Статья «Мифы и реальность казахстанской экономики

Приложение №4
Статья «Мифы и реальность казахстанской экономики»
Эта статья написана в начале 2006 г., но на мой взгляд, актуальна и сегодня.
Всем нам хочется лучшего. Жить в хорошем доме с хорошей мебелью, надежной бытовой
техникой, питаться качественной пищей, дать качественное образование детям, путешествовать по
всему миру, ездить на хорошем автомобиле.
Но сегодня эти строки у большинства граждан,
неспособным удовлетворять самые скромные потребности, могут вызвать только негодование.
Почти девяносто лет назад бедные практически полностью истребили богатых: богатым
мог быть только колхоз, но не колхозник. В результате множества противоестественных событий,
порок и добродетель поменялись местами в сознании многих. Деформировался менталитет. Но
нищий никогда не удержит богатства! Выходит сейчас в эпоху глобализации, чтобы остаться в
живых, как государство и как общество, нам необходимо стать богатыми. В культурной традиции
и истории человечества бедность и невежество всегда крепко держатся друг друга. Эта
неразрывная связь легко объяснима: не знаю, значит не умею!
Но это история, а будущее мы пишем. Сегодня важно – «или мы или уже никогда». Право
каждого, даже гражданская обязанность, задавать «правильные» вопросы и требовать ответа,
знать, что происходит в стране, чтобы сделать правильный выбор пути, собственных решений и
этим управлять.
Кто сегодня «герой», в т.ч. на страницах газет и на экранах телевидения?
«Суперстар.KZ», член правительства и региональный чиновник, какой-то вратарь
захолустного футбольного клуба, участник гламурной тусовки или какой-нибудь «дон Педро»? А
еще – «самые лучшие в СНГ банкиры», выросшие на беспрецедентных льготах от Президента,
«крови и костях» предпринимателей и циничном продвижении импорта, но до сих пор
занимающие в абсолютном выражении по совокупным активам в том же СНГ мизерную долю.
Предприниматели – наиболее активные члены общества, но далеко не каждый на это способен.
Они – фундамент материального благосостояния общества. Как говорил Владимир Путин: «Я бы
каждому, кто открыл дело, давал бы орден». Но не дают (?!). Социальная ответственность МСБ эта страсть к переменам, конкурентоспособности, созданию дополнительных ценностей для
достойного качества жизни. Но по большому счету, созидательная цель и рациональный результат
ответственного отношения к делу всей своей жизни – передача накопленного состояния своим
детям. Думая о будущем, в т.ч. и страны, в которой будут жить их потомки, бизнесмены
социально-ответственнее тех, кто до сих пор рассуждает на диванах и кухнях об «акулах
капитализма» и считает деньги в чужих карманах. По-настоящему социально-ответственный
бизнес всегда находит оптимальное соотношение между возможностями потребителя, интересами
общества и собственной прибылью. Однако, если ты не участвуешь в принятии решении, то их
принимает кто-то за тебя. Если ты не занимаешься экономической политикой, она обязательно
займется тобой.
Наука, законы и искусство в бизнесе заставляют обслуживать тех, кто законно и без
насилия имеет больше денег. Именно поэтому «правильный» бизнесмен – не мать Тереза и не Дед
Мороз для раздачи подарков. Это удел пиар-акций олигархов.
Бизнесу лучше и проще
работать со знающим, образованным и инициативным обществом.
Так за чем же дело стало?
К сожалению, пока у нас не сплоченное и богатое общество. Практически исчезают
профессиональные ремесленники. Все хотят быть звездами, президентами, банкирами,
разводящими юристами.
Никто в стране не знает и не исследует потребности отраслей промышленности, в т.ч. по
регионам, в технических специалистах. Так, в ЛПК потребность (дефицит) в специалистах с
высшим профессионально-техническим образованием составляет не менее 8 тысяч, а со среднетехническим – 30 тысяч человек. Такое количественное несоответствие системы подготовки, не
говоря уже о качестве, задачам экономического роста и развития, обусловлено отсутствием
сбалансированной государственной кадровой и промышленной политики. Тех же 3 тысяч
студентов по программе «Болашак» для всей экономики Казахстана, включая потребности
госслужбы, явно недостаточно. За время независимости из республики в дальнее и ближнее
зарубежье выехало более двух миллионов, в большинстве своем сильных духом и
квалифицированных специалистов. А где замена?
Чем может похвастаться развитое государство? Землями, недрами, лесами? Или, быть
может, городами, дорогами, заводами? Очевидно, что главное богатство – его граждане, люди,
способные грамотно и умело распорядиться тем, что дала им природа, что создано ими самими, и
приумножить свое состояние.
