное прогнозирование развития рыночной ситуации, выработка эффективного механизма
корректировки будущих действий. Основой для прогнозов является детальный анализ
современного состояния лесного сектора экономики, оценка сильных и слабых сторон,
выявление адаптационного потенциала к возможным изменениям политической и
экономической жизни страны, региона, отрасли. Для эффективного позиционирования
продукции лесного комплекса Тюменской области необходимо изучение рыночной
конъюнктуры и выявление наиболее подходящих сегментов для размещения продукции.
Анализ рынка быстровозводимых домов из древесных материалов.
Основываясь на маркетинговых исследованиях, проведенных в 2006 г., группой
маркетинг консультант отметим, что рынок быстровозводимых домов из древесных
материалов в стране и регионах быстро формируется. География сбыта продукции
представлена следующими регионами:

дома из оцилиндрованного бревна – Свердловская область, Казахстан, Урало-
Сибирский регион, Тюменская область, Башкирия, г.Челябинск, Север Тюменской
области, г.Мурманск, г.Екатеринбург, г.Ростов-на-Дону;

дома из сэндвич-панелей – Свердловская область, Север Тюменской области,
Казахстан, Мурманская область;

дома из клееного бруса – Москва и Московская область, Казахстан, Свердловская
область, Челябинская область, Тюменская область, Север Тюменской области, Урал.
Каналы сбыта на более, чем 90% представлены продажами напрямую от
производителя. Преобладающее число компаний - производителей быстровозводимых
домов из древесных материалов продвигают свою продукцию посредством рекламы в
специализированных СМИ – 75%.
Основными заказчиками быстровозводимых домов выступают физические лица –
41%, физические и юридические лица – 42%, юридические лица – 17%.
Методы продвижения продукции на рынке быстровозводимых домов распределяются
в следующем порядке: специализированные выставки и презентации – 41,6%; реклама по
телевидению – 33,6%; рассылка информации потенциальным клиентам – 25,0%; интернет
– 16,6%. В целом рынок быстровозводимых домов плохо освоен и слабо развит.
Анализ рынка древесного угля
152
По результатам проведенного в 2006 г. исследования рынка были сделаны
следующие выводы:
1.
На рынке древесного угля предложение превышает спрос и производители
вынуждены активно искать потенциальных потребителей своей продукции.
2.
Общий объем потребления древесного угля на территории УФО по данным
исследования составляет 2900-3000 тонн в месяц, без учета общественного питания и
розничной продажи.
3.
В значительных для рассматриваемого производства объемах древесный
уголь потребляет только цветная металлургия. В особо крупных объемах он требуется в
производстве кремния на заводе «Суал-Кремний-Урал». В общей доле потенциальных
потребителей древесного угля на территории УФО он занимает 95%.
4.
Большинство потребителей имеет постоянные отношения с поставщиками
данной продукции, но при этом открыты к диалогу с потенциальными новыми
партнерами.
5.
Основными факторами, влияющими на выбор поставщика древесного угля,
являются качество продукции, цена, удобство и надежность поставки. По указанным
параметрам
потребители
и
оценивают
привлекательность
сотрудничества
с
поставщиками.
6.
Рынок древесного угля в России составляет порядка 50 тыс. тонн в год.
Исследованием были охвачены объемы порядка 36 тыс. тонн в год. Отсюда можно
сказать, что, даже с учетом возможного роста в последние годы, рынок сбыта древесного
угля представлен более чем на 80%.
7.
По территориальному признаку основная масса потребителей находится в
Свердловской и Челябинской областях.
Анализ рынка пиломатериалов берёзовых и осиновых
Спрос на пиломатериалы из осины и берёзы представлен в основном крупными
оптовыми предприятиями из европейской части России (мебельная фабрика в
Новгородской области), а также ближнего зарубежья (страны Балтии) в основном от
предприятий, являющихся крупными оптовиками.
Наибольшим спросом среди других видов пиломатериала пользуется обрезная
осиновая доска различных размеров 0, 1, реже 2 сортов, используемая для производства
готовых деревянных изделий, применяемых для отделки жилых помещений, бань и т.д.
Основная
часть
осиновых
пиломатериалов
закупается
производителями
погонажных изделий, в частности доски вагонки, евро-вагонки, комплектующих для бань
и саун. Наиболее крупные и регулярные закупки осинового пиломатериала (40 м 3 в месяц
153
и более) осуществляется производителями данного вида продукции (региональными
компаниями «Сиблестрой», «Авангард» и др.).
В производстве столярных изделий используются относительно небольшие объёмы
качественного берёзового пиломатериала – в среднем разовые объёмы закупок составляют
порядка 5-10 м3. При этом закупки осуществляются с малой периодичностью и зависят от
наличия
заказов.
Производители
мебели
используют
берёзовые
и
осиновые
пиломатериалы редко и в небольших объёмах.
В строительной индустрии берёзовые и осиновые пиломатериалы используются
редко и в небольших объемах. Неизученными, но потенциально привлекательным
являются
закупки
частными
предпринимателями,
приобретающие
указанные
пиломатериалы зачастую в больших объёмах, нежели юридические лица.
Основные выводы:
1.
На территории УрФО спрос на осиновые и берёзовые пиломатериалы значительно
меньше, чем на пиломатериалы из хвойных пород древесины.
2.
На постоянной основе в относительно больших объёмах существует потребность в
обрезной осиновой доске высокого качества.
3.
Производимая на территории УрФО древесина берёзы и осины обладает
невысоким качеством, поэтому основным критерием при выборе поставщика помимо
цены выступает качество древесины и её распиловки. Потребители древесины в
Екатеринбурге и Челябинске предпочитают работать с местными поставщиками из-за
возможных проблем с доставкой из других регионов.
4.
Основная часть выявленных потребителей берёзового и осинового пиломатериала
располагается в Тюмени, Екатеринбурге и Челябинске. Большинство потребителей готово
закупать пиломатериал по цене от 2500 руб. за 1 м3 при условии, хорошего качества.
Развитие внутреннего и внешнего рынков продукции указывает на перспективные
тенденции увеличения потребления продуктов глубокой переработки древесины
(быстровозводимых домов из древесных материалов, фанеры, древесных плит,
специализированных пиломатериалов).
Анализ рынка мебели из древесных материалов
В ходе исследования ситуации на мебельном рынке УрФО были выявлены
следующие тенденции:
1.
Происходит уверенное укрепление позиций производителей мебели на
местных рынках. Рост доходов населения, развитие потребительского кредитования в
регионе
значительно
увеличивает
емкость
рынка,
позволяют
предприятиям
-
154
производителям мебели наращивать объемы производства и реализации продукции на
местных рынках.
2.
Практически все предприятия – производители расширяют номенклатуру
выпускаемой продукции как традиционной для потребительского рынка, так и с новыми
потребительскими характеристиками. Фактически происходит формирование новых
товарных сегментов. Так с 2006 г. предприятием «Миассмебель» начало производство
гостиных и прихожих, ОАО «Заречье» и ДОК «Красный Октябрь» системно производят
модернизацию товарной линейки в рамках сформировавшихся групп товаров, выводя на
рынок более привлекательные современные модели мебели.
3.
На территории округа лидерами мебельного рынка предприятиями
«Миассмебель», ДОК «Красный Октябрь» «Заречье» постоянно расширяется количество
точек розничных продаж готовой продукции. Развиваются как небольшие магазины
салоны («Заречье», «Миассмебель», «Интеди»), так и крупные торговые комплексы (ДОК
«Красный Октябрь», «Заречье»).
4.
Ряд предприятий создают новые торговые марки, регистрируют их
соответствующим образом для дальнейшего продвижения в регионы России. Например,
ДОК
«Красный
Октябрь»
разработал
и
активно
продвигает
торговую
марку
«Мебельвиль»; в настоящий момент в различных регионах России работают 3 торговых
центра под данной маркой, на условиях франчайзинга планируется открытие еще семи
точек. Активную политику по экспансии в различные регионы России ведет и
«Миассмебель» - предприятие располагает 4 фирменными салонами в Москве и в
различных регионах, имеет 13 филиалов по России. Развивает сеть партнеров по России и
ОАО «Заречье». В целом заметна тенденция экспансии продукции предприятий производителей за пределы региона УрФО.
Преобладающее число участвующих в исследовании предприятий (88,9%),
производящих корпусную мебель для дома, реализуют производимую ими продукцию
посредством собственной торговой сети. Более 77% компаний-производителей мебели для
дома, реализуют свою продукцию через представителей, либо собственные торговые
точки. Свыше 44% опрошенных компаний реализуют свою продукцию напрямую, минуя
посредников.
На территории Челябинска и Челябинской области действует 3 крупных
производителя мебели для дома – это ООО ПФ «Ника», ЗАО «Миассмебель», ЗАО
«Линда». Наиболее крупные производители мебели, присутствующие на рынке
Екатеринбурга и Свердловской области – ОАО «Мебельщик», ФГУП ХЗ «Планта», ФГУП
ПО «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского», действующие на территории г. Нижний
155
Тагил, «Волчанский завод ТНП». На территории Тюмени и Тюменской области: ЗАО ФМ
«Интеди», ООО ДОК «Красный Октябрь», ОАО «Заречье».
Обработка информации по состоянию рынка мебели в УрФО, позволяет сделать
вывод о достаточно стабильных производствах и продажах мебели и о больших
перспективах развития данной отрасли в регионе.
Анализ рынка живицы
Общая потребность лесохимических предприятий Российской Федерации, а также
потенциальных близлежащих предприятий ближнего зарубежья в живице составляет 5060 тыс. тонн ежегодно, исходя из их производственной мощности. Перечень этих
предприятий и возможные объемы переработки живицы приведены в таблице 2. 2.1.4
Таблица 2.2.1.4
Возможный объем поставок живицы на лесохимические заводы
Предприятие-потребитель
ЗАО "Вологодский лесохимический завод"
АО "Оргсинтез", г. Н.Новгород
АО "Тихвинский лесохимический завод"
Республика Беларусь
"Лесохимик", г. Борисов, Республика Беларусь
Итого
Проектная мощность по
переработке живицы, тонн
10000
35000
10000
Возможное количество
принимаемого сырья, тонн
1000-1200
10000
1000
7000
62000
500-700
12500-12900
Анализ рынка деревообработки
В 2007 г. ожидаемый выпуск товарной продукции обработки древесины и
производства изделий из дерева составит 1 690 млн. руб. (рост к 2006 г. – 141%),
производства мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки составит
– 1 562 млн. руб. (рост к 2006 г. – 114%).
Следует
отметить,
что
потенциал
деревообрабатывающих
производств
используется не полностью. Главная причина – не решены вопросы использования
низкотоварной древесины, отходов от лесозаготовок, лесопиления, деревообработки.
Использование их в качестве топлива и на технологические цели не решает проблемы в
полном объеме.
Важным направлением в работе деревообрабатывающих предприятий является
поставка продукции на экспорт. По области экспорт продукции из древесины увеличился
в сравнении с 2000 г. более чем в 4-5 раз. Основные виды продукции, поставляемые на
экспорт это фанера, мебель, ДСП, пиломатериалы, продукция домостроения. Объем
экспортных поставок в 2007 г. через Тюменскую таможню товаров 44 группы (древесина
и изделия из нее) превысил 21,5 млн. долл. Лесоматериалы необработанные в общей
стоимости экспорта не превысили 1,1%. Наибольшую часть экспорта древесины и изделий
156
из нее составляет продукция глубокой переработки – фанера клееная 45,3%,
лесоматериалы распиленные 49,2%, плиты древесностружечные 3,9%.
Таблица 2.2.1.5
Прогнозные показатели обработки древесины и производства изделий из дерева
Тюменской области до 2010 г.
Показатель
Ед. изм.
Объем отгруженной
продукции в обработке
древесины и производстве
изделий из дерева
млн. руб.
в%к
предыдущему году
тыс. м3
в%к
предыдущему году
тыс. усл. м3
в%к
предыдущему году
млн. руб.
в%к
предыдущему году
Фанера клееная
Древесно-стружечные
плиты
Производство мебели
2006
1192,1
2007
1690
Период, годы
2008
1859
2009
2044
2010
2248,4
100,5
141
110
109,9
110
49,5
50,56
62,56
75,69
87,69
102,3
102,1
123,7
120,9
115,8
89,76
92,688
100,1
107,54
115
80,7
103,2
107,9
107,4
106,9
1370,2
1562
1671,3
1776,6
1876
102,2
114
106,9
106,3
105,6
Инвестиционная поддержка приоритетных проектов лесного сектора экономики
Тюменской области
Отбор приоритетных инвестиционных проектов лесного сектора экономики
проводится на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30
июня 2007 г. № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения
лесов» (с изменениями от 7 июня 2008 г.), Постановления Правительства Тюменской
области от 7 мая 2007 г. № 105-П «Порядок отбора промышленных предприятий на
получение государственной поддержки» (с изменениями от 1.04.2008 г.), Закон
Тюменской
области
от
8.07.2003
г.
№
159
«О
государственной
поддержке
инвестиционной деятельности в Тюменской области». Каждый из отбираемых проектов
позволяет комплексно решать задачи развития лесного сектора экономики Тюменской
области.
Инвестиционный портфель составил 13 проектов с общим объемом инвестиций в
3,7 млрд. рублей, в результате реализации проектов предполагает увеличение годового
объема лесопользования на 1,3 млн. куб. м, ежегодный объем реализации готовой
продукции оценивается в 6,2 млрд.
Ниже
приводится
инвестиционных проектов.
описание
и
основные
характеристики
приоритетных
157
На базе ЗАО «Загрос» создается современное лесопромышленное производство с
безотходной технологией.
Для реализации проекта необходимо 200 млн. руб., из них: 57 - стоимость
оборудования. Срок окупаемости проекта - 30 месяцев. Срок реализации проекта - 18
месяцев.
В конце 2006 г. запущена в работу его первая очередь: линия по переработке
тонкомера (на базе станков КТ-200 и ФЧПП) и линия по производству стенового
материала для деревянного домостроения на станках финской фирмы «Roundtec» (с
функциями оцилиндровки бревен, вырезки паза, сверления, торцовки, фрезерования пазов
под окна и двери); в стадии запуска находится линия сращивания материала и
производства погонажных изделий.
Реализация Проекта строительства лесопильного завода позволит увеличить объем
выпускаемой продукции в 3 раза и создать новые рабочие места.
Также в 2006 г. запущен в работу новый столярный цех, в котором про изводятся
дверные и оконные блоки по современным технологиям, различные погонажные изделия.
За 2006 г. в столярном цехе произведено 505 м2 дверных блоков и 1739 м2 оконных
блоков.
Для дальнейшей перспективы развития предприятием подана заявка на аренду
участков лесного фонда квартал 95-96,105-109 Падунского лесничества - леса бывших
агрофирм, на которых требуется провести дополнительное лесоустройство.
Данный участок характеризуется сосредоточением большого объема спелого
перестойного леса (1 млн. м3), но в связи с отсутствием лесовозной дороги, позволяющей
в течение всего года вести лесозаготовительные работы, данный объем леса не осваивался
в полной мере.
Реализация проекта строительства лесовозной дороги Каменка - квартал 9,10
Падунского лесничества позволит:

увеличить объем заготавливаемой древесины, путем вовлечения в лесозаготовку
ранее

