Уважаемый Александр Георгиевич

Администрация городского округа «Город Калининград»
Отчет
главы городского округа «Город Калининград»
о результатах его деятельности и деятельности
администрации городского округа «Город
Калининград» за 2012 год
Калининград 2013 г.
2
Содержание
Введение
3
1. Экономическое развитие
5
2. Бюджет
16
3. Имущественный комплекс
30
4. Архитектура и строительство
40
5. Жилищное и коммунальное хозяйство
54
6. Дорожно-транспортная инфраструктура
64
7. Благоустройство и экология
67
8. Образование
69
9. Молодежная политика и спорт
82
10. Культура
86
11. Социальная защита
90
12. Административная реформа
97
Заключение
103
Приложения:
Приложение 1. Информация о реализации долгосрочных и
ведомственных целевых программ в 2012 году
104
Приложение 2. Информация об исполнении адресной
инвестиционной программы городского округа «Город
Калининград» в 2012 году
133
Приложение 3.
Информация
о
муниципальных
предприятиях городского округа «Город Калининград»
136
3
Введение
Основные направления деятельности администрации городского округа
«Город Калининград» в 2012 году были определены в соответствии с
общегосударственными и региональными приоритетами, изложенными в Указах
Президента России В.В.Путина от 7 мая 2012 года, Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года,
федеральными и региональными целевыми программами, посланием и
Бюджетным посланием Президента Российской Федерации, ежегодным
посланием Губернатора Калининградской области,
Деятельность администрации велась в рамках вопросов местного значения,
установленных Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и
полномочий, определенных Уставом городского округа «Город Калининград»,
нормативных правовых актов принятых Городским советом, а также переданных
законами Калининградской области. Приоритеты формировались исходя из
необходимости повышения уровня и качества жизни населения, создания
условий для позитивных изменений в экономике и социальной сфере города,
дальнейшего совершенствования городского управления, обеспечения
рационального и эффективного расходования средств бюджета городского
округа.
Для достижения поставленных целей применялись эффективные
управленческие инструменты, основанные на современных финансовоэкономических механизмах, в основе которых лежат проектный и программноцелевой подходы. Основным инструментом социально экономического развития
города был бюджет городского округа «Город Калининград», формирование
которого происходило в тесном сотрудничестве Администрации и Совета на
основе среднесрочного прогноза социально - экономического развития
городского округа «Город Калининград». Бюджет был принят на три года очередной финансовый год и плановый период.
Политика реализовывалась на принципах преемственности ранее
поставленных базовых целей и задач и была направлена на сохранение и
укрепление наметившихся тенденций экономического роста, повышения уровня
и качества жизни граждан, бесперебойного функционирования систем
жизнеобеспечения, повышения качества среды обитания, рачительного
использования городского имущества и повышения эффективности
использования бюджетных средств.
Работа администрации была сосредоточена на следующих ключевых
направлениях:
- обеспечение макроэкономической стабильности, предусматривающей, в
4
том числе, сбалансированность бюджета
в планируемом периоде
и
последовательное снижение дефицита бюджета;
- безусловное исполнение принятых публичных нормативных обязательств,
увеличение по мере возможности размеров стипендий, пособий и других выплат,
социальная поддержка граждан, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации,
сохранение уже установленных льгот и возможное их расширение;
- организация работы на основе программно-целевого метода планирования
и увеличение доли исполнения бюджета в рамках целевых долгосрочных и
ведомственных программ;
- осуществление и стимулирование мер по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности;
- обеспечение
повышения
качества
предоставления
гражданам
муниципальных услуг за счет введения новых принципов деятельности
муниципальных учреждений, на основе совершенствования их правового
положения;
- осуществление мероприятий по обеспечению комплексной безопасности
социальных объектов, прежде всего организаций, предоставляющих услуги
детям и престарелым гражданам;
- устойчивое финансовое обеспечение обязательств во всех отраслевых
сферах деятельности.
Последовательная реализация выработанных мер, и, в первую очередь, за
счет своевременного осуществления мероприятий
по сохранению и
наращиванию собственного доходного потенциала и исключения принятия
расходных обязательств без их финансового обеспечения, позволила сохранить
устойчивость бюджетной системы и социальную стабильность в городском
округе.
Администрация городского округа, являясь составной частью органов
местного самоуправления Калининграда, осуществляла свою деятельность в
рамках структуры, утвержденной окружным Советом. Калининградцы не делали
различия между представительным и исполнительным органами власти, для них
главным было решение их проблем.
Администрация реализовывала решения Совета и указания Главы города,
кроме того, в своей повседневной деятельности администрация опиралась на
позицию окружного Совета и его депутатов, что позволило при формировании
приоритетов учитывать не только объективные факторы, но и социальную и
общественную значимость проблем.
5
1.Экономическое развитие
Демография. Численность населения Калининграда на начало 2012 года
составляла 433,5 тыс. человек. Расчетная численность на начало 2013 года
составила 441,4 тыс. человек, увеличившись на 7,9 тысяч жителей. Основой
позитивной динамики стали снижение уровня смертности и повышение
рождаемости. Так, за 2012 год родилось 5 074 человека (за 2011 г. – 4 722 чел.).
За тот же период число умерших достигло 5 545 человек (за 2011 г. – 5 640 чел.).
Таким образом в 2012 году были обеспечены положительные тенденции в
естественном движении населения города.
Естественное движение населения в 2010-2012 годах по месяцам
человек
550
450
350
250
I
II
III
IV
V
VI VII VIII IX
X
XI XII
I
II
III
IV
V
VI VII VIII IX
X
XI XII
I
II
III
IV
V
VI VII VIII IX
X
XI XII
род. 332 326 443 355 335 393 439 363 443 391 331 372 343 297 450 352 312 401 380 503 441 426 431 386 375 379 414 381 452 395 480 522 375 484 399 418
ум.
538 523 557 471 468 458 545 419 478 514 488 539 502 449 557 441 472 432 386 507 434 513 473 474 485 471 480 400 505 424 466 449 426 482 492 465
Привлекательность Калининграда для проживания подтверждает
позитивная динамика миграционного движения населения. Так, в 2012 году
число прибывших в город составило 15063 чел., выбывших – 6748 чел.
Миграционный прирост составил 8315 чел., что на 5422 чел. больше чем в 2011
году. К числу основных причин миграционного прироста населения города
можно отнести развитие городской среды, комфортной для проживания, высокие
темпы жилищного строительства и концентрацию экономической жизни региона
в областном центре.
20000
Миграционное движение населения в 2009-2012 годах
человек
15000
10000
5000
0
2009
2010
2011
2012
прибыло
3575
4211
8412
15063
выбыло
3353
3822
5519
6748
Общеэкономическая ситуация. В 2012 году наблюдался значительный
рост целого ряда показателей экономического развития городского округа.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и
услуг собственными силами в обрабатывающих производствах за 2012 год
6
составил 118,1% к объемам 2011 года, что показывает повышение уровня
экономической активности. Грузооборот грузового автомобильного транспорта
за 2012 год вырос на 54,6% к
Основные экономические показатели
объемам 2011 года и составил
(2012 г. в % к 2011 г.)
1261,1 млн. т-км. Всего же за
50
75
100
125
150
175
200
2012 год грузовым транспортом
78,2
Добыча полезных ископаемых
в
Калининграде
было
91,2
118,1
Обрабатывающ ие производства
перевезено 1,8 млн.тонн грузов
103,3
и распределение эл.
78,4
(на 4,7% больше, чем в Производство
энергии, газа, воды
108,2
154,6
предыдущем году). Кроме того,
Грузооборот автотранспорта
163,8
по
итогам
2012
года Объем работ по виду деятельности 59,0
"Строительство"
77,8
зафиксирован
рост
объема
113,4
Введено в действие жилых домов
106,8
оборота розничной торговли (на
102,9
Оборот розничной торговли
102,3
2,9%
больше,
чем
в
Калининград
В целом по области
предыдущем году).
Вместе с тем на динамике показателей экономического развития
городского округа отразились последствия снижения инвестиционной
активности, обусловленной кризисом. Так, наблюдался существенный спад по
такому показателю, как объем отгруженных товаров (работ, услуг), в таких видах
деятельности, как «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»
и «Добыча полезных ископаемых». Значительно ниже показателя 2011 года
оказался объем выполненных работ и услуг собственными силами крупных и
средних предприятий и организаций по виду деятельности «Строительство». Так,
в 2012 году было выполнено
работ на 41% меньше, чем за
Кол-во субъектов
2011 год. Однако это не
хозяйственной
деятельности
сказалось на темпах жилищного
100,0
строительства. В 2012 году было
80,0 67,1
86,1 Оборот розничной
Перевозено грузов
торговли
60,0
60,1
введено в действие жилых домов
40,0
на 13,4% больше, чем за 2011
20,0
Грузооборот 77,9
Объем платных
84,8
0,0
год.
автотранспорта
услуг населению
Особенностью городского
72,9
81,8
округа остается его высокий вес
Отгружено товаров в
Объем работ в
68,6
промпроизводстве
строительстве
в экономике Калининградской
Введено жилых домов
области. Так, доля города
Калининграда в соответствующих значениях областных показателей по итогам
2012 года находится в пределах от 60,1% (перевезено грузовым автомобильным
транспортом) до 86,1% (оборот розничной торговли). Городской округ остается
лидером экономической деятельности и основным локомотивом социальноэкономического развития региона.
7
Промышленное производство. В 2012 году относительно предыдущего
года отмечен значительный рост производства следующих видов продукции (в
натуральном измерении):
 на 8,8% увеличился выпуск электроэнергии,
 на 6,5% - тепловой энергии,
 на 12% - легковых автомобилей,
 на 10,2% - мяса и субпродуктов,
 на 6,9% - колбасных изделий,
 на 2% - масла сливочного,
 на 4,5% - рыбы мороженой (без сельди).
Вместе с тем отмечено значительное снижение объемов производства
следующих видов товаров:
 аппаратура приемная телевизионная, в том числе видеомониторы и
видеопроекторы - 53,7% к показателю предыдущего года;
 нефть добытая - 92%,
 конструкции и детали сборные железобетонные - 95,9%,
 хлеб и хлебобулочные изделия - 92,1%,
 кондитерские изделия - 47,7%,
 цельномолочная продукция - 88,8%,
 сыр и творог - 89,3%,
 консервы рыбные всех видов - 51,7%.
Темпы роста объемов отгруженных товаров,
(работ, услуг) собственного производства
Темпы роста объемов отгруженных товаров
(работ, услуг) собственного производства
(в % к предыдущему году)
(2008 г. = 100% - базисный период)
250
200
150
100
50
225
200
175
150
125
100
75
50
2008
2009
2010
2011
2012
2008
2009
2010
2011
2012
Добыча полезных
ископаемых
112,2
82,3
99,7
235,1
78,2
Добыча полезных
ископаемых
100
82,3
82,1
193
125,2
Обрабатывающие
производства
127,7
72,2
165,1
147,9
118,1
Обрабатывающие
производства
100
72,2
119,2
176,4
210,6
Пр-во и распр-е
эл. энергии, газа,
воды
120,2
117,1
113,9
138,7
78,4
Пр-во и распр-е
эл. энергии, газа,
воды
100
117,1
133,3
184,9
147,8
Лидерами роста в промышленности остаются обрабатывающие
производства, которыми по итогам 2012 года в сравнении с прошлым годом
обеспечен прирост отгруженных товаров собственного производства на сумму
37,6 млрд. рублей. В итоге объем отгруженных товаров (работ, услуг) в
обрабатывающих производствах за текущий год составил 118,1% к предыдущему
году.
8
Однако, как уже отмечалось, в производстве и распределении
электроэнергии, газа и воды в сравнении с 2011 годом произошло снижение
объема отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства на
4,3 млрд. рублей. Таким образом, значения данного показателя за 2012 год
составили 78,4% к показателю за период 2011 года. Вместе с тем следует
отметить, что за 2012 год было произведено электроэнергии на 8,8%, а тепловой
энергии – на 7,2% больше, чем за предыдущий год. Таким образом, снижение
объема отгруженной продукции в энергетике,
свидетельствует о
результативности работы по энергосбережению.
В отчетном году городской округ в основном преодолел последствия
кризисных явлений. Так, в целом по обрабатывающим производствам в 2012 году
в сравнении с 2008 годом зафиксирован рост в 2,1 раза. В добыче полезных
ископаемых – почти в 1,3 раза, в производстве и распределении электроэнергии,
газа и воды – почти в 1,5 раза.
В декабре 2012 года по отношению к аналогичному периоду 2011 года
индекс цен производителей промышленных товаров по виду деятельности
«Добыча полезных ископаемых» составил 99,5% (при этом в добыче топливноэнергетических полезных ископаемых он составил 154,1%, что обусловлено
ростом цен на углеводороды). Указанный индекс в обрабатывающих
производствах составил 95,7%. В производстве и распределении электроэнергии,
газа и воды – 107,5%, при этом рост цен в производстве, передаче и
распределении электроэнергии составил 8,6%, а в производстве, передаче и
распределении тепловой энергии – 5,2%.
По отношению к ноябрю 2012 года индекс цен производителей
промышленных товаров по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых»
составил 101,3%. Указанный индекс в обрабатывающих производствах составил
99,9%. В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 100,7%,
при этом рост цен в производстве, передаче и распределении электроэнергии
составил 1,1%. В производстве, передаче и распределении тепловой энергии
изменения в росте цен отсутствуют.
В целом индекс цен производителей промышленных товаров в декабре
2012 года составил 108,5% к декабрю 2011 года.
Строительство, ввод в действие жилых домов. В 2012 году крупными и
средними организациями города Калининграда было выполнено работ и услуг
собственными силами по виду деятельности «Строительство» на 7,7 млрд.
рублей, что составляет 59,0% к показателю предыдущего года. В 2012 году
введено в действие 399 125 кв. м общей площади жилых домов (113,3% к
предыдущему году), в том числе индивидуальными застройщиками – 32 329 кв. м
(107,1% к предыдущему году).
9
В соответствии с данными органов государственной статистики, 55%
строительных организаций к числу основных факторов, ограничивающих
производственную деятельность, отнесли высокий уровень налогов. Кроме того,
к
негативным
Динамика ввода в действие жилых домов, тыс. кв. м
факторам,
500,0
сдерживающим
400,0
восстановление
и
300,0
развитие
строительной
200,0
отрасли,
были
100,0
отнесены
0,0
неплатежеспособност
I
I-II
I-III
I-IV
I-V
I-VI
I-VII
I-VIII
I-IX
I-X
I-XI
I-XII
29,1
71,4
113,7
143,7
166,3
216,4
247,4
283,0
318,6
359,4
421,2
483,0
2008
ь заказчиков (35%),
7,6
22,3
89,0
116,9
133,5
200,6
220,4
253,8
285,0
302,2
318,7
380,8
2009
недостаток заказов на
16,8
30,8
71,7
96,2
127,3
163,1
185,5
234,9
248,1
274,8
306,8
362,4
2010
19,0
44,3
70,8
87,1
90,4
134,0
141,9
152,1
182,0
226,4
290,6
352,1
2011
работы
(33%),
2,6
7,1
14,8
28,9
51,9
148,5
152,1
186,1
216,5
260,8
297,7
399,1
2012
недостаток
квалифицированных рабочих (31%), высокая стоимость материалов,
конструкций, изделий (28%).
Индекс цен приобретения основных видов материалов строительными
организациями в декабре 2012 года относительно аналогичного периода 2011
года составил 110,7%, а к ноябрю 2012 года – 100,6%. Сводный индекс цен
строительной продукции по сравнению с декабрем 2011 года составил 106,2%, а
с ноябрем 2012 года – 101,9%.
Рынок труда. По состоянию на 31.12.2012 численность безработных
граждан, состоящих на учете в ГКУ КО «Центр занятости населения города
Калининграда», составила 1393 человек. По сравнению с 31.01.2012 (1878 чел.)
произошло уменьшение численности безработных граждан на 25,8%. Число
вакансий на 1 января
2013 года составило 4 500
6 441
единиц.
На 4 000
01.01.2013
уровень 3 500
безработицы составил 3 000
2 500
0,6%,
коэффициент 2 000
напряженности
на 1 500
рынке труда города 1 000
Калининграда составил
0,2%
(отношение
количества незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете, к
заявленной потребности предприятий и организаций в работниках).
чел.
2008
2009
2010
2011
янв.
2012
фев.
2012
март
2012
апр.
2012
май
2012
июнь
2012
июль
2012
авг.
2012
сен.
2012
окт.
2012
нояб.
2012
дек.
2012
1 205
4 231
2657
1912
1878
1983
1991
1954
1886
1720
1614
1569
1486
1365
1326
1393
10
Профессиональная структура свободных рабочих мест в октябре 2012 года
сохранила тенденцию значительного преобладания спроса на рабочие
специальности над вакансиями по профессиям служащих. Из общего числа
вакансий 77,3% - вакансии для рабочих.
По данным статистики в декабре 2012 года численность работающих на
крупных и средних предприятиях города составила 132 407 человека.
Наибольшая численность работающих занята в следующих видах деятельности:
 государственное управление и обеспечение военной безопасности;
социальное страхование – 17,7%;
 обрабатывающие производства – 14,4%;
 образование – 11,8%;
 транспорт и связь – 11,2%;
 здравоохранение и предоставление социальных услуг – 9,2%;
 оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования –
8,4%;
 производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 6,9%.
Доходы населения, инфляция, потребительский рынок. Номинальная
среднемесячная заработная плата, приходящаяся на одного работника крупных и
средних предприятий городского округа «Город Калининград», в 2012 году
составила 27358,7 рублей, что на 9% больше среднеобластного показателя.
Реальная заработная плата по крупным и средним предприятиям за 2012 год
составила 107,1% к предыдущему году, что на 4,5 процентных пункта больше
чем показатель 2011 года.
Номинальная среднемесячная заработная плата по видам экономической деятельности
на крупных и средних предприятиях, декабрь 2012 года, руб.
В среднем по Калининградской области
В среднем по г. Калининграду, в том числе по видам деятельности:
добыча полезных ископаемых
обрабатывающие производства
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
строительство
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов,
бытовых изделий и предметов личного пользования
транспорт и связь
финансовая деятельность
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное
социальное обеспечение
образование
здравоохранение и предоставление социальных услуг
36603,6
39815,1
72857,4
32352,9
28065,6
30033,5
24448,1
29624,0
74881,5
62338,4
34368,8
30959,0
11
По состоянию на 31 декабря 2012 года просроченная задолженность по
заработной плате по крупным и средним предприятиям составила 168 тыс.
рублей, или 6% от значения данного показателя в целом по Калининградской
области.
В структуре расходов населения области в 2012 году в сравнении с 2011
годом доля расходов на покупку товаров и оплату услуг уменьшилась на 3,2
процентных пункта и составила 71%. В то же время увеличились доля расходов
на накопление сбережений (на 2,7 процентных пункта), доля на приобретение
валюты (на 1,3 процентных пункта) и на оплату обязательных платежей и
взносов (на 0,5 процентных пункта), а доля покупок товаров и оплату услуг
уменьшилась (на 3,2 процентных пункта). Данные факты вместе с
незначительным увеличением разницы между расходами и доходами
свидетельствует о постепенном изменении поведения населения в использовании
денежных доходов, обусловленном ростом благосостояния.
Структура использования денежных доходов населения Калининградской области, в %
Денежные из них использовано на:
Превышение
доходы
покупку
оплату
накопление покупку расходов над
товаров и обязательных
сбережений валюты доходами (-)
оплату
платежей и
услуг
взносов
2011
декабрь
58,2%
12%
9,4%
9,9%
+10,5%
100,0%
январь74,2%
10%
7,4%
10,6%
-2,2%
декабрь
2012
декабрь
56,6%
11,9%
15,5%
7,9%
+8,1%
100,0%
январь71%
10,5%
10,1%
11,9%
-3,5%
декабрь
Сводный индекс потребительских цен (ИПЦ) в декабре 2012 года составил
105,6% к декабрю 2011 года (ИПЦ в декабре 2011 года к декабрю 2010 года –
105,7%). Индекс потребительских цен на продовольственные товары в декабре
составил 105,2%, на непродовольственные – 105,3%, на платные услуги – 107,0%.
Прирост потребительских цен, в % к декабрю 2012 года
Калининградская область Российская Федерация
ноябрь 2012 декабрь 2011 ноябрь 2012 декабрь 2011
Индекс потребительских цен
101,0
105,6
100,5
106,6
продовольственные товары
101,8
105,2
100,9
107,5
непродовольственные товары
100,4
105,3
100,3
105,2
платные услуги
100,8
107,0
100,4
107,3
12
Прирост потребительских цен по месяцам
Динамика индекса потребительских цен в 2012 г.
(в % к декабрю предыдущего года)
(в % к декабрю 2011 г.)
18,0
108,0
15,0
107,0
106,0
12,0
105,0
9,0
104,0
6,0
103,0
3,0
102,0
0,0
101,0
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
2008
2,7
3,5
3,4
6,9
9,4
11,5
11,9
12,1
12,4
13,4
14,3
15,2
2009
2,8
5,1
6,1
7,0
7,5
8,2
8,0
7,7
7,6
7,5
7,5
8,0
Сводный индекс
100,7 100,9 101,5 101,8 101,9 103,3 104,3 103,9 104,0 104,2 104,6 105,6
2010
1,7
2,5
2,8
3,0
3,4
4,2
4,4
4,3
4,6
5,1
6,1
8,0
Прод. товары
101,1 101,4 102,3 102,4 101,9 104,3 105,1 103,2 102,9 103,1 103,4 105,2
2011
1,6
2,4
3,1
3,6
3,8
4,9
4,7
4,4
4,0
4,7
5,3
5,7
Непрод-ые товары
100,3 100,5 101,0 101,5 101,9 102,2 102,4 102,9 103,7 104,3 104,9 105,3
2012
0,7
0,9
1,5
1,8
1,9
3,3
4,3
3,9
4,0
4,2
4,6
5,6
Платные услуги
100,4 100,6 101,2 101,5 101,9 103,2 106,0 107,1 106,6 106,1 106,1
100,0
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
Рост номинальной и реальной заработной платы и пенсий привели к
изменениям в поведении населения по использованию денежных доходов, что
оказало влияние на развитие рынка платных услуг и увеличение
потребительского спроса населения.
По итогам 2012 года оборот розничной торговли по крупным и средним
предприятиям (без учета розничных рынков и ярмарок и без учета сокрытого
оборота) в сравнении с соответствующим периодом 2011 года увеличился на
2,5% и составил 41 016,2 млн. рублей. Оборот общественного питания за 2012
год увеличился на 1,5% относительно предыдущего года и составил 2 622 млн.
рублей. Общий объем платных услуг, оказанных населению в 2012 году,
увеличился относительно общего объема услуг, оказанных в 2011 году, на 10,4%
и составил 27 685,9 млн.рублей.
Финансовый результат предприятий. За период с января по декабрь 2012
года сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток)
предприятий1, расположенных на территории городского округа, составил
6 178,5 млн. рублей (за такой же период 2011 г. – 9 938,3 млн. руб.). Доля
предприятий, имеющих прибыль, к общему их количеству в январе-декабре 2012
года составила 70,6%, за 2011 год – 69,1%.
Поддержка развития предпринимательства, развитие инвестиционной
деятельности. В целях обеспечения устойчивого развития предпринимательства
действовала долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего
предпринимательства в городском округе «Город Калининград» на 2010-2015
годы». Основные ее мероприятия направлены на информационную,
консультационную и имущественную поддержку предпринимательства.
Объем финансирования программы в 2012 году составил 553,1 тыс. руб. за
Без субъектов малого предпринимательства, бюджетных организаций, банков, страховых и прочих финансовокредитных организаций, без организаций с численностью менее 15 человек.
1
XII
107
13
счет средств бюджета городского округа «Город Калининград» или 100 % от
годового плана.
Утверждены правовые и экономические основы формирования и
управления процессом в части расположения, строительства, предоставления и
эксплуатации нестационарных торговых объектов (НТО), обеспечена защита
интересов физических и юридических лиц - пользователей данным элементом
инфраструктуры на территории города Калининграда. С учетом предложений и
при участии инициативной группы НПО «Федерация среднего и малого бизнеса»
разработан и утвержден Порядок предоставления права на размещение объектов
мелкорозничной торговли, порядок организации и проведения конкурсов по
продаже права на заключение договоров на размещение НТО.
В
соответствии
с
вышеуказанным
Порядком
с
субъектами
предпринимательской деятельности действовали 754 договора на размещение
НТО на территории города Калининграда. В 2012 году по указанным договорам в
городской бюджет поступило денежных средств на сумму 39 млн. 850 тыс. руб.
В целях защиты конкуренции и обеспечения прозрачности и открытости
процедуры предоставления права на размещение торговых мест комитетом
экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город
Калининград» в 2012 году были проведены 5 конкурсов:
- 27.02.2012 г. на право размещения нестационарных торговых объектов
для
реализации
продукции
местных
товаропроизводителей
со
специализированного автотранспорта и овощей, фруктов с тентовых палаток.
Выставлено 40 лотов, разыграно – 18;
- 14.03.2012 г. - на право размещения нестационарных сезонных объектов
мелкорозничной торговли для реализации кваса, мороженого, солнцезащитных
очков, бахчевых культур, летние кафе. Выставлено 214 лотов, разыграно – 107;
- 23.04.2012 г. - на право размещения нестационарных торговых объектов
для
реализации
продукции
местных
товаропроизводителей
со
специализированного автотранспорта и овощей, фруктов с тентовых палаток.
Выставлено 25 лотов, разыграно – 11;
- 09.04.2012 г. - на размещение павильонов на территории городского
округа «Город Калининград» для обеспечения населения отдаленных районов
города и районов новостроек торговыми площадями, выставлено 10 лотов,
разыграно – 4;
- 17.05.2012 г. - на право размещения нестационарных сезонных объектов
мелкорозничной торговли для реализации кваса, мороженого, солнцезащитных
очков, бахчевых культур, летние кафе. Выставлено 107 лотов, разыграно – 14;
- 10.09.2012 г. – на право размещения нестационарных торговых объектов
(павильоны, киоски). Выставлен и разыгран 1 лот на 7 проектных мест.
- 12.11.2012 г. – на право размещения нестационарных торговых объектов
14
для организации елочных базаров. Выставлен 21 лот, разыграно – 4.
- 03.12.2012 г. на право организации ярмарок и продажи товаров на ней в
2013 году, по результатам которого победителем также признано ООО
«Торгстрой» и заключен договор сроком действия на 1 год.
По итогам 2012 года в бюджет городского округа «Город Калининград» в
результате проведенных конкурсов поступило 6,2 млн. руб.
Инвестиционная деятельность. По итогам 2012 года в экономику
Калининграда поступило 21,3 млрд. руб. инвестиций, что составило 63,% к
уровню 2011 года (33,8 млрд. руб.), когда объем инвестиций вырос на 145% к
2010 году. Инвестиционная сфера остается нестабильной и зависимой от
процессов протекающих как в экономики России, так и мировой и продолжает
испытывать последствия кризиса еврозоны.
Большое внимание уделяется инвестиционной политике, особенно в
градостроительной сфере. С частными инвесторами, застройщиками
заключаются инвестиционные договоры, а также договоры безвозмездного
оказания услуг. По состоянию на 31.12.2012 г. в реестре числится 65
инвестиционных договоров (из них 30 – завершены, 35 – в стадии исполнения), 4
договора безвозмездного оказания услуг, предусматривающих создание или
реконструкцию городского имущества. В течение 2012 года заключено еще 3
договора безвозмездного оказания услуг.
Основное направление взятых частными инвесторами на себя обязательств
– это работы по благоустройству города путем развития новых микрорайонов,
строительства и ремонта автодорог, размещения детских и спортивных
площадок, благоустройство скверов, строительство социального жилья.
По результатам реализации инвестиционного контракта с ЗАО «Акфен» от
20.07.2004 № 22 в муниципальную собственность городского округа «Город
Калининград» принято 16 квартир на сумму 26,3 млн. руб., инвестиционного
контракта с ООО «Ремжилстрой-Инвест»от 01.11.2004 № 34 – 6 квартир на
сумму 14,4 млн. руб.
Муниципальный сектор экономики. С целью оптимизации расходов
муниципального
сектора,
повышения
эффективности
управления
муниципальными предприятиями в течение 2012 года продолжалась работа
Балансовой комиссии, на которой были рассмотрены результаты финансовохозяйственной деятельности предприятий и перспективы их дальнейшей работы.
На конец 2012 года в городском округе «Город Калининград» фактически
осуществляли деятельность 25 муниципальных унитарных предприятий.
Кроме того, в 2012 году продолжалась процедура ликвидации предприятий,
решение по которым было принято ранее. В настоящее время 13 предприятий
15
остаются в стадии ликвидации.
Доля муниципальных предприятий, завершивших 2012 год с
положительным результатом, составляет 60%, что на 4% выше, чем по
результатам 2011 года. Вместе с тем, совокупный убыток по муниципальным
предприятиям за 2012 год составил 141,7 млн. руб., что на 122,7 млн. руб.
больше, чем в 2011 году. Данный результат сложился в основном из-за роста
убытков
организаций
жилищно-коммунального
хозяйства:
МУП
«Калининградтеплосеть» (+ 161,9 млн. руб. к сумме убытка прошлого года, что
является следствием государственной тарифной политики), МУП «Чистота»
(+ 19,4 млн. руб. к сумме убытка прошлого года).
В 2012 году в бюджет городского округа «Город Калининград»
муниципальными унитарными предприятиями перечислено 15 343 тыс. руб.
прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, что
на 4 080 тыс. руб. (или на 36,2%) больше, чем в 2011 году.
В целях повышения эффективности функционирования бюджетной сети и
повышения качества предоставления муниципальных услуг в 2012 году в
городском округе «Город Калининград» продолжалась работа по оптимизации
бюджетной сети, в основном коснувшаяся учреждений образования.
Всего, по состоянию на 1 января 2013 года в городском округе «Город
Калининград» функционировало 220 муниципальных учреждений, из них 184
автономных, 25 бюджетных и 11 казенных. Доля муниципальных автономных
учреждений составляет 83,6% от общего количества учреждений (в 2011 году –
81,6%, 2010 году - 24,8 %). Система муниципальных учреждений включала:
- 90 учреждений дошкольного образования;
- 50 общеобразовательных учреждений;
- школа (лицей) - интернат;
- 36 учреждений дополнительного образования детей (в том числе
спортивные и музыкальные школы, дома творчества);
- 6 учреждений молодежной сферы;
- 6 летних оздоровительных лагерей;
- 3 детских дома,
- специальное (коррекционное) учреждение МУ СРЦН «МОСТ»;
- 8 учреждений культуры;
- 3 учреждения социальной политики;
- 17 прочие муниципальные учреждения.
С 1 января 2012 года финансовое обеспечение деятельности всех
муниципальных автономных и бюджетных учреждений осуществляется путем
предоставления субсидий на выполнение муниципального задания.
16
2. Бюджет
Основным инструментом решения вопросов местного значения является
бюджет. В целях обеспечения преемственности проводимой в городском округе
налоговой и бюджетной политики, предсказуемости распределения бюджетных
ассигнований и ежегодных корректировок, начиная с 2009 года, бюджет
городского округа составляется и утверждается сроком на 3 года (на очередной
финансовый год и на плановый двухлетний период).
Среднесрочное бюджетное планирование стало реальным шагом к
повышению эффективности расходов бюджета, выступая в то же время
сдерживающим фактором для их необоснованного роста.
Прошлый год стал годом активной работы по реализации бюджетной и
налоговой политики городского округа «Город Калининград», являющейся
важнейшим инструментом формирования и исполнения бюджета.
В рамках продолжающегося восстановления экономики города, после
значительного экономического спада и резкого снижения объемов налоговых
поступлений в 2008-2009 годах, главными приоритетами бюджетной политики в
2012 году являлись усилия по достижению целей социально-экономического
развития городского округа «Город Калининград»: обеспечение социальной
защищенности и повышения уровня жизни населения округа за счет
бесперебойного функционирования всех городских систем; предоставление
качественных бюджетных услуг; развитие инфраструктуры; обеспечение
сбалансированности бюджета; укрепление доходной базы городского бюджета и
обеспечение полноты поступлений налогов и сборов; повышение эффективности
бюджетных расходов и исполнения расходных обязательств городского округа.
Первоначально бюджет был утвержден по доходам в сумме 8,1 млрд. руб.
(8128,2 млн.руб.), по расходам – 8,3 млрд. руб. (8262,1 млн.руб.), с дефицитом
133,9 млн.руб.
В течение года благодаря позитивным тенденциям в экономике и
привлечению в бюджет города значительных сумм финансовой помощи
вышестоящих бюджетов плановые показатели бюджета неоднократно
корректировались, в том числе путем увеличения собственных доходов бюджета
почти на 319 млн.руб.
Задача по увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета в
течение года решалась путем выявления и развития налогового потенциала
городского округа, в первую очередь за счет эффективного использования и
распоряжения муниципальным имуществом, а также в тесном взаимодействии и
совместной работе с администраторами доходов.
В 2012 году активно работала Межведомственная комиссия при главе
администрации по мобилизации доходов в бюджет, продолжена деятельность
17
Балансовой комиссии, на заседаниях которой для эффективной работы
муниципального сектора экономики были рассмотрены и утверждены отчеты и
планы
финансово-хозяйственной
деятельности
всех
муниципальных
предприятий.
Налоговые платежи занимают основную долю (81,5 %) в собственных
доходах бюджета округа. В сравнении с 2011 годом объем поступивших
налоговых платежей увеличился на 708,7 млн.руб. или на 14,1 %.
Основные налоговые поступления сложились за счет пяти источников:
налога на доходы физических лиц, налогов, уплачиваемых субъектами малого
предпринимательства (единый налог, взимаемый по упрощенной системе
налогообложения и единый налог на вмененный доход), а также налога на
имущество физических лиц и земельного налога.
Налог на доходы физических лиц в собственных доходах составляет
более 45,1 %.
В 2012 году в городской бюджет поступило налога на доходы физических
лиц 3164,9 млн. рублей, что выше уровня 2010 и 2011 годов соответственно на
20,4% и 13,3% ( 2010 г. - 2629,4 млн. рублей, 2011 г. – 2792,8). Достигнутый рост
обусловлен, прежде всего, увеличением в 2012 году уровня денежного
довольствия военнослужащих и ростом заработной платы в государственном и
муниципальном секторах экономики.
Вместе с тем, плановые назначения по НДФЛ выполнены на 98,6%.
Основная причина невыполнения плановых назначений по НДФЛ связана с
неполным перечислением налоговыми агентами удержанных сумм налога. Кроме
того, сдерживающим моментом для увеличения перечисления НДФЛ является
минимальный уровень заработной платы в размере 6500 руб., установленный на
основании решения Калининградской областной трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений от 28.06.2011 года. Почти треть
налоговых агентов декларирует среднюю заработную плату, не превышающую
установленный минимум.
Также на поступление налога на доходы физических лиц повлиял рост
имущественных и социальных вычетов физическим лицам в соответствии с
Налоговым кодексом РФ. В сравнении с прошлым годом объем имущественных
и социальных вычетов из бюджета городского округа в 2012 году вырос на 39,2
млн. руб.
Налоги на совокупный доход от субъектов малого предпринимательства
суммарно поступили в сумме 1860,6 млн. руб., в том числе единый налог,
взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения–
1239,8 млн.руб., единый налог на вмененный доход— 561,5 млн.руб., единый
18
сельскохозяйственный налог -59,3 млн.руб.
В целом по сравнению с прошлым годом поступления налогов на
совокупный доход увеличились на 25,1%, что связано, прежде всего, с ростом
оборотов розничной торговли (118,7%), оборота общественного питания
(132,9%) и объема платных услуг, оказанных населению (104,4%), а также
индексацией налогооблагаемой базы, учитывающей изменение потребительских
цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации.
Налог на имущество получен в сумме 653,6 млн. рублей, в том числе
налог на имущество физических лиц – 76,5 млн.руб., земельный налог –
577,1млн.руб.
В сравнении с 2011 годом объем поступлений по данным налогам в
отчетном периоде увеличился на 19,7% (+107,4 млн. рублей), прежде всего, за
счет роста контингента налогоплательщиков.
Государственной пошлины при уточненном плане 44,1 млн. рублей
зачислено в доход городского округа 45,6 млн. рублей или 103,5% от уточненных
годовых бюджетных назначений. По сравнению с соответствующим периодом
прошлого года доходы по данному источнику уменьшились на 76%, что
обусловлено исключением из состава доходных источников городского бюджета
государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных
средств, так как, начиная с 1 января 2012 года данный платеж в полном объеме
поступает в федеральный бюджет.
Кризисные явления 2008-2009 года не могли не сказаться и на состоянии
расчетов с бюджетом.
Согласно налоговой отчетности по состоянию на 01.01.2013 года сумма
задолженности по налоговым платежам составила 787,8 млн. руб. и по
сравнению с прошлым годом она выросла на 29,4% или 178,8 млн. руб. Из общей
суммы задолженности недоимка составила 474,0 млн. руб., пени, штрафы –
313,7 млн. руб.
По сравнению с соответствующим периодом прошлого года недоимка
выросла на 94,1 млн. руб. или на 24,8 %, при этом значительное увеличение
произошло по налогу на доходы физических лиц – на 104,4 млн. руб. (на 96,5%),
по единому налогу, взимаемому по упрощенной системе налогообложения – на
38,2 млн. руб. (на 65,1%).
Сумма пени, штрафов выросла с начала 2012 года на 18,3% (+86,7 млн.
руб.). Только по налогу на доходы физических лиц суммы пени и штрафов
выросли в 2,2 раза.
Неналоговых доходов (в том числе арендной платы за земельные участки,
19
от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и в
оперативном управлении учреждений, от платных услуг, оказываемых
бюджетными учреждениями, от продажи материальных и нематериальных
активов) за год поступило 1299,3 млн.руб.
Сокращение неналоговых доходов в абсолютном выражении составило
166,5 млн.руб. или 11,4%, и было обусловлен, главным образом, сокращением
доходов от арендной платы за земельные участки до разграничения прав
собственности на землю, во-первых, в связи с уменьшением количества и
площади земельных участков, облагаемой арендной платой за землю в связи с
разграничением государственной собственности на землю, во-вторых, с низким
качеством работы службы судебных приставов. Так, только за 9 месяцев 2012
года было вынесено и вступило в силу 146 решений судов о взыскании
задолженности на общую сумму 50,96 млн. руб. При этом поступило в бюджет
по данным решениям только 5,8 млн. руб. или 11,4% от взысканных сумм. И втретьих, уменьшением поступлений по доходам от оказания платных услуг ( 188,3 млн. руб.), что связано с массовым переходом учреждений в статус
бюджетных и автономных.
