[Модуль 2] РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
advertisement
[Модуль 2] РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Методические указания .......................................................................................... 1 1. Роль государственного регулирования ВЭД в современной экономике. Принципы регулирования ВЭД в международной практике. ............................ 3 2. Тарифные и нетарифные методы регулирования ВЭД. ................................ 12 3. Валютное регулирование и валютный контроль как метод регулирования ВЭД ......................................................................................................................... 24 Рекомендуемая литература .................................................................................. 27 Проектное задание ………………………………………………………………29 Методические указания Для подготовки по данному модулю студенты должны, опираясь на предлагаемый материал, изучить соответствующие главы в учебниках, указанных в списке рекомендованной литературы, а также по возможности ознакомиться с публикациями, посвященными дискуссионным проблемам по темам, изучаемым в модуле. Комплексная цель. Рассмотреть основные определения и термины. Изучить основные причины и методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Дать представление об основных принципах регулирования ВЭД, используемых в международной практике. Рассмотреть систему тарифных и нетарифных методов регулирования используемую в Российской федерации. Изучить причины и механизмы валютного регулирования и валютного контроля ВЭД предприятий. Рассмотреть институт агентов валютного контроля в РФ. Краткое содержание Необходимость государственного регулирования национальной экономики, его сущность и исходные предпосылки. Возникновение внешнеэкономических функций как основа вмешательства государства в сферу внешнеэкономических связей. Методы государственного регулирования, используемые в международной практике. Характерные черты современной международной практики в области регламентирования внешней торговли — межгосударственный и национальный уровни. Механизм тарифного регулирования, его состав. Таможенные тарифы и таможенные пошлины, их функции и классификация. Импортные таможенные тарифы в зарубежных государствах, сфера их влияния и характеристика. Простые и сложные таможенные тарифы и их 1 оправданность. Генеральные и конвенционные ставки, принцип установления. Дифференциация импортных пошлин в странах Запада; разброс уровней пошлин. Совокупность элементов валютно-кредитного воздействия на внешнеторговые операции: валютный курс, котировка валют и валютный паритет, валютная интервенция и маневрирование банковскими процентными ставками. Степень их влияния на операции по текущим и транзитным валютным счетам. Валютные ограничения и их негативный характер, права и возможности резидентов и нерезидентов в этих условиях. Методы стимулирования национальных экспортеров как неотъемлемая часть системы государственного регулирования внешнеторговых процессов в странах Запада. Комплексный характер, целевое назначение и принципы реализации основных методов: кредитования, страхования, субсидирования, финансирования. Организационно-техническое содействие экспортерам со стороны правительственных органов в условиях жесткой конкуренции и повышения степени коммерческих рисков на мировых товарных рынках. 2 Тема 4. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ. ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД В МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАКТИКЕ Государственное регулирование ВЭД является частью внешнеэкономической политики, а внешнеэкономическая политика, в свою очередь, является органической частью государственной политики любого современного государства. Внешнеэкономическая политика и политика, относящаяся к внутриэкономическим процессам, могут соотноситься поразному. Признаком зрелости и сбалансированности организации национальной экономической системы является органическое единство обеих для достижения значимых для страны целей. В этом случае и внешнеэкономическая деятельность, и экономическая активность внутри страны основываются на одних принципах, имеют примерно одинаковые механизмы контроля и регулирования. В некоторых случаях национальные государства демонстрируют определенные «перекосы» в сторону либо внешнеэкономических, либо внутриэкономических процессов. Экономики некоторых стран очень сильно зависят от внешнеэкономических факторов. Типичным примером являются страны, экономика которых сильно зависит, например, от предоставления услуг в сфере международного туризма. Примерно то же касается стран, благосостояние которых зависит только от экспорта какого-либо редкого природного ресурса. Есть и примеры, когда страна в значительной степени «закрывается» от внешнего мира, пытаясь реализовывать политику самообеспечения, однако, тем не менее, вынуждена приобретать какие-то важные для своей экономики товары за границей. В немалой степени субординация внешней и внутренней сфер экономической жизни определяется характеристиками политического строя. Однако логика экономического анализа говорит о том, что внешнеэкономическая сфера является вторичной. Ее параметры полностью зависят от того, что создается экономическим механизмом внутри страны. Разделение экономических сфер на «внешнюю» и «внутреннюю» в современной экономике весьма условно и своеобразным общим знаменателем между ними может выступать, как раз, экономическая политика государства. Внешнеэкономический потенциал страны создается последовательным наращиванием сравнительных конкурентных преимуществ, которое практически немыслимо без активного участия государства. Другой важной задачей государства является представление интересов национального бизнеса в международных организациях, подписание межправительственных соглашений, содействующих развитию внешнеэкономических связей. Однако это функции национальных государств, которые органично связаны, но не входят в непосредственный механизм государственного регулирования ВЭД. 3 Современный механизм внешнеэкономической деятельности включает государственное управление внешнеэкономическим комплексом, основные формы и порядок выхода предприятий на внешний рынок. Непосредственный механизм государственного регулирования ВЭД предполагает, что государство устанавливает правила выхода национальных предприятий на внешние рынки, последовательно проводит политику, направленную на защиту национальных интересов, одновременно стимулируя внешнеэкономические связи предприятий, способствуя развитию экспорта, других форм выхода предприятий на внешние рынки. Механизм государственного регулирования ВЭД, реализуемый в Российской Федерации, имеет сбалансированный характер и полностью соответствует лучшим мировым аналогам. Об этом свидетельствуют концепция внешней политики и принципы государственного регулирования ВЭД, принятые и реализуемые Россией. В соответствии с Концепцией внешней политики главным приоритетом внешней политики Российской Федерации в сфере международных экономических отношений является содействие развитию национальной экономики, которое в условиях глобализации немыслимо без широкого включения России в систему мирохозяйственных связей. Для достижения этой цели необходимо: - обеспечить благоприятные внешние условия для формирования в стране экономики рыночного типа и для становления обновленной внешнеэкономической специализации Российской Федерации, гарантирующей максимальный экономический эффект от ее участия в международном разделении труда; - добиваться сведения к минимуму рисков