Александр Ильич Савенков

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В ОБЛАСТИ ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОГО ВОСПИТАНИЯ
План лекции:
1. Духовно-нравственное воспитание как приоритетная задача современной
государственной образовательной политики РФ.
2. Предыстория появления курса «Основы религиозных культур и светской
этики».
3. Нормативные основы апробации курса ОРК СЭ.
4. Некоторые положения Закона РФ «О свободе совести и религиозных
объединениях».
• Духовно-нравственное развитие личности — осуществляемое в процессе социализации
последовательное расширение и укрепление ценностно-смысловой сферы личности, формирование
способности человека оценивать и сознательно выстраивать на основе традиционных моральных
норм и нравственных идеалов отношение к себе, другим людям, обществу, государству, Отечеству,
миру в целом;
• Духовно-нравственное воспитание личности гражданина России — педагогически
организованный процесс усвоения и принятия обучающимся базовых национальных ценностей,
имеющих иерархическую структуру и сложную организацию. Носителями этих ценностей являются
многонациональный народ Российской Федерации, государство, семья, культурно-территориальные
сообщества, традиционные российские религиозные объединения (христианские, прежде всего в
форме русского православия, исламские, иудаистские, буддистские), мировое сообщество.
1. Духовно-нравственное воспитание как приоритетная задача
современной государственной образовательной политики РФ.
Одним из приоритетов современной государственной политики в области
образования является духовно-нравственное воспитание личности.
Апробацию комплексного учебного курса «Основы религиозных культур и
светской этики», начинающуюся с апреля 2010 года в 19 регионах РФ, следует
рассматривать именно в этом контексте. Это не изолированное явление, а
составная часть усилий, направленных на то, чтобы воссоздать заново
разрушенную в 90-е годы систему нравственных ценностей нашего общества.
Поворот государственной образовательной политики в сторону задач
духовно-нравственного воспитания личности – явление относительно
недавнего времени, наглядно проявившееся в течение последних трех-четырех
лет.
Обращение внимания на проблему духовно-нравственного воспитания
вызвано осознанием глубоких отрицательных последствий
кризиса
нравственных ценностей в российском обществе. Прежняя система ценностей,
на которые воспитывались несколько поколений граждан нашей страны,
оказалась разрушенной. Альтернативной системы ценностей, являющейся
полноценной заменой прежней, обществу и государству сформировать не
удалось. Итогом стал не только рост негативных явлений в социальной жизни,
но и утрата общероссийской гражданской идентичности.
Озабоченность государства ролью образования в решении проблем
духовной консолидации общества отразилась в ряде нормативных документов
последних лет. Так, в декабре 2007 г. в Закон РФ «Об образовании» были
внесены изменения, согласно которым образование, в числе прочих задач,
должно обеспечивать «формирование духовно-нравственной личности».
Приказом Минобразования от 3 августа 2006 г. № 201 была одобрена
Концепция национальной образовательной политики Российской Федерации, в
которой говорится, что одной из главных целей образования является
содействие «духовной консолидации многонационального народа России в
единую политическую нацию».
Признание приоритетного значения задач духовно-нравственного
воспитания личности легло в основу работы над образовательным стандартом
второго поколения. Она началась в 2005 г., однако духовно-нравственное
воспитание в качестве ключевого направления подготовки стандарта
выдвинулось на первый план не сразу. Уже после того, как появился проект
Концепции нового стандарта, было признано необходимым разработать также и
Концепцию духовно-нравственного воспитания и развития личности
гражданина России. Главными авторами проекта Концепции духовнонравственного воспитания и развития личности стали А.Я. Данилюк, А.М.
Кондаков и В.А. Тишков. На данном этапе представленный ими проект
Концепция
рассматривается как важнейшая основа проектирования
образовательного стандарта.
Сама Концепция духовно-нравственного воспитания и развития личности
гражданина России пока является проектом и не имеет четкого юридического
статуса. Но ее положения уже получили отражение в ФГОС начального общего
образования. Стандарт для начальной школы уже утвержден приказом
Минобразования от 6 октября 2009 года и в декабре зарегистрирован
Минюстом. К сентябрю 2010 г. должны быть приняты также стандарты для
основной и старшей школы. С 1 сентября 2011 года новые ФГОС в полном
объеме вступят в действие.
Рассмотрим некоторые положения нового стандарта начального
образования в контексте тематики наших курсов.
В нем подчеркивается, что на ступени начального общего образования
осуществляется:
- становление основ гражданской идентичности и мировоззрения
обучающихся;
- духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся,
предусматривающее принятие ими моральных норм, нравственных установок,
национальных ценностей;
- укрепление духовного здоровья обучающихся.
В соответствии со стандартом, «личностные результаты освоения
основной образовательной программы начального общего образования должны
отражать:
1) формирование основ российской гражданской идентичности, чувства
гордости за свою Родину, российский народ и историю России, осознание своей
этнической и национальной принадлежности; формирование ценностей
многонационального российского общества; становление гуманистических и
демократических ценностных ориентаций;
2) формирование целостного, социально ориентированного взгляда на
мир в его органичном единстве и разнообразии природы, народов, культур и
религий;
3) формирование уважительного отношения к иному мнению, истории и
культуре других народов;
[…]
8) развитие этических чувств, доброжелательности и эмоциональнонравственной отзывчивости, понимания и сопереживания чувствам других
людей».
Стандарт предусматривает наличие в образовательном плане особой
предметной области «Основы духовно-нравственной культуры народов
России». Предмет ОРК СЭ направлен на реализацию данной предметной
области. Ожидаемые результаты ее освоения предполагают:
1) готовность к нравственному самосовершенствованию, духовному
саморазвитию;
2) знакомство с основными нормами светской и религиозной морали,
понимание их значения в выстраивании конструктивных отношений в семье и
обществе;
3) понимание значения нравственности, веры и религии в жизни
человека и общества;
4) формирование первоначальных представлений о светской этике, о
традиционных религиях, их роли в культуре, истории и современности России;
5) первоначальные представления об исторической роли традиционных
религий в становлении российской государственности;
6) становление внутренней установки личности поступать согласно своей
совести; воспитание нравственности, основанной на свободе совести и
вероисповедания, духовных традициях народов России;
7) осознание ценности человеческой жизни.
Очень важным дополнением к образовательному стандарту, помимо
примерных программ по предметам, является Примерная программа
духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся на ступени
начального общего образования, подготовленная коллективом разработчиков
стандарта во главе с А.Я. Данилюком. Подразумевается, что она реализуется
как в урочной так и во внеурочной деятельности. Предмет ОРК СЭ полностью
укладывается в данную Программу.
