МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского ______________________________________________________________ Социологический факультет УТВЕРЖДАЮ: Проректор по учебно-методической работе профессор __________________Е.Г.Елина «___» _______2012 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Власть и самоуправление в истории России Направление подготовки 040100 - Социология (магистр) Профессионально-образовательная программа «Социология политики и международных отношений» Квалификация (степень) выпускника магистр Форма обучения очная Саратов 2012 1. Цели освоения дисциплины Целями учебной дисциплины «Власть и самоуправление в истории России» является знакомство студентов с историческими типами власти и местного самоуправления в российской традиции. Знание истории власти и местного самоуправления позволит им свободнее ориентироваться в современной обстановке в технологиях властвования и организации местного самоуправления, которые осуществляются в последние годы в России. 2. Место дисциплины в структуре ООП Учебная дисциплина «Власть и самоуправление в истории России» относится к вариативной части профессионального цикла М 2. Учебная дисциплина «Власть и самоуправление и истории России» логически взаимосвязана с другими частями ООП (историей социологии, историей, системой власти в регионе, современными социологическими теориями. 3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины Процесс изучения дисциплины «Власть и самоуправление в истории России» направлен на формирование следующих компетенций: Общекультурные компетенции Способности использовать в познавательной и профессиональной деятельности базовые и профессионально профилированные знания основ философии и социально-гуманитарных наук (ОК-6); Способности собирать, обрабатывать и интерпретировать с использованием современных информационных технологий данные, необходимые для формирования суждений по соответствующим социальным, научным и этическим проблемам (ОК-9). Профессиональные компетенции В научно-исследовательской деятельности Способность самостоятельно формулировать цели, ставить конкретные задачи научных исследований в различных областях социальной жизнедеятельности людей и решать их с помощью современных исследовательских методов с использованием новейшего отечественного и зарубежного опыта и с применением современной аппаратуры, оборудования, информационных технологий (ПК-2); В производственно-прикладной деятельности Умение использовать социологические методы исследования для изучения актуальных социальных проблем, для идентификации потребностей и интересов социальных групп (ПК-6); Способности самостоятельно разрабатывать основанные на профессиональных социологических знаниях предложения и рекомендации по решению социальных проблем, а также разрабатывать механизмы согласования интересов социальных групп и общностей (ПК-7). В проектной деятельности Способности и готовность к планированию и осуществлению проектных работ в области изучения общественного мнения, организации работы маркетинговых служб, проведения социальной экспертизы политических и научно-технических решений (ПК-10); В педагогической деятельности Способности и умение использовать полученные знания в преподавании социологических дисциплин (углубленное знание основных школ и направлений, способность к социологической рефлексии) (ПК-13). В результате освоения дисциплины «Власть и самоуправление в истории России» студент должен демонстрировать следующие результаты образования: ЗНАТЬ Исторические особенности становления и развития власти в РФ, особенности местного самоуправления, обусловленные историческими традициями и самобытностью России. Принципы организации местного самоуправления. УМЕТЬ Диагностировать проблемы социальноуправленческого характера, анализировать и моделировать развитие власти и местного самоуправления в современном обществе. ВЛАДЕТЬ Социально-историческим мышлением при анализе социокультурных процессов и социальных институтов. БЫТЬ В области социально-управленческой деятельности, ее КОМПЕТЕНТНЫМ содержании и особенностей развития 4. Структура и содержание дисциплины Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетные единицы, 144 часов. Количество часов по учебному плану (очная форма обучения) Всего 144 часов. Аудиторные занятия 34 часа. Самостоятельная работа 74 часов. № п/п 1 2 3 4 5 6 7 Раздел дисциплины Семе стр Недел я семес тра Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах) всег о лекц ии Сем . зан. Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра) Формы промежуточной аттестации СРС (по семестрам) Введение. Предмет, содержание и задачи курса. Основная литература Тема 1. Социальные институты власти и местного самоуправления как предмет изучения. Тема 2. Выборные начала и российская государственность 2 1,2 14 2 2 10 2 3,4 18 2 2 14 2 5,6,7 18 4 4 10 тест Тема 3. Местное самоуправление в истории России Тема 4. Местное самоуправление в системе власти и управления современной России Тема 5. Социальный механизм власти и местного самоуправления. Тема 6. Социокультурные аспекты власти и местного самоуправления 2 8,9,1 0 16 3 3 10 тест 2 11,12 14 ,13 2 2 10 коллоквиум 2 14,15 14 2 2 10 2 16,17 14 2 2 10 Эссе 2 17 17 17 74 Экзамен 144 № п/п Тема 1 Наименование разделов и тем дисциплины Содержание темы Предмет, содержание и задачи