Задолженность по неналоговым платежам возросла на 42,7 млн. руб.
(+8,3%) и составила 556,4 млн. руб., в том числе
- задолженность по арендной плате за нежилые помещения (здания) - 164,6
млн. руб. (снижение на 15,9% -31,2 мл.руб.),
- задолженность по арендной плате за земельные участки - 391,8 млн. руб.
(прирост на 23,2 % или +73,8 млн. руб.
Объем субсидий, полученных из вышестоящих бюджетов на исполнение
полномочий муниципального образования (дополнительные средства на
исполнение обязательств города) составил в 2012 году 3093,2 млн.руб., что выше
достигнутого в 2011 году уровня на 77,7 млн.руб.
Наибольший удельный вес в указанных поступлениях (78,6%) составляют
субсидии на реализацию Федеральной целевой и областной инвестиционной
программ, региональной программы субсидирования строительства и
капитального ремонта дорог (Строительство и реконструкция ул. Гайдара- ул.
Челнокова-ул. Согласия-Советский проспект с устройством путепровода через
железнодорожные пути, ул. Челнокова и автодороги «Северный обход г.
Калининграда) в объеме 2429,9 млн.руб., что выше уровня 2011 года на 5,4% (на
123,9 млн.руб.).
К сожалению, сохранились низкие темпы по привлечению средств в виде
финансовой помощи на цели капитального ремонта многоквартирных домов в
рамках реализации 185-ФЗ (в 2012 году получено 51,3 млн.руб., в 2011 г. – 50
млн.руб., в 2010 году - 323,2 млн. руб.).
20
Также, в связи с отсутствием подтвержденных бюджетных обязательств
(заключенных контрактов) не в полном объеме поступили средства из
федерального и областного бюджетов по объектам ФЦП и ФАИП – более 673,1
млн.руб.
Проводимая плановая и последовательная в течение года работа позволила
с учетом привлечения средств из бюджетов других уровней увеличить плановые
назначения по доходам бюджета на 4,8 млрд.руб.
В целом бюджет по доходам исполнен в сумме 12,3 млрд. руб. или на
94,8%, в том числе:
- по налоговым и неналоговым доходам – 7,0 млрд. руб. (100,1% плана);
- по средствам, поступившим из бюджетов вышестоящего уровня – 5,3
млрд. руб.(94,8% плана).
В целом за 2012 год получено доходов на 777,6 млн. рублей (на 6,8%)
больше, чем в 2011 году. Это позволило своевременно производить выплату
заработной платы, оплату коммунальных услуг, обеспечить текущее содержание
бюджетных и автономных учреждений, обеспечивать реализацию мероприятий в
рамках муниципальных целевых программ.
Расходы бюджета исполнены в сумме 12,8 млрд.руб. при плане 15,1
млрд. руб. или на 84,6%.
За отчетный год расходы бюджета также неоднократно подвергались
корректировке, увеличены были в основном за счет дополнительно полученных
средств из федерального и областного бюджетов и за счет остатков,
сложившихся на начало года.
В целом расходная часть была увеличена на 6,8 млрд.руб.
В 2012 году бюджетных средств израсходовано на 408,6 млн.руб. меньше
чем в 2011 году.
В связи с посткризисными явлениями в экономике и большим объемом
муниципального долга администрацией было продолжено принятие
определенных мер по сдерживанию некоторых расходов бюджета.
В частности была ограничена возможность осуществления авансовых
платежей при заключении договоров и контрактов, проводился жесткий контроль
над размещением муниципальных заказов.
Кроме того, бюджет городского округа в 2012 году был нацелен на
решение самых острых и неотложных проблем, ресурсы концентрировались на
приоритетных направлениях развития городского хозяйства, а не распылялись по
большому количеству объектов.
В рамках адресной инвестиционной программы в 2012 году
реализовывались 98 объектов, в том числе с участием финансовой помощи
вышестоящих бюджетов 26. Расходы бюджета в рамках инвестиционной
21
программы Калининграда в 2012 году в целом составили 3,20 млрд. руб. (при
плане 5,14 млрд.руб.), из них за счет средств вышестоящих бюджетов – 2,29
млрд. руб. (при плане 4,01 млрд.руб.), т.е. на каждый вложенный в объекты
муниципальной собственности рубль привлечено 2,54 рублей федерального и
областного бюджетов (по плану 3,55 рублей). Расходы на реализацию
«совместных» объектов составили в целом 2,7 млрд. руб. (при плане 4,6
млрд.руб.), в том числе за счет средств городского бюджета 368,1 млн. руб. (при
плане 554,8 млн.руб.) Таким образом, на каждый вложенный в объекты ФЦП и
ОИП рубль городского бюджета удалось привлечь 6,23 рублей вышестоящих
бюджетов.
По сравнению с 2010 годом кассовые расходы бюджета на реализацию
инвестиционной программы составили 99,4% (-18,1 млн. руб.), по сравнению с
2011 годом на 75,2% (-1,1 млрд.руб.). Рост расходов за счет финансовой помощи
вышестоящих бюджетов по сравнению с 2010 годом составил 134,1% (+583,6
млн. руб.), а по сравнению с 2011 годом – 122,1% (415,1 млн. руб.).
Снижение темпов инвестиционной составляющей бюджета обусловлено
реализацией в 2010-2011 годах объекта «Строительство мостового перехода
через реки Старая и Новая Преголя».
Таким образом, системно проводимая администрацией работа позволила
увеличить объем инвестиций в строительство объектов социальной сферы,
транспортной и коммунальной инфраструктуры в 4,7 раза по сравнению с 2005
годом (в 2005 году – 685,9 млн.руб.).
С целью решения актуальных городских проблем реализовывались 9
долгосрочных целевых программ и 12 ведомственных целевых программ: 7 - в
жилищно-коммунальной сфере, 11 – в социальной сфере.
Это отвечает требованиям современного программно - целевого подхода к
планированию и исполнению бюджета. Всего на их реализацию направлено 4,1
млрд. руб., из них средства городского бюджета - 1,8 млрд. руб.
Исполнение бюджета по расходам показало его сохранившуюся
социальную направленность. Расходы бюджета на отрасли социальной сферы
составили 46,6% расходов бюджета.
На реализацию мероприятий в области образования направлено 5104,9 млн.
руб., физкультуры и спорта – 98,1 млн. руб, культуры -325,0 млн.руб.,
социальной политики - 441,4 млн.руб.
На реализацию мероприятий в области образования направлено 5104,9
млн. руб. (39,8% расходов бюджета).
На текущее содержание учреждений образования и молодежной политики
направлено 3,5 млрд. руб.
Основной задачей, стоящей перед администрацией города продолжает
оставаться обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного
22
образования, равных возможностей его получения и повышение качества
дошкольного образования. Решение проблемы роста потребности населения в
услугах дошкольного образования потребовало проведения мероприятий по
реорганизации школ, реконструкции существующих зданий детских садов,
увеличению количества групп в действующих садах, строительства типовых
детских дошкольных учреждений. Расходы бюджета на проектирование,
строительство и реконструкцию детских садов в рамках адресной
инвестиционной программы составили 128,6 млн.руб.
На организацию и проведение мероприятий по поддержке талантливой
молодежи и одаренных детей (выплата стипендий) направлено более 2 млн. руб.
Расходы на организацию и проведение летней оздоровительной кампании
составили около 55 млн.руб. (с учетом средств на содержание оздоровительных
лагерей).
Для обеспечения оздоровления детей в летний период 2012 года в городе
функционировали 207 лагерей дневного пребывания, в которых отдохнули 10166
школьников (в 2011 году – 8 969 чел.), из них 4 046 чел., находящихся в трудной
жизненной ситуации.
В детских загородных лагерях побывали 4 586 детей, в том числе более 800
детей из малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
Продолжена организация бесплатного питания в школах детей из
малообеспеченных семей, расходы на которую составили 62,4 млн.руб., что на
2,0 млн. руб. больше чем в 2011 году. Среднемесячная численность детей,
получающих бесплатное питание в 2012 году составила 6680 чел. (в 2011 г. - 6476
чел.).
В рамках приведения учреждений образования и молодежной политики в
соответствие требованиям пожарной безопасности и санитарных норм на
ремонтные работы направлено 273,0 млн. рублей, или на 183,0 млн.руб. больше,
чем в 2011 году, на подключение к централизованным системам отопления,
реконструкцию систем теплоснабжения и строительство газовых котельных в
учреждениях (с учетом проектных работ) направлено порядка 75 млн.руб. (в 2011
году 14,5 млн.руб.)
Расходы бюджета по отрасли культура составили 325,0 млн.руб. или 95,4%
плановых назначений. На текущее содержание учреждений культуры
направлено 187,4 млн.руб.
В рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие
Калининградской централизованной библиотечной системы» на обновление
книжных фондов, автоматизацию процессов, капитальный ремонт и техническое
оснащение направлено 12,3 млн. руб.
На разработку проектной документации по реконструкции и
23
реконструкцию Калининградского зоопарка в 2012 году направлено 33,9 млн.руб.
Несмотря на дефицит бюджета, город взял на себя и исполнил в полном
объеме дополнительные публичные расходные обязательства в области
социальной защиты населения, которые относятся к государственным
полномочиям.
Это выплаты пособий семьям граждан, погибших при исполнении
интернационального долга (78 семей), семьям при рождении 3-х детей (4 семьи),
единовременная материальная и экстренная помощь малоимущим гражданам и
жителям города, попавшим в сложную жизненную ситуации (3563 чел.),
Почетным гражданам города (30 чел.) и другие. Кроме того, ко дню штурма
Кенигсберга и Дню Победы жителям Калининграда, принимавшим участие в
штурме Кенигсберга, и ветеранам Великой Отечественной войны ежегодно
выплачивается материальная помощь. В отчетном году помощь оказана 7830
ветеранам.
Всего за счет средств бюджета городского округах меры социальной
поддержки оказаны более чем 37 тысячам человек на общую сумму 191,3 млн.
руб. (В 2011 г. - 37,3 тыс. граждан на сумму 169,8 млн. руб.)
В 2012 году удалось сохранить социальные льготы по проезду в городском
общественном транспорте (на возмещение затрат транспортным организациям в
связи с предоставлением льгот по проезду школьникам и реализацией единых
социальных проездных билетов было направлено более 143 млн.руб.), по
посещению муниципальных бань (5,7 млн.руб.), по оплате коммунальных услуг и
приобретаемому топливу для отдельных категорий.
Дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) ребенка
предоставлена 5 молодым семьям.
В период с 20 сентября по 03 октября 2012 года выданы Свидетельства о
праве на получение социальной выплаты 58 молодым семьям, включенным в
список претендентов на получение социальной выплаты в 2012 году. Данными
свидетельствами воспользовались 43 молодые семьи. Остальные 15 молодых
семей будут приобретать жилье в 2013 году. Срок действия данных Свидетельств
- до июня 2013 года.
Всего в 2012 году объём финансирования по программе составил 83,5 млн.
руб., или 92,2% от годового плана (90,6 млн. руб.), в том числе за счет бюджета
городского округа «Город Калининград» – 47,5 млн. руб.
В 2012 году 56-ти общественным организациям для реализации социальнозначимых программ в области физической культуры и спорта, молодежной
политики и социальной защиты были предоставлены муниципальные гранты на
сумму 8,8 млн.руб.
В жилищной сфере расходы составили 933,5 млн. руб., что почти в 2 раза
больше уровня 2011 года ( в 2011 году – 470,9 млн.руб.).
24
В структуре расходов бюджета на жилищное хозяйство 46% занимают
расходы на проведение капитального ремонта общего имущества
многоквартирных домов, 45,2% - расходы на переселение граждан из аварийного
жилого фонда. Значительный рост расходов на жилищное хозяйство по
сравнению с 2011 годом в основном вызван реализацией мероприятий по
переселению граждан из аварийного жилого фонда, которые были
запланированы в бюджете 2011 года, но в связи с поздним доведением лимитов
бюджетных обязательств были перенесены на 2012 год.
Общий объем финансирования муниципальной адресной программы
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Калининграда на
2011-2014 гг.» составил 422,4 млн. руб., в том числе за счет финансовой помощи
фонда содействия реформированию ЖКХ 181,4 млн.руб. Для переселения
граждан в 2012 году заключено 132 муниципальных контракта на долевое
участие в строительстве 233 жилых помещений (квартир), общей площадью 10,2
тыс. кв.м. Все мероприятия по вселению граждан в приобретенные квартиры
завершены в 1 квартале 2013 года.
Для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества
многоквартирных домов в рамках Федерального закона 185-ФЗ в 2012 году
привлечены средства федерального бюджета - 51,3 млн.руб. из Фонда содействия
реформированию ЖКХ для проведения капитального ремонта жилого фонда (в
2011 году – 50 млн.руб.) и средства областного бюджета – 4,8 млн. руб.
Вместе с тем, расходы бюджета на капитальный ремонт многоквартирных
домов в рамках мероприятий со 100% финансированием из бюджета городского
округа возросли на 227,2 млн. рублей по сравнению с 2011 годом (126,6 млн.руб.)
и составили 353,8 млн.руб. - в адресный перечень вошли 270 многоквартирных
домов.
На капитальный ремонт муниципального жилищного фонда в 2012 году
направлено27,8 млн.руб. ( при плановых назначениях - 36,6 млн. руб.)
В сфере коммунального хозяйства продолжалась работа по обеспечению
бесперебойного снабжения города коммунальными ресурсами.
В целях комплексного решения проблемы аварийных сбросов
канализационных вод в городе реализуется масштабный проект по строительству
магистральной канализационной сети и очистных сооружений – в 2012 году на
строительство канализационных сетей и очистных сооружений направлено 737,2
млн.рублей.
На гидротехнические работы и мероприятия, связанные с осушением
территорий городского округа направлено в 2012 году 37,4 млн. рублей.
В целях эффективного расходования бюджетных средств ежегодно
проводится комплексная проверка эксплуатационного состояния уличнодорожной сети города, разработаны критерии и утвержден порядок отбора дорог
25
для включения в план ремонта.
В 2012 году произведен текущий ремонт на 284 объектах улично-дорожной
сети. Выполнено работ по ремонту дорожного покрытия с учетом текущего
содержания ливневой канализации (28,9 тыс. погонных метров) общей площадью
100 тыс. кв. м на сумму 174,3 млн. рулей. Кроме того, обеспечен ремонт и
окраска мостов и путепроводов на 18,2 млн. руб.
В 2012 году работы по плану капитального ремонта улично-дорожной сети
выполнены на 116 объектах на сумму 187,3 млн. руб.
За счет средств федерального бюджета, привлеченных по линии
Росавтодор в 2012 году отремонтировано 19 улиц на сумму 86,7 млн. руб., в том
числе федеральный бюджет - 82,3 млн. руб.
В 2012 году за счет средств областного бюджета начаты работы по
строительству и реконструкции улиц Гайдара- ул. Челнокова- ул. СогласияСоветский пр. с устройством путепровода через железнодорожные пути в районе
микрорайона Сельма с общим объемом финансирования 2,3 мрд. руб. В 2012
году на указанные цели направлено 318,4 млн. руб.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание
услуг для муниципальных нужд за счет средств бюджета осуществлялось в
соответствии с федеральным законом № 94-ФЗ.
В 2012 году по результатам проведения торгов (конкурсов, аукционов),
запросов котировок цен и с единственным источником муниципальными и
иными заказчиками заключен 6 091 муниципальный контракт (гражданскоправовой договор) на общую сумму 5 191,27 млн. руб.
Размещение отдельных заказов началось еще в ноябре 2011 года с тем,
чтобы не допустить перерывы в осуществлении необходимых работ с первых
дней начала нового 2012 года. Это услуги по содержанию территорий, дорог,
мостов, путепроводов, наружного освещения, по валке и обрезке деревьев, по
ликвидации несанкционированных свалок, по охране объектов.
При этом, доля контрактов (договоров), заключенных в 2012 году по
результатам открытых аукционов в электронной форме, которые считаются
самым конкурентным способом размещения заказов, составляет 94,4 %.
Примечательно, что число лиц, заинтересованных в участии в торгах,
проводимых администрацией, остается стабильным. Для участия в торгах и
запросах котировок цен, проведенных в 2012 году, было подано 2 410 заявок от
юридических и физических лиц (или в среднем по 2,5 заявки на одни торги) (в
2011 году был аналогичный показатель - по 2,5 заявки на одни торги).
Наибольшее количество заявок подавалось для участия в торгах на выполнение
работ по строительству и капитальному ремонту, а также на поставку мебели для
оснащения объектов (от 9 до 18 заявок на один лот). Однако следует отметить,
26
что имеются и такие случаи, когда не поступает ни одной заявки.
Для субъектов малого предпринимательства в 2012 году было проведено
133 процедуры торгов и запросов котировок цен. В соответствии со ст. 15
Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд» в таких процедурах могут участвовать только лица,
являющиеся в соответствии с действующим законодательством субъектами
малого предпринимательства. Для участия в данных процедурах было подано 580
заявок от таких участников (или в среднем 4,4 заявки на одну процедуру). По
результатам указанных процедур заключены контракты (договоры) на сумму
110,9 млн. рублей.
По результатам размещения муниципальных заказов за 2012 год экономия
бюджетных средств достигнута в сумме 391,18 млн. рублей (или 7,01 %).
Аналогичные показатели в 2011 году – 10,5 % (или 282,2 млн. руб.), в 2010 году –
9,2 % (или 443,06 млн. рублей), в 2009 году - 7,4 % (или 218,19 млн. рублей).
Полученная экономия в условиях неполного поступлениях доходов
позволила не отказываться от запланированных мероприятий и обеспечить
финансирование расходных обязательств города.
Администрацией городского округа, ее структурными подразделениями
проводится планомерная работа по сокращению дебиторской и кредиторской
задолженности.
В частности, постановлением администрации городского округа «Город
Калининград» от 13.02.2012 N 184 «О реализации Решения окружного Совета
депутатов города Калининграда о бюджете городского округа «Город
Калининград» на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов» была
ограничена возможность осуществления авансовых платежей при заключении
муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ
(оказание услуг) для муниципальных нужд, что позволило снизить объем
дебиторской задолженности за товары, работы и услуги с 644,5 млн. руб. (по
итогам 2011 года) до 211,2 млн. руб. по состоянию на 01.01.2013 г., то есть в три
раза.
По сравнению с 2011 годом кредиторская задолженность городского округа
уменьшилась на 22,7 млн. руб., и на 01 января 2013 года составила 37,1 млн. руб.
Не предъявленными к оплате остались ряд контрактов и договоров, поставка
товаров, работ и услуг по которым производилась в конце декабря.
На фоне общего снижения кредиторской задолженности по состоянию на
01.01.2013 г. отмечается отсутствие несанкционированной кредиторской
задолженности.
В 2012 году на исполнение судебных актов, предусматривающих
обращение взыскания на средства бюджета, было направлено бюджетных
27
средств в сумме 44 млн. руб., в 2011 г – 18,5 млн. руб. Несмотря на то, что по
сравнению с аналогичным периодом 2011 года количество поступивших
исполнительных документов уменьшилось на 31% (2011 г. -94 исполнительных
документа, 2012 г. – 65 документов), сумма взыскиваемых средств увеличилась
более чем в 2,3 раза.
На протяжении нескольких лет бюджет города планировался с предельным
дефицитом, разрешенным бюджетным законодательством в размере 10%, и
дополнительно увеличивался на сумму остатков имеющихся на счете по
состоянию на конец финансового года. Такая ситуация с каждым годом
утяжеляла долговую нагрузку на бюджет, т.к. основным источником его
покрытия являлись заемные средства. Кроме того, в условиях длительного
отсутствия финансирования из федерального бюджета и учитывая значимость
для города завершения строительства мостового перехода через реки Старая и
Новая Преголя администрацией города было принято решение о привлечении
целевого бюджетного кредита в сумме 3,0 млрд.руб. на продолжение работ на
объекте.
Начиная с формирования бюджета на 2009 год и плановый период 20102011 г.г. было принято решение поэтапного сокращения дефицита и на 2010 год
он был утвержден в размере 6% от собственных доходов, в 2011 году -4%, в 2012
году уже 2%.
На покрытие дефицита бюджета, который планировался в сумме 2,2
млрд.руб., а по результатам исполнения бюджета сложился в сумме 515,8
млн.руб., и погашение муниципального долга в отчетном году привлечено
заемных средств в сумме 1,6 млрд.руб. С учетом планомерного снижения
дефицита в отчетном периоде кредитных ресурсов привлечено на 1,1 млрд.руб.
меньше, чем в 2011 году.
Администрацией
неукоснительно
соблюдались
ограничения,
установленные Бюджетным кодексом РФ, заимствования осуществлялись в
рамках утвержденной окружным Советом депутатов Программы муниципальных
заимствований на 2012 год.
Обязательства по возврату кредитов, предоставленных под муниципальные
гарантии, исполнялись заемщиками самостоятельно, расходы за счет средств
бюджета не производились.
В результате системного управления муниципальным долгом город
Калининград на протяжении всей кредитной истории остается добросовестным и
платежеспособным заемщиком, с которым готовы сотрудничать все кредитные
организации, расположенные не только на территории области, но и за ее
пределами.
В целях обеспечения контроля за исполнением бюджета были усилены и
28
расширены контрольные мероприятия. В 2012 году ревизорами КРУ проведено
185 проверок, из них 132 проверки – в учреждениях, 19 проверок – в
предприятиях, 34 проверки – в иных организациях.
Проведенные контрольные мероприятия показали, что на сегодняшний
день имеются серьезные финансовые нарушения, которые допускаются
бюджетополучателями. Ревизорами продолжают фиксироваться такие нарушения
как, содержание «мертвых душ» в организациях, незаконные выплаты
заработной платы, завышение объемов и расценок оплаченных работ, проведение
неправомерных и неэффективных расходов, оплата не выполненных работ,
недостачи материальных ценностей и другие нарушения.
Вместе с тем, в ходе контрольных мероприятий проведенных контрольноревизионным управлением в 2012 году общая сумма выявленных в
муниципальных учреждениях нарушений снизилась и составила 47,1 млн. рублей
против 197,7 млн. рублей, выявленных в 2011 году.
Так, в 2012 году выявлены следующие нарушения:
- нецелевое использование бюджетных средств в сумме 0,5 млн. рублей;
- неправомерные расходы бюджетных средств в сумме 8,5 млн. рублей;
- неэффективные расходы бюджетных средств в сумме 4,7 млн. рублей;
- нарушения при использовании муниципальной собственности – 12,3 млн.
рублей;
- нарушения при ведении учета и отчетности – 10,9 млн. рублей;
- нарушения при расходовании средств, полученных от оказания платных
услуг, - 3,4 млн. рублей;
- прочие нарушения – 6,8 млн. рублей.
Серьезные нарушения в ходе ревизий и проверок установлены в
учреждениях:
- МКУ «ГДСР»;
- МАОУ ДОД г.Калининграда Дворец творчества детей и молодежи и др.
Кроме того, в 2012 году муниципальные контракты на общую сумму 19,1
млн.рублей размещены и исполнены с нарушениями законодательства РФ в
сфере размещения заказов.
Проверками финансово-хозяйственной деятельности муниципальных
предприятий установлены финансовые нарушения на общую сумму 1351,2 млн.
рублей против 279,3 млн. рублей, выявленных в 2011 году. Из них, в 2012 году
допущено нецелевое использование средств бюджета городского округа в форме
субсидий в сумме 0,7 млн. рублей, нарушения при использовании
муниципальной собственности - в сумме 8,8 млн. рублей.
В рамках проведения проверок целевого использования средств при
проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в
рамках долгосрочной целевой программы установлены завышения объемов и
29
стоимости выполненных работ на сумму 7,9 млн. рублей, неэффективные
расходы – 0,3 млн. рублей.
Проверками целевого и эффективного использования средств, выделенных
на капитальный ремонт дорожного покрытия установлены завышения объемов и
стоимости выполненных работ на сумму 4,3 млн. рублей, неэффективных
расходов – 4,0 млн. рублей.
В целях реализации материалов проверок и улучшения финансовой
дисциплины по результатам проведенных КРУ в 2012 году проверок издано 13
постановлений администрации городского округа «Город Калининград», выдано
73 предписания об устранении нарушений.
По итогам проверок в муниципальных учреждениях и предприятиях
привлечено к дисциплинарной ответственности 71 виновное лицо.
В 2012 году в правоохранительные органы направлены материалы 19
проверок (МУП «Чистота», МУП «Благоустройство и экология», МУП
«Калининградтеплосеть», МУП «Баня №6», МКУ «ГДСР», МАОУ ДОД Дворец
творчества детей и молодежи, МАОУК ДОД городского округа «Город
Калининград» детская школа искусств «Гармония», МАОУ лицей 35 им. Буткова
В.В., МАДОУ детские сады №№9, 28, 35, 73, 12 и др.).
Материалы 16 проверок, содержащих признаки административных
правонарушений, направлены в УФАС по Калининградской области для
рассмотрения и принятия соответствующих мер. По результатам проверок
правильности размещения муниципальных заказов 12 должностных лиц
муниципальных учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности.
Системное ужесточение контроля позволит всем бюджетополучателям
более рационально, эффективно и рачительно использовать каждый бюджетный
рубль.
Ход исполнения бюджета в течение года находился под постоянным
контролем со стороны окружного Совета депутатов и других надзорных и
контролирующих
органов.
Ежеквартальные
отчеты,
утвержденные
администрацией, рассматривались на заседаниях Совета, вносились
соответствующие предложения и рекомендации.
Годовой отчет об исполнении бюджета был вынесен на публичные
слушания и отдельным вопросом рассмотрен на заседании окружного Совета
депутатов города Калининграда.
30
3. Имущественный комплекс
В реестре муниципального имущества городского округа на 01.01.2013 г.
числится 33474 объектов, общей площадью 27385,6 тыс. кв.м., в том числе:
ОБЩАЯ
НАИМЕНОВАНИЕ
№ ПП
КОЛИЧЕСТВО
ПЛОЩАДЬ
ОБЪЕКТОВ
(КВ.М.)
1.
Земельные участки
440
4438,5
Объекты, кроме зданий,
2.
7343
2601,5
помещений и з/у
Здания и помещения, кроме
3.
23812
18252,2
жилых помещений
Муниципальные жилые
4.
1879
2093,4
помещения
ИТОГО:
В 2012 году в муниципальную собственность городского округа «Город
Калининград» принято 2895 объектов, общей площадью 17019,1 тыс. кв.м.
Из муниципальной собственности исключено по разным основаниям
(приватизация, договоры мены, купли-продажи, выкуп субъектами МСП,
списание, передача в собственность РПЦ и другие) 2084 объектов, общей
площадью 12721,7 тыс. кв. м.
На 31.12.2012 в реестре муниципального имущества городского округа
«Город Калининград» оформлены следующие операции движения объектов
нежилого фонда:
 аренда – 167 объектов, общей площадью 28,2 тыс. кв. м;
 безвозмездное пользование – 1510 объект, общей площадью 101,4
тыс. кв. м;
 оперативное управление – 1831 объекта, общей площадью
2793,1тыс. кв. м;
 хозяйственное ведение – 2778 объект, общей площадью 2032,7 тыс.
кв.м.
Ведется бюджетный учет имущества Казны. За минувший год
подготовлено 500 актов приема-передачи имущества из состава Казны.
В разделе Казна реестра муниципального имущества городского округа
«Город Калининград числится:
НАИМЕНОВАНИЕ
КОЛИЧЕСТВО
ОБЩАЯ ПЛОЩАДЬ
ПОКАЗАТЕЛЯ
ОБЪЕКТОВ (ШТ.)
(ТЫС.КВ.М.)
по состоянию на
32663
23088,2
31.12.2011
по состоянию на
33474
27385,6
31.12.2012
31
Показатели реестра муниципального имущества
городского округа «Город Калининград» за 2012 год
№
пп
1.
1.1
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
2.
3.
Наименование показателя
Учтено в реестре муниципального
имущества объектов –
Всего (ед.) –
Общей площадью (тыс.кв.м.)Из них:
Сдано в аренду (тыс.кв.м.)
Сдано в безвозмездное
пользование (тыс.кв.м.)
Находится в оперативном
управлении (тыс.кв.м.)
Находится в хозяйственном
ведении (тыс.кв.м.)
Казна (тыс.кв.м.)
Принято в муниципальную
собственность Всего (ед.) –
Общей площадью (кв.м.) Выбыло из муниципальной
собственности Всего (ед.) –
Общей площадью (кв.м.) –
На 31.12.2011
На 31.12.2012
32663
23088,2
33474
27385,6
24,6
98,1
28,2
101,3
2639,9
2793,1
2031,5
2032,7
9917,5
За 2011 г.
1402
901692,1
14982,9
За 2012 г.
2895
17019136,1
338
61335
2084
12721,7
В течение 2012 года подготовлено 52 решения окружного Совета депутатов
города Калининграда по вопросам приема – передачи муниципального
имущества, 29 распорядительных документов (постановлений администрации
городского округа «Город Калининград») по вопросам имущественных
отношений.
Каждый объект недвижимого имущества (здания, сооружения, жилые
помещения) подлежит государственной регистрации в управлении Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Калининградской области. За 2012 год произведено 115 регистрационных
действий в отношении объектов муниципального имущества.
Проводилась планомерная работа по закреплению муниципального
имущества (движимого, недвижимого) за муниципальными унитарными
предприятиями и учреждениями. В течение 2012 года подготовлен 51 договор о
передаче имущества в оперативное управление и 35 договоров о передаче
имущества в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и
учреждениям. По итогам 2012 года
доля имущества, переданного
в
хозяйственное ведение и оперативное управление
муниципальным
предприятиям и учреждениям в 2012 г. составила 76%.
32
За отчетный период издано 620 распорядительных документа
(распоряжения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов) по
вопросам распоряжения объектами. Подготовлено 386 дополнительных
соглашений к договорам оперативного управления и хозяйственного ведения по
вопросам распоряжения муниципальным имуществом. Заключено 315 договоров
аренды временно свободных нежилых помещений, находящихся в оперативном
управлении и хозяйственном ведении муниципальных предприятий и
учреждений.
Продолжается работа по улучшению структуры активов за счет сдачи
муниципального имущества в концессию в 2009г. достигнуто путем заключения
концессионного соглашения № 1 от 30 сентября 2009 года с Негосударственным
образовательным учреждением «Общеобразовательная гимназия «Альбертина».
Предметом данного соглашения является реконструкция нежилого двухэтажного
с мансардой двухподъездного здания с подвалом, общей площадью 572,5 кв.м.,
расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Чернышевского, 89-89а. Срок
ввода указанного объекта в эксплуатацию – 30 октября 2012г. Срок
осуществления
Негосударственным
образовательным
учреждением
«Общеобразовательная гимназия «Альбертина» деятельности по предоставлению
услуг дошкольного образования с использованием объекта указанного
Соглашения- 20 лет. В настоящее время в стадии подготовки находится проект
постановления администрации городского округа «О внесении изменений в
постановление главы администрации городского округа «Город Калининград» от
01.07.2009 № 1114 «О проведении конкурса на право заключения
концессионного соглашения в отношении муниципального имущества», в
соответствии с которым планируется увеличить срок реконструкции объекта и
срок действия концессионного соглашения.
Приватизация городского имущества. Решением окружного Совета
депутатов города Калининграда от 16 ноября 2011 года № 392 «Об утверждении
Программы приватизации муниципального имущества городского округа «Город
Калининград» на 2012 год и Прогнозного перечня муниципального имущества
городского округа «Город Калининград», подлежащего приватизации в 2012
году» было предусмотрено поступление в бюджет городского округа 240 000
тыс. руб. от продажи 180 объектов муниципальной собственности.
В течение 2012 года в Прогнозный перечень неоднократно вносились
изменения и дополнения, в результате которых план поступления в бюджет
городского округа денежных средств от приватизации муниципального
имущества был увеличен до 297 947 тысяч рублей от продажи 245 объектов
муниципальной собственности, в том числе поступление денежных средств как
от реализации муниципального имущества на аукционах, так и выкупаемое
33
субъектами малого предпринимательства при реализации преимущественного
права с единовременной оплатой и оплатой в рассрочку по договорам куплипродажи и залога, заключенным с субъектами малого и среднего
предпринимательства в 2009-2011 годах (рассрочка на три года).
Комитетом муниципального имущества и земельных участков
администрации городского округа «Город Калининград», осуществляя функции
продавца муниципального имущества, в течение 2012 года было опубликовано 38
информационных сообщений о продаже муниципального имущества. Продажа
имущества городского округа производилась в соответствии с прогнозным
перечнем муниципального имущества, подлежащего приватизации в 2012 году.
В рамках проведенных аукционных торгов продано 79 объектов.
Путем публичного предложения продано 30 объектов.
В рамках реализации преимущественного права приобретения,
установленного федеральным законодательством продано 47 объектов.
Таким образом, доходы бюджета городского округа «Город Калининград»
от реализации муниципального имущества, в том числе субъектам малого и
среднего предпринимательства на 31 декабря 2012 года составили 352,3 млн.
руб., то есть 118,26 % от запланированных доходов.
Решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 16 ноября
2011 года № 392 были утверждены Прогнозный перечень муниципальных
предприятий, подлежащих преобразованию в открытые акционерные общества в
2012 году, и Прогнозный перечень открытых акционерных обществ (обществ с
ограниченной ответственностью), акции (% доли уставного капитала) которых
предполагалось продать в 2012 году.
В соответствии с прогнозным перечнем преобразованию в открытые
акционерные общества в 2012 году подлежали МКП «Дом Сервис» и МУП
«ТЭЦ-8». Учитывая особый порядок регистрации юридических лиц, создаваемых
в процессе реорганизации муниципальных унитарных предприятий, сложный
процесс закрепления муниципального имущества, подлежащего внесению в
уставный капитал акционерных обществ, преобразование указанных
муниципальных предприятий до конца 2012 года завершен не был. Комитетом
продолжает процедуру преобразования указанных предприятий в текущем году.
Кроме того, в 2012 году была реализована в порядке предоставления
преимущественного права выкупа участникам общества с ограниченной
ответственностью «Логарифм» доля в уставном капитале указанного общества, а
также с аукционных торгов проданы акции в размере 100% уставного капитала
ОАО «Санитарно-технологическая пищевая лаборатория» и ОАО «Оргпроект».
Таким образом, от продажи доли и акций, принадлежащих муниципальному
образованию городской округ «Город Калининград» в бюджет поступило 5,0
млн. руб.
34
В бюджет городского округа «Город Калининград» от реализации
муниципального имущества:
- за 2011 год поступило – 242,2 млн. руб.;
- за 2012 год поступило – 352,3 млн. руб.
Таким образом, прирост поступления денежных средств в бюджет
городского округа «Город Калининград» от продажи муниципального имущества
за 2012 год по сравнению с 2011 год увеличился на 110 145,9 тыс. руб., что в
процентном соотношении составило 45,48 %.
Задолженность по арендной плате в бюджет городского округа «Город
Калининград» за муниципальное имущество по состоянию на 01.01.2012 года
составила 53 234 тыс. руб. По сравнению с началом отчетного периода
задолженность по арендной плате уменьшилась, по состоянию на 01.01.2013 года
она составляла 44 451, 6 тыс. руб.
В течение 2012 года подготовлены и направлены:
- 71 претензия о погашении задолженности по действующим договорам на
общую сумму 10,4 млн. руб. и 25 уведомлений о расторжении договоров аренды
с требованием о погашении задолженности на общую сумму 7,8 руб.
- 63 исковых заявления о взыскании задолженности по арендной плате и
пени на общую сумму 19,7 млн. руб. Принято решений в пользу комитета 49 на
сумму 3,6 млн. руб.
В адрес службы судебных приставов направлено 33 исполнительных листа
на сумму 13,8 млн. руб. Исполнено 9 исполнительных листов на сумму 1,7 млн.
руб.
В Арбитражный суд Калининградской области подано 15 заявлений на
признание банкротами (несостоятельными) арендаторов, задолженность которых
подтверждена вступившими в законную силу решениями суда, однако, решения
ими не исполнены, на общую сумму 5,6 млн. руб.
В соответствии с решением городского Совета депутатов Калининграда от
01.03.2006 №84 «Об утверждении Положения «О порядке списания безнадежных
долгов по арендной плате и неустойке (пене, штрафам) за нежилые помещения
(здания) муниципальной собственности г. Калининграда, подлежащих
зачислению в городской бюджет г. Калининграда» проводилась работа,
направленная на списание безнадежных долгов по арендной плате и неустойки за
нежилые помещения муниципальной собственности. В течение отчетного
периода списана задолженность по арендной плате на сумму 1 720 019,00 руб. и
пени на сумму 5 111 991,18 руб.
В области земельных правоотношений в 2012 году зарегистрировано право
муниципальной
собственности
на
12
земельных
участков,
всего
зарегистрировано право муниципальной собственности на 100% от общего
количества земельных участков, на которых расположены объекты
35
муниципальной собственности. Основной объем работ выполнен за 2010 и 2011
годы. Вместе с тем продолжается работа по регистрации права муниципальной
собственности на земельные участки под скверы, парки, зеленые зоны. По
состоянию на 31.12.2012 таких участков 11.
Всего образовано и поставлено на государственный кадастровый учет 411
земельных участков. Из них 280 участков под многоквартирными домами, что на
44 % меньше по сравнению с 2011 годом. Уменьшение значения показателя
объясняется тем, что в связи с внесением изменений в нормативно-правовые
акты по вопросу проведения кадастровых работ не осуществлен государственный
кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами по всем
территориям, по которым разработаны и утверждены проекты. Данная работа
продолжена в 2013 году.
Оформлено 990 правоустанавливающих документов и договоров аренды на
земельные участки в садоводческих товариществах, что на 50% больше чем в
2011 году. Увеличение показателя в 2012 году связано с тем, что в начале года
завершены кадастровые работы по СНТ «Родник» и вышло постановление о
предоставлении гражданам – членам СНТ земельных участков в собственность.
Количество оформляемых документов последовательно уменьшается, так как
основное количество садоводов уже оформили права на земельные участки.
В 2012 году передано в собственность за плату юридическим и физическим
лицам 324 земельных участков, расположенных под существующими объектами
недвижимости, в бюджет городского округа поступило 79 504,8 тыс. руб.