В соответствии с требованиями Закона РФ «Об образовании» (ст. 14),
общеобразовательное
учреждение
самостоятельно
принимает
образовательную программу.
Согласно положениям нового стандарта,
образовательная программа образовательного учреждения в обязательном
порядке должна включать Программу духовно-нравственного развития,
воспитания обучающихся на ступени начального общего образования. Она
будет базироваться на Примерной программе, о которой мы сейчас говорим.
В основу Программы положены национальный образовательный
идеал, ключевые воспитательные задачи и базовые национальные
ценности российского общества, сформулированные в Концепции духовнонравственного воспитания и развития личности гражданина России.
Национальный образовательный идеал является высшей целью
образования и ориентиром деятельности субъектов воспитания. Этот идеал
предстает в Концепции следующим образом:
«высоконравственный, творческий, компетентный гражданин
России, принимающий судьбу Отечества как свою личную, осознающий
ответственность за настоящее и будущее своей страны, укорененный в
духовных и культурных традициях многонационального народа
Российской Федерации».
Курс ОРК СЭ направлен на достижение этого идеала.
В Концепции духовно-нравственного воспитания и развития личности
гражданина России впервые сделана попытка сформулировать базовые
национальные ценности, на которые должно ориентироваться образование.
Базовые национальные ценности —
приоритетные нравственные установки,
семейных,
социально-исторических,
многонационального народа Российской
поколения к поколению и обеспечивающие
современных условиях.
основные моральные ценности,
существующие в культурных,
религиозных
традициях
Федерации, передаваемые от
успешное развитие страны в
Духовно-нравственное воспитание личности гражданина России
рассматривается в Концепции как педагогически организованный процесс
усвоения и принятия обучающимся базовых национальных ценностей, имеющих
иерархическую структуру и сложную организацию. Носителями этих
ценностей являются многонациональный народ Российской Федерации,
государство, семья, культурно-территориальные сообщества, традиционные
российские религиозные объединения (христианские, прежде всего в форме
русского православия, исламские, иудаистские, буддистские), мировое
сообщество.
В примерной программе духовно-нравственного развития и
воспитания обучающихся на ступени начального общего образования
базовые национальные ценности представлены следующим образом:
• патриотизм — любовь к России, к своему народу, к своей малой родине,
служение Отечеству;
• социальная солидарность — свобода личная и национальная, доверие к
людям, институтам государства и гражданского общества, справедливость,
милосердие, честь, достоинство;
• гражданственность — служение Отечеству, правовое государство,
гражданское общество, закон и правопорядок, поликультурный мир, свобода
совести и вероисповедания;
• семья — любовь и верность, здоровье, достаток, уважение к родителям,
забота о старших и младших, забота о продолжении рода;
• труд и творчество — уважение к труду, творчество и созидание,
целеустремлённость и настойчивость;
• наука — ценность знания, стремление к истине, научная картина мира;
• традиционные российские религии — представления о вере, духовности,
религиозной жизни человека, ценности религиозного мировоззрения,
толерантности, формируемые на основе межконфессионального диалога;
• искусство и литература — красота, гармония, духовный мир человека,
нравственный выбор, смысл жизни, эстетическое развитие, этическое развитие;
• природа — эволюция, родная земля, заповедная природа, планета Земля,
экологическое сознание;
• человечество — мир во всём мире, многообразие культур и народов,
прогресс человечества, международное сотрудничество.
Базовые национальные ценности лежат в основе целостного пространства
духовно-нравственного развития и воспитания школьников, т. е. уклада
школьной жизни, определяющего урочную, внеурочную и внешкольную
деятельность обучающихся. Для организации такого пространства и его
полноценного функционирования требуются согласованные усилия всех
социальных субъектов — участников воспитания: семьи, общественных
организаций, включая детско-юношеские движения и организации, учреждений
дополнительного образования, культуры и спорта, СМИ, традиционных
российских религиозных объединений.
Перечень базовых национальных ценностей, приведенный в Концепции,
является обязательным при формировании программ духовно-нравстенного
развития и воспитания учащихся на ступени начального общего образования.
Образовательное учреждение при разработке собственной программы духовнонравственного развития и воспитания может вводить дополнительные
ценности, не противоречащие установленным в Концепции и способствующие
более полному раскрытию национального воспитательного идеала в учебновоспитательном процессе.
Примерная
программа
определяет
общие
задачи
духовнонравственного развития и воспитания учащихся начальной школы:
В области формирования личностной культуры:
формирование способности к духовному развитию, реализации
творческого потенциала в учебно-игровой, предметно-продуктивной,
социально ориентированной деятельности на основе нравственных установок и
моральных норм, непрерывного образования, самовоспитания и универсальной
духовно-нравственной компетенции – «становиться лучше»;
укрепление нравственности – основанной на свободе воли и духовных
отечественных традициях, внутренней установке личности школьника
поступать согласно своей совести;
формирование основ нравственного самосознания личности (совести) –
способности младшего школьника формулировать собственные нравственные
обязательства, осуществлять нравственный самоконтроль, требовать от себя
выполнения моральных норм, давать нравственную оценку своим и чужим
поступкам;
формирование нравственного смысла учения;
формирование основ морали – осознанной обучающимся необходимости
определенного поведения, обусловленного принятыми в обществе
представлениями о добре и зле, должном и недопустимом, укрепление у
младшего школьника позитивной нравственной самооценки, самоуважения и
жизненного оптимизма;
принятие обучающимся базовых национальных ценностей, национальных
и этнических духовных традиций;
формирование эстетических потребностей, ценностей и чувств;
формирование способности открыто выражать и отстаивать свою
нравственно оправданную позицию, проявлять критичность к собственным
намерениям, мыслям и поступкам;
формирование способности к самостоятельным поступкам и действиям,
совершаемым на основе морального выбора, к принятию ответственности за их
результаты;
развитие трудолюбия, способности к преодолению трудностей,
целеустремленности и настойчивости в достижении результата,;
осознание младшим школьником ценности человеческой жизни,
формирование умения противостоять в пределах своих возможностей
действиям и влияниям, представляющим угрозу для жизни, физического и
нравственного здоровья, духовной безопасности личности.