курса. История власти и местного самоуправления как наука и учебная дисциплина. Предмет истории изучения власти и местного самоуправления и его место в системе общественных наук. Цели и задачи изучения. Общие и специальные методы изучения власти и местного самоуправления в России: диалектический, конкретноисторический, системный, статистический и др. Основные понятия. Источники. Историография. Порядок изучения дисциплины. Тема 2 Социальные институты власти и местного самоуправления как предмет изучения. Становление местного самоуправления и политогенез. Социалистическая парадигма самоуправления. Инвариантность подходов к анализу понятия власти и местного самоуправления. Системный подход Методологические основания теории открытых нелинейных систем. Идеальные конструкции М. Вебера и самоуправление в системе власти. Концепция местного самоуправления. Теории местного самоуправления. Определения и общие принципы местного самоуправления. Местные интересы, роль и функции местного самоуправления. Местное самоуправление и государство. Тема 3 Выборные начала и российская государственность Демократизм древнерусского демократического устройства. Вечевые собрания и собрания общинников. Власть и управление в Киевской Руси. Государственное устройство русских княжеств в период феодальной раздробленности и монголо-татарского ига Представительные и выборные государственные учреждения Московского государства Земские соборы. Органы самоуправления в императорской России. Земские учреждения в пореформенной России Тема 4 Местное самоуправление Исторические подходы к организации власти и в истории России местного самоуправления в Российском обществе. Особенности формирования централизованного и управления и местного управления на Руси. Местные органы и управление. Самодержавие и и высшие органы власти. Особенности развития абсолютизма и его бюрократического аппарата. Реформы местного управления. Высшие и центральные учреждения в период «просвещенного абсолютизма. Государственный аппарат и реформы во второй половине Х1Х века. Тема 5 Местное самоуправление в системе власти и управления современной России Тема 6 Социальный механизм Субъекты местного самоуправления. Сущность власти и местного социального механизма самоуправления и власти. самоуправления. Специфика становление социального механизма местного самоуправления. Функции социального механизма. Организационные основы местного самоуправления. Экономические основы местного самоуправления. Финансы местного самоуправления. Современные проблемы становления и развития местного самоуправления. Готовность населения к Революционные трансформации самоуправления. Советы – органы власти и самоуправления. Местные органы власти в СССР. Условия становления местного самоуправления. Социальная основа самоуправления. Противоречия в организации власти и местного самоуправления. Постсоветский федерализм и местное самоуправление. Самоуправление как социальный институт самоуправлению. Ответственность перед населением и государством. Кадровые и экономические проблемы. Тема 7 Социокультурные Общественные институты и местное самоуправление. аспекты власти и Функции местного самоуправления. Зарубежный опыт местного самоуправления организации местного самоуправления. Культура местного самоуправления и власти. Местное население и его социальные качества. Принципы функционирования местного самоуправления. Ответственность должностных лиц местного самоуправления. Проблемы территориального и жилищного самоуправления. Готовность государства и населения к сотрудничеству в сфере местного самоуправления. 5. Образовательные технологии. В соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки магистров реализация компетентностного подхода предусматривает использование в учебном процессе как активных, так и интерактивных форм проведения занятий, в том числе групповых дискуссий, проблемных лекций, лекций с элементами интерактивного занятия в компьютерном классе, защиты рефератов. 6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины. Самостоятельная работа магистра включает в себя подготовку и выполнение заданий к коллоквиуму и семинарским занятиям, работу с источниками и литературой, нормативными документацией (в том числе и С Конституцией РФ, реферирование журнальных статей дискуссионного характера и новейших исследований монографического уровня. В выполнении этих заданий обращается особое внимание на их связь с тематикой магистерской программы «Власть и самоуправление в истории России» и с интересами слушателей. Промежуточные формы контроля - тестовые задания, темы эссе и рефератов. Итоговая оценка включает в себя: - оценку, полученную в ходе тестирования (20 баллов); - оценку за самостоятельную аудиторную работу ( 30 баллов); - оценку за самостоятельную внеаудиторную работу ( 20 баллов); - оценку за научную и исследовательская деятельность по дисциплине ( 10 баллов). - промежуточная аттестация (20 баллов) Соответственно, итоговая оценка получается суммированием набранных студентом баллов по схеме: - 0-59 - «неудовлетворительно»; - 60-75 - «удовлетворительно»; - 76-84 - «хорошо»; 85-100 - «отлично». Формы текущего контроля: Тесты 1. Указом какого русского царя была упразднена система кормления и введены органы самоуправления на местах: 1) Ивана IV; 2) Петра I; 3) Александра 11. 