АППАРАТ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ

АППАРАТ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ
ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ
для граждан и органов местного самоуправления по вопросу
бесплатного предоставления земельных участков гражданам,
имеющим трех и более детей
Самара-2012 г.
Содержание
Список сокращений .............................................................................................. 4
1. Правовая основа бесплатного предоставления земельных участков
гражданам, имеющим трех и более детей ........................................................... 6
2. Требования к заявителям ................................................................................ 8
3. Требования к земельным участкам, которые могут быть предоставлены
заявителям ........................................................................................................... 12
4. Заявление о бесплатном предоставлении в собственность земельного
участка ...................................................................... . ........................................ 13
5. Способы приобретения в собственность земельных участков гражданами,
имеющими трех и более детей ........................................................................... 14
6. Порядок постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей,
желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки ...... 17
7. Обжалование
заявителями
решений,
действий
(бездействия)
уполномоченного органа и его должностных лиц. Административная
ответственность должностных лиц ................................................................... 19
Приложения:
1. Федеральный закон от 14 июня 2011 года № 138-ФЭ «О внесении
изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию
жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации»
20
2. Закон Самарской области от 8 июля 2011 года № 72-ГД «О внесении
изменений в Закон Самарской области «О земле» (в ред. от 14.12.2011)
23
3. Постановление Правительства Самарской области от 26 декабря 2011 года
№ 857 «Об утверждении Порядка подготовки и
3
представления информации, содержащей сведения о сформированных
(образованных)
земельных
государственной
или
участках
муниципальной
из
земель,
находящихся
собственности,
а
в
также
государственная собственность на которые не разграничена, документов об
их
формировании
для
последующего
предоставления
бесплатно
в
собственность граждан, имеющих троих и более детей, и размещения
указанной информации в средствах массовой информации
и сети Интернет»............................................................................................... 31
4. Постановление Правительства Самарской области от 30 декабря 2011 года
№ 914 «Об утверждении Порядка постановки на учет граждан, имеющих
троих и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные
земельные участки из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности» ...................................................................... 41
Список сокращений
Федеральный закон № 1Э8-ФЗ - Федеральный закон от 14 июня 2011
года № 1Э8-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О
содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс
Российской Федерации».
Закон Самарской области № 94-ГД - Закон Самарской области от 11
марта 2005 года № 94-ГД «О земле».
Закон Самарской области № 72-ГД - Закон Самарской области от 8
июля 2011 года № 72-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области
«О земле».
Постановление
Правительства
Самарской
области
№
857
-
Постановление Правительства Самарской области от 26 декабря 2011 года №
857 «Об утверждении Порядка подготовки и представления информации,
содержащей сведения о сформированных (образованных) земельных участках
из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
4
а также государственная собственность на которые не разграничена,
документов об их формировании для последующего предоставления бесплатно
в собственность граждан, имеющих троих и более детей, и размещения
указанной информации в средствах массовой информации и сети Интернет».
Постановление
Правительства
Самарской
области
№
914
-
Постановление Правительства Самарской области от 30 декабря 2011 года №
914 «Об утверждении Порядка постановки на учет граждан, имеющих троих и
более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные
участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности».
Заявители - граждане, имеющие трех и более детей и претендующие на
бесплатное приобретение в собственность земельных участков.
Сформированные земельные участки — сформированные органами
государственной
власти
Самарской
области
или
органами
местного
самоуправления земельные участки из земель, находящихся в государственной
или
муниципальной
собственности,
для
их
дальнейшего
бесплатного
предоставления гражданам, имеющим троих и более детей.
1. Правовая основа бесплатного предоставления
земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей
Во
исполнение
Послания
Президента
Российской
Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации и в целях оказания
государственной поддержки семей с детьми, а также развития жилищного
строительства принят Федеральный закон № 138-ФЭ, который вступил в силу
17 июня 2011 года. Его текст опубликован в газете «Российская газета» от 17
июня 2011 года.
Федеральный закон № 138-ФЭ закрепил право граждан, имеющих трех и
5
более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных
участков из земель:
1) государственная собственность на которые не разграничена;
2) находящихся в федеральной собственности;
3) находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;
4) находящихся в муниципальной собственности.
При этом данное право, как следует из анализа федеральных норм,
предоставляется:
1) гражданам, имеющим трех и более детей и состоящим в браке;
2) одному из граждан, имеющих трех и более детей и не состоящих в
браке;
3) одинокому гражданину, имеющему трех и более детей.