В экономической теории под «человеческим капиталом» понимают совокупность знаний,
талантов, навыков и характера, которыми обладает человек, и которые он может использовать в
производственных и потребительских целях. Человеческий капитал и потенциал – один из
основных источников экономического роста, без существенных инвестиций, в которой
невозможно благополучие ни одного государства. Следует также учитывать уровень доходов,
историко-культурное наследие, духовно-нравственное развитие и мораль. Проще говоря, при
наличии равных знаний и навыков здоровый, честно и творчески мыслящий работник принесет
обществу больше пользы, чем больной, нечестный на руку и ограниченный человек. С точки
зрения формирования человеческого капитала у нас система среднетехнического и высшего
образования, качество преподавания не отвечает требованиям «пользователей». Знания не
претворяются в прибыль, половина студентов борется только за гранты, а не за знания, и не
намерена работать по специальностям. Вузовская материально-лабораторная база, содержание
программ и методик, качество обучения не соответствует требованиям работодателей.
Соотношение подготовки специалистов с высшим и средне-техническим образованием составляет
6:1 - бессмысленно и должно выглядеть как раз наоборот.
Главные жертвы – средние предприятия, из которых обученные специалисты, в том числе
со стажировкой за рубежом, переходят в крупные компании. Это именно тот случай, когда
политика занимается вами, а не вы ею.
Едва ли не единственную возможность утолить потребность в людских ресурсах
большинство стран считают иммиграцию. Мигранты представляют собой активную,
работоспособную, мотивированную на выживание часть общества. При этом наиболее
образованная и культурная часть переселенцев легко интегрируется в принимаемое сообщество.
Лучшими тому примерами являются Америка, Канада, Австралия. Однако гастарбайтеры могут
нести и деструктивное начало. Все зависит от качества миграционной политики, ее приоритетов.
Опыт успешных стран в области инновационного развития – Финляндии, Израиля, Южной
Кореи – доказывает, что государство должно быть идеологом и инициаторов политики развития
потенциала человеческих ресурсов и капитала. На этой уровне определяется
конкурентоспособность государств, правительств, частного сектора, общества и отдельного
индивидуума.
Государство Израиль – признанный лидер новых технологий по многим отраслям и
является второй Силиконовой долиной. Лучшие программисты появились в Индии, подготовкой
ремесленников славится Германия, технарей «на экспорт» готовит Россия. Известен факт, что
среди топ-менеджеров «Майкрософт» много русскоязычных выходцев из стран СНГ.
При переходе традиционного общества к модернизированному, как Былов Турции, Японии
и Китае, очень важным считался психологический настрой, осознание своей состоятельности,
превосходства, здоровой самооценки. Кстати, с эмоциональным настроем и атмосферой общества
связаны многие свершения в СССР, выход США из состояния «великой депрессии»,
восстановление послевоенных Германии и Японии, многие достижения советского и суверенного
Казахстана. Представления об образовании и здравоохранении как к потребляющим и
непроизводительным отраслям изменилось во всем мире: здоровое и компетентное население и
есть самая продуктивная сила, создающее национальное богатство. Модернизация производства
требует от персонала все большей интенсивности и производительности труда. Но менталитет и
«советских», и новых работников странный: «Хотим жить как на Западе, а работать, как в СССР».
Прямо, как в сериалах.
У нас, декларации о диверсификации, импортозамещении и кластерном развитии – так и
остаются декларациями.
«Назначить» предприятия конкурентоспособными постановлениями правительства в
рыночной экономике невозможно. Активная политика лоббирования и стимулирования импорта и
соответствующих структур за все годы независимости привела к полному развалу
обрабатывающей промышленности. Челноки, контрабандисты, «серые» импортеры и
примкнувший к ним теневой бизнес не только монополизировали внешнюю торговлю, но и
привели к соотношению 70 % импорта к ВВП страны. В целом, самозанятое население вместе с
официально признанными безработными составляет 45 %.
Враждебная
бизнес-среда,
характеризующая
недобросовестной
конкуренцией,
беспрецедентными льготами и преференциями для одних и «многовекторной» несправедливостью
для других, стимулирует отток специалистов в теневой сектор на более высокие зарплаты. У
легальных работодателей попросту нет аргументов для мотивации персонала.
По оценкам специалистов, вместе со всякого рода льготниками и аффиллированными с
финансово-промышленными группами фирмами, до 80% субъектов предпринимательства не
доплачивают налоги. Что это за «общеустановленный режим», в котором работает 2%
предприятий, и что это за налоговый кодекс, который игнорирует 98% предпринимателей.
Налоговый кодекс и концептуально, и содержательно препятствует созданию среднего
класса. Принципы «справедливости» и «единства» на всей территории и для всех субъектов, на
практике при таких массовых исключениях – нереализуемы.