2. В начале XX века земства существовали: 1) в 12 губерниях России; 2) в 43 губерниях Европейской части России; 3) более чем в 60 губерниях России. 3. Первым городским головой г. Саратова был: 1) Карпов Е.И..; 2) Панчулидзев А.Д.; 3) Усков Е.И. Как часто собирались избирательные съезды в земской модели местного самоуправления: 1) один раз в три года; 2) один раз в год; 3) три раза в год. 4. Основные отличия советской модели местного управления от современной системы местного самоуправления состоят: 1) в соподчиценности органов всех уровней; 2) в отсутствии самостоятельности органов местного самоуправления, в отсутствии муниципальной собственности и местных бюджетов; 5. 3) в отсутствии элементов демократии. 6. Английским исследователем местного самоуправления был: 1) Токвиль А. 2) Штейн Л. 3) Ашлей П. 7. Высокая степень централизации управления присуща: 1) англосаксонской модели местного самоуправления; 2) французской модели местного самоуправления; 3) немецкой модели местного самоуправления. 8. Основной причиной становления современной системы местного самоуправления в России можно назвать: 1) политический кризис в стране; 2) экономический кризис в стране; 3) отсутствие отечественного опыта местного самоуправления. 9. Необходимость выявлять и согласовывать экономические интересы государства, регионов и муниципальных образований является: 1) экономической предпосылкой становления местного самоуправления в современной России; 2) государственно-политической предпосылкой становления местного самоуправления в современной России; 3) организационно-управленческой предпосылкой становления местного самоуправления в современной России. 10. Психологические барьеры в сознании людей местного самоуправления были вызваны: 1) негативными последствиями принципа патернализма; в отношении 2) экономическим кризисом; 3) отсутствием отечественного опыта местного самоуправления. 11. По Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» новая российская система местного самоуправления является: 1) одноуровневой: 2) двухуровневой; 3) многоуровневой. 12. При Екатерине II были созданы самоуправления: 1)уездные земские собрания; 2)губернские дворянские думы; 3)земские избы; 4)уездные и губернские дворянские собрания. органы дворянского 13. В ходе реформ Александра I были созданы новые органы управления: 1)дворянские собрания в губерниях; 3) городские думы; 2)коллегии; 4) министерства. Критерии оценки результатов тестирования: 12-14 – удовлетворительно 15-17 – хорошо 18-20 – отлично Максимальное количество баллов за тест 20 баллов. Формы промежуточного контроля ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНАМ И ЗАЧЕТАМ Вопросы к экзамену или зачету 1. В чем смысл политогенеза? 2. Каковы условия становления местного самоуправления? 3. В чем смысл социалистической парадигмы самоуправления? 4. Власть – основные подходы к анализу? 5. Специфика русской власти? 6. В чем заключается главная идея, сущность местного самоуправления? 7. В чем состоят отличия местного самоуправления от власти? 8. Почему местное самоуправление имеет форму публичной власти? 9. Чьи интересы в обществе выражает местное самоуправление? 10. Какие функции в современном обществе выполняет местное самоуправление? 11. Охарактеризуйте исторических предшественников современного местного самоуправления? 12. Чем различаются модели местного самоуправления в современном мире? 13. Каковы были особенности организации местного самоуправления советского периода? 14. Как связано возрождение местного самоуправления в России с преобразованиями в общественном строе и экономике государства? 15. Как развивалось местное самоуправление в России до 1917 года? 7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины Основная литература 1. Омельченок Н.А., Казбан Е.П. История государственного управления в России. М., 2007.. 2. История государственного управления России / Под. ред. А.Н.Марковой, Ю.К.Федулова. М., 2007. Дополнительная литература 1. Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России. Уч. пособие.- Новосибирск – Москва, 2008. 2. Государственное управление в России / Под ред. А.Н.Марковой., М., 2008. 3. История государственного управления в России (ключевые понятия, термины, тесты и задания). Саратов. 2009. 4. Омельченко Н.А. История государственного управления в России. М., 2008. Программное обеспечение и интернет ресурсы Федеральный фонд учебных курсов по гуманитарным и социальноэкономическим дисциплинам – http://www.humanities.edu.ru; http://www.rhistory.ru/ 8. Материально-техническое обеспечение дисциплины Учебные аудитории соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям. Оснащены мультимедийным оборудованием последнего поколения. Имеются компьютерные классы с выходом в глобальную сеть Интернет. Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и Примерной ООП ВПО по направлению подготовки 040100. Социология (магистр) Автор: д. с. н., профессор кафедры социологии коммуникаций и управления Аникин Л. С. Программа одобрена на заседании кафедры социологии коммуникаций и управления от ___________года, протокол № _________________. Подписи: Зав. кафедрой социологии коммуникаций и управления д.с.н., профессор Л.С.Аникин Декан факультета д.ф.н., профессор Г. В. Дыльнов Ключ к тестовым заданиям. 1 2 3 1 3 1 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 2 3 3 2 2 1 3 2 4