В области формирования социальной культуры:
формирование основ российской гражданской идентичности;
пробуждение веры в Россию, чувства личной ответственности за
Отечество;
формирование патриотизма и гражданской солидарности;
развитие навыков организации и осуществления сотрудничества с
педагогами, сверстниками, родителями, старшими детьми в решении общих
проблем;
укрепление доверия к другим людям;
развитие доброжелательности и эмоциональной отзывчивости,
понимания и сопереживания другим людям;
становление
гуманистических
и
демократических
ценностных
ориентаций;
формирование осознанного и уважительного отношения к традиционным
российским религиям и религиозным организациям, к вере и религиозным
убеждениям;
формирование основ культуры межэтнического общения, уважения к
культурным, религиозным традициям, образу жизни представителей народов
России.
В области формирования семейной культуры:
формирование отношения к семье как к основе российского общества;
формирование у младшего школьника уважительного отношения к
родителям, осознанного, заботливого отношения к старшим и младшим;
знакомство обучающегося с культурно-историческими и этническими
традициями российской семьи.
Образовательное учреждение может конкретизировать общие задачи
духовно-нравственного развития и воспитания младших школьников для более
полного достижения национального воспитательного идеала с учетом
национальных и региональных условий и особенностей организации
образовательного процесса, потребностей обучающихся и их родителей.
2. История появления курса
«Основы религиозных культур и светской этики».
Острота проблемы духовно-нравственного воспитания заставила
разработчиков государственной образовательной политики обратить внимание
на нравственный потенциал традиционных для России религий (православия,
ислама, буддизма, иудаизма). Постепенно сформировалась мысль о том, что
опора на содержащиеся в любой из мировых религий нравственные ценности
может оказаться полезной в восполнении имеющегося духовного вакуума в
сознании подрастающих поколений и послужить препятствием для
проникновение в него антиценностей, пропагандируемых современной
массовой культурой. Принципиально важно, что при этом подразумевается
опора не на общечеловеческие ценности вообще, а на ценности, укорененные в
традициях нашего общества. Ожидается, что это будет более эффективным.
Другим важным моментом этой идеи является понимание того, что
изучение культурных особенностей традиционных для России мировых
религий должно содействовать развитию этноконфессиональной толерантности
в российском обществе и способствовать
развитию общероссийской
национальной идентичности. Религии, о которых идет речь – православие,
ислам, иудаизм, буддизм – имеют давние корни в российской истории и опыт
мирного сосуществования друг с другом в рамках единого государства. Этот
опыт жизненно важно сохранить, развить и использовать в современных
условиях. Однако очевидно, что возможно это лишь при крайне осторожных и
взвешенных действиях в направлении изучения основ религиозных культур.
Соображения подобного плана привели к появлению идеи создания
учебного курса, знакомящего школьников с культурными и историческими
основами традиционных для России религий. Первоначально в центре
внимания оказалось православие, тем более, что руководство РПЦ активно
стремилось получить государственную поддержку своим инициативам по
воспитанию подрастающего поколения в православных традициях. В
дальнейшем стала рассматриваться необходимость создания условий для
знакомства школьников с культурой и других традиционных для России
религий.
В марте 2006 г. для подготовки согласованных предложений по вопросу
изучения истории и культуры религии (православия) приказом Минобрнауки
была создана совместная рабочая группа, в состав которой вошли
представители Русской православной церкви (РПЦ), Минобрнауки России,
академических институтов, ведущих вузов.
В 2007 году рабочей группой было разработано Примерное соглашение
о сотрудничестве органа управления образованием субъекта РФ и епархии
РПЦ, направленное в субъекты РФ письмом 13 июля 2007 г. № 03-1584. Текст
Примерного соглашения включал, в частности, пункты, согласно которым
орган управления образования РФ:
«Обеспечивает учет запроса граждан на изучение их детьми предметов по
православной культуре и культуре других религий, составляющих
неотъемлемую часть исторического наследия народов России, в
государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях
субъекта Российской Федерации.
Обеспечивает в соответствии с учетом запроса граждан введение и
реализацию в государственных и муниципальных общеобразовательных
учреждениях субъекта Российской Федерации предметов по православной
культуре на основе добровольности и свободы выбора, при соблюдении
законных интересов и прав представителей других религиозных организаций и
нерелигиозной части общества».
Епархия же, в свою очередь, участвует в организации исследования
запроса граждан на изучение их детьми предметов по православной культуре и
культуре других религий, и в обеспечении прав граждан на изучение их детьми
предметов по православной культуре в государственных и муниципальных
общеобразовательных учреждениях.
В письме рекомендовалось заключать подобные соглашения с
централизованными религиозными организациями не только РПЦ, но и других
религий России.
20-21 декабря 2007 г. в г. Калуге состоялась конференция
"Государственные образовательные стандарты нового поколения в
контексте формирования нравственных и духовных ценностей
обучающихся". На ней были согласованы позиции Минобрнауки России и
РПЦ по организации сотрудничества органов управления образованием,
институтов повышения квалификации работников образования с религиозными
организациями
по
вопросам
удовлетворения
духовно-нравственных
образовательных потребностей граждан. Речь
шла, прежде всего,
о
сотрудничестве в двух основных сферах:
- в вопросах подготовки и экспертизы учебно-методического
обеспечения,
- в сфере подготовки и повышения квалификации педагогов.
В резолюции конференции отмечалось: «Духовно-нравственное
образование детей в современном российском обществе, состоящем из
граждан, семей различных мировоззренческих ориентаций, культурных
традиций, возможно только с учетом особенностей их духовных идеалов и
ценностей, убеждений, образа жизни, при соблюдении конституционных
гарантий свободы совести и вероисповедания […] Воспитание детей,
обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных
учреждениях должно проводиться на основе принципов добровольности,
свободы выбора и многообразия, приоритета семьи в воспитании ребенка».
Резолюция обращала внимание на то, что «возможно систематическое
приобщение детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, к
духовным и нравственным ценностям, принятым в семье учащегося, в том
числе к религиозным традициям и культуре, не противоречащим принципам
государственной политики в области образования и общим целям воспитания
детей в общеобразовательных учреждениях».
В связи с этим конференцией была одобрена Концепция включения в
новое поколение государственных стандартов общего образования новой
образовательной области учебного плана "Духовно-нравственная культура"
включающей ряд учебных предметов по выбору семьи, родителей (законных
представителей) обучающихся. Одновременно авторскому коллективу было
предложено провести доработку Концепции с учетом высказанных замечаний и
предложений.
Вскоре после конференции в Калуге, 17 января 2008 г., было принято
решение о формировании при группе разработчиков проекта Федерального
государственного
образовательного
стандарта
общего
образования
поликонфессиональной рабочей группы РАО, в которую вошли представители
основных конфессий российского общества.