Уменьшение общего числа переданных в собственность за плату
земельных участков под существующими объектами по сравнению с 2011 годом
объясняется тем, что с 01.07.2012 прекратила действовать норма Федерального
закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»,
предусматривающая особый порядок исчисления выкупной цены таких участков.
Продолжается выделение земельных участков для строительства. Так по
итогам 2012 года для строительства объектов жилого и нежилого назначения
предоставлены земельные участки общей площадью 1050,4 га, в том числе для
строительства многоквартирных домов – 24,2 га, индивидуального жилищного
строительства – 3,3 га, для комплексного освоения в целях жилищного
строительства – 970,1 га.
По сравнению с 2011 годом и плановым значением показателя на 2012 год
наблюдается существенный рост – в 30,4 и 7,4 раза. Указанный рост достигнут за
счет продажи права аренды земельного участка площадью 967,15 га в пос.
Совхозном для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
На трехлетний период 2013-2015 гг. прогнозируется снижение значения
показателя, что в первую очередь связано с утверждением Правил
землепользования и застройки городского округа «Город Калининград»,
36
отменяющих массовое предоставление земельных участков для строительства
через процедуру предварительного согласования по актам выбора земельных
участков. Низкий уровень заинтересованности в участках и низкий уровень
продаж земельных участков связан с отсутствием инженерных коммуникаций (в
основном бытовой и ливневой канализации и водопровода), нехваткой
энергетических мощностей, отсутствием дорог, и, следовательно большими
затратами застройщиков на их строительство.
В целях развития застроенных территорий важнейшей задачей стояла
разработка и утверждение новой редакции муниципальной адресной Программы
по сносу, реконструкции многоквартирных домов. Новая редакция программы
утверждена решением окружного Совета депутатов от 13.07.2012 № 241.
В 2012 г. заключено два договора о развитии застроенных территорий на
основании результатов аукциона и в рамках мирового соглашения. Фактический
показатель по итогам 2012 равен 40%. Плановые значения показателя на 2013 –
2015 г.г. сформированы в соответствии с утвержденной адресной программой.
В 2012 году продолжена работа по взысканию задолженности по договорам
аренды городских земель.
За отчетный период в судебные органы подготовлено 335 исковых
заявлений о взыскании задолженности по арендной плате за землю и неустойки
на общую сумму 215,6 млн. руб., из которой сумма основного долга (арендной
платы) – 165,8 млн. руб., пени – 48,2 млн. руб., штрафы – 1,6 млн. руб.
Продолжена работа по инициированию процедуры банкротства в
отношении арендаторов – должников, имеющих в собственности объекты
недвижимого имущества, не находящиеся в залоге. За истекший период в
арбитражный суд Калининградской области подготовлено 11 заявлений о
признании должника несостоятельным (банкротом).
Данная мера применяется к арендаторам, с которых задолженность по
арендным платежам взыскана судебными решениями, однако, несмотря, на
обращение в службу судебных приставов о принудительном взыскании,
денежные средства в бюджет должниками не внесены.
В случае уже введенной процедуры банкротства, готовятся заявления о
включении администрации городского округа «Город Калининград» в реестр
требований кредиторов. В течение 2012 года в судебные органы подготовлено 9
заявлений о включении администрации городского округа «Город Калининград»
в реестр требований кредиторов.
Всего в реестр требований кредиторов в 2012 году включены требования
администрации на общую сумму 28 402 313,23 руб., из которой сумма основного
долга составляет 22 808 093,65 руб., пени – 4 954 115,50 руб., штрафы – 640
104,08 руб.
При пользовании земельными участками без правоустанавливающих
37
документов на землю готовятся исковые заявления о взыскании
неосновательного обогащения. По итогам 2012 года подготовлено 26 исковых
заявлений на общую сумму 7,8 млн. руб., из которой размер неосновательного
обогащения составляет 7,0 млн. руб., процент за пользование чужими денежными
средствами – 0,8 млн. руб.
В отчетном году в пользу администрации городского округа «Город
Калининград» вынесено:
- 265 судебных решений о взыскании задолженности по арендной плате за
землю и неустойки на общую сумму 68,3 млн. руб., из которой сумма основного
долга (арендной платы) составляет 53,8 млн. руб., пени – 13,9 млн. руб., штрафы
– 0,5 млн. руб.;
- 23 судебных решения о взыскании неосновательного обогащения на
общую сумму 5,1 млн. руб., из которой размер неосновательного обогащения
составляет 4,4 млн. руб., процент за пользование чужими денежными средствами
– 0,7 млн. руб.
Муниципальный земельный контроль в 2012 году концентрировался на
следующих направлениях:
- получение сведений о землях и выработку предложений по их
дальнейшему использованию, в том числе выявление земель в целях реализации
их через аукцион,
- выявление самовольно занятых земель, используемых без
правоудостоверяющих документов и проведение работы по понуждению
юридических (физических) лиц к оформлению земельных отношений и
закреплению земель за юридическими (физическими) лицами,
- проведение профилактической работы с населением по предупреждению
нарушений в сфере землепользования,
- установлению фактического использования земель, предоставленных
муниципалитетом по договорам,
- проведение мероприятий, направленных на устранение выявленных
нарушений в пределах предоставленных комитету полномочий.
В рамках осуществления муниципального земельного контроля на
территории городского округа «Город Калининград» на 2012 год было
запланировано проведение 426 контрольных мероприятий, на площади 207,33 га,
исходя из запланированных контрольных мероприятий показатель доли
проверенных земель по итогам 2012 года должен был составить 41 % от общей
площади земель, право распоряжаться на которые предоставлено городскому
округу «Город Калининград».
По итогам 2012 года в рамках осуществления муниципального земельного
контроля на территории городского округа «Город Калининград» проведено 883
38
контрольных мероприятий в форме проверок (плановых проверок – 426,
внеплановых проверок - 182, обследований земель - 170, в рамках проверок
имущества муниципальных предприятий и учреждений – 105) на площади 678,56
га. В результате проведенной работы в 2012 году контрольным мероприятиям
были подвергнуты земли общей площадью 633,24 га, ранее не подвергавшиеся
контрольным мероприятиям (на площади 45,32 га были проведены повторные
контрольные мероприятия на предмет устранения ранее выявленных
нарушений). В результате чего планируемый показатель проверенных земель
перевыполнен на 425,91 га, что превысило запланированный показатель в три
раза.
По сравнению с 2011 годом (792 контрольных мероприятий) количество
проведённых контрольных мероприятий увеличилось на 11,5 % и показатель
проверенных земель достиг 42,88 %.
В ходе проведения работы по осуществлению муниципального земельного
контроля в 2012 году зафиксировано 370 нарушений в сфере использования
земель (самовольное занятие земель, использование земель без оформленных
установленным порядком документов на землю, не использование (не целевое
использование) земель, нарушение условий предоставления земель в пользование
юридическим
(физическим)
лицам),
градостроительной
деятельности,
санитарного содержания и благоустройства территорий. Из них 69 являются
нарушениями в сфере использования земель. Информация по 301
зафиксированному нарушению, работа по устранению которых не входит в
компетенцию муниципального земельного контроля, направлялась в
муниципальные предприятия и учреждения, органы государственной власти для
устранения зафиксированных нарушений.
В 2012 году юридическим (физическим) лицам предлагалось в
добровольном порядке устранять зафиксированные нарушения. Из 69
юридических (физических) лиц, имеющих нарушения в использовании земель, 34
юридических (физических) лиц обратились за оформлением земельных
отношений на землю в добровольном порядке. В отношении 35 юридических
(физических) лиц комитетом ведется работа по устранению выявленных
нарушений как в добровольном, так и в судебном порядке. В отношении 24
юридических (физических) лиц проводятся повторные контрольные
мероприятия.
В результате установления двойной ставки арендной платы за землю по
итогам проведенных в рамках осуществления муниципального земельного
контроля в 2012 году контрольных мероприятий юридическим и физическим
лицам было доначислено 2,0 млн. руб., в бюджет городского округа «Город
Калининград» поступило 1,8 млн. руб.
В результате привлечения юридических (физических) лиц к
39
административной ответственности в виде штрафов за нарушения ст. 7.1., ст. 7.2.,
ст. 8.8. Кодекса об административных правонарушениях Калининградской
области органами государственного земельного надзора в бюджет городского
округа поступило дополнительно средств на сумму 664,8 тыс. руб. Из данной
суммы 100 тыс. руб. составили штрафы, наложенные на юридических
(физических) лиц по материалам контрольных мероприятий в рамках
осуществления муниципального земельного контроля и направленных в органы
государственного земельного надзора.
По результатам проведенных мероприятий в период 2009-2012 г. г. была
проведена претензионно-исковая работа в отношении 23 юридических
(физических) лиц по обязанности возместить неосновательное обогащение.
Судами различных инстанций в 2012 было принято решений о взыскании за
пользование землями самовольно занятыми и пользование землями без
правоустанавливающих
документов
с
вышеуказанных
юридических
(физических) лиц денежных средств на сумму 6,1 млн. руб. (5,4 млн. руб. неосновательное обогащение, 0,8 руб. - проценты за пользование чужими
денежными средствами). В течение 2012 года в бюджет городского округа
«Город Калининград» поступило 0,79 млн. руб.
Всего по проведённым контрольным мероприятиям в 2012 году общая
сумма сверхплановых поступлений в бюджет городского округа «Город
Калининград» составила 2,7 млн. руб.
Также в ходе проведения контрольных мероприятий юридическими
(физическими) лицами в 2012 году в добровольном порядке погашена
задолженность по арендной плате и неустойки в размере 1,1 млн. руб.
В 2012 году проводилась работа по формированию базы земель пригодных
для реализации через аукцион. По результатам контрольных мероприятий
проведенных в 2012 году было предложено выставить на аукцион земли
свободные от прав третьих лиц общей площадью 40,66 га. В итоге от продаж
земельных участков и прав аренды на них в бюджет поступило 60 719,01 тыс.
руб.
40
4. Архитектура и строительство
Деятельность администрации городского округа «Город Калининград» в
сфере архитектуры и строительства в отчетном периоде была направлена на
формирование рынка доступного жилья, обеспечение повышения качества жизни
населения и устойчивого развития города, проведение единой государственной
политики в сферах строительства, градостроительства, архитектуры,
архитектурно-строительного проектирование.
Одним из наиболее важных направлений деятельности является жилищное
строительство, в рамках которого ведется постоянная работа по координации
действий застройщиков, с целью завершения строительства начатых объектов и
ввода их в эксплуатацию.
В целях исполнения национального проекта «Доступное и комфортное
жилье – гражданам России» Министерством строительства и жилищнокоммунального хозяйства Калининградской области, на 2012 год для города
Калининграда доведен показатель по вводу жилья – 375 тыс.кв. метров.
За 2012 год в городе Калининграде введено в эксплуатацию 185 жилых
домов (6 286 квартир) общей площадью 399 125 кв.метров, в том числе:
- 74 многоквартирных жилых дома (6 161 квартира) общей площадью
366 796 кв.м.;
- 111 индивидуальных жилых домов (125 квартир) общей площадью 32 329
кв.м.;
Ввод жилья за 2012 год выполнен на 106 % от планируемого на 2012 год.
По сравнению с 2011 годом показатель ввода жилья увеличился на 113%.
Ввод жилья за год на 1 жителя города составил в 2012 году 0,9 кв.м. (в 2011
году – 0,83 кв.м.), что соответствует плановому показателю.
При вводе в эксплуатацию объектов комитет архитектуры и строительства
администрации городского округа предъявляет требования к застройщику в
части формирования и предоставления необходимого пакета документов в
полном объеме согласно требованиям ст.55 Градостроительного кодекса РФ.
По результатам мониторинга, проводимого с целью оценки ситуации в
строительной отрасли города и деятельности заказчиков (застройщиков), а также
анализа ситуации с продажами квартир, установлено, что спрос на квартиры в
новостройках увеличивается.
В 2009 году было реализовано 1 122 квартиры, в 2010 году – 2 549 квартир,
в 2011 году – 3 620 квартир, в 2012 году реализовано 6 254 квартиры.
Приобретение квартир гражданами в новостройках осуществляется,
несмотря на рост цен на рынке жилья.
Жилье экономического класса в начале 2010 года можно было купить по
35,0-38,0 тыс. рублей за 1 кв. метр, в 2011году - 40,0-47,0 тыс. рублей, то в 2012
41
году - 45,0-50,0 тыс. рублей за 1 кв.м.
По планируемым к вводу в эксплуатацию в 2013 году и по введенным в
эксплуатацию ранее жилым домам у застройщиков имеются свободные для
реализации 3 504 квартиры общей площадью более 196 тыс. кв.м.
В соответствии с графиком годового объема ввода жилья на территории
городского округа «Город Калининград на 2011-2015 годы плановый показатель
ввода жилья на 2013 год по г.Калининграду составляет 402 тыс.кв. м.
Согласно плану ввода жилых домов на 2013 год предполагается
осуществить ввод 84 жилых домов площадью 402,5 тыс. кв. м.
Согласно утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 30.11.2012 № 2227-р государственной программе Российской
Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем коммунальными
услугами граждан Российской Федерации» целевым ориентиром является
достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне 25-27
кв.м. общей площади на человека в 2015 году и 28-35 кв.м. – к 2020 году. Общая
площадь жилых помещений, приходящихся на одного жителя города
Калининграда, к концу 2012 года составило 26,16 квадратных метров.
В 2012 году администрацией велись работы по реализации
инвестиционных программ, программ по капитальному ремонту объектов
муниципальной собственности, контроля качества реконструкции, капитального
ремонта объектов муниципальной собственности. Финансирование мероприятий
в рамках утверждённых программ осуществлялось за счет средств бюджетов всех
уровней, а именно:
 Федеральной целевой программы развития Калининградской области
на период до 2015года (ФЦП);
 Областной инвестиционной программы на период 2009-2014 (ОИП);
 Среднесрочной (3 года) адресной инвестиционной программы на
2012-2014 годы (АИП).
В рамках АИП в 2012 году предусмотрено финансирование 112
мероприятий по строительству, реконструкции и проектированию на 98
объектах, в том числе:
 работы по проектированию предусмотрены по 65 объектам;
 строительные работы предусмотрены на 47 объектах.
Общая стоимость работ, предусмотренных АИП на 2012 год, составляет
5 292 951,7 тыс.руб., в том числе:
 средства федерального бюджета 3 325 831,4 тыс.руб. или 62,8%;
 средства областного бюджета 835 322,2 тыс.руб. или 15,8%;
 средства городского бюджета 1 129 898,1 тыс.руб. или 21,3%;
 иные источники 1 900,0 тыс.руб. или менее 1%.
42
В составе федеральных и областных инвестиционных программ
мероприятия
по
строительству,
реконструкции
и
проектированию
предусмотрены на 27 объектах, в том числе:
- в рамках ФЦП развития Калининградской области на период до 2015 года
– 17 объектов:
1. Реконструкция РТС «Северная» по ул.Сибирякова в г.Калининграде (I
очередь);
2. Реконструкция зоопарка, г. Калининград (Зимний сад);
3. Строительство общеобразовательной школы на 1000 мест в
г.Калининграде;
4. Строительство общеобразовательной школы на 1500 мест в Северном
жилом районе в г.Калининграде;
5. Детские ясли-сад на 240 мест с бассейном в Северном жилом
г.Калининграда;
6. Детские ясли-сад на 240 мест с бассейном по ул. Алданской в
г.Калининграде;
7. Строительство мостового перехода через реки Старая и Новая Преголя
в городе Калининграде, Калининградская область;
8. Реконструкция гидротехнических сооружений и зоны отдыха вокруг
озера Верхнее в городе Калининграде;
9. Строительство водовода от МНС до ул.А.Невского-Курортная в г.
Калининграде;
10. Реконструкция здания МАДОУ №2 со строительством пристройки по
ул.Красносельской,24 в г.Калининграде;
11. Строительство памятного знака участникам восстановления и развития
города Калининграда и области;
12. Строительство
и реконструкция
ул.Гайдара – ул.Челнокова –
ул.Согласия – Советский проспект с устройством путепровода через
железнодорожные пути, ул.Челнокова и автодороги «Северный обход
г.Калининграда»;
13. Строительство
газопровода
высокого
давления
от
ул.Гагарина до газопровода высокого давления
Ø500мм,
проложенного к п.Васильково Гурьевского района;
14. Строительство газопровода высокого давления по ул.Красносельская –
ул.Окружная (2 этап,1 очередь) в г.Калининграде;
15. Реконструкция
берегоукрепительных
сооружений
набережной
Адмирала Трибуца в г.Калининграде;
16. Реконструкция гидротехнических сооружений и рекреационной зоны
озера Поплавок в г.Калининграде;
17. Строительство канализационного коллектора
для комплексной
43
застройки Юго-Восточного жилого района г.Калининграда.
- в рамках ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010
годы)» с учетом продления до 2015 года – 1 объект:
1. Строительство мостового перехода через реки Старая и Новая Преголя в
городе Калининграде, Калининградская область
- в рамках Целевой программы Калининградской области «Повышение
безопасности дорожного движения в 2008-2012 годах» – 2 объекта:
1. Реконструкция ул.9 Апреля и строительство транспортной развязки
(ул.А.Невского – ул.Черняховского – ул.Литовский вал);
2. Строительство и реконструкция ул.Гайдара – ул.Согласия – Советский
проспект с устройством путепровода через железнодорожные пути,
ул.Челнокова и автодороги «Северный обход» г.Калининграда
- в рамках непрограммной части – 1 объект:
1. Реконструкция гидротехнических сооружений и зоны отдыха вокруг
озера Верхнего в городе Калининграде.
В 2012 году завершены строительно-монтажные работы, получены
разрешения на ввод в эксплуатацию (подписаны акты приёмки объекта), введены
в эксплуатацию, либо подготовлены документы об организации эксплуатации
следующих наиболее значимых объектов:
 «Строительство водовода по ул.Сусанина - Б.Окружная - МНС-2,
г. Калининград»;
 «Строительство общеобразовательной школы на 1000 мест в
г. Калининграде»;
 «Строительство водовода от МНС до ул. А.Невского - Курортная в
г. Калининграде»;
 «Строительство газопровода высокого давления от ул. Гагарина до
газопровода высокого давления диаметром 500 мм, проложенного к
п.Васильково Гурьевского района»;
 «Реконструкция зоопарка, г.Калининград (Зимний сад)»;
 «Строительство
газопровода
высокого
давления
по
ул.
Красносельская – ул. Окружная (2 этап, 1 очередь) в г.
Калининграде»;
 1-й этап (в районе парка «Юность»), 5-й этап (в районе ул.Некрасова)
и аттракцион «Колесо обозрения» объекта «Реконструкция
гидротехнических сооружений и зоны отдыха вокруг озера Верхнее в
городе Калининграде».
28 декабря 2012 года состоялось торжественное открытие памятного знака
участникам восстановления и развития города Калининграда и области. Работы
завершены. Подписан акт приемки законченного строительством объекта.
44
Строительство 12 объектов будет продолжено в 2013 году, в том числе:
1) Пять объектов, завершение которых планировалось до 31.12.2012:
1. «Строительство общеобразовательной школы на 1500 мест в Северном
жилом районе в г.Калининграде»;
2. «Строительство очистных сооружений г. Калининград»;
3. «Реконструкция системы водоснабжения и охраны окружающей среды
г.Калининграда. Приоритетная инвестиционная программа. Проект
№А1 «Модернизация и завершение строительства водопроводных
станций (Восточная водопроводная станция и Московская насосная
станция)»;
4. «Напорный коллектор от ЦКНС в пос. Чкаловск до ул. Рыбников в
Центральном районе г. Калининграда»;
5. «Реконструкция центральной канализационной станции (ЦКНС) в
пос. Чкаловск».
2) Семь переходящих объектов:
1. «Строительство 1-ой очереди объединенных очистных сооружений с
канализационными объектами и сетями в г. Калининграде»;
2. «Реконструкция здания МАДОУ № 2 со строительством пристройки по
ул. Красносельской, 24 в г. Калининграде»;
3. «Реконструкция гидротехнических сооружений и рекреационной зоны
озера Поплавок в г. Калининграде»;
4. «Строительство канализационного коллектора для комплексной
застройки Юго-Восточного жилого района г. Калининграда»;
5. «Реконструкция
берегоукрепительных
сооружений
Набережная
адмирала Трибуца, г. Калининград»;
6. «Детские ясли-сад на 240 мест с бассейном в Северном жилом районе г.
Калининграда»;
7. «Детские ясли-сад на 240 мест с бассейном по ул. Алданской в
г. Калининграде».
По объекту «Реконструкция РТС «Северная» по ул.Сибирякова в
г.Калининграде (I очередь)» строительно-монтажные работы завершены. В
настоящее время получено заключение о достоверности построенного объекта
требованиям проекта и техническим регламентам службы государственного
архитектурно-строительного надзора Калининградской области. Планируемый
срок ввода объекта в эксплуатацию – май 2013 года.
По объектам социальной сферы, в том числе в части реконструкции
систем теплоснабжения, в 2012 году завершено выполнение проектных работ по
следующим объектам:
 «Строительство теплогенераторной и реконструкция систем
теплоснабжения МАУ «УМОЦ» по ул.Менделеева, 29 в
г.Калининграде»;
 «Строительство газовой котельной и реконструкция систем
45
теплоснабжения МАОУ СОШ № 28 по ул. Суворова, 139; МУП
«Баня № 2» по ул.Суворова, 137; подросткового клуба «Парус» МУ
«ОПК «Балтийское» по ул. Можайская, 65/67; МДОУ № 4 по ул.
Заводская,16 в г. Калининграде»;
 «Реконструкция системы теплоснабжения МАОУ СОШ №19 по
ул.Менделеева, 13 в г.Калининграде»;
 «Реконструкция системы теплоснабжения МАДОУ №78 по
ул.Камская, 2г в г.Калининграде».
Также разработана проектная и рабочая документация по объекту «Сети
канализации для МАДОУ Детский сад №9 по ул.Дзержинского, 131 в
г.Калининграде», проектная документация передана в ГАУ КО «Центр
проектных экспертиз».
По
объекту
культурного
наследия
«Реконструкция
системы
электроснабжения МАУК «Музей «Фридландские ворота» по ул.Дзержинского в
г.Калининграде» определена подрядная организация.
Реализация указанных объектов планируется с 2013 года в рамках
среднесрочной адресной инвестиционной программы на 2013-2015 годы.
По состоянию на 31.12.2012 завершены строительно-монтажные работы на
объектах:
 «Реконструкция системы теплоснабжения и подключения к тепловым
сетям здания музыкальной школы им.Глинки, расположенной по
адресу: ул.Восточная, д.18, г.Калининград»;
 «Реконструкция системы отопления МАДОУ детский сад №27 по
пр.Победы, 24 и МАДОУ детский сад № 13 по ул.Каштановая аллея,
16 в г.Калининграде»;
 «Реконструкция внутренних систем отопления и строительство
тепловых сетей к МАДОУ детский сад №9 по ул.Дзержинского, 131 и
МАОУ ООШ №15 по ул.Дзержинского, 163».
Также в 2012 году выполнены работы и получены разрешения на ввод в
эксплуатацию чердачного пространства здания МАОУ ДОД художественной
школы по пр.Мира, 28 в г.Калининграде, футбольного поля и спортивных
площадок по пр.Мира и детской спортивной площадки по ул.Катина – Палубная.
В 2012 году городским Советом депутатов города Калининграда было
принято решение о реализации проекта «Строительство нового корпуса МАДОУ
№51 по ул.Беланова в г.Калининграде». Расчетная потребность на реализацию
объекта составила 339272,18 тыс.руб. В Правительство Калининградской
области направлен пакет документов для подписания Соглашения о направлении
в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской
Федерации.
46
Газификация. в 2012 году за счёт средств городского бюджета
осуществлены в полном объеме работы по газоснабжению жилого дома №143 по
ул.А.Суворова. Выполнена врезка вновь построенного газопровода в
действующий и осуществлен пуска газа.
В рамках Федеральной целевой программы развития Калининградской
области на период до 2015 года реализовывались 2 объекта:
 Строительство газопровода высокого давления от ул.Гагарина до
газопровода высокого давления д.500 мм, проложенного к
пос.Васильково Гурьевского района»;
 «Строительство
газопровода
высокого
давления
от
ул.Красносельская – ул.Окружная (2 этап, 1 очередь) в
г.Калининграде».
Строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме, объекты
введены в эксплуатацию.
С целью строительства сетей газоснабжения на территории городского
округа «Город Калининград» запроектированы сети газоснабжения на 45 улицах
городского округа, газораспределительные сети высокого давления
протяженностью порядка 15 км, с установкой 9 шкафных регуляторных пунктов,
и более 70 км сетей низкого давления. Общая протяженность
газораспределительных сетей составляет более 85 км. Общее количество
запроектированных газовых вводов составляет порядка 1500 шт.
Финансирование мероприятий по проектированию сетей газоснабжения
осуществляется в полном объеме за счет средств бюджета городского округа.
Так, в 2012 году завершена разработка рабочей документации по 7
объектам, планируемым к реализации за счёт средств городского бюджета:
1. «Газификация микрорайона «Северная гора» (ТОС «Автошкола» 2-ой
этап»);
2. «Строительство распределительного газопровода и газопроводоввводов в пос.Лермонтово (2 этап) в г.Калининграде» (сметная
документация передана на проверку в ГАУ КО «РЦЦС»).
3. «Газификация
ул.Полоцкая
№64,
ул.Тихорецкая
№73
в
г.Калининграде» (сметная документация передана на проверку в ГАУ
КО «РЦЦС»).
4. «Газификация ул.Клинической в г.Калининграде»;
5. «Газификация жилых домов №№ 6, 12 по ул.Откосной в Московском
районе в г.Калининграде»;
6. «Газификация жилого дома №177 по ул.Ю.Гагарина в Ленинградском
районе в г.Калининграде».
7. Строительство распределительного газопровода и газопроводов-вводов
жилых домов №№ 84, 86, 88, 90, 94 по ул.Коммунистическй в
47
г.Калининграде.
Кроме того, 20 объектов газификации на территории городского округа
«Город Калининград» заявлены для финансирования в рамках Федеральной
целевой программы развития Калининградской области на период до 2015 года,
из них 4 объекта газификации уже включены в состав ФЦП:
 Газификация ул.Бассейной, ул.Харьковской;
 Строительство сетей газоснабжения по ул.1-я Алтайская;
 Газификация МКР «Южный» (2 очередь);
 Газификация жилых домов по ул. Дзержинского в г.Калининграде.
На настоящей момент по данным объектам (строительство 80
газопроводов-вводов жилых домов, общей стоимостью 22,8 млн. руб.) аукционы
по выбору подрядной организации на выполнение строительно-монтажных работ
уже состоялись.
По 16 объектам газификации, планируемым к реализации в 2013-2015 гг. в
рамках ФЦП, в 2012 году завершена разработка проектной и рабочей
документации:
1. Газификация пос.Совхозный (Майский) в г.Калининграде;
2. Строительство распределительных газопроводов и газопроводоввводов низкого давления в пос.Октябрьском г.Калининграда (2-й этап);
3. Газификация жилых домов по ул.Иртышской в г.Калининграде;
4. Газификаций пос.Зеленое в г.Калининграде;
5. Строительство газораспределительных сетей и газопроводов-вводов в
Юго-Западном жилом районе г.Калининграда (пос.Суворово,
пос.Чайковское, пос.Чапаево);
6. Строительство газораспределительных сетей и газопроводов-вводов в
пос.Чкаловск г.Калининграда;
7. Строительство распределительных газопроводов и газопроводоввводов в пос.им.А.Космодемьянского г.Калининграда;
8. Строительство распределительных газопроводов и газопроводоввводов в пос.Московское г.Калининграда;
9. Строительство газораспределительных сетей и газопроводов-вводов в
пос.Первомайский в г.Калининграде;
10. Газификация жилых домов пос.Прибрежный в Московском районе в
г.Калининграде;
11. Строительство распределительных газопроводов и газопроводоввводов в пос.Менделеево г.Калининграда;
12. Строительство участка газопровода высокого давления диаметром 500
мм, взамен ранее проложенного газопровода высокого давления
диаметром 325 мм, от ул.Аллея Смелых до ул.О.Кошевого в
г.Калининграде;
48
13. Строительство
газопровода
высокого
давления
в
пос.им.А.Космодемьянского г.Калининграда, от газопровода высокого
давления диаметром 315 мм, строящегося в пос.Совхозный, до
газопровода высокого давления диаметром 225 мм, проложенного по
ул.Карташева в г.Калининграде;
14. Строительство участка газораспределительной сети
высокого
давления от ул.Большая Окружная до ул.Маршала Борзова в
г.Калининграде;
15. Строительство участка газопровода высокого давления от ул.Аллея
Смелых – ул.Большая Окружная диаметром 325 мм до
ул.Дзержинского (пос.Малое Лесное Гурьевского района) в
г.Калининграде;
16. Строительство газораспределительной сети высокого давления с
установкой ШРП в пос.Зеленое г.Калининграда.
В целях развития транспортной инфраструктуры в 2012 году были
выполнены инженерно-геодезические изыскания по следующим объектам:
 «Разработка проектной документации по объекту «Строительство
транспортного узла в границах улиц М.Цветаевой – ул.И.Франко –
ул.Платова – ул.3-я Б.Окружная»;
 «Разработка проектной документации по объекту «Реконструкция ул.
Аллея Смелых в г.Калининграде, Калининградская область»;
 «Разработка проектной документации по объекту «Строительство ул.
Велосипедной в г.Калининграде, Калининградская область»;
 «Разработка проектной документации по объекту «Реконструкция ул.
Ю.Гагарина в г.Калининграде (до границ городского округа),
Калининградская область»;
 «Разработка проектной документации по объекту «Реконструкция
ул.Фрунзе в г.Калининграде».
ООО «Хоумленд Архитектура» начаты работы по разработке проектной и
рабочей документации по объекту «Реконструкция улицы Пехотная в
г.Калининграде». Планируемый срок получения положительного заключения
экспертизы - до 02.09.2013 года.
По объекту «Реконструкция улицы Ломоносова в г.Калининграде»
разработан проект полосы отвода. Получено согласование в ГИБДД.
Завершены работы по корректировке проектной и рабочей документации
по объекту «Реконструкция ул.9 Апреля и строительство транспортной развязки
(ул.А.Невского – ул.Черняховского – ул.Литовский вал)». Получено
положительное заключение государственной экспертизы от 16.11.2012. Пакет
документов для включения данного объекта в состав мероприятий,
49
финансируемых в рамках ФЦП и ОИП, направлен в Правительство
Калининградской области 26.02.2013.
Ведется строительство и реконструкция ул.Гайдара – ул.Согласия –
Советский проспект с устройством путепровода через железнодорожные пути,
ул.Челнокова и автомобильную дорогу «Северный обход» г.Калининграда. С
подрядчиком ЗАО «ВАД» заключен муниципальный контракт от 07.08.2012.
Срок выполнения строительно-монтажных работ согласно утвержденному
календарному графику – 25 августа 2014 года. Срок ввода объекта в
эксплуатацию – ноябрь 2014 года.
Коммунальная инфраструктура города, включающая инженернотехнические сети и сооружения обеспечивает повышение качества жизни
населения и устойчивое развитие города. Для ее создания в 2012 году заключены
муниципальные контракты на выполнение проектных работ по объектам:
 «Разработка проектной и рабочей документации по объекту
«Реконструкция очистных сооружений пос. Прибрежный»;
 «Строительство канализации по ул.Челюскинская в г.Калининграде»;
 «Реконструкция сетей дождевой канализации и дренажа к жилым
домам по ул.Тихорецкий тупик, 2, 6-8-11, 13».
По объекту «Разработка проектной и рабочей документации
«Реконструкция акведука главного канализационного коллектора от
ул.Красносельской до проспекта Победы в г.Калининграде» в 2012 году
получено положительное экспертное заключение ГАУ КО «Центр проектных
экспертиз». В настоящее время состоялся открытый аукцион по определению
подрядчика на выполнение работ в рамках среднесрочной (3 года) адресной
инвестиционной программы на 2013-2015 годы.
Для развития инженерной инфраструктуры города в 2012 году
подготовлены пакеты требуемых документов для рассмотрения возможности
включения мероприятий по разработке проектной и рабочей документации в
ОИП на 2009-2014 годы по объектам:
 «Реконструкция водовода Д900мм от Восточной водопроводной
станции до Московской насосной станции №2» (включен в АИП.
Вопрос о включении в ОИП рассматривается Правительством
Калининградской области);
 «Строительство КНС пос. им. А.Космодемьянского с подводящим
самотечным коллектором и отводящими напорными коллекторами»
(вопрос о включении в ОИП рассматривается Правительством
Калининградской области);
 «Строительство канализационного коллектора по ул.Дзержинского в
г.Калининграде» (вопрос о включении в ОИП рассматривается
50
Правительством Калининградской области);
 Разработка рабочей документации по объекту «Газификация жилых
домов №№23,25 по ул.Старопрудной в Центральной районе
г.Калининграда» (включен в АИП);
В 2012 году показатели обеспеченности городских территорий сетями
составили:
 - сетями водоснабжения – 70%,
 - сетями водоотведения – 51%,
 - сетями газоснабжения – 55%,
 - централизованными сетями теплоснабжения – 38%,
 - сетями электроснабжения – 77%,.
В целом влияние на сроки реализации программ по проектированию
объектов среднесрочной адресной инвестиционной программы в 2012 году
оказывали частые изменения градостроительного законодательства РФ.
В условиях нестабильности градостроительного законодательства
возникают значительные сложности по соблюдению вступающих и вступивших в
силу норм. Это крайне негативно отражаются на сроках исполнения
мероприятий, поскольку в большинстве случаев изменения носят
принципиальный характер и значительно меняют сложившиеся подходы к
исполнению мероприятий. Кроме того, внесение изменений в законодательство
ведет к необходимости нести значительные финансовые затраты на
корректировку проектной и рабочей документации с целью приведения в
соответствие с новыми нормами. На этапе реализации проектов увеличение
сроков строительно-монтажных работ связано с необходимостью разработки
генеральным подрядчиком рабочей документации, а также согласованием ее с
заинтересованными лицами.
Со стороны муниципального заказчика регулярно ведется претензионная
работа. В 2012 году в адрес подрядных организаций направлены претензии о
взыскании неустойки в связи с нарушением обязательств относительно
установленных муниципальными контрактами сроков выполнения работ. Общая
сумма неустойки составила: 173,1млн.руб.
Градостроительное регулирование. В целях проведения единой
государственной политики в сферах строительства, градостроительства,
архитектуры и архитектурно-строительного проектирования в 2012 году
проводилась
актуализация
правил
землепользования
и
застройки,
разрабатывались проекты планировки с проектами межевания в их составе
территорий, схемы инженерного обеспечения города, иных документов в области
градостроительной деятельности.
51
Начата подготовка к корректировке действующего Генерального плана
(последние изменения внесены в 2007 году). Внесение изменений обусловлено
окончанием срока действия Генерального плана в 2015 году.
На основе результатов анализа действующих Правил землепользования и
застройки в 2010 году начаты работы по внесению изменений в карту
градостроительного зонирования Правил. Работа велась совместно с МП
«Геоцентр». В 2012 году внесены изменения в карту градостроительного
зонирования Правил (более 600 земельных участков). Внесение изменений в
правила землепользования и застройки осуществляется также в соответствие со
ст.33 Градостроительного кодекса РФ, по мере поступления предложений об
изменении границ территориальных зон, изменений градостроительных
регламентов в комиссию по землепользованию и застройке.
В 2012 году начаты работы по разработке проектов планировки с
проектами межевания в их составе на 15 территориях городского округа «Город
Калининград». Заказчиками документации по планировке территории выступали
как комитет архитектуры и строительства по поручению администрации
городского округа «Город Калининград», так и отдельные юридические лица. За
отчетный период осуществлялось сопровождение, содействие в сборе исходных
данных и рассмотрение 15 проектов планировки, выполняемых за счет бюджета.
Такая же работа осуществлялась в отношении 7 проектов планировки,
выполняемых за счет внебюджетных источников.
Количество утвержденных проектов планировки к концу 2012 года
составило 29 в соответствии с планируемым показателем.
За 2012 год утверждено 47 - проектов межевания отдельных кварталов
города..
В 2012 году откорректирован в соответствии с замечаниями
государственной историко-культурной экспертизы Проект зон охраны объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на
территории городского округа «Город Калининград», включающих мемориалы и
братские могилы. Откорректированный проект направлен в Службу
государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской
области для рассмотрения и утверждения. После утверждения указанного
проекта в установленном порядке сведения о границах территорий и зонах
охраны объектов культурного наследия будут внесены в карту
градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки.
В течение 2012 года подготовлено 162 проектных предложения по
разработке и корректировке красных линий, 17 проектов постановлений на
разработку градостроительной документации, 25 заданий на разработку
документации по планировке территории, 52 технических заданий на разработку
проектов благоустройства, строительство и реконструкцию улично-дорожной
52
сети. Утверждено 7 проектов планировки и 47 проектов межевания кварталов на
территории городского округа «Город Калининград». Рассмотрены проектные
предложения и подготовлены заключения (замечания) по 11 проектам
планировки.
За отчетный период подготовлены и проведены 14 публичных слушаний по
проектам планировки, 62 публичных слушаний по вопросам комиссии по
правилам землепользования и застройки.
За 2012 год оформлены 400 актов выбора трасс инженерных коммуникаций
для дальнейшего проектирования инженерного обеспечения объектов
строительства и реконструкции. Проведены согласования на выполнение
строительно-монтажных работ по 330 коммуникациям для инженерного
обеспечения объектов строительства и реконструкции («раскопки»). Проведены
195 согласований исполнительной документации по сетям инженерного
обеспечения объектов на соответствие рабочей документации.
Также, в 2012 году осуществлен сбор технических условий на подключение
к сетям инженерно-технического обеспечения объектов капитального
строительства по 40 земельным участкам с целью дальнейшей реализации
земельных участков через аукцион.
За 2012 год комитетом архитектуры и строительства администрации
городского округа «Город Калининград» было выдано 343 разрешения на
строительство и 234 разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, принято 39
решений о переводе (об отказе в переводе) жилого помещения в нежилое
помещение или нежилого помещения в жилое помещение, 186 решений о
согласовании (об отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки
жилого помещения.
Срок выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод в
эксплуатацию не превышает 10 дней, что соответствует с нормативным
требованиям. Срок выдачи уведомлений о переводе (об отказе в переводе)
жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое
помещение составляет 21 рабочий день. Cрок выдачи решений о согласовании
(об отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки жилого
помещения составляет 25 рабочих дней.