недоступных лесных массивов,

повысить эффективность использования участков лесного фонда,

создать дополнительные рабочие места,

увеличить поступление налоговых платежей в бюджеты всех уровней и
обязательные платежи во внебюджетные фонды.
Предприятие планирует перерабатывать низкосортную хвойную и лиственную
древесину, поэтому начато строительство сортировочной линии в селе Тумашово.
158
Стоимость строительства - 5131,9 тыс. руб.
Сортировочная линия позволит рационализировать разделку древесины, повысить
полезный
выход
необходимых
лесоперерабатывающего
участка
предприятиям
выпускающим
области,
и
сортиментов
качественные
фанеру,
на
нужды
сортименты
ДСП
и
собственного
для
древесный
реализации
уголь.
При
рациональной раскряжевке и сортировке древесины данные запасы способны обеспечит
выработку 45 тыс. мЗ пиловочника ежегодно.
ООО «СТС-ЭВКОВУД» предложено строительство завода ДСП с годовым объемом
300 тыс. м3 плиты в год. Сумма проекта - 4 400 млн. руб.
Подписано «Соглашение о намерениях между Правительством Тюменской области
и
ООО
«СТС-ЭКОВУД»
осуществить
разработку
инвестиционного
проекта
«Строительство лесоперерабатывающего комбината по производству древесных плит».
Заказчиком предварительного бизнес-плана производства ДСП в г. Ялуторовске
выступило ООО «СТС-ЭКОВУД». Принято решение, что поставки оборудования, шефмонтаж, пуско-наладочные работы, обучение персонала и авторский надзор за пуском
производства ДСП будет осуществлять фирма Диффенбахер.
По процедуре строительства выбрана турецкая строительная компания. Наряду с
подготовкой по строительству завода ДСП осуществляется подготовка проектов и при
влечение инвесторов по строительству жилья.
29
июня
2007
г.
Ялуторовским
межрайонным
отделом
Управления
Роснедвижимости по Тюменской области утвержден Кадастровый план земельного
участка, площадью 200000 кв.м. (место расположение - Тюменская область, г.
Ялуторовск, 900 м. на северо - запад от ориентира, ориентир: кольцевая развязка на 2-м км
автомобильной дороги Ялуторовск-Ярково.)
ООО «Гелиос Плюс» планирует осуществить модернизацию цеха по изготовлению
погонажных изделий, что увеличит выпуск погонажных изделий с 40м3 до 70м3 в месяц.
Сумма проекта 6,0 млн. руб. Появиться дополнительные 10 рабочих мест.
ООО «Гелиос плюс» имеет участок лесного фонда Ярковского лесничества
Юртоборовского лесничества в долгосрочной аренде до 01.02.2020 года с ежегодным
размером пользования 42,1 тыс. м3, в том числе: по хвойному хозяйству 11,0 тыс. м3.
Сегодня на территории предприятия расположены лесопильный, погонажный,
столярный цеха, цех по переработке горбыля и производству поддонов, цех готовой
продукции, сушильные камеры, гараж, автомастерские, сварочный и токарный участки,
котельная. Эффективную работу предприятия обеспечивают 25 единиц автотракторной
техники, в том числе четыре трелевочных трактора ТДТ-55, пять лесовозов «УРАЛ», три
159
вездехода ГАЗ-66, К-701 и т.д.
ООО «Гелиос плюс» постоянно наращивает объемы производства, приобретает
новое современное лесопильное оборудование, планирует в 2007-2008 гг. создать
мощности по переработке низкотоварной и лиственной древесины.
Для осуществления задач по увеличению объемов выпуска готовой продукции в
два раза необходимо построить дороги с твердым покрытием к промышленным цехам
(лесопильному, погонажному, складу готовой продукции).
В целях осуществления модернизации производства необходимо осуществить
проектирование
и
строительство
дорог
к
промышленным
цехам
предприятия
(протяженность промышленных дорог - 7 270 м2- затраты на строительство дорог - 4,8
млн. руб. (без учета НДС).
Данный проект не только экономически выгоден, но и социально направлен, так
как улучшает экологическое и техническое состояние предприятия.
ОАО «Тюменский Фанерный Комбинат» осуществляет проект реконструкции
завода с запуском в производство линий по выпуску большеформатной фанеры и
переносом имеющихся мощностей на новую площадку (бывший завод ДСП 250).
Ведется строительство завода по выпуску большеформатной фанеры общей
мощностью 100 тыс. м3 в год. Стоимость проекта - 508,6 млн. руб., период окупаемости 34 мес.
Предприятие прорабатывает возможность увеличения производства фанеры до
100-120 тыс. м3 в год.
В целях реализации данного проекта предприятие выполняет следующие
мероприятия: увеличить площади промышленной площадки на строящемся заводе;
оформить аренду лесных участков в Нижнетавдинском и Ярковском лесничествах (с
ежегодной расчетной лесосекой 136,6 тыс. м3), разработать мероприятия по переносу
действующего завода на новую площадку.
В дальнейшем планируется дополнительно арендовать лесные участки;
Осуществление проекта позволит ОАО «Тюменский фанерный комбинат» увеличить
долю производства фанеры в общем объеме, выпускаемой фанеры в России, с 1,6% до
5%. В таблице 2.2.1.6 представлены основные показатели развития предприятия.
Таблица 2.2.1.6.
Показатели развития ОАО «Тюменский Фанерный Комбинат»
Наименование показателя
Производство фанеры, тыс. м3
Выручка от реализации продукции, тыс. руб.
Численность работающих, чел
2005 г.
43,5
390
826
2007 г
53,0
839
900
2009 г.
100
1810
1290
160
ЗАО
«Тюменский
пиролизный
завод»
представил
проект
«Организации
брикетирования древесного угля», реализация которого позволит позволит: увеличить
объем выпуска угольных брикетов до 160-200 т. в месяц; а также увеличить число рабочих
мест на 22 человека. Стоимость проекта составит 17 млн. руб.
ЗАО «Тюменский пиролизный завод» расположено в д. Паренкина, Тюменского
района, занимается производством древесно - угольных брикетов, широко при меняемых
как безугарное бытовое топливо; в металлургии, как углеродистый восстановитель.
Сырьем для данного вида продукции является древесина березы, объем
лесозаготовок которой постоянно увеличивается.
Продукция, производимая предприятием, пользуется спросом, как в нашем
регионе, территории России, так и экспортируется за рубеж (Казахстан, Монголию).
Применение добавочных производственных мощностей в виде линии по
производству древесно-угольных брикетов, грузоподъемного механизма (козлового
крана), углевыжигательных печей, позволит значительно увеличить объем выпускаемой
продукции, улучшить качество.
ОАО «Сибжилстрой» проводит работу по модернизации производства деревянных
клееных конструкций. Увеличение произвоства клееных конструкций до 3 тыс. м3 в год.
Стоимость реализации проекта - 70 млн. руб.
Активно принимает участие в реализации программ жилищного строительства и в
строительстве животноводческих комплексов. Производит жилье панельно-каркасного
типа с использованием передовых технологий изготовления деревянных гнуто-клееных
конструкций с применением цементно-стружечных плит.
Для увеличения объемов производства и повышения качества продукции
предприятие в 2006 г. ввело в действие новый сушильный комплекс производственной
мощностью 1440 м3 в год.
На арендованном лесном участке запланировано строительство лесовозной дороги
общей протяженностью 15 км, на эти цели из бюджета области выделены средства на
компенсацию затрат по строительству лесовозной дороги в объеме 70%.
ООО «КАРСИККО-Тюмень» планирует создать на базе многооперационных машин
лесозаготовительные мощности: в 2008 г. - до 20 тыс. м3, в 2017 г. - до 300 тыс. м3 в год.
На
реализацию
развития
лесозаготовительных
мощностей
планируется
израсходовать в 2007 г. - 85 млн. руб., в том числе: собственные средства - 35 млн. руб.,
заемные средства - 50 млн. руб.; в 2008 г. - 150 млн. руб. в том числе из них - 100 млн. руб.
заемные средства.
Предприятие обладает производственной базой в с. Леваши с мощностью
161
лесопиления до 1 000 м3 круглого леса в месяц.
ООО «КАРСИККО-Тюмень» подало заявку на аренду лесных участков в
Денисовском, Левашинском, Мичуринском, Богандинском и Исетском участковых
лесничествах.
Также предприятием планируется использовать пиловочное сырье каркасном
домостроении в ООО «КАРСИККО Дом».
ООО
«КАРСИККО
Дом»
планирует
осуществить
создание
мощностей
малоэтажной коттеджной застройки до 37,5 тыс. м2 в год. Срок начала строительства
определен - октябрь 2007 года, выход на проектную мощность - 1 полугодие 2009 года,
инвестиции - заемные средства в размере - 2,0 млн. евро. Перспективными направлениями
развития лесной промышленности в Уватском районе, предложенные финской компанией
Якко порри, названы: строительство завода плитных изделий на 300 тыс. м3 плиты в год.
Стоимость реализации проекта - 2 720 млн. руб.
ООО «Радуга-V» реализует инвестиционный проект по производству клееных
щитов и строительного бруса. Общая стоимость проекта - 159 млн. руб., в том числе
собственные средства - 61 млн. руб., заемные - 98 млн. руб., из них на приобретение
оборудования - 72,5 млн. руб.
При выходе на проектную мощность ежегодный объем производства достигнет 10
тыс. м3, из которых 4,3 тыс. м3 - клееный щит; 5,7 тыс. м3 - строительный брус.
ООО «Радуга-V» расположено в с. Юргинское, ул. Восточная, 26, численность 125
человек.
Предприятие
выполняет
строительные,
ремонтные
работы,
производит
столярные изделия, мебель, прочие изделия из древесины.
В настоящее время предприятием взят кредит 11 млн. руб., на которые закуплена
часть оборудования, земельный участок, здание, сооружения. ООО «Радуга - v» подана
заявка на аренду лесного участка в Юргинском районе.
ООО ЛП «Варвара» планирует в 2007 -2008 гг. увеличить свои производственные
мощности, внедрить новую технологию с целью глубокой пере работки древесины,
освоить производство деревянных домов под ключ, вести дальнейшую реконструкцию
производства.
В 2007 г. предприятие планирует реализовать готовой продукции на 40,5 млн. руб.,
из них по видам продукции - фанерный кряж - 26%, дрова технологические - 17,5%, тара 5,4%, пиломатериал обрезной - 25,7%, пиломатериал необрезной - 11,8%, прочая
продукция (столбы, срубы и т.д.) - 13,6%.
Основными видами деятельности предприятия является заготовка древесины и ее
переработка. Готовой продукцией предприятия является фанерный кряж, поставляемый
162
фанерным комбинатам, технологические дрова, являющиеся сырьем для производства
ДСП, пиломатериалы, тара деревянная, срубы домов. Основными потребителями
фанерного
кряжа
и
низкотоварной
древесины
являются
деревообрабатывающие
предприятия г. Тюмени, в частности: ОАО «Тюменский фанерный комбинат» и ОАО ДОК
«Красный Октябрь».
В настоящее время между ООО ЛП «Варвара» и ФГУ «Ярковское лесничество»
заключен договор аренды от 10 апреля 2006 г. на участок лесного фонда площадью 23тыс.
га, с ежегодным объемом заготовки 36,45 тыс. м3 и с возможностью увеличения объемов
до 50 тыс. м3.
В 2006 г. предприятием увеличен объем заготовки древесины до 30 тыс. м3 - это в
1,5 раза больше, чем в 2005 г. На 2007 г. запланировано увеличить заготовку леса еще на
20%. Основным
сдерживающим
фактором,
позволяющим
увеличить
объем
лесозаготовок, является отсутствие лесовозной дороги.
ООО «Лесное» и ООО «Лесмехстрой» - интегрированное лесозаготовительное и
деревообрабатывающее предприятие. Полученное сырье используют на производство
пиломатериалов, строительных материалов, столярных изделий, а также на строительство
одно-двух этажного деревянного жилья.
Объем лесозаготовок в 2006 г. составил 40 тыс. куб.м. Дальнейшее развитие
сдерживает недостаток сырья и оборотных средств.
ООО «Лесмехстрой» подало заявку на аренду лесных участков в Антипинском и
Ключевском лесничествах Нижнетавдинского лесничества.
В соответствии со ст. 30, 75 Лесного Кодекса Российской Федерации
Департаментом разработан порядок заключения договоров купли-продажи лесных
насаждений для собственных нужд граждан (утвержден Постановлением Правительства
Тюменской области от 06.08.2007 №191-п), в том числе для строительства нового жилого
дома. Плата по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд
граждан осуществляется по ставкам, установленным Правительством Тюменской области.
2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных
видов их использования с дифференциацией по интенсивности
В п. 13 «Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации»
(Постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2007 года № 246)
отмечено, что в лесном плане должно быть отражено распределение лесов по зонам
планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения.
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 182
«Об утверждении типовой формы лесного плана субъекта Российской Федерации»
163
конкретизировал это положение. В частности, типовая форма содержит п. 2.2
«Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам
использования и интенсивности освоения», который раскрывается далее (рис.2.2.2.1).
Утвержденная методика или инструкция по выделению зон планируемого освоения
лесов на данный момент отсутствует. В ответ на наш запрос Федеральное агентство
лесного хозяйства сообщило, что разработка стандартной методики по данному пункту не
предусматривалась (письмо №МГ-06-38/784 от 07.02.2008 г.). Между тем, очевидно, что
зонирование лесов по видам планируемого освоения – один из ключевых моментов при
формировании лесного плана субъекта Российской Федерации. Дело в том, что именно
зоны освоения лесов, выделенные по комплексу природно-ресурсных и экономических
параметров, будут служить основой для устойчивого управления лесопользованием в
регионе.
Подход
базируется
географического
на
районирования
основных
принципах
комплексного
(Экономико-географическое
экономико-
районирование,
1973;
Калашникова, 1999; Кутинов, 2005; и др.). В основе экономико-географического
районирования лежит выделение целостных природно-хозяйственных систем, специфика
которых обусловлена особенностями сочетаний ресурсов и неравномерностью развития
производства и отдельных его отраслей в различных частях региона. Очевидно, что
интегрирующим звеном такой природно-хозяйственной системы служат территориальные
кластеры различного иерархического ранга.
При зонировании лесов по видам и интенсивности планируемого освоения основой
для выделения территориальных кластеров должны служить сведения о центрах освоения
лесов (ядрах кластеров), т.е. о местах фактического расположения лесопромышленных
предприятий, и данные об участках освоения лесов, завязанных на эти центры.
В случае регионального лесного плана основное внимание следует уделять
коммерческому лесопользованию, базирующемуся на договорах аренды лесных участков,
поскольку одной из основных задач новой лесной политики является повышение
рентабельности лесного комплекса Российской Федерации. При этом важен учет целевого
назначения лесов, их экологической ценности, видов использования лесов, являющихся
приоритетными на планируемый период, а также документов территориального
планирования субъекта Российской Федерации, что регламентировано типовой формой
лесного плана. В целом сочетание классического экономико-географического подхода с
кластерным,
обоснованное
регионально-экономическим
зонирование
лесов
по
по
сути,
видам
позволяет
провести
планируемого
научно
освоения.
164
Тобольско-Вагайская зона
освоения лесов
средней интенсивности
(комплексное
лесопользование)
Уватская зона
освоения лесов
средней интенсивности
(комплексное
лесопользование)
Тюменская зона
освоения лесов
высокой интенсивности
(комплексное
лесопользование)
Ишимская зона
освоения лесов
низкой интенсивности
(комплексное лесопользование)
Ядра освоения лесов
Направления вывоза ресурсов
для переработки
Зоны освоения лесов (ранг территориальных кластеров)
Рисунок 2.2.2.1. Схема выделения зон планируемого освоения лесов Тюменской области на региональном уровне с упором на
коммерческое лесопользование (аренда)
165
Согласно нашему методологическому подходу зонирование лесов региона
проводится в границах:
1. лесничеств – на регион (региональный уровень – выделяются зоны освоения);
2. участковых лесничеств – на лесничества (муниципальный уровень – выделяются
районы освоения);
3. кварталов – на участковые лесничества (локальный уровень – выделяются
участки освоения).
Таким образом, минимальной единицей зонирования лесов по видам планируемого
освоения служит лесной квартал, что соответствует действующей нормативной
документации по подготовке лесного плана. При этом выстраивается четкая иерархия
уровней районирования, позволяющая выделить природно-хозяйственные системы
различного пространственного масштаба – от регионального, муниципального и
локального. Как видно, для целей районирования мы используем уже существующие
территориальные лесохозяйственные категории, а именно кварталы,
участковые
лесничества и лесничества, классифицируемые по видам и интенсивности освоения
лесных ресурсов. Это позволяет успешно адаптировать лесной план к сложившейся в
регионе системе управления лесопользованием.
Зонирование проведено на основе региональной схемы территориального
планирования и поквартальной тематической базы данных по различным видам
использования лесов, которая сделана по фактическим материалам, собранным на местах.
Это договора аренды лесных участков, акты выбора лесных участков, официальные
предложения от муниципальных образований и некоторые другие документы. Как мы уже
отмечали, основную роль при зонировании играют сведения по коммерческому
лесопользованию.
Согласно региональной схеме территориального планирования, для южных
лесничеств
Тюменской
области
приоритетным
служит
сельскохозяйственное
использование (рис. 2.2.2.2). Для Тобольского и Вагайского лесничеств рекомендуются
преимущественно заготовка древесины и ведение охотничьего хозяйства, а для Уватского,
помимо указанных, еще и разработка месторождений углеводородов.
Специфика использования лесов Тюменской области с дифференциацией по видам
лесопользования представлена в таблице 2.2.2.1. Согласно этим данным, в Тюменской
области представлено 12 видов лесопользования из 16 видов, предусмотренных ст. 25
Лесного Кодекса Российской Федерации. По числу задействованных кварталов наиболее
значимыми видами использования лесов в регионе являются заготовка древесины (36,4%
кварталов), выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка
166
месторождений полезных ископаемых (32,5%), ведение охотничьего хозяйства и
осуществление охоты (15,5%), а также строительство, реконструкция, эксплуатация линий
электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов
(12,2%). В сумме на перечисленные виды лесопользования приходится 96,4%
задействованных кварталов. Соответственно, прочие виды лесопользования в настоящее
время не играют ведущей роли в развитии лесного хозяйства региона.
На основании анализа вышеперечисленных сведений выделены четыре основные
зоны планируемого освоения лесов Тюменской области – Уватская, Тобольско-Вагайская,
Тюменская и Ишимская (табл. 2.2.2.1, 2.2.2.2). Пространственная структура этих зон и
лежащих в их основе территориальных кластеров представлена на карте-схеме (рис.
2.2.2.3).
167
Рис 2.2.2.2. Приоритетные виды использования лесов Тюменской области согласно региональной схеме территориального планирования
(основанные на ресурсном потенциале районов).
168
Таблица 2.2.2.1
6 - сельское
хозяйство
7 - научноисслед.,
образов.
деятельн.
12
гидротехн.
объекты
13 линейные
объекты
14 переработка
лесных
ресурсов
-
-
456
-
-
10
-
6266
6
1824
1
25
873
516
-
-
216
-
-
82
-
394
27
-
15
246
1
3
560
313
969
223
169
599
364
1100
13
22
13
-
65
234
703
9
952
195
465
1
1
20
2
6
-
1
13
-
6
3
11
116
71
38
22
1
-
11
7
8
35
1
88
20
73
1
1
4
4
-
24
126
25
3
110
1
30
-
10
56
13
-
130
241
315
682
54
29
7924
35
13
1
15
6
55
3
3375
10
16
16
14
86
14
8
6
7
380
1
1
43
87
7061
16
90
11
3
130
3
1
11
2653
2
47
34
11
199
* - согласно ст. 25 Лесного Кодекса Российской Федерации.
16 - иные
виды
5 - охота и
охотничье
хозяйство
11 -разведка
и разработка
месторожд.
4 - заготовка
пищевых
лесных
ресурсов
787
8 –рекреац.
деятельн.
2 - заготовка
живицы
Уватская зона
Уватское
Тобольско-Вагайская зона
Вагайское
Тобольское
Тюменская зона
Заводоуковское
Исетское
Нижнетавдинское
Тюменское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
Ишимская зона
Абатское
Аромашевское
Бердюжское
Викуловское
Голышмановское
Ишимское
Казанское
Омутинское
Сорокинское
Всего кварталов
1 - заготовка
древесины
Зона, лесничество
9 - лесные
плантации и
их
эксплуатация
Виды использования лесов в Тюменской области (количество кварталов, шт.)*
169
0,1
3,5
3,4
1,0
0,0
0,0
0,0
0,0
66,9
17,7
3,1
6,3
0,1
0,0
0,1
0,0
16 - иные виды
0,0
0,0
0,2
0,0
14 - переработка
лесных ресурсов
11 - разведка и
разработка
месторожд.
0,0
0,0
0,4
2,7
13 - линейные
объекты
9 - лесные
плантации и их
эксплуатация
4,9
9,1
33,4
3,8
12 гидротехнически
е объекты
8 – рекреац.
деятельн.
0,0
0,0
0,2
0,0
7 - научноисслед., образов.
деятельн.
0,0
0,0
0,4
0,0
6 - сельское
хозяйство
8,4
58,6
54,7
69,8
5 - охота и
охотничье
хозяйство
4 - заготовка
ПЛР
Уватская
Тобольско-Вагайская
Тюменская
Ишимская
2 - заготовка
живицы
Зоны
1 - заготовка
древесины
Таблица 2.2.2.2
Структура современного лесопользования в зонах освоения лесов Тюменской области (количество кварталов,%)*
19,5
11,0
4,1
12,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,3
0,1
1,0
4,4
*- вид лесопользования рассматривается в качестве приоритетного, если его доля от общей суммы задействованных кварталов ≥10%
Таблица 2.2.2.3 (начало)
Зонирование лесов Тюменской области по видам и интенсивности планируемого освоения и основные характеристики выделенных зон
Наименование зон планируемого освоения лесов
Уватская
ТобольскоВагайская
Тюменская
Ишимская
Уватское
Тобольское,
Вагайское
Тюменское, Исетское, Нижнетавдинское,
Ялуторовское, Ярковское, Упоровское,
Юргинское, Заводоуковское
Ишимское, Омутинское, Армизонское,
Аромашевское, Голышмановское,
Бердюжское, Казанское, Сладковское,
Абатское, Викуловское, Сорокинское
Уватский
Тобольский
пос. Уват
г. Тобольск
4676,188
3180,709
Тюменский, Ярковский, Заводоуковский,
Упоровский
г. Тюмень, г. Заводоуковск, п. Ярково, п.
Упорово
1937,919
588,5
360,8
300,2
5,8
1755,3
1585,1
1747,4
1849,4
Перечень лесничеств
Базовые территориальные
кластеры
Главные центры освоения лесов
(свыше 10 тыс. га аренды)
Площадь зоны, тыс. га
Расчетная лесосека в
эксплуатационных лесах по
хвойному хозяйству, тыс. куб. м
Расчетная лесосека в
эксплуатационных лесах по
мягколиственному хозяйству, тыс.
куб. м
Ишимский
г. Ишим
1580,634
170
Таблица 2.2.2.3(окончание)
Зонирование лесов Тюменской области по видам и интенсивности планируемого освоения и основные характеристики выделенных зон
Наименование зон планируемого освоения лесов
ТобольскоВагайская
Тюменская
Уватское
Тобольское,
Вагайское
Тюменское, Исетское, Нижнетавдинское,
Ялуторовское, Ярковское, Упоровское,
Юргинское, Заводоуковское
787
10
1389
18
4297
54
Ишимское, Омутинское, Армизонское,
Аромашевское, Голышмановское,
Бердюжское, Казанское, Сладковское,
Абатское, Викуловское, Сорокинское
1451
18
456
14
216
6
2623
78
80
2
10
3
82
22
267
70
21
6
6266
89
421
6
243
3
131
2
1824
69
261
10
319
12
249
9
средняя
средняя
высокая
Низкая
Комплексное
комплексное
комплексное
Комплексное
Уватская
Перечень лесничеств
Количество кварталов, где ведется
заготовка древесины, шт./%
Количество кварталов, где ведется
охота и охотничье хозяйство,
шт./%
Количество кварталов, где ведется
рекреационная деятельность, шт./%
Количество кварталов, где ведется
геологическое изучение недр и
разработка месторождений, шт./%
Количество кварталов, где ведется
работа с линейными объектами,
шт./%
Интенсивность планируемого
освоения
Характер лесопользования
Ишимская
171
Рисунок 2.2.2.3. Карта-схема зон планируемого освоения лесов Тюменской области с
дифференциацией по видам и интенсивности освоения.
1.
Уватская
зона
планируемого
освоения
лесов
средней
интенсивности
(комплексное лесопользование с преобладанием геологического изучения недр и
разработки месторождений полезных ископаемых). Зона располагается на севере
Тюменской области и включает в себя Уватское лесничество. Площадь – 4676,188 тыс. га.
На долю заготовки древесины приходится лишь 8,4% задействованных кварталов (табл.
2.2.2.3). Перспективы освоения лесов связаны в первую очередь с развитием
нефтегазового сектора, причем в настоящее время на долю кварталов, где проводятся
работы по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных
ископаемых, приходится 66,9%. Велика также доля кварталов, где размещаются линейные
объекты
(19,5%),
что
также
связано
в
первую
очередь
с
инфраструктурой
разрабатываемых месторождений. Интенсивной заготовке древесины препятствует слабое
развитие транспортной сети и отсутствие в пределах зоны крупных населенных пунктов.
По сравнению с другими зонами освоения лесов региона в пределах Уватской зоны
сосредоточено почти 90% кварталов, где ведется изучение недр и разработка
172
месторождений, а также около 70% кварталов, в которых ведется работа с линейными
объектами (табл. 2.2.2.3).
10000
Работа с линейными объектами
ЗОНЫ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ
Тюменская
Уватская
Ишимская
Тобольско-Вагайская
Уватское
1000
Тобольское
Голышмановское
100
Нижнетавдинское
Юргинское
Ярковское
Заводоуковское
Тюменское
Вагайское
10
Викуловское
Работы по по геологическому изучению недр
и разработке месторождений полезных ископаемых
Ялуторовское
1
1
10
100
1000
10000
Рисунок 2.2.2.4. Специфика Уватской зоны освоения лесов в аспекте работ с линейными
объектами, по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных
ископаемых (количество кварталов, шкалы логарифмические).
2. Тобольско-Вагайская зона планируемого освоения лесов средней интенсивности
(комплексное лесопользование с преобладанием заготовки древесины). Зона располагается
к югу от Уватской, в ее состав входят одноименные лесничества. Площадь зоны –
3180,709 тыс. га. На долю кварталов, используемых для заготовки древесины, приходится
58,6% (табл. 2.2.2.2). Также значима роль геологического изучения недр и разработки
месторождений полезных ископаемых – 17,7%, а также линейных объектов – 11,0%.
Проблемы для интенсивного развития коммерческого лесопользования близки к тем,
которые были указаны для Уватской зоны – это отсутствие развитой дорожной сети и
недостаточное развитие лесоперерабатывающей инфраструктуры.
Резкая концентрация отдельных видов лесопользования, характерное для Уватской
зоны (когда в пределах данной зоны сосредоточено максимальное для Тюменской области
число кварталов с определенным видом использования лесов), в пределах ТобольскоВагайской зоны не прослеживается (табл. 2.2.2.2).
3. Тюменская зона планируемого освоения лесов высокой интенсивности
(комплексное лесопользование с преобладанием заготовки древесины). Зона расположена
в
юго-западной
части
Тюменской
области
и
включает
Тюменское,
Исетское,
Нижнетавдинское, Ялуторовское, Ярковское, Упоровское, Юргинское, Заводоуковское
лесничества. Площадь зоны – 1937,919 тыс. га. Главными центрами освоения лесов
служат г. Тюмень, г. Заводоуковск п. Ярково, п. Упорово, причем целостность зоне
придает в первую очередь Тюменский кластер. Это зона с наиболее развитым и
173
интенсивным коммерческим лесопользованием, включающим в качестве основных как
заготовку древесины (54,7% кварталов), так и осуществление охоты и ведение
охотничьего хозяйства (33,4%) (табл. 2.2.2.2).
При сравнении с другими зонами освоения лесов региона можно констатировать,
что в Тюменской зоне сосредоточено свыше 50% кварталов, используемых для заготовки
древесины, почти 80% кварталов, в которых ведется охота и охотничье хозяйство, а также
70% кварталов с осуществлением рекреационной деятельности, включая объекты
капитального строительства – центр зимних видов спорта "Жемчужина Севера», и
областной центр «Ребячья республика», строительство лыжно-биатлонной трассы и др.
объекты рекреационно-оздоровительного комплекса (табл. 2.2.2., эл. приложение к
лесному плану). В период 2009-2017 гг. планируется создание учебно-производственного
стационара по экономике лесопользования, лесовосстановления и лесоведения на
территории
Юргинского
лесничества.
Соответственно,
данная
зона
играет
основополагающую роль для осуществления этих видов лесопользования в масштабах
региона.
4.
Ишимская
зона
планируемого
освоения
лесов
низкой
интенсивности
(комплексное лесопользование с преобладанием заготовки древесины). Зона расположена
в юго-восточной части Тюменской области и включает Ишимское, Омутинское,
Армизонское, Аромашевское, Голышмановское, Бердюжское, Казанское, Сладковское,
Абатское, Викуловское, Сорокинское лесничества. Площадь зоны – 1580,634 тыс. га. В
настоящее время характерно слабое развитие коммерческого лесопользования, что
обусловлено недостатком крупных центров освоения лесов. В перспективе таким центром
должен стать г. Ишим. В настоящее время основу лесопользования составляет заготовка
древесины
(69,8%
задействованных
кварталов),
долевой
вклад
других
видов
использования лесов невелик (табл. 2.2.2.2).
Как и в Тобольско-Вагайской зоне, здесь не прослеживается резкая концентрация
отдельных видов лесопользования, характерная для Уватской и Тюменской зон (табл.
2.2.2.3).
Зоны планируемого использования лесов по видам использования лесов в разрезе
лесничеств согласно ст. 25 Лесного кодекса приведены на отдельных картах-схемах
(картографическое приложение к лесному плану). Предусматривается многоцелевое
использование лесов Тюменской области, что показано на картах–схемах. На картахсхемах обозначены, также и подзоны использования лесов для заготовки древесины по
договорам купли-продажи в целях обеспечения потребностей местного населения, мелких
и средних предпринимателей для бюджетных и сельскохозяйственных организаций.
174
2.3 ПЛАНИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ ПО ВИДАМ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Планируемые объемы заготовки древесины составлены с учетом областной целевой
программы «Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области» на
2008-2010 годы» и представлены в таблице 2.3.1. Более подробно, в разрезе лесничеств,
прогноз объемов заготовки древесины представлен приложении 13.
Объёмы заготовки в эксплуатационных лесах области увеличатся в 2 раза в 2017 г.
по сравнению с 2007 г., а уровень освоения расчётной лесосеки к 2017 г. составит 27,3%.
При этом использование расчётной лесосеки по хвойному хозяйству достигнет 35, 3%, а
по мягколиственному – 25,2%, что превышает показатель 2007 г. Разделение расчетной
лесосеки на сплошные, выборочные рубки и рубки ухода см. таблице 2.3.4.
Планируемые объемы использования лесов на период 2008-2017 гг. по другим видам
использования представлены в таблице 2.3.2. Детальный план использования лесов в
разрезе лесничеств продемонстрирован в приложении 14, в разрезе участковых
лесничеств – в эл. приложении к лесному плану, а также и на отдельных картах-схемах
(картографическое приложение к лесному плану.
В схеме территориального планирования Тюменской области предусмотрен вывод
земель из лесного фонда под расширение границ населенных пунктов. В связи с этим
изменение границ населенных и зеленых зон рекомендуется проводить в соответствии со
схемой территориального планирования.
Таблица 2.3.1
Предложения от лесничеств по изменению границ населенных пунктов и зеленых зон
Лесничество
Участковое
лесничество
Абатское
Викулово
Ишимское
Абатское
-
Тюменское
Тахталинское
Тюменское
Каменское
Мичуринское
Успенское
Изменение границ
населенного пункта
квартал
площадь, га
173
10
Тобольское*
-
101,1
Изменение границ зеленых зон
квартал
33,40,63,85
176,54,162,169
-
площадь, га
576
451
1521,73
-
-
*Тобольское лесничество. На территории Тобольского муниципального района 14 сельских
населенных пунктов числятся в лесном фонде: д. Ачиры, д. Иземеть, д. Ишменева, д. Ростошь, с. Лайтамак,
д. Вармахли, д. Топкинбашева, д. Топкинская, д. Янгутум, п. Надцы, п. Ингаир, п. Пенья, п. Прииртышский,
д. Носкинская. Лесничеством проектируется исключение данных населенных пунктов из состава земель
лесного фонда.
175
Таблица 2.3.4
Разделение расчетной лесосеки на сплошные, выборочные рубки и рубки ухода (по
л/х регламентам)
Лесничество
Абатское
Армизонское
Аромашевское
Бердюжское
Вагайское
Викуловское
Голышмановское
Заводоуковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Омутинское
Сладковское
Сорокинское
Тобольское
Тюменское
Уватское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
Итого
Выборочные рубки
2,1
0,8
8
0,1
17,6
0,4
3,7
1,6
9,5
3,5
13,5
0,3
14,6
1,5
5,4
1,6
84,2
Сплошные рубки
273,9
77,6
165,6
19,6
1650,2
772,7
399,3
79,4
249,8
395,6
154,4
540,5
229,7
37,5
235,1
1373,5
139,4
4734,8
220,9
527,4
130,3
645,4
13052,6
Рубки ухода
90,2
24,54
30,78
31,7
74,8
53,4
60,7
216,1
93,8
90,8
21,1
83,05
67
51,9
37,41
90,1
85,7
95,9
96,5
189,4
56,71
170,2
1811,79
Итого
366,6
102,9
196,4
59,3
1725
826,2
463
313,1
343,6
486,4
179,2
625,2
306,2
93
272,5
1477,1
225,4
4830,7
332
718,3
192,4
817,2
14951,7
176
Таблица 2.3.2.
Планируемые объемы заготовки древесины до 2017 г. в Тюменской области, тыс. м3
Объемы заготовки древесины по годам, тыс. м3
Хозяйство
Расчетная
лесосека
2008 год
Год,
предшествующий
разработке
лесного плана
(2007)
2008
Хвойные
Твердолиственные
Мягколиственные
Итого
743,2
0
1029
1772,2
36
0
77,4
113,4
49,8
0
90,6
140,4
Хвойные
Твердолиственные
Мягколиственные
Итого
Всего по
Тюменской
области
2297,4
0
10881,8
13179,2
457,6
0
1428,7
1886,3
645,8
0
1213,8
1859,6
14951,7
1999,7
2000
2009
2010
2011
2012
Защитные леса
53,8
57,8
61,8
65,8
0
0
0
0
96,3
109,1
122,7
134,2
150,1
166,9
184,5
200
Эксплутационные леса
658,5
570,7
683
765,2
0
0
0
0
1191,4 1262,4 1632,7 1857,5
1849,9 1833,1 2315,7 2622,7
2000
2000
2500
2822
Общие
объемы за
планируемый
период
(2008-2017
гг.)
2013
2014
2015
2016
2017
69,8
0
185,7
255,5
73,8
0
237,2
311
77,8
0
248,7
326,5
81,8
0
240,2
322
85,8
0
291,7
377,5
678
0
1756,4
2434,4
707,5
0
2026,2
2733,7
799,8
0
2198,9
2998,7
832,1
0
2369,5
3201,6
854,3
0
2654,1
3508,4
876,6
0
2835,4
3712
7393,5
0
19242
26655
2900
3309
3528
3830
4089
28980
177
Таблица 2.3.3.
Планируемые объемы использования лесов по видам использования Тюменской области
Виды использования
Ед. изм.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Итого
Заготовка древесины
Заготовка пищевых лесных ресурсов и
сбор лекарственных растений
Ведение охотничьего хозяйства и
осуществление охоты
использование гражданами лесов для
осуществления любительской охоты и
спортивной охоты в соответствии со
ст.37 ЛК
Ведение сельского хозяйства
Осуществление научноисследовательской, образовательной
деятельности
Осуществление рекреационной
деятельности
Создание лесных плантаций и их
эксплуатация
Выращивание лесных плодовых,
ягодных, декоративных,
лекарственных растений
Выполнение работ по геологическому
изучению недр, разработка
месторождений полезных ископаемых
Строительство и эксплуатация
водохранилищ и иных искусственных
водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и
специализированных портов
Строительство, реконструкция,
эксплуатация линий электропередачи,
линий связи, дорог, трубопроводов и
других линейных объектов
Переработка древесины и иных лесных
ресурсов
тыс.м3.
2000
2000
2000
2500
2822
2900
3309
3528
3830
4089
28978
т
0
0
0
50
70
90
110
130
140
150
740
тыс. га
500
850
900
950
1000
1100
1100
1200
1300
1500
10400
тыс. га
1358,9
2113,3
2163,3
2213,3
2263,3
2363,3
2363,3
2463,3
2563,3
2763,3
11663,3
га
0
2500
3000
3500
4000
4500
5000
22500
га
0
1435
5000
6000
6000
7000
7000
7000
7000
7000
53435
га
120
220
320
420
520
620
720
820
920
1270
5950
га
0
10
20
32
68
95
78
103
90
110
606
га
0
5
10
15
20
25
30
35
40
50
230
га
4700
11500
12000
11000
12000
12000
12000
12000
12000
12000
111200
га
0
28,6
28,6
196
196
196
196
196
196
196
1429,2
га
2900
14000
14000
12000
14000
13000
14000
14000
14000
14000
125900
га
0
5
10
20
30
40
50
60
70
80
365
178
2.4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ
2.4.1
Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего,
целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину
Развитие лесоперерабатывающего производства связано с модернизацией и
реконструкцией действующих предприятий и строительством новых. Крупнейшее
предприятие региона ОАО ЛП «Туртас». На модернизацию и ввод новых мощностей в
2007 г. израсходовано 10,38 млн. руб., на 2008 г. запланировано освоить 156 млн. руб., на
перспективу – 311 млн. руб.
Основные рынки сбыта продукции: Тюмень, Тюменская область, ХМАО, ЯНАО,
Екатеринбург, Свердловская область, Ижевск, Челябинская область, Казахстан.
ОАО ЛП «Туртас» планирует довести заготовку круглого леса в 2008 г. до 120
тыс.м3., к 2010 г. – до 200 тыс. тыс.м3 в год.
Учитывая необходимость обновления технического парка на предприятии,
утвержден план капитальных вложений по приобретению лесозаготовительной техники,
обновления лесопильного оборудования.
Предприятие планирует в 2008 г. построить хозяйственны способом 10 км.
лесовозных дорог из 60 км. запланированных под строительство до 2012 г.
Потребителями
продукции
ОАО
ЛП
«Туртас»
являются
крупнейшие
деревообрабатывающие комбинаты региона: ОАО «Тюменский фанерный комбинат»,
ОАО ДОК «Красный Октябрь», ОАО «Сибжилстрой», ООО «Юнион-Тюмень», а также:
ЗАО ПО «Свердлес», ЗАО (р) Туринский ЦБК, Соликамский ЦБК, ЗАО «Марийский
ЦБК», ОАО «Мостстрой-11», местные нужды (20%).
Предприятием
ЗАО
«СП
Кедр»
запланирована
модернизация
деревообрабатывающего цеха с полной заменой на современное оборудование на сумму
более чем 13 млн. руб. в первом полугодии 2008 г.
Наращивает производственные мощности и осваивает новые рынки сбыта ЗАО
«Фабрика мебели «ИНТЕДИ». Территория продаж мебели «ИНТЕДИ» охватывает 13
регионов в России (29 городов) и 2 региона в Республике Казахстан (Петропавловск и
Караганда), поэтому можно отметить увеличение объема продаж на 53,2%. В 2008 г
предприятие планирует провести реконструкцию цеха заготовки и облицовки кромок, а
также в целом провести ремонт и модернизацию производственных потоков.
Основными направлениями развития ОАО «Заречье» на 2007-2010 гг. являются:
179
- освоение серийного производства комплексных программ мебели GARMONIA;
«Жаклин», «Киото»;
- выпуск изделий в ценовой нише «средний класс «плюс»;
- перенос производства мебели на новую промышленную площадку, для чего необходимы
инвестиции в размере 800 млн. руб.
Предприятием ОАО ДОК «Красный Октябрь» планируется к реализации несколько
проектов развития на перспективу, среди которых модернизация плитного производства и
реформирование мебельного производства.
К маю 2008 г. планируется промышленный выпуск новой линейки мебели
гостиных и спален, на основании которой планируется модернизация (с элементами
унификации) ассортимента прихожих.
Развитие собственной розничной сети «Мебельвилль». В 2007 г. было открыто 7
торговых центров на основе формата франчайзинга, 1 собственный торговый центр. В
2008 г. появятся 3 собственных торговых центра в 300-400-километровой доступности от
Тюмени. В дальнейшем предполагается использовать площадку ДОК «Красный Октябрь»
как логистический центр. В 2008 г. также откроется 2 торговых центра на основе
оптимизированного стандарта франчайзинга, планируется введение в продажу в торговых
центрах сопутствующих товаров и услуг.
Компания «КАРСИККО ДОМ» (входит в группу компаний «КАРСИККО»)
реализует инвестиционный проект на территории Тюменской области по строительству
завода по производству деревянных каркасно-панельных домов по немецкой технологии.
Строительство завода осуществляется в партнерстве с ОАО ДОК «Красный Октябрь».
Продукцией завода являются комплекты деревянных каркасно-панельных домов в
комплектации, позволяющей монтировать на строительной площадке конструкции дома в
течение 5-7 дней и произвести чистовую отделку дома, необходимую для сдачи в
эксплуатацию и заселения покупателя, в срок не более 4-5 недель с даты монтажа
конструкций. Кроме этого, стоимость данных комплектов (при высоком качестве
изготовления
и
используемых
материалов)
позволит
составить
конкуренцию
«традиционным» конструктивам, что позволяет охватить более широкие слои населения в
рамках реализации национального проекта «Доступное жилье».
Оборудование позволяет производить как индивидуальные жилые дома, так и
многоквартирные (16-24 квартиры). Работники компании прошли месячную стажировку в
Германии.
Кроме того, вклад ОАО ДОК «Красный Октябрь» в реализацию проекта –
производственный цех площадью 6 000 м2 с инженерной подготовкой. Мощность завода
180
при работе в одну восьмичасовую смену - 100 домов в год при средней площади дома 150
м2, что составляет 15 000 м2 жилья. К 2009 г. планируется выйти на полную мощность –
40 000 м2 жилья.
ОАО ДОК «Красный Октябрь» реализует проект: создание производствен ого цеха
площадью 6 000 м2 с инженерной подготовкой. Мощность завода при работе в одну
восьмичасовую смену - 100 домов в год при средней площади дома 150 м2, что составляет
15 000 м2 жилья. К 2009 г. планируется выйти на полную мощность – 40 000 м2 жилья.
2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину
На основании данных по инвестиционным проектам, рассмотренным в разделе
1.2.3. составлен прогноз изменения потребности в древесине. Общий объем заготовки
древесины за планируемый период должен возрасти с 2000,0 тыс. м3 в 2008 г. до 4089 тыс.
м3в 2017 г. или в 2,1 раз. Динамичное изменение потребности в древесине связано с
началом реализации и выходом на проектируемые объемы переработки древесины на
предприятиях ООО "КАРСИКО - Тюмень", ОАО ЛП «Туртас», ОАО «Тюменский
фанерный комбинат», ООО «Сибирский стандарт», а также внедрении инвестиционных
проектов компании "ИКЕА" и реализация производственных планов ООО «Нордхольц».
В прогнозе учтены потребности граждан в древесных ресурсах для собственных
нужд и в качестве топлива. Запланировано увеличение использования лесных ресурсов на
ряде
действующих
предприятий,
проводящих
модернизацию
и
расширение
существующих производственных мощностей, а также предполагаемая потребность
муниципальных территориальных образований.
2.4.3. Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за
соблюдением лесного законодательства
Повышение точности учета лесных ресурсов
Обеспечение точности учёта лесных ресурсов на землях лесного фонда достигается
проведением
процедуры
лесоустройства
(ст.67-70
Лесного
Кодекса
Российской
Федерации, 2006). Порядок проведения лесоустройства определяется «Правилами
проведения лесоустройства», утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 18 июня 2007 г. № 377.
Лесоустройство включает в себя:
1) проектирование лесничеств и лесопарков;
2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а
также особо защитных участков лесов;
181
3) проектирование лесных участков;
4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков,
эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков
лесов и лесных участков;
5) таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных
характеристик лесных ресурсов);
6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Сроки проведенных лесоустроительных мероприятий по лесничествам Тюменской
области представлены в табл. 1.1.1. (Том 2, «Справочные материалы»). Из таблицы
видно, что по состоянию на 2007 г. лесоустроены леса, ранее находившиеся во владении
сельскохозяйственных организаций (2007 г.), за исключением, Ишимского и Бердюжского
сельских лесхозов (2002 г.). Давность лесоустроительных мероприятий лесничеств
бывшего государственного лесного фонда представлена на рисунке 2.4.3.1.
10%
14%
76%
более 10 лет
до 5 лет
до 10 лет
Рисунок 2.4.3.1 Давность лесоустроительных мероприятий лесничеств бывшего
государственного лесного фонда
В период с 2009-2011 гг. планируется разместить государственный заказ на
выполнение
лесоустроительных
мероприятий
в
Аромашевском,
Заводоуковском,
Исетском, Упоровском, Тюменском, Ялуторовском, Абатском, Викуловском, Вагайском,
Голышмановском, Сорокинском, Ишимском, Тобольском, Казанском, Омутинском,
Юргинском и Ярковском лесничествах.
Геоинформационные системы в лесном хозяйстве
Географические
информационные
системы
(ГИС)
в
лесном
хозяйстве
–
современные автоматизированные системы, имеющие расчетные и модельные функции
для работы с информационными базами, принятия на ее основе разнообразных решений и
осуществления контроля.
182
ГИС – это компьютерная информационная система, состоящая из технических,
программных и информационных средств, обеспечивающая ввод, хранение и обработку
пространственных и атрибутивных данных. Основная идея ГИС – связь пространственных
и атрибутивных данных, т.е. работа с координатно-привязанной информацией.
Источниками данных при создании ГИС являются:

картографические материалы: топокарты, планы земель, планшеты прежнего
лесоустройства;

данные дистанционного зондирования (ДДЗ) – космические и аэрофотоснимки;

геодезическая съемка с использованием GPS–приемников (система глобального
позиционирования);

таксационные базы данных.
Вся таксационная информация о лесных участках сформирована в банк данных
(упорядоченные массивы таксационных и картографических описаний) по файлам
лесничеств. Лесоустроительная организация является создателем таксационных и
картографических баз данных.
На 2007 г. ГИС обеспечены 15 лесничеств (лесхозы, ранее находившиеся во
владении
сельскохозяйственных
организаций)
за
исключением
Ишимского
и
Бердюжского, 8 лесничеств (лесхозы бывшего государственного лесного фонда)
Заводоуковское,
Тюменское,
Нижнетавдинское,
Ярковское,
Ишимское.
После
Упоровское,
Ялуторовское,
Юргинское,
проведения
лесоустроительных
работ
картографические материалы будут уточнены (база данных Западно-Сибирского филиала
центра
государственной
инвентаризации
лесов
ФГУП
«Рослесинфорг»
«Запсиблеспроект»).
Департаментом лесного комплекса Тюменской области также введена в действие
информационно-телекоммуникационная система мониторинга лесопожарной обстановки
«Ясень». Система позволяет оперативно получать информацию о возникающих пожарах и
о ходе их ликвидации от лесничеств. Информация о пожаре является основой для
мониторинга лесопожарной обстановки. Данные о пожаре могут быть получены с
воздушного судна на основе облета контура пожара или точки пожара.
Обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства
Целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение
соблюдения
лесного
законодательства.
Согласно
ст.
83
Лесного
кодекса
РФ
осуществление государственного лесного контроля и надзора переданы органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и Тюменской
области.
183
Главными документами в обеспечении
контроля за соблюдением лесного
законодательства на территории Тюменской области являются:
- Лесной кодекс Российской Федерации;
- Постановление Правительства РФ от 22 июня 2007 г. N 394 "Об утверждении
Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора";
Для реализации переданных полномочий в области были приняты следующие
правовые и нормативно–правовые документы:
- Закон Тюменской области от 05.07.2007 №19 «О регулировании лесных
отношений в Тюменской области»;
- распоряжение Правительства Тюменской области от 15.01.2007 №8-рп «О
переименовании федеральных государственных учреждений (лесхозов)»;
- распоряжение Правительства Тюменской области от 15.01.2007 №9-рп «Об
установлении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной
контроль и надзор»;
- распоряжение Правительства Тюменской области от 29.01.2007 №50-рп «Об
утверждении плана мероприятий по реализации Лесного Кодекса РФ в редакции
федерального закона от 04.12.2006 №200-ФЗ»;
Функции по контролю и надзору на землях лесного фонда в отношении лесничеств
осуществляет Федеральное агентство лесного хозяйства и его территориальные органы по
утвержденным в установленном порядке планам. Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному контролю осуществляет контроль и надзор за осуществление
переданных субъектам Российской Федерации отдельных полномочий в области лесных
отношений.
184
Схема управления лесами
на территории Тюменской области
Департамент
Департаментлесного
лесногокомплекса
комплекса
Тюменской
Тюменскойобласти
области
Управление
Управление
государственного
государственного
лесного
лесногоконтроля
контроляии
надзора
надзора
Управление
Управление
лесного
лесного
хозяйства
хозяйства
ГП
ГПТО
ТО
«Тюменьлесхоз»
«Тюменьлесхоз»
(6(6филиалов)
филиалов)
ГУ
ГУТО
ТО
«Тюменское
«Тюменское
управление
управление
лесами»
лесами»
ФинансовоФинансовоэкономическое
экономическое
управление
управление
ГУ
ГУТО
ТО«Тюменская
«Тюменская
база
базаавиационной
авиационнойии
наземной
наземнойохраны
охраны
лесов»
лесов»
22 филиала ГУ ТО «Тюменское управление лесами»
(администрации районных лесничеств в 22 районах)
Управление
Управлениепо
поохране
охранеии
использованию
использованиюобъектов
объектов
животного
животногомира
мира
ГУ
ГУТО
ТО«Управление
«Управлениепо
по
охране,
охране,
воспроизводству
воспроизводствуии
регулированию
регулированию
использования
использования
объектов
объектовживотного
животного
мира»
мира»
119 участковых лесничеств
(представительства администраций районных лесничеств)
Рисунок 2.4.3.2. – Структура управления и обеспечения контроля на областном
уровне за соблюдением лесного законодательства
В
Тюменской
области
исполнительным
органом,
осуществляющим
государственный лесной контроль и надзор, является Департамент лесного комплекса
Тюменской области (постановление правительства Тюменской области от 0.07.2007 г.
№153-п «Об утверждении положения о Департаменте лесного комплекса Тюменской
области»).
С целью обеспечения требований ст.83 Лесного кодекса РФ, ст. 23.24 Кодекса РФ
об административных правонарушениях, распоряжением Правительства Тюменской
области от 26.11.2007 г. № 1318-рп «Об утверждении структуры и штатной численности
Департамента лесного комплекса Тюменской области» в структуре Департамента
образовано управление государственного лесного контроля и надзора, со штатной
численностью 32 человека.
Должностными лицами, осуществляющими государственный лесной контроль и
надзор, являются должностные лица Департамента лесного комплекса Тюменской
области, определенные перечнем должностных лиц, осуществляющих лесной контроль и
надзор, утвержденном распоряжением Правительства Тюменской области от 15.01.2007
г.№9-рп в редакции от 28.12.2007 г. № 1662 «Об утверждении перечня должностных лиц,
осуществляющих государственный лесной контроль и надзор в Тюменской области».
Субъектами управленческой деятельности являются Департамент лесного комплекса
Тюменской области и его подразделения (отделы, управления, осуществляющие
185
управление по направлениям деятельности) а также подведомственные учреждения ГУТО «Тюменское управление лесами» и его филиалы - районные лесничества.
В Тюменской области государственный лесной контроль и надзор осуществляют
следующие должностные лица:
Директор Департамента лесного комплекса Тюменской области - главный
государственный лесной инспектор Тюменской области.
Заместители директора Департамента лесного комплекса Тюменской области,
начальник управления государственного лесного контроля и надзора Департамента
лесного комплекса Тюменской области - заместители главного государственного лесного
инспектора Тюменской области.
Заместитель начальника управления государственного лесного контроля и надзора
Департамента лесного комплекса Тюменской области, главные специалисты управления
государственного лесного контроля и надзора департамента лесного комплекса
Тюменской области - старшие государственные лесные инспекторы в лесничествах и
лесопарках Тюменской области.
Права и обязанности государственных лесных инспекторов определены п. 8-10
Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утв.
постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 г. № 394.
Государственные лесные инспектора при осуществлении государственного лесного
контроля и надзора имеют право:
а)
пресекать
и
предотвращать
нарушения
лесного
законодательства
в
установленном порядке;
б) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;
в) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления
гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям (далее - граждане), а также
юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков;
г) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в
результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение
указанных предписаний в установленные сроки;
д) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при
необходимости их задержание;
е) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих
использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах
проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;
186
ж) предъявлять гражданам и юридическим лицам требования об устранении
выявленных в результате проверок нарушений;
з) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
Государственные лесные инспектора при осуществлении государственного лесного
контроля и надзора обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и
пресечению нарушений лесного законодательства;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы
юридических лиц и граждан;
в) проводить мероприятия по государственному лесному контролю и надзору на
основании и в соответствии с распоряжениями Управления лесами Брянской области;
г) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в
целях проведения мероприятия по государственному лесному контролю и надзору только
во время исполнения служебных обязанностей;
г) не препятствовать представителям юридического лица или гражданина
присутствовать при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и
надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
д) предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их
представителям, присутствующим при проведении мероприятия по государственному
лесному контролю и надзору, относящуюся к предмету проверки необходимую
информацию;
е) знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их
представителей с результатами мероприятий по государственному лесному контролю и
надзору;
ж) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,
учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности
для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать
необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
з) доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими
лицами и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Решения органов исполнительной власти, осуществляющих государственный
лесной контроль и надзор, являются обязательными для исполнения всеми участниками
лесных отношений. Указанные решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
187
Проведение государственного лесного контроля и надзора осуществляется в форме
проверок в соответствии с планами, утверждаемыми Федеральной службой лесного
хозяйства, её территориальными органами или органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, а также
внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и
граждан. Внеплановые проверки проводятся:
1) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных
нарушений лесного законодательства;
2) в случае получения от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц и граждан информации, подтверждаемой документами
и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений
лесного законодательства.
Плановые и внеплановые проверки при осуществлении государственного лесного
контроля и надзора на территориях лесничеств и лесопарков, расположенных на землях
обороны и безопасности, проводятся по согласованию с федеральными органами
исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности.
Проверки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 134ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля (надзора)», постановлением Правительства РФ от
22.06.2007 № 394 «Об утверждении положения об осуществлении государственного
лесного контроля и надзора».
Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по
государственному лесному контролю и надзору, обязаны обеспечивать государственным
лесным инспекторам доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставить
документацию, необходимую для проведения проверки.
Государственные лесные инспектора несут установленную законодательством
Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
возложенных на них функций по осуществлению государственного лесного контроля и
надзора.
Распоряжением Правительства области от 10.04.2006г. № 291-рп создана
межведомственная комиссия по борьбе с нарушениями в сфере лесного законодательства
и контролю за использованием лесных ресурсов Тюменской области. Председатель
комиссии заместитель Губернатора области, в состав комиссии входят руководители
различных федеральных и региональных ведомств - Департамент налоговой и
таможенной политики, Главное управление внутренних дел Тюменской области, Отдел
188
борьбы с экономическими преступлениями, милиция общественной безопасности, Отдел
внутренних дел на железнодорожном транспорте. Разработан и утвержден на заседании
межведомственной комиссии план мероприятий по профилактике и пресечению
незаконных рубок леса и незаконного оборота древесины на территории Тюменской
области.
Контроль за соблюдением требований лесного законодательства, осуществляемый
при охране лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия, в том числе
незаконных рубок древесных насаждений, осуществляемый в соответствии с главой 3
Лесного Кодекса Российской Федерации, других документов, регламентирующих охрану
лесов.
Органом, осуществляющим охрану лесов от пожаров, мониторинг лесонарушений,
является ГУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов». Мониторинг
лесных пожаров, незаконных рубок, других лесонарушений осуществляется в ходе
авиапатрулирований,
наземных
патрулирований,
в
других,
предусмотренных
законодательством, формах. Охрана лесов от незаконных рубок и других лесонарушений
осуществляется подведомственными учреждениями Департамента лесного комплекса в
соответствии с правами и обязанностями, предусмотренными Уставами учреждений.
Таблица 2.4.3.1
Статистика незаконных рубок в Тюменской области за 2006 – 2007 годы
Показатель
Количество выявленных незаконных рубок, ед.
Объем незаконно вырубленной древесины, тыс. м3
Размер причиненного ущерба, тыс. руб.
Установлено виновников незаконных рубок, % от общего
количества выявленных рубок
2006 г.
187
19,22
89380,7
2007 г.
282
14,73
83557,45
33%
42,2%
Одним из наиболее важных по степени общественной опасности и размеру
причиненного
лесонарушением
ущерба,
являются
незаконные
рубки
древесных
насаждений, а именно незаконные рубки без разрешительных документов (табл. 2.4.3.1).
Большинство незаконных рубок проводится вблизи крупных населенных пунктов,
в районах с развитой транспортной инфраструктурой - Тюмень, Н.Тавда, Тобольск,
Ялуторовск, Ярково.
Следует отметить, что большое количество незаконных рубок выявляется в
защитных лесах – зеленых зонах городов (поселений), особо защитных участках лесов.
Страдают от незаконных рубок, в первую очередь, высокоценные хвойные насаждения.
Для борьбы с незаконным оборотом древесины в Тюменской области в 2006 г.
создана Межведомственная комиссия по борьбе с нарушениями лесного законодательства
и незаконным оборотом древесины, в районах созданы мобильные группы, включающие
189
представителей различных ведомств. Цель работы мобильных групп – борьба с
незаконным оборотом древесины и лесопродукции.
Для
обеспечения
правопорядка
на
территории
лесного
фонда,
борьбы
с
правонарушениями на территории Тюменской области в структуре правоохранительных
органов области необходимо создать лесную милицию (подразделение по борьбе с
нарушениями в сфере лесного, природоохранного законодательства). Должностным
лицам системы управления лесным хозяйством Тюменской области следует придать
статус должностных лиц лесной охраны Тюменской области.
Рекомендуется разработать и утвердить нормативный акт, определяющий порядок
ведения мониторинга и контроля выполнения мероприятий плана Тюменской области,
согласованный со всеми вовлеченными в процесс структурами (органы исполнительной
власти Тюменской области, органы местного самоуправления). В данном документе
функции мониторинга и контроля четко распределены между задействованными в лесном
планировании структурами при координирующей роли Департамента лесного комплекса
Тюменской области согласно ст. 83 Лесного Кодекса Российской Федерации.
Предложенный
документ
является
связующим
звеном,
позволяющим
наладить
взаимодействие между структурами, контролирующими леса на землях разных категорий.
Более того, учитывая ст. 83 и ст. 90 Лесного Кодекса Российской Федерации, где
отражены полномочия по ведению государственного лесного реестра. Название данного
документа будет следующим: «Регламент осуществления деятельности по ведению
лесного реестра, лесному планированию, мониторингу и контролю выполнения лесного
плана Тюменской области на землях различных категорий». В «Регламенте…» должен
быть
пункт,
определяющий
создание
в
регионе
постоянно
действующей
межведомственной рабочей группы по решению данных вопросов, периодичность
заседания, которой должна быть по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
2.4.4. Иные основные направления деятельности и мероприятия по осуществлению
эффективного освоения лесов
Новый лесной кодекс Российской Федерации кардинально меняет порядок
лесопользования и нормативно-правовую базу, регулирующую лесные отношения,
поэтому основной задачей в лесопользовании на планируемый период становится
передача лесных участков в долгосрочную аренду (в первую очередь для заготовки
древесины) и повышение доходности лесной отрасли за счет арендных платежей.
В связи, с чем основными направлениями развития лесного комплекса Тюменской
области являются:
190
1. Обеспечение рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства
лесов, охраны и использования объектов животного мира;
2. Содействие развитию лесозаготовок и повышению конкурентоспособности
лесопромышленного комплекса.
Кроме заготовки древесины в Тюменской области для рекреационных целей,
заготовки пищевых ресурсов, заготовки недревесных лесных ресурсов планируется
развивать и такие виды использования лесов, как: ведение охотничьего хозяйства и
ведение сельского хозяйства.
Для более эффективного использования лесных ресурсов Тюменской области
намечены следующие стратегические цели:
- повышение качества экономического роста (увеличение доли внутренних
факторов);
- повышение уровня здоровья населения;
- улучшение инфраструктуры жизнеобеспечения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Обеспечение охраны лесов от пожаров, вредителей и болезней, тушение лесных
пожаров;
2. Обеспечение воспроизводства лесов;
3. Создание информационно-аналитической основы использования лесного фонда.
Реализация данной задачи позволит получить и систематизировать информацию о
лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, как в целом по области, так
и в разрезе муниципальных районов.
4. Обеспечение рационального ведения лесного хозяйства.
Для
решения
данной
задачи
необходимо
в
дальнейшем
предусмотреть
мероприятия, по содержанию системы управления лесным хозяйством, а также по
приобретению
лесозаготовительной
техники,
средств
передвижения
и
других
материальных ресурсов. Так же учесть мероприятие по реализации полномочий по
заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд
граждан.
5. Обеспечение охраны и рационального использования объектов животного мира.
6. Развитие инфраструктуры лесозаготовок для увеличения уровня освоения
расчетной лесосеки.
Решение
этой
задачи
подразумевает
под
собой
создание
и
улучшение
инфраструктуры для активизации промышленной деятельности в лесном комплексе и
выполнения полномочий в области лесных отношений, проведение конференций,
191
форумов и совещаний по проблемам, возникающим при осуществлении полномочий в
области лесных отношений.
Суммы средств, необходимые для реализации данных мероприятий, определяются
исходя из фактических объемов работ, выполняемых по проектированию и строительству
лесовозных дорог, а также затрат на проведение конференций, форумов и совещаний по
проблемам, возникающим при осуществлении полномочий в области лесных отношений.
7. Содействие
модернизации
и
расширению
производственных
мощностей
лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий.
В данной задаче предусмотрено мероприятие, способствующее ускоренному
развитию кредитных и лизинговых механизмов, обеспечивающих доступ промышленных
предприятий к финансовым и материальным ресурсам, что позволяет решать проблемы
предприятий лесопромышленного комплекса, связанные с обновлением основных
производственных фондов, внедрением передовых технологий.
Реализация мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета.
Сумма средств, необходимых для реализации данного мероприятия, определяется исходя
из представленной предприятиями информации о сложившейся и планируемой кредитной
политике. Каждая из задач носит комплексный характер и направлена на реализацию
приоритетных направлений развития лесного комплекса Тюменской области. Достижение
целей и решение задач обеспечивается путем реализации комплекса нормативных
правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий.
Управление
реализацией
всех
запланированных
мероприятий
должно
осуществляться Департаментом лесного комплекса Тюменской области. Мониторинг
реализации всех планируемых мероприятий осуществляется Департаментом лесного
комплекса Тюменской области на основе актов приемки выполненных работ, контроля за
исполнением договорных обязательств, данных статистической отчетности.
2.5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВА
ЛЕСОВ И ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЯ
2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов, включая разграничение
территории по способам обнаружения и тушения лесных пожаров, объемы
профилактических противопожарных мероприятий, мероприятий по обнаружению и
борьбе с лесными пожарами, по развитию системы лесопожарных служб
Основные цели системы охраны лесов от пожаров – сбережение ленных ресурсов.
Сокращение всех видов прямого и косвенного ущерба и создание условий для
устойчивого развития лесов.
192
Департамент лесного комплекса Тюменской области организует выполнение
противопожарных мероприятий по охране и защите лесов. Департамент распределяет
через конкурсы финансовые средства, руководит и осуществляет мониторинг пожарной
опасности в лесах, контролирует мероприятия по охране лесов от пожаров, тушит пожары
возникшие в зоне авиационного патрулирования, в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417 приняты «Правила
пожарной безопасности в лесах». В этом нормативном правовом акте определяется
полномочия органов власти различных уровней в области охраны лесов от пожаров, и
устанавливаются требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах.
ГУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» подведомственно
подчинено
Департаменту лесного
комплекса
Тюменской
области
и
выполняет
организацию авиационной и наземной охраны лесов от пожаров, мониторинг пожарной
опасности.
Противопожарное обустройство, создание, содержание и эксплуатация системы,
средств предупреждения и тушения лесных пожаров на арендованных лесных участках
обязаны обеспечить арендаторы на основании проекта освоения лесов. В соответствии со
ст. 74 Лесного Кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 мая 2007 г. № 324 утверждены «Правила подготовки и
заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности». В соответствии с правилами арендатор после заключения
договора в случае возникновения лесного пожара на арендованном лесном участке
должен обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов
на арендованном лесном участке. Обеспечивать строительство, реконструкцию и
содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов,
вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите
лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, а также создание систем и средств
предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование,
снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, формирование запасов горючесмазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных
проектом освоения лесов в соответствии с нормами обеспечения противопожарным
оборудованием.
В организационно-технический комплекс противопожарных мероприятий входит:
1). лесоохранное районирование; 2). профилактика лесных пожаров (противопожарная
пропаганда, обустройство лесов объектами наглядной агитации и отдыха); 3). создание
системы барьеров, ограничивающих распространение огня по площади; 4). организация и
193
совершенствование дозорно-сторожевой службы; 5). организация и совершенствование
служб тушения лесных пожаров; 6). организация и совершенствование оперативной связи;
7). транспортное обустройство территории; 8). строительство объектов противопожарного
назначения.
Лесоохранное районирование
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2007 №
385 «Об утверждении правил организации и осуществления авиационных работ по охране
и защите лесов», генерального плана противопожарного устройства лесов Тюменской
области - площадь лесничеств Тюменской области подразделяется на зоны наземной и
авиационной охраны лесов от пожаров (табл.2.5.1.1).
Таблица 2.5.1.1
Распределение площади лесничеств Тюменской области на зоны наземной и авиационной
охраны лесов от пожаров
№
п/п
Наименование
лесничества
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Абатское
Армизонское
Аромашевское
Бердюжское
Вагайское
Викуловское
Голышмановское
Заводоуковское
№
п/п
Наименование
лесничества
18
19
20
21
22
Уватское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
Итого
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Омутинское
Сладковское
Сорокинское
Тобольское
Тюменское
Общая
площадь,
тыс. га
124,427
59,786
203,876
72,386
1642,024
351,027
174,486
147,281
114,877
188,927
97,163
477,677
110,851
99,827
113,980
1534,958
157,846
Общая
площадь,
тыс. га
4692,243
108,659
354,083
114,170
467,528
11408,082
Зона авиационной охраны, тыс. га
в том числе зона космического
всего
мониторинга 1-го уровня
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1446,40
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
194,10
0
0
0
0
0
0
0
1101,70
0
0
Зона авиационной охраны, тыс. га
в том числе зона космического
всего
мониторинга 1-го уровня
4535,50
1900
0
0
0
218,60
0
0
0
294,40
7790,70
1900,00
Зона наземной охраны с
авиапатрулированием,
тыс. га
124,43
59,79
203,88
72,39
195,62
351,03
174,49
147,281
114,88
188,93
97,16
283,58
110,85
99,83
113,98
433,26
157,48
Зона наземной охраны с
авиапатрулированием,
тыс. га
156,74
108,80
135,48
114,17
173,13
3616,26
194
Профилактика лесных пожаров
Основной задачей профилактики лесных пожаров является предупреждение
возможности возникновения пожаров и ограничение их распространения по площади.
Профилактические мероприятия распределяются на 2 основные группы:
1. мероприятия по предупреждению возникновения пожаров в лесах;
2. мероприятия по предупреждению и ограничению распространения лесных
пожаров.
Мероприятия по предупреждению возникновения пожаров в лесах
Сведения о причинах возникновения пожаров свидетельствуют, о том, что
основной причиной возникновения пожаров является неосторожное обращение с огнем
населения. В связи с этим необходимо расширить и усовершенствовать разъяснительную
и воспитательную работу среди населения. При этом необходимо использовать все
имеющееся в распоряжении лесничеств средства массовой информации и наглядной
агитации.
Содержание
разъяснительных
работ
должно
быть
дифференцировано
применительно к интересам разных групп населения, посещающих лес (школьников,
сборщиков грибов и ягод, отдыхающих граждан, туристов, рыбаков, охотников). Перечень
мероприятий по предупреждению возникновения лесных пожаров на 2008-2017 гг.
представлен в таблице 2.5.1.2 (Том 2, «Справочные материалы»).
Мероприятия по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров
Руководствуясь «Рекомендациями по противопожарной профилактике в лесах и
регламентации работы лесопожарных служб» мероприятия по предупреждению и
ограничению распространения лесных пожаров
Тюменской области включает в себя устройство и уход за противопожарными
барьерами (минерализованные полосы, разрывы, заслоны, опушки, канавы и т. п.).
Минерализованная полоса через 3 года после их устройства должны прокладываться
заново (восстанавливаться).
195
Ремонт дорог
противопожарного
назначения
2007
Строительство
дорог
противопожарного
назначения
20082017
Уход за
противопожарными
барьерами
Устройство
противопожарных
барьеров
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Рисунок
2.5.1.1. Мероприятия по
предупреждению
распространения лесных пожаров Тюменской области
и
ограничению
Мероприятия по предупреждению и ограничению распространения лесных
пожаров
запланированные
по
лесничествам
в
соответствии
с
ген.
планом и
лесохозяйственными регламентами на период с 2008 г. по 2017 г. приведены в таблице
2.5.1.3 (Том 2, «Справочные материалы»), и в таблице 2.5.1.4., в сравнении с 2007 г. – на
рисунке 2.5.1.1, в разрезе лесничеств в приложении 15.
Организация и совершенствование дозорно-сторожевой службы
В соответствии с Генпланом предусматривается обнаружение лесных пожаров
осуществлять
при
авиапатрулировании,
путем
визуального
наблюдения
с
наблюдательных вышек и пунктов (рис. 2.5.1.2), наземном маршрутном патрулировании
по
системе
космомониторинга.
В
каждом
лесничестве
согласованы
маршруты
патрулирования, их протяженность средства транспорта. Организация наземного
патрулирования намечается в целях обеспечения контроля соблюдения населением и
работающими
в
лесу
организациями
правил
пожарной
безопасности
в
лесу,
предупреждения лесных пожаров и содействие своевременному обнаружению и
ликвидации возникших очагов. Патрульные группы (не менее 2-х человек) должны иметь
при себе средства пожаротушения: лопаты, топоры, ранцевые огнетушители и др., а также
мегафоны, радиостанции и аптечки первой помощи.
196
Рисунок 2.5.1.2. Схема расположения имеющихся и проектируемых наблюдательных
вышек для обнаружения лесных пожаров
Департаментом лесного комплекса Тюменской области введена в действие
информационно-телекоммуникационная система мониторинга лесопожарной обстановки
«Ясень». Система позволяет оперативно получать информацию о возникающих пожарах и
о ходе их ликвидации от лесничеств. Посредством электронной связи данные передаются
на Центральный диспетчерский пункт Авиабазы, где обобщаются, направляются в
Департамент лесного комплекса и другие заинтересованные инстанции.
Таблица 2.5.1.4
Мероприятия по предупреждению и ограничению распространения лесных
пожаров запланированные по лесничествам на период с 2008 г. по 2017 г.
Наименование мероприятий
Устройство противопожарных барьеров, км
Уход за противопожарными барьерами, км
Строительство дорог противопожарного назначения, км
Ремонт дорог противопожарного назначения, км
Проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов, га
Устройство пожарных водоемов, шт.
Установка и обновление информационных и запрещающих аншлагов, шт.
Объем
103000
188500
850
1200
287000
78
8920
В авиационной зоне работы выполняются ГУ ТО «Тюменская база авиационной и
наземной охраны лесов». Работы осуществляются на тех территория, где обнаружение и
тушение пожаров наземными силами либо затруднено, либо невозможно. Авиационную
197
охрану лесов от пожаров осуществляют Тюменское, Тобольское, Уватское, Ишимское
отделения ГУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов». В среднем на
отделение требуется 3 группы пожаротушения численностью 3-6 человек.
Места базирования авиаотделений: Тюменское – г. Тюмень, Тобольское - г.
Тобольск, Уватское - с. Уват, Ишимская – г. Ишим.
Для выполнения авиалесоохранных работ ГУ ТО «Тюменская база авиационной и
наземной охраны лесов», заключает договора на аренду воздушных судов.
Основными способами тушения лесных пожаров в районе авиаохраны являются