В ноябре 2008 г. рабочая группа РАО рассмотрела и одобрила опыт
Республики Татарстан по духовно-нравственному воспитанию молодежи на
основе использования в образовательных учреждениях учебного пособия
«История религий». Данное пособие было подготовлено коллективом
сотрудников Института российской истории Российской академии наук под
руководством А.Н. Сахарова. Решение было важным в том плане, что оно
зафиксировало положительное отношения к изучению исторических и
культурных основ не одной, а всех традиционных для России религий. Тем
самым создавались условия для обеспечения конституционно закрепленного
равенства религиозных конфессий. В то же время созданное Институтом
российской истории РАН пособие обладало особенностью, позволяющей
учесть различие этноконфессиональной ситуации в регионах
и
индивидуальные духовно-нравственные запросы семей обучающихся: оно
могло издаваться в разных вариантах, в зависимости от того, какой из религий
в этом пособии уделено основное внимание.
21 июля 2009 г. на совещании с лидерами религиозных конфессий
Президент РФ Д.А. Медведев поддержал выдвинутую ими инициативу
преподавания в общеобразовательных школах курса «Основы
религиозных культур и светской этики». Президент обратил внимание на то,
что в различных регионах РФ накоплен опыт сотрудничества местных властей с
религиозными объединениями в сфере школьного образования и успешно
реализуются программы изучения основ традиционных религий.
Вместе с тем, Д.А. Медведев подчеркнул безусловную важность
соблюдения на каждом этапе реализации этой идеи норм, закрепленных в ст.
14 и 28 Конституции РФ:
религиозные объединения отделены от государства и равны перед
законом;
каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания,
включая право исповедовать любую религию или не исповедовать никакую.
Он сказал, что учащимся и их родителям должна быть предоставлена
возможность выбора одного из 6 вариантов курса ОРК СЭ:
 Основы православной культуры;
 Основы исламской культуры;
 Основы буддийской культуры;
 Основы иудейской культуры;
 Основы мировых религиозных культур (для тех, «кто захочет
изучать всё многообразие российской религиозной жизни»);
 Основы светской этики (для тех, у кого не сформировались
определенные основы религиозных убеждений).
«Выбор учеников и их родителей, конечно, должен быть абсолютно
добровольным – это важнейшее дело. Любое принуждение по этому вопросу
не только носит незаконный характер, но и будет абсолютно
контрпродуктивным».
Основное соображение при подготовке методических и учебных пособий
по курсу: «Главное соображение простое: мы должны воспитывать
порядочных, приличных, терпимых, честных граждан, которые с интересом
относятся к окружающему миру, с уважением относятся ко взглядам и
убеждениям своих сограждан».
По итогам эксперимента можно будет распространить наработанную
практику на всю страну (например, с 2012 г.).
После данного совещания последовало поручение Президента
Правительству обеспечить решение организационных и финансовых вопросов,
касающихся введения в 2010 году в 18-ти субъектах Российской Федерации, а с
2012 года во всех субъектах Российской Федерации в общеобразовательных
учреждениях новых предметов для изучения учащимися по их выбору или по
выбору их родителей (законных представителей).
3. Нормативные основы апробации курса ОРК СЭ.
29 октября 2009 г. - Распоряжением Правительства № 1578-р утвержден
план мероприятий по апробации в 2009 - 2011 годах комплексного
учебного курса для общеобразовательных учреждений "Основы
религиозных культур и светской этики», а также перечень из 19 субъектов
РФ, где будет проходить апробация.
+---------------------------------------+-----------+---------------------+
¦
¦
Срок
¦
Ответственные
¦
¦
¦ исполнения¦
исполнители
¦
+---------------------------------------+-----------+---------------------+
1. Разработка и апробация механизмов
ноябрь
Минобрнауки России
выбора учащимися и их родителями
(законными представителями) одной
из составных частей комплексного
учебного курса для
общеобразовательных учреждений
"Основы религиозных культур и
светской этики", включающего
основы православной культуры,
основы исламской культуры, основы
буддийской культуры, основы
иудейской культуры, основы
мировых религиозных культур и
основы светской этики (далее комплексный учебный курс)
2009 г.
2.
Создание межведомственного
координационного совета по
реализации настоящего плана
октябрь ноябрь
2009 г.
Минобрнауки России,
Рособразование,
Минэкономразвития
России,
Минрегион России
3.
Проведение заседаний
межведомственного
координационного совета по
реализации настоящего плана (не
реже 1 раза в квартал)
2009 2011 годы
Минобрнауки России,
Рособразование,
Минэкономразвития
России,
Минрегион России
4.
Заключение соглашений о
взаимодействии по вопросам
апробации комплексного учебного
курса с органами исполнительной
власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющими
управление в сфере образования
ноябрь
2009 г.
Минобрнауки России
5.
Разработка учебно-методического
обеспечения комплексного учебного
курса для общеобразовательных
учреждений (рабочие программы,
учебные пособия, методические
рекомендации, книга для учителя,
мультимедийные учебные пособия)
IV квартал
2009 г. февраль
2010 г.
Рособразование,
Минобрнауки России,
Минрегион России
6.
Тиражирование учебно-методических
материалов
2010 2011 годы
Рособразование,
Минобрнауки России
7.
Проведение внеочередного
дополнительного повышения
квалификации работников
образования
2010 2011 годы
Рособразование,
Минобрнауки России
8.
Проведение социологических
исследований хода апробации
комплексного учебного курса в
субъектах Российской Федерации
2010 2011 годы
Рособразование,
Минобрнауки России
9.
Подготовка ежегодного доклада в
Правительство Российской
Федерации по результатам
мониторинговых исследований хода
апробации комплексного учебного
курса в субъектах Российской
июль
2010 г.,
июль
2011 г.
Минобрнауки России
Федерации
10. Создание и поддержка
специализированного сайта в сети
Интернет по апробации
комплексного учебного курса
2009 2011 годы
Рособразование,
Минобрнауки России
11. Проведение совещаний в
федеральных округах Российской
Федерации по вопросам апробации
комплексного учебного курса (не
реже 1 раза в полугодие)
2009 2011 годы
Минобрнауки России
12. Проведение конференций в
субъектах Российской Федерации участниках апробации комплексного
учебного курса по вопросам
распространения опыта апробации в
других субъектах Российской
Федерации
2010 2011 годы
Минобрнауки России,
Рособразование
13. Проведение всероссийского
совещания по обсуждению итогов
апробации комплексного учебного
курса
IV квартал
2011 г.