Безусловно, при вступлении в ВТО и переходе на МСФО, налоговый кодекс придется
менять: ни один серьезный инвестор не сможет работать во враждебной, рискованной,
непредсказуемой, полностью зависящей от чиновников бизнес-среде. Более того, опыт
прибалтийских стран, уверенно входящих в топ-50 по конкурентоспособности, ясно показывают,
что единая, справедливая и равномерная налоговая нагрузка, без всяких деклараций, делает
деловую среду реально конкурентной, а страну, предприятия промышленности и народ –
конкурентоспособными.
Недавно по «Евроньюс» прошла информация, что 350 функционеров Еврокомиссии
пройдут недельную стажировку на предприятиях МСБ в различных странах Евросоюза. Цель – в
реальной жизни оценить результативность и последствия принимаемых директив. В одной из
самых конкурентоспособных стран – Ирландии, такая практика действует в отношении депутатов
парламента.
В Казахстане, к сожалению, нет даже практики парламентских слушаний или открытых
отчетов премьер-министра по вопросам развития МСБ. Встает вопрос: почему это волнует только
Президента страны и «самих утопающих»?
Положительный эффект от обвала тенге в 1999 году давно исчерпан. В середине 2005 года
на встрече с Акимами областей, членами правительства и работниками администрации
Президента РК, Нурсултан Назарбаев отмечал: «Меня продолжает беспокоить какая-то
расслабленность и медлительность, которая наблюдается в правительстве и у Акимов… В
республике немало проблем. Снижаются темпы по ряду отраслей. Если посмотреть показатели
промышленности в марте по сравнению с декабрем прошлого года, то отмечается падение
производства…». Примечательны слова, сказанные на том же заседании в отношении новой
столицы: «Мы должны вырасти и закалить здесь особый евразийский дух, культуру, менталитет,
обладающий жизнеутверждающим оптимизмом, способный к быстрому прогрессу и
интеллектуальному расцвету. Здесь – один из ключей формирования будущей казахстанской
нации, которой надо будет жить в очень непростом мире. А это наши дети и внуки. И собрал я вас
здесь не для того, чтобы снова убеждать и дискутировать, развенчать чьи-то сомнения, а с тем,
чтобы сказать: программа есть, она утверждена и должна быть выполнена в полном объеме и в
установленные сроки». Лучше, по-моему не скажешь!
Однако возникает вопрос: «Почему все «прозревают» и все понимают ровно на следующее
утро после очередной «накачки» или после заседания Совета безопасности? Почему нет реакции
на инициативы или точно такие же обращения бизнеса? Почему налогоплательщики должны чтото выпрашивать у нанятых ими и содержащихся за их счет государственных служителей? Почему,
наконец, никто не несет ответственности за последствия от принятых или, наоборот, за не
принятые решения? По меткому выражению М.Горбачева: «проблемы в СССР быстрее
накапливались, чем решались». Очевидно, что в странах, где искусственно создаются условия для
недобросовестной конкуренции – будущее неопределенно.
Микроэкономика всегда мстит макроэкономике.
Безусловно, что успехи Казахстана стали возможны благодаря мудрости и энергии нашего
Президента. В то же время, без нового качества госуправления невозможно решить проблемы
экономики.
Казахстан уже не лидер на постсоветском пространстве. Инфляция превосходит темпы
роста промышленности в ВВП в действующих ценах. Отток капитала, падение темпов
производства, а также контрабанда, теневой бизнес и коррупция – вот неполная цепочка проблем,
в середине которой нередко «сидят» отдельные недобросовестные чиновники.
Так, на последнем Форуме финансистов, отмечая, что зарубежные займы увеличились на
62%, а объемы долговых ценных бумаг банков, размещенных на внешних рынках, возросли в три
раза, Нурсултан Назарбаев, в частности сказал:
«Очевидно, что активизация такой деятельности усиливает приверженность банковского
сектора к страховым и валютным рискам. Банки должны подходить к таким системным рискам с
высокой ответственностью», - подчеркнул он. «Поэтому особое внимание должно быть уделено
анализу предкризисных ситуаций, чтобы своевременно отследить возможность наступления
кризиса и предпринять меры выхода из него.
Добавлю, что неплохо было бы провести совместную бессрочную акцию среди чиновников
и олигархов под девизом: «Отстань от малого бизнеса и спи спокойно!» Хочется верить, что это
произойдет в ближайшем будущем, а плоды нынешнее поколение предпринимателей увидит еще в
«этой» жизни.
Евгений Бессонов,
член Совета ФПК,
член рабочей группы при Правительстве РК,
вице-президент АПМДП РК