@ЗАГОЛОВОК = Итоги саммита АТЭС в Сингапуре, две части

@ЗАГОЛОВОК = Итоги саммита АТЭС в Сингапуре, две части
@ИСТОЧНИК = /От корреспондентов ИТАР-ТАСС/
Василий Головнин, Токио
АТЭС - неэффективный, но нужный всем форум
-----------------------------------------------------------------------Состоявшийся 14-15 ноября в Сингапуре традиционный саммит Азиатскотихоокеанского экономического сотрудничества /АТЭС/ прошел на фоне резко
оживившихся маневров вокруг перспектив хозяйственной и политической интеграции в
этом самом динамично развивающемся районе планеты. Именно страны региона
лидируют сейчас по темпам выхода из экономического кризиса:
Китай, например, идет вперед по модели ускоренного промышленного роста и тянет
за собой многие другие государства Восточной Азии. Япония также вырвалась в
лидеры по темпам увеличения валового внутреннего продукта /ВВП/ в семерке самых
развитых стран планеты. В третьем квартале, в частности, он возрос в стране на
4,8 проц. в годовых цифрах, далеко опережая показатели США и Европейского союза.
Уже это одно дает странам Азиатско-тихоокеанского региона /АТР/ особое право
голоса в решении мировых экономических проблем. Однако /по крайне мере в
официальных документах/ встреча АТЭС в Сингапуре не смогла преодолеть
застарелую болезнь этой группировки - отсутствие конкретики, приверженность к
округлым формулировкам, призванным скрыть острые разногласия между участниками
форума по отдельным проблемам.
В итоговом заявлении саммита решительно отвергается протекционизм, который
стал нарастать на фоне нынешнего экономического кризиса. В частности, ряд
участников встречи, например, латиноамериканские лидеры, подвергли открытой
критике администрацию президента США Барака Обамы за ее призыв "покупай
американское", обращенный к населению Соединенных Штатов.
Вслед за недавним совещанием лидеров двадцати ведущих стран мира встреча в
Сингапуре заявила и о необходимости продолжать активные меры по стимулированию
экономики, включая накачивание ликвидности в частный сектор, вплоть до полного
восстановления глобального хозяйства, серьезно пострадавшего от последних
потрясений. "Экономический рост по прежним моделям нас уже не устраивает,отмечалось в документе.- Нам нужна свежая парадигма роста, нам нужна свежая
модель экономической интеграции".
Говорилось и о важности создания региональной зоны свободной торговли.
Однако, увы, дальше этих слов дело опять не пошло - по крайней мере в
официальных документах. В то же время в рамках саммита выдвигались конкретные
идеи интеграции - например, премьер-министр Японии Юкио Хатояма выступил со
своей излюбленной концепцией "Восточноазиатского сообщества"
/ВАС/, построенного по схеме Европейского союза. Он сформулировал эту идею еще в
бытность лидером оппозиции - и, поэтому, она поначалу выглядела достаточно
радикальной.
Хатояма явно склонялся к тому, чтобы сделать ядром интеграции десятку странчленов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии /АСЕАН/ плюс "тройку" в составе
Китая, Южной Кореи и самой Японии. Эта идея сразу же вызвала крайнюю
настороженность в США. Помимо явных стратегических опасностей /угроза хотя бы
частичного вытеснения Вашингтона из крайне важного региона/ Соединенные Штаты
понесли бы в таком случае и крупные экономические потери. По расчетам аппарата
американского представителя на торговых переговорах, создание
"Восточноазиатского сообщества" без США приведет к сокращению экспорта страны на
25 млрд долларов в год.
Под давлением Вашингтона японский премьер уже несколько модифицировал свою
идею - он теперь говорит об "открытом сообществе" и о "важности американского
присутствия" в регионе. С другой стороны, администрация Обамы тоже приняла
вызов: на саммите в Сингапуре и сам президент, и члены его делегации проявили
невиданный ранее интерес к интеграции в регионе.