доставка вертолетом МИ-8 групп десантно-пожарной службы к местам лесных
пожаров;

заливка водой с пенообразователем из ранцевых огнетушителей;

создание минполос с последующим отжигом от них;

использование ручного инструмента;

в районе наземной охраны применяются противопожарные автоцистерны и
трактора с плугами для создания минполос.
Протяженность маршрутов авиапатрулирования представлено в таблице 2.5.1.5.
Таблица 2.5.1.5
Протяженность маршрутов
Наименование отделения
ГУ ТО Тюменская база авиационной
и наземной охраны лесов».
Тобольское отделение
Уватского отделения
Ишимское отделение
Протяженность
маршрута северного, км
Протяженность
маршрута южного, км
495
545
500
780
552
Воздушное
судно
Ан-2
Ан-2, Ми-8
Ан-2, Ми-8
Ан-2
Для патрулирования лесного фонда Тюменской области необходимо 615 летных
часа, в том числе АН-2, МИ-2 – 435 летных часа МИ-8 – 180 летных часа.
В периоды сбора ягод, грибов, сенокошения, работ на садовых участках,
граничащих с лесом, наблюдается наибольшая посещаемость лесов, в это время
необходимо активизировать дозорно-сторожевую службу и маршрутное патрулирование
по всей территории.
Организация наземного патрулирования намечается в целях обеспечения контроля
и предупреждения лесных пожаров. Для проведения патрулирования предусмотрено
приобретение следующих транспортных средств (табл. 2.5.1.6).
198
Таблица 2.5.1.6
Планируемое приобретение транспортных средств для маршрутного патрулирования и
тушения лесных пожаров на 2008-2017 гг.
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Авиапатрулирование
2010
Содержание авто- и
мототранспорта (в
год)
Приобретение
автомобиля
Приобретение
мотоциклов
Наем временных
пожарных сторожей
Лесопожарные
автоцистерны
Строительство вышек
Строительство
помещений отделений
авиабазы (типа
ПХС-2)
Закрепление
маршрутов
патрулирования
Трактора
Организация
контрольных постов
при въезде в лес
всего
2009
Наименование
2008
По годам
Ед.
изм.
млн.
руб.
227
22, 7
22, 7
22, 7
22, 7
22, 7
22, 7
22, 7
22, 7
22, 7
22, 7
шт.
89
13
10
9
9
8
8
8
8
8
8
шт.
31
3
3
3
3
3
3
3
3
3
4
чел.
44
4
4
4
4
4
4
5
5
5
5
шт.
22
-
2
3
3
3
3
2
3
2
1
шт.
20
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
шт.
6
1
1
1
1
1
1
-
-
-
-
шт/км
38
4
4
4
4
4
4
4
4
4
2
шт.
94
13
10
10
10
9
9
9
8
8
8
шт.
440
44
44
44
44
44
44
44
44
44
44
тыс.
га
1137,2
113,7
113,7
113,7
113,7
113,7
113,7
113,7
113,7
113,7
113,7
На патрульные транспортные средства предусмотрено приобретение возимых и
носимых радиостанций. Общий порядок организации патрулирования определен
«Рекомендациями по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы
лесопожарных служб» в зависимости от преобладающего класса пожарной опасности
насаждений и класса пожарной опасности по условиям погоды (табл.2.5.1.7).
Организация и совершенствование служб тушения лесных пожаров
В период до 2017 г. на территории лесничеств должны работать 22 отделения –
филиала ГУ ТО «Тюменская авиабаза», оснащенных по типу ПХС-2, 34 противопожарных
пунктов и 115 пунктов сосредоточения пожарного инвентаря.
Плотность и состояние дорожной сети, а также удаленность от лесных массивов в
районе действия лесопожарных служб позволяют включить в оснащение отделений –
филиалов ГУ ТО «Тюменская авиабаза», оснащенных по типу ПХС-2, трейлер с тягачом
(агрегат для транспортировки техники).
199
Таблица 2.5.1.7
Планируемый порядок организации патрулирования
Класс пожарной
опасности погоды
Регламент работы патрулей
Проводится наземное патрулирование в местах огнеопасных работ, в целях
контроля за соблюдением правил безопасности в лесу.
Проводится наземное патрулирование в участках, отнесенных к 1 и 2 классам
пожарной опасности, а также в местах массового отдыха населения с 11 до 17
часов.
Наземное патрулирование проводится с 10 до 19 часов, на участках, отнесенных
к первым трем классам пожарной опасности, и особенно усиливается в местах
работ и в местах наиболее посещаемых населением.
Наземное патрулирование проводится с 8 до 20 часов в местах работ,
нахождения складов и других объектов в лесах, а также в местах, посещаемых
населением, независимо от класса пожарной опасности, к которому отнесены
участки.
Наземное патрулирование лесов проводится в течение светлого времени, а в
наиболее опасных местах – круглосуточно. В помощь лесной охране и
временным пожарным сторожам, для патрулирования привлекаются рабочие и
служащие лесничества, общественный актив и милиция.
I
II
III
IV
V
Исходя из протяженности дорожной сети, природной пожарной опасности лесов,
количества пожаров, площади, пройденной пожаром на территории лесничеств,
предельных расстояний от мест базирования служб тушения до границ обслуживания,
рассчитано
количество
и
территориальное
размещение
специализированных
лесопожарных служб.
При каждом отделении – филиале ГУ ТО «Тюменская авиабаза», оснащенных по
типу ПХС-2, проектируются постоянные команды, которые состоят
из
групп
технического персонала и лесопожарных команд (табл.2.5.1.8). Рабочие, состоящие в
штате отделений – филиалов ГУ ТО «Тюменская авиабаза» в непожароопасный период
занимаются профилактическими работами и подготовкой автотракторной техники и
противопожарного инвентаря к очередному пожароопасному сезону.
Таблица 2.5.1.8
Структура и численный состав команд ПХС
Профессия, должность
Начальник отделения
Водитель автомобиля,
тракторист
Слесарь по ремонту
автомобилей и средств
пожаротушения
Инструктор команды (группы)
пожаротушения
Рабочие лесопожарных групп
Итого
Отделения
Количество человек на отделении
Типа ПХС-2
Типа ПХС-1
4- 7
совместитель
авиабазы
Примечания
круглогодично
1
2
круглогодично
2-4
-
круглогодично
10
1
круглогодично
17-22
4- 7
6
20
На пожароопасный сезон
-
оснащаются
техникой,
оборудованием,
средствами
транспорта, структура и состав, которых зависят от лесопирологических условий области,
количества лесных пожаров, возникающих на закрепленной территории (табл. 2.5.1.9).
200
Таблица 2.5.1.9
Регламенты работы отделений – филиалов ГУ ТО «Тюменская авиабаза»
Класс пожарной
опасности по погоде
Постоянные команды
Тренировка, подготовка пожарной
техники и другие работы
То же, но с 11 до 17 часов утра
I
II
III
С 10 до 19 часов находятся на местах
дежурства
IV
Находятся в готовности все светлое
время суток
V
Численность команд увеличивается за
счет постоянных кадров рабочих и
служащих, им придается техника и
орудия с производственных работ
лесничества. Команды дежурят
круглосуточно
Общая
потребность
в
машинах,
технике,
Резервные команды
Находится в дежурном варианте
Подготовка противопожарного
инвентарь и техника проверены и
приведены в готовность к
использованию
Резервные пожарные команды
приведены в полную готовность.
Пожарный инвентарь и транспорт
находятся вблизи от мест работы команд
Как и IV классе. При необходимости
резервные команды дополняются за счет
ДПД местных предприятий и
организаций
оборудовании
и
средствах
пожаротушения для доукомплектования имеющихся и оснащении проектируемых
лесопожарных служб приведена в таблице 2.5.1.10. Сведения о ресурсах пожаротушения
в лесничествах и их характеристика приведены в таблицах 2.5.1.11, 2.5.1.12 (Том 2,
«Справочные материалы»). Для тушения лесных пожаров арендаторы имеют в
готовности тракторы МТЗ-82, бульдозеры, мотопомпы, ранцевые ленные опрыскиватели,
шанцевый инструмент, цистерны, трал, лесные плуги, автомашины для доставки сил на
пожары. Оснащение отделений – филиалов ГУ ТО «Тюменская авиабаза» по типу ПХС
дано в соответствии с нормами, предусмотренными «Положением о пожарно-химических
станциях», 1997 (табл. 2.5.1.10).
Таблица 2.5.1.10 (начало)
Оснащение отделений – филиалов ГУ ТО «Тюменская авиабаза»
Наименование
Всего, шт.
Основное оборудование
Автоцистерна лесная пожарная
30
Автомобиль пассажирский
30
грузоподъемностью до 6 т
Трактор колесный или гусеничный
60
тягового класса 1,5-6 т 50
Трактор лесопожарный
Мотоцикл с коляской 22-23 л.с.
17
Плуг тракторный лесной
60
Мотопомпа переносная или навесной
шестеренчатый насос производительностью
73
600-800 л/мин
Мотопомпа малогабаритная переносная
56
производительностью 60-120 л/мин
Бульдозер 90-175 л.с.
13
ПХС-2
14 шт.
В том числе
ПХС-1
ПП
18 шт.
34 шт.
ПСПИ
115 шт.
26
4
-
-
26
4
-
-
26
4
30
-
13
26
4
4
30
-
39
4
30
-
52
4
-
-
13
-
-
-
201
Таблица 2.5.1.10 (окончание)
Наименование
Трейлер с тягачом, агрегат для
транспортировки техники массой 10-30т
Резиновая емкость для воды 100-1500 л
Воздуходувка лесная пожарная
Прицепной комплекс на трактор«Водолей»
Бензопила
Ранцевый лесной огнетушитель
Зажигательный аппарат
Комплект пеногенерирующих
принадлежностей
Радиостанции УКВ, в том числе:
стационарные
возимые
носимые
Звуковещательное устройство
В том числе
ПХС-1
ПП
18 шт.
34 шт.
Всего, шт.
ПХС-2
14 шт.
5
5
-
-
-
60
88
26
88
4
-
30
-
-
-
-
-
-
-
150
-
ПСПИ
115 шт.
73
620
167
39
390
91
4
80
16
30
60
-
44
44
-
-
-
13
104
104
26
4
12
16
4
30
-
-
283
17
116
150
30
Технологическая оснастка
Напорные пожарные рукава диаметром
102400
91000
2400
26,51 мм
Пожарный ствол
124
104
20
Ствол торфяной
30
26
4
Головка: соединительная,
900
780
120
переходная, разветвления
Смесительный агрегат с емкостью для
хранения огнегасящей жидкости
Приспособление для переноски рукавов
44
44
Универсальный и корсетный зажимы
Пожарная лопата
440
440
Пожарная лопата-мотыга
Пожарные грабли (металлические)
Пожарное ведро емк. 10 л.
Пила поперечная
Бидон или канистра, емк. 10-20 л для ГСМ
445
445
Топор
Прибор для измерения пожарной
опасности погоды
Съемный контейнер
Организационно-техническая оснастка
Аптечка
420
130
16
Канистра для питьевой воды, 20 л
364
78
12
Индивидуальный перевязочный пакет
По числу членов команды
Спецодежда и спецобувь
По числу членов командыРеспираторы
Защитные очки
По числу членов команды Защитные каски
По числу членов команды
Спальный мешок
По числу членов команды
Палатка
150
150
Кружка
450
450
Игла
Бинокль полевой
47
39
8
Компас
150
150
Вспомогательные материалы
Огнетушащий состав, т
23,5
19,5
4,0
Смачиватель, кг
1500
1300
200
-
-
9000
-
60
60
214364
214
-
-
202
При расчетах необходимого количества подразделений службы тушения пожаров в
лесничествах учитывалось, что предприятия, организации, учреждения производящие
работы или имеющие в лесах поселки, склады, сооружения или иные объекты, при
возникновении лесных пожаров в местах их работ, вблизи поселков принимают меры к
ликвидации пожаров своими силами.
Организация и совершенствование оперативной связи
Для обеспечения оперативной связи лесничеств со службами обнаружения и
тушения пожаров предусмотрена организация связи по единой схеме, включающей
обеспечение надежной связи между лесничествами, подразделениями лесопожарной
службы, патрулирующими группами пожаротушения и отделением.
Предусматриваются следующие варианты связи:

Отделение – лесничество - участковое лесничество, основной канал - радиосвязь,
запасной канал - телефон;

Лесничество - участковое лесничество – отделение - лесопожарные группы,
команды - радиосвязь;

Лесничество - наблюдательные пункты - радиосвязь;

Авиатранспорт – лесничество – радиосвязь;

Авиатранспорт - группа пожаротушения.

Оперативная связь должна осуществляться через радиостанции (табл. 2.5.1.13).
Дальность связи между стационарными радиостанциями – 20 - 40 км, между
возимыми и стационарными – 15 - 30 км, между возимыми – 9-15 км.
Таблица 2.5.1.13
Радиосредства для лесной охраны
Наименование
радиостанции
типа:
Стационарная
Возимая
Носимая
Электромегафон
Установка
телефонных точек
В том числе по годам
2011 2012 2013 2014
Всего,
шт
2008
2009
2010
69
177
24
22
7
17
2
2
7
17
2
2
7
17
2
2
7
17
2
2
7
17
2
2
7
17
2
2
51
5
5
5
5
5
5
2015
2016
2017
7
17
2
2
7
19
2
2
7
19
4
2
6
20
4
4
5
5
5
6
Строительство объектов противопожарного назначения
Планируемое строительство объектов противопожарного назначения представлено
в таблице 2.5.1.14.
203
Таблица 2.5.1.14
Объем строительства объектов противопожарного назначения
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Строительство
здания отделений
по типу ПХС-2
Строительство
здания отделений
по типу ПХС-1
Строительство
помещений ПП
Строительство
помещений ПСПИ
Организация ДПД
Всего
2009
Мероприятие
2008
В том числе по годам
Ед.
изм
шт.
53
5
5
5
5
5
5
5
5
5
8
шт.
30
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
шт.
2
1
1
шт
136
13
13
13
13
13
13
13
13
16
16
друж.
47
4
4
4
4
4
4
5
5
6
7
Транспортное обустройство территории
Оперативная доставка сил и средств пожаротушения к местам возникших пожаров
зависит от наличия и эксплуатационного состояния дорог на территории лесного фонда.
Кроме того, дороги выполняют роль противопожарных барьеров и могут быть
использованы как опорные линии при тушении лесных пожаров. Имеющаяся на
территории лесничеств дорожная сеть позволяет своевременно доставлять силы и
средства тушения к местам лесных пожаров в установленное время. Вместе с тем,
состояние дорог на отдельных пожароопасных участках затрудняет проходимость
автотранспорта. Протяженность автомобильных дорог с асфальтовым покрытием
невелика. Грунтовые дороги пригодны для проезда только в сухое время года для
транспорта повышенной проходимости. В настоящее время плотность дорожной сети по
лесничествам области составляет 26,6 км/тыс. км2 и не достаточна для оперативной
охраны лесов от пожаров.
Для улучшения транспортной доступности предусматривается строительство
противопожарных дорог (табл. 2.5.1.3 , Том 2, «Справочные материалы», 2.5.1.4,
приложение 15).
2.5.2. Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное
районирование, лесопатологические обследования, работы по локализации и
ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия
Единый порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а
так же от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию
лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах устанавливаются
«Правилами санитарной безопасности в лесах», утвержденными Постановлением
204
Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 г. № 414. В целях обеспечения
санитарной безопасности в лесах осуществляются:
а) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной
лесопатологической угрозы);
б) лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;
в) авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных
организмов;
г) санитарно-оздоровительные мероприятия (сплошные санитарные и выборочные
рубки, очистка лесов от захламления и загрязнения, уборка захламленности);
д) установление санитарных требований к использованию лесов.
Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:
а) лесопатологический мониторинг (осуществляет Федеральное агентство лесного
хозяйства ФГУ «Российский центр защиты леса», филиал «Центр защиты леса Тюменской
области»);
б) лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, авиационные и
наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарнооздоровительные мероприятия.
Лесопатологический мониторинг в Тюменской области в 2007 г. проводился на
площади 205,3 тыс. га в двух зонах лесопатологической угрозы в лесозащитных районах
Тюменский и Уватский.
Лесозащитное районирование
В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах области произведено
лесозащитное районирование. Так, Тюменская область разделена на 3 лесозащитных
района – Тюменский, Аромашевский, Уватский. Выделено две лесозащитные зоны:

зона
сильной
лесопатологической
угрозы
(Тюменский,
Аромашевский
лесозащитный район)