при дальнейшей интеграции России в мировую экономику с учетом необходимости обеспечения экономической безопасности страны; - способствовать формированию справедливой международной торговой системы при полноправном участии Российской Федерации в международных экономических организациях, обеспечивающем защиту в них национальных интересов страны; содействовать расширению отечественного экспорта и рационализации импорта в страну, а также российскому предпринимательству за рубежом, поддерживать его интересы на внешнем рынке и противодействовать дискриминации отечественных производителей и экспортеров, обеспечивать строгое соблюдение отечественными субъектами внешнеэкономической деятельности российского законодательства при осуществлении таких операций; - содействовать привлечению иностранных инвестиций в первую очередь в реальный сектор и приоритетные сферы российской экономики; - обеспечивать сохранение и оптимальное использование российской собственности за рубежом; 4 - приводить обслуживание российского внешнего долга в соответствие с реальными возможностями страны, добиваться максимального возврата средств в счет кредитов иностранным государствам; - формировать комплексную систему российского законодательства и международную договорно-правовую базу в экономической сфере. Механизм государственного регулирования, реализуемый в РФ, основывается на следующих принципах: - внешнеэкономическая деятельность – составная часть внешней политики Российской Федерации, - защита интересов отечественных производителей, - приоритет экономических мер государственного регулирования ВЭД, - равенство и недискриминация участников ВЭД, - защита государством прав и законных интересов участников ВЭД. При этом используются следующие формы государственного регулирования ВЭД предприятий: 1. Административные, нетарифные: - квотирование (контингентирование) – установление разрешенных объемов экспорта и импорта товаров, - лицензирование – разрешение на осуществление экспортно– импортной деятельности, выдаваемое государственными органами, - сертификация ввозимых товаров. 2. Экономические или тарифные – таможенно-тарифное регулирование. Основные виды таможенных платежей: - таможенные пошлины, - акцизы, - налог на добавленную стоимость, - сборы за таможенное оформление, - сборы за хранение товаров. В Российской Федерации, как и в большинстве стран мира, активно реализующих потенциал внешнеэкономического взаимодействия, приоритет отдается экономическим инструментам регулирования по сравнению с неэкономическими (административными). В Российской Федерации распространены и развиваются следующие основные формы выхода предприятий на внешний рынок: 1. Непосредственное осуществление ВЭД предприятиями. 2. Осуществление ВЭД через посредников: - внешнеэкономические ассоциации делового сотрудничества с зарубежными странами, - отраслевые, региональные внешнеторговые организации, - торговые дома, - отечественные и зарубежные фирмы, специализирующиеся на предоставлении посреднических услуг. 5 3. Создание совместных предприятий в России. 4. Создание хозяйственных фирм за рубежом. Наиболее ярким примером влияния государственного регулирования на ВЭД предприятий является регулирование продовольственного рынка. Функционирование сельскохозяйственного производства и национальных и наднациональных рынков продовольствия на Западе целиком основано на системе государственного регулирования, субсидий и внешнеторговых ограничений. Защита внутреннего рынка и выравнивание условий производства являются неизбежными компонентами экономической политики каждого государства, причем аграрная сфера является почти обязательной зоной относительно высокого уровня защиты. Эти защитные меры, кроме импортных тарифов, включают компенсационные сборы, акцизы, различного рода налоги и неналоговые ограничения в виде квот, административного регулирования. Поэтому зачастую официальные таможенные пошлины могут быть относительно невелики, но за счет других механизмов фактически ставятся непроходимые барьеры для импорта продовольствия. Например, если взять Японию, то там импортные пошлины кажутся относительно небольшими: зерно - 5,3%, мясо - 16,9%, мясные изделия - 16,1%, молочные продукты - 26,5% и т.д. Но за счет других элементов внешнеторговых барьеров ввоз импортного продовольствия очень ограничен. Например: по рису существует пошлина в размере 15%, но оптовая торговля рисом монополизирована государством, и импорт риса в страну фактически запрещен. В странах же, находящихся в экстремальных почвенно-климатических условиях приходится прибегать ко всему арсеналу защитных мер, чтобы отгородить местного производителя от пагубного воздействия мирового рынка. Примером может быть Финляндия. Внутренний рынок продовольственных товаров в этой стране защищен не только за счет взимания таможенных пошлин, но и другими методами государственного регулирования в форме компенсационных и уравнительных налогов, что позволяет местным фермерам реализовать свою продукцию п ценам, значительно превосходящим мировые. Вследствие этого достигнут высокий уровень самообеспечения продовольствием: пшеница 177%, ячмень - 108%, овес - 174%, сахар - 95%, молоко - 122%, говядина 109%. По официальным данным Финляндии, средний таможенный тариф на сельскохозяйственные товары составляет только 11,2%. Однако, эта средняя ставка может дать искаженное представление, поскольку она не отражает реальную степень защиты внутреннего рынка. Фактическая защита с учетом всех видов налогов и сборов на импорт, включая скользящие компенсационные сборы, акцизы и налоги с продаж и др., составляет в пересчете к импортной стоимости (в %): говядина свежая и мороженая 341%, свинина свежая - 270%, баранина - 390%, молоко с жиром до 6% 144%, сливки - 454%, масло сливочное - 566%, сыр - 305%, пшеница - 352%, ячмень, овес, кукуруза - 236%, тростниковый сахар - 307%. 80% всех сборов таможенного управления - это акцизы, компенсационные сборы и налоги с продаж, а собственно импортные пошлины играют весьма скромную роль. 6 Кроме тарифной и налоговой защиты собственного производства от действия сил мирового рынка и поддержания приемлемых экономических условий для расширенного воспроизводства, стандартной стала практика регулирования цен и товарной интервенции, на что расходуются огромные средства. Государственная поддержка сельскому хозяйству, прежде всего в целях поддержания его международной конкурентоспособности, привела к тому, что весьма значительная часть доходов фермеров поступает за счет затрат государственного бюджета как национального, так и наднационального. Характерно в этом отношении положение в Европейском Союзе, где основная часть бюджета этой международной организации идет на поддержание цен на сельскохозяйственную продукцию и защиту его от влияния мирового рынка. При этом, несмотря на в целом благополучные природные условия и высокую техническую вооруженность, уровень такой внешнеторговой защиты составляет порядка 60%, что не дает реальных возможностей для зарубежных экспортеров (кроме стран тропического пояса) проникать на этот рынок. Кроме наднациональных в Европейском Союзе активно функционируют национальные системы субсидирования. Примером такой массивной государственной поддержки сельского хозяйства является Франция. Здесь кроме общих основных дотаций и субсидий, которые идут через аппарат Европейского Союза, существует ряд программ прямых производственных субсидий. Доля этих субсидий в валовом доходе сельского хозяйства колеблется по годам от 4,6 до 15%. Молодые фермеры получают льготные кредиты (всего 3,4-6,6% годовых) сроком на 12 лет. Общая сумма