European Maritime Day 2009 (Cyprus)
advertisement
XII Международный семинар Российского морского регистра судоходства Безопасность и защита морской среды: грядущие перемены Проблемы, стоящие перед государствами флага в связи с изменением климата, и меры, предпринимаемые на Кипре для их решения Сергиос С. Сергиу Директор Департамента торгового судоходства, Кипр История вопроса Пожалуй, судоходство – это самая интернациональная мировая индустрия; морем экономически и энергетически эффективно перевозится почти 90% (в весовом отношении) всех мировых грузов. ИМО как специальное агентство ООН, ответственное за глобальное регулирование всех аспектов международного судоходства, играет ключевую роль в обеспечении безопасности человеческой жизни на море и предотвращения загрязнения окружающей среды с судов - как подытоживает ее программное заявление: «Безопасное, надежное и эффективное судоходство в чистых океанах». Исторически сложилось так, что вопрос о выбросах парниковых газов при использовании авиационного и морского бункерного топлива, не подпадающих под действие Монреальского Протокола, не был включен в Киотский Протокол, и контроль над этими выбросами был оставлен на усмотрение национальной политики государств. Тем не менее, статья 2 параграфа 2 Киотского Протокола требует, чтобы Стороны Киотского Протокола добивались ограничения или снижения выбросов Page 1 of 7 парниковых газов при использовании авиационного и морского бункерного топлива, не подпадающих под действие Монреальского Протокола, при содействии Международной организации гражданской авиации и Международной морской организации. Вопрос о выбросах парниковых газов с судов рассматривается Комитетом по защите морской среды Международной морской организации с 1997 года. Можно, однако, задать вопрос: почему судоходство должно снижать уровень выбросов парниковых газов, если широко признано, что это – наиболее эффективный вид транспорта, доля которого в общем количестве выбросов парниковых газов в мире составляет всего лишь 2,7%. Ответ прост: пока есть возможность затратить меньше топлива на перевозку тонны груза, мы должны повышать эффективность и выжимать как можно больше энергии из каждой молекулы топлива. ИМО разрабатывает и предварительно согласовала руководства по “Проектному индексу энергетической эффективности судна” и “Эксплуатационному индексу энергетической эффективности судна”, обязательное внедрение которых, вне всякого сомнения, приведет к эффективных, появлению нового работающих с парниковых газов. Page 2 of 7 поколения судов, минимальными более выбросами А пока не пришло то время, когда индексы эффективности будут применяться во всем мире, мы как морские администрации должны стимулировать судовладельцев и операторов применять их на добровольной основе. Стимулы, особенно в период экономического кризиса, должны быть ощутимыми и иметь такое денежное выражение, чтобы заинтересовать судовладельцев и операторов. Суда, имеющие такие индексы, могут считаться не наносящими ущерба окружающей среде, фрахтователи и порты должны предоставлять им льготный статус. Государства могут снижать налоговое бремя для этих судов, принимая во внимание большие затраты ради достижения более высокой эффективности. Порты также могут снижать портовые сборы для таких судов, как они это делают в случае, если судно имеет награду за экологическую безопасность. При применении таких мер, суда, имеющие более высокую эффективность, будут более конкурентоспособны и со временем вытеснят с рынка суда, загрязняющие окружающую среду. К тому же, таким государствам флага, как Кипр, имеющим большой торговый флот, а также большое количество управляющих структур на своей территории, следует проявить широту мышления и представить картину изменения климата в мире более полно. Цепочку “судно, судовладелец, оператор, менеджер” также можно было бы рассматривать как единое Page 3 of 7 целое, в целом проверить на предмет выбросов парниковых газов и в целом стимулировать, не ограничиваясь стимулами только по отношению к судам. В соответствии с судоходной политикой государства, судовладельцы, операторы и менеджеры, которые при проверке могут доказать, что они улучшили свои показатели относительно выбросов парниковых газов в течение определенного времени, могут получить налоговые льготы или привилегированный, по сравнению с другими статус. Государства могут также развивать политику помощи судовладельцам в модернизации или замене старых судов на более качественные и эффективные через субсидии и помощь государства. В данном случае это не будет являться искажением рыночных принципов, так как делается ради будущих поколений, которые имеют такое же право, как и мы, наслаждаться жизнью на здоровой и процветающей планете. Государствам флага следует также задуматься над тем, как снизить уровень выбросов парниковых газов с судов с помощью мер, связанных непосредственно с флотом. Ежегодная посадка деревьев по количеству судов, зарегистрированных под их флагом, не является принятым Механизмом чистого развития, но даже такая простая мера помогает усилиям человечества в борьбе с изменением климата. Если же говорить серьезно, государства флага могут предпринять согласованные действия Page 4 of 7 для создания фонда поддержки для внедрения утвержденных проектов Механизмов чистого развития в развивающихся странах и кредитования их флота. Кипр пришел к выводу, что суда, не загрязняющие окружающую среду и делающие это не в ущерб безопасности, должны получать материальные стимулы в конкурентной борьбе в виде снижения тоннажных сборов. Такие суда имеют изначально более высокую стоимость при постройке и поэтому, чтобы компенсировать ее снижение, должны иметь более высокие фрахтовые ставки. Чтобы сохранить конкурентоспособность на мировом рынке, их текущие расходы следует, соответственно, снижать, и их государства флага должны помогать им в этом, снижая налоговое бремя. Управляющие компании, на своем уровне проявляющие заботу об окружающей среде, также следует поощрять. Эти поощрения могут принимать бюрократических компаний, а форму процедур, также налоговых затрудняющих укрепления льгот, отмены действия связей с таких местными администрациями, которые во многих случаях могут не являться государствами флага их судов. Кипр пришел к выводу, что в проблеме изменения климата большую роль обязанностью играет социальная морских составляющая, администраций и что является информирование общественности и ее просвещение в вопросах Page 5 of 7 влияния судоходства на эту глобальную полагает, что общественность должна проблему. иметь Кипр полное и всеобъемлющее представление о роли судоходства, о том, как оно достигает своей цели, являясь в то же время самым экономичным организует видом ряд транспорта. семинаров В не этом контексте, только для Кипр морской общественности, но и для кипрской общественности в целом, чтобы объяснить, что судоходство должно оставаться основным мировым перевозчиком товаров и сырья, ибо, если эта функция перейдет к другим видам транспорта, воздействие на окружающую среду будет в высшей степени разрушительным. В своих попытках полностью донести информацию до общественности, государства флага, особенно имеющие такой большой флот, как Кипр, обязаны участвовать в общественных дискуссиях как на национальном, так и на международном уровне, серьезно и конструктивно работать в таких организациях, как ИМО и Рамочная конвенция ООН об изменении климата, быть готовыми решать глобальные проблемы, угрожающие благополучию людей, живущих на нашей планете. В долгосрочной перспективе администрации должны настойчиво и активно пропагандировать профессию моряка и предоставлять стимулы молодежи, идущей работать в судоходную индустрию. Учебные заведения, воспитывающие экологическую культуру, должны постоянно отмечаться Page 6 of 7 и получать общественное признание за тот вклад, который они вносят в охрану окружающей среды. Кипр подошел к проблеме изменения климата в связи с судоходством с глобальной точки зрения, делая попытку создать новую философию управления флотом, учитывающую интересы широкой общественности, на благо населения Кипра и мира в целом, ибо социальная составляющая проблемы, которая только начала проявляться, в будущем приобретет более очевидный и пугающий характер. ------------------------------------------- Page 7 of 7