зона средней лесопатологической угрозы (Уватский лесозащитный район) (табл.
2.5.2.1).
В связи с тем, что на базе существующих лесхозов было организовано 22
лесничества, необходимо уточнить зоны лесопатологической угрозы и провести новое
лесозащитное районирование.
По уровню организации ЛПМ подразделяют на локальный, региональный и
федеральный.
Локальный лесопатологический мониторинг организуют и ведут во всех
лесничествах
и
организациях,
осуществляющих
ведение
лесного
хозяйства
и
лесопользование на основе договора об аренде, а также в государственных природных
205
заповедниках и национальных парках. Объектами ЛПМ являются лесные насаждения
естественного и искусственного происхождения, лесные питомники, где может
проявляться
неблагоприятное
и
значимое
для
леса
воздействие
природных
и
антропогенных факторов, а также виды и комплексы видов насекомых и возбудителей
болезней, способных образовывать очаги массового размножения и повреждения лесов.
Таблица 2.5.2.1
Лесозащитное районирование
Зона
лесопатологической
угрозы
сильная
средняя
Лесозащитный район
Лесничества
Ишимское
Казанское
Голышмановское
Омутинское
Заводоуковское
Тюменский
Упоровское
Ялуторовское
Исетское
Тюменское
Итого по району
Викуловский
Абатское
Аромашевский
Сорокинское
Аромашевское
Итого по району
Итого по сильной зоне
Вагайское
Юргинское
Нижнетавдинское
Уватский
Ярковское
Тобольское
Уватское
Итого по району
Итого по средней зоне
Всего
Лесопокрытая площадь,
тыс. га
59,7
34,6
66,1
101,0
127,8
37,1
98,1
101,0
135,8
761,2
156,5
34,6
23,1
167,2
381,4
1142,6
852,3
212,7
342,3
217,0
609,1
2496,4
4729,8
4729,8
5872,4
Рисунок 2.5.2.1. Карта-схема лесозащитного районирования Тюменской области
206
Ежегодно в лесничествах проводится лесопатологическое обследование лесных
насаждений, питомников. В 2007 году площадь, охваченная лесопатологическим
обследованием, составила 205300 га. Стоимость выполненных работ 3845500 руб.
Основными объектами являются насаждения с повышенным текущим отпадом,
очаги наиболее опасных вредителей лесов: непарный шелкопряд (коконопряд), шелкопряд
монашенка, восточный майский хрущ, рыжий сосновый пилильщик, сосновая совка,
сосновая пяденица, сибирский шелкопряд. Детальные надзоры проводятся на участках,
прилегающих к сплошным санитарным рубкам, выборочным санитарным рубкам, в
бывших, действующих и вновь обнаруженных очагах вредителей и болезней леса, на
участках, поврежденных стихийными бедствиями (пожар, ветровал, бурелом).
Планируемые мероприятия по защите лесов проведены на основании анализа
санитарного и лесопатологического состояния лесов за 2002-2007 гг.
Прогноз санитарного состояния лесов Тюменской области (согласно анализа
«Обзора лесопатологического и санитарного состояния в 2002-2007 году») на 2008 год в
целом удовлетворительный, хотя состояние лесов по-прежнему будет усугубляться как
биотическими факторами (очаги непарного шелкопряда и других вредителей леса,
стволовыми гнилями в перестойных лесах и т.п.), так и абиотическими факторами
(крупными пожарами 2004 и 2006 года, ветровалами, наличием избыточного увлажнения
в районах крупных рек – Тобола и Иртыша).
Биотические факторы. По площади очага непарного шелкопряда юго-восточная
часть Казанского и Сладковского районов в 2008 году перейдет в 4 фазу – фазу кризиса.
Основная площадь очагов пока останется в стадии собственно вспышки. При
благоприятных погодных условиях (хорошей перезимовке яйцекладок, теплой весны и
начала июня) возможно нарастание численности непарного шелкопряда в Омутинском,
Голышмановском, Сорокинском, Викуловском и Заводоуковском районах. Вторично
очаги могут появиться в Юргинском и Ялуторовском районах. Кроме того, площади
очагов могут возрасти за счет не обследованных лиственных насаждений в лесах
Бердюжского, Сорокинского, Абатского и Армизонского районов. В 2008 году ожидается
сильная степень объедания крон древостоев, в связи с чем проектируется наземная
биологическая борьба с непарным шелкопрядом.
По материалам инвентаризации текущего года затухли очаги майского хруща в
Юргинском, Абатском и Упоровском лесничествах. Учитывая большие площади
сгоревшего леса в 2004 и 2006 году возможен рост площади распространения хруща на
сухих песчаных почвах. Зоной «риска» можно считать Упоровский, Заводоуковский,
207
Юргинский, Ярковский и Тюменский районы. 2009 год в Тюменской области будет
предлетным, 2010 год – летным.
Несмотря на то, что шелкопряд монашенка встречается в небольшом количестве как
в западной части области (Тюменский район), так и в юго-восточной части (Ишимский и
Заводоуковский районы) заметен рост численности насекомого, о чем говорят результаты
детального и феромонного надзоров. Благоприятные погодные условия весны и первой
половины лета могут положительно сказаться на развитии популяции насекомого.
Сибирский шелкопряд по данным надзора в Вагайском и Уватском лесничествах
встречается в небольшом количестве, и процент относительной заселенности очень
низкий. Скорее всего, на развитие популяции повлияло поднятие уровня грунтовых вод и
долгое стояние паводковых вод рек Тобола и Иртыша и очень холодный июнь. Поэтому в
2008 году угрозы вспышки очага сибирского шелкопряда не ожидается.
Остальные виды вредителей остаются в состоянии депрессии.
Абиотические факторы. В 2007 году насаждения были пройдены низовыми
пожарами низкой интенсивности. К высокому проценту потери биологической
устойчивости такие насаждения не привели, но процесс ослабления в незначительной
степени в насаждениях присутствует. Поэтому в таких насаждениях необходим надзор.
Гораздо хуже обстоит дело с гарями прошлых лет. Молодняки, жердняки и
средневозрастные насаждения создают благоприятные условия для развития патогенов и
стволовых вредителей, которые в свою очередь становятся интенсификаторами отпада
древостоя и гибели.
В перестойных лиственных насаждениях, процент которых составляет 47%, как
правило, встречаются стволовые гнили. Своевременное проведение рубок спелых и
перестойных насаждений и рубок ухода за лесом, положительно влияет на оздоровление
лесов, на повышение экологической устойчивости насаждений.
На основании данных предыдущих лесопатологических обследований за период
2002-2007 гг., на 2008-2017 гг. запроектированы лесопатологические обследования на
площади 535210 га. Объемы санитарно-оздоровительных мероприятий на 2008-2017 гг.
(7510 га) соответствуют усредненным показателям по размерам ослабления и гибели
насаждений (табл. 2.5.2.3).
Объемы
лесопатологических
обследований
соответствуют
усредненным
показателям по площадям очагов и погибших насаждениям. Аналогично были
просчитаны объемы лесопатологического обследования в разрезе лесничеств на период
2008-2017 гг. Расчеты проводились по данным табл. 1.2.4.9-1.2.4.12 Том 2, «Справочные
материалы».
208
Таблица 2.5.2.3
Расчет объемов лесопатологических обследований и санитарно-оздоровительных
мероприятий
Наименование
2003
Общая площадь очагов вредителей, болезней
леса
Общая площадь погибших насаждений
Запланированная площадь
лесопатологического обследования в год
2004
2005
2006
2007
Средняя
площадь, га
30270
30033
49461
32468
95325
47511,4
576
16131
3037
9913
391
6009,6
53521
Работы по локализации и ликвидации вредных организмов
Лесозащитные мероприятия, запланированные на период 2009-2018 гг. приведены
в таблице 2.5.2.2 , в разрезе лесничеств - в приложении 16.
В связи с тем, что по Тюменской области на территории Уватского района
Постановлением Правительства Тюменской области от 15.01.2007 № 1-п наложен
карантин по большому черному еловому усачу, черному сосновому усачу, черному
хвойному усачу запланированы следующие мероприятия.
Для обнаружения, локализации и ликвидации очагов карантинных вредителей леса
планируется проведение следующих мероприятий:
1. Проведения учета вредителей при лесопатологических обследованиях (на 2009
запланировано - 400 га, в последующие годы - по состоянию);
2. Контроль за выполнением сроков запрета хранения (оставления) в лесу
неокоренной (незащищённой) лесопродукции.
3. Контроль за соблюдением правил хранения древесины на лесных складах и
погрузочных пунктах, находящихся в лесу, либо на расстоянии 0,5 км от него.
4. При обнаружении очагов карантинных вредителей на площади Уватского
лесничества проводить санитарно- оздоровительные мероприятия.
Для
предупреждения
возникновения
очагов
стволовых
вредителей
леса
в
ослабленных и погибших насаждениях в 2009 году планируется провести 45 га
выборочных санитарных рубок и 40 га сплошных санитарных рубок (в последующие годы
- по состоянию).
В границах карантинной фитосанитарной зоны после наложения карантина доведена
до сведения заинтересованных юридических и физических лиц информация об
ограничениях,
введенных
при
использовании
лесопродукции.
При
экспорте
и
внутрироссийских перевозках все лесоматериалы подлежат досмотру на любой стадии их
заготовки, обработки, перевозки. Вывоз лесоматериалов за пределы области разрешается
только при наличии карантинных и фитосанитарных сертификатов, удостоверяющих
отсутствие
карантинных
организмов.
На
изделия
их
древесины,
подвергнутые
209
термической
или
лакокрасочной
обработке,
карантинные
ограничения
не
распространяются
Необработанные пиломатериалы и упаковочная древесина не должна по пути
следования догружаться другими лесоматериалами. Древесная щепа должна пройти
обработку (фумигация, термообработка - обработка сухим паром).
Лесоматериалы, имеющие повреждения стволовыми вредителями, к вывозу
запрещается или вывозятся после проведения окоренения или обеззараживания методом
фумигации.
В целях определения границ очагов распространения карантинных объектов,
лесонасаждения подлежат ежегодному карантинному фитосанитарному обследованию.
Санитарно-оздоровительные мероприятия
Периоды проведения и виды санитарно-оздоровительных мероприятий в очагах
болезней зависят от степени поражения насаждений болезнями, возраста насаждений и
фазы развития очагов, особенности биологии возбудителя и инфекционного фона. Рубки
ухода проводят в молодняках в соответствии с региональными наставлениями по рубкам
ухода. Выборочные санитарные рубки назначают в более взрослых насаждениях со слабой
степенью поражения, а сплошные санитарные в насаждениях с сильной степенью
поражения. При средней степени поражения рекомендуют проводить санитарные рубки с
реконструкцией насаждений, в оставляемой части назначают выборочную санитарную
рубку. Объемы работ по санитарно-оздоровительным мероприятиям на планируемый 10летний период представлены в приложении 16.
В
случае
необходимости
для
борьбы
с
насекомыми-вредителями
могут
использоваться феромонные ловушки, как эффективное средство против стволовых
вредителей.
Феромонные
ловушки
должны
использоваться
в
соответствии
с
методическими рекомендациями, изложенными в «Рекомендациях по использованию
феромонов для мониторинга численности основных вредителей леса в России» (2007 г.).
210
Таблица 2.5.2.2
Планируемые мероприятия по защите лесов от вредных организмов
Годы
Наименование
мероприятий
Лесопатологическое
обследование
Наземные меры
борьбы:
химические меры
борьбы
биологические
меры борьбы
Сплошные
санитарные рубки
Выборочные
санитарные рубки
Уборка
захламленности
Ед.
изм.
2007
2008
(проект)
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Общие
объемы за
планируемый
период
(2009-2018
гг.)
га
205300
53521
53521
53521
53521
53521
53521
53521
53521
53521
53521
53521
535210
га
3027
3014,6
3409,4
3266,6
3294,2
3305
3309,6
3310,4
3328,8
3340
3335
3340
32913,6
га
122
63,69
377,4
366,6
379,2
390
399,6
410,4
418,8
420
420
420
3645,69
га
3005
2950,91
3032
2900
2915
2915
2910
2900
2910
2920
2915
2920
29267,91
га
тыс. м3
га
тыс. м3
1688
243,4
1149
37,5
1400
543,4
2334
137,9
1500
566,4
2434
139,9
1500
566,4
2434
139,9
1600
588,4
2534
140,9
1600
588,4
2534
140,9
1640
591,4
2734
141,9
1700
603,4
2834
143,9
1750
605,4
2834
151,9
1800
610,4
2834
156,9
1900
618,4
2834
167,9
1900
618,4
2834
167,9
16390
5882
26340
1462
га
4337
2276
2286
2286
2376
2376
2380
2400
2480
2560
2776
2776
24196
211
2.5.3. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов, включая
лесоразведение, лесовосстановление, выращивание посадочного материала, уход за
лесами
За прошедший 5 летний период в лесничествах Тюменской области мероприятия
по лесовосстановлению слагались из мероприятий по производству лесных культур,
обеспечению естественного лесовозобновления, а также по созданию лесосеменной базы
и питомнического хозяйства (раздел 1.2.4).
Основным
естественное
способом
лесовосстановления
лесовозобновление,
которое
в
Тюменской
обеспечивалось
области
мерами
является
содействия
естественному лесовозобновлению путем минерализации поверхности почвы, а также
путем сохранения жизнеспособного подроста хвойных пород и уходом за ним. На
планируемый период объемы лесокультурных мероприятий планируется увеличить
пропорционально использования расчетной лесосеки.
В фонд лесовосстановления Тюменской области включены участки, нуждающиеся
в
искусственном
лесовосстановлении,
требующие
проведения
мер
содействия
естественному возобновлению леса, оставленные под естественное заращивание:
вырубки, гари, прогалины, пустыри.
В Тюменской области в 2002-2004 гг. заложены противоэрозионные насаждения на
площади 470 га, в том числе в 2002 г. – 158 га, 2003 г. – 205 га, 2004 г. – 107 га.
Дальнейшие работы по созданию противоэрозионных насаждений не проводились в связи
с отсутствием финансирования.
Фонд лесовосстановления Тюменской области в разрезе лесничеств приведен на
рисунке 2.5.3.1.
100%
80%
60%
40%
20%
пустыри прогалины
Ярковское
Юргинское
Ялуторовское
Уватское
Упоровское
Тюменское
Тобольское
Сорокинское
Омутинское
Сладковское
Казанское
Нижнетавдинское
Исетское
погибшие древостои
Ишимское
Заводоуковское
Голышмановское
Вагайское
Викуловское
Бердюжское
Аромашевское
Абатское
гари
Армизонское
0%
вырубки
Рисунок 2.5.3.1. Фонд лесовосстановления лесничеств Тюменской области
212
Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия
лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при
проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. (СЕВ).
Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных
культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.
Комбинированное
восстановление
лесов
осуществляется
за
счет
сочетания
естественного и искусственного лесовосстановления. В максимальной степени следует
использовать естественное и комбинированное восстановление леса, поэтому при
проведении рубок должно обеспечиваться сохранение молодняка и подроста лесных
насаждений хозяйственно-ценных пород на площадях, не занятых погрузочными
пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и
бытовыми площадками, в количестве не менее 80%.
К мерам СЕВ относят: сохранение подроста, оставление обсеменителей, очистка
мест рубок, минерализация почвы, огораживание вырубок, уход за подростом. В
последнее время все больше отдается предпочтение естественному возобновлению, в том
числе и для повышения устойчивости леса против повреждений и болезней. Успешность
естественного возобновления после сплошных рубок зависит от многих причин: ширины
лесосек, состава и плотности древостоя, количества и качества древостоя, технологии и
сезона рубки, способа очистки лесосек, применяемым мерам содействия.
Минерализация почвы. Прорастанию семян и появлению всходов препятствует
моховой покров, поэтому чтобы помочь семенам взойти проводят минерализацию почвы.
Эта мера СЕВ необходима, когда лесосечные работы проводят в зимний период. Как
правило, необходимо минерализовать 25% площади вырубки. Выбор орудия зависит от
почвенных условий (табл. 2.5.3.1).
Таблица 2.5.3.1
Виды орудия, используемые для минерализации почвы, в зависимости от ее условий
Почвенные условия
Легкие почвы
Почвы, находящиеся под черничниками и
брусничниками
Переувлажненные почвы
Подготовка
почвы.
При
Вид орудия
Покровосдиратель
Лесные плуги
Канавокапатели, мощные лесные плуги (типа ПЛП-135)
искусственном
способе
лесовосстановления
предпочтительнее сплошная или полосная обработка почвы. При комбинированном
способе лесовосстановления предпочтительнее обработка почвы площадками или
бороздная. Ширина междурядий при посадке рядами проектом лесовосстановления
устанавливается от 2,5 до 3 м. Ориентировочная глубина обработки (вспашки) для боров
20-25 см, для субори 23-27 см.
213
Посев и посадка лесных культур. Для выращивания посадочного материала и создания
лесных
культур
используются
районированные
семена
лесных
насаждений,
соответствующие требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от
17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ "О семеноводстве" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, № 51, ст. 5715).
Требования к посадочному материалу отражены в таблице 2.5.3.2 (Том 2, «Справочные
материалы») в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов Российской
Федерации от 16 июля 2007 г. № 183.
Наиболее высокая результативность лесовосстановительных работ обеспечивается за
счет семян лесных пород с ценными наследственными свойствами и высокими посевными
качествами. Для получения семенного материала на территории лесничеств Тюменской
области имеются следующие объекты единого генетико – селекционного комплекса
(табл.1.2.4.47-1.2.4.50 Том 2 «Справочные материалы»): плюсовые деревья, плюсовые
насаждения, ЛСП, ПЛСУ. В 2007 году было заготовлено 449 кг семян, из них процент
заготовленных семян улучшенными наследственными качествами из ПЛСБ составил 1,8% .
К 2017 г. уровень создания лесных культур с улучшенными генетикоселекционными качествами достигнет 15%. Сбор семенного сырья с улучшенными
наследственными свойствами осуществлялся с объектов ПЛСБ (лесосеменных плантаций).
В 2007 году лесосеменные плантации были заложены в Заводоуковском 2 га сосны
обыкновенной и Тобольском 2 га сосны сибирской. Планируемые объемы закладки
питомников в разрезе лесничеств представлены в таблице 2.5.3.7, 2.5.3.8, 2.5.3.9 Том 2,
«Справочные материалы». Предполагается, что питомники будут функционировать, как
унитарное предприятие. Проблемным вопросом в рамках действующего лесного
законодательства Российской Федерации является вопрос правового статуса питомников
ввиду того, что идущая реформа в лесном хозяйстве не предполагает, что питомники
должны находиться в государственной собственности. Законодательно все питомники, а,
соответственно и вся деятельность, связанная с ними, ориентированы на арендаторов.
Таким образом, для решения указанной проблемы необходимо, чтобы все питомники,
соответственно и вся питомническая база, перешли в ведение «Центра защиты леса
Тюменской области».
Как видно из таблицы 2.5.3.10, за предшествующий период с учётом естественной
ротации и других причин (усыхание, ветровалы, погодные условия и т.д.), количество
плюсовых деревьев уменьшилось на 13,7%, плюсовых насаждений на 8,8%, постоянных
лесосеменных участков на – 80,5, площадь лесосеменных плантаций увеличилась на 19,1%.
214
Таблица 2.5.3.10.
Динамика объектов ЕГСК в лесничествах комитета лесов за межучётный период
2003-2007г.г.)
На 01.01.
2003
На 01.01.
2008
года
года
1086
562,2
937
512,5
149
49,7
+
шт.
га
3. Лесосеменные плантации
га
47
56
-
9
4. Постоянные лесосеменные участки
га
318,3
62
256,3
5. Маточные плантации
га
-
-
-
-
6. Архивы клонов плюсовых деревьев
га
-
-
-
га
5
5
-
га
-
Наименование объектов ЕГСК
1. Плюсовые деревья
2. Плюсовые насаждения
7. Испытательные культуры
плюсовых деревьев
8. Географические культуры
Единица
изм.
-
Разница
против
предшествующего года
-
Объекты ЕГСК подлежат строгой охране. Ответственность за сохранность объектов
ЕГСК а также за качественное и своевременное проведение работ по их формированию, и
уходу,
содержанию
и
использованию
несут
лесничества.
Лесные
селекционно-
семеноводческие объекты, созданные на землях лесного фонда выделены в особо защитные
участки с режимом лесопользования, запрещающим рубки спелых и перестойных
насаждений, заготовку живицы, второстепенных лесных ресурсов, древесных соков,
технического сырья, а также пастьбу скота. В таксационных выделах, где расположены
плюсовые деревья, сделаны отметки об их местонахождении. На объектах ЕГСК проводятся
работы по защите урожая семян лесных растений от вредителей и болезней, а также другие
профилактические мероприятия (уборка захламлённости, выборочные санитарные рубки и
т.д.) (табл.1.2.4.26, 1.2.4.25 Том 2, «Справочные материалы»).
В 2008 – 2017 гг. планируется заложить в Заводоуковском лесничестве ЛСП
сосны обыкновенной на площади 4,7 га, создать архивы клонов сосны на площади 13,6 га
и испытательные культуры сосны на площади 12 га. В Тобольском лесничестве заложить
ЛСП сосны сибирской на площади 6 га, ели сибирской на площади 12 га, архивы клонов
сосны сибирской – 10 га, ели сибирской – 7 га. Испытательных культур на площади 6 га.
В 2008-2017 гг. планируется осуществить уход за лесосеменными плантациями в
Заводоуковском лесничестве и проведение в них лесозащитных мероприятий на площади
1680 га. Согласно материалам единовременной инвентаризации объектов ЕГСК (2007 г.)
планируется провести вырубку больных и фаутных деревьев вокруг плюсовых в
Заводоуковском, Тобольском и Уватском лесничествах, а также в плюсовых насаждениях
в Голышмановском и Заводоуковском лесничестве. В 2008-2017 гг. в ПЛСУ,
215
расположенных в Голышмановском, Ишимском, Тюменском, Уватском лесничествах
планируется провести изреживание на площади 141 га, уход за почвой на площади 37 га,
формирование кроны в ПЛСУ на площади 50 га.
Посадочный материал необходимый для проведения лесовосстановительных работ
в Тюменской области выращивается во временных и постоянных питомниках (раздел
1.2.4). В Тюменской области имеется 25 лесных питомника в 18 лесничествах общей
площадью 137,84 га.
Выращивание посадочного материала за период 2008-2017 гг. планируется в
количестве 410024 тыс. шт. Посев в питомники к 2017 г. планируется увеличить до 50,52
га. Заготовка семян будет произведена в количестве 24827,29 кг, в том числе 2483 кг для
формирования страховых фондов семян.
Требования к посадочному материалу лесных древесных пород и качеству
молодняков, созданных при искусственном и комбинированном лесовосстановлении,
площади которых подлежат отнесению к землям, покрытым лесной растительностью и
способы лесовосстановления в зависимости от естественного лесовосстановления ценных
древесных пород приведены в таблицах 2.5.3.2, 2.5.3.3 Том 2, «Справочные материалы» в
соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов России от 16.07.2007 N 183
«Об утверждении правил лесовосстановления».
Объемы лесовосстановления на период с 2008-2017 гг. представлены на рисунке
2.5.3.2, в разрезе лесничеств в приложении 17, 18,19, в общем виде в таблицах 2.5.3.42.5.3.5.
100%
80%
60%
40%
20%
0%
2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Комбинированное
Искусственное
СЕВ
Лесовостановление
Sспл. Руб
Рисунок 2.5.3.2. Планируемые объемы лесовосстановления, %
На предстоящие десять лет общая площадь лесовосстановления составит 125357,4
га, таким образом, к 2017 г. площадь лесовосстановительных работ вырастет по
сравнению с 2007 г., и составит 24041 га, в том числе 10453 га, силами арендаторов.
Содействие естественному возобновлению леса на предстоящий 10-летний период
216
планируется провести на площади 62869 га, что составляет 49,5% от общего объема
лесовосстановления.
Мероприятия по посадке леса охватят площадь 62488 га, что составляет 100% в
общей доле лесных культур. Посев леса в лесничествах Тюменской области возможен при
соответствующих лесорастительных условиях.
Дополнению подлежат лесные культуры с отпадом от 15% и выше. Планируется
дополнение лесных культур, намеченных к посадке в предстоящем ревизионном периоде
из расчета 20% от объема посадки. Дополнение проводят на следующий год после
посадки. При весенних сроках создания лесных культур необходимость дополнения
устанавливается после осеннего учета культур. Дополнение лесных культур будет
проведено на площади 74985,6 га, в том числе силами арендаторов 36866 га.
Комбинированное лесовосстановление в соответствии с лесохозяйственными
регламентами планируется в объеме 1590 га в Вагайском и Сорокинском лесничествах.
Приживаемость сохранившихся культур в 2007 г. хвойных пород составила 84%,
при установленной 79,0%, лиственных 90,2%. Фактическая приживаемость лесных
культур 2007 г. выше плановой на 5,9%, что указывает на высокое качество
лесокультурных работ и своевременный уход за лесными культурами. Уход за лесными
культурами
на 2008-2017 гг. запланирован в объеме 208467 га, в том числе силами
арендаторов 99116 га.
Рубки ухода в молодняках (осветления и прочистки) намечено проводить в
насаждениях, нуждающихся в уходе по лесоводственным требованиям. В первую очередь
рубки ухода будут проводиться в лесных культурах и хвойных насаждениях, находящихся
в стадии заглушения лиственными породами. В предстоящие 10 лет в покрытые лесом
земли будут переведены несомкнувшиеся лесные культуры, не покрытые лесом земли и
часть лесосек этого периода. С учетом прогнозируемой площади молодняков этого
периода и существующего соотношения общей площади молодняков в возрасте рубок
ухода и нуждающихся в уходе, а также качественного и возрастного состава насаждений
предстоящего
десятилетия,
уход
за
прогнозируемыми
молодняками
(лесными
культурами) намечен на площади 53000 га, в том числе силам арендаторов 21985 га
(приложение 17, 18, 19).
217
Таблица 2.5.3.4
Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов (общий объем) на 2008-2017 гг.
Объемы по годам
Наименование мероприятий
Ед.
изм.
Год,
предшеств
ующий
разработке
лесного
плана
(2007 год)
1-ый
год
(2008
год)
2-ой
год
(2009
год)
3-ий
год
(2010
год)
4-ый
год
(2011
год)
5-ый
год
(2012
год)
6-ой
год
(2013
год)
7-ой
год
(2014
год)
8-ой
год
(2015
год)
9-ый
год
(2016
год)
10-ий
год
(2017
год)
Общие
объемы за
планируемый
период
(2008-2010
гг.)
Лесовосстановление
га
7803
8045
7270
7525
7880
8073
8756,4
11798,8
19498
22470,2
24041
125357,4
Закладка лесных культур
га
2792,2
3045
3270
3525
3880
4073
4257
6800
9800
11516
12322
62488
Дополнение лесных культур
Подготовка почвы под
лесные культуры всего
га
3654
3924
4230
4656
4887,6
5108,4
8160
11760
13819
14786
74985,6
га
3066,9
3045
3270
3525
3880
4073
4257
57533,8
9800
11516
12322
113221,8
Выращивание стандартного
посадочного материала
тыс.
шт.
7807,5
14319
22215
23904
26283
27585,6
28826,4
44880
64680
76006
81325
410024
Посев питомников
га
14,3675
17,78
29,20
30,65
32,03
33,46
46,82
48,93
50,52
50,52
50,52
390,42
Содействие естественному
возобновлению леса
га
5010,8
5000
4000
4000
4000
4000
4499
4999
9698
10954
11719
62869
кг
1138,8
1400
1842,4
1931,4
2016,3
2105,1
2943,1
3073,9
3171,7
3171,7
3171,7
24827,29
га
11495,8
7250
12152,2
13110
14200
15358
16283
19387
27657
37916
45153
208467
га
4519
4700
4700
4700
5000
5200
5400
5600
5800
5900
6000
53000
-
-
150
180
180
180
180
180
180
180
180
1590
150
Заготовка и закупка лесных
семян
Уход за лесными культурами
Рубки ухода в молодняках
(осветления и прочистки)
Комбинированное
лесовосстановление
218
Таблица 2.5.3.5
Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов (силами арендаторов) на 2008-2017 гг.
Объемы по годам
Год,
предшествующий
разработке
лесного плана
(2007 год)
1-ый
год
(2008
год)
2-ой
год
(2009
год)
3-ий
год
(2010
год)
4-ый
год
(2011
год)
5-ый год
(2012 год)
6-ой
год
(2013
год)
7-ой
год
(2014
год)
8-ой
год
(2015
год)
9-ый год
(2016
год)
10-ий год
(2017
год)
Общие объемы
за
планируемый
период (20082010 гг.)
Наименование
мероприятий
Ед.
изм.
Лесовосстановление
Закладка лесных
культур
Дополнение лесных
культур
Подготовка почвы
под лесные
культуры всего
Выращивание
стандартного
посадочного
материала
га
499
245
3781
3545
3845
3990
4125
5328
6803
9565
10453
51435
га
245
245
1370
1590
1890
2035
2170
3158
4418
5157
5504
27293
га
0
939
1966
2132
2368
2487
2594
3840
5238
6064
6451
36866
га
245
245
1370
1590
1890
2035
2170
3158
4418
5157
5504
27293
тыс. шт
0
0
9234
10749
12759
13728
14643
20842
29162
34039
36327
181482
га
0
0
14
15
16
17
18
26
27
27
27
161
га
254
0
2411
1955
1955
1955
1955
2170
2385
4408
4949
24142
га
613
499
2955
5490
7416
8437
9227
10822
14229
18477
21562
99116
-
0
0
42,9
51,4
51,4
51,4
51,4
51,4
51,4
51,4
51,4
454,3
га
101
1880
1880
1880
2100
2184
2270
2352
2440
2478
2520
21985
Посев питомников
Содействие
естественному
возобновлению леса
Уход за лесными
культурами
Комбинированное
лесовосстановление
Рубки ухода в
молодняках
(осветления и
прочистки)
219
Таблица 2.5.3.6
Планируемые мероприятия по развитию объектов ЕГСК (общий объем) на 2008-2017 гг.
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Наименование мероприятий
Создание ЛСП сосны обыкновенной
Создание ЛСП сосны сибирской
Создание ЛСП ели сибирской
Создание архивов клонов сосны
обыкновенной
Создание архивов клонов сосны
сибирской
Создание архивов клонов ели
сибирской
Создание испытательных культур
Уход за ЛСП и проведение
лесозащитных мероприятий
Вырубка больных и фаутных
деревьев вокруг плюсовых
насаждений
Вырубка больных и фаутных
деревьев в плюсовых насаждений
11
Изреживание в ПЛСУ
12
Уход за почвой
13
Формирование кроны в ПЛСУ
Заводоуковское
Тобольское
Тобольское
Ед.
изм.
га
га
га
Заводоуковское
га
13,6
-
-
2
2
2
2
2
2
1,6
-
Тобольское
га
10
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Тобольское
га
7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
га
12
6
1276
1414
+
+
+
+
+
119
115
+
+
+
+
+
125
121
+
+
+
+
+
3
129
127
+
+
+
+
+
3
129
133
+
+
+
+
+
2
129
139
+
+
+
+
+
2
129
145
+
+
+
+
+
2
129
151
+
+
+
+
+
129
157
+
+
+
+
+
129
163
+
+
+
+
+
6
129
163
+
+
+
+
+
га
141
14,1
14,1
14,1
14,1
14,1
14,1
14,1
14,1
14,1
14,1
га
37
3,7
3,7
3,7
3,7
3,7
3,7
3,7
3,7
3,7
3,7
га
50
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
Лесничество
Заводоуковское
Тобольское
Заводоуковское
Тобольское
Заводоуковское
Тобольское
Уватское
Заводоуковское
Голышмановское
Голышмановское
Ишимское
Тюменское
Уватское
Голышмановское
Ишимское
Тюменское
Уватское
Голышмановское
Ишимское
Тюменское
Уватское
га
га
га
га
Всего
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
3,7
6
12
2
2
-
1,7
2
-
2
-
2
2
2
2
2
2
-
220
2.6. ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ЛЕСНОЙ И ЛЕСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ
Перспективы освоения лесных ресурсов региона связаны, в первую очередь, с
транспортным освоением лесосырьевых территорий. Правительство Тюменской области
сформулировало основные направления перспективного развития лесопромышленного
комплекса – это строительство лесовозных дорог. Строительство лесовозных дорог будет
осуществляться на основе частно-государственного партнерства. В Тюменской области
запланированы бюджетные средства на строительство лесовозных дорог, разработана
программа
стимулирования
арендаторами
лесных
проектирования
участков.
и
строительства
Мероприятиями
Областной
лесовозных
целевой
дорог
программы
«Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области» предусмотрена
компенсация проектирования и строительство лесовозных дорог на арендуемых участках
лесного фонда. Правительство области планирует возмещать предприятиям - заказчикам
до 70% затрат по проектированию и строительству лесовозных дорог. На 2008-2010 гг.
предусмотрены средства в следующих объемах: в 2008 г. – 35,598 млн. руб.; в 2009 г.–
51,230 млн. руб.; в 2010 г. – 54,605 млн. руб. (рис. 2.6.1). Технико-экономические
показатели строительства лесовозных дорог на 2008-2010 гг. представлены в таблице
2.6.3 Том 2, «Справочные материалы».
Заводоуковское
59,4
76,4
Уватское
180
Исетское 28,8
Ярковское
75,3
52,2
0
45,5
0
50
100
150
200
250
млн. руб.
средства арендаторов
средства бюджета
Рисунок 2.6.1. Планируемая стоимость строительства лесовозных дорог Тюменской
области за счет различных источников в 2008-2017гг.
Плотность
дорог
общего
пользования
на
территории
Тюменской
области
относительно площади лесных участков лесного фонда составляет в среднем 26,6 км на
тысячу квадратных км. По территориям лесничеств этот показатель меняется значительно:
так, в Сладковском лесничестве значение показателя 133,1, в Армизонском–120,7, при этом
лесными ресурсами для заготовок в промышленном масштабе указанные лесничества
фактически не обладают. Наиболее обеспеченные территории Тюменской области -
221
Уватский, Вагайский, Тобольский районы - характеризуются крайне невысокой плотностью
автомобильных дорог (раздел 1.2.5).
Основным направлением использования лесов Тюменской области является
заготовка древесины. На планируемый период данное направление использования остается
основным. В 2008 г. строительство лесовозных дорог планируют осуществлять предприятия
- арендаторы лесных участков: Заводоуковском (ЗАО «Загрос»), Ярковском (ООО ЛП
«Варвара», ООО «Урман»), Уватском (ОАО ЛП «Туртас», ООО «Лесные технологии»),
Исетском (ООО «Регионлеспром», ООО «Тура»), Викуловском и Голышмановском (ООО
«Тюменьспецтехника») (рис. 2.6.2). На 2008-2017 гг. планируемое строительство дорог
приведено в таблице 2.6.1 (Том 2, «Справочные материалы»), приложении 20 и на картесхеме (картографическое приложение).
Голышмановское
3
125
Викуловское
69,1
Заводоуковское
60
Уватское
26
Исетское
14,5
Ярковское
0
20
40
60
80
100
120
140
км
Рисунок 2.6.2. Планируемая к строительству протяженность лесовозных дорог по районам
Тюменской области в 2008-2017 гг.
Строительство складов для хранения семян и семенного сырья, шишкосушилки,
приобретение оборудования и средств механизации для заготовки и производства семян
лесных растений представлено в таблице 2.6.2, в разрезе лесничеств - в приложении 20 к
лесному плану.
Таблица 2.6.2 ()
Приобретение оборудования и средств механизации для заготовки и производства
семян лесных растений
Наименование объектов лесной и
лесоперерабатывающей инфраструктуры
Шишкосушилки
Семеочистители (МОС)
Наименование лесничества
Уватское
Ишимское
Голышмановское
Тюменское
Заводоуковское
Уватское
Тобольское
Ишимское
Голышмановское
Ед. изм.
2008-2017 гг.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
1
1
1
1
1
1
1
1
1
222
продолжение таблицы 2.6.2
Сепараторы
Обрезчик крон
Реконструкция складов для хранения семян и
семенного сырья
Культиваторы КЛБ 1,7
Плуг ПКЛ-70
Культиватор фрезерный
Опрыскиватель навесной
Лесопосадочная машина
Навесная выкопочная скоба
Тюменское
Заводоуковское
Уватское
Тобольское
Ишимское
Голышмановское
Тюменское
Заводоуковское
Тобольское
Ишимское
Уватское
Ярковское
Викуловское
Ялуторовское
Уватское
Тобольское
Ишимское
Голышмановское
Голышмановское
Нижнетавдинское
Тюменское
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
тыс. м3
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
тыс. м3
шт.
шт.
Заводоуковское
шт.
Тобольское
Ишимское
Уватское
Голышмановское
Тюменское
Заводоуковское
Голышмановское
Тобольское
Ишимское
Уватское
Тюменское
Заводоуковское
Ишимское
Тобольское
Уватское
Заводоуковское
Ишимское
Тобольское
Уватское
Уватское
Заводоуковское
Ишимское
Тобольское
Голышмановское
Тюменское
Тюменское
Уватское
Ишимское
Тобольское
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
18
125
1
1
1
1
1
11
1
1
1
23
15
26
13
18
15
11
15
13
17
10
10
6
6
7
5
8
9
10
7
4
5
5
4
5
10
12
10
12
223
продолжение таблицы 2.6.2
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
шт.
Заводоуковское
Тюменское
Уватское
Ишимское
Тобольское
Голышмановское
Тобольское
Ишимское
Уватское
Тюменское
Заводоуковское
Тобольское
Ишимское
Уватское
Тюменское
Уватское
Ишимское
Тобольское
Мульчирователь
Фреза почвенная
Борона посевная
Сеянец
6
6
6
6
6
5
3
5
7
6
4
11
9
10
2
6
5
6
2.7. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ УМЕНЬШЕНИЯ АНТРОПОГЕННЫХ,
РЕКРЕАЦИОННЫХ И ТЕХНОГЕННЫХ НАГРУЗОК НА ЛЕСА
2.7.1. Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации
загрязнителей в элементах природной среды лесов
Земли
лесного
фонда
Тюменской
области
подвержены
антропогенным,
рекреационным и техногенным нагрузкам. Это происходит, главным образом, в связи с их
использованием
в
качестве
магистральных
автомобильных),
лесохозяйственных
и
лесовозных
противопожарных
(железнодорожных
дорог
и
(протяженность
лесохозяйственных и лесовозных дорог составляет 36188,9 км), трасс высоковольтных
линий электропередач, газонефтепроводов, рекреаций.
Вред лесным землям причиняют лесозаготовительные предприятия при рубке
древесины и ее трелевке, вывозе к пунктам складирования, строительстве лесовозных
дорог.
Разработка
карьеров
при
добыче
минерального
сырья,
строительство
трубопроводов и прочие виды хозяйственной деятельности вызывают нарушения
почвенного покрова: изменение рельефа территории, загрязнение отходами (древесные,
бытовые отходы, отходы от работы техники), деградацию плодородного слоя почв.
Лесные ресурсы подвергаются нагрузкам при изъятии лесных участков под объекты
обустройства месторождений (кустовые площадки, коридоры коммуникаций, подъездные
пути, площадки складирования оборудования и материалов, карьеры и т.п.), объекты
инфраструктуры
(автодороги,
включая
зимники,
нефтепроводы,
газопроводы,
продуктопроводы и т.п.), объекты геологоразведки (трасса перетаскивания оборудования,
площадка скважины, сейсмопрофиля). Изменение рельефа на территории месторождений
224
традиционны и связаны, главным образом, с отсыпкой песчаным грунтом площадных
объектов и выемкой грунта под амбар (шламонакопитель). При этом происходит
нарушение компонентной структуры естественных ландшафтов на месте размещаемых
объектов:
полностью
уничтожается
почвенно-растительный
покров,
изменяется
микрорельеф и поверхностный сток.
Полная оценка воздействия на лесные ресурсы и почвы с расчетом ущерба,
наносимого лесным ресурсам и животному миру, выполняется в проектах на обустройство
месторождений.
Основные
формы
воздействия
на
растительный
мир
при
строительстве
эксплуатационных скважин связаны:

с вырубкой древостоя, уничтожение (повреждение) подроста;

уничтожением (повреждение) растительного (живого надпочвенного) покрова на
территории выполнения работ;

уничтожение верхних горизонтов почвы;

с сокращением лесопокрытой площади в результате строительства объектов
инфраструктуры;

с механическим повреждением почвенного покрова при перемещении техники и
транспорта по территории (уплотнение почвы);

с загрязнением растительности в результате аварийных выбросов (сбросов)
загрязняющих веществ;

нарушение гидрологического режима территории (подтопление и затопление);

с ростом пожароопасности в результате захламленности территории древесиной;

захламление территории порубочными остатками, строительными материалами,
металлическими конструкциями, бытовыми отходами.
Основное воздействие на растительность при работах по строительству объектов
обустройства месторождений заключается в повышении содержания тяжелых металлов в
почвах
и
растениях,
а
также
уничтожение
растительного
покрова
при
несанкционированных проездах. Для уменьшения воздействия на почвы, лесные ресурсы
и растительность предусматривается:

категорическое запрещение передвижения за пределами отведенных лесных
участков;

контроль за работой автотранспорта в части регулировки двигателей, что позволит
уменьшить выбросы загрязняющих веществ и накопления тяжелых металлов в почве и
растениях;
225

мероприятия по предупреждению загрязнения почв и растительности от попадания
нефтепродуктов;

исключение нахождения и применения снегоходов и мотонарт различных
модификаций при выполнении работ;

назначить ответственное контролирующее лицо за соблюдением требований и
проводить инструктажи с работниками и привлеченными для работы лицами.
Выполненная оценка воздействия строительства проектируемых объектов на
почвенно-растительный покров показала, что воздействие в данном случае ограничено по
площади и носит локальный характер, поэтому планируемое воздействие не приведет к
нарушению экологического равновесия.
Виды технических рекультивационных мероприятий:
1 – уборка захламленной территории от металлолома, обеззараживание отходов ТБО,
пищевых отходов и септиков и их дальнейшее захоронение;
2 – сбор, измельчение и складирование порубочных остатков;
3 – расчистка водотоков от захламленности;
4 – планировка поверхности бульдозером;
5 – дополнительно для водоохранных зон вывоз бурового шлама на полигоны утилизации,
либо захоронение в траншее вне водоохранных зон (при помощи экскаватора).
При рубке леса имеет место также захламление лесных земель остатками не
вывезенной древесины, недорубов и др. По данным территориального органа
Федеральной службы Государственной статистики по Тюменской области с целью
улучшения земель, подвергшихся захламлению и загрязнению, проводится очистка
площадей лесосек (табл. 2.7.1.1).
Таблица 2.7.1.1
Остатки древесины на лесосеках и очистка мест рубок
Расчетные показатели
Остаток не вывезенной древесины, подлежащей
реализации
Оставлено недорубов, м3
Уничтожено подроста и молодняка, подлежащего
сохранению, га
Брошено древесины на местах рубки, м3
Площадь лесосек, подлежащих очистке, га
в том числе от сплошных рубок
Остаток неочищенных площадей, га
в том числе от сплошных рубок
Остаток неокоренной древесины хвойных пород, м3
2002
2003
2004
2005
2006
32164
8323
7468
8348
4373
26289
23533
27941
46070
43660
177
87
145
727
186
40083
73891
43698
858
688
35210
15624
66618
35272
570
438
11842
11649
73380
40702
600
507
11090
21069
61959
33595
1128
741
23977
17623
69763
40144
604
447
12701
Помимо экономического ущерба захламление леса приводит к созданию
благоприятных условий для размножения вредителей леса, распространения болезней и
дополнительной пожароопасности. Из 8,348 тыс. м3 на 2005 год не вывезенной древесины
226
большая часть (339 м3) оставлена на лесосеках Уватского района, 221 м3 на лесосеках
Тюменского района, 127 м3 на лесосеках Ялуторовского района, 215 м3 на лесосеках
Упоровского района и 148 м3 на лесосеках Абатского района. Площадь лесосек,
подлежащих очистке в 2006 г. составляет 69763 га; остаток неочищенных площадей – 604
га.
Целью охраны земель лесного фонда являются:
– предотвращение загрязнения, захламления, нарушения и других негативных
воздействий хозяйственной деятельности;
– обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся загрязнению,
захламлению.
При проведении лесозаготовительных работ наносится ущерб не только землям
лесного фонда, но и уничтожаются подрост и молодняк на лесосеках, поступивших в
рубку. Резко возросли площади лесосек с уничтоженным подростом и молодняком в 2005
г. (727 га), что почти в 4 раза больше, чем в 2002 (177 га) и 2004 гг. (145 га) и в 8 раз
больше, чем в 2003 г. (87 га). В 2006 г. наблюдается резкое снижение анализируемого
показателя в 4 раза.
Выполнение рубок ухода, выборочных санитарных рубок и уборка захламленности
обеспечивают повышение устойчивости насаждений, улучшение их санитарного
состояния и увеличение общей продуктивности лесов.
При строительстве лесовозных дорог нарушение земель возможно на всей площади
земельного отвода, поэтому должна предусматриваться полная рекультивация всех
земель, временно занимаемых под объекты.
Охрана и рациональное использование земель при строительстве дорог включает в
себя: 1) возмещение ущерба как лесному, так и охотничьему хозяйству; 2) полное
использование вырубленной древесины; 3) вырубка растительности строго в полосе
земельного отвода.
Значительно влияют на изменение лесных земель рубки спелых и перестойных
насаждений, в результате которых образуются древесные отходы, бытовые отходы и
отходы от лесозаготовительной техники и автотранспорта.
Химических методов ухода в молодняках не предусматривается во избежание
загрязнения водных источников, почвы и растений и отрицательного воздействия на
животных и птиц.
В справочнике «Общесоюзные нормативы для таксации лесов» (М., Колос, 1992 г.)
приводятся нормативы наличия древесных отходов и зелени от объёма ствола в%:
- сучья и ветви – 7%;
227
- пни и корни – 23%;
- зелень – 9% (или около 15-18 т./га).
Согласно ОНТП 02-85, Л., 1986 г. количество древесных отходов на 1 тыс. м3
заготовки древесины для смешанных пород составляет: сучья и ветки (16%) – 160 м3 или
130 т.; откомлевки, козырьки (2%) – 20 м3 или 16 т.
В 2007 г. расчетная лесосека освоена в объеме 722,6 тыс. м3, что составляет 6,1% от
действующей. Следовательно, ориентировочное ежегодное количество отходов без пней,
корней и зелени к 2017 г. составит 521,6 тыс. м3. Очистку лесосек необходимо
производить при всех видах рубок одновременно с заготовкой древесины. При
правильной очистке лесосек большая часть из них в дальнейшем будет разлагаться, и
повышать плодородие почв.
При работе двигателей автотранспорта, лесозаготовительной техники, сжигании
топлива в котельных, лесных пожарах происходит загрязнение атмосферного воздуха
такими веществами как оксид углерода, оксиды азота, углеводороды, альдегиды, а также
сажей и смолистыми веществами (табл. 2.7.1.2).
Таблица 2.7.1.2 (начало)
Характеристика и объём отходов по классам опасности
Количество отходов, тонн
Наименование отходов
Аккумуляторная кислота
на 1 тыс. м3
Отходы II класса опасности
0,00022
Отходы III класса опасности
Фактически за
2007 г.
Планируется за
2017 г.
0,440
0,90
Отходы синтетических и минеральных
масел (отработанное моторное и
трансмиссионное масло)
Индустриальное масло
0,0158
31,595
64,61
0,000322
0,64
1,32
Нефтешлам при зачистке резервуаров
0,0015
3,00
6,13
Нефтешлам (проливы ГСМ)
Промасленные фильтры
Ветошь промасленная
Уловленные нефтепродукты очистных
сооружений ливневых стоков и мойки
автомобилей
Итого
0,0004
0,001
0,0011
0,80
2,00
2,20
1,64
4,09
4,50
0,003
6,00
12,27
46,68
95,45
130
259961,0
531570,0
16
31995,20
65424,0
0,00003
0,06
0,12
0,00038
0,76
1,55
Лесосечные отходы (сучья, вершинки,
малоценная древесина)*
Отходы древесные (козырьки, отходы
раскряжевки)
Лом черных металлов, пыль абразивнометаллическая, огарки сварочных
электродов
Лом абразивных изделий
0,023342
Отходы IV класса опасности
228
Таблица 2.7.1.2 (окончание)
Характеристика и объём отходов по классам опасности
Отработанные аккумуляторы без
электролита
Осадок (шлам) нейтрализации
электролита
Отработанные шины
Лом цветных металлов
Зола древесная
Пыль твердых частиц из бункеров
циклонов котельной
Осадок из очистных сооружений бытовых
и ливневых сточных вод
Твёрдые бытовые отходы (ТБО)
Отходы потребления подобные ТБО
Отходы медпункта
Пищевые отходы пунктов общественного
питания
Итого
Всего
0,0025
5,00
10,22
0,00023
0,46
0,94
0,006
0,00037
0,0036
12,00
0,74
7,20
24,53
1,51
14,72
0,000302
0,60
1,23
0,004
8,00
16,36
0,0384
0,0012
0,000096
76,79
2,40
0,19
157,02
4,91
0,39
0,0074
14,80
30,26
146,0645
146,08784
292085,18
292131,85
597257,74
597353,18
По данным НИИ лесоводства и механизации лесного хозяйства, ОАО «Центральный
научно - исследовательский и проектно-конструкторский институт механизации и
энергетики лесной промышленности» средний расход горюче-смазочных материалов на 1
м3 заготовленной ликвидной древесины (валка деревьев, обрезка сучьев, трелёвка,
погрузка) составляет: бензина – 0,18 кг, дизельного топлива – 2,06 кг. При этом выброс
загрязняющих веществ от двигателей, работающих на бензине, составляет 2,8%, на
дизельном топливе – 3,8% от сожженного топлива.
При освоении запроектированных объёмов рубок спелых и перестойных насаждений
к 2017 году ежегодно будет сжигаться: бензина - 0,521 т и дизельного топлива – 5,97 т.
Ежегодный выброс загрязняющих веществ в атмосферу составит 0,23 т.
Из-за риска увеличения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу очистку
лесосек методом сжигания следует проводить только в крайних случаях.
При движении автотранспорта по лесовозным дорогам с песчано-гравийным
покрытием создает пыление грунтов, но лесные полосы вдоль дорог не дают
распространяться пыльному облаку на большие расстояния.
Леса Тюменской области имеют также большое рекреационное значение,
поскольку регулярно используется местным населением в культурно-оздоровительных
целях, особенно в летнее время.
229
1600000
1400000
Кол-во чел
1200000
1000000
800000
600000
400000
200000
Ялуторовское
Ярковское
Уватское
Упоровское
Юргинское
Сорокинское
Тобольское
Тюменское
Нижнетавдинское
Омутинское
Сладковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Викуловское
Голышмановское
Заводоуковское
Аромашевское
Бердюжское
Вагайское
Абатское
Армизонское
0
Рисунок 2.7.1.1. Рекреационный потенциал территории Тюменской области в
разрезе лесничеств, чел.
В
настоящее
время
Тюменская
область
обладает
достаточно
большим
рекреационным потенциалом (рис.2.7.1.1), особенно в части историко-культурного,
санаторно-курортного и охотничье-рыболовного туризма, а также объективными
предпосылками для развития индустрии туризма темпами – 13-15%, более высокими, чем
прогнозируемые до 2010 г. среднероссийские (10-12%). Однако пока туризм в Тюменской
области развит лишь на 8% (по данным СТП).
В результате проводимых Правительством мероприятий на территории области
получили развитие такие виды туризма, как: 1) деловой; 2) культурно-познавательный; 3)
охотничье-рыболовный; 4) экстремальный; 5) санаторно-курортный.
При оценке предельно допустимых рекреационных нагрузок (ПДРН) для лесничеств
Тюменской
области
была
использована
стандартная
лесоустроительная
шкала,
применяемая в различных условиях лесорастительных зон хвойных, смешанных и
лиственных лесов (Основные положения по лесоустройству…, 1993.). Данная шкала
основана на использовании в расчетах данных по площадям различных типов леса и
плотности дорожной сети.
Расчеты, выполненные по указанной методике, позволили оценить величины
ПДРН для основных типов лесов Тюменской области (табл. 2.7.1.3).
К лесам, испытывающим рекреационную нагрузку, отнесены леса зеленой зоны
вокруг населенных пунктов, часть запретных лесов по берегам рек, защитных полос вдоль
автомобильных дорог. Общая площадь рекреационной зоны составляет 380002 га.
Наибольшую нагрузку несут леса, расположенные возле населенных пунктов, а также
леса, где имеются запасы грибов, ягод (рис. 2.7.1.2).
230
Таблица 2.7.1.3 (начало)
Расчетные величины ПДРН и рекреационный потенциал для еловых, сосновых, березовых, осиновых и липовых лесов
Тюменской области
Ельники, пихтарники
Лесничество
Абатское
Армизонское
Аромашевское
Бердюжское
Вагайское
Викуловское
Показатель
общая площадь
лесного фонда, га
ПДРН, чел./га
Рекр. потенциал,
чел.
общая площадь
лесного фонда, га
ПДРН, чел./га
Рекр. потенциал,
чел.
общая площадь
лесного фонда, га
ПДРН, чел./га
Рекр. потенциал,
чел.
общая площадь
лесного фонда, га
ПДРН, чел./га
Рекр. потенциал,
чел.
общая площадь
лесного фонда, га
ПДРН, чел./га
Рекр. потенциал,
чел.
общая площадь
лесного фонда, га
ПДРН, чел./га
Рекр. потенциал,
чел.
Сосняки,
лиственничники, кедрачи
Березняки
Осинники, ивняки
Липняки
Молод.
Пр. и
ср.
Сп. и
пер.
Молод.
Пр. и
ср.
Сп. и
пер.
Молод.
Пр. и
ср.
Сп. и
пер.
Молод.
Пр. и
ср.
Сп. и
пер.
Молод.
Пр.
и ср.
Сп.
и
пер.
88
0
0
2887
339
5
10366
68036
17823
5949
5244
286
0
0
0
0,6
0,8
0,7
0,7
0,9
0,8
0,8
1,0
0,9
1,3
1,7
1,5
1,5
1,9
1,7
53
0
0
2021
305
4
8293
68036
16041
7734
8915
429
0
0
0
1
0
0
548
1148
153
1212
35187
4725
299
1449
3373
0
0
0
0,6
0,8
0,7
0,7
0,9
0,8
0,8
1,0
0,9
1,3
1,7
1,5
1,5
1,9
1,7
0
0
0
383
1033
122
970
35187
4252
389
2464
5059
0
0
0
0
0
0
4091
1307
178
27283
96993
24399
6743
3584
2626
0
0
0
0,6
0,8
0,7
0,7
0,9
0,8
0,8
1,0
0,9
1,3
1,7
1,5
1,5
1,9
1,7
0
0
0
2864
1176
142
21826
96993
21959
8766
6093
3939
0
0
0
5
0
0
2104
229
0
3037
41818
9523
1557
2096
1070
0
0
0
0,6
0,8
0,7
0,7
0,9
0,8
0,8
1,0
0,9
1,3
1,7
1,5
1,5
1,9
1,7
3
0
0
1473
206
0
2430
41818
8571
2024
3563
1605
0
0
0
1896
11402
5886
47007
105443
36185
30406
193291
101869
16327
29578
19135
464
5004
740
0,6
0,8
0,7
0,7
0,9
0,8
0,8
1,0
0,9
1,3
1,7
1,5
1,5
1,9
1,7
1138
9122
4120
32905
94899
28948
24325
193291
91682
21225
50283
28703
696
9508
1258
116
973
74
4174
8355
85
7064
85311
107949
5567
5408
11674
2
1134
39
0,6
0,8
0,7
0,7
0,9
0,8
0,8
1,0
0,9
1,3
1,7
1,5
1,5
1,9
1,7
70
778
52
2922
7520
68
5651
85311
97154
7237
9194
17511
3
2155
66
231
Таблица 2.7.1.3 (продолжение)
Лесничество
Голышмановское
Заводоуковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Омутинское
Показатель
общая площадь
лесного фонда, га
ПДРН, чел./га
Рекр. потенциал,
чел.
общая площадь
лесного фонда, га
ПДРН, чел./га
Рекр. потенциал,
чел.
общая площадь
лесного фонда, га
ПДРН, чел./га
Рекр. потенциал,
чел.
общая площадь
лесного фонда, га
ПДРН, чел./га
Рекр. потенциал,
чел.
общая площадь
лесного фонда, га
ПДРН, чел./га
Рекр. потенциал,
чел.
общая площадь
лесного фонда, га
ПДРН, чел./га
Рекр. потенциал,
чел.
общая площадь
лесного фонда, га
ПДРН, чел./га
Рекр. потенциал,
чел.
Ельники, пихтарники
Сосняки,
лиственничники, кедрачи
Березняки
Осинники, ивняки
Липняки
12
0
0
4413
100
0
11344
96574
30483
5199
4663
1061
0
0
0
0,6
0,8
0,7
0,7
0,9
0,8
0,8
1,0
0,9
1,3
1,7
1,5
1,5
1,9
1,7
7
0
0
3089
90
0
9075
96574
27435
6758
7927
1592
0
0
0
151
0
0
12661
23193
10396
5715
42556
18506
2856
13090
2724
0
0
0
0,8
1,0
0,9
0,9
1,2
1,0
1,0
1,3
1,2
1,8
2,3
2,0
2,0
2,6
2,3
121
0
0
11395
27832
10396
5715
55323
22207
5141
30107
5448
0
0
0
265
171
66
25022
39467
13612
10150
96590
37551
8572
34988
7738
0
0
0
0,8
1,0
0,9
0,9
1,2
1,0
1,0
1,3
1,2
1,8
2,3
2,0
2,0
2,6
2,3
212
171
59
22520
47360
13612
10150
125567
45061
15429
80472
15476
0
0
0
80
0
0
3716
915
21
10582
80252
46418
2880
3559
4852
0
0
0
0,6
0,8
0,7
0,7
0,9
0,8
0,8
1,0
0,9
1,3
1,7
1,5
1,5
1,9
1,7
48
0
0
2601
823
17
8466
80252
41776
3744
6050
7279
0
0
0
78
0
0
5173
74
65
11433
46364
6182
1398
1429
305
0
0
0
0,6
0,8
0,7
0,7
0,9
0,8
0,8
1,0
0,9
1,3
1,7
1,5
1,5
1,9
1,7
47
0
0
3621
67
52
9146
46364
5564
1817
2429
458
0
0
0
165
2619
1864
18623
65243
8051
54524
209291
91371
8029
25038
25839
696
2374
7
0,6
0,8
0,7
0,7
0,9
0,8
0,8
1,0
0,9
1,3
1,7
1,5
1,5
1,9
1,7
99
2095
1305
13036
58719
6441
209291
82234
10438
42565
38759
1044
4511
12
11
0
0
4852
494
271
6623
54821
21252
2197
1707
27046
0
0
0
0,6
0,8
0,7
0,7
0,9
0,8
0,8
1,0
0,9
1,3
1,7
1,5
1,5
1,9
1,7
7
0
0
3397
444
217
5298
54821
19127
2856
2901
40569
0
0
0
232
Таблица 2.7.1.3 (продолжение)
Лесничество
Сладковское
Сорокинское
Тобольское
Тюменское
Уватское
Упоровское
Юргинское
Показатель
общая площадь
лесного фонда, га
ПДРН, чел./га
Рекр. потенциал,
чел.
общая площадь
лесного фонда, га
ПДРН, чел./га
Рекр. потенциал,
чел.
общая площадь
лесного фонда, га
ПДРН, чел./га
Рекр. потенциал,
чел.
общая площадь
лесного фонда, га
ПДРН, чел./га
Рекр. потенциал,
чел.
общая площадь
лесного фонда, га
ПДРН, чел./га
Рекр. потенциал,
чел.
общая площадь
лесного фонда, га
ПДРН, чел./га
Рекр. потенциал,
чел.
общая площадь
лесного фонда, га
ПДРН, чел./га
Рекр. потенциал,
чел.
Ельники, пихтарники
Сосняки,
лиственничники, кедрачи
Березняки
Осинники, ивняки
Липняки
25
0
0
1188
256
3
4190
57660
7122
1575
1856
1863
0
0
0
0,6
0,8
0,7
0,7
0,9
0,8
0,8
1,0
0,9
1,3
1,7
1,5
1,5
1,9
1,7
15
0
0
831
231
2
3352
57660
6410
2047
3155
2794
0
0
0
0
0
0
2272
117
0
9259
63514
17798
2146
941
183
0
0
0
0,6
0,8
0,7
0,7
0,9
0,8
0,8
1,0
0,9
1,3
1,7
1,5
1,5
1,9
1,7
0
0
0
1590
105
0
7407
63514
16018
2790
1600
275
0
0
0
7857
14117
24617
7099
164415
74702
17058
109402
153806
21265
33925
48442
100
917
2
0,6
0,8
0,7
0,7
0,9
0,8
0,8
1,0
0,9
1,3
1,7
1,5
1,5
1,9
1,7
4714
11294
17232
4969
147974
59762
13646
109402
138425
27645
57673
72663
150
1742
3
18
579
412
15662
36454
6707
6831
49083
9601
3521
3209
2758
1235
1616
0
0,8
1,2
1,1
1,3
1,8
1,5
1,7
2,1
1,9
1,5
2,0
1,8
1,8
2,3
2,0
14
695
453
20361
65617
10061
11613
103074
18242
5282
6418
4964
2223
3717
0
65668
44109
123129
21466
256534
480705
77133
178033
394255
17035
22831
40893
0
0
0
0,6
0,8
0,7
0,7
0,9
0,8
0,8
1,0
0,9
1,3
1,7
1,5
1,5
1,9
1,7
39401
35287
86190
15026
230881
384564
61706
178033
354830
22146
38813
61340
0
0
0
50
0
0
9546
6625
5724
2649
43696
12052
1047
3617
770
0
0
0
0,6
0,8
0,7
0,7
0,9
0,8
0,8
1,0
0,9
1,3
1,7
1,5
1,5
1,9
1,7
30
0
0
6682
5963
4579
2119
43696
10847
1361
6149
1155
0
0
0
307
0
0
21708
55060
2772
16109
106745
44363
9996
10819
9981
0
96
49
0,6
0,8
0,7
0,7
0,9
0,8
0,8
1,0
0,9
1,3
1,7
1,5
1,5
1,9
1,7
184
0
0
15196
49554
2218
12887
106745
39927
12995
18392
14972
0
182
83
233
Таблица 2.7.1.3 (окончание)
Лесничество
Ялуторовское
Ярковское
Показатель
общая площадь
лесного фонда, га
ПДРН, чел./га
Рекр. потенциал,
чел.
общая площадь
лесного фонда, га
ПДРН, чел./га
Рекр. потенциал,
чел.
Ельники, пихтарники
Сосняки,
лиственничники, кедрачи
57
0
0
15769
17248
3128
3772
42215
11026
1586
1435
1511
25
176
72
0,6
0,8
0,7
0,7
0,9
0,8
0,8
1,0
0,9
1,3
1,7
1,5
1,5
1,9
1,7
34
0
0
11038
15523
2502
3018
42215
9923
2062
2440
2267
38
334
122
470
1193
2030
17345
55894
10302
13553
94771
42414
14477
25843
20679
139
2980
32
0,6
0,8
0,7
0,7
0,9
0,8
0,8
1,0
0,9
1,3
1,7
1,5
1,5
1,9
1,7
282
954
1421
12142
50305
8242
10842
94771
38173
18820
43933
31019
209
5662
54
Березняки
Осинники, ивняки
Липняки
234
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
Ярковское
Ялуторовское
Юргинское
Уватское
Упоровское
Тюменское
Тобольское
Сорокинское
Омутинское
Сладковское
Казанское
Нижнетавдинское
Исетское
Ишимское
Заводоуковское
Викуловское
Голышмановское
Вагайское
Бердюжское
Армизонское
Аромашевское
Абатское
0
Рисунок 2.7.1.2. Емкости рекреационных зон на территории Тюменской области в разрезе
лесничеств, чел.
Поскольку каждое из лесничеств Тюменской области включает целый спектр
разных типов леса, для получения адекватной оценки ПДРН необходимо использование
средневзвешенных параметров, учитывающих площади типов леса с разными величинами
ПДРН. Установлено, что предельная нагрузка для разных лесничеств достаточно сходна и
варьирует от 0,9 до 1,8 чел./га (табл. 2.7.1.4).
Таким образом, рекреационная нагрузка не оказывает заметного отрицательного
воздействия на леса зеленой зоны, за исключением отдельных случаев поджога леса,
своевольных порубок, загрязнения бытовыми отходами и т. д.
Леса лесничества, в том числе зеленая зона, для отдыха населения используется
эпизодически,
в
основном
с
практическими
целями:
заготовка
грибов,
ягод,
лекарственного сырья и для охоты.
В целом территория лесов зеленой зоны совершенно не организована для
нормального отдыха населения. Нет специально оборудованных стоянок для автомобилей
и мест для расположения палаточных городков.
Все элементы благоустройства и строительные объекты по используемым для их
создания материалам и по внешнему облику должны быть близкими к объектам,
встречающимся в природе, и не должны оказывать отрицательного влияния на
сохранность, рост и развитие растительности, состояния лесной среды. Однако их
использование носит непостоянный эпизодический характер и обусловлено сезоном и
погодными условиями.
Несколько иначе ситуация обстоит в городских лесах. Здесь на экологическую
обстановку влияет их местоположение. Некоторые участки сильно замусорены бытовыми
отходами. В центре города отмечено переуплотнение почв.
235
Таблица 2.7.1.4
Расчетные показатели емкости и теоретически максимального уровня использования рекреационной зоны в лесничествах Тюменской
области
Лесничество
Абатское
Армизонское
Аромашевское
Бердюжское
Вагайское
Викуловское
Голышмановское
Заводоуковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Омутинское
Сладковское
Сорокинское
Тобольское
Тюменское
Уватское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
Всего
Длина дорог
общего
пользования, км
505
349
410
341
605
403
437
384
284
677
354
642
280
494
309
419
626
322
391
274
324
301
9130
Площадь
рекреац.
зоны вдоль
дорог, га
Площадь
рекреац. зоны
вблизи
населенных
пунктов, га
Общая
площадь
рекреац.
зоны, га
Средняя
ПДРН,
чел./га
7386
3624
12100
5602
33889
12905
9063
22765
13058
10460
8200
27004
5058
6090
3611
34179
17018
16189
7257
21528
8690
12896
298569
3397,94
7589,7464
3696,87
2988,48
9641,45
2590,37
1811,93
9816,84
0
17268,46
2644,67
7670,058781
4052,8
2335,2
3936,15
17289,21
21981,16
3798,43
9298,91
0
17605,84229
3568,663
152983,1805
10784
11214
15796
8590
43531
15495
10874
32582
13058
27728
10845
34674
9111
8425
7547
51468
38999
19988
16556
21528
26296
16465
451552
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,3
1,4
1,0
1,0
1,0
1,1
1,0
1,0
1,0
1,8
0,9
1,0
1,0
0,9
1,0
1,1
Макс.
емкость
рекреац.
зоны, чел.
Численность
местного
населения, тыс.
чел.
Теоретич.
макс.
рекреац.
нагрузка,
чел.-дн./га
(местное
население)
10783,9
11213,8
15796,4
8590,1
43530,8
15494,9
10874,5
42356,0
18280,8
27728,2
10844,7
34673,8
10022,0
8424,9
7546,7
51467,7
70199,0
17989,0
16556,3
21528,0
23666,2
16464,6
494032,0
22,9
10,3
13,7
12,4
24
18
28
46,3
26,1
97,9
23
24
20,3
14,6
11,4
127,8
663,4
19,3
21,2
12,7
52,4
24,8
1314,5
2,1
0,9
0,9
1,4
0,6
1,2
2,6
1,4
2,0
3,5
2,1
0,7
2,2
1,7
1,5
2,5
17,0
1,0
1,3
0,6
2,0
1,5
2,9
Возможное
использ.
рекреац.
зоны,%
212,35
91,85
86,73
144,35
55,13
116,17
257,48
109,31
142,77
353,07
212,09
69,22
202,56
173,30
151,06
248,31
945,03
107,29
128,05
58,99
221,41
150,63
273,69
236
Имеются участки лесов, расположенные вблизи насыщенных автомобильным
транспортом магистралей города, однако существенного отрицательного влияния на эти
насаждения концентрированного выделения выхлопных газов не выявлено.
Об общем состоянии лесов можно судить по результатам ландшафтной таксации. В
лесах г. Заводоуковска преобладают насаждения высшего класса устойчивости. Вместе с тем
10,6%
покрытой
лесом
площади
занято
насаждениями
3-го
класса
устойчивости,
ослабленными, нуждающимися в уходе.
41,9% земель городских лесов г. Ишима соответствует высокой рекреационной
оценке, 24,6% - низкой, т.е. эти участки имеют больше плохих показателей, чем хороших и
требуют значительных капитальных затрат для организации на них отдыха населения.
Прилегающие к г. Ишиму леса используются жителями города для отдыха, а леса
урочища «Синицинский бор» посещаются отдыхающими из прилегающих к нему домов
отдыха, пансионатов, детских оздоровительных лагерей.
Рекреационная деградация городских лесов IV степени выявлена на 5,5%, причина –
чрезмерная плотность посещений. В данном случае необходимо принять срочные меры для
снижения отрицательной нагрузки на природную среду рассредоточением посетителей.
94,5% городских лесов не имеют угрожающих нарушений лесной среды. Объясняется это
положением массивов и малой посещаемостью.
В городских лесах г. Тюмени преобладают насаждения первого класса устойчивости.
Вместе с тем 11,3% покрытых лесом земель занято насаждениями 2 и 3 классов
устойчивости, т.е. ослабленных и нуждающихся в особом уходе.
Вследствие сильного переуплотнения почвы 5,4% городских лесов имеют 4 и 5 стадии
дигрессии.
В качестве предупредительного мероприятия, направленного на предотвращение
переуплотнения корнеобитаемого слоя почв, рекомендуется произвести асфальтирование
(бетонирование) постоянной тропиночной сети из влагопропускающих материалов.
Тропинки с твердым покрытием, проложенные с учетом интересов жителей, отрегулируют
потоки пешеходов, что будет исключать переуплотнение почв.
Низкая культура части жителей городов приводит к тому, что городские леса
необходимо регулярно очищать от бытового мусора и несанкционированных свалок.
Ежегодный планируемый объем ликвидации несанкционированных свалок в 2008 - 2010 гг.
составит до 900 м3 в год.
При весенней очистке скверов, парков можно видеть, как собранный мусор
поджигают со старой листвой. Необходимо разъяснить населению, что сжигание листьев
237
приносит вред. Накопленная органика должна оставаться на месте перегнивания, а бумагу,
картон, полиэтилен и прочий бытовой мусор нельзя сжигать вблизи деревьев, корни которых
находятся вблизи поверхности почвы и погибают под кострищами.
Благоустройство городских лесов – основная мера для создания оптимальных условий
отдыха горожан и предупреждения возможных нарушений природной среды из-за
чрезмерной рекреационной нагрузки на отдельные участки территории.
В зависимости от рекреационной нагрузки режим использования объекта для отдыха
может быть:
1. Свободный - рекреационная нагрузка до 5 чел. на 1 га.
2. Средне-регулируемый – 6 - 20 чел. на 1 га.
3. Строго-регулируемый – более 20 чел. на 1 га.
На фоне растущего города и развития транспортной инфраструктуры происходит
изменение гидрологического режима – повышение уровня грунтовых вод, что способствует
гибели насаждений на больших площадях. За период 1999 - 2006 гг. в лесах г. Тюмени
наблюдалось интенсивное усыхание лесов в результате подтопления (около 60 га).
В
целом
можно
отметить,
что
лесные
насаждения
достаточно
успешно
приспосабливаются к антропогенному и техногенному давлению со стороны городской
среды.
Для защиты и сохранения полезных свойств лесов предполагается использование
лесных
участков
для
осуществления
рекреационной
деятельности
с
правом
на
благоустройство территории и создания необходимой инфраструктуры с осуществлением
мероприятий, направленных на обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства
и лесоразведения.
Плановое освоение территории городских лесов и зеленых зон, контроль и
координация
проводимых
мероприятий
позволит
снизить
негативное
воздействие
антропогенных и рекреационных нагрузок, ежедневно испытываемых лесами, создать
комфортные, благоприятные условия для отдыха и жизни населения, а так же улучшить
количественные и качественные показатели лесных участков.
К источникам, оказывающим вредное влияние на лес, можно отнести улучшенные
автомобильные дороги, которые приводят к подтоплению территорий и усыханию лесов, а
также трассы веток нефтепроводов (газопроводов), проходящие по территории лесничеств.
Общая
протяженность
магистральных
трубопроводов
в
однониточном
исчислении
составляет 4,2 тыс. км, в том числе нефтепроводов – 2,1 тыс. км, продуктопроводов – 580 км,
газопроводов – 1,5 тыс. км.
238
В настоящее время на территории Уватского лесничества ведется интенсивная
разведка углеводородного сырья. В результате, кроме общераспространенных воздействий в
виде различных рубок, пожаров, вредителей и пр., на лесной фонд оказывают существенное
влияние специфические для нефтедобывающей промышленности воздействия в виде
загрязнения
территории
нефтепродуктами,
минерализованными
водами,
буровыми
растворами, разрушения напочвенного покрова, термических и химических воздействий
факелов при сжигании попутных газов, а также затопления и подтопления отдельных
участков территории.
Особенно большой ущерб лесам и окружающей среде в целом наносят аварийные
разливы нефти. Восстановление нарушенных природных комплексов длится десятки лет и
требует значительных материальных затрат.
Лесные участки на площади 357,3 га ощущают постоянный прессинг от воздействия
нефтегазодобычи и транспортировки природных энергоносителей. При таксации леса
выявлено 7,3 га территории, загрязненной нефтепродуктами при аварийном разливе.
Территорию Нижнетавдинского лесничества в юго-восточной его части пересекает
газопровод, который сам по себе является источником повышенной опасности, так как
транспортировка газа ведется под высоким давлением, а перекачивающее оборудование и
трубопроводные системы работают в агрессивных средах.
Одной из важнейших экологических проблем является обеспечение безопасной
эксплуатации коммуникаций по транспортировке природных энергоносителей, разрешение
на которую входит в компетенцию территориальных органов власти.
18,0
16,0
14,0
Предельно допустимая РН
12,0
Максимальная расчетная РН
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
Ярковское
Юргинское
Ялуторовское
Упоровское
Уватское
Тюменское
Тобольское
Сорокинское
Омутинское
Сладковское
Нижнетавдинское
Казанское
Исетское
Ишимское
Заводоуковское
Голышмановское
Вагайское
Викуловское
Бердюжское
Аромашевское
Абатское
Армизонское
0,0
Рисунок 2.7.1.3. Показатели максимальных рекреационных и предельно допустимых
нагрузок на леса Тюменской области в разрезе лесничеств
В основном все лесничества отдалены от промышленных предприятий, способных
вредно воздействовать на рост и развитие флоры, что благоприятно сказывается на
экологической обстановке районов расположения лесничеств.
239
Загрязнение атмосферы дымом и выхлопными газами, а также загрязнение сточными
водами наблюдаются только в населенных пунктах и существенного влияния на лес не
оказывают (табл. 1.2.4.9, Том 2, «Справочные материалы»). Но немаловажную роль в
деградации осинников играют кислотные дожди, идущие регулярно в этом регионе.
Трудновосполнимый урон лесным землям наносят лесные пожары, которые
происходят, в большей части, по вине населения (человеческий фактор), в меньшей степени
по вине лесозаготовителей и от 3,3-0,3% от природных явлений (грозы).
В течение анализируемого периода экологическая обстановка в лесах сильно не
изменялась. Нарушение экологического равновесия в лесных биоценозах на территории
лесничеств выражено слабо. От сверхнормативных рекреационных
(рис.2.7.1.3) и
техногенных нагрузок насаждения также деградируют в наименьшей степени.
В целом экологическое состояние лесов Тюменской области удовлетворительное.
2.7.2. Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса,
включая планируемый процент уменьшения площади лесов, поврежденных в
результате антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок
В лесах лесничеств произошли значительные изменения, связанные с уточнением
площадей лесных земель. Поэтому проанализировать динамику экологических показателей
за прошедший период не представляется возможным.
Улучшение состояния лесного фонда без больших капитальных вложений возможно
лишь при условии соблюдения правил лесопользования, сохранения и стимулирования
естественных процессов лесовосстановления и осуществления эффективной системы
противопожарного устройства территории лесничества.
На ближайшую перспективу нецелесообразно проектировать какие-либо мероприятия
по благоустройству лесов рекреационного назначения. Чтобы квалифицировано решить
вопрос обустройства лесов зеленой зоны и других категорий защитности, которые в
перспективе могут использоваться в рекреационных целях, специализированным органам
необходимо изучить природные условия, демографические и социальные факторы и
составить технорабочий проект организации зоны отдыха. Необходимо отметить, что эти
изыскания должны быть проведены и в лесах других лесофондодержателей района, что
позволит решить проблему использования лесов в рекреационных целях комплексно.
Кроме того, особое внимание должно уделяться охране используемых для отдыха
лесов от пожаров, вредителей, захламления бытовыми отходами и строительным мусором.
В условиях, когда объективные потребности населения городов в рекреации заметно
возрастают, особое значение имеет проведение определенной муниципальной политики в
240
этой области; политики, нацеленной на создание наиболее благоприятных условий и
предпосылок наилучшего использования местных лесных ресурсов для полноценного
отдыха людей.
Для создания оптимальных условий отдыха горожан и предупреждения возможных
нарушений природной среды из-за чрезмерной рекреационной нагрузки на лесные участки
городских
лесов
должно
предусматриваться
их
соответствующее
благоустройство.
Мероприятия по благоустройству лесных участков лесов должно предусматривать четкое
регулирование нагрузок на леса для снижения неизбежного антропогенного, рекреационного
и техногенного воздействия на них.
Лесопользователям предоставляются в аренду и безвозмездное пользование не только
леса, но и земли, на которых эти леса произрастают, поэтому при определении их прав и
обязанностей должны быть предусмотрены меры по рациональному использованию не
только лесов, но и земель. Негативное воздействие на земли лесного фонда отрицательно
влияет на состояние лесов.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об
охране окружающей среды» необходимо рассчитывать вредное воздействие на окружающую
среду при проектировании лесопользования.
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.05.2007 г.
№125 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта
освоения лесов» п.3 целью Экспертизы является оценка соответствия проекта освоения
лесов лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской
Федерации и законодательству Российской Федерации.
При разработке раздела «Оценки воздействия проектируемых мероприятий на
окружающую среду» (ОВОС) должны учитываться следующие принципы:
- Раздел должен составляться отдельно от лесоустроительного проекта по отдельному
договору.
- Раздел должен составляться не автором проекта, а лицом ему оппонирующим.
- Оценка мероприятий выполняется по принципу сравнения того, что есть и что будет
в результате реализации проектируемых мероприятий.
При положительном заключении ОВОС на лесоустроительный проект, оценка на
производные от него проекты не выполняется.
Обязательным условием принятия материалов на государственную экологическую
экспертизу является наличие в них (в составе разделов проекта экспертизы или в виде
приложений) данных по оценке воздействия на окружающую природную среду намечаемой
241
хозяйственной и иной деятельности и экологическому обоснованию допустимости её
реализации.
«Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду в Российской Федерации», утверждённое приказом Госкомэкологии
России от 16.05.2000 г., определяет этапы проведения оценки воздействия на окружающую
среду (ОВОС).
В соответствии с «Пособие к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной
документации «Охрана окружающей среды» (письмо № 13-1/25-477 от 30.03.2000 г.) раздел
охраны окружающей среды в проектной документации должен содержать следующие
подразделы:
-
охрана и рациональное использование земельных ресурсов;
-
охрана атмосферного воздуха от загрязнения;
-
охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения;
-
охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов
промышленного производства;
-
охрана растительного и животного мира;
-
прогноз изменения состояния окружающей среды под воздействием проектируемого
объекта;
-
эколого - экономическая эффективность природоохранных мероприятий.
Оценка воздействия отходов на окружающую природную среду производится с учётом
условий хранения и их физико-химических свойств: растворимость в воде; летучесть;
реакционная способность; опасные свойства (взрывоопасность и пожароопасность);
агрегатное состояние.
Лесозащитные мероприятия включают в себя санитарные рубки, при которых
осуществляется уборка погибших, ослабленных деревьев и очистка площади лесосек,
лесопатологические обследования, меры по локализации и ликвидации очагов вредных
организмов, уборку захламленности. Такие мероприятия снижают ущерб, наносимый
лесными пожарами, вредителями и болезнями леса.
Лесопатологические обследования позволяют контролировать численность хвое листогрызущих вредителей в лесном сообществе и зараженность болезнями, прогнозировать
возникновение и развитие очагов, планировать меры и способы борьбы с ними.
Для улучшения качественной структуры лесов необходимо введение в породный
состав лесного фонда хвойных пород: сосны, лиственницы, ели, кедра. Невозобновившиеся
242
вырубки, гари, пустыри и прогалины, на которых нельзя ожидать естественного
возобновления, подлежат лесовосстановлению.
Для обеспечения рационального неистощительного использования лесных ресурсов
при формировании устойчивых к антропогенным нагрузкам насаждений, а также охраны,
защиты и воспроизводства лесов необходимо:

формирование информационной и методической базы мониторинга лесов путем
обновления базы данных по лесоустройству и разработки лесохозяйственных регламентов
для конкретизации условий и основных положений по использованию, охране, защите,
воспроизводству лесов,

разработка правовых актов, регламентирующих полномочия органов местного
самоуправления в отношении лесных участков, не находящихся в муниципальной
собственности,

поддержка и внимание на всех уровнях власти.
Для обеспечения стабильного функционирования лесохозяйственной отрасли и
охраны лесов необходимо:

регулирование
деятельности
в
сфере
использования,
охраны,
защиты
и
воспроизводства лесов;

организация
учета
лесов,
расположенных
на
землях
запаса
и
фонда
перераспределения, передача их в лесной фонд;

проведение лесоустройства в установленные сроки;

усиление контроля соблюдения правил отпуска древесины на корню, освоения
лесосек и самовольного пользования леса;

своевременное принятие мер по профилактике и тушению лесных пожаров;

проведение профилактических мер, а также мероприятий по локализации и
ликвидации очагов вредных организмов;

проведение лесовосстановления в объемах и в сроки, соответствующие нормативам;

благоустройство лесов, перевод их в функциональную категорию лесопарков;

расширение площади лесных культур в южных районах;

выделение особо защитных участков леса;

сохранение защитных полос вдоль дорог, населенных пунктов, берегозащитных и
водоохранных насаждений по берегам рек;

рекультивация нарушенных в результате хозяйственной деятельности земель.
243
Для ограничения негативного воздействия на водные объекты необходимо:
-
применение технически исправных машин и механизмов с отрегулированной
топливной аппаратурой, исключающей потери горюче-смазочных материалов;
- заправка машин только на специально оборудованных площадках автозаправщиком
с механизированной подачей топлива, сбор отработанных масел в специальные ёмкости,
устройство складов горюче-смазочных материалов, мастерских участков за пределами
водоохранных полос с обвалованием земляным валом и устройством минерализованной
полосы;
-
в целях исключения повреждения русла и берегов водотоков, а также их
загрязнения, при переправе лесозаготовительной техники к местам производства работ, через
водотоки предусматривается сооружение временных переправ-настилов, которые после
завершения
работ
разбираются.
Для
погрузочных
площадок,
в
соответствии
с
утверждёнными технологическими картами производства работ, в первую очередь,
используют поляны, прогалины и другие места свободные от леса, а также подроста, не
имеющие соприкосновений с руслами рек и ручьёв. Магистральные и пасечные волока
должны располагаться в местах, исключающих трелёвку древесины по руслам постоянных и
временных водотоков;
- в лесах водоохранных зон осуществление рубок спелых и перестойных насаждений
запрещается. Разрешается проведение рубок ухода и других
лесохозяйственных
мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов;
- сбор образующихся в результате деятельности всех видов отходов и их утилизация
(особенно порубочных остатков);
- сбросы ливневых и талых вод с площади искусственных сооружений (мостов)
лесовозной дороги в водотоки высшей рыбохозяйственной категории не должны превышать
предельно допустимых;
- очистка ливневых вод не требуется в связи с небольшой интенсивностью движения
автотранспорта;
- установка на границе водоохранных зон рек, ручьев по всей трассе лесовозной
дороги информационно-указательных аншлагов природоохранного назначения;
-
применение
техники,
исключающей
значительное
уплотнение
почвенных
горизонтов и нарушающей режим водного стока.
При данных видах деятельности необходимо строго соблюдать положения Водного
кодекса Российской Федерации и режим хозяйствования в водоохранной зоне водотоков. В
соответствии с Водным кодексом предусмотрена минимальная ширина водоохранной зоны
244
при длине реки (ручья) от источника: до 10 км - 50 м, от 10 до 50 км – 100 м, от 50 и более 200м.
Для улучшения экологического состояния рек и их водоохранных зон Тюменской
области необходимо:

обустройство водоохраной зоны р. Иртыш в границах Вагайского, Тобольского и
Уватского районов;

обустройство водоохранной зоны р. Ишим с притоками в границах Викуловского
района;

корректировка проекта установления водоохранных зон и прибрежных полос р. Ишим
в границах г. Ишима;

обустройство водоохраной зоны р. Ишим в границах г. Ишима;

проектирование границ водоохранных зон и прибрежных полос р. Иртыш с
притоками в границах г. Тобольска;

обустройство водоохранной зоны р. Иртыш в границах г. Тобольска;

проектирование границ водоохранных зон и прибрежных полос р. Пышма с
притоками в границах Тюменского района;

обустройство водоохранной зоны р. Пышма с притоками в границах Тюменского
района;

установление границ зон затопления уровнями воды различной обеспеченности р.
Исеть в границах Тюменской области;

ликвидация объектов, нарушающих режим водоохранных зон;

очистка территории водоохранных зон от несанкционированных свалок бытового и
строительного мусора, навоза, мазута, отходов производства.
245
III. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ
ЛЕСОВ
3.1. Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению
планируемого освоения лесов
3.1.1. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их
использования
Источниками поступления доходов от использования лесов Тюменской области в
прогнозируемом периоде до 2017 года будут являться следующие:

Заготовка древесины 73,7%;

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений 0,2%;

Осуществление рекреационной деятельности 1,8%;

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов
0,2%;

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений
полезных ископаемых 11,6%;

Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи,
дорог, трубопроводов и других линейных объектов 12,2%;