ежегодных выплат достигает 2,5 млрд. евро. Компенсационная помощь фермерам районов с неблагоприятными природными условиями. Это специальная помощь, устанавливаемая МСХ для животноводческих ферм, расположенных в определенных зонах (около 364 тыс. фермерских хозяйств). Субсидии производятся из расчета 100-1000 евро на одну условную голову, но не более чем на 50 условных голов. Выплаты по растениеводству (в основном фуражные культуры) производят из расчета 300 евро на 1 га. Ежегодно дотируется выращивание около 4 млн. голов крупного рогатого скота на общую сумму 1 млрд. евро. Компенсационная помощь также выплачивается в основном из государственного бюджета. Решение о выдаче дотаций принимают префект департамента и управление сельского и лесного хозяйства. Субсидии под вывод пахотных земель из сельскохозяйственного производства выделяются в размере от 1 до 2,5 тыс. евро на 1 га для поддержания плодородия земель. Субсидии и займы на повышение эффективности сельскохозяйственного производства и улучшение жизни фермеров. Предназначены для высококвалифицированных фермеров в возрасте до 58 лет, имеющих от одного до трех наемных рабочих. Основным условием выделения этих субсидий и займов является обязательство фермера удвоить ежегодный доход. Дотации сельскохозяйственному производству, подвергшемуся стихийным бедствиям. Выделяет национальный фонд гарантий по стихийным бедствиям. Выплаты за прекращение производства молока. На молоко устанавливаются квоты ЕС. Дотации составляют 2 евро 7 на 1 л молока при общем объеме производства не более 60 тыс. л в год в равнинных зонах. Эти субсидии выделяют только фермерам, решившим прекратить производств молока. Специальные дотации, устанавливаемые ежегодно в зависимости от складывающихся экономических условий. Субсидии, направленные на повышение сельскохозяйственного дохода фермера, предоставляются тем фермерам, которые хотят восстановить свое хозяйство и довести его до уровня, соответствующего уровню ферм такой же специализации в данной зоне. Такой фермер получает 25 тыс франков в год (в течение 6 лет). Кроме того, существует еще несколько видов субсидий, связанных с сохранением окружающей Среды, строительством малых оросительных систем и т.д. В США же, в стране с лучшими в мире природными условиями для сельскохозяйственного производства, и главным идеологом свободной мировой торговли, также широко практикуется всевозможного рода прямая целевая финансовая помощь фермам (не говоря уже о системе поддержания цен, стимулирования экспорта, развитии сельской инфраструктуры и т.д.). Общая сумма субсидий составляет порядка 20-25 млрд. долл., в том числе лишь 3,5 млрд. представляют собой страховые выплаты фермерам, понесшим убытки в результате стихийных бедствий (в основном засухи). К числу экономических методов регулирования ВЭД (международного бизнеса) в международной практике относят, прежде всего, таможенные тарифы. Вся послевоенная мировая история характеризуется тенденциями увеличения числа международных хозяйственных связей и унификации процедур их регулирования. Одним из результатов этих процессов стало появление ГАТТ/ВТО, в рамках которой формируются принципы и основные элементы механизма современной международной торговли. Основными направлениями деятельности ВТО является либерализация международной торговли. Она выражается в заключении соглашений, направленных на снижение ставок таможенных тарифов и постепенное устранение нетарифных ограничений. С этой целью ВТО регламентирует установление таможенных процедур, внедрение национальных стандартов и санитарных норм. Страны ВТО обязались устранять нетарифные торговые ограничения, заменяя их таможенными пошлинами – тарифным эквивалентом. Таким образом, основными мировыми тенденциями в сфере выработки механизмов государственного регулирования ВЭД являются тенденции вытеснения неэкономических методов регулирования экономическими, или, по-другому, тарификация торговых ограничений и снижение тарифной нагрузки. Механизм снижения пошлин, действующий в рамках ВТО, включает механизм их связывания. Страна обязуется не поднимать ставки на конкретные товары выше предельного, или связанного уровня. Например, страна обязалась не поднимать пошлины на какой-то товар выше 15%, то есть связывает их на этом уровне. При этом она может установить действующую ставку на уровне 10%. В будущем эта ставка может 8 повышаться только до уровня 15%. Если же страна захочет ввести ставку, превышающую 15%, по правилам ВТО ей придется провести соответствующие переговоры со всеми заинтересованными членами ВТО и предложить им адекватные торгово-политические уступки. Обязательства каждой страны по связыванию и снижению пошлин фиксируются в ее индивидуальном перечне. Решения о снижении торговых барьеров принимаются как на двусторонних, так и на групповых и многосторонних переговорах. Страна, желающая получить уступку со стороны другого члена или нескольких членов ВТО, сопровождает свою инициативу предложением ввести адекватную уступку со своей стороны. В итоге принимается многостороннее о взаимных уступках. Таким образом обеспечивается сохранение баланса взаимных обязательств в сфере регулирования торгового режима, выработанных странами при вступлении в ВТО. Важно отметить, что механизм, действующий в ВТО, основывается, в частности, на двух принципах. Во-первых, страны-участницы обязуются реализовывать в отношении своих партнеров по ВТО режим наибольшего благоприятствования (РНБ). Во-вторых, и это во многом вытекает из первого обязательства, страны, входящие в состав ВТО, не могут применять в отношении друг друга дискриминационных мер. Таким образом, сформировав модель торговли с одной из стран или с группой стран, любая стран обязана по правилам ВТО распространить его на всех остальных. Все достижения в сфере снижения торговых барьеров распространяются и на присоединяющиеся к ВТО страны Показатели среднего и даже средневзвешенного уровня таможенных пошлин не всегда адекватно отражают действительный уровень тарифных барьеров. Страны стараются сохранить сверхвысокие ставки на особо значимые для них и чувствительные к иностранной конкуренции товары, даже если объемы торговли такими товарами относительно невелики. В то же время они идут на тарифные уступки по тем товарам, торговля которыми обслуживает кооперационные связи, по которым у национальных производителей достигнут высокий уровень конкурентоспособности, или которые вообще не производятся в стране. Именно такие товары и играют наибольшую роль в импорте. Понятие, сущность и унификация таможенных тарифов. Современный термин «тариф» происходит от французского «tariff» и в переводе обозначает систему ставок, определяющую размер платы за чтолибо. В современном понимании слово тариф обычно используется в трех значениях: как инструмент внешнеторговой политики государства; как совокупность таможенных пошлин, применяемых к товарам, пересекающим таможенную границу; 9 как конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию. Под таможенной пошлиной понимают платеж, взимаемый таможенными органами государства при ввозе товаров на его таможенную территорию, или вывозе с нее, являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. Таможенной границей называют пределы таможенной территории государства, которая, как правило, совпадает с государственной границей страны. Исключение могут составлять территории свободных таможенных зон и свободных складов, имеющихся на территории страны. Пределы таких зон и складов являются составной частью таможенной границы государства. По экономическому содержанию таможенные пошлины бывают: Фискальные – способствуют