Минобрнауки России,
Рособразование,
Минрегион России
14. Подготовка итогового доклада в
IV квартал Минобрнауки России
Правительство Российской
2011 г.
Федерации о результатах апробации
комплексного учебного курса в
субъектах Российской Федерации
---------------------------------------------------------------------------
1. Республика Калмыкия
2. Карачаево-Черкесская Республика
3. Удмуртская Республика
4. Чеченская Республика
5. Чувашская Республика
6. Камчатский край
7. Красноярский край
8. Ставропольский край
9. Вологодская область
10. Калининградская область
11. Костромская область
12. Курганская область
13. Новосибирская область
14. Пензенская область
15. Свердловская область
16. Тамбовская область
17. Тверская область
18. Томская область
19. Еврейская автономная область
Министерству образования и науки предписано заключить соглашения о
взаимодействии по вопросам апробации комплексного учебного курса ОРК СЭ
с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющими управление в сфере образования; а также обеспечить
координацию и контроль реализации плана.
7 декабря 2009 г. на заседании Межведомственного координационного
совета по реализации плана мероприятий по апробации в 2009-2011 годах
комплексного учебного курса для общеобразовательных учреждений "Основы
религиозных культур и светской этики" утверждена структура комплексного
учебного курса ОРКСЭ.
Комментируя ее принятие, министр образования и науки А.А.Фурсенко
подчеркнул: "Это абсолютно светский курс, который будут вести обычные
учителя. Ребята смогут узнать об истории и культуре основных религий,
ценностях светской этики […] Задача, которая стоит перед данным курсом,
заключается в формировании общества, основанного на согласии и понимании.
Все мы разные, но мы живём в одной стране и должны учиться уважать
ценности представителей всех культур".
Основные характеристики курса:
1. Курс «Основы религиозных культур и светской этики» включает 6
составляющих (модулей): основы православной культуры, основы исламской
культуры, основы буддийской культуры, основы иудейской культуры, основы
мировых религиозных культур, основы светской этики.
2. Курс рассчитан на две школьные четверти: IV четверть 4 класса и I
четверть 5 класса 2 уч./ч. в неделю.
3. Курс объединяют единые цели и задачи, что позволяет разработать
единую методическую основу курса. Специалистами прорабатываются
межпредметные связи со всеми иными необходимыми школьными предметами.
5. Единые темы, открывающие и завершающие курс во всех модулях.
Примерная программа комплексного учебного курса
«Основы религиозных культур и светской этики» (34 часа)
Основы
православной
культуры
Основы
исламской
культуры
Основы
буддийской
культуры
Основы
иудейской
культуры
Основы
Основы светской
мировых
этики
религиозных
культур
4 класс, четвертая четверть (17 часов)
Блок 1. Введение. Духовные ценности и нравственные идеалы в жизни человека и общества (1 час)
Урок 1. Россия - наша Родина.
Блок 2. Основы религиозных культур и светской этики. Часть 1. (16 часа)
Урок 2.Введение
в православную
духовную
традицию.
Особенности
восточного
христианства.
Культура и
религия.
Урок 2. Введение
в исламскую
духовную
традицию.
Культура и
религия
Урок 2.
Ведение в
буддийскую
духовную
традицию.
Культура и
религия
Урок 3.
Священное
Писание.
Урок 3. Пророк
Мухаммад –
образец человека
и учитель
нравственности.
Жизнеописание.
Урок 4. Пророк
Мухаммад –
проповедническая
миссия
Урок 3.
Будда и его
Учение
Урок 8
Столпы ислама и
исламской этики.
Урок 8.
Буддийская
картина
мира.
Урок 9.
Добро и зло
Урок 4.
Священное
Писание и
Священное
Предание.
Урок 5. Во что
верят
православные
христиане
Урок 6. Что
говорит о Боге
и мире
православная
культура
Урок 7. Что
говорит о
человеке
православная
культура
Урок
8.
Христианское
учение
о
спасении.
Урок 9. Добро и
зло в
православной
традиции
Урок 2. Введение Урок 2. Культура
в иудейскую
и религия
духовную
традицию.
Культура и
религия
Урок 2. Культура и
мораль. Этика и её
значение в жизни
человека.
Урок 3. Тора –
главная книга
иудаизма.
Сущность Торы.
«Золотое правило
Гилеля».
Урок 4.
Урок 4.
Будда и его Письменная и
Учение
Устная Тора.
Классические
тексты иудаизма
Урок 5
Урок 5.
Урок 5. Патриархи
Прекрасные
Буддийский еврейского
качества Пророка священный народа.
Мухаммада.
канон
Урок 3. Культура Урок 3. Род и
и религия
семья – исток
нравственных
отношений в
истории
человечества.
Урок 4.
Урок 4. Ценность
Возникновение родства и
религий.
семейные
Древнейшие
ценности
верования
Урок 5.
Урок 5. Семейные
Возникновение праздники как
религий.
одна из форм
Религии мира и исторической
их основатели
памяти.
Урок 6
Урок 6.
Урок 6. Евреи в
Урок 6.
Урок 6. Образцы
Священный Коран Буддийский Египте: от Йосефа Священные
нравственности в
и Сунна как
священный до Моше.
книги религий
культурах разных
источники
канон
мира: Веды,
народов
нравственности
Авеста.
Трипитака,
Урок 7.Общие
Урок 7.
Урок 7. Исход из Урок 7.
Урок 7.
принципы ислама Буддийская Египта.
Священные
Нравственный
и исламской
картина
книги религий
образец богатыря
этики.
мира.
мира: Тора,
Библия, Коран.
Урок 9
Исполнение
мусульманами
своих
обязанностей.
Урок 10.
Урок 10
Христианская
Обязанности
этика. Заповеди мусульман.
блаженства
.Урок 8.
Получение Торы
на горе Синай.
Урок 8.
Хранители
предания в
религиях мира.
Урок 9. Пророки и Урок 9. Человек
праведники в
в религиозных
иудейской
традициях мира
культуре.
Урок 10.
Урок 10. Пророки Урок 10.
Ненасилие и и праведники в
Священные
доброта
иудейской
сооружения
культуре..
Урок
Дворянский
кодекс чести
Урок 9.
Джентльмен и
леди
Урок 10.
Государство и
мораль
гражданина
8.
Урок 11.
Христианская
этика. Золотое
правило
нравственности.
Любовь к
ближнему.
Урок 12.
Христианская
этика.
Добродетели и
страсти.
Отношение к
труду.
Урок 13.
Христианская
этика. Долг и
ответственность.
Милосердие и
сострадание.