Переработка древесины 0,3%.
Расчет доходов проводился на основании прогнозных данных об объемах
использования лесов в натуральном выражении, а также перспективного изменения ставок
и
других
стоимостных
показателей.
Изменение
объемов
использования
лесов
прогнозировалось с учетом экспертных оценок изменения определенных видов
лесопользования, заключенных договоров аренды, поданных заявок на участие в
конкурсах лесопользования, предложений крупных производственных компаний.
При расчете доходов от реализации древесины, полученной при использовании
лесов в соответствии со ст. 43 - 46 Лесного кодекса применялись ставки, установленные
постановлением Правительства российской Федерации от 22 мая 2007 года № 310, с
применением коэффициентов предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007
№198- ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010
годов», а далее индексы инфляции в соответствии с рекомендациями Министерства
экономического развития Российской Федерации.
Доходы от заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
рассчитывались по средней ставке 7500 руб. за тонну, выведенную экспертным путем.
246
Расчет доходов от ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты
производился на основе заявок арендуемых площадей и фактически сложившейся
аукционной цены 3 руб. за гектар.
Средняя аукционная ставка на осуществление рекреационной деятельности
сложилась выше в два раза нормативной, она и учитывалась в плановых расчетах.
Плановые доходы по статьям «Выполнение работ по геологическому изучению
недр,
разработке
месторождений
полезных
ископаемых»
и
«Строительство,
реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов
и других линейных ресурсов» рассчитывались по двуставочному тарифу в зависимости от
арендуемой площади и от продажи древесины.
Стоимость 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу
объема древесины представлена в таблице 3.1.1.
Таблица 3.1.1
Стоимость 1 м древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за
единицу объема древесины
3
Наименование
показателя
Стоимость 1 м3
древесины от рубок
лесных насаждений
Ставка платы за
единицу объема
древесины,
установленной
Правительством РФ
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
70,2
84,8
97,5
112,2
118,9
126,0
133,6
141,6
150,1
159,1
40,7
50,7
58,3
67,1
71,1
75,4
79,9
84,7
89,8
95,2
В таблице 3.1.2 представлены плановые доходы по видам деятельности на период
2008-2017
гг.
247
Таблица 3.1.2
Плановые доходы по видам деятельности на период 2008-2017 гг., тыс. руб.
Виды использования
Заготовка древесины
Заготовка пищевых лесных
ресурсов и сбор
лекарственных растений
Ведение охотничьего хозяйства и
осуществление охоты
Ведение сельского хозяйства
Осуществление научноисследовательской,
образовательной деятельности
Осуществление рекреационной
деятельности
Создание лесных плантаций и их
эксплуатация
Выращивание лесных плодовых,
ягодных,
декоративных, лекарственных
растений
Выполнение работ по
геологическому изучению недр,
разработка месторождений
полезных ископаемых
по ст. 43-46
Всего
Строительство и эксплуатация
водохранилищ и иных
искусственных водных объектов,
а также гидротехнических
сооружений и
специализированных портов
2008
169 610,00
2009
169 610,00
2010
195 051,50
2011
280 386,53
2012
335 490,34
2013
365 449,08
2014
442 009,40
2015
499 538,74
2016
574 837,70
2017
650 533,16
Итого
3 682 516,44
0
0
0
429,34
637,14
868,33
1 124,97
1 409,27
1 608,74
1 827,07
7 904,85
0,85
1,45
1,64
1,85
1,96
2,19
2,55
2,95
3,39
4,14
22,95
0
0
0
0
231,19
294,07
363,67
440,56
525,37
618,77
2 473,63
0
1,58
5,89
7,56
8,01
9,91
10,50
11,13
11,80
12,51
78,87
1 322,28
3 305,70
3 772,91
5 298,57
6 953,75
8 788,47
10 818,32
13 060,12
15 531,98
22 727,34
91 579,44
0
0,96
2,05
3,52
7,92
11,73
10,21
14,29
13,24
17,15
81,08
0
1,20
2,57
4,12
5,83
7,72
9,82
12,14
14,71
19,49
77,59
19 025,13
46 550,85
51 975,04
50 978,85
58 950,09
62 487,09
66 236,32
70 210,50
74 423,13
78 888,51
579 725,49
3 995,28
9 775,68
10 914,76
10 705,56
12 379,52
13 122,29
13 909,63
14 744,20
15 628,86
16 566,59
121742,353
23 020,41
56 326,53
62 889,79
61 684,41
71 329,60
75 609,38
80 145,94
84 954,70
90 051,98
95 455,10
701 467,84
173,52
173,52
185,66
1 361,44
1 443,12
1 529,71
1 621,49
1 718,78
1 821,91
1 931,22
11 960,38
248
Таблица 3.1.2 (окончание)
Плановые доходы по видам деятельности на период 2008-2017 гг., тыс. руб.
Строительство, реконструкция,
эксплуатация линий
электропередачи,
линий связи, дорог,
трубопроводов и других
линейных объектов
по ст. 43-46
Всего
Переработка древесины
и иных лесных ресурсов
Итого
10 837,30
52 318,00
55 980,26
51 341,90
63 492,81
62 495,07
71 340,52
75 620,95
80 158,21
84 967,70
608 552,72
2 445,00
2 763,00
3 122,00
2 346,00
2 393,00
2 393,00
4 595,00
8 179,00
8 166,00
8 166,00
44 568,00
13 282,30
55 081,00
59 102,26
53 687,90
65 885,81
64 888,07
75 935,52
83 799,95
88 324,21
93 133,70
653 120,72
0
145,09
310,49
664,45
1 056,48
1 493,16
1 978,44
2 516,57
3 112,16
3 770,16
15 047,02
200 969,08
272 108,34
307 288,00
390 478,12
468 278,63
503 436,52
595 526,20
664 556,01
752 062,33
845 317,23
5 000 020,46
249
Общая сумма доходов от использования лесов за 2008-2017 гг. планируется в
объеме 5 000 020,46 млн. руб., темп роста доходов в 2017 г. к уровню 2008 г. составит 4,2
раза.
Общий объем заготовки древесины за планируемый период должен возрасти с 2000
млн. м3 в 2008 г. до 4089,5 млн. м3 в 2017 г. или в 2 раза. Основным источником получения
доходов бюджета Российской Федерации на протяжении всего планируемого периода
остается плата за использование лесов от заготовки древесины. Условием выполнения
намеченных объемов остается проведение прогрессивной региональной лесной политики
по достижению стратегических целей и реализация задач сформулированных в первой
главе лесного плана. На весь планируемый период закладываются данные о динамичном
развитии партнерских отношений между частным бизнесом, финансовыми структурами и
региональными
властями.
Предполагается
поддержка
региональным
бюджетом
строительства объектов лесной инфраструктуры (лесовозных дорог) и приобретение
современной
высокопроизводительной
лесозаготовительной
и
перерабатывающей
техники (компенсация части затрат по процентам заемных средств для приобретения
техники) и внедрение эколого-ориентированных производственных технологий заготовки
и переработки древесины.
Сведения о финансово-экономических характеристиках за 2007 г. в разрезе
реализуемой продукции и видов деятельности представлены в таблице 3.1.4
Таблица 3.1.4 (начало)
Сведения о ценах, себестоимости и рентабельности продаж производителей на товары,
работы и услуги, реализуемые федеральными учреждениями на платной основе за 2007 г.
в лесном секторе экономики Тюменской области
Наименование
товаров
Объем
реализованной
продукции в
натуральном
выражении
Выручка
от
реализации
продукции,
тыс. руб.
Себестоимость
реализованной
продукции,
тыс. руб.
Себестоимость
единицы
реализованной
продукции,
руб.
Цена за
единицу
реализованной
продукции
(без НДС),
руб.
Рентабельность
продаж
единицы
продукции
(отношение
прибыли к
цене),%
Реализация древесины от рубок ухода за лесом и прочих рубок
Древесина
деловая, м3
Дрова, м3
Хлысты
древесные
товарные, м3
Бревна
пиловочные, м3
Балансы, м3
Пиломатериалы,
м3
176 074,0
77 225,7
60 809,8
345,4
438,6
21,2
316 791,4
33 648,3
25 764,4
81,3
106,2
23,4
167 038,4
42 842,7
29 342,5
175,7
256,5
31,5
7 309,9
6 273,5
4 616,2
631,5
858,2
26,4
84,0
117,4
117,4
1397,6
1397,6
Продукция переработки древесины от рубок ухода за лесом и прочих рубок
6 320,2
13 011,0
10 686,8
1 690,9
2 058,6
0,0
17,9
250
Таблица 3.1.4 (окончание)
Сведения о ценах, себестоимости и рентабельности продаж производителей на товары,
работы и услуги, реализуемые федеральными учреждениями на платной основе за 2007 г.
в лесном секторе экономики Тюменской области
Рентабельность
Наименование
товаров
Объем
реализованной
продукции в
натуральном
выражении
Выручка
от
реализации
продукции,
тыс. руб.
Себестоимость
реализованной
продукции,
тыс. руб.
Себестоимость
единицы
реализованной
продукции,
руб.
Цена за
единицу
реализованной
продукции
(без НДС),
руб.
продаж
единицы
продукции
(отношение
прибыли к
цене),%
Производство и реализация недревесных лесных ресурсов
Ели для новогодних
3 738
592,1
286,6
76,7
158,4
праздников, шт.
Производство и реализация пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений
Плоды и ягоды
дикорастущие свежие
и сухие (в
346,0
5,0
5,0
14,5
14,5
перерасчете на
свежие), кг
Производство и реализация товаров народного потребления
Срубы домов, бань,
1283,0
722,9
548,8
427,7
563,4
колодезные и пр., м2
Штакетник, м3
141,0
316,2
253,0
1794,3
2242,4
Переработка и реализация продукции сельского хозяйства
Мед пчелиный, кг
845,0
118,4
118,4
140,1
140,1
Материал
посадочный прочий,
106,4
176,7
126,2
1185,8
1660,7
тыс. шт.
Сеянцы деревьев и
301,3
149,0
143,0
474,6
494,5
кустарников, тыс. шт.
Саженцы деревьев и
375,5
477,1
420,7
1120,4
1270,7
кустарников, тыс. шт.
51,6
0,0
24,1
20,0
0,0
28,6
4,0
11,9
За 2007 г. выручка от реализации продукции, работ и услуг, реализуемые
федеральными учреждениями на платной основе в лесном секторе экономики Тюменской
области составила более 169,4 млн. руб., более 94% составляет реализованная древесина
от рубок ухода за лесом и прочих рубок, в объемных единицах это 667 тыс. м3. Наиболее
рентабельными являются хлысты древесные товарные (рентабельность продаж 31,5%),
материал посадочный прочий (рентабельность продаж 28,6%), и такая сезонная продукция
как ели для новогодних праздников – 51,6%. Уровень цен на анализируемый товарный
ассортимент изменяется в диапазоне от 106 руб. за кубометр дров до 2242 руб. за
кубометр штакетника.
Уровень
цены
определяется
величиной
добавочной
стоимости
(глубиной
переработки исходного сырья), а также потребительскими характеристиками товара.
Анализ себестоимости производства продукции указывает на возрастание затрат при
251
выпуске продукции повышенной трудоемкости и востребованных потребительских
характеристик (пиломатериалы, штакетник, балансы).
В разрезе лесничеств диапазон цен меняется значительно. Как видно из таблицы
3.1.5, 3.1.6 наиболее высокая цена на деловую древесину в Аромашевском, Тюменском
лесничествах, средний уровень в Заводоуковском, Ялуторовском, наиболее доступна по
цене
деловая
древесина
в
Абатском,
Викуловском,
Сорокинском,
Тобольском
лесничествах. Пиломатериалы реализовывались в 2007 г. в восьми лесничествах. Цены на
пиломатериалы при среднем значении около 2,5 тыс. руб. за куб. метр варьировались в
диапазоне от 1748 руб. в Заводоуковском и Исетском лесничествах, до 3128 руб. в
Голышмановском и 3027 руб. - в Тюменском. Дрова продавались по цене от 40-50 руб. за
1 м3 в Тобольском, Казанском, Викуловском лесничествах до 288 руб. в Аромашевском и
386 руб. в Нижнетавдинском.
3.1.2. Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных
мероприятий лесного плана
В таблице 3.1.7 представлены прогнозные расходы на охрану, защиту,
воспроизводство лесов по видам деятельности.
252
Таблица 3.1.5
Сведения о ценах производителей на товары, работы и услуги, реализуемые федеральными учреждениями на платной основе за 2007 г. в
лесном секторе экономики Тюменской области в разрезе лесничеств
Наименование
лесничеств
Абатское
Аромашевское
Вагайское
Викуловское
Голышмановское
Заводоуковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Омутинское
Сорокинский
Тобольское
Тюменское
Леса, ранее
находившиеся в
ведении с/х
организаций
Уватское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
3128,4
1745,4
1748,9
3027,8
448,9
148,9
159,1
158,7
178,7
Срубы
(домов,
бань,
колодезные),
руб./м2
1360,6
462,0
296,2
-
1397,6
2437,4
113,9
-
-
182,7
-
-
-
-
4939,8
-
65,4
340,0
-
1976,7
-
-
3828,1
-
-
28,0
-
Древесина
деловая,
руб./м3
Дрова,
руб./м3
Хлысты
древесные
товарные,
руб./м3
98,0
1384,9
494,5
170,0
311,9
669,2
118,5
178,2
382,2
186,0
65,0
109,0
1150,4
53,6
288,4
335,2
40,8
210,4
131,2
167,9
62,2
54,8
386,4
153,0
42,1
91,9
50,8
199,0
320,6
213,5
443,2
850,0
300,0
1274,9
-
-
2454,3
363,5
60,2
96,4
-
649,5
611,9
-
219,5
145,8
-
101,9
345,5
301,1
219,9
1020,8
Бревна
пиловочные,
руб./м3
Балансы,
руб./м3
Пиломатериалы,
руб./м3
Ели для
новогодних
праздников,
руб./ шт.
Штакетник,
руб./м3
Мед
пчелиный,
руб./кг
Материал
посадочный,
руб./тыс.
шт.
Сеянцы,
руб./тыс.
шт.
Саженцы,
руб./тыс.
шт.
2317,3
-
134,4
-
1767,0
-
200,0
-
857,5
500000
24460,0
170000
253
Таблица 3.1.6
По уходу за постоян-ными
лесосе-менными участками
руб./га
По выращиванию сеянцев,
руб./шт.
Нд
7200
Нд
-
2835
3881
2883
4164
4057
Нд
3827
7186
5716
5415
6971
Нд
4180
2224
1623
1700
1358
Нд
951
7448
1399
2357
4155
Нд
1315
367
490
281
800
852
Нд
638
932
633
560
377
Нд
1066
1941
1802
1666
1332
477
Нд
676
14
1892
1662
628
Нд
1548
236
249
820
223
Нд
122
335
1635
80
688
Нд
518
1700
Нд
700
Нд
490
0,42
0,97
Нд
0,95
0,81
2,16
Нд
-
2025
6021
Нд
128
2726
3083
2236
Нд
15524
1110
438
-
1364
49
-
8705
3797
1078
2458
1673
-
1,97
16784
1000
528
446
700
284
112
843
159
579
170
190
562
753
42
230
77
262
1800
1
20
2,54
26
131
2000
6945
5258
3625
7372
5538
974
3170
954
2488
1688
811
1078
760
438
1195
533
1410
864
1059
493
25
658
137
273
403
406
-
0,37
11,8
0,92
0,79
0,13
2290
1209
-
По заготовке лесных семян,
руб./кг
По содействию естественному возобновлению леса,
руб./га
0,35
7
40
65
6
Нд
60
2
2
2
14
Нд
31
По подготовке почвы под
лесные культуры руб./га
109
378
444
Нд
295
15
2771
Нд
724
По уходу
за лесными культу-рами,
руб./га
По посадке леса, руб./га
665
7150
635
386
Нд
120
309
1449
Нд
847
По дополнению лесных
культур, руб./га
По посеву леса, руб./га
355
94
113
523
81
Нд
576
59
79
191
293
Нд
174
Лесопато-логичес-кие
обследования, руб./га
524
152
274
1047
110
нд
342
132
173
304
258
Нд
304
Уборка от захлам-ленности,
руб./га
Разрубка и расчистка
квартальных просек, установка и ремонт межевых
знаков, руб./км
Абатское
Армизонское
Вагайское
Викуловское
Голышмановское
Заводоуковское
Исетское
Ишимское
Казанское
Нижнетавдинское
Омутинское
Тобольское
Тюменское
Леса, ранее
находившиеся в ведении
с/х организаций
Уватское
Упоровское
Юргинское
Ялуторовское
Ярковское
По отводу лесосек
под промежуточные рубки,
руб./га
Наименование
лесничества
По отводу лесосек под рубки
спелых и перестойных
насаждений, руб./га
Затраты на единицу объема лесохозяйственных работ в 2007 году
254
Таблица 3.1.7
Затраты по видам работ и источникам финансирования Лесного план Тюменской области в 2008-2017 гг., тыс. руб.
Виды работ и источники
финансирования
Защита лесов
в том числе: за счет
федерального бюджета
за счет бюджета Тюменской
области
за счет средств арендаторов
Воспроизводство лесов и
лесоразведение
в том числе: за счет
федерального бюджета
за счет бюджета Тюменской
области
за счет средств арендаторов
Охрана лесов от пожаров
в том числе: за счет
федерального бюджета
за счет бюджета Тюменской
области
за счет средств арендаторов
Содержание органа
управления
в том числе: за счет
федерального бюджета
за счет бюджета Тюменской
области
за счет средств арендаторов
ВСЕГО
в том числе: за счет
федерального бюджета
за счет бюджета Тюменской
области
за счет средств арендаторов
2008
45338,29
2009
16659,07
2010
17531,78
2011
17661,07
Годы
2012
2013
17837,39
18015,48
2014
18195,34
2015
18377,01
2016
18560,49
2017
18745,80
Общая
сумма
206921,72
16305,59
16623,57
17493,18
17622,37
17798,59
17976,58
18156,34
18337,91
18521,29
18706,50
177541,92
29000,00
32,70
0,00
35,50
0,00
38,60
0,00
38,70
0,00
38,80
0,00
38,90
0,00
39,00
0,00
39,10
0,00
39,20
0,00
39,30
29000,00
379,80
191154,00
76446,01
79978,37
82184,23
92878,49
105966,10
112115,32
116280,63
122531,23
132744,27
1112278,66
71622,30
73019,01
76838,77
77406,23
78180,29
78962,10
79751,72
80549,23
81354,73
82168,27
779852,66
119484,30
47,40
178658,94
3197,00
230,00
151579,81
97,60
3042,00
162723,07
98,00
4680,00
163548,11
98,20
14600,00
164979,90
98,00
26906,00
165716,04
98,60
32265,00
166673,39
98,40
35633,00
167857,22
98,50
41078,00
168664,38
98,00
50478,00
169900,04
123466,60
208959,40
1660300,90
57810,74
58938,11
62021,27
62479,31
63104,10
63735,14
64372,49
65016,22
65666,38
66323,04
629466,80
120847,00
1,20
92641,00
0,70
100701,00
0,80
101068,00
0,80
101875,00
0,80
101980,00
0,90
102300,00
0,90
102840,00
1,00
102997,00
1,00
103576,00
1,00
1030825,00
9,10
348940,96
496182,60
512640,08
552563,69
554989,00
558163,44
560062,08
561360,97
562457,18
563709,77
5271069,77
56747,96
57854,60
60881,08
61330,69
61944,00
62563,44
63189,08
63820,97
64459,18
65103,77
617894,77
292193,00
0,00
764092,20
438328,00
0,00
740867,50
451759,00
0,00
772873,30
491233,00
0,00
815957,10
493045,00
0,00
830684,79
495600,00
0,00
847861,06
496873,00
0,00
857046,13
497540,00
0,00
863875,82
497998,00
0,00
872213,27
498606,00
0,00
885099,88
4653175,00
0,00
8250571,05
202486,60
206435,30
217234,30
218838,60
221026,99
223237,26
225469,63
227724,32
230001,57
232301,58
2204756,15
561524,30
81,30
534166,00
266,20
552557,60
3081,40
592399,00
4719,50
595018,20
14639,60
597678,00
26945,80
599271,60
32304,90
600478,40
35673,10
601093,50
41118,20
602280,00
50518,30
5836466,60
209348,30
255
3.1.3. Показатель доходности использования лесов
В таблице 3.1.10 представлено соотношение доходов и расходов бюджетов
различных уровней на осуществление мероприятий лесного плана. Если в 2008 году
превышение доходов над расходами составляет более 500 млн. руб., то за планируемый
период к 2017 году профицит составит 10,7 млн. руб. за счет более динамичного
наращивания доходов лесного хозяйства и привлечения средств арендаторов для
выполнения работ.
Таблица 3.1.10
Соотношение доходов и расходов бюджетов различных уровней на осуществление
мероприятий лесного плана Тюменской области на период 2008-2017 гг., млн. руб.
Наименование
показателя\
Планируемый
период, год
Расходы бюджета
(без арендаторов)
в том числе: за счет
федерального
бюджета
за счет бюджета
Тюменской области
Доходы (всего)
В федеральный
бюджет
В бюджет субъекта
РФ
Дефицит (-) /
профицит (+)
Коэффициент
доходности
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Всего
за 20082017 гг.
764,0
740,6
769,8
811,2
816,0
820,9
824,7
828,2
831,1
834,6
8041,2
202,49
206,44
217,23
218,84
221,03
223,24
225,47
227,72
230,00
232,30
2204,76
561,52
534,17
552,56
592,40
595,02
597,68
599,27
600,48
601,09
602,28
5836,47
201,0
272,1
307,3
390,5
468,3
503,4
595,5
664,6
752,1
845,3
5000,0
134,8
205,9
231,2
281,1
337,4
360,8
423,0
469,6
527,7
591,5
3562,9
66,2
66,2
76,1
109,4
130,9
142,6
172,5
194,9
224,3
253,9
1437,1
-563,0
-468,5
-462,5
-420,8
-347,8
-317,5
-229,2
-163,6
-79,0
10,7
-3041,2
0,26
0,37
0,40
0,48
0,58
0,62
0,73
0,81
0,92
1,03
0,63
3.2. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ
ЛЕСОВ
3.2.1. Планируемые целевые показатели, характеризующие эффективность деятельности в
области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения на
планируемый период, включая повышение доступности лесов для их использования,
увеличение объемов использования лесных ресурсов, доходов от использования лесов
Для планирования и эффективного управления хозяйственной деятельностью
необходимо иметь соответствующий инструментарий в виде показателей эффективности.
Оценка эффективности освоения лесных ресурсов должна вестись с использованием
индикаторов (критериев и показателей), наиболее точно и объективно представляющим
как категорию эффективности, так и проявление ее особенностей применительно к
лесному сектору экономики региона. Каждый из показателей рассчитывается в своих
единицах измерения и ранжируется по своей относительной важности. Все показатели
256
взаимосвязаны
и
взаимообусловлены
и
образуют
систему
индикаторов
оценки
деятельности в лесном секторе.
При этом согласно принципу иерархичности, показатели, входящие в систему,
целесообразно классифицировать на исходные данные, промежуточные (расчетные)
показатели, обобщающие показатели и, наконец, конечный результат – интегральный
коэффициент экономической эффективности освоения лесных ресурсов, выступающий
критерием, целью всей системы показателей.
Исходные данные поступают в систему из внешней среды и образуют первый ее
уровень.
Индикаторы
внешней
среды
участвуют
в
формировании
расчетных
(промежуточных) показателей, которые занимают второй уровень системы. Обобщающие
показатели формируются путем переработки (обобщения) промежуточных (расчетных)
показателей и образуют третий уровень. Интегральный показатель – коэффициент
экономической эффективности освоения лесных ресурсов является результатом синтеза
обобщающих показателей и образует четвертый уровень системы. В качестве обобщающих
показателей при оценке экономической эффективности освоения лесных ресурсов, с нашей
точки зрения, должны выступать показатели, характеризующие эффективность освоения
лесных ресурсов, доходов от использования лесов, повышения глубины переработки
ресурсов и конкурентоспособность выпускаемой продукции, сохранение и преумножение
защитной функции лесов.
Характеристика
используемых
показателей
и
их
прогнозные
значения
в
приложении 23.
Целевые прогнозные показатели отражают наиболее оптимальные результаты
ведения лесного хозяйства и лесопользования.
Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель
лесного фонда. Отношение среднегодового корневого запаса вырубленной древесины к
площади, покрытой лесной растительностью, дает исходный целевой показатель
пользования древесиной с 1 га. Фактическое пользование с 1 га покрытых лесной
растительностью земель по Тюменской области составляет 0,3 м3. Целевой прогнозный
показатель пользования древесиной с 1 га рассчитывался с учетом среднего прироста на 1
га перспективной модели леса, имеющего оптимальную породную и возрастную
структуру. Целевой прогнозный показатель лесопользования с 1 га покрытых лесной
растительностью земель составил 2,2 м3/га, что составляет 80% от проектируемого
среднего прироста. Показатель определен с учетом перспективного распределения
покрытых лесной растительностью земель по преобладающим (целевым) породам,
257
потенциальной производительности лесорастительных условий и предполагает полное
использование расчетной лесосеки.
Удельная площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда,
погибших от пожаров. Фактический показатель определен по данным статистической
отчетности 12-ЛХ путем деления средней площади лесных насаждений, погибших от
пожаров за последние 5 лет (2003-2007 годы), на площадь земель, покрытых лесной
растительностью, умноженный ввиду ее малой величины на 10. Среднее фактическое
значение по Тюменской области – 0,79%.
Удельная площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда,
погибших от вредителей и болезней леса. Фактический показатель в процентах определен
путем деления средней площади лесных насаждений, погибших от вредителей и болезней
леса за последние 5 лет (2003-2007 годы), на площадь земель, покрытых лесной
растительностью, и умноженный ввиду ее малой величины на 10. В качестве целевого
прогнозного показателя устанавливается его значение 0,01.
Удельная площадь искусственного лесовосстановления при сплошных рубках.
Фактический показатель вычислен как частное (выраженное в процентах) от площади
искусственного лесовосстановления к площади сплошных рубок. Средняя по Тюменской
области удельная площадь искусственного лесовосстановления – 50%. В качестве целевого
показателя
устанавливалось
процентное
соотношение
площади
искусственного
лесовосстановления на лесосеках ревизионного периода и вырубках, имеющихся на год
лесоустройства, к их общей площади по данным лесоустроительных проектов.
Доля
площади
ценных
лесных
насаждений
в
составе
покрытых
лесной
растительностью земель лесного фонда (в процентах). Фактический показатель доли
площади ценных лесных насаждений в лесном фонде определен как соотношение площади
ценных лесных насаждений к общей площади покрытых лесной растительностью земель
лесничества. Общий средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель
лесного фонда. Фактическое значение общего среднего прироста на 1 га определено путем
деления общего запаса насаждений по преобладающей породе на занимаемую ею площадь
и средний возраст. Средний прирост по лесничествам и в целом по Тюменской области
вычислен как средневзвешенный через покрытую лесом площадь насаждений и
преобладающих пород. В целом по Тюменской области общий средний прирост (среднее
изменение запаса) на 1 га составил 1,9 м3. Целевой прогнозный показатель (среднее
изменение запаса на 1 га) устанавливался на основании распределения покрытых лесной
растительностью
площадей,
соответствующего
целевой
нормальном среднем возрасте и среднем классе бонитета.
породной
структуре
при
258
Лесистость территории Тюменской области. В качестве исходных данных были
использованы
сведения
Управления
Роснедвижимости
по
Тюменской
области.
Использованы сведения об общих площадях территорий муниципальных районов, общей
площади Тюменской области.
При развитии рыночных отношений на первом плане должна стоять логика
предпринимательской деятельности, логика функционирования конкретного предприятия,
а не всей отрасли. Понятия отрасли, сектора, комплекса взаимосвязанных отраслей
полезны для статистики и экономических исследований, но мало пригодны для
практических действий. Необходимо опираться на реально существующие центры
принятия решений, в действительности таковыми являются предприятия. Поэтому
региональная экономическая политика развития лесного сектора экономики должна, кроме
того, оставлять значительное место инициативе предприятий. К сожалению, приходится
признать, что предприниматели находятся в условиях, когда планировать свою
деятельность на среднесрочную перспективу возможно лишь очень ориентировочно с
невысокой степенью вероятности реализации задуманного. Кроме того, часто перспективы
развития своего бизнеса предприниматели вполне законно отождествляют с коммерческой
тайной, поэтому достоверных прогнозных данных о частных вложениях невысока.
Показатель доходности использования лесов (отношение прогнозируемых доходов
бюджетной системы Российской Федерации к расходам на осуществление мероприятий
лесного плана). При расчете показателей доходности использования лесов результат
принимался на основе планируемой доходности бюджета (приложение 21), а расходы
бюджета субъекта Российской Федерации как сумма на охрану лесов от пожаров, защиту
лесов, воспроизводство лесов, разведение и расходы на управление. Коэффициент
доходности 2008 году равен 0,32, к 2016 году этот показатель составит 1,02 , т.е. доходы
превысят расходы и к 2017 году указанный показатель составит 1,12
Объем освоения установленной расчетной лесосеки характеризует эффективность
пользования лесом от оптимальной нормы, установленной при лесоустройстве раздельно
по хозяйствам (хвойному и др.) в пределах групп лесов, исходя из принципов
рациональности, непрерывности и неистощительности пользования лесным фондом. При
расчете показателя объем рубок спелых и перестойных насаждений делится на
установленную расчетную лесосеку. Показатель измеряется в процентах.
Общий средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного
фонда
характеризует
результативность
лесохозяйственных
мероприятий
на
территории субъекта Российской Федерации, позволяет планировать мероприятия
исходя из концепции неистощительного лесопользования, отражает достижения
259
лесохозяйственной деятельности. Единица измерения - количество кубических метров
древесины приходящиеся на один гектар территории лесного фонда.
Создание рабочих мест характеризует занятость в лесном секторе экономике,
расширение производственных мощностей, востребованность трудовых ресурсов региона
и в определенной степени социальное благополучие населения. Данный показатель крайне
важен для характеристики региональной экономики и ее регулирования, влияния на
социальную напряженность. В лесном секторе экономики Тюменской области занято более
13 тыс. человек, что составляет менее 1% от работающего населения в хозяйстве региона.
Рост доходов граждан, занятых в лесном секторе характеризует уровень
заработной платы, своевременности ее выплаты, а также выплаты социального характера.
Средняя заработная плата в лесном хозяйстве области за 2007 г. составила 10116 руб. На
деревообрабатывающих предприятиях уровень заработной платы составил в среднем
14790 руб. в месяц. За год средняя заработная плата на указанных предприятиях выросла
на 20%.
Рост обеспеченности территорий лесного фонда дорогами. Важнейший показатель
для лесного сектора экономики. Положительная динамика и темпы ввода новых дорог
магистрального направления, дорог регионального значения и технологических дорог
характеризует возрастающие производственные возможности освоения лесных ресурсов
территории.
Объем инвестиций в лесной сектор экономики непосредственно характеризует
возможности динамичного развития отрасли и региона. Отражает привлекательность
сектора экономики с позиции отдачи на вложения и риски. Позволяет дать оценку
управленческим решениям региональных и отраслевых руководителей.
Площадь вновь созданных ООПТ ориентирован на отражение важнейшей
характеристики
леса
как
экологической
системы.
Увеличение
площади
ООПТ
свидетельствует о росте важности не только ресурсной составляющей леса, но и
эстетической, воспитательной, духовной. Характеризует озабоченность современных
руководителей и жителей Тюменской области будущим благополучием региона. Общая
площадь особо охраняемых природных территорий Тюменской области составляет
894141,74 га. Количество ООПТ составляет 87 объектов. Зарезервированы 37 земельных
участка для создания 37 ООПТ регионального значения, общей площадью 831839 га.
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования
лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда. Определяется как соотношение объема
платежей в бюджетную систему РФ от использования лесов к площади земель лесного
260
фонда в субъекте РФ. Целевой прогнозный показатель на 2008 год составляет 18 руб./га и
возрастает к 2017 году до 74 руб./га.
Соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки
платы за единицу объема древесины, установленной Правительством РФ (в процентах).
Показатель определяется как соотношение средней стоимости 1 м3 древесины к средней
ставке платы за единицу объема древесины, установленной Правительством РФ. Целевой
прогнозный показатель к 2017 году составит 167%.
Основные выводы:
О реализации инвестиционных проектов. Наличие сырьевой базы, поддержка
региональных властей и заинтересованность бизнеса, растущий спрос на лесопродукцию
на рынках региона, создают условия для реализации инвестиционных проектов по
заготовке
и
переработке
древесины
на
территории
Тюменской
области.
Производственный бизнес Тюменской области, работающий в лесном секторе экономики,
активно развивается, осваиваются новые лесные территории, создаются современные и
модернизируются существующие предприятия, наращивается выпуск продукции. Имеет
намерение организовать деревообработку в регионе компания ИКЕА. Анализ развития
экономики Тюменской области за последние 5 лет и результаты изучения потенциала
лесопромышленного комплекса региона, проведенного финской компанией Jaakko Poyry
Management
Consulting
инвестиционных
(Europe),
вложений.
позволил
Приоритетными
выявить
перспективные
проектами
являются:
направления
проект
ООО
Лесопромышленный комбинат «Северный Вагай» (объем лесопользования 300 тыс. м3/
год); проект ООО «Нордхольц» (300 тыс. м3/ год); строительство лесопильного завода
(мощность 100 тыс. м3 пиловочника в год), заводов по производству плит ДСП (51,750
тыс. м3/ год) и MDF (198 тыс. м3/ год), завода лиственной фанеры (52,380 тыс. м3/ год).
Данные проекты имеют высокую и среднюю экономическую эффективность, небольшой
срок окупаемости вложений, социальную значимость и привлекательность для
инвесторов.
О повышении производственного потенциала лесного сектора. Имеющиеся лесные
ресурсы и возрастающий спрос на продукцию лесопереработки требуют наращивания
соответствующего производственного потенциала лесного сектора экономики Тюменской
области. В регионе действует механизм финансового стимулирования обновления
производства, заключающийся в предоставлении компенсации из бюджета региона 2/3
процентной ставки рефинансирования по кредитам, полученным предприятиями на
развитие и модернизацию производства, а также компенсации процентов по лизингу
261
оборудования. За 2007 г. общая сумма компенсационных выплат составила 68,33 млн.
руб.,
или
116,3%
к
сумме
предыдущего
года.
Выплаты
производятся
лесозаготовительным, деревообрабатывающим и мебельным предприятиям. По основным
реализуемым проектам и по выделенным в качестве приоритетных инвестиционных
проектов необходимо сохранить практику предоставления компенсации. С 2007 г. в
Тюменской области введена практика возврата арендаторам лесных участков до 70%
затрат по проектированию и строительству лесовозных дорог. Указанные инновации
позволят обеспечить привлечение капитала в лесной сектор и повысить его
производственный потенциал.
Об участии региональных властей. Управление экономикой в условиях рынка
заключается в нахождении условий и системы стимулов для развития бизнеса в социально
востребованном направлении. Сфера активности региональных властей Тюменской
области проявляется в льготном кредитовании бизнеса, компенсации части затрат
связанных с модернизацией производства, участии регионального бюджета в виде
миноритарного акционера в долгосрочных и крайне важных для развития региона
проектах. Применение рыночных отношений при использовании, охране, защите и
воспроизводстве лесов предполагает выстраивание новых отношений между государством
и лесопользователями. Учитывая, что на арендованных лесных участках лесопользователь
обеспечивает выполнение обязательств по выращиванию лесов, их охране и содержанию,
целесообразно
внедрение
различных
форм
частно-государственного
партнерства,
поддержка арендаторов лесных участков путем софинансирования создания лесной
инфраструктуры.
О дорожном строительстве. Первоочередной задачей развития лесного сектора
экономики является строительство сети лесовозных дорог в местах сосредоточения
лесных ресурсов. Актуальность и значимость проблемы развития дорог требует
консолидации средств арендаторов лесных участков и бюджета. Активными участниками
строительства лесовозных дорог Тюменской области являются предприятия ЗАО
«Загрос». Предприятия ОАО ЛП «Туртас», ООО «Регионлеспром», ОАО «Сибжилстрой»,
ООО ЛП «Варвара», ООО «Тура». Реализация запланированного строительства позволит
расширить объем перевозок древесины до 778 тыс. м3. Каждый построенный километр
лесовозной дороги увеличит потенциальную пропускную способность дороги на 4,33 тыс.
м3. Масштабное освоение лесных ресурсов Уватского района должно включать создание
регионального консорциума «UVATROAD» для строительства платной автомагистрали с
участием регионального бюджета и наиболее крупных пользователей. Наличие дорог
позволит расширить объем лесозаготовок, успешно реализовывать плановые мероприятия
262
по ведению лесохозяйственной деятельности, включая контроль за соблюдением плана
рубок леса, посадок, ухода за молодняками, охране лесных территорий.
О перспективах освоения лесных ресурсов. Освоение лесов Тюменской области
должно осуществляться на принципах устойчивого лесопользования, сопровождаться
восстановлением и улучшением породного состава. Тюменская область располагает
значительными запасами лесных ресурсов, использование которых в хозяйственной
деятельности нельзя признать соответствующим динамичному развитию экономики.
Запасы древесины в лесах составляют 910099,104 тыс. м 3, расчетная лесосека (14951,7
тыс. м3).
Об интеграции регионов. В условиях рыночного ведения хозяйства наряду с
конкуренцией все большую роль начинает играть интеграция на уровне отдельных
предприятий и регионов. Единый лесной массив, общая транспортная и энергетическая
инфраструктура Тюменской области и Ханты-Мансийского округа могут стать основой
для сотрудничества территорий. Практическим шагом интеграции могла бы стать
разработка совместной целевой программы по развитию ЛПК Тюменской области и в
Ханты-Мансийском округе, ориентированная на согласованное и эффективное развитие
отрасли через совместное освоение лесных ресурсов. Объединение усилий двух субъектов
Российской Федерации повысит концентрацию на едином территориальном пространстве
компетенций, кадров и специализированных финансовых ресурсов. Другой основой для
интеграции является потребность лесного сектора экономики в продукции лесного
машиностроения и возможность предприятий соседних территорий Свердловской и
Пермской областей производить технику и оборудование.