В 2012 году выдано 771 Градостроительных планов земельных участков
(ГПЗУ). Значительное увеличение количества выданных ГПЗУ по сравнению с
2011 годом обусловлено утверждением новой формы ГПЗУ, исключившей
указание в нем технических условий, что значительно упростило заявителям
подготовку пакета документов.
Кроме того, согласно п.1 ст.4 Правил землепользования и застройки
администрация города обязана предоставлять физическим и юридическим лицам
фрагменты правил землепользования и застройки, характеризующие условия
53
землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам
и элементам планировочной структуры.
Фрагмент Правил землепользования и застройки используется для
формирования земельных участков для проведения аукционов и запрашивается
Росреестром при постановке всех земельных участков на государственный
кадастровый учет в рамках межведомственного взаимодействия, а так же
используется для изменения разрешенного использования земельного участка.
Он содержит информацию о земельном участке с полным анализом
градостроительной ситуации, регламентов, ограничений, установленных
Правилами землепользования и застройки ГО «Город Калининград».
За 2012 год подготовлено 1154 Фрагмента правил землепользования и
застройки (741 за 2011 год).
Осуществлялось рассмотрение архитектурных проектов, паспортов
фасадов, представленных на согласование.
Согласовано и выдано паспортов фасадов объектов капитального
строительства – 322, разрешений на установку ограждений земельных участков –
15, проектов сезонных предприятий питания – летних кафе – 48, эскизных
проектов памятных знаков, мемориальных досок – 3, паспортов нестационарных
торговых объектов (НТО) – 7. Кроме того, разработано проектных планов
размещения НТО – 54, проектов границ размещения остановочных пунктов
общественного транспорта –108, проектных предложений по развитию
территорий общего пользования, скверов – 5, детских игровых и спортивных
площадок - 12 .
В 2012 году согласовано паспортов фасадов объектов капитального
строительства – 322 ед.
Наружная реклама. В установленном порядке осуществлялось
согласование и выдача разрешений на установку рекламных конструкций. В 2012
году подготовлено 900 разрешений на установку рекламных конструкций (2011
году - 1000 штук). Причиной снижения количества обращений за выдачей
разрешений на установку рекламных конструкций является увеличение срока
действия разрешений до 5 лет, вследствие чего необходимость ежегодного
обращения заявителем отсутствует.
В 2012 году было выдано 97 предписаний на демонтаж самовольно
установленных рекламных конструкций, демонтированы 176 рекламных
конструкций. Специалистами администрации городского округа еженедельно
осуществляются выездные мероприятия совместно с сотрудниками Центра
исполнения административного законодательства УМВД России по
Калининграду, составляются протоколы об административных правонарушениях.
В 2012 году проведены два открытых конкурса на право заключения
54
договора на установку и эксплуатацию отдельно стоящей рекламной
конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной
собственности на территории городского округа «Город Калининград», по
результатам проведения открытых конкурсов с победителями заключено 96
договоров.
В 2012 году в бюджет города поступило более 13 млн. рублей в виде
государственной пошлины за выдачу разрешений на установку рекламных
конструкций, а также по договорам за распространение наружной рекламы.
5. Жилищно-коммунальное хозяйство
Система обеспечения коммунальными ресурсами формирует основу для
формирования комфортной среды проживания, поэтому в отчетном году, как и в
прежние годы существенное внимание администрации было уделено
организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.
Теплоснабжение. На конец 2012 года в Калининграде централизованным
теплоснабжением обеспечивалось 2275 строений. По сравнению с 2011 годом
число выросло на 10 строений. Небольшие цифры прироста обусловлены тем,
что значительное количество вновь вводимых объектов, в первую очередь жилых
домов оборудуются системами автономного отопления.
В 2012 году начата разработка Схемы теплоснабжения города
Калининграда, которую планируется утвердить до конца 2013 года. На
сегодняшний день, разветвленная сеть транспортировки тепловой энергии
охватывает все районы Калининграда, протяженность тепловых сетей в
двухтрубном исчислении составляет 340,9 км в 2 диаметра.
За истекший период 2012 года выполнены подрядными организациями
перекладки тепловых сетей общей протяженностью 6,595 км в 2 диаметра.
Собственными силами МУП «Калининградтеплосеть» произведена
перекладка теплотрасс в количестве 700м в 2 диаметра.
Установлено или произведена замена более 80 единиц запорной арматуры
различного диаметра.
Произведена гидрохимическая промывка теплообменного оборудования на
ЦТП «Горького-Балтийская», «Зеленая», «Сибирякова», «Нарвская».
В рамках общегородской программы «Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в городском округе «Город Калининград» на
2010-2014 годы» на МУП «Калининградтеплосеть» проведен энергетический
аудит, по результатам которого составлен энергетический паспорт предприятия.
Выполнены:
- модернизация 5 ЦТП с привлечением средств займа Европейского банка
55
реконструкции и развития;
- установлено (модернизировано) 126 индивидуальных тепловых пунктов
- ремонт и изоляция 14,59 км тепловых сетей в 1 диаметр;
- установка 14 частотно-регулируемых приводов электродвигателей на
котельных по ул. Карташева,10, тенистой Аллее, А.Невского, 188, пос.
Прибрежный, РТС «Дюнная», ЦТП Красносельская, 31б, ЦТП Солнечногорская,
59а, ЦТП Громовой, 59а, ЦТП Горького-Островского, ЦТП Фрунзе,17-21, ЦТП
Красносельская, ЦТП Батальная,6.
Продолжалась работа по закрытию малых котельных, имеющих низкую
эффективность и негативно воздействующих на окружающую среду в жилых
районах. В течение 2012 года закрыты 2 котельные – на твердом топливе по ул.
Зоологический тупик, 1 – потребителям установлены индивидуальные котлы и
котельная малой мощности по ул.Аксакова, работающая на газообразном
топливе, потребители которой подключены к системе централизованного
теплоснабжения.
Ход подготовки к зимнему сезону, в особенности к отопительному периоду
находился на постоянном контроле. Регулярно заслушивался ход работ. Тем не
менее, в ходе отопительного периода были выявлены отдельные проблемы,
связанные с работой внутридомовых систем отопления по ул. Калинина, 41-47;
Калинина, 33; пер. Калинина, 33 и т.д. Все адреса проанализированы и включены
в план подготовки жилищного фонда к предстоящей зиме.
Кроме того, МУП «Калининградтеплосеть» выполнены важные работы по
обеспечению теплоснабжения многоквартирных домов:
-переложена
тепловая
трасса
(с
увеличением
диаметра)
к
многоквартирному дому по ул. Багратиона, 1-13 (отопление нормализовано).
-многоквартирные дома по ул. Суворова, 25, 25а, 25б, ранее снабжавшиеся
тепловой энергией от объекта, находящегося в ведении пограничного управления
переключены на централизованные сети теплоснабжения РТС «Балтийская». В
этих домах установлены тепловые пункты, отремонтированы внутридомовые
сети, установлены циркуляционные насосы и произведена замена тепловой
трассы к многоквартирным домам на больший диаметр, теплоснабжение и
горячее водоснабжение нормализовано.
- многоквартирные дома по ул. А. Смелых, 80, 80а, 80 б переключены на
централизованные сети теплоснабжения, в связи с тем, Мясоконсервный
комбинат перед началом отопительного сезона в связи с задолженностью за газ
не смог отапливать многоквартирные дома.
В ходе отопительного сезона ремонтными службами МУП
«Калининградтеплосеть» обнаружено и устранено 136 повреждений на тепловых
сетях, в том числе
31 по горячему водоснабжению. Все повреждения
своевременно ликвидированы.
56
В целом по городу отопительный период прошел удовлетворительно.
В настоящее время формируются мероприятия по подготовке городского
хозяйства к работе в осенне-зимний период 2013-2014г
Для соблюдения нормируемых показателей качества технологической воды
для паровых и водогрейных котлов службой производственной лаборатории,
проведена наладка водно-химического режима оборудования химводоподготовки
для РТС «Балтийская», «Восточная», «Дюнная», «Красная», «Горького-166,
котельной СР Прибрежный», «Б.Камская», ЦТП «Красносельская» и 3 мелких
газовых котельных, а также с целью предотвращения коррозии барабанов котлов,
экранных труб выполнено щелочение паровых котлов на всех РТС и котельных
СР.
В соответствии с плановыми мероприятиями выполнены ремонтные
работы по малым котельным, произведена замена 14 котлов, в том числе на
котельныхул.П.Морозова-115,
ул.Комсомольская-100,
ул.Кутузова-41,
пр.Победы-18,
ул.Чувашская-4,
пр.Победы-105,
ул.Закавказская-17,
ул.Косогорная-2, п.М.Борисово-19,
ул.Емельянова-92, ул.Радищева-80,
ул.Станочная,7-9.
На 45 котельных произведен капитальный и текущий ремонт водогрейных
котлов. Заменены 4 циркуляционных насоса на котельных: ул.Красная-301,
ул.Серж.Мишина-24,ул.Танковая-4, ул.Емельянова-92.
Произведен ремонт 5-и дымовых труб на котельных: ул.Гагарина41,ул.Гагарина-109, ул.Вагоностроительная-31, ул.К.Маркса-41,ул.М.Гвардия-19.
Произведена замена дымовой трубы на котельной по ул.П.Морозова90,ул.Емельянова,156.
В котельной СР «Космодемьянский» и в котельной по ул.Алтайской
произведена замена котла КСВ-0,25 , выполнена изоляция тепловой сети
протяженностью 600м.п..
В сетевом районе «Б.Камская» произведен ремонт изоляции теплотрассы от
ТК по ул. Садовая,39 до ж.д. №31 протяженностью 375м в 2 диаметра
В результате все источники теплоснабжения г. Калининграда
функционируют в заданных теплотехнических режимных параметрах
соответствующих температурному графику. Все теплоисточники города
бесперебойно обеспечивались топливом в необходимых объемах. Благодаря
своевременному и качественному выполнению профилактических ремонтных и
подготовительных работ, выполненных на системах теплоснабжения их работа
осуществлялась практически без сбоев.
Водоснабжение,
водоотведение.
Общая
протяженность
сетей
водоснабжения Калининграда на конец 2012 года составляла 917,72 км. По
сравнению с 2011 годом протяженность увеличилась на 5,35 км. Протяженность
57
канализационных сетей города на 31 декабря 2012 года была 639,87 км, что на
5,18 км больше, чем в 2011 году.
Во исполнение требований п.2 ст. 42 Федерального закона от 07 декабря
2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подготовлен проект
постановления администрации городского округа «Город Калининград» об
утверждении проектной документации «Схема канализации городского округа
«Город Калининград», «Схема водоснабжения городского округа «Город
Калининград».
В рамках развития инфраструктуры в 2012 году завершено строительство и
ввод в эксплуатацию следующих объектов водоснабжения и водоотведения:
- строительство водовода по ул. Сусанина – Б. Окружная- МНС-2;
- строительство водовода от МНС до ул. А. Невского- Курортная;
Кроме того, в целях комплексного решения проблемы аварийных сбросов
канализационных вод, в городе реализуется масштабный проект по
строительству магистральной канализационной сети и очистных сооружений – в
2012 году на строительство канализационных сетей и очистных сооружений
направлено 737,2 млн.рублей.
В течение отчетного периода проводилась плановая работа по улучшению
предоставления услуг в сфере водоснабжения и водоотведения. Качество и
параметры подачи воды за отчетный период в городской системе водоснабжения
Калининграда соответствовали установленным требованиям. Было обеспечено
бесперебойное водоснабжение.
Так, выполнено переключение к городским канализационным сетям
многоквартирного дома №3 по ул. Магнитогорская, №28 по ул. Луганская, в
которых ранее водоотвод производился в выгребные ямы. Произведена
перекладка сетей водоснабжения в пос. Совхозное, что позволило ликвидировать
потери и повысить качество водоснабжения.
В соответствии с планами, а так же для профилактики аварийных ситуаций
производилась замена трубопроводов водоснабжения (включая домовые
водопроводные вводы), всего прошла замена 2925 погонных метров
трубопроводов. Отремонтировано и заменено 381 единиц арматуры.
В целях обеспечения пожарной безопасности реализовывались
мероприятия по обеспечению высокой готовности пожарного водоснабжения. В
течение года отремонтировано и заменено 225 пожарных гидрантов.
Для улучшения работы системы водоотведения заменено 152 погонных
метров канализационных сетей, а так же произведена замена 19 насосных
агрегатов на канализационных и водопроводных насосных станциях города, что
позволило снизить уровень энергопотребления.
С целью повышения качества водоснабжения и водоотведения, а также
выполнения мероприятий в области энергосбережения предприятием в течение
58
года выполнены следующие мероприятия:
- установлено расходомеров на ЮВС-2 – 5 шт.;
- выполнен ремонт системы отопления по помещениям ЮВС-2 – 6
помещений;
- установлены преобразователи частоты – 4 шт. (ЦВС-1 шт., ВНС 3-4
подъема – 3 шт.);
- заменено насосных агрегатов на КНС и ВНС – 19 шт.;
- выполнен ремонт (замена) кровель – 6 объектов;
- выполнены запланированные работы по замене оконных и дверных
блоков.
Электроснабжение
Калининграда
осуществляется
по
сетям
электроснабжения, которые находятся в собственности следующих организаций:
- ОАО «Янтарьэнерго» - 90% электрических сетей. Питание города
осуществляется через две питающие подстанции 330/110 кВ (Южная – 400 МВт и
Центральная – 486 МВт) от энергосистемы ОАО «Янтарьэнерго». Передача
энергии на данные объекты производится по линиям 330 кВ Федеральной
сетевой компании (ФСК) от ГРЭС-2 и ПС «Советск-330 «. Далее на 16 опорных
ТП напряжение 110 кВ трансформируется на напряжение 6-10-15 кВ.
- ООО «Западная энергетическая компания» - 2% электрических сетей
(электрические сети пос. Прибрежное);
- ОАО «Оборонэнерго» - 3% электрических сетей (электрические сети пос.
Чкаловск).
В собственности городского округа «Город Калининград» находится 5%
электрических сетей, обслуживающая организация МУП «ТЭЦ-8», в том числе
Вл, Кл, 0,23 - 10 кВ. протяженностью 116,252 км., 19 ед. ТП и 1 ед. КТП
(комплектная трансформаторная подстанция) общей мощностью 10860 кВ.
Обслуживаемые объекты: многоквартирные дома - 321 шт., соц. значимые
объекты - 6 шт., промышленные объекты - 5 шт. и прочие объекты - 109 шт.
В 2012 году все объекты эксплуатировались в нормальном режиме. В
случае возникновения аварийных ситуаций своевременно принимались
соответствующие меры по их устранению.
Для создания технической возможности обеспечения электроснабжением
перспективных территорий Калининграда администраций городского округа
«Город Калининград» в 2012 году проводилась совместная работа с ОАО
«Янтарьэнерго» и ОАО «Региональная энергетическая компания» по
обеспечению реализации «Генеральной схемы развития энергосистемы
Калининградской области с перспективой до 2022 года» в части городских
объектов, включенных в Генеральную схему на основании Генерального плана
муниципального образования городского округа «Город Калининград»:
59
1. для Восточного жилого района – ПС «Восточная-1» (в стадии
строительства, застройщик ООО «Мегаполис-Жилстрой»);
2. для Северо-Западного района – ПС «Менделевская» и ПС «Чкаловская-2»
(в стадии проектирования);
3. для Юго-Восточного жилого района – ПС «Юго-Восточная-2» (проектная
документация разработана, заказчик ОАО «Региональная энергетическая
компания, получено разрешение на строительство);
4. для Южного жилого района – ПС «Юго-Восточная»;
5. для Юго-Западного жилого района – ПС «Юго-Западная»;
6. для развития центра города (в том числе строительства инфраструктурных
объектов на территории микрорайона «Остров») – ПС «Береговая».
Указанные центры питания создадут техническую возможность по
присоединению к электрическим сетям строящихся объектов районов города.
Реформирование жилищного хозяйства. По состоянию на 31.12.2012
года в Калининграде насчитывалось 7659 многоквартирных домов (МКД),
управление которыми осуществляли 102 управляющих компаний (УК). на
территории городского округа осталось 17 муниципальных УК, которые
находятся в стадии ликвидации и функции управления жилищным фондом не
осуществляют.
Кроме того, на территории города действуют 47 жилищно-строительных и
иных специализированных потребительских кооперативов, 389 товариществ
собственников жилья. По состоянию на конец отчетного периода в городе
созданы товарищества собственников жилья (ТСЖ) в 1582 домах, что составило
20,6 % от общего количества многоквартирных домов.
Результаты мониторинга деятельности ТСЖ показали, что:
- 2% ТСЖ управляют 15-тью и более многоквартирными домами;
- 10% ТСЖ управляют 10-тью многоквартирными домами;
- 20% ТСЖ управляют от 5-ти до 10-ти многоквартирными домами;
- 68% ТСЖ управляют от одного до 5-ти многоквартирными домами.
Со вступлением в действие Федерального закона РФ от 21.07.2007 года
№185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства», для получения финансовой поддержки Фонда, у органов местного
самоуправления появились обязательства по достижению определенных
количественных показателей:
1. В части создания товариществ собственников жилья:
 до 10% от числа многоквартирных домов в срок до 01.01.2010 года
 до 10% от числа многоквартирных домов в срок до 01.01.2011 года
2. В части управления многоквартирными домами частными
управляющими организациями:
60
 - не менее 50% частных УК, в управлении которых не менее 50%
многоквартирных домов, при подаче заявки до 1 января 2010 года
 - не менее 80% частных УК, в управлении которых не менее 80%
многоквартирных домов, при подаче заявки с 1 января 2011 года.
С целью повышения активности населения по созданию ТСЖ было
подготовлено и принято постановление администрации городского круга «Город
Калининград» от 13.02.2012 года № 182 «Об утверждении мероприятий по
формированию благоприятных условий для образования и деятельности ТСЖ в
городском округе "Город Калининград на 2012 год». Для реализации
мероприятий, предусмотренных данным постановлением, на 2012 год из
бюджета города было выделено 1020,0 тыс. руб.
В рамках утвержденных мероприятий в 2012 году с целью оказания
помощи собственникам в реализации полномочий по управлению
многоквартирными домами 2 раза в месяц размещалась в газете
«Калининградский вестник» информация, материалы по организации проведения
общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, по
созданию ТСЖ, Советов домов, созданию условий для управления МКД.
Выпущено 24 номера газеты, где освещался передовой опыт работы ТСЖ,
Советов домов города Калининграда.
Для граждан городского округа «Город Калининград» было организовано
постоянное обновление официального сайта администрации городского округа
«Город Калининград» (klgd.ru в разделе Хозяйство/ЖКХ) по вопросам
связанными с управлением многоквартирными домами.
В течение года на базе учебного заведения Калининградский институт
управления (КВШУ) за счет средств бюджета городского округа прошли
обучение по направлению «Управление многоквартирными домами» 59 человек,
имеющих
намерение
осуществлять
деятельность
по
управлению
многоквартирными домами.
Совместно с администрациями районов города составлен перечень
наиболее перспективных домов, имеющих реальные возможности для создания
ТСЖ, и проведена адресная агитационная работа.
Также постоянно проводилась разъяснительная работа по вопросам
создания ТСЖ, изготовлены и распространены по многоквартирным домам
информационные бюллетени, оказывалась методическая и практическая помощь
по подготовке пакета документов для создания ТСЖ.
В результате проведенной работы городской округ «Город Калининград»
выполнил требования ст. 14 Федерального закона РФ от 21.07.2007 года №185ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
в части создания ТСЖ.:
Надо отметить, что в 2012 году значительно повысилась активность
61
собственников помещений в многоквартирных домах по вопросам управления
жилищным фондом. Доля многоквартирных домов, собственники помещений в
которых самостоятельно выбрали и реализовали один из способов управления
многоквартирными домами, составляет 100%. Такое повышение активности
граждан является фактом того, что самостоятельный выбор управляющей
организации намного эффективней и выгодней, чем проведение конкурсных
процедур по выбору УК.
В рамках исполнения плана мероприятий по формированию
благоприятных условий для образования и деятельности ТСЖ в городском
округе «Город Калининград» в 2012 году проведен конкурс на лучшее ТСЖ
городского округа «Город Калининград» и определен победитель - ТСЖ
«Красносельское». Председатель правления Королев Владимир Алексеевич.
Поощрительная премия составила 50,0 тыс.р.
Награждены поощрительными премиями в сумме по 25,0тыс. рублей ТСЖ
«Горького 68-92» (председатель правления Устюжанина Юлия Александровна),
ТСЖ «Прибой» (председатель правления Бибанова Людмила Анатольевна.)
Компенсированы расходы на регистрацию ТСЖ, изготовления печати,
технического паспорта дома, открытия расчетного счета в банке общей суммой 65,5 тыс. рублей.
В рамках реализации Федеральной жилищной политики, с учетом
требований 14 статьи Федерального закона РФ от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О
фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»,
администрацией городского округа «Город Калининград» принято решение о
прекращении в 2009 году деятельности муниципальных предприятий в сфере
управления многоквартирными домами. По состоянию на 31.12.2012 года
ликвидировано 4 муниципальных предприятия, в стадии завершения процедуры
ликвидации находится 17 муниципальных унитарных и казенных предприятий.
Состояние организации управления многоквартирными домами в
городском округе «Город Калининград»
на 31 декабря
на 31 декабря
на 31 декабря
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Всего
организаций,
осуществляющих
Кол-во
УК
Доля
МКД в
управле
нии
Кол-во
УК
Доля
МКД в
управле
нии
Кол-во
УК
Доля
МКД в
управле
нии
86
100 %
97
100 %
102
100%
62
управление МКД
В т.ч.
частных
85
99 %
97
100%
102
100%
муниципальных
1
1%
0
0
0
0
Доля многоквартирных домов, управление и обслуживание которыми
осуществляется управляющими организациями, с долей участия в уставном
капитале городского округа «Город Калининград» менее 25%, в 2012 году
составила 92,43%.
Капитальный ремонт многоквартирных домов с использованием
средств бюджета городского округа «Город Калининград» в 2012 году
осуществлялся в рамках реализации долгосрочной целевой программы
«Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов городского
округа «Город Калининград» в 2012-2014 гг.». Ремонты многоквартирных домов
проводились в соответствии с адресными перечнями объектов, подлежащих
капитальному ремонту в 2012 году.
Общий объем финансирования Программы на 2012 год составлял 531,726
млн. рублей, в т. ч. без средств собственников 509,610 млн. руб.
Кассовое исполнение сметы расходов составило 427,240 млн. руб. (или
83,84% от объема финансирования Программы).
Всего в адресные перечни по 8-ми направлениям было включено 279
объектов. По итогам исполнения мероприятий программы полностью завершены
работы на 269 объектах, на оставшихся 10 объектах работы не завершены или не
проводились вообще.
По направлениям (видам работ) были обеспечены следующие результаты:
Исполнение решений судов (направление №1): выполнены работы на 33
МКД, на сумму 101,2 млн. руб.
Капитальный ремонт крыш домов (направление №2): выполнены работы на
176 МКД, на сумму 187,2 млн. руб.
Ремонт внутридомовых газовых сетей с истекшим сроком эксплуатации
(направление №3): выполнены работы на 3 МКД, общей стоимостью 1,2 млн.
руб.
Замена лифтового оборудования с истекшим нормативным сроком
эксплуатации (направление №4): выполнены работы на 6 МКД общей
стоимостью 19,2 млн. руб.
Исполнение ранее принятых городским округом «Город Калининград»
обязательств (направление №5): выполнены работы на 30 домах, общей
стоимостью 51,9 млн. руб.
Капитальный ремонт многоквартирных домов, ранее относившихся к
специализированному жилищному фонду (направление № 6): работы выполнены
63
на 4 МКД, еще на одном доме работы продолжаются в текущем году (ул. Б.
Хмельницкого, д.25). Общая стоимость работ составляла 6,7 млн. руб. В 2012
году использовано 5,1 млн. руб.
Капитальный ремонт подвальных помещений, относящихся к общему
имуществу многоквартирных домов (направление № 7): выполнены работы на 4
домах, общей стоимостью 2,4 млн. руб.
Капитальный ремонт МКД с использованием средств Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Направление № 8):
выполнены работы на 13 МКД общей стоимостью 88,3 млн. руб.
В ряде случаев зафиксированы отклонения фактических значений
стоимости произведенных работ от плановых. Основными причинами этого
являются недостаточно высокое качество изготовленной управляющими
организациями и ТСЖ проектно – сметной документации на капитальный ремонт
МКД и качество выполненных подрядными организациями работ, для
устранения которых требует время.
Оценивая исполнение Программы в целом за 2012 год необходимо
отметить следующие основные итоги:
 реализуемый Программой способ финансирования капитального
ремонта на принципах софинансирования в условиях публичной
конкуренции заявок собственников в совокупности с иными
мероприятиями в значительной степени повысил активность
собственников в процессе управления МКД;
 за счёт реализации мероприятий Программы удалось по городу
Калининграду привлечь на цели финансирования капитального
ремонта общего имущества МКД значительные внебюджетные
средства (более 74 млн. рублей, в 2011 году более 63 млн. рублей; в
2010 году - более 294,3 млн. рублей).
Доля участия собственников жилья, управляющих организаций,
товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных
предусмотренных жилищным законодательством субъектов в финансировании
капитального
ремонта
общего
имущества
собственников
жилья,
осуществляемого с привлечением бюджетных средств, составила в 2012 году
4,59%.(плановый показатель в таблице 3.1.1 – 5,0 %).Снижение показателя
сложилось в результате уменьшения лимитов финансирования Программы за
счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства в сравнении с предыдущими годами
(фактически освоены средства Фонда: 2009 г – 347,824 млн.рублей, 2010 год 288,557 млн.рублей, 2011 год – 45,284 млн.рублей, 2012 год – 49,305 млн.
рублей).
64
6. Дорожно-транспортная инфраструктура
Улично-дорожная сеть. На территории городского округа «Город
Калининград» по данным на 2012 год находилось свыше 900 объектов уличнодорожной сети.
В 2012 году произведен текущий ремонт на 284 объектах улично-дорожной
сети. Выполнены работы по ремонту дорожного покрытия с учетом текущего
содержания ливневой канализации (28,9 тыс. погонных метров) общей площадью
100 тыс. кв. м. Кроме того, обеспечен ремонт и окраска мостов и путепроводов.
В 2012 году по плану капитального ремонта улично-дорожной сети
выполнены работы на 116 объектах (в том числе улицы Белибейская,
Коломенская, Бассейная, Вагоностроительная, подъездная дрога к станции
Дзержинская - Новая и другие) на сумму около на сумму 187,3 млн. руб.
Работы на объектах были обеспечены дополнительным финансированием
из федерального и областного бюджетов и его своевременным освоение в 2012
году.
За счет федеральных средств в рамках программы «Новые дороги городов
России» завершены работы на 28 объектах, таких как улицы К. Цеткин,
Нарвская, Чекистов, Грекова и другие на сумму 152562,72 тыс. руб. За счет
субсидии из федерального бюджета «Росавтодор» завершены работы на 28
объектах, таких как улицы Летняя, Стекольная, Москвина, пер.3-й Ржевский ,Л.
Толстого и другие на сумму 86674,02 тыс. руб.
В 2012 году за счет средств областного бюджета начаты работы по
строительству и реконструкции улиц Гайдара- ул. Челнокова- ул. СогласияСоветский пр. с устройством путепровода через железнодорожные пути в районе
микрорайона Сельма.
Впервые за счет средств областного и городского бюджетов в 2012 году
МКУ «ГДСР» выполнены работы по капитальному ремонту подъездных дорог к
садовым товариществам «Пчелка, «Мечта», «Победа», «Заря».
В 2012 году доля отремонтированных автодорог общего пользования с
твердым покрытием составила 4,8% дорожного полотна городских улиц. Доля
отремонтированных автодорог общего пользования с твердым покрытием с
нормативным состоянием в период гарантийного срока эксплуатации в 2012 году
составила: с оценкой «хорошо» 2%, с оценкой «отлично» 98 %, что соответствует
плановым показателям.
Транспортное обслуживание населения. В 2012 году, как и в прежние
годы, существенное внимание было уделено повышению качества транспортного
обслуживания жителей городского округа «Город Калининград».
В 2012 году предприятиями осуществляющие перевозки пассажиров на
65
территории городского округа «Город Калининград» проведено обновление
подвижного состава. Так, приобретено 10 новых троллейбусов, 1 трамвай, 50
автобусов большого класса, 86 автобусов большого класса. На сегодняшний день
подвижной состав пассажирского транспорта городского округа «Город
Калининград» включает 30 трамваев, 60 троллейбусов, 289 автобусов большого
класса, 302 автобуса малого класса.
Также для улучшения транспортного обслуживания жителей города, в
том числе отделенных районов, в 2012 году организованы новые маршруты:
- маршрут № 1-Т «Северная гора - пос. Прегольский»,
- маршрут № 29 «Южный вокзал – С/о Колосок»,
- маршрут № 75 «ГУР «Сельма» - Кардиоцентр»,
- маршрут № 92 «пос. А. Космодемьянского – микрорайон Юго-Восток».
Повышение безопасности дорожного движения. В целях снижения
количества дорожно-транспортных происшествий (ДТП) с наездом на пешеходов
в рамках долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности
дорожного движения в 2009-2015 годах» в 2012 году выполнены следующие
мероприятия:
15
нерегулируемых
пешеходных
переходов
оборудованы
специализированными фонарями уличного освещения и знаками со
светодиодной подсветкой на сумму свыше 5,4 млн. рублей (ул. Киевская – ул.
Инженерная; ул. А. Невского – ул. Дадаева; ул. А. Невского – д. 178; ул. Гагарина
– ул. Стрелецкая; ул. А. Невского – ул. Курортная; Нарвская - МОУ СОШ №43;
ул. Гайдара – ул. Нарвская; П. Панина – ул. Ф. Воейкова; ул. Шевченко - ул.
Пролетарская; ул. Шевченко – ул. Зарайская; ул. Леонова, в районе дома № 48;
ул. Леонова – ул. Чайковского; просп. Московский – мотель «Балтика»; ул.
Артиллерийская, в районе дома № 23; ул. Пролетарская, в районе дома № 19).
- 17 нерегулируемых пешеходных переходов оборудованы шумовыми
полосами на сумму около 2,9 млн. рублей (ул. Киевская – ул. Инженерная; просп.
Московский – д. 263; ул. Горького – ул. Сусанина; просп. Победы – ул.
Харьковская (в настоящее время демонтирован по требованию жителей); ул. А.
Невского – ул. Дадаева; ул. А. Невского – д. 178; ул. Горького – ул.
Первомайская; просп. Московский – д. 11; ул. Горького – стадион «Трудовые
резервы»; ул. А. Невского – ул. Курортная; ул. Нарвская - МОУ СОШ №43;
просп. Советский – ул. Солдатская; ул. Горького – ул. Панина; просп. Победы –
ул. Бассейная (демонтирован); просп. Победы – ул. Радищева (демонтирован); ул.
Комсомольская - МАОУ лицей № 18; ул. Леонова - МАОУ лицей № 18).
Для оповещения слабовидящих граждан о наличии разрешающего сигнала
пешеходного светофора путем излучения непрерывного звукового сигнала, на 5
светофорных объектах установлены устройства звуковой сигнализации (УЗС)
66
на сумму 169 тыс. рублей (ул. Батальная – ул. Судостроительная; ул. Невского –
пл. Василевского; ул. Октябрьская – пешеходный мост; просп. Советский – ул.
Нарвская – ул. Брамса; ул. Куйбышева – МОУ СОШ № 33).
В целях повышения комфортности при пересечении перекрестков и
визуального определения временного периода смены сигнала светофора
5 светофорных объектов оборудованы секциями обратного отсчета времени на
сумму 288 тыс. рублей (ул. Ю. Гагарина – ул. Куйбышева; ул. Ю. Гагарина – ул.
Орудийная; просп. Мира – ул. Комсомольская; просп. Мира – ул. Леонова; ул.
Суворова – ул. Транспортная).
Для повышения безопасности и комфортности граждан, ожидающих
общественный транспорт, установлено 10 новых остановочных павильонов на
сумму 2,0 млн. руб. (а всего в городе насчитывается 200 остановочных
павильонов):
1. просп. Московский, чётная сторона, остановочный пункт «ул.
Октябрьская»;
2. ул. Артиллерийская, нечётная сторона, остановочный пункт
«ул. А. Невского»;
3. ул. Герцена, нечётная сторона, остановочный пункт «Школа № 8»;
4. ул. Дзержинского, нечётная сторона, остановочный пункт «Больница
№5»;
5. ул. Дзержинского, нечётная сторона, остановочный пункт
«Мелькомбинат»;
6. ул. Радищева, нечётная сторона, остановочный пункт «ДК вагонзавода»;
7. ул. Согласия, нечётная сторона, остановочный пункт «ул. Ф.Лефорта»;
8. ул. Суворова, чётная сторона, остановочный пункт «Школа № 28»;
9. ул. А. Невского, нечётная сторона, остановочный пункт «Гостиница
«Турист»;
10. ул. Ю. Гагарина, нечётная сторона, остановочный пункт «Пивзавод».
Постоянно проводилась работа по обеспечению безопасности дорожного
движения, включающая оборудование улиц дорожными знаками. В рамках этой
работы установлено 600 дорожных знаков и 750 дорожных столбиков на сумму
2,7 млн. рублей, приобретено 1658 дорожных знаков для проведения работ по их
замене и восстановлению утраченных на сумму 1,9 млн. рублей, установлено 500
единиц пешеходных ограждений на сумму 1,9 млн. рублей.
В 2012 году общее количество учтенных ДТП сократилось на 2,1% по
сравнению с 2011 годом, количество ДТП с участием несовершеннолетних – на
17,3%, в 2012 году в ДТП не погиб не один несовершеннолетний.
7.Благоустройство и экология
67
Зеленые зоны. В структуре городских территорий рекреационные зоны
различного назначения: городские леса, парки, скверы и бульвары, пляжи и зоны
отдыха – по данным Генерального плана и Правил землепользования и застройки
занимают площадь 2327,48 га, включая перспективные участки рекреационного
назначения. На сегодняшний день учтены как рекреационные территории 2004
га. На государственный кадастровый учет поставлено 58 земельных участков под
парки, скверы, зеленые зоны.
В 2012 году внимание к городским скверам, паркам, зеленым зонам
значительно возросло. Впервые разработана и утверждена постановлением
администрации городского округа «Город Калининград» от 25.09.2012 № 1843
долгосрочная целевая программа «Развитие парков, парковых зон, скверов и
бульваров города Калининграда (2013-2018гг.)». Начата реализация
международного проекта по восстановлению Макс Ашманн парка,
финансируемого за счет средств Европейского Союза.
Для обеспечения текущего содержания скверов и зеленых зон города,
включающего в себя уход за пешеходными дорожками, газонами, цветниками,
реализовывалась ведомственная целевая программа «Создание и восстановление
зеленых насаждений города Калининграда на 2012 год «Зеленый город».
Проведен комплекс работ по благоустройству парковой зоны –ул. Гаражная, ул.
Фестивальная аллея, территория озера Летнее, сквер на ул. Гоголя-Тельмана). В
настоящее время работы в сквере на ул. Гаражной, Фестивальной аллее
продолжаются.
В 2012 году подготовлено и выдано 490 актов обследования зеленых
насаждений на территории городского округа, 535 актов о необходимости
вырубки (сноса) зеленых насаждений и/или пересадки в целях предотвращения
либо в ходе ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций. Оформлены
и выданы 253 порубочный билет для проведения санитарных рубок, рубок ухода
и вынужденного сноса при строительстве, 5 разрешений на пересадку.
Благоустройство. Работы по благоустройству дворовых территорий
выполнялись в рамках ведомственной целевой программы «Благоустройство
дворовых территорий «Мой двор».
В рамках реализации мероприятий Программы «Мой двор»
отремонтировано 38 дворовых проезда и 6 детских площадок на сумму 59,4 млн.
рублей с привлечением средств федерального бюджета и собственников.
На начало 2012 года на текущем содержании городского округа «Город
Калининград» находилось 20896 светоточек. В 2012 году работы по
модернизации сетей наружного освещения выполнялись в рамках ведомственной
целевой программы модернизации сетей наружного освещения г. Калининграда
«Светлый город».
68
В ходе реализации Программы «Светлый город» в 2012 году количество
светоточек увеличилось на 728 единиц. Выполнены работы по устройству
наружного освещения 21 дворовой территории, 17 объектов социальной сферы, а
также освещены пос. Первомайский и Западный. На указанные мероприятия
направлено 42,9 млн.руб.
Экология. Мероприятия по оздоровлению экологической обстановки на
территории городского округа осуществлялись в рамках ведомственной целевой
«Программы природоохранных мероприятий по оздоровлению экологической
обстановки на территории городского округа «город Калининград» в 2012 году.
Мероприятия
Программы
направлены
на
повышение
уровня
экологического образования и просвещения, обеспечение полного сбора
ртутьсодержащих отходов от муниципальных образовательных учреждений и
бюджетных организаций и гарантированная утилизация отходов в установленном
порядке, выявление несанкционированных сбросов загрязняющих веществ в
водные объекты и воздушную среду, предотвращение загрязнения, засорения,
заиления водных объектов на территории города.
В 2012 году на финансирование мероприятий программы из бюджета
городского округа направлено 6 482,0 тыс. руб., выполнены следующие
мероприятия:
- утилизировано 13 000 шт. ртутьсодержащих ламп, что соответствует
плану на 2012 год;
- подготовлено и размещено на официальном сайте администрации
городского округа «Город Калининград» 12 ежемесячных обзоров о состоянии
загрязнения природной среды на территории городского округа «Город
Калининград»;
- проведены летний эколого-краеведческий лагерь «Юный исследователь2012», в рамках которого проведены теоретические, экскурсионные и
практические занятия (40 участников), смотра-конкурса, научно-практические
конференции, семинары школьников и студентов (300 участников) – сложилась
экономия по итогам выполненных работ;
- проведен конкурс на лучшее предприятие на территории городского
округа «Город Калининград» в сфере охраны окружающей среды среди пищевых
промышленных предприятий (3 участника, победитель ООО «Балтийский
МясоПродукт»);
- отобрано и проанализировано 60 проб сточных вод, почв и воздуха;
- выполнено обследование (телеинспекция) закрытой части каналов Л-2 и
МПО-0-7-4-1;
- осуществлено межевание земельного участка под водозащитной дамбой в
пос. Прегольский;
69
- осуществлена ликвидация зон загрязнения и засорения береговых полос
водных объектов (1 этап – береговые полосы реки Лесной, Товарной, Голубой,
ручья Восточного, Северного, Паркового, Менделеевского, Лесного, канала
МПО-5А, К-1, ОБ-2-2-1, открытого канала по Тихорецкому тупику). Сложилась
экономия по итогам выполненных работ.