Урок
14.Спаситель.
Жертвенная
любовь
Урок 11
Обязанности
мусульман.
Урок 11.
Любовь к
человеку и
ценность
жизни
Урок 11. Храм в
жизни иудеев
Урок 11.
Священные
сооружения
Урок 11. Образцы
нравственности в
культуре
Отечества
Урок 12
Обязанности
мусульман.
Урок 12.
Милосердие
и
сострадание
Урок 12.
Назначение
синагоги и её
устройство
Урок 12.
Искусство в
религиозной
культуре
Урок 12. Мораль
защитника
Отечества
Урок 13 .
Обязанности
мусульман.
Урок
13. Урок 13. Суббота
Отношение (Шабат) в
к природе
иудейской
традиции.
Субботний ритуал
Урок 13.
Искусство в
религиозной
культуре
Урок 13.
Порядочность.
Интеллигентность
Урок 14
Для чего
построена и как
устроена мечеть.
Урок 14.
Урок 14. Молитвы
Буддийские и благословения
святые.
в иудаизме.
Будды
Урок 14. Добро Урок 14. Трудовая
и зло.
мораль.
Возникновение Нравственные
зла в мире.
традиции
Понятие греха, предприниматель
раскаяния и
ства
воздаяния. Рай
и ад.
Урок 15.
Урок 15
Урок 15.
Урок 15. Добро и Урок 15. Добро Урок 17. Что
Спаситель.
Мусульманское
Семья в
зло
и зло.
значит «быть
Победа над
летоисчисление и буддийской
Возникновение нравственным» в
смертью
календарь.
культуре и
зла в мире.
наше время?
ее ценности.
Понятие греха,
раскаяния и
воздаяния. Рай
и ад.
Урок 16.
Урок 16.
Урок 16.
Урок 16.
Урок 16.
Урок 16.
Творческие
Творческие
Творческие Творческие
Творческие
Творческие
работы
работы учащихся. работы
работы учащихся. работы
работы учащихся.
учащихся.
учащихся.
учащихся.
Урок
17. Урок 17.
Урок
17. Урок
17. Урок
17. Урок 17.
Подведение
Подведение
Подведение Подведение
Подведение
Подведение
итогов
итогов.
итогов
итогов
итогов
итогов.
5 класс, первая четверть (17 часов)
Блок 3. Основы религиозных культур и светской этики. Часть 2. (12 часов)
Урок 18.
Урок 18. Ислам в Урок 18.
Урок 18. Иудаизм Урок 18.
Урок 18. Добро и
Православие в России.
Буддизм в
в России.
Религии России зло
России.
России
Урок 19.
Урок 19. Семья в Урок 19.
Урок 19.
Урок 19.
Урок 19. Долг и
Православный исламе.
Основы
Основные
Религии России совесть
храм
буддийского принципы
Учения и
иудаизма.
этики
Урок 20.
Православный
храм и другие
святыни
Урок 20.
Нравственные
основы семьи в
исламе.
Урок 20.
Человек в
буддийской
картине
мира.
Урок 21.
Урок 21.
Урок
21.
Православные Нравственные
Человек в
Таинства.
ценности ислама: буддийской
Символический сотворение добра, картине
язык
отношение к
мира.
православной
старшим.
культуры
Урок 22.
Урок 22.
Урок
22.
Христианское
Нравственные
Буддийские
искусство
ценности ислама: символы
(иконы, фрески, дружба,
церковное
гостеприимство.
пение,прикладн
ое искусство)
Урок 23.
Урок 23.
Урок
23.
Христианское
Нравственные
Буддийский
искусство
ценности ислама: храм
(иконы, фрески, любовь к
.
церковное
отечеству,
пение,прикладн миролюбие.
ое искусство)
Урок
24. Урок 24. Забота о Урок
24.
Православный здоровье в
Буддийские
календарь, его культуре ислама. святыни.
символическое
значение.
Урок
25.
Православный
календарь.
Почитание
святых.
Урок 25. Ценность Урок 25.
образования и
Буддийский
польза учения в
календарь
исламе.
Урок
26.
Православный
календарь.
Почитание
святых.
Урок
27.
Православный
календарь.
Почитание
святых.
Урок 26. Ценность
образования и
польза учения в
исламе.
Урок 26.
Праздники в
буддийской
культуре.
Урок 27.
Праздники
исламских
народов России:
их происхождение
и особенности
проведения.
Урок 28.
Праздники
исламских
Урок 27.
Искусство в
буддийской
культуре
Урок 28.
Православный
календарь.
Урок 20.
Основные
принципы
иудаизма
Урок 20. Религия
и мораль.
Нравственные
заповеди в
религиях мира
Урок 21.
Религия и
мораль.
Нравственные
заповеди в
религиях мира
Урок 20. Честь и
достоинство
Урок 22.
Традиции
иудаизма в
повседневной
жизни евреев.
Урок 22.
Религиозные
ритуалы.
Обычаи и
обряды.
Урок 22. Высшие
нравственные
ценности
Урок 23.
Совершеннолетие
в иудаизме.
Ответственное
принятие
заповедей
Урок 23.
Религиозные
ритуалы.
Обычаи и
обряды
Урок 23. Идеалы
Урок
24.
Еврейский дом –
еврейский мир:
знакомство
с
историй
и
традицией.
Урок 25.
Знакомство с
еврейским
календарем: его
устройство и
особенности.
Урок 26.
Еврейские
праздники: их
история и
традиции.
Урок 27
Еврейские
праздники: их
история и
традиции.
Урок 24.
Религиозные
ритуалы в
искусстве
Урок 24.
Принципы морали
Урок 25.
Календари
религий мира.
Праздники в
религиях мира
Урок 25. Методика
создания
морального
кодекса в школе.
Урок 26.
Праздники в
религиях мира.
Урок 26. Нормы
морали. Этикет.
Урок 27. Семья,
семейные
ценности.
Урок 27. Этикетная
сторона костюма.
Школьная форма –
«за и против».
Урок 21.
Милосердие,
забота о слабых,
взаимопомощь.
Урок 28.
Урок 28.
Священные Ценности
буддийские семейной жизни
Урок 21. Смысл
жизни и счастье
Урок 28. Долг,
Урок 28.
свобода,
Образование как
ответственность, нравственная
Праздники.
народов России: сооружения в иудейской
их происхождение
традиции.
и особенности
Праматери
проведения.
еврейского
народа.
Урок
29. Урок 29. Искусство Урок 29.
Урок 29.
Христианская
ислама.