увеличению доходов государственного бюджета; Протекционистские – используются в целях защиты некоторых отраслей национальной экономики от деятельности иностранных конкурентов; Преференциальные – используются для обложения товаров из отдельных стран; Льготные – вводятся с целью поощрения импорта каких-либо товаров; Уравнительные – пошлины, которые используются для того, чтобы дополнить основные ввозные пошлины с целью выравнивания цен импортных товаров на товары национального производства. Компенсационные – используются в случаях, когда в стране экспортера на импортируемые товары предоставляются государственные субсидии при их производстве или экспорте; Антидемпинговые – применяются для противодействия импорту из тех стран, чье правительство предоставляло своим предпринимателям экспортные премии. Обычно ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и других факторов. В зависимости от характера ставок таможенных пошлин (способа их взимания) различают: Адвалорные (лат ad valorem – по стоимости) – ставки, начисляемые в % к таможенной стоимости облагаемых товаров (30% от таможенной стоимости); Специфические – ставки, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров (20 долл. за 1 тонну); Комбинированные – сочетают как адвалорные, так и специфические ставки (30% от стоимости, но не более 20 долл. за 1т.) 10 В зависимости от периодичности: Постоянные; Сезонные – применяются для регулирования торговли товарами, производство которых имеет ярко выраженный сезонный характер. По происхождению: Автономные – пошлины, вводимые на основании односторонних решений; Конвенциальные (договорные) – устанавливаются на базе двусторонних или многосторонних соглашений. В зависимости от таможенного режима: Импортные – накладываются на импортируемые товары при допуске их свободного обращения на внутреннем рынке страны. Импортные пошлины являются наиболее распространенными; Экспортные – пошлины, которые накладываются на экспортные товары при их выпуске для свободного обращения за пределы таможенной границы государства. По способу исчисления таможенные пошлины бывают: Номинальные – ставки таможенных пошлин указаны в таможенном тарифе; Эффективные - характеризуют реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисляемый с учетом уровня пошлин на импортные узлы и детали этих товаров. Механизм государственного регулирования международного бизнеса с помощью таможенных пошлин, разработанный в Российской Федерации, предполагает их использование в контексте таможенных режимов. Таможенным Кодексом РФ установлены 4 группы таможенных режимов: 1. Основные таможенные режимы: выпуск для внутреннего потребления, экспорт, международный таможенный транзит; 2. Экономические таможенные режимы: переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, переработка вне таможенной территории, временный ввоз, таможенный склад, свободная таможенная зона (свободный склад); 3. Завершающие таможенные режимы: реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства; 4. Специальные таможенные режимы: временный вывоз, беспошлинная торговля, перемещение припасов и иные специальные таможенные режимы. Методологической основой таможенных тарифов на практике выступают товарные классификаторы. Классификация товаров означает их распределение по группам, подгруппам и разрядам по определенной схеме. Наиболее распространенным классификатором товаров, обращающихся в 11 международной сфере, является Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС). ГС вмещает подавляющее большинство товаров, обращающихся в сфере международной торговли. Ее применение существенно упрощает проведение статистического наблюдения, составление таможенной и коммерческой документации, позволяет уменьшить время заключения сделок. Структура номенклатуры ГС состоит из системы классификации и системы кодирования. Система классификации имеет шесть ступеней: разделы (21), группы (96), подгруппы (33), товарные позиции (1241), подпозиции (3553), субпозиции (5019). Тема 6. ТАРИФНЫЕ И НЕТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД В МИРОВОЙ И РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКЕ Применение таможенных тарифов в качестве инструмента государственного регулирования внешнеэкономической деятельности приводит к необходимости постановки вопроса об оптимальном уровне таможенно-тарифной нагрузки. Оценка эффективности таможенно-тарифной политики должна сочетать анализ средств государственной политики и реакции на нее субъектов рыночного хозяйства. Как показали исследования экономистов, параметры эффективности тарифной эскалации во многом схожи с закономерностями эффективности налоговой политики (см. рис.1). Экономическое благосостояние страны Е2 Е1 Е3 Оптимальный тариф (Т0) Запретительный тариф (Тр) Ставка тарифа (Т) 12 Анализ экономистов показал, что в большинстве случаев тарифная эскалация ведет к относительным экономическим потерям. В зависимости от влияния внутреннего спроса определенной страны на мировые цены, как известно, различают малые страны и большие страны. Введение таможенных тарифов вызывает в малой стране целый ряд последствий (эффектов). Эффект доходов бюджета – характеризует объем увеличения доходов бюджета в результате обложения импорта пошлиной. Этот эффект в определенной мере сокращает потребительский излишек, производя перемещение доходов из частного сектора в государственный. Эффект передела – характеризуется тем, что, вследствие введения пошлины происходит перераспределение доходов между потребителями и производителями продукции. Увеличивается доход предприятий, производящих импортозамещающую продукцию. Эффект защиты – возникает вследствие того, что более эффективные в экономическом отношении иностранные товары замещаются менее эффективными отечественными товарами и характеризует экономические потери страны от производства импортозамещающих товаров с более высоким по сравнению с мировым уровнем, издержками. Эффект потребления – возникает в результате того, что сокращается потребление товара в результате роста его цены на внутреннем рынке, т.к. потребители не могут больше его приобретать по более низким мировым ценам. Последствия введения тарифных ограничений для большой страны также характеризуются эффектами доходов, передела, защиты и потребления. Эффект защиты приводит к падению эффективности внутреннего производства товара. Эффект потребления приводит к сокращению объемов потребления в результате сокращения внутреннего потребления. Перераспределительный эффект также, как и в случае малой страны характеризуется перераспределением доходов от потребителей к производителям. В иных чертах, чем для малой страны, представлен в большой стране эффект дохода. Он состоит из двух частей: Эффект внутренних доходов – перераспределение доходов от местных потребителей в бюджет большой страны; Эффект условий торговли – характеризуется перераспределением доходов иностранных производителей в бюджет большой страны. Именно это явление в наибольшей степени характеризует выгоды большой страны от введения таможенных тарифов. Эффекты защиты и потребления представляют, фактически, эффекты потери экономики от введения тарифа. Эффекты дохода и передела являются перераспределительными за исключением дополнительного эффекта улучшения условий торговли, характерного для большой страны. Однако и в 13 этой ситуации положительный экономический эффект можно ожидать только тогда, когда прибыль от улучшения условий торговли перекроет потери, возникающие из-за необходимости увеличивать менее эффективное национальное производство вследствие сокращения внутреннего потребления. Вычисление всех