В целях развития системы сбора, отвода и очистки поверхностного стока и
дренажных вод, восстановления городской водной системы (гидросистемы) в
границах территории городского округа «Город Калининград» разработана
утверждена проектная документация «Схема дождевой канализации и
гидросистемы городского округа «Город Калининград». В 2012 году
проводились гидротехнические работы и мероприятия, связанные с осушением
территорий городского округа, на которые было направлено 37,4 млн. рублей.
8. Образование
В соответствии с общегосударственными и региональными приоритетами,
изложенными в Концепции долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации до 2020 года, федеральными и региональными целевыми
программами, деятельность администрации города направлена на развитие
сферы образования в целях удовлетворения потребностей граждан в получении
доступного и качественного образования, обеспечения духовно-нравственного
развития и воспитания детей и молодежи, предупреждения социального
сиротства и развития семейных форм устройства детей.
Отрасль «Образование» в городе является приоритетным направлением
развития и обеспечения социальной стабильности. В 2012 году финансирование
учреждений образования, спорта и молодежной политики составило 5,2 млрд.
руб.
Сформированная в городе сеть учреждений различных типов и видов (164
учреждения) направлена на обеспечение доступности образования и
представляет широкий спектр возможностей для развития способностей и
талантов молодых калининградцев:
- 90 дошкольных образовательных учреждений;
- 51 общеобразовательное учреждение;
- 1 начальная школа-детский сад;
- 9 учреждений дополнительного образования детей;
- 7 загородных центров отдыха и оздоровления детей и подростков;
- 3 учреждения сиротского типа;
- 1 межшкольный учебный комбинат;
- центр социально-трудовой адаптации и профориентации «МОСТ»;
- муниципальное автономное учреждение города Калининграда «Учебно-
70
методический образовательный центр».
В июле 2012 года открыта новая школа № 56 на 1000 мест с бассейном,
двумя спортивными залами, футбольной, волейбольной и баскетбольной
площадками, к которой присоединена начальная школа № 55. Школа
представляет собой образовательный комплекс, отвечающий всем современным
требованиям системы образования, оснащенный новейшим учебнолабораторным, компьютерным, мультимедийным, спортивным оборудованием.
В здании бывшей начальной школы № 55, которое передано в оперативное
управление детскому саду № 136, открыты 11 групп.
Кроме того, с целью развития спортивно-оздоровительной инфраструктуры
в октябре 2012 года открыты универсальные спортивные площадки на
территории лицея № 49 и средней школы № 3.
В целях повышения эффективности функционирования муниципальной
системы образования в новых социально-экономических и демографических
условиях, использования имеющихся ресурсов, обеспечения необходимого
качества предоставляемых услуг, в рамках оптимизации сети учреждений,
подведомственных комитету по образованию, были реорганизованы учреждения:
 детский сад № 23 путем присоединения к нему детских садов №№ 33 и 61;
 средняя школа № 56 путем присоединения к ней начальной школы № 55;
 средняя школа № 29 путем присоединения к ней основной школы № 27;
 межшкольный учебный комбинат Ленинградского района и межшкольный
учебный комбинат Центрального района путем слияния, в результате чего
здание МУК Ленинградского района передано в оперативное управление
средней школе № 33;
 детский сад № 12 путем присоединения к нему детского сада № 15;
 детский сад № 27 путем присоединения к нему детского сада № 13;
 детский сад № 22 путем присоединения к нему детского сада № 18;
 детский сад № 134 путем присоединения к нему детского сада № 28.
Система образования. С целью концентрации ресурсов на наиболее
эффективных и перспективных направлениях развития муниципальной системы
образования, привлечения софинансирования из федерального и регионального
бюджетов в 2012 году реализовывались 2 целевые программы: долгосрочная
целевая программа «Развитие системы образования Калининграда» и
ведомственная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности и
санитарно-гигиенических требований в учреждениях образования и молодежной
сферы».
Использование
программно-проектных
средств
из
бюджетов
вышестоящего уровня, в частности в виде субсидии из федерального бюджета в
71
рамках комплексного проекта модернизации региональных систем общего
образования, а также других федеральных и региональных программ и проектов
рассматривается в качестве еще одного перспективного инструмента достижения
целей муниципальной образовательной политики.
В течение 2012 года в рамках конкурсного отбора областного Фонда
стимулирования качества образования 23 школами города привлечено 65,3 млн.
руб. из областного бюджета. Данные средства учреждениями расходовались на
стимулирование работы и повышение квалификации педагогических работников,
приобретение учебников и учебных пособий, технических средств обучения,
модернизацию учебного оборудования и мебели для школьных столовых, а также
текущий ремонт зданий.
С целью развития инновационной инфраструктуры в системе образования в
условиях введения федеральных государственных образовательных стандартов
нового поколения на региональном уровне проводится конкурсный отбор
общеобразовательных учреждений «СУПЕРШИК». В 2012 году победителем
конкурса стала гимназия № 32 с общим объемом финансовой поддержки 1,5 млн.
руб.
Кроме того, в 2012 году 14 образовательных учреждений города (13 школ и
детский сад № 136) и детский центр отдыха и оздоровления детей и подростков
им. А. Гайдара стали победителями различных региональных конкурсных
отборов и получили дополнительное финансирование в размере от 50,0 до 1 500,0
тыс. руб.
Важнейшим ресурсом системы образования был и остается кадровый
потенциал. Образовательный процесс в общеобразовательных учреждениях (2
235 чел.), детских садах (1 568 чел.), учреждениях дополнительного образования
детей (344 чел.), детских домах (56 чел.) осуществляют 4 203 педагогических
работника.
Ежегодно педагоги города успешно участвуют в конкурсах
профессионального мастерства различного уровня. В 2012 году победителем
областного этапа конкурса «Учитель года – 2012» стал учитель истории лицея №
49 Вишневский А.В., который представлял город и регион на заключительном
этапе конкурса. Победителем муниципального и лауреатом областного этапа
конкурса «Педагог дошкольного образования» («Воспитатель года») стала
Лапина Ю.В., воспитатель детского сада № 113, лауреатом – Лавренчук Н.А.,
педагог дополнительного образования детского сада № 130.
В реализации направления «Денежное поощрение лучших учителей» в
рамках приоритетного национального проекта «Образование» приняли участие
65 педагогов из общеобразовательных школ, учреждений дополнительного и
дошкольного образования, из них победителями федерального уровня стали 2
учителей (Мудрицкая С.В., учитель биологии школы № 50 и Вишневский А.В.,
72
учитель истории лицея № 49), регионального - 51 педагог учреждений общего,
дошкольного и дополнительного образования, что в целом составляет более 60%
от общего количества победителей по региону.
В 2012 году в городе продолжилась реализация проекта модернизации
региональных систем общего образования, который был инициирован в апреле
прошлого года Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской
области от 16.02.2012 № 76 «О модернизации системы общего образования
Калининградской области в 2012 году» на реализацию мероприятий по
модернизации системы общего образования городскому округу «Город
Калининград» выделено 126 139,0 тыс. руб. из средств федерального бюджета, 19
000,0 тыс. руб. – из регионального бюджета.
С учетом приоритетов, определенных на региональном уровне, комитетом
по образованию был разработан и утвержден комплекс мер по модернизации
системы общего образования в городском округе «Город Калининград» (далее –
Комплекс мер), целью которого является повышение доступности качественного
образования, соответствующего современным потребностям граждан города
Калининграда. Это кардинальное обновление школьной инфраструктуры,
оснащение учебных классов необходимыми средствами обучения, пополнение
библиотеки, расширение возможности для использования сети «Интернет»,
подготовка педагогов и руководителей школ к работе в новых условиях.
Средства федерального бюджета в 2012 году, согласно условиям проекта,
направлены на:
- капитальный ремонт помещений – 31,3 млн. руб. (по условиям проекта –
это не более 25% от общего объема федеральной субсидии);
приобретение
оборудования
(учебно-лабораторного,
учебнопроизводственного, спортивного, для школьных столовых) – 92,0 млн. руб.;
- повышение квалификации руководителей и учителей школ – 0,5 млн.
руб.;
- обновление программного обеспечения и приобретение электронных
образовательных ресурсов – 2,3 млн. руб.
За счет средств федерального бюджета отремонтированы столовые и
пищеблоки в 14 школах (№№ 6, 11, 18, 22, 24, 25, 26, 29, 30, 33, 35, 36, 39, 46),
спортивные залы – в 8 общеобразовательных учреждениях (№№ 7, 19, 32, 33, 39,
44, 45, 50), учебные кабинеты – в 23 школах (№№ 3, 4, 9, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21,
23, 24, 25, 27, 28, 33, 35, 41, 43, 47, 48, 49, 53). На эти цели направлено 31,3 млн.
руб.
На приобретение цифровых лабораторий, виртуально-наглядных моделей,
робототехники, метеостанций, оборудования для лингафонных кабинетов и
другой современной техники школы израсходовали 39,6 млн. рублей.
73
В столовые и пищеблоки 13 школ (№№ 6, 8, 11, 18, 22, 24, 26, 29, 30, 33, 35,
36, 39) поставлено современное оборудование: холодильные камеры различного
назначения,
электроплиты,
пароконвектоматы,
протирочные
машины,
овощерезки, посудомоечные машины и др. более чем на 7,0 млн. рублей.
На приобретение спортивного оборудования и инвентаря (стенки
гимнастические, брусья гимнастические, щиты баскетбольные, канат для лазания
и др.) направлены 4,4 млн. руб. 14 школами (№№ 3, 7, 10, 12, 14, 17, 19, 28, 29,
39, 44, 45, 50, 56).
В рамках проекта на базе 3-х учреждений города (гимназия № 32, лицей №
18, школа-интернат лицей-интернат) организованы школы дистанционного
обучения. Работа этих школ позволяет организовать проведение он-лайн
конференций между образовательными учреждениями города, области и страны,
виртуальных экскурсий, дать базовый курс школьной программы для учащихся,
не имеющих возможность посещать школу.
За счет средств областного бюджета всеми школами для учащихся 1, 2 и 3
классов приобретены учебники, отвечающие требованиям нового стандарта,
обновлена мебель в кабинетах начальной школы, организовано повышение
квалификации учителей и руководителей в 14 школах, приобретено учебнолабораторное и компьютерное оборудование 45 школами.
Средства городского бюджета в размере 23,0 млн. руб., предусмотренные
на софинансирование проекта, были направлены на проведение мероприятий по
энергосбережению, выполнение требований к пожарной безопасности,
санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся.
В последние годы наблюдается последовательный рост численности
обучающихся в общеобразовательных учреждениях города. По сравнению с
прошлым годом (40 560 чел.) 1 сентября 2012 года за парты сели на 592 ученика
больше (41 152 чел).
Системная целенаправленная работа по выполнению социальных гарантий
граждан на образование и повышению его качества, проводимая в течение
данного периода, позволила вовлечь всех детей школьного возраста в
образовательный
процесс
и
обеспечить
положительную
динамику
результативности системы общего образования.
Комитетом по образованию, подведомственными учреждениями
осуществляется планомерная организационно-управленческая деятельность по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
формированию законопослушного поведения.
В целях социальной поддержки детей создан банк данных об учащихся и
семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, составлены социальные
паспорта, ведутся личные карты обучающихся, включающие план
индивидуальной профилактической работы, информацию из органов внутренних
74
дел, социальной поддержки населения, опеки и попечительства, комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского
округа «Город Калининград».
Важным направлением профилактической работы является работа с
родителями: психолого-педагогическое консультирование родителей и учащихся
с целью выработки единых подходов к воспитанию и обучению подростков,
индивидуальные и коллективные профилактические беседы с подростками и их
родителями.
Особую роль в воспитании и обучении, сохранности контингента
обучающихся играет Центр социально-трудовой адаптации и профориентации
«МОСТ», оказывающий психолого-педагогическую и медико-социальную
помощь школьникам. В 2012 году в нем прошли реабилитацию 79 учащихся.
Проведение данных мероприятий способствовало в 2012 году снижению
доли учащихся муниципальных образовательных учреждений в возрасте 7-18
лет, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав, до 0,30%.
Системная целенаправленная работа по выполнению социальных гарантий
граждан на образование и повышению его качества позволила вовлечь всех детей
школьного возраста в образовательный процесс и обеспечить положительную
динамику результативности системы общего образования.
В качестве основного эффекта работы можно назвать повышение уровня
обученности, которое демонстрируют выпускники 9-х и 11-х классов на
государственной (итоговой) аттестации. В течение последних двух лет
сохраняется динамика повышения результатов экзаменов по сравнению с
региональными показателями как по обязательным предметам, так и по
предметам по выбору. Увеличилась на 3,0% по сравнению с прошлым годом
численность общеобразовательных
учреждений, выпускники
которых
преодолели минимальный порог по обязательным предметам и предметам по
выбору на ЕГЭ и до 200 увеличилось число выпускников, получивших аттестат
особого образца за курс основной школы.
Одним из приоритетов муниципальной политики в сфере образования
является обеспечение благоприятных условий для создания системы выявления,
развития и адресной поддержки одаренных детей и талантливой молодежи в
различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.
На развитие интеллектуальных способностей, исследовательских и
творческих навыков одаренных детей направлена деятельность Школы для
одаренных детей, созданной на базе школы-интерната лицея-интерната и
городской школы для одаренных детей, которая функционирует с 2006 года на
основе совместного договора с БФУ им. И. Канта.
Кроме того, в целях развития исследовательских навыков и творческой
75
активности учащихся и молодежи комитетом по образованию была проведена
XIX городская ученическая научно-практическая конференция «Поиск и
творчество». Только в 2012 году на 18 секциях по различным областям науки
приняли участие 430 учащихся 8-11 классов из 39 муниципальных
общеобразовательных учреждений и кадетской школы-интерната «Андрея
Первозванного Кадетский морской корпус».
Доля воспитанников и обучающихся муниципальных образовательных
учреждений, участвующих в конкурсах, соревнованиях и олимпиадах, в 20112012 учебном году составила 63%.
Ежегодно увеличивается число участников всех этапов всероссийской
олимпиады школьников. Более 60% победителей и призеров регионального этапа
олимпиады ежегодно составляют старшеклассники Калининграда.
Традиционно успешным является участие юных талантов на
заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников. Следует
отметить, что в 2012 году из 32 участников заключительного этапа
всероссийской олимпиады школьников – 26 учащиеся школ города, 2 из них
стали победителями, 4 – призерами.
В 2012 году 15 учащихся, чьи работы были признаны лучшими по итогам
Открытой ученической научно-практической конференции «Поиск и
творчество», представляли свои исследования на всероссийских конференциях
«Национальное Достояние России» и «Моя законотворческая инициатива» в
Москве. Дипломами победителя и высшей наградой конференции Серебряным
знаком отличия «Национальное достояние» награждены 8 учащихся; работы 3
учащихся отмечены Дипломами I степени; 3 работы – Дипломами II степени и
одна работа - Знаком отличия Государственной Думы РФ «Депутатский резерв».
Важным направлением работы с одаренными детьми является развитие
системы адресной поддержки юных талантов.
В 2012 году 10 старшеклассникам присуждены государственные премии по
поддержке талантливой молодежи в размере 60 и 30 тыс. руб., 16 чел. – стали
лауреатами региональной премии.
Получателями стипендий Губернатора Калининградской области за
высокие достижения в сфере образования и науки в 2012 году стали 49
калининградских школьников. Стипендию главы города в области образования в
течение года получали 30 учащихся 10-11 классов.
Для объединения усилий систем образования, культуры, молодёжной
политики и спорта, общественности города для выявления одаренных детей и
оказания содействия в создании условий для развития и поддержки их талантов
администрацией города разработан городской социально-образовательный
проект «Одаренные дети – будущее России», который открылся в сентябре 2012
года вручением свидетельств стипендиатов главы города. Мероприятия проекта
76
включают интеллектуальные и творческие конкурсы, соревнования, форумы. Это
возможность отметить лучших из лучших, познакомить школьников города с
достижениями сверстников, с лучшими творческими коллективами.
На организацию и проведение мероприятий по поддержке талантливой
молодежи и одаренных детей в рамках реализации целевых программ «Развитие
системы образования Калининграда» направлено более 2 млн. руб. из городского
бюджета.
Особое внимание комитетом по образованию уделяется работе с детьми с
ограниченными возможностями здоровья, количество которых с каждым годом
увеличивается.
Обучение детей данной категории в обычных образовательных
учреждениях по месту жительства способствует решению целого ряда
важнейших проблем, в том числе интеграции в образовательное пространство
школы и проживания ребенка в домашних условиях.
Как показывает практика, для получения результата обучение лучше
организовывать в специальных коррекционных классах (по специальным
коррекционным программам) или общеобразовательных классах, где
осуществляется активное использование индивидуально – дифференцированного
подхода в обучении детей с особыми образовательными потребностями.
В настоящее время оптимальной формой обучения являются опорные
школы. Это учреждения №№ 9, 10, 14, 15, 38, которые имеют лицензию на
реализацию соответствующих программ и обеспечены необходимым комплектом
учебников.
В рамках реализации государственной программы «Доступная среда на
2011-2015 годы» в школах №№ 10, 33, 38 создаются комфортные условия с
учетом индивидуальных особенностей детей-инвалидов: реконструкция крылец,
устройство пандусов и поручней, ремонт учебных кабинетов. Поставлено
компьютерное, интерактивное и специализированное спортивное оборудование;
проведена работа по организации свободного доступа к сети Интернет.
Во всех учреждениях классы коррекционного обучения работают в режиме
класса полного дня. Дети данной категории обеспечены бесплатным питанием,
их в первую очередь обеспечивают учебниками, имеющимися в школьных
библиотеках, путевками на санаторно-курортное лечение, детям из
малообеспеченных семей оказывается материальная помощь органами
социальной защиты.
На поддержку «особого ребенка» направлена деятельность учреждений
дошкольного и дополнительного образования.
Стало традиционным проведение культурно-спортивного парафестиваля
«Парус», который организуется городским Центром «Информационные
технологии». В 2012 году его участниками стали воспитанники детских садов
77
№№ 16, 27, 35, 52, 55 и учащиеся школы № 14.
Одним из критериев создания условий для сохранения здоровья
обучающихся на всех ступенях обучения является выполнение санитарногигиенических требований организации питания школьников. По состоянию на
31 декабря 2012 года горячее питание получали 89,4% обучающихся.
Для осуществления функций по решению задач в области организации
профилактики правонарушений, безнадзорности, алкоголизма, наркомании на
территории городского округа «Город Калининград» функционируют отдел по
профилактике правонарушений, комиссия по делам несовершеннолетних и
защите их прав, межведомственная комиссия по профилактике правонарушений
и экспертная комиссия по оценке предложений об определении общественных
мест на территории городского округа, где не допускается нахождение детей без
сопровождения в ночное время.
В целях профилактики совершения несовершеннолетними преступлений и
правонарушений в городе проведены три целевые акции профилактической
направленности совместно с сотрудниками полиции и общественной
организацией «Трезвые поколения»: «Знай закон», «Не спаивайте наших детей»,
«Скоро в школу», в которых принимают участие все субъекты профилактики.
Системная и целенаправленная работа по координации деятельности всех
служб и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних позволила снять с учета в 2012 году по различным
основаниям 89 семей, в том числе в связи с нормализацией обстановки – 52
семьи, выявить и своевременно оказать помощь 114 семьям. В результате
совместной деятельности служб системы профилактики в 59 % случаев имеется
положительный результат работы.
По итогам 12 месяцев 2012 года отмечено снижение на 8% количества
несовершеннолетних, принимавших участие в совершении преступлений;
количества общественно опасных деяний, совершенных подростками до
достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
Положительная динамика наблюдается в структуре административных
правонарушений, за употребление алкоголя и нахождение в состоянии
алкогольного опьянения в общественных местах: снижение с 144
правонарушений в 2010 г. до 114 случаев в 2012 году.
Система дошкольного образования решает основные задачи по
обеспечению государственных гарантий доступности дошкольного образования,
равных возможностей его получения и повышение качества дошкольного
образования.
Мероприятия, реализуемые администрацией города, по увеличению
78
количества мест в детских садах осуществляются за счет строительства новых
типовых детских дошкольных учреждений, реорганизации образовательных
учреждений, целевого использования существующих зданий и их реконструкции,
увеличения количества групп в действующих садах.
В 2012 году после завершения ремонтных работ в здании бывшей
начальной школы № 55 открыто дошкольное учреждение на 260 мест. Кроме
того, дополнительно открыто 7 групп в дошкольных учреждениях № 52 (для
детей с ослабленным зрением), №№ 57, 71, 73, 100, 124 (общеразвивающие) с
общим охватом 190 человек, а также семейная дошкольная группа (6 детей) как
структурное подразделение МАДОУ ЦРР д/с № 19.
В соответствии с соглашением между Министерством обороны РФ и
администрацией городского округа «Город Калининград» в муниципальную
собственность в 2012 году переданы 4 ведомственных детских сада.
В 2012 году в муниципальную собственность из государственной
собственности Калининградской области принято здание бывшего детского сада
ОАО «Западное речное пароходство» по ул. Университетской, 13, в котором
после проведения капитальных ремонтных работ откроются специализированные
группы детского сада № 87 с ограниченными возможностями здоровья.
В течение года была продолжена работа по организации работы групп
кратковременного пребывания детей, которые призваны обеспечить детям не
только присмотр и уход, но и необходимую развивающую практику. В 2012 году
112 групп кратковременного пребывания в детских садах посещали 975 детей.
Наряду с вышеперечисленными мерами востребованными остаются
своевременные организационные и управленческие решения, связанные с
развитием муниципально-частного партнёрства в сфере дошкольного
образования и заключением концессионных соглашений.
В 2012 году в соответствии с муниципальным контрактом, подписанным с
частным дошкольным образовательным учреждением «Маленькая страна», 60
детям оказывалась дошкольная образовательная услуга в данном учреждении.
Данные меры позволили обеспечить положительную динамику показателей
обеспечения доступности дошкольного образования. В период комплектования в
дошкольные образовательные учреждения города Калининграда направлено 4127
детей. В целом доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную
образовательную услугу, в общей численности детей данного возраста по итогам
2012 года составила 84,1%.
Об обеспечении доступности и качества дошкольного образования
свидетельствует доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольную
образовательную услугу (предшкольная подготовка) в разных формах
дошкольного образования. Рост этого показателя до 98% стал возможным за счет
групп кратковременного пребывания и увеличения оптимальной наполняемости
79
групп полного дня для детей старшего дошкольного возраста.
Для решения задачи ликвидации очередности администрацией города
разработана и утверждена долгосрочная целевая программа «Обеспечение
доступности дошкольного образования в городе Калининграде» (далее –
Программа) с общим объемом финансирования на 2013-2015 годы 4,7 млрд. руб.
из федерального, регионального и местного бюджетов (федеральный – 2,7 млрд.
руб., региональный – 0,9 млрд. руб., местный – 1,1 млрд. руб.), которая включает
комплекс мероприятий:
– строительство новых ДОУ и новых корпусов действующих детских
садов;
– реконструкцию и капитальный ремонт существующих зданий
образовательных учреждений;
– ремонт действующих помещений образовательных учреждений и
открытие новых групп.
В соответствии с Программой в 2013-2015 гг. планируется строительство
12 зданий и новых корпусов детских садов, а также реконструкция и
капитальный ремонт 4 дошкольных учреждений.
Дополнительное образование детей является важнейшей составляющей
образовательного пространства города, которое сочетает в себе воспитание,
обучение, социализацию молодого человека, поддерживает и развивает
талантливых и одаренных детей, формирует здоровый образ жизни среди детей и
подростков.
В настоящее время муниципальная система дополнительного образования
представляет широкий спектр дополнительных образовательных услуг детям, с
учетом их возможностей и склонностей.
С каждым годом увеличивается число учащихся в учреждениях
дополнительного образования. В 2012 году в учреждениях дополнительного
образования детей занимаются более 23 тысяч человек, или 65%, кроме того в
различных кружках и секциях в общеобразовательных учреждениях занимаются
еще около 22 тысяч ребят.
По-прежнему, наиболее востребованными остаются кружки и секции
художественной, эстетической и спортивной направленности, в то время как в
кружках технического творчества занимается лишь 4,6% детей.
Ежегодно растет число профессиональных коллективов, имеющих
почетное звание «Образцовый» и в 2012 году их было 36, в том числе 10 - в
общеобразовательных учреждениях (№№ 1, 3, 7, 17, 18, 21, 22).
Центры творческого развития являются инициаторами, организаторами и
самыми активными участниками различных мероприятий, а их воспитанники
победителями и лауреатами творческих конкурсов, фестивалей, выставок,
80
соревнований различного уровня.
В 2012 году победителем Всероссийского и Международного фестивалей
исполнителей классического танца стала воспитанница образцового
хореографического ансамбля «Мечта» городского Дворца творчества детей и
молодежи Дарья Ионова; образцовый театр танца «Карусель» - серебряным
призером открытого Всероссийского хореографического конкурса «Славянский
кубок». Участники творческих мастерских «Игрушечка» и «Родничок» детскоюношеского центра «На Молодежной» признаны победителями Всероссийского
конкурса декоративно-прикладного искусства, а работа воспитанника школы
искусств «Мастеровой» Валерия Счастного на Всероссийском конкурсе «Святые
заступники России - 2012» была выбрана из 10 тысяч детских работ для
публикации в книге, посвященной славянским просветителям Кириллу и
Мефодию. Мартынюк Александр, воспитанник ДЮЦ «На Молодежной»,
признан победителем первенства России по судомодельному спорту. Цирковой
коллектив детско-юношеского центра «Московский» стал дипломантом
международного фестиваля в Литве, а участники студии изобразительного
искусства «Радуга» дома детского творчества «Родник» - победителями шести
региональных и пяти всероссийских конкурсов детского рисунка.
Летний отдых. В центре внимания администрации города постоянно
находится организация летнего отдыха детей и подростков. Муниципалитет
организовал работу и развитие загородных оздоровительных центров, лагерей
дневного пребывания и обеспечил за счет средств бюджета финансовую
доступность летнего отдыха.
В летний период 2012 года различными видами отдыха, оздоровления и
занятости, в том числе полезным трудом, было охвачено 87,5 % от их общего
количества. Расходы на организацию и проведение летней оздоровительной
кампании составили 113,2 млн. рублей, из них 49 млн. рублей выделил город.
На подготовку загородных центров отдыха и оздоровления из бюджета
города в 2012 году было направлено свыше 13,2 млн. рублей, что позволило
значительно улучшить условия пребывания детей.
По инициативе администрации города в 2012 году выделено 4 млн. рублей
из городского бюджета на предоставление муниципальных грантов
общественным организациям и объединениям на организацию тематических
лагерей военно-патриотической, спортивно-оздоровительной и социальной
направленности. Впервые в текущем году 10 общественных организаций
получили гранты на общую сумму 700 тысяч рублей на поддержку мероприятий
в области физической культуры и спорта, популяризации здорового образа
жизни.
81
Опека и попечительство. В последние годы наблюдается ряд позитивных
изменений в реализации государственной политики по защите прав и законных
интересов несовершеннолетних, в том числе детей – сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
В Калининграде по разным причинам лишены родительского внимания и
заботы около 3% детей. В 2012 году количество детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, составило 2077 человек, 1806 детей данной категории
проживают в семьях. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, от их общего количества
составляет 88,0%.
В семьях опекунов (попечителей) воспитываются 592 ребенка, на
патронатном воспитании находится 51 ребенок, у приемных родителей
проживают 109 детей.
В целях подготовки будущих приемных родителей и профилактики
возможных отказов от детей родителями, испытывающими трудности в
воспитании несовершеннолетних, на базе детского дома «Янтарик» в течение
учебного года функционировала Школа приемного родителя.
По инициативе комитета по образованию открыт клуб опекунов «Островок
тепла», который объединил единомышленников, неравнодушных к судьбе детей,
поможет формировать общественное мнение по вопросу сиротства и
распространению позитивного опыта воспитания детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях. 138 опекунов и
попечителей, а также их подопечные приняли участие в первом городском
празднике «День опекуна», организованном в целях привлечения внимания
общественности к проблеме сиротства.
Было продолжено взаимодействие учреждений сиротского типа с детским
фондом «Виктория» по профориентационной программе. Участие в проектах
дало возможность 6 выпускникам поступить в высшие учебные заведения на
экономические специальности.
Еще одна положительная тенденции связана с сокращением числа детейсирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Способствует этому
реализация целевой программы Калининградской области «Дети-сироты», в
рамках которой в 2012 году жилыми помещениями по договору социального
найма были обеспечены 55 человек.
82
9. Молодежная политика и спорт
Молодежная политика. Одним из главных приоритетов развития
городского округа «Город Калининград» и деятельности администрации
Калининграда является развитие молодежной политики в Калининграде,
реализация которой осуществляется программно-целевым методом через
реализацию мероприятий ведомственной целевой программы «Молодежь
Калининграда».
В программе определены 11 основных направлений деятельности, такие
как патриотическое воспитание молодежи, поддержка школьного и
студенческого самоуправления, молодежных инициатив, экологических
проектов, КВН и интеллектуального движения, экстремальных видов спорта,
поддержка детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации», организация
досуга, добровольческой и общественно полезной деятельности, семинаров и
форумов. В 2012 году впервые появилось новое направление «Совершенствование материально-технической базы учреждений молодежной
сферы», что позволило начать процесс обновления оборудования и
переоснащения подростковых клубов и учреждений молодежной сферы в
соответствии с актуальными и востребованными молодежью новыми
направлениями деятельности. Всего за 2012 год было проведено 408
общегородских молодежных мероприятий с общим охватом 52118 человек в
возрасте от 14 до 30 лет.
Для реализации мероприятий программы и с целью привлечения
большего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в городе
функционируют 5 муниципальных автономных учреждения, 43 подростковых
клуба, Городской школьный парламент и Совет по молодежной политике при
главе городского округа «Город Калининград». Более 800 молодых людей
объединены в волонтерское движение.
С целью поддержки общественных и молодежных объединений ежегодно
из бюджета города предоставляется грант для реализации проектов в
молодежной сфере и сфере физической культуры и спорта (в 2012 г. на
поддержку общественных организаций выделено 4 млн. рублей). Всего в
проектах приняли участие около 3 тысяч человек по разнообразным
направлениям деятельности.
В целях социально-материальной поддержки одаренных и социально
активных студентов и курсантов учреждений высшего и среднего
профессионального образования, расположенных на территории Калининграда,
повышения их заинтересованности в получаемой специальности, развития
коммуникативных и лидерских способностей, 53 человека получают стипендию
главы города Калининграда. Молодые люди – стипендиаты участвуют в
83
проектах, мероприятиях и акциях, организованных управлением спорта и
молодежной политики и подведомственными учреждениями молодежной сферы.
Наиболее интересными мероприятиями в 2012 году были городской форум
«Перспектива» (участники - более 300 человек), третий благотворительный
марафон «Ты нам нужен!» (общий фонд марафона 2012 года - 2 млн. 612 тыс.),
работа молодежного дискуссионного клуба «К-2017».
Продолжало развиваться в Калининграде интеллектуальное и КВН
движения. Общее количество участников составляет более 3000 человек,
команды игроков встроены в графики российских и международных турниров,
становятся призерами российских соревнований и уже составляют серьезную
конкуренцию международным командам.
Большое внимание в 2012 году было уделено созданию условий для работы
в микрорайонах города. На территории города функционируют 36 детскоспортивных площадок, находящихся в ведении управления спорта и молодежной
политики.
На открытом современном скейт-велопарке постоянно занимается более
200 молодых людей, проводятся общегородские мероприятия по альтернативным
видам спорта: маунтинбайку, BMX, роллерспорту, скейтбордингу, мотто,
граффити, среди турникменов, а также фестивали хип-хопа, брейк-данса,
бимбокса и др. В 2012 году впервые был проведен крупнейший фестиваль
«Урбан - атак», в котором приняли участие более 2500 человек.
В 2012 году были построены две современные детско-спортивные
многофункциональные площадки с синтетическим покрытием: по улицам Катина
и Жиленкова (пос.Чкаловск), что позволило организовать физкультурнооздоровительные, спортивные мероприятия и досуг детей, подростков и
молодежи по месту жительства.
В рамках привлечения молодых людей к благоустройству города в городе в
летний период функционировали 50 студенческих трудовых отрядов, которые
работали на возведении школы на улице Маточкина (микрорайон «Сельма»),
жилого дома на улице Борзова, а будущие педагоги заступили на трудовую вахту
в качестве вожатых и воспитателей в детских загородных
Физическая культура и спорт. Главной задачей в области физической
культуры и спорта является обеспечение условий для развития на территории
города массовой физической культуры и спорта, привлечение большего числа
горожан к физкультурно-оздоровительным и спортивным мероприятиям.
Для развития данного направления организована совместная работа с
муниципальными спортивными школами, ведомственными и общественными
спортивными организациями, которая осуществляется на основании
разработанного календарного плана спортивно-массовых и физкультурно-
84
оздоровительных мероприятий.
Данная работа проводилась в рамках реализации ведомственных целевых
программ «Развитие физической культуры и спорта в Калининграде», «Развитие
материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей
спортивной направленности на 2012 год».
Традиционными для города стали следующие мероприятия: спортивные
праздники, фестивали детского спорта, футбола, соревнования по игровым видам
спорта (турниры «Оранжевый мяч», «Кожаный мяч», «Летающий мяч», «Резвый
мяч» и «Белая ладья» и др.). Наиболее значимыми в 2012 году стали: XV
Международный молодежный турнир по вольной борьбе на призы Заслуженного
мастера спорта России Шумилина А. А., международный турнир по тяжелой
атлетике «Янтарная штанга», соревнования по академической гребле
«Прегельская регата», чемпионат мира по футболу среди ампутантов, чемпионат
Европы по боксу среди молодежи. Участие в данных мероприятиях ведущих
российских спортсменов позволило организовать проведение встреч и мастерклассов для начинающих калининградских спортсменов.
Организация физкультурно-оздоровительной работы среди горожан
осуществляется через проведение совместно с общественными организациями и
федерациями по видам спорта, кафедрами физвоспитания БФУ им. И. Канта,
КГТУ, технического колледжа, КГКГ различных соревнований и спартакиад. За
отчетный период помимо соревнований по различным видам спорта
организованы
спартакиады
ОАО
«Калининградгазавтоматика»,
АО
«Электросвязь», ГК «Виктория», Калининградской ТЭЦ-2, МУП «Водоканал» и
др.
В соответствии с городским календарным планом спортивно-массовых и
физкультурно-оздоровительных мероприятий за отчетный период проведено
3360 мероприятий, в которых приняло участие 214,8 тысяч человек.
В целях массового привлечения жителей города к занятиям физической
культурой и спортом, формирования здорового образа жизни в городе с каждым
годом увеличилось количество спортивных мероприятий, проводимых на
территории города с 3311 в 2011 году до 3360 в 2012 году и их участников – с
210040 до 214800 чел. соответственно. В целом прослеживается положительная
динамика увеличения численности горожан (на 1009 чел, - 0,1 %), занимающихся
физической культурой и спортом.
Развитие массового спорта и привлечение подростков к занятиям
физической культурой и спортом невозможно без развития материальнотехнической базы учреждений дополнительного образования детей спортивной
направленности. На сегодняшний день в 17 спортивных школах города
занимается 7251 человек, тренировочный процесс осуществляют 207 тренеров .
Были
установлены
две
современных
детско-спортивных
85
многофункциональных площадки с синтетическим покрытием по улицам Катина
и Жиленкова (пос.Чкаловск), что позволило организовать физкультурнооздоровительные, спортивные мероприятия и досуг детей, подростков и
молодежи по месту жительства. На эти цели из бюджета города было направлено
более 5 млн.руб.
В бюджете городского округа «Город Калининград» на выполнение
мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие материальнотехнической базы учреждений дополнительного образования детей спортивной
направленности на 2012 год» предусмотрено 37 млн. рублей. Мероприятиями
программы были охвачены все 18 муниципальных учреждений спортивной
направленности. В рамках данной программы проведены ремонты
3
муниципальных объектов спорта; обновлено спортивное оборудование и
инвентарь в 18 спортивных школах, закупка автотранспорта (2 автобуса на 30
мест каждый и трактор для обслуживания футбольного поля с искусственным
покрытием), построено футбольное поле на стадионе «Пионер».
В целях повышения авторитета и интереса молодежи к занятиям
физической культурой и спортом впервые в 2012 году была принята
ведомственная целевая программа «Развитие материально-технической базы
муниципальных учреждений дополнительного образования детей спортивной
направленности на 2012 год», расходы на которую составили 36,9 млн.руб. В
рамках указанной программы произведен ремонт помещений МАОУ ДОД
Дворец спорта для детей и юношеств «Юность», МБОУ ДОД СДЮСШОР № 8
по велоспорту и стадиона «Локомотив», МАОУ ДОД ДЮСШ № 12 по боксу,
оснащены оборудованием и инвентарем 16 учреждений дополнительного
образования детей.
В рамках программы были приобретены концепт-тренажеры для гребли на
байдарках, современные снаряды, 130 велосипедов для школы по велоспорту.
Уникальную возможность получила школа по художественной гимнастике. Для
нее были приобретены шесть спортивных площадок для проведения
соревнований любого уровня. Приобретенный ринг, спортивное оборудование в
школу по боксу позволили провести на высоком уровне в 2012 году Чемпионат
Европы по боксу.
В рамках ведомственной целевой программы «Развитие физической
культуры и спорта в Калининграде», расходы на которую составили 10,6
млн.руб. проведено 384 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных
мероприятий, организовано 19 встреч с известными спортсменами, в целях
пропаганды физической культуры и спорта размещено 45 публикаций в
средствах массовой информации. Результатом работы спортивных школ города
стало увеличение в 2012 году числа спортсменов, имеющих спортивные разряды
до 1500 чел. (в 2011г.- 1 300 чел., в 2010г.- 1 000 чел.). В 2012 году
86
калининградцы, а именно воспитанники спортшкол по спортивной,
художественной гимнастике, легкой атлетике, теннису, боксу, силовым видам
спорта принимали участие в Чемпионатах Северо-Западного Федерального
округа, многие из них стали победителями или призерами данных соревнований.