В частности, на нынешнем совещании лидеров АТЭС США объявили о решении
присоединиться к пока еще малоизвестному Соглашению о транстихоокеанском
стратегическом экономическом партнерстве /ТПП/, в котором первоначально
участвовали Сингапур, Новая Зеландия, Бруней и Чили. Тем самым Вашингтон
надеется получить себе новый плацдарм в региональной интеграции. Если ТПП будет
и дальше расширяться, то это соглашение, по мнению газеты "Иомиури, может стать
ядром зоны свободной торговли в АТР. В частности, о присоединении к нему уже
говорят Вьетнам и многие другие страны.
Президент Обама в своей речи на саммите в Сингапуре заявил, что считает АТЭС
ядром интеграции в АТР. Тем самым он явно пытался помешать обсуждению других
моделей региональной организации, включая настораживающее Вашингтон
"Восточноазиатское сообщество". Однако на деле ясно, что тенденция идет именно в
направлении поиска варианта реальной интеграции вне слишком широких и
расплывчатых рамок АТЭС. Присоединение США к ТПП - ясное признание того, что это
понимают и в Вашингтоне.
С другой стороны, реальная экономическая интеграция уже набирает силу в
форме двусторонних соглашений о свободной торговле. Китай имеет такие
договоренности с АСЕАН. Япония тоже заключила подобные соглашения и с этой
группировкой, и с рядом входящих в нее государств в отдельности.
Еще в августе 2007 года японское правительство взяло на себя обязательство
отменить пошлины на 90 проц. импорта из десяти стран-членов АСЕАН после введения
в силу соглашения о свободной торговле с этой группировкой. Форсируя создание
зоны свободной торговли с государствами Юго-Восточной Азии, Токио надеется
догнать и перегнать Китай и Южную Корею, которые до сих пор лидировали в
налаживании таких же отношений с этой быстро развивающейся группировкой.
Однако, как уже говорилось выше, такие попытки региональной интеграции идут
вне рамок АТЭС, где по-прежнему нелегко принимать конкретные решения,
обязательные для всех. Наглядным примером этого стали дебаты на нынешнем саммите
в Сингапуре по поводу выработки совместных мер по борьбе с потеплением климата.
Это было одной из главных тем обсуждения на совещании. Однако в его итоговый
документ вновь не удалось внести что-либо конкретное - в первую очередь из-за
острых разногласий между развитыми и т.
н. развивающимися странами, в число которых, как известно, по прежнему зачисляют
и могучий Китай.
В проекте декларации, например, содержалось положение о том, что члены АТЭС
соглашаются к 2050 году сократить на 50 проц. свои выбросы т.н.
парниковых газов от уровня 1990 года. Однако в окончательном варианте все цифры
пришлось выбросить. Там осталось лишь ни к чему не обязывающее предложение о
необходимости "существенно" сократить выбросы веществ, вызывающих потепление
климата. По данным осведомленных источников, в первую очередь на таком изменении
текста настоял Китай. Он упорно уходит от конкретных обязательств, хотя вместе с
США несет главную ответственность за выброс парниковых газов. Китай и другие
развивающиеся страны настаивают на том, что меры по борьбе с потеплением - это в
первую очередь ответственность богатых государств, бывших промышленных
колониальных держав.
Следующий саммит АТЭС решено провести в Японии - в портовом городе Иокогама,
примыкающем с юга к Токио. Нет сомнений, что Япония попытается использовать этот
шанс для максимального продвижения своих концепций региональной интеграции.
Важной темой, как ожидается, на саммите в Иокогаме станет вопрос и о расширении
АТЭС, хотя эта организация и без того включает 21 страну и территорию.
Особенно активно в двери форума стучится Индия - при достаточно активной
поддержке США и ряда других стран, которые хотели бы видеть в ней противовес
чрезмерно усиливающемуся Китаю. Добиваются участия в АТЭС и многие государства
Латинской Америки - например, Колумбия, Эквадор, Коста- Рика. До 2010 года
действует мораторий на прием в структуру новых членов, однако бесконечно
продлевать его явно не удастся. Иными словами, АТЭС продолжает быть одним из
центров притяжения сил на планете, несмотря на постоянные упреки в
неэффективности. В любом случае ясно, что он успешно выполняет свою важнейшую
функцию - предоставляет ежегодную площадку для контактов лидерам наиболее
динамичного региона планеты.
/следует/