В соответствии с положениями Федерального закона № 1Э8-ФЗ
земельные участки могут быть бесплатно приобретены в собственность
гражданами, имеющими трех и более детей, не только для индивидуального
жилищного строительства, но и для любой иной цели, которая допускается
законодательством для использования гражданами земельных участков
(личное подсобное хозяйство, садоводство, огородничество и т.д.).
Еще одно важное положение вытекает из норм Федерального закона №
138-ФЭ, в соответствии с которым предоставление в собственность граждан,
имеющих трех и более детей, бесплатно земельных участков осуществляется
без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
В целях реализации положений Федерального закона № 138-ФЭ на
областном уровне принят Закон Самарской области № 72-ГД, который вступил
в силу 19 июля 2011 года. Его текст опубликован в газете «Волжская
коммуна» от 9 июля 2011 года.
Закон Самарской области № 72-ГД в соответствии с положениями
Федерального закона установил случаи и порядок бесплатного предоставления
6
земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей,
а также предельные (максимальные и минимальные) размеры.
Из положений Закона Самарской области № 72-ГД следуют следующие
обстоятельства, имеющие значение для реализации гражданами, имеющими
трех и более детей, рассматриваемого права на землю.
g
2. Требования к заявителям
Заявители:
1) не должны быть лишены родительских прав. Таким образом, если
в отношении обоих граждан, состоящих в браке, в соответствии с семейным
законодательством принято судебное решение о лишении их родительских
прав, они лишаются права на бесплатное приобретение в собственность
земельных участков. Полагаем, что если один из указанных граждан лишен
родительских прав, то второй, который воспитывает детей, вправе реализовать
свое право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка
вне зависимости от того, состоят они в браке или нет;
2) должны постоянно проживать на территории Самарской области
не менее пяти лет. Данное требование предъявляется к гражданину
(гражданам), обратившемуся (обратившимся) с заявлением о предоставлении
земельного участка. Таким образом, если с заявлением обращаются оба
родителя, то они оба должны отвечать указанному требованию, а если с учетом
изложенных ниже обстоятельств только один, то только он. Следует отметить,
что постоянное проживание в соответствии с требованиями федерального
законодательства связывается с тем местом, где гражданин проводит постоянно
(обычно) большую часть своего времени. Это место может совпадать или не
совпадать с адресом, по которому гражданин зарегистрирован (прописан);
3) не должны обладать земельным участком с тем же разрешенным
7
использованием, с которым они хотят приобрести земельный участок в
собственность бесплатно, на любом из следующих прав:
а) на праве собственности, но при условии, что данное право возникло в
силу любого из следующих положений:
-
пункта 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в
связи
с
переоформлением
права
постоянного
(бессрочного)
пользования земельными участками на право собственности);
-
пункта 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации (в
связи
с
переоформлением
права
пожизненного
наследуемого
владения на право собственности);
-
пункта 91 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие
Земельного
кодекса
Российской
Федерации»
(в
связи
с
переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования или
права пожизненного наследуемого владения на право собственности);
-
части 2 статьи 9 Закона Самарской области № 94-ГД (в связи с
реализацией права на бесплатное приобретение в собственность
земельного участка для соответствующей цели);
-
части 21 статьи 9 Закона Самарской области № 94-ГД (в связи с
реализацией права на бесплатное приобретение в собственность
земельного участка для соответствующей цели);
б) на праве постоянного (бессрочного) пользования;
в) на праве пожизненного наследуемого владения.
Таким образом, если оба заявителя или один их них имеют указанный
земельный участок, они лишаются своего права на бесплатное приобретение
в собственность земельных участков. Как следует из вышеуказанного, данное
требование не касается случая, когда заявители обладают земельным участком
с тем же разрешенным использованием, с которым они хотят приобрести
земельный участок в собственность бесплатно, на любом из следующих прав:
а) на праве собственности, которая возникла на любом ином, кроме
указанном выше, основании, предусмотренном гражданским и земельным
8
законодательством (в результате наследования по закону или по завещанию,
купли-продажи, дарения и т.д.);
б) на праве аренды;
в) на праве безвозмездного срочного пользования;
4) должны иметь детей, которые являются им родными или
усыновленными. Таким образом, рассматриваемое право на землю не может
быть реализовано гражданами, которые воспитывают трех и более приемных
детей или воспитывают детей на иных основаниях, предусмотренных
законодательством. Полагаем, что заявители сохраняют свое право на
бесплатное приобретение в собственность земельного участка, когда трое детей
у них является родными, а иного (иных) ребенка (детей) они воспитывают на
других основаниях, предусмотренных законодательством;
5) должны иметь детей, которые не достигли возраста 18 лет. Таким
образом, если, например, один из детей достиг указанного возраста, то
рассматриваемая
категория
граждан
лишается
права
на
бесплатное
приобретение в собственность земельного участка. Полагаем, что граждане
сохраняют свое право на бесплатное приобретение в собственность земельного
участка, когда трое их детей не достигли возраста 18 лет, а иной (иные)
ребенок (дети) достиг (достигли) указанного возраста.