Удачно выступили на Чемпионатах Европы воспитанники школ по боксу,
восточным единоборствам и кикбосингу: Авак Узлян стал чемпионом Европы по
боксу, Александр Морохин - финалистом первенства Европы по боксу; Людмила
Забровская, Анна Шарандова, Ольга Урбутите - призерами чемпионата мира по
восточным единоборствам среди глухих спортсменов; Валерий Демидко –
обладателем Кубка Европы и призером Чемпионата Европы по кикбоксингу.
В 2012 году 12 спортсменам - воспитанникам спортивных школ по
спортивной гимнастике (1) , художественной гимнастике (6), легкой атлетике
(1), по плаванию (2), силовым видам спорта (2), присвоены звания мастеров
спорта и 1 спортсмену ДЮСШ по боксу – мастер спорта международного класса.
Звание заслуженный тренер России присвоено 3 тренерам: Мазиева Галина,
Щербакова Светлана, Смольская Наталья.
10. Культура
Полномочия администрации городского округа «Город Калининград» в
сфере культуры осуществляются в рамках реализации ведомственных целевых
программ «Организация досуга и массового отдыха жителей города
Калининграда», «Развитие Калининградской централизованной библиотечной
системы», «Сохранение и развитие культуры города Калининграда».
На территории города функционирует сеть культурно-досуговых
учреждений и (18
учреждений): «Калининградская централизованная
библиотечная система» (21 библиотека-филиал), ДК «Машиностроитель», ДК
«Чкаловский»,
концертно-театральный
комплекс
«Дом
искусств»,
«Симфонический оркестр», «Зоопарк», музей «Фридландские ворота», «Центр
охраны памятников», Центральный парк культуры и отдыха.
Для решения задач по созданию условий для активного включения детей в
культурную жизнь общества, развития и реализации культурных потребностей
подрастающего поколения в городе функционирует сеть учреждений
дополнительного образования детей в сфере культуры, состоящая из 5-ти детских
музыкальных школ, 3-х школ искусств и 1-ой художественной школы, в которых
в 2012 году обучались 5019 детей в возрасте 5-18 лет на 22 специальностях
(отделениях).
С целью активизации творческого потенциала воспитанников МАОУ ДОД,
повышение исполнительского уровня учащихся в 2011-2012 учебном году все
школы приняли участие в концертах,
конкурсах, фестивалях, выставках
87
городского, областного, российского и международного уровней. Таких
мероприятий состоялось 96 (2010-2011 учебный год - 70), в том числе 12 городских, 16 - областных, 17 - российских, 51 - международных. В учебном
году лауреатами, дипломантами, обладателями Гран - При
конкурсов,
фестивалей, выставок различных уровней стали более 200 учащихся МАОУ ДОД
ГО «Город Калининград».
МАОУ ДОД ГО «Город Калининград» ДШИ Ленинградского района вошла
в национальный реестр «Ведущие учреждения России». МАОУ ДОД ДШИ
Ленинградского района и МАОУ ДОД ДМШ им. Э. Т. А. Гофмана стали
победителями в конкурсе на получение гранта «Лучшая Детская музыкальная
школа, школа искусств, детская художественная школа муниципального
образования «Город Калининград» и награждены сертификатами на 60 тысяч
рублей каждая.
В рамках выявления и поддержки талантливых и одаренных детей 15
учащихся учреждений дополнительного образования детей стали, стипендиатами
главы городского округа «Город Калининград», 28 учащихся - Губернатора
Калининградской области. Директор Куликова О.Ю. (ДМШ им. Глинки М.И.)
удостоена почетного звания «Заслуженный работник культуры Российской
Федерации».
В целях обеспечения доступности культурных ценностей для жителей
города Калининграда и создания условий для творческой реализации и участия
жителей в культурной жизни большое внимание было уделено организации
информационного обслуживания населения. В 2012 году за счёт средств бюджета
городского округа «Город Калининград» капитально обновлены 4 городские
библиотеки. Благодаря новым решениям организации пространства,
использованию элементов дизайна, в Калининграде на пересечении улиц пр.
Мира и Космонавта Леонова появилась современная городская библиотека,
предоставляющая как традиционные, так и электронные библиотечные услуги.
Обновление коснулось 3-х библиотек, располагающихся на городских
«окраинах» - библиотеки им. А.И. Герцена (район «Северная гора»), на ул.
Ангарской (пос. Южный), на ул. Карташова (пос. Космодемьянского) и начался
ремонт помещений библиотеки пос. Прибрежный. В обновленных помещениях
библиотеки на Северной горе появилась новая форма библиотечного
обслуживания «Читай-дворик», которая в настоящий момент активно
востребована детьми, молодежью, мамами, пенсионерами.
Стабилизировался процесс обновления библиотечного фонда, оснащения
библиотек вычислительной техникой и сетевым оборудованием, что позволило
более чем в 3 раза увеличить количество автоматизированных пользовательских
рабочих мест до 122 (2011 год - 37 рабочих мест). Увеличилось количество
посещений сайта Калининградской ЦБС и получение услуг в электронной форме
88
с 32900 в 2011 году до 46500 в отчетном году.
Проведенный комплекс мероприятий позволил увеличить количество
пользователей библиотек до 97773 человек (в 2011 году - 95321); посещений
библиотек до 619900 единиц (в 2011 году – 580200 единиц), в том числе по
детскому населению соответственно - на 1,2 % и 2,5%.
Благодаря реализации проекта «Университет старшего возраста»
инициируемого главой города в библиотеках значительно возросло количество
пользователей - пенсионеров, стали использоваться различные формы культурнопросветительной работы. В рамках повышения компьютерной грамотности
граждан пожилого возраста обучены 1100 человек.
Значительно выросло количество проводимых мероприятий с различными
группами пользователей. В 2012 году силами МАУК «Калининградская ЦБС»
проведено 3025 мероприятий, участниками которых стали 70,9 тыс. человек
(2011 год - 2304 мероприятия, 54,7 тыс. человек).
Задача по созданию условий для сохранения, изучения и публичного
представления культурных ценностей, хранящихся в музейном фонде, решалась
формами музейной работы МАУК «Музей «Фридландские ворота», созданного в
конце 2007 года. Учреждением проведено 662 культурно-просветительских
(массовых) мероприятия (экскурсии, выставки, занятия, лекции, концерты и т.д.),
велась активная работа с пришкольными лагерями и подростковыми клубами,
особое внимание уделялось занятиям с детьми, что позволило увеличить число
посещений музеев с 23 000 до 31900.
В рамках проектной деятельности МАУК «Музей «Фридландские ворота»
в седьмой раз выступил одним из организаторов межмузейного проекта
«Музейная ночь в Калининграде»; международного проекта «Музеи над
границами» (совместно с Археолого-историческим музеем г. Эльблонга). В ночь
с 18 на 19 мая по музейным билетам Фридландские ворота посетил 781 человек,
общее количество посетителей музея составило более 3 281 человек.
Для создания условий для культурной деятельности, организации досуга
населения, приобщения жителей города Калининграда к культурным ценностям
было проведено 20 общегородских культурно-массовых мероприятий, в которых
приняли участие 138,8 тыс .человек.
В 2012 году жители города увидели передвижной музыкальный фестиваль
Red Rocks Tour, проводимый при поддержке генерального партнера – Сбербанка
России и представляющий собой не просто выступления лучших мировых и
российских рок групп, а социальную акцию, целью которой является поддержка
проведения Олимпиады 2014 в Сочи, предваряющей, в свою очередь,
четырехлетнюю Культурную Олимпиаду.
Большую роль в организации досуга населения города, приобщению его к
лучшим образцам мировой и отечественной классической музыки, другим
89
жанрам профессионального искусства, удовлетворению духовных потребностей
различных слоев городского сообщества играют муниципальные автономные
учреждения культуры «Симфонический оркестр» и концертно-театральный
комплекс «Дом искусств».
МАУК «Симфонический оркестр» (художественный руководитель –
заслуженный деятель искусств РФ, Почетный гражданин города Калининграда
Аркадий Айзикович Фельдман) представил в 2012 году слушателям 54 концерта
и концертных программы, посетили которые 19677 человек. Большой
популярностью у зрителей пользуются выездные концерты оркестра по
Калининградской области и за ее пределами: в городах Светлогорск,
Краснознаменск, Гусев, а также городах Германии - Лар, Мюнстер, Госфельд.
На сцене концертно-театрального зала МАУК КТК «Дом искусств» в
отчетном году было проведено 246 мероприятий, которые посетили
104078 человек. Творческим коллективом Концертно-театрального комплекса
«Дом искусств» («Театр эстрады») представлено 50 концертных программ,
зрителями которых стали 17072 человека, проведено 29 новогодних
представлений для 38367 зрителей. В марте 2012 г. состоялась премьера
концертной программы Театра эстрады «Мечтатели». В декабре горожане смогли
увидеть еще два новых проекта: музыкальный круиз «DIVA» и музыкальную
сказку «Дюймовочка».
Муниципальными учреждениями клубного типа в 2012 году оказывались
услуги по созданию и организации работы объединений по интересам
(творческих коллективов, студий, кружков любительского художественного
творчества, народных театров, любительских объединений по интересам).
Участниками объединений по интересам стали 825 человек.
Дворцом культуры «Машиностроитель» и Домом культуры «Чкаловский
проведено 266 культурно-массовых мероприятий, посетителями которых стали
более 28,0 тыс. человек.
Участниками
коллективов
муниципальных
культурно-досуговых
учреждений в 2012 году было проведено несколько благотворительных акций
для детей-инвалидов, в рамках которых были организованы благотворительные
выставки, концерты со сбором средств, выездные выступления (концерты и
театрализованные представления). Выездные мероприятия были проведены в
Доме-интернате для престарелых и инвалидов «Сосновая усадьба», п. Заостровье
и п. им.А.Космодемьянского, ДОБ «Благотворительный фонд «Верю в чудо»,
Общество глухих, Общественная организация инвалидов «Ручеек».
Любимым местом отдыха горожан остаются Центрального парка культуры
и отдыха и МАУК «Зоопарк».
Для горожан и гостей города на территории Центрального парка культуры
и отдыха было проведено 123 культурно-массовых мероприятия, из них детских -
90
53. МАУК «Зоопарк» посетили более 229,4 тыс. человек.
Особым спросом пользовались мероприятия: народное гуляние
«Масленица», праздничные мероприятия, посвященные открытию сезона 1 мая,
посвященные годовщине Победы в Великой Отечественной войне, а так же
мероприятия, посвященные Дню защиты детей, Дню России, Дню Города, Дню
Рыбака, Дню птиц, Джазовый Фестиваль.
Для решения задачи по сохранению и популяризации объектов культурного
наследия в 2012году проведены ремонтно-реставрационных работ на 8 объектах,
благоустройство территории воинского захоронения в пос. Прегольский,
осуществлены помывки от сажисто-пылевых отложений и мха, устранение
несанкционированных надписей на 44 объектах;
МАУК «Центр охраны памятников» была проведена 1 выставка, в рамках
которой была подготовлена видеопрезентация и осуществлена печать 24
фотографий.
Осуществлены изготовление и установка мемориальной доски Виктору
Львовичу Лапидусу - бывшему военному врачу и первому главному врачу
областного роддома и Петру Афанасьевичу Чагину - одному из первых
комендантов города в послевоенное время, капитану дальнего плавания. В
отчетном периоде было изготовлено 42 единицы информационных табличек на
памятники, посвященные Великой Отечественной войне.
По результатам реализации вышеназванных мероприятий доля памятников
муниципального значения, находящихся в удовлетворительном состоянии к
общему количеству памятников местного (муниципального) значения
увеличилась до 86,7 %.
11. Социальная защита
Социальная политика администрации города направлена на оказание
помощи и поддержки семьям и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации, людям пожилого возраста, ветеранам, инвалидам.
В муниципалитете осуществляется ряд мер по их социальной и
материальной поддержке малообеспеченных, неполных, многодетных семей.
За 2012 год оказана адресная материальная помощь более 5000 семьям по
различным направлениям социальной поддержки: на подготовку детей к школе
малообеспеченным многодетным семьям (760 семей на сумму 3,8 млн. руб.),
семьям, находящимся в тяжелой жизненной ситуации (3182 семья на о сумму
более 27,5 млн. руб.), семьям, родившим одновременно троих детей (4 семьи на
сумму 1 280,0 тыс. руб.), на приобретение льготной путёвки в загородные
оздоровительные учреждения (1359 родителей на сумму 10 230,9 тыс. руб.),
льгота в размере 50 % от оплаты за содержание детей в муниципальных
91
дошкольных образовательных учреждениях (229 многодетных семей и 320
одиноких матери), срочная адресная помощь за счет средств областного бюджета
- 211 малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам, в том
числе 174 семьям с детьми (на сумму 420,0 тыс. руб.).
На протяжении нескольких лет ежемесячно выплачивается пособие семьям
граждан, погибших в Афганистане, в вооруженных конфликтах на территории
Российской Федерации и на атомной подводной лодке «Курск» и «Комсомолец»
на общую сумму 3,36 млн. руб.
В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы 43
молодые семьи, получивших Свидетельства, приобрели жилье, остальные 15
молодых семей осуществляются подбор жилого помещения и оформление
документов по его приобретению в текущем году. 5 молодым семьям –
участникам подпрограммы предоставлена дополнительная социальная выплата в
связи с рождением ребенка на общую сумму 414,0 тыс. руб.
Большую работу комитет по социальной политике проводит в рамках
поддержки граждан в соответствии с действующим законодательством. В 2012
году 37,3 тыс. граждан получили меры социальной поддержки за счет средств
бюджета городского округа (196,16 млн. руб.); пенсионного Фонда РФ - 89
человек (178 тыс. руб.); бюджета Калининградской области - 90 гражданам (180
тыс. руб.).
С целью оказания дополнительной социальной поддержки отдельным
категориям граждан - жителям города Калининграда в муниципалитете
выплачиваются следующие выплаты: гражданам, удостоенным звания
«Почетный гражданин города Калининграда» (30 граждан на сумму 5,3 млн.
руб.), жителям Калининграда, принимавшим участие в штурме Кенигсберга (158
чел.) и ветеранам Великой Отечественной войны (7672 чел.)на сумму 9 389,0 тыс.
руб., 50% оплату услуг муниципальных бань (1765 граждан на сумму 5,7 млн.
руб.), на оплату топлива и транспортных услуг для его доставки (5 ветеранам
на сумму 20,7 тыс. руб.), муниципальную доплату к государственной пенсии (332
человека на сумму 22,6 млн. руб.).
В рамках исполнения функции по расчету дохода и стоимости имущества
граждан в целях определения права на получение жилых помещений по
договорам социального найма и в целях освобождения от внесения платы за
пользование жилым помещением (платы за наем) были произведены расчеты
доходов и стоимости имущества
граждан: в целях постановки на учет
нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма -161 семьи
(в 2011- 124 семьи), из них 145 семей признаны малоимущими, 16 семьям
отказано в признании малоимущими; в целях освобождения платы за наем
жилья- 17 малоимущих семей.
92
В 2012 году на социальном обслуживании в МАУ СО «Комплексный центр
социального обслуживания населения в городе Калининграде» (далее Центр)
состояли 3051 человек (2011г. – 2537чел.), получили консультационную помощь
и различные социальные услуги (юридические, социально-бытовые,
оздоровительные, культурно-досуговые и другие) - 3040 чел.
Особое
внимание
в
муниципалитете
уделяется
обеспечению
беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
В рамках долгосрочной целевой программы «Формирование доступной среды
жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в
городе Калининграде» на 32 объектах улично-дорожной сети выполнены
мероприятия по понижению уровня бортового камня и устройство уклонов
тротуаров в местах пересечения тротуаров с проезжей частью в соответствии со
строительными нормами и правилами по обеспечению доступности для
маломобильных групп населения; приобретено 10 троллейбусов оборудованных
для перевозки инвалидов-колясочников; автоперевозчиками за собственные
средства приобретены и установлены в транспортных средствах дополнительно
10 мониторов с визуальной информацией о названии остановочных пунктов;
транспортными услугами «Службой социальных перевозок» воспользовались
1341 инвалид; 293 гражданина с ограниченными возможностями здоровья были
охвачены культурно-просветительским информированием (интерактивные
занятия, литературные часы, творческие мастерские, виртуальные игрыпутешествия, обзоры книг), получили юридическую помощь 42 человека.
Для данной категории горожан были проведены городские торжественные
мероприятия, посвященные Международному дню инвалидов - 29 ноября 2012
года в МАУК КТК «Дом искусств» и 3 декабря 2012 года для детей-инвалидов в
культурно-деловом комплексе «Геркулес».
В отчетном году продолжилась работа по квотированию рабочих мест на
предприятиях и в учреждениях с численностью работающих более 100 человек,
для трудоустройства инвалидов, испытывающих трудности в поиске работы. С
руководителями 34 организаций заключены договоры о квотировании 381
рабочего места для трудоустройства инвалидов, трудоустроено 299 инвалидов.
Кроме того, 29 руководителей организаций, обеспечив трудоустройство
492 инвалидов, выполняют установленную квоту, оформив ее своим
распорядительным документом.
В рамках выполнения функции по определению объектов для
трудоустройства граждан, осужденных к отбыванию наказания в виде
обязательных и исправительных работ в 2012 году, отобрано 114 предприятий, в
том числе муниципальных – 10. По направлениям Управления федеральной
службы исполнения наказаний по Калининградской области трудоустроены
более 286 человек, осужденных к отбыванию наказания в виде обязательных и
93
исправительных работ.
Одним из направлений деятельности комитета по социальной политике оказание социальной поддержки гражданам, нуждающимся в установлении над
ними опеки или попечительства и граждан, находящихся под опекой или
попечительством. На учете состояли 687 человек, признаны недееспособными 97 человек. С целью надзора за исполнением обязанностей опекунами и
попечителями, при необходимости совместно с органами прокуратуры, милиции,
работниками управляющих организаций, медицинскими службами проведено
1408 проверок. В течение 2012
года в областные дома-интернаты для
престарелых граждан и инвалидов помещены 100 человек (в 2011году - 66),
направлены документы 163 граждан, из числа пожилых людей и инвалидов,
нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в том числе 35 гражданам - без
определенного места жительства для включения в очередь на выделение путевки
в стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты).
В течение 2012 г. оформлено 7 договоров пожизненного содержания с
иждивением (в 2011г – 3 договора). По 50 заключенным и действующим
договорам на содержании находилось 56 человек, из них 47 человек получали
ежемесячную выплату и проживали в квартирах, переданных городскому округу,
8 человек проживали на условии полного обеспечения в МАУ СО «Забота» и 1
человек в Доме интернате «Сосновая усадьба».
Для выявления граждан без определенного места жительства и занятий,
дальнейшего оказания им необходимой помощи в 2012 году специалистами
управления
совместно с представителями правоохранительных органов
проведено 56 рейдов, в ходе которых выявлено 89 человек, занимающихся
бродяжничеством и попрошайничеством, из них 42 человека (2011 – 35 чел.) без
определенного места жительства и занятий.
Обеспечение жильем. Учет граждан, состоящих на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, по городскому округу “Город Калининград» на 31.12.2012
показал:
- состоит на учете 19133 человека;
- поставлены на учет по общим основаниям в связи с подтверждением
нуждаемости и малоимущности -106, ветеранов ВОВ - 13 человек;
- включены в список на внеочередное предоставление жилого помещения
по общим основаниям в порядке предусмотренном Жилищным кодексом
Российской Федерации – 27 человек;
- включены в список в целях участия в Федеральной целевой программе
«Жилище» без подтверждения малоимущности - 5 человек.
За 2012 год было заключено 1270 договоров социального найма. За
94
указанный год из реестра муниципальной собственности исключено в связи с
приватизацией 1590 жилых помещений.
Сумма начислений по оплате за наем муниципального жилья за период с
01.01.2012 по 31.12.2012 составила 25,5 млн. руб. Фактически в бюджет
городского округа «Город Калининград» за данный период поступило 23,2 млн
руб. В ходе проведения комитетом мероприятий по взысканию образовавшейся
задолженности произведен возврат недополученных денежных средств
в
бюджет города на сумму 152,5 тыс. руб.
Задолженность по начисленной плате за наём муниципального жилья на
конец 2012 года составила 16,2 млн. руб. За 2012 год подано 794 исковых
заявлений на сумму 2,2 млн. руб. Работа по взысканию задолженности по плате
за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда
продолжается.
В соответствии с полномочиями комитет по социальной политике
совместно с управлением учета и найма жилья, продолжалась работа по
оказанию содействия гражданам льготных категорий (ветераны, инвалиды, детисироты) в реализации права на улучшение жилищных условий.
За 2012 год были выделены для распределения детям-сиротам 7 квартир в
связи с прекращением действия договора (в 2011г-1 квартира). Для включения в
план капитального ремонта муниципального жилищного фонда направлены
сметы на 2 квартиры.
В рамках текущего финансирования из бюджета городского округа на
ремонт муниципального жилищного фонда, в котором проживают ветераны
Великой Отечественной войны, предусмотрены средства в размере 22,5 млн.
руб. на ремонт 69 муниципальных квартир, в которых проживают ветераны
Великой Отечественной войны; разработана проектно-сметная документация на
замену системы отопления, электропроводки по 27 объектам на сумму 502,75
тыс. руб.; выполнен ремонт 22 муниципальных квартир на сумму 7,6 млн. руб.
Кроме этого за счет средств областного бюджета выполнены работы по ремонту
5 квартир принадлежащих ветеранам Великой Отечественной войны.
В рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда приняты решения о расселении 233 квартир из 33
многоквартирных домов, признанных аварийными. В адресный перечень
муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда города Калининграда на 2011-2014 гг.» вошли 82
многоквартирных дома, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Постановлением Правительства Калининградской области от 30.09.2011
№744 (в редакции от 22.11.2012 № 878) согласован адресный перечень
многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими расселению в
установленном порядке. Для переселения граждан из указанных строений в 2012
95
году заключено 132 муниципальных контракта на долевое участие в
строительстве 233 жилых помещений (квартир), общей площадью 10,2 тыс. кв.м.
В ходе реализации долгосрочной целевой программы «Переселения
граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «Город
Калининград» в 2012 года администрацией городского округа «Город
Калининград» приобретены 233 жилых помещения для переселения граждан из
аварийного жилищного фонда на сумму 422,4 млн. руб.
В 2012 году предоставлено по договорам социального найма и договорам
мены, гражданам, проживающим в аварийном и непригодном для проживания
муниципальном жилищном фонде 271 благоустроенное жилое помещение, из
которых 19 жилых помещений переданы администрации городского округа
«Город Калининград» в рамках заключенных инвестиционных контрактов, 6
жилых помещений переданы администрации городского округа по договорам о
развитии застроенной территории (ООО «Ремжилстрой-Инвест»).
Всего переселено из ветхих и аварийных жилых домов в 2012 году 809
человек.
На 01.01.2013 году на территории городского округа «Город Калининград»
остаются не расселенными 98 аварийных многоквартирных дома и 299
непригодных жилых помещений. Число проживающих в аварийных жилых
домах составляет 1711 человек, проживающих в ветхих жилых домах 737
человек.
В рамках реализации целевой программы Калининградской области «Дети
сироты» на 2007-2011 гг.» предоставлено жилых помещений по договорам
социального найма 43 гражданам из категории детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в рамках реализации программы «дети- сироты» на
2012-2016 гг.» предоставлено жилых помещений 12 гражданам.
В 2012 году администрация городского округа «Город Калининград»
обеспечивала реализацию следующих жилищных прав отдельных категорий
граждан:
- реализация государственных жилищных сертификатов путем
приобретения жилых помещений в рамках подпрограммы «Выполнение
государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных федеральным законодательством» всего - 36, из них: 23
гражданами, подвергшимися воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС; 12 семьями, признанными в установленном порядке
вынужденными переселенцами; 1 семьёй, выехавшей из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей;
- реализация выданных социальных выплат на приобретение жилых
помещений: всего - 43, из них - 35 гражданами - инвалидами; 8 ветеранами
Великой Отечественной войны.
96
В 2012 году были решены жилищные вопросы граждан путем
предоставления жилых помещений муниципального специализированного
жилищного фонда:
- служебных жилых помещений для работников образования, предприятий
ЖКХ, муниципальных учреждений - 23, военнослужащим - 22;
- жилых помещений маневренного фонда при признании дома
непригодным для проживания (аварийным), на период капитального ремонта,
при чрезвычайных ситуациях, по другим основаниям - 58.
В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение
жильем молодых семей в городе Калининграде» на 2011-2015 годы в 2012 году
Свидетельствами о праве на получение социальных выплат на приобретение
(строительство) жилья, выданными в 2011 году, воспользовались 87 молодых
семей и 4 семьи, получившие Свидетельства в 2012 году.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.208 г. №
714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 19411945 годов», в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ
«О ветеранах», от 21.12.2009 г. № 327-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный
закон
«О
ветеранах»
постановлением
Правительства
Калининградской области от 20 ноября 2008 года № 762 «О предоставлении
ветеранам, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной
поддержки по обеспечению жильем на территории Калининградской области за
счет средств федерального бюджета», в 2012 году продолжилась работа по
оказанию содействия гражданам льготных категорий (ветераны, инвалиды)
получивших Свидетельства на социальную выплату на приобретение
(строительство) жилья, в реализации права на улучшение жилищных условий.
С начала 2012 года приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении
жилищных условий 13 ветерана. Из них - 8 ветеранам Министерством социально
политики Калининградской области были оформлены Свидетельства на
социальную выплату на приобретение (строительство) жилья за счет средств
федерального бюджета. По состоянию на 01.01.2013 г. приобрели жилье и
реализовали право из общего количества ветеранов, имеющих Свидетельства в
2012 году - 8 ветеранов.
Также с начала 2012 года Министерством социальной политики выдано 46
Свидетельств на предоставление социальной выплаты на приобретение
(строительство) жилья инвалидам и ветеранам боевых действий. Из них - 35
человек в 2012 году приобрели жилье и реализовали право на улучшение
жилищных условий.
Поддержка общественных организаций. С целью привлечения
общественных объединений к решению социальных вопросов в городском
97
округе администрацией в 2012 году организовано проведение открытых
конкурсов на получение муниципального гранта для реализации целевых
социальных программ общественных объединений.
По приоритетному направлению «Поддержка ветеранов-жителей города
Калининграда» гранты предоставлены 10 (в 2011 году - 8) общественным
организациям ветеранов на сумму 2,1 млн.руб. (в 2011 году - 2,155 млн.руб.).
По приоритетному направлению «Поддержка инвалидов-жителей города
Калининграда» гранты предоставлены 10 (в 2011году – 12) общественным
организациям ветеранов на сумму 900 тыс.руб. (в 2011 году – 1,2 млн.руб.).
По приоритетному направлению «Поддержка мероприятий, направленных
на повышение качества жизни людей пожилого возраста» гранты предоставлены
2 общественным объединениям на сумму 1744,8 тыс.руб.
12. Административная реформа
В 2012 году в адрес главы администрации поступило 7928 письменных
обращений граждан, что в сравнении с 2011 годом меньше на 16%. Наибольшее
количество обращений (46,7%), как и в предыдущие годы, поступает по вопросам
коммунального и дорожного хозяйства, транспортного обеспечения.
Более половины всех обращений граждан – 56,7% – поступили в
администрацию на рассмотрение из территориальных федеральных органов
исполнительной власти, прокуратуры, Правительства Калининградской области.
Увеличилось
количество обращений граждан на официальный сайт
администрации городского округа «Город Калининград» - 1075 (915 в 2011г.).
В 2012 году значительно сократилось количество жалоб граждан на
действия (бездействие) должностных лиц администрации – 28 (78 в 2011 году).
При этом граждане обращались не только с жалобами, но и с
благодарностями нашим сотрудникам
за добросовестную работу – 24
98
обращения.
В 2012 году в администрацию городского округа поступило 13043
обращения юридических лиц (на 22% больше чем за 2011 год). В 3 раза возросло
количество документов, поступивших от территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти (ТОФОИВ), прокуратуры и судов различных
инстанций, на 37% - от юридических лиц, не относящихся к органам
законодательной, судебной или исполнительной власти.
В 2012 году одним из приоритетных направлений деятельности
администрации являлась работа, направленная на повышение качества и
доступности предоставляемых муниципальных услуг.
В администрации создано новое структурное подразделение – управление
организации документооборота, в котором по принципу «одного окна»
осуществляется прием и выдача документов получателям муниципальных услуг.
Данный принцип организации работ ведет к упрощению процедур получения
гражданам муниципальных услуг, сокращению сроков их предоставления,
минимизации взаимодействия заявителей со специалистами-исполнителями,
предоставляющими услуги и как следствие - противодействие коррупции.
В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,
установления единых требований к предоставлению муниципальных услуг
утвержден стандарт предоставления муниципальных услуг на территории
городского округа «Город Калининград».
Во исполнение требований указанного выше Закона и принятого
Стандарта, в администрации утверждено 55 административных регламентов
предоставления муниципальных услуг, разработано 53 проекта, которые в
ближайшее время получат статус нормативных правовых актов.
При регламентации услуг были проанализированы функции и полномочия
структурных подразделений администрации, в результате чего были
ликвидированы избыточные административные процедуры и исключено
дублирование функций, что естественным образом привело к повышению
качества и доступности муниципальных услуг для граждан и бизнеса. Сокращен
путь прохождения документов по предоставляемым услугам между
структурными подразделениями, что сократило общий срок оказания услуги.
Регламентация услуг позволяет гражданам и юридическим лицам получить
услугу в соответствии с установленным стандартом, ознакомиться пошагово с
действиями чиновников при рассмотрении документов и получить точную
информацию, в какой срок тот или иной чиновник производит необходимые
действия для получения заявителем конечного результата. В принятых
административных регламентах установлена ответственность должностных лиц
за каждую административную процедуру, что позволяет в случае нарушения
99
порядка предоставления услуги привлекать виновных должностных лиц к
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
На официальном сайте администрации внедрен сервис, позволяющий
заявителям (юридическим лицам и гражданам) отслеживать исполнение запросов
о предоставлении муниципальных услуг, поданных в администрацию. На
сегодняшний день заявитель имеет возможность получить информацию о
порядке прохождения документов, сданных в администрацию по 108
муниципальным услугам.
Решением окружного Совета депутатов города утвержден перечень услуг,
которые являются необходимыми и обязательными для предоставления
муниципальных услуг и оказываются организациями, участвующими в
предоставлении муниципальных услуг, а также порядок определения размера
платы за оказание таких услуг.
В 2012 году структурными подразделениями администрации городского
округа исполнено 18237 запросов от юридических и физических лиц на
предоставление муниципальных услуг. Наибольшее количество запросов – 46,9%
– исполняется комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов,
23,2% - комитетом архитектуры и строительства, управлением социальной
поддержки населения – 22,2%.
В 2012 году продолжена практика оценки деятельности администрации в
сфере предоставления услуг, путем проведения мониторинга качества и
доступности их предоставления. Так был проведен мониторинг четырех
муниципальных услуг, который позволил оценить деятельность структурных
подразделений администрации городского округа, в части соблюдения стандарта
предоставления услуг, установить уровень удовлетворенности получателей услуг
их качеством и доступностью, выявить имеющиеся проблемы.
По результатам мониторинга установлено, что оценка удовлетворенности
качеством и доступностью услуг, основанная на опросе получателей, оценивших
данный показатель по пятибальной шкале, выше четырех баллов.
При этом стандарт не в полной мере соблюдался в части информирования
получателей муниципальных услуг о предоставлении муниципальной услуги в
части размещения на официальном сайте администрации городского округа
«Город Калининград» в полном объеме указанной информации.
По результатам мониторинга были приняты меры к устранению
выявленных недостатков, официальный сайт администрации и информационный
киоск, установленный в здании администрации, наполнен в необходимом объеме
актуальной информацией.
Эффективным
способом
повышения
качества
предоставления
муниципальных услуг является переход к реализации принципа «одного окна»
путем организации работы через многофункциональный центр. В городском
100
округе планируется создать такой центр, для чего в администрации разработан
проект ведомственной целевой программы «Повышение качества предоставления
муниципальных услуг и эффективности исполнения муниципальных функций».
В рамках указанной программы запланирована не только организация
предоставления муниципальных услуг на основе МФЦ, но и модернизация
информационных систем администрации, их сопряжение с региональной
системой межведомственного взаимодействия. Кроме того программа позволит
обеспечить переход на предоставление первоочередных муниципальных услуг в
электронном виде в установленные Правительством Российской Федерации
сроки, модернизировать официальный сайт администрации, развить
инфраструктуру доступа граждан к информации о деятельности администрации.
Администрация городского округа «Город Калининград» большое
значение уделяет вопросам внедрения и широкого использования в своей
деятельности современных информационных технологий. В настоящее время все
здания администрации городского округа «Город Калининград объединены
высокоскоростной сетью передачи данных протяженностью более 19 км., в
каждом здании развернута структурированная кабельная система (компьютерная
сеть и сеть телефонии), всего имеется более 2000 точек подключения
(компьютеры, внешние устройства и телефоны). Таким образом, каждое
автоматизированное место (АРМ) сотрудника администрации подключено к
единой локальной сети и имеет доступ к общим ресурсам и сервисам, что
значительно ускоряет обмен информацией, получение необходимых данных,
позволяет работать с единым специализированным программным обеспечением.
В подразделениях, обрабатывающих информацию закрытого характера, созданы,
аттестованы и эксплуатируются программно-технические комплексы защиты
информации.
В целях обеспечения открытости и доступности информации о
деятельности администрации г. Калининграда, свободы поиска, получения,
передачи и распространения информации о ее деятельности, обеспечения
обратной связи между населением и администрацией городского округа «Город
Калининград» с 2000 года активно и динамично развивается официальный сайт
(www.klgd.ru).
101
На сайте организована прямая видеотрансляция оперативных и аппаратных
совещаний, проводятся интернет-конференции «Чиновник онлайн», во время
которых на вопросы калининградцев в прямом эфире отвечают первые лица
администрации и директора муниципальных предприятий.
Совместно с системой электронного документооборота «ДелоПредприятие» на официальном сайте работает система контроля предоставления
муниципальных услуг, которая позволяет гражданам в режиме реального
времени следить за исполнением их запросов.
Разработан и внедрен специализированный раздел сайта для ведения
реестра выданных административно-технической инспекцией ордеров на
раскопки, в публичном доступе ежедневно размещается актуальная информация
по выданным ордерам.
На сайте администрации разработана и активно используется веб-форма по
102
раскрытию информации об организациях, осуществляющих деятельность в сфере
управления многоквартирными домами в соответствии с постановлением
Правительства от 23.09.2010 года № 731. Управляющие компании размещают
необходимую информацию, посетители сайта немедленно получают к ней
доступ.
Внешний вид сайта активно реагирует на возникающие городские
проблемы путем появления на главной странице новых актуальных баннеров.
Ежесуточно сайт администрации посещают около 2500-3000 человек.
Разработана и внедрена в эксплуатацию новая версия программы
управления наружной рекламой, позволяющая вести учет стационарных и
нестационарных рекламных конструкций, выданных разрешений и заключенных
договоров на размещение рекламы, выданных предписаний на демонтаж
незаконно установленных рекламных конструкций в привязке к карте города.
Администрация городского округа «Город Калининград» запустила
геоинформационный сервис, позволяющий увидеть информацию о территории
города. На карте города помимо физических объектов (домов, бордюров,
деревьев) размещены такие важные сведения, как адресный план, границы
земельных участков, зонирование в соответствии с генеральным планом и
правилами землепользования и застройки, схема размещения нестационарных
торговых объектов, градостроительные регламенты и многое другое.
103
Заключение
Реализация продуманной, последовательной и согласованной политики
органов местного самоуправления позволили обеспечить устойчивое социальноэкономическое развитие городского округа «Город Калининград».
С учетом складывающихся макроэкономических тенденций дальнейшие
усилия будут направлены на решение задач, поставленных в Указах Президента
России от 7 мая 2012 года, в рамках полномочий органов местного
самоуправления, закрепленных действующим законодательством и Уставом
городского округа «Город Калининград».
Деятельность будет организована в рамках документов стратегического
планирования, для чего уже сейчас активизирована работа по корректировке
проекта Стратегии социально-экономического развития городского округа
«Город Калининград» на долгосрочный период, с учетом приоритетов,
предусмотренных государственной программой развития Калининградской
области, и предстоящими мероприятиями Чемпионата мира по футболу – 2018,
часть игр которого решено провести в нашем городе.
Все усилия администрации и Главы городского округа «Город
Калининград» будут направлены на сохранение и укрепление наметившихся
показателей экономического роста, долгосрочного устойчивого развития,
повышения
уровня
и
качества
жизни
граждан,
бесперебойного
функционирования систем жизнеобеспечения, повышения эффективности
расходов бюджета.
104
Приложение 1
Информация о реализации долгосрочных и ведомственных целевых
программ в 2012 году
В 2012 году на территории городского округа «Город Калининград»
реализовывалась 21 долгосрочная и ведомственная целевая программа, из них 7 –
в жилищно-коммунальной сфере, 11 – в социальной сфере, 1 – в сфере развития
дорожного хозяйства, 1 – по развитию малого и среднего предпринимательства,
1 – по эксплуатации и обслуживанию административных зданий городского
округа «Город Калининград».
По состоянию на 31.12.2012 финансирование целевых программ составило
4 114 735,3 тыс.руб. или 69,6 % к плану 5 911 643,0 тыс.руб. (в том числе за счет
средств городского бюджета - 1 854 211,9 тыс.руб. или 84,6 % к плану
2 192 333,0 тыс.руб.) за счет низкого исполнения следующих целевых программ:
1) ДЦП «Развитие системы образования Калининграда» - 62,9 % от годового
плана;
2) ВЦП «Создание и восстановление зеленых насаждений «Зеленый город» 62,1% от годового плана;
3) ДЦП «Развитие коммунальной инфраструктуры городского округа «Город
Калининград» на 2009-2014 годы» - 60,7% от годового плана;
4) ДЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2012 годах»
- 60,4% от годового плана.
Мероприятия программ исполнялись в соответствии с утвержденными
планами на 2012 год.
1. Долгосрочная целевая программа «Капитальный ремонт общего
имущества
многоквартирных
домов
городского
округа
«Город
Калининград» в 2012-2014 гг.»
В 2012 году на финансирование мероприятий программы направлено
427 240,0 тыс. руб., или 83,8% от годового плана (509 610,1 тыс. руб.), в том
числе по источникам финансирования:
 федеральный бюджет: 49 304,8 тыс. руб. (96,1% от плана);
 областной бюджет: 4 657,5 тыс. руб. (96,1% от плана);
 бюджет городского округа: 373 277,7 тыс. руб. (82,3% от плана).