Отношение Ценности
семья
и
ее
к природе
семейной жизни
ценности.
в иудейской
традиции.
учение и труд.
норма
Урок 29.
Милосердие,
забота о слабых,
взаимопомощь,
социальные
проблемы
общества и
отношение к
ним разных
религий.
Урок 29. Человек –
то, что он из себя
сделал. Методы
нравственного
самосовершенство
вания.
Блок 4. Духовные традиции многонационального народа России (5 часов)1
Урок 30. Любовь и уважение к Отечеству. Патриотизм многонационального и многоконфессионального
народа России
Урок
31. Урок 31.
Урок 31.
Урок 31.
Урок 31.
Урок 31.
Подготовка
Подготовка
Подготовка Подготовка
Подготовка
Подготовка
творческих
творческих
творческих творческих
творческих
творческих
проектов
проектов
проектов
проектов
проектов
проектов
Урок 32. Выступление обучающихся со своими творческими работами: «Как я понимаю православие», «Как
я понимаю ислам», «Как я понимаю буддизм», «Как я понимаю иудаизм», «Что такое этика?», «Значение
религии в жизни человека и общества», «Памятники религиозной культуры (в моем городе, селе)» и т.д.
Урок 33. Выступление обучающихся со своими творческими работами: «Мое отношение к миру», «Мое
отношение к людям», «Мое отношение к России», «С чего начинается Родина», «Герои России», «Вклад
моей семьи в благополучие и процветание Отечества (труд, ратный подвиг, творчество и т.п.)», «Мой
дедушка – защитник Родины», «Мой друг», и т.д.
Урок 34. Презентация творческих проектов на тему «Диалог культур во имя гражданского мира и согласия»
(народное творчество, стихи, песни, кухня народов России и т.д.)2
Принципиально важно отметить, что введение курса ОРК СЭ, решая
задачи духовно-нравственного воспитания личности, нельзя рассматривать
как введение изучения религии в общеобразовательной школе.
Под изучением религии понимается преподавание основ вероучения.
Изучение религии в рамках основной образовательной программы
противоречит российскому законодательству: 1) Закон Российской Федерации
Блок 4 – итоговый, обобщающий и оценочный. Предусматривает подготовку и презентацию творческих
проектов на основе изученного материала. Проекты могут быть как индивидуальными, так и коллективными.
На презентацию проектов приглашаются родители. В ходе подготовки проекта учащиеся получают
возможность обобщить ранее изученный материал, освоить его еще раз, но уже в активной, творческой,
деятельностной форме. В ходе презентации проектов все учащиеся класса получают возможность ознакомиться
с основным содержание всех 6 модулей, узнать о других духовных традициях России от своих одноклассников.
Подготовка и презентация проекта позволяют оценить в целом работу учащегося и выставить ему итоговую
оценку за весь курс.
2
Презентация будет проходить в конце первой четверти накануне Праздника народного единства
1
«Об образовании» (ст. 2) закрепляет светский характер образования в
государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
2) Федеральным законом «О свободе совести и религиозных
объединениях» (статья 5) закреплено право родителей обучать детей религии
вне образовательной программы. («По просьбе родителей или лиц, их
заменяющих, с согласия детей, обучающихся в государственных и
муниципальных образовательных учреждениях, администрация указанных
учреждений по согласованию с соответствующим органом местного
самоуправления предоставляет религиозной организации возможность
обучать детей религии вне рамок образовательной программы»).
3) Приказ Минобразования России от 1 июля 2003 г. № 2833 «О
предоставлении государственными и муниципальными учреждениями
религиозным организациям возможности обучать детей религии вне рамок
образовательных программ» (зарегистрирован в Минюсте России 5 августа
2003 г. № 4955).
Однако это право используется религиозными организациями крайне редко: По
информации 2008/2009 учебного года (67 регионов) лишь 90 школ (из них 39 в Центральном
федеральном округе и 46 в Приволжском федеральном округе) имеют договорные
отношения на использование помещений образовательных учреждений для обучения детей
религии вне рамок образовательных программ. Количество обучающихся – 2521 человек.
От обучения религии необходимо отличать изучение исторических и
культурных основ религий. Курсы «История религии», «Мировые религии»,
«Религии России», пособия по которым подготовлены в последние годы, носят
именно такой характер. Знакомство с историческими и культурными основами
религий призвано решать три взаимосвязанных между собой задачи:
- формировать у обучающихся представление о религии как о важнейшей
составляющей мировой культуры;
- являться основой воспитания межнациональной, межконфессиональной
толерантности;
- способствовать осознанному выбору мировоззрения.
Естественно, в рамках указанных курсов не может не упоминаться о
ценностях, лежащих в основе любой из рассматриваемых религий. Но
знакомство с этими ценностями никоим образом не подразумевает прямого или
косвенного побуждения детей к принятию той или иной религии.
Сходным образом обстоит дело с курсом ОРК СЭ. В его основу положен
культуроведческий подход. Осваивая любой из модулей курса, дети 4-5
классов должны понять, что каждая религия существенным образом влияет на
особенности мировосприятия и поведения людей, а значит - на культуру того
или иного общества.
Особенность данного курса по сравнению с другими связана с тем, что в
нем более отчетливо выражен акцент на воспитание нравственных основ
личности. Независимо от того, какой модуль курса выбран, его освоение
должно показать детям, что в основе всех мировых религий, несмотря на
различия между ними, а также в основе светской этики лежат нравственные
ценности, имеющие общечеловеческое значение.
Собственно говоря,
сверхзадача курса ОРК СЭ заключается в том, чтобы через обращение к
особенностям светской этики или религии, которой посвящен выбранный
родителями учебный модуль курса, привести детей к пониманию значимости
этих нравственных ценностей и желанию следовать им. А это отнюдь не
равносильно миссионерской деятельности.
Введение курса ОРК СЭ на основе добровольного выбора изучаемого
модуля родителями учитывает нормы, закрепленные в международных
документах. (В соответствии с российским законодательством, нормы,
содержащиеся в ратифицированных Россией международных правовых
документах, входят в состав российского права. Их соблюдение также
обязательно для государства, как и соблюдение российских законов).
«Государство при осуществлении любых функций, которые оно
принимает на себя в области образования и обучения, уважает право
родителей обеспечивать, чтобы такие образование и обучение
соответствовали их собственным религиозным и философским
убеждениям»
(Конвенция ООН о борьбе с дискриминацией в области образования,
Протокол № 1 к Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных
свобод).
НЕКОТОРЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА РФ
«О СВОБОДЕ СОВЕСТИ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ»
Статья 2. Законодательство о свободе совести, свободе
вероисповедания и о религиозных объединениях
[…] 2. Права человека и гражданина на свободу совести и свободу
вероисповедания регулируются федеральным законом. Законы и иные
нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации и
затрагивающие реализацию права на свободу совести и свободу
вероисповедания, а также деятельность религиозных объединений, должны
соответствовать настоящему Федеральному закону. В случае противоречия
настоящему Федеральному закону нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации по вопросам защиты права на свободу совести и
свободу вероисповедания и по вопросам деятельности религиозных
объединений действует настоящий Федеральный закон.
Статья 3. Право на свободу совести и свободу вероисповедания
1. В Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода
вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или
совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно
выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и
действовать в соответствии с ними.
[…]
2. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу
вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той
мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина,
обеспечения обороны страны и безопасности государства.
3. Установление преимуществ, ограничений или иных форм
дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается.
[…]
5. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может
подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к
исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в
богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности
религиозных объединений, в обучении религии. Запрещается вовлечение
малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии
вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих.
6. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и
свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью,
с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к
религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или с
повреждением имущества либо с угрозой совершения таких действий,
запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом.
Проведение публичных мероприятий, размещение текстов и изображений,
оскорбляющих религиозные чувства граждан, вблизи объектов религиозного
почитания запрещаются».
Статья 4. Государство и религиозные объединения
1. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не
может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
2. В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных
объединений от государства государство:
не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии
и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их
заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права
ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;
не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов
государственной власти, других государственных органов, государственных
учреждений и органов местного самоуправления;
не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не
противоречит настоящему Федеральному закону;
обеспечивает светский характер образования в государственных и
муниципальных образовательных учреждениях.
3. Государство регулирует предоставление религиозным организациям
налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и иную
помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий
и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в
обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных
учреждениях, созданных религиозными организациями в соответствии с
законодательством Российской Федерации об образовании.
4. Деятельность органов государственной власти и органов местного
самоуправления не сопровождается публичными религиозными обрядами и
церемониями. Должностные лица органов государственной власти, других
государственных органов и органов местного самоуправления, а также
военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для
формирования того или иного отношения к религии.
5. В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных
объединений от государства религиозное объединение:
создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей
собственной иерархической и институционной структурой, выбирает, назначает
и заменяет свой персонал согласно своим собственным установлениям;
не выполняет функций органов государственной власти, других
государственных органов, государственных учреждений и органов местного
самоуправления;
не участвует в выборах в органы государственной власти и в органы
местного самоуправления;
не участвует в деятельности политических партий и политических
движений, не оказывает им материальную и иную помощь.
6. Отделение религиозных объединений от государства не влечет за собой
ограничений прав членов указанных объединений участвовать наравне с
другими гражданами в управлении делами государства, выборах в органы
государственной власти и в органы местного самоуправления, деятельности
политических партий, политических движений и других общественных
объединений.
7. По просьбам религиозных организаций соответствующие органы
государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять
религиозные
праздники
нерабочими
(праздничными)
днями
на
соответствующих территориях.
Статья 5. Религиозное образование
1. Каждый имеет право на получение религиозного образования по своему
выбору индивидуально или совместно с другими.
2. Воспитание и образование детей осуществляются родителями или
лицами, их заменяющими, с учетом права ребенка на свободу совести и свободу
вероисповедания.
3. Религиозные организации вправе в соответствии со своими уставами и
с законодательством Российской Федерации создавать образовательные
учреждения.
4. По просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей,
обучающихся в государственных и муниципальных образовательных
учреждениях, администрация указанных учреждений по согласованию с
соответствующим органом местного самоуправления предоставляет
религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок
образовательной программы.
Статья 6. Религиозные объединения
1. Религиозным объединением в Российской Федерации признается
добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц,
постоянно и на законных основаниях проживающих на территории
Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и
распространения веры и обладающее соответствующими этой цели
признаками:
вероисповедание;
совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
2. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных
групп и религиозных организаций.
3. Создание религиозных объединений в органах государственной власти,
других государственных органах, государственных учреждениях и органах
местного
самоуправления,
воинских
частях,
государственных
и
муниципальных организациях запрещается.
4. Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели
и действия которых противоречат закону.
Статья 7. Религиозная группа
1. Религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается
добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного
исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без
государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического
лица. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы
имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.
Статья 8. Религиозная организация
1. Религиозной организацией признается добровольное объединение
граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных
основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное
в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном
законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
2. Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы
своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.
Статья 14. Приостановление деятельности религиозного объединения,
ликвидация религиозной организации и запрет на деятельность
религиозного объединения в случае нарушения ими законодательства
[…]
2. Основаниями для ликвидации религиозной организации и запрета на
деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном
порядке являются:
(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
нарушение общественной безопасности и общественного порядка;
(в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 112-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности;
(в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 112-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
абзацы четвертый - пятый исключены. - Федеральный закон от 25.07.2002 N 112-ФЗ;
(см. текст в предыдущей редакции)
принуждение к разрушению семьи;
посягательство на личность, права и свободы граждан;
нанесение установленного в соответствии с законом ущерба
нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их
религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза,
совершением развратных и иных противоправных действий;
склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от
оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и
здоровья состоянии;
воспрепятствование получению обязательного образования;
принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных
лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного
объединения;
воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью,
имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения
насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу
гражданина из религиозного объединения;
побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом
гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий.
3. Органы прокуратуры Российской Федерации, федеральный орган
государственной регистрации и его территориальные органы, а также органы
местного самоуправления вправе вносить в суд представление о ликвидации
религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной
организации или религиозной группы.
(в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 16. Религиозные обряды и церемонии
1. Религиозные организации вправе основывать и содержать культовые
здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для
богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания
(паломничества).
2. Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии
беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях и на
относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным
организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на
предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а
также в жилых помещениях.
3. Религиозные организации вправе проводить религиозные обряды в
лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домахинтернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них
граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих
целей. Проведение религиозных обрядов в помещениях мест содержания под
стражей допускается с соблюдением требований уголовно-процессуального
законодательства Российской Федерации.
4. Командование воинских частей с учетом требований воинских уставов
не препятствует участию военнослужащих в богослужениях, других
религиозных обрядах и церемониях.
5. В иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды
и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения
митингов, шествий и демонстраций.
http://www.interfax-religion.ru/map/ - религиозная карта России