Как следует из буквального толкования положений Закона Самарской
области № 72-ГД заявители должны соответствовать указанным условиям
Закона (в том числе относительно возраста детей) не на момент подачи
заявления о предоставлении земельного участка, а на момент принятия
уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка.
Вместе с тем если уполномоченным органом нарушены предусмотренные
законодательством сроки принятия решения о бесплатном предоставлении
земельного участка, заявители вправе требовать в судебном порядке принятия
положительного решения в их отношении.
В связи с указанными выше обстоятельствами если заявители не
соответствуют хотя бы одному из указанных выше условий, они лишаются
9
права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.
Следует отметить, что указанные граждане, если у них отсутствуют
указанные выше земельные участки с тем же разрешенным использованием,
вправе претендовать на бесплатное приобретение земельного участка в
собственность на иных основаниях, предусмотренных статьей 9 Закона
Самарской области № 94-ГД, как и любой гражданин, в том числе для
индивидуального жилищного строительства, если они отвечают требованиям,
предусмотренным пунктом 6 части 2 статьи 9 Закона Самарской области № 94ГД.
3. Требования к земельным участкам, которые могут быть
бесплатно предоставлены заявителям
Земельный участок, на который претендуют граждане, отвечающие
указанным выше требованиям:
1) может располагаться на территории любого муниципального
образования в Самарской области. В связи с этим граждане могут
претендовать на земельный участок не только в пределах территории
муниципального образования, где они постоянно проживают, но и за его
пределами;
2) должен быть свободным от прав третьих лиц. Таким образом,
граждане не вправе претендовать на земельные участки, у которых есть
собственник или которые принадлежат гражданину или организации на правах,
предусмотренных
земельным
законодательством
(праве
постоянного
(бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или
др.);
3) его размер (вне зависимости от целей его использования) не должен
быть более 0,1 гектара и менее 0,01 гектара.
Кроме того, цель использования указанного земельного участка
должна соответствовать правилам землепользования и застройки, то есть
соответствовать той территориальной зоне, которая допускает использование
10
земельного участка с интересующей заявителей целью использования. Если на
территории, на которой расположен земельный участок, отсутствуют правила
землепользования и застройки, данное условие на практике не должно
применяться.
4. Заявление о бесплатном предоставлении в
собственность земельного участка
Земельный участок предоставляется бесплатно в собственность
граждан, имеющих трех и более детей, на основании:
1) совместного заявления указанных граждан, если они образуют в
соответствии
с
положениями
федерального
законодательства
семью.
Исключение может быть сделано, на наш взгляд, в случае, если один из данных
граждан лишен родительских прав. В этом случае заявление может быть подано
вторым гражданином, не лишенным родительских прав.
В случае если заявители не образуют в соответствии с положениями
федерального законодательства семью, заявление о предоставлении земельного
участка может быть подано совместно или одним из них, который воспитывает
детей;
2) заявления одного гражданина, имеющего трех и более детей, если он
является одиноким родителем, а также в указанным выше случае.
Перечень документов, которые необходимо будет предоставить вместе с
заявлением должен определяться административными регламентами,
которые должны быть приняты на областном уровне (применительно к
городскому округу Самара) и муниципальном уровне (применительно к иным
муниципальным образованиям).
5. Способы приобретения в собственность земельных участков
гражданами, имеющими трех и более детей
1. Следует
отметить,
что
Федеральный
закон
№
138-ФЭ
предусматривает только один способ выбора земельного участка для его
11
бесплатного приобретения в собственность гражданами, имеющими трех и
более детей.
В соответствии с ним указанные граждане самостоятельно занимаются
поиском
месторасположения
интересующего
их
земельного
участка,
определяют с учетом требований федерального законодательства и областного
Закона его размеры и цель использования, а также собирают доказательства
того, что данный земельный участок свободен от прав третьих лиц.
Кроме того, в данном случае с учетом положений федерального
законодательства и Закона Самарской области № 94-ГД за счет средств
заявителей будет осуществляться проведение работ по формированию
границ земельного участка.