Отклонение фактического финансирования от планового сложилось в связи
с экономией средств по итогам проведения конкурсных процедур, а также по
результатам реализации мероприятий программы, в соответствии с актами
выполненных работ.
Всего в адресные перечни по 8-ми направлениям было включено
279 объектов. По итогам исполнения мероприятий программы:
- полностью завершены работы на 269 объектах, из них произведена оплата
работ на 250 объектах;
- на 8 объектах работы не завершены;
- на 2-х объектах работы не проводились.
105
Реализация
направлениям:
мероприятий
программы
проводилась
по
следующим
1) в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О
фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
завершены и оплачены работы по всем запланированным 13 объектам в полном
объеме.
По результатам реализации мероприятий программы, в соответствии с
актами выполненных работ сложилась экономия средств – 3 479,04 тыс.руб.
2) по решению суда за счет средств бюджета городского округа «Город
Калининград» работы выполнены на 33 объектах из 38, в том числе:
- работы выполнены и оплачены – 31 объект;
- работы выполнены, не оплачены – 2 объекта (пр-т Калинина,63,
ул. Баумана, 19-25).
Не выполнены работы на 5 объектах.
3) капитальный ремонт крыш домов, пострадавших в результате аномальных
погодных условий и находящихся в аварийном состоянии, являющихся общим
имуществом многоквартирных домов, расположенных на территории городского
округа «Город Калининград», на условиях софинансирования собственниками
помещений многоквартирных домов в размере не менее 5%, завершен на
176 объектах из 177, в том числе:
- Ленинградский район – работы выполнены и оплачены в полном объеме на
всех 63 объектах;
- Московский район – работы выполнены на 64 объектах из 65. По 10
объектам работы выполнены и не оплачены (ул.Б.Песочная,1-5 и
ул.М.Песочная,1-3; ул.У.Громовой,26, ул.Интернациональная,42-44,
Тихорецкий тупик,2-4, ул. Эпроновская,17, пер. Южный,9-11,
ул.Октябрьская,39-41, ул. Днепропетровская,16, ул. Клинская.9а,
ул.Аллея Смелых,180). На 1 объекте по ул. Бульвар Южный,25-31 работы
не производились;
- Центральный район – работы выполнены и оплачены в полном объеме на
всех 53 объектах.
4) капитальный ремонт (замена) внутридомовых газопроводов с истекшим
сроком эксплуатации выполнен в полном объеме на 3 объектах, включенных в
адресный перечень, работы оплачены;
5) работы по замене лифтового оборудования с истекшим нормативным
сроком эксплуатации выполнены и оплачены в полном объеме на 6 объектах,
включенных в адресный перечень;
6) ремонтные работы в порядке исполнения ранее принятых городским
округом «Город Калининград» обязательств выполнены на 30 объектах из 33, в
том числе:
- работы выполнены и оплачены – 23 объекта;
- работы выполнены, не оплачены – 7 объектов (ул. Железнодорожная,51-59,
ул.Ген.Павлова,14,
ул.Ген.Павлова,22;
пр-т.
Калинина,1-5,
пл.
Калинина,29-37,
ул.
Ольштынская,2-4;
ул.Белгородская,32-38;
106
ул.Суворова,2-8, ул.Чаадаева,3-11, пер.Нансена1; пр-т Калинина,107-109
– ул.Октябрьская,82-92);
- работы не производились – 1 объект (ул.9 Апреля,2-6 - объект включен в
Программу в декабре 2012 года);
- работы по изготовлению проектных решений не завершены, не оплачены –
2 объекта (ул.Ген.Павлова,16, ул.Ген.Павлова,20);
7) капитальный ремонт домов бывшего специализированного жилищного
фонда выполнен на 4 объектах из 5, работы оплачены. По 1 объекту
(ул. Б. Хмельницкого, 25) не завершена работа по изготовлению проектносметной документации;
8) работы по капитальному ремонту подвальных помещений, относящихся к
общему имуществу МКД, выполнены и оплачены в полном объеме на всех
4 объектах.
В качестве основных причин отклонений фактических значений от
плановых следует отметить:
1) недостаточно высокое качество изготовленной ТСЖ и управляющими
компаниями проектно-сметной документации на капитальный ремонт МКД;
2) низкий уровень организационных работ и нарушение сроков
подрядными организациями;
3) низкое качество выполненных подрядчиками работ и устранение брака;
4) позднее проведение конкурсных процедур.
Реализация незавершенных в 2012 году объектов переносится на 2013 год,
продолжается работа по решению вопросов по оплате выполненных в 2012 году
работ.
2. Долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из
аварийного жилищного фонда городского округа «Город Калининград»
В 2012 году на финансирование мероприятий программы направлено
422 439,4 тыс. руб., или 99,5% от годового плана (424 634,4 тыс. руб.), в том
числе по источникам финансирования:
 федеральный бюджет: 163926,1 тыс. руб. (99,8% от запланированного на
2012 год);
 областной бюджет: 17435,1 тыс. руб. (100,0% выполнения);
 бюджет городского округа: 241 078,2 тыс. руб. (99,2% от запланированного
на 2012 год).
В соответствии с планом реализации целевой программы Калининградской
области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2008-2012
годы», долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда городского округа «Город Калининград» с 02.12.2011 началось
размещение информационных сообщений о проведении аукционов на право
заключения муниципальных контрактов на долевое участие в строительстве
жилых помещений (квартир). По состоянию на 31.12.2012 размещено
333 сообщения, заключено 132 муниципальных контракта на долевое участие в
строительстве 233 жилых помещений (квартир), в том числе:
107
- с ООО «Модуль-Стройград» 110 контрактов на долевое участие в
строительстве 209 жилых помещений (квартир) в многоквартирном
жилом доме по ул. Беговой – ул. Минусинской, срок ввода объекта в
эксплуатацию поэтапный: 1 этап - до 01.10.2012 года, 2 этап - до
01.11.2012 года, 3 этап - до 01.12.2012 года;
- с МКП «Управление капитального строительства» 15 контрактов на
долевое участие в строительстве 17 жилых помещений (квартир) по
ул. Октябрьской - ул. Генерала Павлова, срок ввода объекта в
эксплуатацию продлен с 30.09.2012 года до 31.12.2012 года;
- с ЗАО «Калининградстройинвест» 7 контрактов на долевое участие в
строительстве 7 жилых помещений (квартир) в многоквартирном жилом
доме по ул. Старшего сержанта Карташева, срок ввода объекта в
эксплуатацию – 4 квартал 2012 года.
По состоянию на 31.12.2012 года введены в эксплуатацию все
многоквартирные дома, в которых администрацией городского округа «Город
Калининград» приобретены жилые помещения для переселения граждан из
аварийного жилищного фонда:
- ул. Минусинская,28 (1 и 2 этапы строительства), получено
115 свидетельств о государственной регистрации права муниципальной
собственности;
- ул. Минусинская,26 (3 этап строительства), получено 94 свидетельства о
государственной регистрации права муниципальной собственности;
- ул. Генерала Павлова,6, получено 17 свидетельств о государственной
регистрации права муниципальной собственности;
- ул. Балтийское шоссе,106а (дом введен в эксплуатацию 03.12.2012,
документы, необходимые для регистрации права муниципальной собственности
на квартиры переданы в Управление федеральной службы государственной
регистрации кадастра и картографии по Калининградской области).
По состоянию на 31.12.2012 подготовлено 233 постановления
администрации о предоставлении жилых помещений и заключении договора
мены, заключено 89 договоров социального найма и 34 договоров мены жилыми
помещениями.
Все мероприятия по вселению граждан в приобретенные квартиры окончены
в 1 квартале 2013 года.
По организации сноса многоквартирных домов проведены следующие
мероприятия:
- по 6 расселенным домам (пер.Транспортный,3, ул.Парковая,24,
пос.Прегольский,10а,
ул.3-я
Большая
окружная,18а,
ул.Беланова,9,
ул.Фурманова,18) проведены работы по сносу;
- по остальным 4 объектам (ул.Камская,61, ул. Новгородская,2,
ул.Левитана,53, пер.Южный,2-6) разработана проектно-сметная документация
на снос домов, организация снова будет проведена после их расселения;
Кроме того, постановлением администрации городского округа «Город
Калининград» от 18.09.2012 №1758 определены дополнительные 7 объектов для
сноса, работа по которым будет продолжена в 2013 году.
108
3. Долгосрочная
целевая
программа
«Развитие
коммунальной
инфраструктуры городского округа «Город Калининград на 2009-2014 годы»
В 2012 году на финансирование мероприятий программы направлено
1 834 453,7 тыс.руб. или 60,7% от годового плана (3 022 567,8 тыс.руб.), в том
числе за счет средств бюджета городского округа «Город Калининград»
311 108,9 тыс.руб. или 68,5% от годового плана (454 138,2 тыс.руб.).
Неисполнение мероприятий программы в полном объеме в отчетном
периоде связано с отставанием от графика работ, а также поздним проведением
конкурсных процедур и заключением муниципальных контрактов.
По состоянию на 31.12.2012 года завершены следующие мероприятия на
объектах, реализуемых в рамках программы:
1) Строительство водовода по ул. Сусанина - Б. Окружная - МНС-2,
г. Калининград;
2) Строительство водовода от МНС до ул. А.Невского - Курортная в
г. Калининграде;
3) Строительство газопровода высокого давления от ул.Гагарина до
газопровода высокого давления диаметром 500мм, проложенного к п.Васильково
Гурьевского района;
4) Разработка проектной и рабочей документации по объекту
«Реконструкция системы теплоснабжения МАДОУ № 78 по ул. Камская, 2г в
г. Калининграде»;
5) Разработка проектной и рабочей документации по объекту
«Реконструкция системы электроснабжения МАУК «Музей «Фридландские
ворота» по ул. Дзержинского в г. Калининграде;
6) Разработка проектной и рабочей документации по объекту
«Реконструкция системы теплоснабжения и подключения к тепловым сетям
здания музыкальной школы им.Глинки, расположенной по адресу
ул.Восточная,18, г.Калининград;
7) Реконструкция
системы
теплоснабжения
и
подключения
к
централизованным тепловым сетям здания МАОУ ДОД музыкальной школы им.
Глинки, расположенной по адресу: ул. Восточная, 18, г. Калининград;
8) Реконструкция внутренних систем отопления и строительство тепловых
сетей к МАДОУ детский сад №9 по ул. Дзержинского, 131 и МАОУ ООШ №15
по ул.Дзержинского,163;
9) Реконструкция системы отопления МАДОУ детский сад №27 по
пр.Победа, 24 и МАДОУ детский сад №13 по ул.Каштановая аллея,16 в
г.Калининграде;
10) Реконструкция системы отопления МАДОУ детский сад №23 по
ул.Тельмана,15 и МАДОУ детский сад №33 по ул.Тельмана,13 в г.Калининграде;
11) Реконструкция системы теплоснабжения и подключение к центральным
тепловым сетям здания МАДОУ д/с №30, г.Калининград, ул. Космонавта
Леонова, 4;
12) Реконструкция берегозащитных сооружений улицы Правая Набережная
в г. Калининграде (2-я очередь);
13) Разработка проектной и рабочей документации по объекту
109
«Реконструкция системы теплоснабжения МАДОУ №46 в пер. Трамвайный,52 в
г. Калининграде»;
14) Разработка проектной и рабочей документации по объекту
«Реконструкция системы теплоснабжения МАДОУ №78 по ул.Камская,2г в
г.Калининграде»;
15) Разработка проектной и рабочей документации по объекту
«Строительство теплогенераторной и реконструкция системы теплоснабжения
МАОУ ДДТ «Родник», ул.Менделеева,17 в г.Калининграде»;
16) Реконструкция системы теплоснабжения и подключение к центральным
тепловым сетям здания МАДОУ д/с №51, расположенного по адресу:
г.Калининград, пос. Чкаловск, ул. Гавриленко,3, ул. Габайдулина,1.
В отчетном периоде продолжена реализация следующих мероприятий на
следующих объектах (с отклонением от графика выполнения работ):
а) на объектах ФЦП развития Калининградской области на период до 2015 года и
ОИП на 2009-2014 годы:
 Реконструкция РТС «Северная» по ул. Сибирякова в г. Калининграде
(I очередь). (Основной причиной отклонения от графика выполнения работ
является
их
неудовлетворительная
организация
генеральным
подрядчиком);
 Строительство очистных сооружений, г. Калининград. (Основной
причиной отклонения от графика выполнения работ является
необходимость
разработки
генеральным
подрядчиком
рабочей
документации, постоянная смена руководителей стройки генподрядчика,
отсутствие оборотных средств у генподрядчика, недостаточно рабочей
силы на объекте);
 Реконструкция системы водоснабжения и охраны окружающей среды
г. Калининграда. Приоритетная инвестиционная программа. Проект №А1
«Модернизация и завершение строительства водопроводных станций
(Восточная водопроводная станция и Московская насосная станция)»
(Основной причиной отклонения от графика выполнения работ является
необходимость генеральному подрядчику разрабатывать проектную
документацию параллельно с проведением строительно-монтажных работ,
отсутствием постоянной схемы электроснабжения строительной
площадки);
 Напорный коллектор от ЦКНС в пос. Чкаловск до ул. Рыбников в
Центральном районе г. Калининграда (Отклонение от рабочего графика
связано с необходимостью разработки рабочей документации и
выполнением требований ОАО «РЖД» – филиал «Калининградская
железная дорога»);
 Реконструкция центральной канализационной станции (ЦКНС) в
пос. Чкаловск (Отклонение от рабочего графика связано с необходимостью
разработки рабочей документации);
 Реконструкция берегоукрепительных сооружений Набережная адмирала
Трибуца, г. Калининград (Торги по определению подрядчика, проведенные
28.12.2012, признаны несостоявшимися).
110
б) на объектах, реализующихся за счет городского бюджета:
 Разработка проектной и рабочей документации по объекту «Строительство
газовой котельной и реконструкция систем теплоснабжения МУ СОШ
№ 28 по ул. Суворова,139; МУП «Баня №2» по ул. Суворова,137;
подросткового
клуба
«Парус»
МУ
«ОПК
«Балтийское» по
ул. Можайская,65/67; МДОУ №4 по ул.Заводская,16 в г. Калининграде»
(проектная документация находится на экспертизе);
 Разработка проектной и рабочей документации по объекту «Реконструкция
системы теплоснабжения МАОУ СОШ №19 по ул. Менделеева,13 в
г. Калининграде» (проектная документация находится на экспертизе);
 Разработка проектной и рабочей документации по объекту «Реконструкция
системы теплоснабжения МАДОУ № 79 по ул. Красносельской, 22 в
г. Калининграде» (проектная документация находится на экспертизе);
 Разработка проектной документации по объекту «Строительство
канализации по ул. Челюскинская в г. Калининграде» (проектная
документация находится на экспертизе);
 Разработка проектной и рабочей документации по объекту «Сети
канализации для МАДОУ детский сад №9 по ул. Дзержинского,131 в
г. Калининграде (проектная документация находится на экспертизе).
Выполнение мероприятий по остальным объектам в целом соответствует
рабочим графикам.
Завершено выполнение проектных и строительно-монтажных работ по 6
объектам газификации:
 Строительство газопровода высокого давления по ул. Красносельская –
ул. Окружная (2 этап, 1 очередь);
 Строительство газопровода высокого давления от ул.Гагарина до
газопровода высокого давления диаметром 500 мм, проложенного к п.
Васильково Гурьевского района;
 Разработка проектной и рабочей документации по объекту «Газификация
ул. Клинической в г. Калининграде»;
 Разработка рабочей документации по объекту «Газификация жилого дома
№ 177 по ул. Ю. Гагарина в Ленинградском районе в г. Калининграде»;
 Разработка рабочей документации по объекту «Газификация жилых домов
№№ 6, 12 по ул.Откосной в Московском районе в г. Калининграде»;
 Разработка проектной и рабочей документации по объекту «Газификация
микрорайона «Северная гора» (ТОС «Автошкола» 2-ой этап») в г.
Калининграде».
По 6 объектам газификации работы продолжаются, по 16 объектам
проектная и сметная документации разработаны и находятся на проверке в ГАУ
КО «ЦПЭ» и ГАУ КО «РЦЦС», по 13 объектам ведется работа по подготовке
документации к проведению конкурсных процедур.
111
4. Ведомственная целевая программа «Модернизация сетей наружного
освещения города Калининграда «Светлый город»
В 2012 году на финансирование мероприятий программы из бюджета
городского округа направлено 42 873,6 тыс. руб., или 99,5% от годового плана
(43 073,5 тыс. руб.).
Все запланированные мероприятия выполнены в полном объёме.
В рамках реализации данной программы в отчетном периоде в соответствии
с графиком выполнения работ осуществлено проектирование новых сетей
наружного освещения на 26 объектах и устройство наружного освещения
(строительство, реконструкция) в количестве 728 светоточек (или 100 % от
годового плана).
Работы проведены:
 на 11 внутриквартальных улицах, проездах и дворовых территориях, в
сквере по ул. Тельмана и сквере в границах улиц Гаражная – Юношеская –
Горького (376 светоточек или 100 % от годового плана);
 на 17 объектах социальной сферы (300 светоточек или 100% от годового
плана);
 в пос. Первомайский и пос. Западный (52 светоточки или 100% от годового
плана).
По результатам проведения открытых аукционов, запросов котировок, а
также в соответствии с актами выполненных работ по проектированию и
устройству сетей наружного освещения сложилась экономия бюджетных средств
в размере 199,9 тыс. руб.
5. Ведомственная целевая программа «Благоустройство дворовых
территорий «Мой двор»
В 2012 году на реализацию мероприятий программы были предусмотрены
средства в объеме 71 515,1 тыс.руб., в том числе:
 федеральный бюджет: 29 049,3 тыс. руб.;
 бюджет городского округа: 42 465,8 тыс. руб.
Объём финансирования мероприятий программы в отчётном периоде
составил 59 393,5 тыс. руб., или 83,1% от годового плана, в том числе за счет
средств бюджета городского округа - 34 699,9 тыс. руб., или 81,7% от годового
плана.
Программой, утвержденной приказом комитета городского хозяйства от
09.12.11 №198 (в редакции приказа №112/п от 21.12.12), предусмотрена
реализация 26 объектов для проведения капитального ремонта с учетом
софинансирования собственников многоквартирных домов.
Капитальный ремонт по всем 26 объектам, включенным в программу,
выполнен (20 объектов дворовых территорий, 6 объектов детских площадок).
Вместе с тем, готовится исковое заявление в суд на возврат авансового платежа
исполнителем работ (подрядная организация ООО «Авуар») капитального
ремонта
дорожного
покрытия
проезда
дворовой
территории
ул. Машиностроительная, 48-54 ввиду низкого качества выполненных работ.
112
В результате реализации программы в 2012 году на основании актов
унифицированной формы № КС-2 приемки выполненных работ по указанным
26 объектам экономия средств городского бюджета составила 6 022,67 тыс. руб.
Нераспределенный остаток средств бюджета городского округа в сумме
244,14 тыс.руб. образовался в результате перераспределения средств бюджета
при реализации программы, отсутствия подготовленного пакета документов на
выполнение работ в рамках указанной суммы и наступления неблагоприятных
погодных условий для выполнения работ.
Кроме этого, в 2012 году на 18 объектах проведен капитальный ремонт и
ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым
территориям многоквартирных домов за счет остатков средств субсидии
федерального бюджета и бюджета городского округа на общую сумму
28 871,1 тыс.руб., в том числе:
24 693,6 тыс.руб. – за счет остатков средств федерального бюджета;
4 177,5 тыс.руб. – за счет остатков средств бюджета городского округа
6. Ведомственная целевая «Программа природоохранных мероприятий по
оздоровлению экологической обстановки на территории городского округа
«Город Калининград»
В 2012 году на финансирование мероприятий программы из бюджета
городского округа направлено 6 482,0 тыс. руб., или 81,2 % от годового плана
(7 985,4 тыс. руб.) в связи с неисполнением ряда мероприятий.
В рамках реализации программы согласно графику выполнения работ в
2012 году:
- утилизировано 13 000 шт. ртутьсодержащих ламп, что соответствует плану
на 2012 год;
- подготовлено и размещено на официальном сайте администрации
городского округа «Город Калининград» 12 ежемесячных обзоров о состоянии
загрязнения природной среды на территории городского округа «Город
Калининград»;
- проведены летний эколого-краеведческий лагерь «Юный исследователь2012», в рамках которого проведены теоретические, экскурсионные и
практические занятия (40 участников), смотра-конкурса, научно-практические
конференции, семинары школьников и студентов (300 участников) – сложилась
экономия по итогам выполненных работ;
- проведен конкурс на лучшее предприятие на территории городского округа
«Город Калининград» в сфере охраны окружающей среды среди пищевых
промышленных предприятий (3 участника, победитель ООО «Балтийский
МясоПродукт»);
- отобрано и проанализировано 60 проб сточных вод, почв и воздуха;
- выполнено обследование (телеинспекция) закрытой части каналов Л-2 и
МПО-0-7-4-1;
- осуществлено межевание земельного участка под водозащитной дамбой в
пос. Прегольский;
- осуществлена ликвидация зон загрязнения и засорения береговых полос
водных объектов (1 этап – береговые полосы реки Лесной, Товарной, Голубой,
113
ручья Восточного, Северного, Паркового, Менделеевского, Лесного, канала
МПО-5А, К-1, ОБ-2-2-1, открытого канала по Тихорецкому тупику). Сложилась
экономия по итогам выполненных работ.
По итогам отчетного периода не исполнены следующие мероприятия:
- проведение конкурса на лучшее предприятие на территории городского
округа «Город Калининград» в сфере охраны окружающей среды среди
предприятий общественного питания - не подано ни одной конкурсной заявки
среди предприятий общественного питания, протокол заседания конкурсной
комиссии от 18.12.2012;
- разработка рабочего проекта по капитальному ремонту дамбы в
пос. Прегольский – аукцион не состоялся в виду отсутствия участников.
7. Ведомственная целевая программа «Создание и восстановление зеленых
насаждений «Зеленый город»
В 2012 году на финансирование мероприятий программы из бюджета
городского округа направлено 15 531,1 тыс. руб., или 62,1 % от годового плана
(25 022,4 тыс. руб.).
В рамках реализации программы в 2012 году:
1) работы по благоустройству выполнены в полном объеме только на
2 объектах из 4 запланированных в программе:
- отдельный участок территории, прилегающей к оз. Летнее;
- сквер в границах ул. Гоголя - ул. Тельмана.
Работы по благоустройству ул. Фестивальная аллея на участке от
ул. Красная до ул. Коммунальная и парковой зоны, расположенной в границах
улиц Гаражная-Юношеская-Горького-ручей Парковый в Центральном районе не
завершены в установленные муниципальными контрактами сроки (до 20.12.2012)
в связи с неблагоприятными погодными условиями.
В 2013 году работы на данных объектах будут завершены.
2) работы по озеленению магистральных улиц (посадка деревьев – 147 шт.,
кустарников – 3606 шт., травянистых растений – 1708 шт.) в 2012 году не
выполнены. Подано исковое заявление в арбитражный суд Калининградской
области о расторжении муниципального контракта в связи с невыполнением
существенных условий по контракту, с условием восстановления подрядчиком
целостности газонных поверхностей, нарушенных при разработке грунта по всем
адресам (23 объекта).
Кроме того, программа не откорректирована с учетом предельного объема
бюджетных ассигнований на реализацию указанной программы в бюджете
городского округа «Город Калининград» на 2012 год – 25 022,4 тыс.руб. (бюджет
городского округа «Город Калининград»).
8. Долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в
городе Калининграде» на 2011-2015 годы»
В 2012 году объём финансирования по программе составил
83 511,0 тыс. руб., или 92,2% от годового плана (90 593,2 тыс. руб.), в том числе
114
за счет бюджета городского округа «Город Калининград» – 47 508,2 тыс. руб.,
или 95,0% от годового плана (50 000,0 тыс. руб.). Отклонение фактического
финансирования обусловлено тем, что не все молодые семьи, получившие
Свидетельства о праве на получение социальных выплат на приобретение
(строительство) жилья, воспользовались своим правом в 2012 году. В
соответствии с условиями программы молодые семьи-претенденты на получение
социальных выплат вправе приобрести жилье в течение 9 месяцев после выдачи
указанного Свидетельства.
В отчетном периоде Свидетельствами о праве на получение социальных
выплат на приобретение (строительство) жилья, выданными в 2011 году,
воспользовались 87 молодых семей и 4 семьи, получившие Свидетельства в 2012
году.
Дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) ребенка
предоставлена 5 молодым семьям.
В период с 20 сентября по 03 октября 2012 года выданы Свидетельства о
праве на получение социальной выплаты 58 молодым семьям, включенным в
список претендентов на получение социальной выплаты в 2012 году. Данными
свидетельствами воспользовались 43 молодые семьи. Остальные 15 молодых
семей будут приобретать жилье в 2013 году. Срок действия данных Свидетельств
до июня 2013 года.
9. Долгосрочная целевая программа «Формирование доступной среды
жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп
населения в городе Калининграде»
В 2012 году объём финансирования мероприятий программы составил
609,3 тыс. руб., или 65,5 % от годового плана (930,0 тыс. руб.), в том числе за
счет средств бюджета городского округа 449,0 тыс.руб. или 99,8% от годового
плана (450,0 тыс. руб.).
В рамках программы в отчетном периоде проведены следующие
мероприятия:
- сформирован перечень из 1847 социально значимых объектов, подлежащих
переоборудованию и реконструкции с учетом нужд инвалидов и других
маломобильных групп населения (годовой план – 1840 объектов);
- проведено обследование 117 жилых домов (годовой план – 114 жилых
домов), в которых проживают инвалиды-колясочники, на предмет наличия
технической возможности для обеспечения их доступности для инвалидов и
других маломобильных групп населения; 10 административных зданий на
предмет их доступности для инвалидов и других маломобильных групп
населения; 1720 прочих социально-значимых объектов в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов (годовой план – 171627 объектов);
- проведено обследование парковок, расположенных на территориях,
прилегающих к 67 крупным сетевым магазинам (годовой план – 65 объектов) на
предмет наличия парковочных мест для инвалидов. На всех обследуемых
объектах имеются 342 парковочных места для инвалидов, что соответствует
законодательству (10% от общего количества парковочных мест). Все
выделенные парковочные места для специального автотранспорта инвалидов на
115
прилегающих территориях к данным организациям обозначены специальным
знаком «Инвалид» и специальной разметкой;
- по результатам проведенного обследования вышеуказанных объектов в
отчетном периоде направлено 355 уведомлений руководителям организаций о
принятии необходимых мер по устранению выявленных нарушений
законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к
объектам социальной инфраструктуры. На 33 объектах принимаются меры по
устранению имеющихся нарушений законодательства в части обеспечения
беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
- выполнены мероприятия по понижению уровня бортового камня и
устройство уклонов тротуаров в местах пересечения тротуаров с проезжей
частью в соответствии со строительными нормами и правилами по обеспечению
доступности для маломобильных групп населения на 206 объектах уличнодорожной сети в полном объеме от годового плана;
- выполнены работы по изготовлению проектной документации на
устройство специального приспособления (пандуса) у входа в нежилое
помещение МАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения в
городе Калининграде» по ул.Ольштынская,18/22;
- осуществлено оборудование 37 транспортных средств информационными
табло для отображения визуальной информации о названии остановочных
пунктов в пути следования (ООО «Вест Лайн» (маршруты №№4, 24, 28, 37, 49) 6 ед. и ООО «Зеленоградск-транс» (маршруты №№18, 27) - 4 ед.);
- в рамках социокультурной анимации для лиц с ограниченными
возможностями здоровья в библиотеках города проведено 13 мероприятий
(интерактивные занятия, литературные часы, творческие мастерские,
виртуальные игры-путешествия, обзоры книг), в которых приняли участие 293
человека (годовой план – 293 чел.) с ограниченными возможностями здоровья;
- оказана квалифицированная помощь по всем вопросам юридического
сопровождения деятельности предприятий, правовая помощь гражданам в
решении жилищных, семейных, наследственных и других гражданских споров,
юридическая помощь в защите в делах по административным правонарушениям
и в уголовных делах 42 гражданам с ограниченными возможностями здоровья;
- проведен Городской фестиваль творчества инвалидов 27 сентября
2012 года, в котором приняли участие 14 организаций, в том числе общественные
организации инвалидов и учреждения образования, занимающиеся проблемами
инвалидов (119 участников). Победители фестиваля награждены ценными
подарками и цветами. Всем участникам фестиваля вручены поощрительные
призы, руководителям творческих делегаций – благодарственные письма, цветы;
- проведены
городские
социальных
мероприятий,
посвященных
Международному дню инвалидов и городского фестиваля творчества инвалидов,
в которых приняли участие более 4019 человек;
- проведено обучение по программам дополнительного образования на базе
МАОУ ДОД ЦТРиГО «Информационные технологии» 35 детей-инвалидов,
обучение на дому 203 детей с ограниченными возможностями здоровья;
- бесплатными учебниками на 2011/2012 учебный год были обеспечены 334
ребенка с ограниченными возможностями здоровья;
116
- бесплатным питанием в общеобразовательных школах города были
обеспечены 340 детей-инвалидов (не имеющих противопоказаний) в
соответствии с их желанием.
Мероприятие программы по обустройству и оснащению сантехническим
оборудованием санитарно-гигиенических помещений для инвалидов в МАОУ
дворец спорта «Юность» не выполнено в связи с отсутствием планируемых к
привлечению финансовых средств (спонсоры, меценаты).
10. Долгосрочная целевая программа «Развитие системы образования
Калининграда»
В 2012 году объём финансирования мероприятий программы составил
735 378,4 тыс. руб. или 62,9% от годового плана (1 169 871,2 тыс. руб.), в том
числе за счет бюджета городского округа 316 223,2 тыс. руб. или 82,3% от
годового плана (384 460,5 тыс. руб.). Отклонение фактического финансирования
связано с отставанием от графика работ по объектам адресной инвестиционного
программы.
В отчетном периоде продолжена работа по достижению современного
качества образования, совершенствованию системы выявления и поддержки
одаренных детей, повышению эффективности кадрового обеспечения, развитию
сети
образовательных
учреждений
–
разработка
проектно-сметной
документации, строительство, реконструкция учреждений образования в рамках
адресной инвестиционного программы – АИП.
Мероприятия по совершенствованию содержания, технологий, форм и
методов на всех уровнях образования и обеспечению качества и доступности
образовательных услуг для разных категорий воспитанников и обучающихся, по
совершенствованию материально-технической базы учреждений образования и
молодежной сферы реализованы на сумму 89 646,9 тыс. руб. за счет средств
бюджета городского округа или 99,9% от годового плана (89 751,96 тыс.руб.):
- по повышению уровня профессиональной компетентности руководящих и
педагогических работников организованы и проведены такие конкурсы, как
«Учитель года - 2012», «Педагог дошкольного образования («Воспитатель
года»)», городские конкурсы на лучшую авторскую воспитательную программу и
методических материалов в системе дополнительного образования и
«Образование и семья», «Самый лучший вожатый», в которых приняли участие
более 800 педагогов и специалистов образовательных учреждений. Проведена
проектно-аналитическая сессия, в работе которой приняли участие 50
слушателей (руководители, педагоги и специалисты учреждений образования и
молодежной сферы);
- в целях выявления и поддержки одаренных детей проведены мероприятия:
Открытая ученическая научно-практическая конференция «Поиск и творчество»
для учащихся 8-11 классов, городская олимпиада школьников по психологии и
валеологии, экономическая игра «СУПЕРШАНС», фестиваль инсценированной
патриотической песни «Люблю тебя, Россия», фестиваль-конкурс детских
творческих коллективов «Колокольчик» (для детей старшего дошкольного
возраста), фестиваль национальных культур, фестиваль многотиражных газет,
117
конкурсы школьных музеев, творческих работ «Мой любимый уголок земли
русской», театрального искусства «Вспоминая войну», «От создания проекта – к
развитию личности», «От рыцаря до джентльмена», «Традиции и
современность», «Пленер на Куршской косе», «История Янтарного края», 1
Молодежная
ассамблея
породненных
городов
и
городов-партнеров
Калининграда, слет-конкурс волонтеров «Начни с себя» и др., в которых приняли
участия более 3000 ребят. 16 учащихся, чьи работы были признаны лучшими по
итогам городской ученической научно-практической конференции «Поиск и
творчество» 2012 года, успешно представили город на всероссийской
конференции «Национальное Достояние России» и всероссийском молодежном
форуме «Моя законотворческая инициатива» в Москве: 4 работы удостоены
Дипломами конференции I степени, 3 работы – Дипломами II степени, 10 работ –
высшей наградой конференции Серебряным знаком отличия «Национальное
Достояние»;
- стипендия за особые достижения в сфере образования выплачена
30 учащимся школ.
- в целях информирования потребителей образовательных услуг о качестве
предоставляемых образовательных услуг 27-28 августа 2012 года проведен VIII
городской образовательный форум «Образование города: на пути
модернизации», на котором подведены итоги 22011-2012 учебного года и
определены перспективы развития на 2012-2013 учебный год, создан
муниципальный банк данных о системе образования, изданы информационноаналитические сборники, методические рекомендации по проблемам образования
(публичный доклад «Основные результаты деятельности системы образования
городского округа «Город Калининград». Приоритетные направления развития
на 2012-2013 учебный год», «Статистические материалы основных результатов
государственной (итоговой) аттестации обучающихся общеобразовательных
учреждений города Калининграда в 2011-2012 учебном году», сборник
информационно-аналитических
материалов
«Современные
технологии
управления качеством образования. Выпуск 3», сборник социальных проектов
«От создания проекта – к развитию личности», сборник программ и мероприятий
«Образование и семья», методическое пособие «Настольная книга педагога
дополнительного образования» и др.).
По объектам, входящим в состав адресной инвестиционной программы,
финансирование работ составило 645 731,6 тыс. руб. или 59,8% от годового
плана (1 080 129,2 тыс. руб.), в том числе за счет средств бюджета городского
округа 226 576,4 тыс. руб. или 76,9% от годового плана (294 708,5 тыс. руб.):
1) «Детские ясли-сад на 240 мест с бассейном в Северном жилом районе
г. Калининграда» (Работы осуществляются в соответствии с установленным
графиком);
2) «Строительство общеобразовательной школы на 1000 мест в
г. Калининграде» (Получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию
RU39315000-112 от 06 июля 2012 года);
3) «Строительство общеобразовательной школы на 1500 мест в Северном
жилом районе в г. Калининграде» (основными причинами отклонения от графика
118
выполнения работ является ненадлежащая организация работ заказчиком
(застройщиком) ЗАО «Эксперт», трудности с выполнением работ по устройству
свайного основания в зимний период времени, корректировка рабочего проекта в
связи с изменением федерального законодательства);
4) «Разработка проектной и рабочей документации по объекту «Пристройка
к зданию муниципального автономного образовательного учреждения
дополнительного образования детей города Калининграда Дворец творчества
детей и молодежи по ул.Сергеева,10 в г. Калининграде» (проектная
документация утверждена);
5) «Разработка проектной и рабочей документации по объекту
«Реконструкция здания МАДОУ д/с №2 со строительством пристройки по ул.
Красносельской,24 в г. Калининграде» (проектная документация утверждена);
6) «Реконструкция здания МАДОУ д/с №2 со строительством пристройки по
ул. Красносельской, 24 в г. Калининграде» (работы осуществляются в
соответствии с установленным графиком);
7) «Разработка проектной и рабочей документации по объекту
«Реконструкция МДОУ детский сад №1 по ул. Свободной, 34» (проектная
документация находится на экспертизе);
8) «Детская и спортивная площадка по ул. Катина - ул. Палубная» (объект
введен в эксплуатацию);
9) «Разработка проектной и рабочей документации по объекту «Детские
ясли-сад на 240 мест с бассейном по ул. Алданской г. Калининграда» (проектная
документация утверждена);
10) «Строительство футбольного поля и спортивных площадок для игровых
видов спорта по пр. Мира, 134 в г. Калининграде (работы на объекте завершены в
полном объеме);
11) «Разработка проектной и рабочей документации по объекту «Детские
ясли-сад на 240 мест с бассейном по ул. Беланова в г. Калининграде» (проектная
документация утверждена).
11. Долгосрочная целевая программа «Реконструкция Калининградского
зоопарка»
В 2012 году финансирование программы составило 16 621,5 тыс. руб. или
76,2% от годового плана (21 818,2 тыс. руб.), в том числе 317,2 тыс. руб. за счет
средств
бюджета
городского
округа
или
85,8%
от
годового
плана (369,5 тыс. руб.).
Получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 39315000-188 от
07.12.2012 г.
По обоснованной просьбе директора МАУК «Зоопарк» ведутся работы, не
предусмотренные проектной документацией.
12. Ведомственная целевая программа «Развитие Калининградской
централизованной библиотечной системы»
В 2012 году на финансирование мероприятий программы из бюджета
городского округа направлено 12 365,7 тыс. руб. за счет средств бюджета
городского округа или 100% от годового плана.
119
Все запланированные в отчётном периоде мероприятия по обновлению
материально-технических ресурсов и внедрению информационных технологий
библиотечного обслуживания выполнены в полном объёме:
 приобретены книги и периодические издания для единого библиотечного
фонда МАУК «КЦБС» - 6824 экземпляров, в том числе 3374 экземпляра
книг (включая 121 СD-диск и 56 экземпляров подписки на проф.издания) и
3450 экземпляров периодических изданий;
 выполнены запланированные работы по капитальному ремонту
библиотек № 3, 4, 7, 8;
 произведен монтаж пожарно-охранной сигнализации в библиотеке № 3;
 осуществлено приобретение мебели для библиотек №№ 3, 4, 6, 7;
 приобретено оборудование для детской площадки и завершены работы по
благоустройству прилегающей территории у библиотеки № 3 по
ул.Герцена,54;
 осуществлено приобретение мебели для библиотек №№ 3, 4, 6, 7, 8 в
полном объеме;
 приобретено оборудование для детской площадки и завершены работы
по благоустройству прилегающей территории у библиотеки № 3;
 осуществлено приобретение технических средств в полном объеме
(4 телевизора, нетбук, приставка (развивающие игры), проектор и т.д.);
 в рамках расширения локальных вычислительных сетей приобретено
компьютерное оборудование и программное обеспечение, серверное
оборудование. Количество пользовательских мест увеличено до
123 единиц.