получаемых эффектов необходимо проводить в каждом конкретном случае. Однако оптимальной считается такая тарифная ставка, при которой обеспечивается максимальный уровень экономического благосостояния страны. Оптимальный тариф имеет ряд характеристик: Ставка оптимального тарифа всегда положительна и находится между нулевым уровнем тарифной нагрузки и запретительной ставкой; Ставка оптимального тарифа относительно невелика; Ставка оптимального тарифа обратно пропорциональна эластичности импорта; Оптимальный тариф, как правило, ведет к экономическому выигрышу одной (большой) страны и к потерям мировой экономики в целом. Для смягчения действия тарифных ограничений, дополнительно применяют тарифные квоты – переменные таможенные пошлины, ставки которых зависят от объемов импорта товаров. Существует целый ряд аргументов за применение тарифов и против. К аргументам “ЗА” относят: Тариф защищает молодые отрасли национальной экономики; Тариф является средством стимулирования отечественных производителей; Тариф – важный источник бюджетных поступлений; Тариф - защита национальной безопасности и международного престижа; К аргументам “ПРОТИВ” относят: Замедляют экономический рост; Провоцирует торговые войны; Увеличивает налоговое бремя потребителей; Облагая импортные товары, косвенно снижается конкурентоспособность страны; Способствует сокращению уровня занятости. Эволюция системы нетарифного регулирования ВЭД (международного бизнеса) проходила достаточно стремительно. В предыдущем разделе говорилось, что в международной практике были периоды стремительного увеличения использования всевозможных 14 разновидностей НТО, однако современный этап характеризуется совершенствованием системы международного контроля за их применением. Российская модель государственного регулирования ВЭД относительно молодая. Однако создавалась она с учетом анализа лучших мировых аналогов и пониманием тенденций развития мировой экономики и международных экономических отношений. Тот набор мер НТО, который в настоящее время используется Россией, представляется оптимальным. Он позволяет проводить эффективную внешнеторговую политику и защищать интересы Российской Федерации во внешнеэкономической сфере. Необходимо также отметить, что созданная система государственного регулирования ВЭД позволяет наряду с активно применяемыми инструментами нетарифного регулирования генерировать новые, адекватные любым вызовам внешней среды. На сегодняшний день система нетарифных ограничений РФ может быть охарактеризована как механизм государственного регулирования внешнеторговой политики, включающий экономические (кроме таможенного тарифа), неэкономические, административные и технические условия, ограничивающие или затрудняющие свободную торговлю между странами. Система мер нетарифного регулирования Российской Федерации Меры нетарифного регулирования ВЭД в российской практике Экономические Администрати вные Неэкономически е Технические Рис. 2. Анализ эволюции НТО показывает, что первоначально они разделялись только на экономические и неэкономические, а выделение технических и административных разновидностей обусловлен расширением практики их применения. Базовая модель систематизации НТО 15 Нетарифные ограничения Экономические Неэкономические Рис. 3. Экономические меры нетарифного регулирования. Основное отличие экономических мер от неэкономических (в том числе административных и технических) заключается в том, что применение вторых не нацелено на реакцию экономического механизма (рынка), который и генерирует прогнозируемые последствия их применения. К категории экономических мер нетарифного регулирования относят: контроль таможенной стоимости валютный контроль финансовые меры защитные меры дополнительные таможенные обложения Структура данной категории НТО указывает на тесную связь многих из них с таможенно-тарифными инструментами государственного регулирования ВЭД. Однако, несмотря на то, что генетически существует такая близость, согласно международным методикам, антидемпинговые, компенсационные и специальные пошлины, а также методы определения и контроля таможенной стоимости относятся к нетарифным ограничениям. Это, прежде всего, объясняется особым характером и методикой их применения. Методика определения таможенной стоимости в практике таможенного регулирования ВЭД в РФ заложена Законом РФ «О таможенном тарифе», вступившим в силу с 1 июля 1993 г. Согласно этому закону отечественная практика исчисления таможенной стоимости опирается на методики, установленные Соглашением по применению ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) – Кодекса таможенной стоимости. Принятие такого порядка исчисления таможенной стоимости создает позитивные предпосылки интеграции России в современную систему мирохозяйственных связей. Экономические меры нетарифного регулирования 16 Экономические меры нетарифного регулирования Защитные меры Контроль таможенной стоимости Особые пошлины Антидемпинговые Валютный контроль Компенсационные Финансовые меры (субсидии, санкции и т.д.) Специальные Дополнительные таможенные обложения Акциз НДС Другие Рис. 4 Валютный контроль, как инструмент государственного регулирования ВЭД РФ, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Дополнительные компоненты механизма валютного контроля формируются указами Президента РФ, инструкциями и положениями Центрального банка РФ и Федеральной таможенной службы России. К отдельной категории защитных мер в системе НТО необходимо отнести меры дополнительного таможенного обложения. НДС, акцизы и другие налоги применяются как нетарифные меры регулирования ВЭД для обеспечения защиты интересов отечественных производителей и поддержания конкурентоспособности отечественных товаров. В этом проявляется их функциональное родство с таможенными пошлинами. Как уже говорилось, особым видом НТО являются антидемпинговые, компенсационные и специальные пошлины. Общим условием их применения является то, что они могут применяться только тогда, когда ввоз иностранных товаров наносит или может нанести ущерб отечественным производителям подобных товаров, либо отрицательно влиять на увеличение объемов их производства. Применение антидемпинговых пошлин в международной практике имеет относительно недавнюю историю. Применение этих инструментов внешнеторговой политики отмечают только на рубеже XX – XXI в. и 17 объясняют как противодействие практике снижения цен, применявшейся ТНК. Эти пошлины являются инструментом избирательного воздействия, их применяют к импорту иностранной продукции, который существенно дезорганизует местный рынок. Компенсационные пошлины применяется в случаях ввоза на таможенную территорию страны товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит ущерб отечественным производителям подобных товаров. Компенсационные пошлины исторически являются реакцией на возросший уровень субсидирования экспорта. Они призваны ликвидировать преимущества такого экспорта путем дополнительного обложения, как правило, в размере близком к величине субсидии. Они применяются и в тех случаях, когда уровень импортных цен не дает оснований для антидемпинговых акций, но является «избыточно» конкурентоспособным по сравнению с уровнем внутренних цен. Специальные пошлины применяются в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию страны в количестве и на условиях, наносящих или могущих нанести ущерб отечественным производителям подобных товаров. Введение защитных мер – непростой процесс. Он требует определенных расследований, расчетов, соблюдения международных процедур. Решение по применению тех или иных мер может быть принято Россией только после