Предоставление земельного
участка в рассматриваемой ситуации
осуществляется тем заявителям, которые первые подали в отношении него
заявление
с
приложением
необходимых
документов
в
порядке,
предусмотренном законодательством. Таким образом, уполномоченные органы
не предусматривают какого-либо специального порядка формирования
очередности в данном случае.
Указанный способ выбора земельного участка предусмотрен в Законе
Самарской области № 94-ГД.
2. В дополнение к данному способу в целях создания дополнительной
гарантии реализации прав граждан Законом Самарской области № 94-ГД
предусмотрено, что граждане, имеющие трех и более детей, вправе
претендовать на сформированные земельные участки. С этой целью из
областного бюджета будут выделены соответствующие денежные средства.
Необходимо
отметить,
что
указанные земельные
участки
будут
формироваться органами власти самостоятельно. Таким образом, их
месторасположение, размеры и цели использования будут определяться не
гражданами самостоятельно, а указанными органами.
12
После формирования данных земельных участков информация о них
доводится до сведения граждан.
Порядок размещения указанной информации утвержден Постановлением
Правительства Самарской области № 857. Его текст опубликован в газете
«Волжская коммуна» от 28 декабря 2011 года.
Согласно данному порядку информация о сформированных земельных
участках опубликовывается:
1) в газете «Волжская коммуна»;
2) на официальном сайте министерства строительства Самарской
области (в отношении земельных участков, предоставляемых для
строительства);
3) на официальном сайте министерства имущественных отношений
Самарской
области
(в
отношении
земельных
участков,
предоставляемых для целей, не связанных со строительством).
Публикуемая информация о сформированных земельных участках
должна содержать:
1) сведения о количестве земельных участков, подлежащих
предоставлению;
2) сведения о разрешенном виде использования земельных участков;
3) сведения о местоположении и адресном ориентире земельных
участков;
4) ситуационный план расположения земельных участков;
5) сведения
о
площади
земельных
участков,
подлежащих
предоставлению;
6) планы-схемы земельных участков с указанием кадастровых номеров
земельных участков, подлежащих предоставлению;
7) сведения
о
возможности
подключения
объектов капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (для
13
целей строительства).
Следует отметить, что размещенная в сети Интернет информация о
сформированных земельных участках должна находиться на официальных
сайтах уполномоченных органов государственной власти Самарской области в
сети Интернет на протяжении всего времени, пока земельные участки не будут
предоставлены в собственность граждан, имеющих трех и более детей.
Основанием для исключения информации о земельных участках из перечней,
размещаемых на соответствующих сайтах в сети Интернет, является издание
правовых
актов
Правительства
Самарской
области,
министерства
строительства Самарской области, министерства имущественных отношений
Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области,
уполномоченных на распоряжение земельными участками в соответствии с их
компетенцией.
При втором способе предоставление земельных
участков будет
осуществляться в порядке очередности в соответствии с порядком, на который
будет отдельно указано в главе 6 настоящего информационного материала.
В связи с указанными обстоятельствами, если граждане, имеющие трех и
более детей, не желают самостоятельно заниматься поиском
земельного участка, им следует встать на соответствующий учет в органы
местного самоуправления.
6. Порядок постановки на учет граждан,
имеющих трех и более детей, желающих бесплатно
приобрести сформированные земельные участки
Порядок постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей,
желающих
бесплатно
приобрести
сформированные земельные
участки,
утвержден Постановлением Правительства Самарской области № 914. Его
текст опубликован в газете «Волжская коммуна» от 12 января 2012 года.
В соответствии с указанным порядком следует указать на следующие
обстоятельства.
14
1. Ведение учета заявителей в целях бесплатного однократного
предоставления земельных участков осуществляется органами местного
самоуправления.
2. Очередность приобретения в собственность земельных участков
осуществляется в зависимости от даты подачи заявителями заявления в
уполномоченный орган местного самоуправления.
3. С
целью
постановки
на
учет
заявители
обращаются
в
уполномоченный орган местного самоуправления в Самарской области по
территориальной принадлежности испрашиваемого земельного участка
независимо от места постоянного проживания на территории Самарской
области, то есть не в орган местного самоуправления по месту своего
проживания, а в орган местного самоуправления по месту нахождения
интересующего сформированного земельного участка.
Постановление
Правительства
Самарской
области
№
914
не
препятствует подачи заявлений в органы местного самоуправления нескольких
муниципальных образований Самарской области. Вместе с тем получить
земельный участок заявителям можно будет только в пределах территории
одного муниципального образования.