13. Ведомственная целевая программа «Молодежь Калининграда»
В 2012 году на финансирование мероприятий программы из бюджета
городского округа направлено 5 990,5 тыс. руб., или 100% от годового плана.
Все запланированные мероприятия выполнены в полном объёме.
В соответствии с планом-графиком проведено более 408 общегородских
молодежных мероприятий с общим охватом 52 118 человек, в том числе по
направлениям:
- «Гражданин России» (3179 участников);
- «Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде и поддержка
молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации» (7219 участников);
- «Поддержка талантливой и творческой молодежи» (27635 участника);
- «Молодежная инициатива» (2670 участников);
- «Здоровье, отдых и занятость молодежи» (5905 участников)
- «Международное молодежное сотрудничество» (613 участников);
- «Общественно полезная деятельность» (942 участника);
- «Экстремальные
виды
досуга
и
молодежные
субкультуры»
(2840 участников);
- «Перспектива» (1115 участников);
120
Кроме того, приобретено оборудование и инвентарь для 8 учреждений
молодежной сферы, подготовлено и размещено 220 информационных
материалов на молодежную тематику в средствах массовой информации, в том
числе на Интернет-сайтах.
14. Ведомственная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности
и санитарно-гигиенических требований в муниципальных учреждениях
образования и молодежной сферы Калининграда»
В 2012 году на финансирование мероприятий программы из бюджета
городского округа направлено 273 210,6 тыс. руб., или 100 % от годового плана.
Все запланированные мероприятия выполнены в полном объёме в
соответствии с графиком выполнения работ:
1) в рамках решения задачи совершенствования организации и проведения
профилактических мероприятий по пожарной безопасности:
- разработаны нормативные правовые документы образовательных
учреждений, регламентирующие правила пожарной безопасности;
- проведены ежеквартальные профилактические мероприятия;
- созданы материально-технические условия для выполнения нормативных
требований пожарной безопасности.
2) по созданию условий для выполнения нормативных требований пожарной
безопасности в муниципальных учреждениях образования и молодежной сферы:
- выполнены в полном объеме работы по отделке путей эвакуации с
применением пожаробезопасных материалов в 147 учреждениях, в том
числе в 73 дошкольных учреждениях, в 49 школах, в 3 объединениях
подростковых клубов («Балтийское», «Центральное», «Октябрьское»),
6 центрах отдыха и оздоровления детей и подростков, 4 спортивных
школах («Морская школа» и МБОУ ДОД ДЮСШ №13 по кик-боксингу,
МБОУ ДОД СДЮСШОР № 5, МБОУ ДОД СДЮСШОР восточных
единоборств) и спортивном комплексе «Юность»;
- осуществлен монтаж противопожарных и противодымных дверей,
противопожарных люков в 16 учреждениях, в том числе в 10 дошкольных
учреждениях, в 4 школах, в центре отдыха и оздоровления детей и
подростков «Олимп» и в МАОУ ДОД Дворец творчества детей и
молодежи;
- произведена замена пожарных лестниц и дверных (противопожарных)
блоков в 27 учреждениях, в том числе в 21 дошкольном учреждении,
в 5 школах, в объединении подросткового клуба «Ленинградское»;
- завершены работы по устройству запасных выходов в 20 учреждениях, в
том числе в 19 дошкольных учреждениях и в детском центре отдыха и
оздоровления детей и подростков «Чайка»;
- осуществлено устройство леерного ограждения в 2 школах (№№ 16, 28);
- выполнены работы по ремонту крыльца в МАОУ лицей № 35;
- завершены работы по обшивке корпусов негорючими материалами в
детских центрах отдыха и оздоровления детей и подростков «Бригантина»
и «им. А. Гайдара»;
121
- выполнены электромонтажные работы с заменой ветхой электропроводки в
62 учреждениях, в том числе в 16 школах, в 37 дошкольных учреждениях,
2 объединениях подростковых клубов («Ленинградское» и «Центральное»),
в 3 детских центрах отдыха и оздоровления детей и подростков («Чайка»,
«Бригантина» и «Им. А. Гайдара»), в 3 детско-юношеских спортивных
школах (МБОУ ДОД СДЮСШОР №5, «Морская школа» и МБОУ ДОД
ДЮСШ №13 по кик-боксингу) и в МАОУ ДОД Дворец спорта для детей и
юношества «Юность».
3) в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к
организации образовательного процесса, совершенствования медицинского
обслуживания и питания в образовательных учреждения:
- отремонтированы медицинские блоки – в 2 учреждениях; пищеблоки – в
20 учреждениях; спортивные залы – в 10 учреждениях; музыкальный зал – в 1
учреждении; групповые помещения – в 10 учреждениях; прачечные – в 10
учреждениях; раздевалки – в 6 учреждениях; санузлы – в 43 учреждениях; кровля
– в 26 учреждениях; произведена замена оконных блоков в 40 учреждениях.
Все запланированные на 2012 год мероприятия программы выполнены в
полном объеме.
15. Ведомственная целевая программа «Развитие материально-технической
базы муниципальных учреждений дополнительного образования детей
спортивной направленности на 2012 год»
В 2012 году на финансирование мероприятий программы из бюджета
городского округа направлено 36 941,0 тыс. руб., или 99,8 % от годового плана
(37 000,0 тыс. руб.).
В отчетном периоде осуществлено оснащение оборудованием и инвентарем
16 учреждений дополнительного образования детей (МАОУ дворец спорта
«Юность», МБОУ ДОД СДЮСШОР № 2 по художественной гимнастике, МБОУ
ДОД СДЮСШОР № 4 по легкой атлетике, МБОУ ДОД СДЮСШОР № 5, МБОУ
ДОД СДЮСШОР № 7 по теннису и настольному теннису, МБОУ ДОД
СДЮСШОР № 8 по велоспорту, МБОУ ДОД СДЮСШОР № 9 по баскетболу,
МБОУ ДОД СДЮСШОР № 10 по волейболу, МБОУ ДОД ДЮСТШ № 11, МБОУ
ДОД ДЮСШ № 12 по боксу, МБОУ ДОД СДЮСШОР № 14 по плаванию, МБОУ
ДОД СДЮСШ спортивных единоборств, МБОУ ДОД ДЮСШ восточных
единоборств, МБОУ ДОД СДЮСШОР по силовым видам спорта, МБОУ ДОД
ДЮСШ по водным видам спорта «Морская школа», МБОУ ДОД ДЮСШ по
хоккею с шайбой).
Произведен ремонт помещений МАОУ ДОД Дворец спорта для детей и
юношеств «Юность, МБОУ ДОД СДЮСШОР № 8 по велоспорту и стадиона
«Локомотив» МАОУ ДОД ДЮСШ № 12 по боксу.
Все запланированные на 2012 год мероприятия программы выполнены в
полном объеме, образовалась экономия средств по итогам проведения
конкурсных процедур.
122
16. Ведомственная целевая программа «Организация досуга и массового
отдыха жителей города Калининграда»
В 2012 году объём финансирования мероприятий программы составил
29 823,5 тыс. руб. или 80,0% от годового плана (37 259,1 тыс. руб., в том числе
средства областного бюджета – 500,0 тыс. руб. и целевые средства –
920,0 тыс. руб.), в том числе за счет средств бюджета городского округа 28 403,5
тыс. руб. или 79,3% от годового плана (35 839,1 тыс. руб.).
В соответствии с планом проведения общегородских культурно-массовых
мероприятий в 2012 году проведены все запланированные 20 мероприятий и
социально-культурных акции, посвященные государственным праздникам,
памятным датам, профессиональным праздникам, а также имеющие особый
интерес для местного сообщества: «Рождественская выставка-ярмарка», «День
защитника Отечества», «Международный женский день», «День работников
культуры», «День селедки», «День Победы», «День России», «День города»,
«День благоверных Петра и Февронии», «Ярмарка «Русский край», «День
Военно–морского флота», «Фестиваль «Калининград Сити Джаз», «Концерт «Рэд
Рокс фестиваль», «День Ленинградского района», «День народного единства»
которые посетили 138 830 человек., что превышает планируемое значение
(136 650 чел.). В рамках мероприятий Программы, в 2012 году особое внимание
было уделено праздничному новогоднему оформлению. В предпраздничные дни
на улицах, площадях и зданиях города размещено более 1000 гирлянд и световых
фигур.
Все запланированные на 2012 год мероприятия программы выполнены в
полном объеме, образовалась экономия средств по итогам выполненных работ.
17. Ведомственная целевая программа «Сохранение и развитие культуры
города Калининграда»
В 2012 году на финансирование мероприятий программы из бюджета
городского округа направлено 26 090,4 тыс. руб., или 99,8% от годового плана
(26 134,5 тыс. руб.).
В соответствии с планами-графиками работ учреждений в полном объеме
выполнены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, санитарногигиенических требований:
- монтаж и наладка речевого оповещения сигналов ГО и ЧС в МАОУ ДОД
«Детская художественная школа», МАОУ ДОД «ДШИ Ленинградского района»
и МАОУ ДОД «ДМШ им. Глинки М.И.»;
- обследование здания МАУК ДК «Чкаловский», устройство пожарных
лестниц, монтаж и наладка пожарной сигнализации;
- капитальный ремонт помещений 2 этажа с перепланировкой мансардного
этажа для устройства пожарного выхода с заменой деревянных перекрытий на
железобетонные, устройство пожарной лестницы и путей эвакуации в МАОУ
ДОД «Детская школа искусств «Гармония».
- капитальный ремонт классов на участках путей эвакуации 2,3,4-х этажей,
установка металлических двуполых противопожарных дверей, капитальный
ремонт вестибюля 1 этажа с оборудованием отдельного выхода из подвального
123
помещения и установкой противопожарных входных дверей, установка системы
наружного и внутреннего видеонаблюдения в соответствии с требованиями по
антитеррористической защищенности, ремонт деревянного покрытия пола
кабинета хореографии, поставка и установка канатно-спусковых устройств для
эвакуации людей при пожаре в МАОУ ДОД «Детская школа искусств им.
Чайковского П.И.»;
- установка системы речевого оповещения, капитальный ремонт путей
эвакуации с заменой дверей в МАОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. Р.М.
Глиэра»;
- капитальный ремонт помещений в МАОУ ДОД «Детская музыкальная
школа им. Д.Д.Шостаковича» в соответствии с выданным предписанием
Роспожнадзора;
- ремонт пожарной сигнализации в чердачном помещении МАОУ ДОД
«Детская музыкальная школа им. Глинки М.И.»;
- ремонт пожарного водовода и костюмерных в МАУК КТК «Дом
искусств»;
- изготовление энергетического паспорта МАУК «Калининградская ЦБС»
(18 библиотек).
В рамках мероприятий по капитальному ремонту исполнены все
запланированные мероприятия, в том числе:
- ремонт прогулочной площадки летнего вольера медвежатника
МАУК «Зоопарк»;
- капитальный ремонт помещений, внутренней системы отопления (с
оборудованием теплопункта), кровли, сантехники, электромонтажные работы на
1 и 2 этажах, замена оконных и дверных блоков в МАУК ДК «Чкаловский»;
- капитальный ремонт части кровли МАОУ ДОД «ДШИ им. Чайковского
П.И.».
В рамках мероприятий по сохранению и популяризации объектов
культурного наследия:
- проведены ремонтно-реставрационные работы на 8 объектах (Братская
могила советских воинов, погибших при штурме города-крепости Кенигсберг в
апреле 1945 года, ул. Горная (на холме в парке Победы, Братская могила
советских воинов, погибших при штурме города-крепости Кенигсберг в апреле
1945 года), ул.Д.Бедного; Братская могила советских воинов, погибших при
штурме города-крепости Кенигсберг в апреле 1945 года, ул. Герцена (в зеленом
массиве); Братская могила советских воинов, погибших при штурме городакрепости Кенигсберг в апреле 1945 года, проспект Победы; мемориальный
комплекс на Братской могиле советских воинов, погибших при штурме городакрепости Кенигсберг в апреле 1945 года, пос. Прибрежный; бюст П. Морозова,
ул. П.Морозова; памятник В.И. Ленину, Ленинский проспект; памятная плита в
честь астронома Ф.В. Бесселя, ул. Галицкого).
- устранено неблагоприятное воздействие окружающей среды и иных
негативных воздействий на внешний вид (первичная разовая помывка от
сажисто-пылевых отложений и мха, устранение несанкционированных надписей)
в полном объеме (44 объекта);
124
- осуществлены благоустроительные работы на воинском захоронении в
пос. Прегольский. Кроме того, в рамках указанных мероприятий проводились
обследования и составление технических отчетов о состоянии воинских
захоронений на территории города Калининграда;
- подготовлена видеопрезентация и осуществлена печать 24 фотографий для
проведения выставки историко-иконографического материала по объектам
культурного наследия местного (муниципального) значения;
- изготовлены и установлены мемориальные доски П.А. Чагину и
В.Л. Лапидусу (годовой план – 2 ед.);
- изготовлены в полном объеме 42 информационные таблички на объекты
культурного наследия, находящиеся в собственности города Калининграда.
В рамках мероприятий по поддержке талантливых детей МАОУ ДОД
«Детская художественная школа» и МАОУ ДОД «Детская школа искусств
им. Чайковского П.И.» проведены мероприятия в полном объеме
(664 участника):
- открытый
детско-юношеский
конкурс
вокалистов
«Соловушка»
(214 участников);
- XIV открытый международный форум детского творчества «Экология
души» (450 участников).
18. Ведомственная целевая программа «Развитие физической культуры и
спорта в Калининграде»
В 2012 году на финансирование мероприятий программы из бюджета
городского округа направлено 10 577,5 тыс. руб. или 97,2% от годового плана
(10 877,5 тыс. руб.).
В соответствии с календарным планом физкультурно-оздоровительных и
спортивно-массовых мероприятий на 2012 год в отчетном периоде проведено
384 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий,
организовано 19 встреч с известными спортсменами, в целях пропаганды
физической культуры и спорта размещено 45 публикаций в средствах массовой
информации, ведущим калининградским спортсменам - чемпиону Европы по
боксу – 2012 года А. А. Узляну и его тренеру Фролову И. А., серебряному
призеру чемпионата мира по боксу А. В. Морохину и его тренеру Л. Л. Плиговке,
бронзовым призерам чемпионата мира по легкой атлетике Загодиренко Д. В.,
Жуковой К. В. и тренеру А. А. Григорьеву выплачено материальное поощрение.
Все запланированные на 2012 год мероприятия исполнены в полном объеме,
сложилась экономия средств по актам выполненных работ и услуг.
19. Долгосрочная целевая программа «Повышение безопасности дорожного
движения в 2009-2015 гг.»
В 2012 году объём финансирования программы составил 67 145,1 тыс. руб.
за счет средств бюджета городского округа или 60,4% от годового плана
(111 218,1 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета - 30 000,0 тыс.
руб.).
125
В соответствии с планами-графиками работ выполнены следующие
мероприятия:
 установлен 1 светофорный объект, участвующий в реализации АСУДД;
 приобретено и установлено 600 дорожных знаков на стойках,
существующих опорах и на растяжках, 750 дорожных столбиков;
 приобретено 1658 дорожных знаков для проведения работ по их замене и
восстановлению утраченных;
 приобретено и установлено 10 остановочных павильонов;
 приобретено и установлено 500 ед. пешеходных ограждений;
 приобретены и установлены устройства звуковой сигнализации (УЗС) на
5 светофорных объектах;
 приобретены и установлены светофорные секции обратного отсчета
времени на 5 светофорных объектах;
 разработаны 10 эскизных проектов остановочных пунктов и проектная
документация на установку 11 светофорных объектов;
 оборудованы специализированными фонарями уличного освещения и
знаками со светодиодной подсветкой 15 нерегулируемых пешеходных
переходов;
 оборудованы шумовыми полосами 17 нерегулируемых пешеходных
переходов;
 приобретены 10 троллейбусов по лизингу;
 приобретен 1 трамвай;
 организовано 8 кружков «Юных инспекторов движения», проведено
повышение
квалификации
преподавательского
состава
общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений (25 чел.),
приобретена методическая литература (дидактические, настольно-печатные
игры, аудио, видеодиски) в 52 учреждениях образования, организована
подписка на газету «Добрая дорога детства» в 10 учреждениях
образования, организованы и проведены конкурсы и викторины: «Красный.
Желтый. Зеленый», «Безопасное колесо»;
 оснащены современными средствами обучения по безопасности дорожного
движения (стенды, тренажеры, компьютерные программы) 8 учреждений
образования.
Не принята комплексная схема организации дорожного движения в
г. Калининграде (КСОД), составлен акт разногласий, в связи с чем не погашена
кредиторская задолженность за ее разработку.
В нарушение сроков выполнения работ в соответствии с муниципальным
контрактом разработанная и согласованная в установленном порядке проектная
документация на установку светофорных объектов организацией представлена
только в ноябре, конкурсные процедуры проведены не на все светофорные
объекты.
Победитель открытого аукциона в электронной форме на право заключить
муниципальный контракт на выполнение работ по оснащению пешеходных
126
переходов техническими средствами принудительного снижения скорости
(сборно-разборными искусственными неровностями) и знаками с жёлтой
световозвращающей плёнкой на участках улично-дорожной сети, расположенных
перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями,
отказался от выполнения работ.
Открытый аукцион на выполнение работ в 2012 году по оснащению
пешеходных переходов техническими средствами принудительного снижения
скорости (монолитными искусственными неровностями) на участках уличнодорожной сети, расположенных перед детскими и юношескими учебновоспитательными учреждениями не состоялся по причине отсутствия заявок на
участие.
20. Долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего
предпринимательства в городском округе «Город Калининград» на 20102015 годы»
В 2012 году на финансирование мероприятий программы из бюджета
городского округа направлено 553,1 тыс. руб., или 100 % от годового плана.
В рамках программы в отчётном периоде реализованы мероприятия по
созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства (далее –
МСП) в полном объеме, за исключением семинара для безработных граждан,
учащейся молодежи, субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере
потребительского рынка, в том числе:
- по направлению «Увеличение количества жителей, вовлеченных в
предпринимательскую деятельность»:
1) организовано и проведено 6 семинаров;
2) издан информационный каталог «Калининград. Гостеприимство» (800
экземпляров);
3) подготовлены материалы для информационного издания «БизнесКалининград. Импорт – экспорт» (денежные средства на издание из бюджета
Программы не выделялись, экземпляры для распространения предоставлены
администрации городского округа издателем на безвозмездной основе;
4) издан информационный буклет «Как начать свой бизнес в Калининграде»
(700 экземпляров);
5) издан буклет «Инвестиционные возможности Калининграда»
(700 экземпляров);
6) осуществлено консультирование граждан по вопросам организации своего
бизнеса (120 консультации);
7) осуществлено информирование населения по вопросам, связанным с
предпринимательской деятельностью (45 информационных сообщений);
8) произведено информирование субъектов МСП о выставках, проводимых в
городском округе «Город Калининград», России и за рубежом
(20 информационных сообщений);
9) осуществлены информирования о предстоящих мероприятиях
потенциальных интересантов (ассоциаций, союзов и других объединений, в т.ч.
непосредственно предпринимателей);
127
- по направлению «Продвижение конкурентоспособной продукции малых и
средних предприятий на внутренние и зарубежные рынки»:
1) оказано содействие в проведении 2-х экономических миссий иностранных
предпринимателей в Калининград в целях развития международного бизнессотрудничества (миссия белорусских предпринимателей в Калининград,
совместно с Калининградской торгово-промышленной палатой, миссия
предпринимателей из г. Вильнюса, Литовская Республика);
2) организовано участие представителей администрации городского округа
«Город Калининград» и представителей малого и среднего предпринимательства
в международной выставке «Бизнес достижения западной Литвы» в городе
Клайпеда (Литовская Республика, 31 мая - 2 июня);
3) проведена встреча с делегацией (бизнес-миссией) Региона Блекинге
(Швеция, 19 сентября);
4) оказано содействие в формировании делегации для участия в XIV
Выставке катеров, яхт и водных видов спорта «BOATSHOW» (16-18 ноября,
г. Лодзь, Польша);
5) проведено информирование калининградских предпринимателей и
принято участие во встрече с представителями фирмы BKF (Польша), которая
более 20 лет занимается производством и продажей автомоек самообслуживания
(19 ноября);
6) принято участие в международных семинарах: «Гонконг – аспекты и
возможности» (организован ТПП), «Потенциал сотрудничества польских и
российских предприятий на рынке сельскохозяйственной и цветочной продукции
Калининградской области» (организован ГК «Инок», 22 ноября);
7) принято участие в международной встрече с Генеральный консулом
Республики Корея в Санкт-Петербурге Ли Енсу по вопросам сотрудничества
между корейскими и калининградскими предпринимателями;
8) организованы 163 ярмарки на территории города Калининграда в целях
поддержки местных предпринимателей;
- по направлению «Повышение эффективности работы инфраструктуры
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»:
1) проведено 3 заседания консультационного Совета по поддержке малого и
среднего предпринимательства, на которых рассмотрено: использование
имеющегося муниципального имущества для сдачи в аренду субъектам малого и
среднего предпринимательства, возможность проведения конкурса «Успешный
предприниматель городского округа «Город Калининград», поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства в рамках полномочий муниципалитета,
в т.ч. решение конкретных, насущных проблем предпринимателей (заседание
июльского Совета под председательством А.Г.Ярошука);
2) принято участие в заключительной конференции проекта «Ты –
предприниматель», организованной Агентством по делам молодежи. На
конференции обсуждались итоги проекта и награждение участников;
3) принято участие в заседании круглого стола на тему развития молодежи в
части касающейся вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность
(на заседании обсуждались вопросы развития молодежи, проекты реализация,
128
которых направлена на поддержку молодежи, а также программы, в которых
присутствуют мероприятия);
4) осуществлено активное взаимодействие с органами государственной
власти Калининградской области по вопросам поддержки малого и среднего
предпринимательства Калининград. Совместно с ГКУ КО «Центр занятости
населения города Калининграда» сформирована муниципальная комиссия по
рассмотрению бизнес-проектов в целях предоставления безвозмездной субсидии
для создания собственного бизнеса зарегистрированными безработными
гражданами;
5) принято участие в конкурсе на право предоставления субсидий бюджетам
муниципальных районов и городских округов Калининградской области для
финансового обеспечения мероприятий по поддержке малого и среднего
предпринимательства, который проводиться в рамках реализации целевой
программы Калининградской области «Основные направления поддержки
малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на 2009 –
2013 годы». Решением конкурсной комиссии городскому округу «Город
Калининград» выделена субсидия в размере 61,45 тыс. руб. на проведение
обучающих семинаров. В связи с тем, что соглашение о софинансировании
расходных обязательств муниципального образования было подписано
26.12.2012 и средства областного бюджета по платежному поручению поступили
29.12.2012, семинар для безработных граждан, учащейся молодежи, субъектов
малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка в
2012 году не проведен и планируется в 2013 году.
21. Ведомственная целевая программа «Эксплуатация и обслуживание
административных зданий городского округа «Город Калининград»
В 2012 году объём финансирования программы составил 7504,4 тыс. руб.
или 80,3% от годового плана (9 341,8 тыс. руб.), в том числе за счет средств
бюджета городского округа «Город Калининград» 3385,5 тыс.руб., или 71,5% от
годового плана (4735,0 тыс. руб.)
В отчетном периоде мероприятия программы исполнены в полном объеме
согласно графику выполнения работ:
 ремонт фасада здания по ул. К. Маркса, 41-4;
 ремонт
кровли,
реконструкция
системы
теплоснабжения
по
ул. Зарайская,7-17;
 ремонт коридора 3-го этажа по площади Победы, 1.
Мероприятие по замене внутренних электрических сетей по ул.
К. Маркса, 41-43» будет исполнено до 30.01.2013 года (договор пролонгирован).
Исполнение муниципальных программ в 2012 году
Муниципальные программы
Финансирование (тыс.руб.)
План
Факт
% выполнения
424 634,4
422 439,4
99,5
164 229,2
17 435,1
242 970,1
163 926,1
17 435,1
241 078,2
99,8
100,0
99,2
509 610,1
427 240,0
83,8
51 300,0
4 846,0
453 464,1
49 304,8
4 657,5
373 277,7
96,1
96,1
82,3
3 022 567,8
1 834 453,7
60,7
2 467 664,6
100 765,0
454 138,2
1 497 429,9
25 914,9
311 108,9
60,7
25,7
68,5
43 073,5
42 873,6
99,5
71 515,1
29 049,3
42 465,8
59 393,5
24 693,6
34 699,9
83,1
85,0
81,7
7 985,4
6 482,0
81,2
25 022,4
15 531,1
62,1
Жилищно-коммунальная сфера
1
2
3
4
5
6
7
ДЦП «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа
«Город Калининград»
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа
ДЦП «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов
городского округа «Город Калининград» в 2012-2014 гг.»
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа
ДЦП «Развитие коммунальной инфраструктуры городского округа «Город
Калининград» на 2009-2014 годы»
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа
ВЦП «Модернизация сетей наружного освещения города Калининграда
«Светлый город»
ВЦП «Благоустройство дворовых территорий «Мой двор»
федеральный бюджет
бюджет городского округа
ВЦ «Программа природоохранных мероприятий по оздоровлению
экологической обстановки на территории городского округа «Город
Калининград»
ВЦП «Создание и восстановление зеленых насаждений «Зеленый город»
130
8
9
10
ИТОГО
4 104 408,7
2 808 413,3
68,4
бюджет городского округа
1 269 119,5
1 025 051,4
80,8
90 593,2
83 511,0
92,2
26 563,1
14 030,1
50 000,0
1 169 871,2
685 939,4
99 471,3
384 460,5
21 818,2
20 729,4
719,3
369,5
23 711,8
12 291,0
47 508,2
735 378,4
343 671,6
75 483,6
316 223,2
16 621,5
16 181,5
122,8
317,2
89,3
87,6
95,0
62,9
50,1
75,9
82,3
76,2
78,1
17,1
85,8
Социальная сфера
ДЦП «Обеспечение жильем молодых семей в городе Калининграде» на 20112015 годы
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа
ДЦП «Развитие системы образования Калининграда»
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа
ДЦП «Реконструкция Калининградского зоопарка»
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа
11
ВЦП «Развитие Калининградской централизованной библиотечной системы»
12 365,7
12 365,7
100,0
12
13
ВЦП «Молодежь Калининграда»
ВЦП «Обеспечение пожарной безопасности и санитарно-гигиенических
требований в муниципальных учреждениях образования и молодежной сферы
Калининграда»
5 992,1
5 990,5
100,0
273 218,4
273 210,6
100,0
37 259,1
29 823,5
80,0
500,0
35 839,1
920,0
500,0
28 403,5
920,0
100,0
79,3
100,0
14
ВЦП «Организация досуга и массового отдыха жителей города Калининграда»
областной бюджет
бюджет городского округа
целевые средства
131
15
16
17
18
ВЦП «Сохранение и развитие культуры города Калининграда»
ВЦП «Развитие физической культуры и спорта в Калининграде»
26 134,5
10 877,5
26 090,4
10 577,5
99,8
97,2
ВЦП «Развитие материально-технической базы муниципальных учреждений
дополнительного образования детей спортивной направленности на 2012 год»
37 000,0
36 941,0
99,8
930,0
609,3
65,5
450,0
480,0
449,0
160,3
99,8
33,4
1 686 059,9
1 231 119,4
73,0
836 707,3
758 076,8
90,6
111 218,1
67 145,1
60,4
30 000,0
81 218,1
0
67 145,1
0
82,7
614,5
553,1
90,0
61,4
553,1
0
553,1
0
100,0
9341,8
7504,4
80,3
4735,0
4606,8
3385,5
4118,9
71,5
89,4
ДЦП «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и
других маломобильных групп населения в городе Калининграде»
бюджет городского округа
внебюджетные средства
ИТОГО
бюджет городского округа
Дорожное хозяйство
19
ДЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2015 годах»
областной бюджет
бюджет городского округа
Малое и среднее предпринимательство
20
ДЦП «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе
«Город Калининград» на 2010-2015 годы»
областной бюджет
бюджет городского округа
21
ВЦП «Эксплуатация и обслуживание административных зданий городского
округа «Город Калининград»
бюджет городского округа
внебюджетные средства
132
ВСЕГО:
бюджет городского округа
областной бюджет
федеральный бюджет
целевые средства
внебюджетные средства
5 911 643,0
2 192 333,0
267 828,2
3 445 475,0
920,0
5 086,8
4 114 735,3
1 854 211,9
136 404,9
2 118 919,3
920,0
4 279,2
69,6
84,6
50,9
61,5
100,0
84,1
Приложение 2
Информация об исполнении адресной инвестиционной программы
городского округа «Город Калининград» в 2012 году
В рамках адресной инвестиционной программы в 2012 году
предусматривалось финансирование 112 мероприятий по осуществлению
проектных и строительных работ на 98 городских объектах, из них:

строительные работы предусматривались по 47 объектам,

работы по проектированию предусматривались по 65 объектам.
Из 47 объектов, предусматривавших строительство
реконструкцию:

выполнено 17 мероприятий;

не окончено 30 мероприятия, в том числе:
1.
подлежащих к завершению в 2010 году – 1 мероприятие;
2.
подлежащих к завершению в 2011 году – 2 мероприятия;
3.
подлежащих к завершению в 2012 году – 3 мероприятия;
4.
переходящих – 24 мероприятия.
и
Из 65 объектов, предусматривавших выполнение проектных работ:
 выполнено 26 мероприятий;
 не окончено 39 мероприятий.
Общая стоимость работ, предусмотренных АИП в 2012 году, составила
5292,70 млн. рублей, в том числе:
 средства федерального бюджета – 3325,83 млн. руб. или 62,8%;
 средства областного бюджета – 835,32 млн. руб. или 15,8%;
 собственные доходы городского бюджета и кредитные ресурсы –
1130,17 млн. руб. или 21,4%;
 иные источники – 1,37 млн. руб. или менее 0,1%.
Лимиты финансирования Федеральной целевой программы развития
Калининградской области и Областной инвестиционной программы
доведены частично.
Фактическое исполнение АИП в 2012 году
Лимиты 2012 года т.р., предусмотренные АИП
Всего
5292695,97
Федеральный бюджет
3325831,3
Областной бюджет
835322,2
Городской бюджет
1130172,4
Иные источники
1370,2
Оплачено
% от лимита
3197581,2
60,4
1857283
55,8
437450,1
52,4
901748,1
79,8
1100
80,3
134
Отставание от графиков производства работ за отчётный период
составляет на следующих объектах:
Объекты, планировавшиеся к завершению в 2010 году
1. Реконструкция РТС "Северная" по ул. Сибирякова в
г. Калининграде (I очередь).
По состоянию на январь 2013 года отставание от графика исполнения
обязательств по муниципальному контракту составляет: в денежном
эквиваленте – 120,1 тыс. руб., во временном эквиваленте – 16,5 месяцев.
Ориентировочный срок ввода объекта в эксплуатацию – февраль 2013
года. Ведется претензионная работа со стороны муниципального заказчика.
По указанному объекту не использованы лимиты на 2012 год в
размере 691,4 тыс. руб.
Объекты, планировавшиеся к завершению в 2011 году
2. Строительство очистных сооружений, г. Калининград
По состоянию на январь 2013 года отставание от графика исполнения
обязательств по муниципальному контракту составляет во временном
эквиваленте более трех месяцев.
По указанному объекту не использованы лимиты на 2012 год в
размере 421065,1 тыс. руб.
3. «Реконструкция системы водоснабжения и охраны окружающей
среды г. Калининграда. Приоритетная инвестиционная программа.
Проект № А1 «Модернизация и завершение строительства
водопроводных станций (Восточная водопроводная станция и
Московская насосная станция)».
По состоянию на январь 2013 года отставание от графика исполнения
обязательств по муниципальному контракту, составляет во временном
эквиваленте 9 месяцев.
По указанному объекту не использованы лимиты на 2012 год в
размере 49857,9 тыс. руб.
Объекты, планировавшиеся к завершению в 2012 году
4. Строительство общеобразовательной школы на 1500 мест в
Северном жилом районе в г. Калининграде.
По состоянию на январь 2013 года подрядной организацией допущены
отставания по исполнению обязательств по муниципальному контракту, а
именно: в денежном эквиваленте – 110,82 млн. руб., во временном
эквиваленте – 3,7 месяца.
По указанному объекту не использованы лимиты на 2012 год в
размере 276018,4 тыс. руб.
135
5. Напорный коллектор от ЦКНС в пос. Чкаловск до ул. Рыбников
в Центральном районе г. Калининграда.
По состоянию на январь 2013 года отставание от графика исполнения
обязательств по муниципальному контракту составляет во временном
эквиваленте 4 месяца.
По указанному объекту не использованы лимиты на 2012 год в
размере 34928,3 тыс. руб.
6. Реконструкция центральной канализационной станции (ЦКНС)
в пос. Чкаловск.
По состоянию на январь 2013 года отставание от графика исполнения
обязательств по муниципальному контракту составляет во временном
эквиваленте 7 месяцев.
По указанному объекту не использованы лимиты на 2012 год в
размере 1568,9 тыс. руб.
136
Приложение 3
Информация о муниципальных предприятиях
городского округа «Город Калининград»
Таблица 1
1
МУП Газета
"Гражданин"
МУП РИВЦ "Симплекс"
МУП "Городской центр
геодезии"
МУП "При дворце
бракосочетаний"
МКП "УКС"
8 680,0
Чистая прибыль/убыток на 31.12.2011 (+/-),
тыс. руб.
Чистая прибыль/убыток на 31.12.2012 (+/-),
тыс. руб.
Относительное отклонение 2012 год/2011 год
(+/-,%)
Себестоимость в 2012 году, тыс. руб. (в т.ч.
управленческие расходы)
Относительное отклонение 2012 год/2011 год
(+/-,%)
Выручка за 2012 год, тыс. руб. (в т.ч. с учетом
субсидии ГО "ГК" в составе выручки)
Наименование предприятия
№ п/п
Основные показатели результатов деятельности муниципальных
предприятий, фактически осуществляющих деятельность, за 2012 год
63,8
7 263,0
50,8
1 162,0
347,4
14,6
30 651,2
12,5
9 404,0
3 937,0
42,1
38 629,0
27,6
12 682,0
8 318,6
8,8
8 203,2
6,6
492,0
261,9
31 097,0
-21,4
25 265,0
-21,8
4 020,0
5 302,8
488 285,9
8,1
9,1
7 МУП "Альта"
МУП "Муниципальная
8
собственность"
9 МУП "Гидротехник"
54 953,0
-4,0
543 813,0
52 981,0
-4,3
-48 827,0
668,0
-29 402,0
46,0
-81,3
9 211,0
-47,5
-5 211,0
-14 080,0
25 607,0
-0,1
25 276,0
-0,4
186,0
466,0
10 МУП КХ "Водоканал"
907 513,0
4,3
781 162,0
10,4
130 415,0
122 743,0
2
3
4
5
6 МУП "Чистота"
36 875,2
56 359,0
8 976,0
1 020,0
11
МКП "КалининградГорТранс"
484 636,0
17,8
484 347,0
12,0
Чистая прибыль/убыток на 31.12.2011 (+/-), тыс. руб.
Чистая прибыль/убыток на 31.12.2012 (+/-), тыс. руб.
Относительное отклонение 2012 год/2011 год (+/-,%)
Себестоимость в 2012 году, тыс. руб. (в т.ч.
управленческие расходы)
Относительное отклонение 2012 год/2011 год (+/-,%)
Выручка за 2012 год, тыс. руб. (в т.ч. с учетом субсидии
ГО "ГК" в составе выручки)
Наименование предприятия
№ п/п
137
9 733,0
-36 579,6
с учетом субсидии
на
оплату
лизинговых
платежей
по
белорусским
троллейбусам
в
размере
17 637,2
тыс. руб.
12
13
14
15
16
17
18
19
20
МУП
"Калининградтеплосеть"
МУП "Балтийский
рынок"
МУП "Благоустройство
и экология"
МКП "Служба защиты
животных"
МКП Парк
"Балтийский"
МКП Парк "Южный"
МУП "Центральный
парк культуры и
отдыха"
МП «Бюро
приватизации
жилищного фонда»
городского округа
«Город Калининград»
МУП "Баня №2"
21 МУП "Баня №8"
2 260 609,0
-0,5
2 481 165,0
7,0
-245 047,0
-83 170,0
-3,6
16 308,0
-4,8
9,0
80,0
-57,9
22 057,0
-21,5
-12 307,0
-1 966,0
28,8
13 019,6
15,1
-119,0
-1 297,0
-23,2
7 096,0
-23,4
1,0
-28,0
-18,0
7 521,4
-18,4
359,8
173,6
44,9
28 790,0
57,1
1 684,0
7 016,0
21,2
4 861,0
-6,1
1 554,8
200,9
1 129,0
-20,4
1 612,0
-8,8
-515,0
-383,0
1 009,3
0,5
1 173,0
7,3
-211,0
-68,9
18 001,0
10 834,0
12 900,7
7 097,0
8 177,0
33 214,0
7 157,0
22 МУП "Баня №6"
МУП "Баня №7" (вместе
23
с БПК №2)
24 МУП "ТЭЦ-8"
25 МУП "Баня №1"
15 506,0
4 691,0
Чистая прибыль/убыток на 31.12.2011 (+/-),
тыс. руб.
Чистая прибыль/убыток на 31.12.2012 (+/-),
тыс. руб.
Относительное отклонение 2012 год/2011 год
(+/-,%)
Себестоимость в 2012 году, тыс. руб. (в т.ч.
управленческие расходы)
Относительное отклонение 2012 год/2011 год
(+/-,%)
№ п/п
Наименование предприятия
Выручка за 2012 год, тыс. руб. (в т.ч. с учетом
субсидии ГО "ГК" в составе выручки)
138
7,8
16 284,0
11,8
-889,0
-431,0
-9,7
15 982,0
86,2
-1 064,0
-983,0
100 009,0 123,0
12,0
62,4
93,0
396,6
102 507,0
119,6
15 519,0
8,4
15 820,0
12,5
Таблица 2
Перечень муниципальных предприятий, находящихся в стадии
ликвидации
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Наименование предприятия
МКП "УКБР"
МКП "Янтарь"
МКП "Управляющая компания Ленинградского района"
МКП УК "Вагоностроитель"
УК МУП "ЖЭУ 13"
УК МУП "ЖЭУ 14"
МУП "ЖЭУ№23"
МУП "УК "ЖКХ-Стандарт"
МУП РСУ № 5
МУП РСУ № 6
МУП РСУ № 24
МУП РСУ № 25
МУП РСУ № 26