соответствующих консультаций со странами, против представителей которых они могут быть приняты. Для принятия решения о применении защитных мер должны быть предъявлены неопровержимые доказательства причинно-следственной связи между параметрами импорта и серьезным ущербом для национальной промышленности. Процедура таких расследований установлена Федеральным законом от 28 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компиляционных мерах при импорте товаров». Российские предприятия, в основном экспортеры, в своей деятельности сталкиваются с серьезными барьерами со стороны иностранных государств, поэтому отечественная система формирования защитных мер будет совершенствоваться. Административные меры нетарифного регулирования. К административным мерам нетарифного регулирования относят различные запреты, практику лицензирования и квотирования. Административные меры нетарифного регулирования 18 Административные меры нетарифного регулирования Запреты (эмбарго) Лицензирование Квотирование Открытые Автоматическое Квоты Завуалированные Неавтоматическое Рис. 5 Административные меры нетарифного регулирования появились в первой половине ХХ века. Известно, например, что уже в 30-е годы во Франции существовала достаточно развернутая классификация лицензий. В настоящее время процедура применения административных инструментов гораздо проще, чем порядок введения и изменения таможенных пошлин и других экономических инструментов. Административные меры обычно применяются, когда экономические инструменты недостаточно эффективны. Отдавая отчет в том, что применение экономических инструментов не всегда уместно или возможно, международные организации допускают применение административных мер. Такая лояльность привела к тому, что практика применения административных ограничений достаточно обширна и их недооценка чревата для экспортера серьезными неприятностями. В целом ряде случаев административные ограничения касаются экспортеров и в своей стране. При использовании административных ограничений импорта особенно важно предусмотреть разработку системы мер контролирующих и стимулирующих процесс достижения целей их применения. Если вводимые меры не будут иметь комплексный, взаимосвязанный характер, их введение может только навредить стране. Из используемых административных мер эмбарго – наиболее жесткая торгово-политическая мера нетарифного характера, признанная международной практикой. Широкий резонанс в последнее время получили запреты на ввоз в Российскую Федерацию мяса из Польши, а также грузинского и молдавского вин. Россия, как активный член международного торгово-политического сообщества, использует подобные ограничения и на основе конвенциальных решений и решений авторитетных международных организаций, таких как ООН. Запреты на ввоз товарной продукции в Российскую Федерацию подразделяются на открытые и завуалированные. Открытые или прямые запреты могут быть временными (до выполнения определенных требований), 19 как в случае с Польшей или Молдавией или постоянными. Примером постоянного открытого запрета может служить ввоз на территорию Российской Федерации печатной продукции, кино-, фото-, аудио- и видео материалов, направленных на пропаганду фашизма, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни. В случае введения завуалированных запретов запрет констатируется как результат невыполнения определенных требований. Можно говорить, что чем более явную форму имеет запрет, тем больше политических оснований для его введения. Лицензирование – метод государственного регулирования экспортноимпортных операций, осуществляемый на основе выдачи полномочным государственным органом соответствующего разрешения (лицензии). Порядок применения лицензирования внешнеторговых операций в России определен Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и другими федеральным законами и правовыми актами. В России существует федеральный банк данных выданных лицензий, порядок формирования и ведения которого определяется Правительством РФ. Единый механизм лицензирования внешнеторговой деятельности в России был введен постановлением Правительства РФ от 6 ноября 1992 г. №854 «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации». Основным органом исполнительной власти, ответственным за выдачу лицензий является Министерство экономического развития и торговли РФ. Автоматическое лицензирование в российской практике применяется с 1998 г. Привлекательность автоматических лицензий заключается в том, импортер (экспортер), подавая заявку на лицензию, автоматически получает ее без дополнительных разрешений и согласований. Неавтоматическое лицензирование предусматривает получение лицензий на экспорт (импорт) при соблюдении дополнительных требований (например, получение согласования на ввоз/вывоз товаров в контролирующем органе - соответствующем министерстве, ведомстве и т.п.). Квотирование – количественное ограничение размеров импорта/экспорта с помощью так называемых глобальных (нераспределенных), индивидуальных (распределенных), сезонных, тарифных и других видов ограничений (квот). Оно используется для обеспечения сбалансированного развития внешней торговли и платежных балансов, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, защиты внутреннего рынка и выполнения международных обязательств. Квотирование является механизмом успешного ведения торговых переговоров, позволяющим достигать взаимовыгодных договоренностей. Необходимо отметить, что, несмотря на то, что по большинству существующих классификаций квотирование относят к нетарифным ограничениям, применение квот по законам спроса и предложения оказывает 20 влияние на конечные цены и объемы импортируемых (экспортируемых) товаров. В этом проявляется их взаимосвязь с экономическим механизмом. Технические барьеры в системе нетарифных ограничений. Применение технических барьеров (требований) распространяется на отдельные категории товаров, пересекающих таможенную границу. В соответствии с современной внешнеторговой практикой национальная система технических ограничений должна быть тесно увязана с международными стандартами. Основным международным документом, регулирующим применение технических барьеров, является Соглашение по техническим барьерам и торговле в рамках ВТО. Несмотря на то, что за национальными государствами закреплено право самостоятельно определять степень и порядок защиты жизни своих граждан, животных, растений или окружающей среды на своей территории, считается недопустимым, чтобы их действия в сфере установления технических барьеров препятствовали выработанным правилам международной торговли. Технические меры, используемые в России, включают разрешительную систему, которая осуществляется через контроль государственных органов, например, предоставление к таможенному оформлению документов отдельных министерств и ведомств, при ввозе радиоэлектронных средств, культурных ценностей, оружия и боеприпасов невоенного назначения и других товаров. Особое место в системе мер государственного контроля над импортом занимают, так называемые, специальные требования, которые призваны обеспечить всесторонний контроль качества ввозимой продукции. В данную категорию входят меры по сертификации товаров, ветеринарный, санитарный и фитосанитарный контроль, требования экологического характера. Технические меры нетарифного регулирования в РФ 21 Технические меры (барьеры) нетарифного регулирования ВЭД Разрешительн ая система Специальные требования Контроль государственн ых органов Контроль качества Ввоз радиоэлектрон ных средств Защита прав интеллектуальной собственности Дополнительные технические условия Санитарный Требования к маркировке Ввоз/вывоз культурных ценностей Ветеринарный Таможенная экспертиза Ввоз/вывоз объектов ИС Фитосанитарный Другие Другие Другие Рис. 6 Под техническими условиями следует понимать требования к соответствующей упаковке, маркировке, заполнению инструкций на русском языке, а также возможность проведения различного рода экспертиз таможенными и специально аккредитованными лабораториями. В контексте международных дискуссий по проблемам интеллектуальной собственности, промышленного шпионажа и т.д. особое место в системе технических НТО занимают мероприятия по защите прав интеллектуальной собственности. Российское законодательство об объектах интеллектуальной собственности (ОИС) содержит четыре самостоятельных института: авторское право, патентное право, законодательство об индивидуализации участников гражданского оборота и производимой ими продукции (работ, услуг) и законодательство о нетрадиционных объектах интеллектуальной собственности. Учитывая характер дискуссий и требований при присоединении России к ВТО, стремление нашей страны к интеграции в мировую экономику, следует ожидать особого внимания власти 22 к проблемам регулирования перемещения через российскую границу ОИС и совершенствования действующего механизма. Неэкономические методы регулирования. Согласно современным международным классификациям к числу наиболее значимых нетарифных мер регулирования международного бизнеса относятся такие неэкономические методы как различные торговые договоры и система правовых режимов. Российская Федерация в своей практике регулирования отношений международной торговли активно использует и те, и другие. В общем виде система неэкономических методов регулирования выглядит следующим образом (см. рис.7) Неэкономические методы регулирования ВЭД Неэкономические методы регулирования Торговые договоры Правовые режимы Режим наибольшего благоприятствован ия Национальный (стандартный) Рис. 7 Специфика применения РФ неэкономических методов регулирования ВЭД обусловлена тем, что страна пока не является полноценным членом таких международных экономических организаций как ВТО, в которых практика применения торговых договоров и правовых режимов подчинена внутреннему регламенту. На двусторонней основе торговые отношения между государствами регулируются с помощью торговых договоров и соглашений, которые заключаются между странами на уровне исполнительной власти и подлежат ратификации законодательной властью. Они заключаются обычно на пять – десять лет и подлежат дальнейшему пересмотру. Торговый договор (соглашение) – это вид межгосударственных договоров, устанавливающий принципы и режим двусторонней торговли. Основополагающим принципом современного международного права является то, что каждое государство обладает исключительной юрисдикцией над своей территорией, и все юридические и физические лица, находящиеся на этой территории, под нее попадают. Поэтому для характеристики торговых договоров принципиально важно понимать содержание и особенности режима, который представляется на территории данного государства иностранным товарам, услугам и капиталу. 23 В этой связи режим наибольшего благоприятствования (РНБ) представляет собой условие, закрепленное в международных торговых соглашениях, и предусматривающее предоставление договаривающимися сторонами друг другу всех прав, преимуществ и льгот, которыми пользуются и (или) будут пользоваться любое третье государство. Принцип РНБ является одним из основополагающих в системе взаимодействия стран-членов ВТО. Национальный режим – это режим экономических отношений между государствами, при котором одно государство предоставляет иностранным физическим и юридическим лицам режим не менее благоприятный, чем для своих юридических и физических лиц. Чаще всего национальный режим используется в отношениях между странами – членами интеграционных группировок. Тема 7. ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ КАК МЕТОД РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД Все расчеты, используемые во внешнеэкономической деятельности предприятий, регулируются государственными органами в соответствии с Законом РФ “О валютном регулировании и валютном контроле” ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ - деятельность государственных органов по управлению обращением валюты, контролю за валютными операциями, воздействию на валютный курс национальной валюты, ограничению использования иностранной валюты. ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ - контроль компетентных органов государства и их агентов за соблюдением валютного законодательства при осуществлении валютных операций, составная часть финансового контроля и таможенного контроля. Органами валютного контроля в РФ являются Центральный банк РФ, а также Правительство РФ, агентами уполномоченные банки и другие организации, которые в соответствии с законодательными актами РФ могут осуществлять функции валютного контроля. Как составная часть таможенного контроля валютный контроль означает совершение таможенными органами необходимых действий, направленных на соблюдение физическими и юридическими лицами установленного законом и иными нормативно-правовыми актами порядка перемещения валюты и валютных ценностей через таможенную границу РФ. 24 ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ контроль за перемещением через таможенную границу валютных ценностей контроль за валютными операциями контроль за выполнением резидентами обязательств перед государством в иностранной валюте Органы валютного контроля в пределах своей компетенции издают нормативные акты, обязательные к исполнению всеми резидентами и нерезидентами Российской Федерации. Они определяют порядок и формы учета, отчетности и документации по валютным операциям резидентов и нерезидентов. В соответствии со ст.11 Закона РФ “О валютном регулировании и валютном контроле” органами валютного контроля в РФ являются Центральный Банк РФ, а так же Правительство РФ в соответствии с российским законодательством. Так Центральный банк РФ: - определяет сферу и порядок обращения в РФ иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте; - издает нормативные акты; - проводит все виды валютных операций - устанавливает правила проведения резидентами и нерезидентами в РФ операций с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте, а также правила проведения нерезидентами в РФ операций с валютой РФ и ценными бумагами в валюте РФ - устанавливает порядок обязательного перевода, ввоза и пересылки в РФ иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, принадлежащих резидентам, а также случаи и условия открытия резидентами счетов в иностранной валюте в банках за пределами РФ - устанавливает общие правила выдачи лицензий банкам и иным кредитным учреждениям на осуществление валютных операций и выдает такие лицензии - устанавливает единые формы учета, отчетности, документации, статистики валютных операций, в том числе уполномоченными банками, а также порядок и сроки их предоставления - готовит и публикует статистику валютных операций РФ по принятым международным стандартам - выполняет другие функции, предусмотренные законами РФ Агентами валютного контроля являются организации, которые в соответствии с законодательными актами РФ могут осуществлять функции валютного контроля. Агенты валютного контроля подотчетны соответствующим органам валютного контроля (так, например, 25 уполномоченные банки являются агентами валютного контроля, подотчетными Центральному банку РФ, причем под уполномоченными банками понимаются банки получившие лицензии от ЦБ РФ на проведение валютных операций). В соответствии со ст. 12 Закона РФ “О валютном регулировании и валютном контроле” агенты, так же как и органы проводят проверки валютных операций резидентов и нерезидентов в РФ. Лица, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, в целях валютно-правового регулирования делятся на резидентов и нерезидентов. К резидентам в соответствии с валютным законодательством относятся: - физические лица, имеющие постоянное местожительство в Российской Федерации, в том числе временно находящиеся за пределами РФ - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством с законодательством Российской Федерации, с местонахождением в РФ - организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством РФ, с местонахождением в РФ - дипломатические и иные официальные представительства Российской Федерации, находящиеся за пределами РФ - находящиеся за пределами РФ филиалы и представительства резидентов - юридических лиц и организаций не являющихся юридическими лицами В число нерезидентов входят - физические лица, имеющие постоянное местожительство за пределами РФ - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ - организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ - находящиеся в Российской Федерации иностранные дипломатические и иные официальные представительства, а также международные организации, их филиалы и представительства - находящиеся в РФ филиалы и представительства нерезидентов юридических лиц и организаций, не являющихся юридическими лицами Все юридические и физические лица стран-участников СНГ рассматриваются в качестве нерезидентов, если иное не установлено специальными соглашениями Российской Федерации с этими государствами. На уровне предприятий валютное регулирование осуществляется в рамках валютно-финансовых условий внешнеэкономических контрактов, которые включают: - валюту цены и способ ее определения, - валюту платежа, - курс пересчета валюты цены в валюту платежа при их несовпадении, 26 - различные оговорки, защищающие стороны от валютных рисков в результате изменения курса валют, - условия расчетов (наличный расчет или в кредит), - форму расчетов, - средства платежа (векселя, чеки и т.д.) Рекомендуемая литература 1. Алексеев И.С. Управление внешнеэкономической деятельностью. – М.: ИТК «Дашков и К», 2002. 2. Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы. – М.: Финансы и статистика, 1999. 3. Антонов В.Мировая валютная система и международные расчеты. – М.: ТЕИС, 2000. 4. Белов А.П. Международное предпринимательское право. – М.: Юстицинформ, 2001. 5. Белорусов А.С. Международный менеджмент. – М.: Юристъ, 2000. 6. Бендина Н. Организация и техника проведения внешнеэкономических операций. – М.: ПРИОР, 2000. 7. Внешнеэкономический бизнес в России: Справочник / Под ред. И.П. Фаминского. – М.: Республика, 1997. 8. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: основы: Учебник для вузов / Под ред. Стровского. – Л.: Закон и право. ЮНИТИ, 1999. 9. Гофман Н.Ф., Маховикова Г. Основы внешнеэкономической деятельности. – СПб.: Питер, 2001. 10. Грачев Ю.Н. Внешнеэкономическая деятельность. Организация и техника внешнеторговых операций. – М.: Интел-Синтез, 2000. 11. Дэниелс Д, Радеба Ли Международный бизнес: внешняя среда и деловые операции. – М.: Дело Лтд, 1994. 12. Диденко Н.И., Самохвалов В. Основы международного маркетинга. – СПб.: Политехника, 2000. 13. Ершов А.Международные таможенные отношения. – СПб.: Знание, 2001. 14. Захаров К.В., Цыганок А. Логистика, эффективность и риски внешнеэкономических операций. – К.: ИНЭКС, 2001. 15. Зубова И.И. Организация и регулирование внешнеторговых операций. – М., 2000. 16. Зыкин И.С. Договор во внешнеэкономической деятельности. – М.: Международные отношения, 1990. 17. Инкотермс 2000. – М.: Закон и бизнес, 2000. 18. Ленский Е.В., Цветков В. Транснациональные финансовопромышленные группы и межгосударственная экономическая интеграция: реальность и перспективы. – М., 1998. 19. Линчевский И.Ю, Зубова И.И. Организация и регулирование 27 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. международных коммерческих операций. – М., 2000. Матвеева О.П. Организация и технология внешнеторговых операций. – М.: «Маркетинг», 2000. Международный менеджмент / Под ред. Пивоварова С.Э. – СПб.: Питер, 2002. Мескон М., Альберт М. Основы менеджмента. – М.: Дело, 1995. Мовчан И.И., Мовчан Е.И. Таможенные вопросы в деятельности российских предпринимателей. Практическое руководство. – М., 1996. Назаренко В.М., Назаренко К.С. Транспортное обслуживание внешнеэкономической деятельности. – М.: Экзамен, 2000. Национальная экономика России. Потенциалы, комплексы, экономическая безопасность: Учебник / Под ред. В.И. Лисова. – М.: Экономика, 2000. Нортон А.Т. Справочник по международным коммерческим контрактам. – М.: Мир, право, информация, 2001. Портер М. Международная конкуренция. – М.: Международные отношения, 1993. Поршнев А., Румянцева З., Соломатин И. Управление организацией. – М., 2000. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность: Учебное пособие. – М.: «Дашков и К», 2002. Рамберг Я. Комментарий МПТ к Инкотермс 2000: толкование и практическое применение. – М.: Консалт-банкир, 2001. Розенберг М. Контракт международной купли-продажи. Современная практика, заключение, разрешение споров. – М., 2000. Ростовский Ю.М., Гречков В.Ю. Внешнеэкономическая деятельность. – М.: Экономистъ, 2004. Россия: интеграция в мировую экономик: Учебник / Под ред. Р.И. Зименкова. – М.: Финансы и статистика, 2002. Сергеев В.И. и др. Глобальные логистические системы. – СПб.: 2001. Феонова Л. Контракты с английскими, французскими, немецкими … фирмами. – М.: ПРИОР, 2001. Фомичев В.И. Международная торговля. – М.: ИНФРА-М, 2000. Международный маркетинг: Учебное пособие / Черенков В.И. – СПб.: Знание, 2003. Шмитгофф К. Экспорт: право и практика международной торговли. – М.: Юридическая литература, 1993. Экономика внешнеэкономических связей России: Учебник для предпринимателя / Под ред. А.С. Булатова. – М.: БЕК, 1995. Эванс Дж., Берман. Маркетинг. – М.: Экономика, 1993. Экономика и организация внешнеторговых перевозок: Учебник / Под ред. В.Х. Холопова. – М.: Юрист, 2000. 28 Проектное задание Составьте эссе по трем темам из представленных в списке на 2 листа каждое: 1. Методы государственного регулирования, используемые в международной практике: долгосрочное прогнозирование и индикативное планирование, экономические методы и прямое административное вмешательство, организационно-правовые методы. 2. Набор используемых инструментов в составе отдельных методов. 3. Методы стимулирования национальных экспортеров как неотъемлемая часть системы государственного регулирования внешнеторговых процессов в странах Запада. 4. Методы определения таможенной стоимости и последовательность их применения. 5. Методы таможенного контроля со стороны таможенных органов и уровни полномочий в зависимости от величины таможенной стоимости ввозимых товаров. 6. Разновидность таможенных режимов и их характеристика. 7. «Добровольное» самоограничение поставок в группе количественных ограничений, его смысл в условиях конкурентной борьбы на внешних рынках готовой продукции. 8. Группа специальных требований к качественным и техническим параметрам импортных товаров на рынках развитых стран. 9. Антидемпинговые меры как специфический инструмент нетарифных ограничений и их последствия для экспортеров. 10. Механизм контроля за исполнением импортных поставок при различных способах внешнеторговых расчетов с иностранными партнерами. 11. Паспорт импортной и бартерной сделки и процедура формирования досье на импортера. 12. Институт агентов валютного контроля. 29