4. С момента, когда на территории Самарской области в полной мере
будет
осуществляться
межведомственное
взаимодействие между всеми
органами, указанные в Постановлении Правительства Самарской области №
914 документы могут не предоставляться заявителями, и тогда они будут
запрашиваться уполномоченным органом в соответствующем порядке.
5. Заявители могут обращаться в орган местного самоуправления не
лично, а через своего представителя. В случае обращения представителя
заявителя необходимо представление документов, удостоверяющих личность и
полномочия представителя заявителя, а также документа, подтверждающего
согласие заявителей на обработку его персональных данных.
15
6. Постановление Правительства Самарской области № 914 не
предусматривает возможность приостановления или восстановления
срока,
в
течение
предоставлении
сформированных
которого
земельного
земельных
граждане
участка
должны
после
участках.
подать
получения
Таким
заявление
о
уведомления
о
образом,
в
случае
непредставления заявителями заявления о предоставлении земельного участка
в собственность в течение установленного срока, их право на приобретение в
собственность земельного участка переходит заявителям, состоящим на учете
под следующим номером.
В связи с указанным обстоятельством заявители, пропустившие
установленный срок, для реализации своего права на землю должны будут
заново встать на учет в порядке, предусмотренном Постановлением
Правительства Самарской области № 914.
7. Обжалование заявителями решений, действий (бездействия)
уполномоченного органа и его должностных лиц.
Административная ответственность должностных лиц
1. Действия (бездействие) уполномоченного органа и его должностных
лиц могут быть обжаловано заявителями в суд.
Соответствующее заявление рассматривается районным судом по месту
расположения соответствующего органа.
Граждане вправе обратиться в суд с указанным заявлением в течение
трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их права. При этом
пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для
суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока
выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и
могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Порядок рассмотрения указанного заявления и принятия решения суда
определяются Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации
с учетом особенностей, предусмотренных главой 25 Кодекса.
16
2. Заявители при защите своих прав также должны учитывать, что
пунктом 1 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях предусмотрена административная ответственность за
нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков
рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных
участков или сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда.
Дела о данных административных правонарушениях возбуждаются
прокурором.
Приложение 1
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 14 июня 2011 года№ 138-Ф3 О внесении
изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию
жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации
Принят
Г осударственной Думой
3 июня 2011 года
Одобрен Советом
Федерации 8 июня 2011
года
Статья 1
Часть 4 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ
«О
содействии
развитию
жилищного
строительства»
(Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3617; 2009, № 52, ст.
6419) изложить в следующей редакции:
«4. Государственный кадастровый учет в связи с образованием
земельных участков Фонда, иных объектов недвижимого имущества Фонда,
прекращением их существования либо изменением уникальных характеристик
земельных участков Фонда, иных объектов недвижимого имущества Фонда или
любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи
17
7
Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном
кадастре недвижимости» сведений о земельных участках Фонда, об иных
объектах недвижимого имущества Фонда осуществляется в срок не более чем
десять рабочих дней со дня получения федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным на осуществление государственного кадастрового
учета
недвижимого
недвижимости,
или
исполнительной
имущества
и
ведение
подведомственным
власти
государственного
этому
государственным
кадастра
федеральному
бюджетным
органу
учреждением
соответствующего заявления Фонда о государственном кадастровом учете.».
Статья 2
Внести
в
Земельный
кодекс
Российской
Федерации
(Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2006, № 17, ст.
1782; № 27, ст. 2881; 2007, № 21, ст. 2455; 2008, № 30, ст. 3597) следующие
изменения:
1) статью 19 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5. Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности,
земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской
Федерации,
могут
быть
переданы
безвозмездно
в
муниципальную
собственность в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии
со статьей 28 настоящего Кодекса.
Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности
одного муниципального образования, могут быть переданы безвозмездно в
муниципальную собственность другого муниципального образования в целях
их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со статьей 28
настоящего Кодекса.
Земельные
собственности
участки,
субъектов
находящиеся
Российской
в
федеральной
Федерации,
собственности,
муниципальной
собственности, могут быть переданы безвозмездно в собственность субъектов
18
Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и СанктПетербурга в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со
статьей 28 настоящего Кодекса.»;
2) пункт 2 статьи 28 дополнить абзацем следующего содержания:
«Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести
бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без
торгов
и
предварительного
согласования
мест
размещения
объектов
находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные
участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов
Российской Федерации.»;
3) в статье 33:
а) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
«2.1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных
участков, предоставляемых бесплатно в случаях и в порядке, которые
установлены законами субъектов Российской Федерации, гражданам, имеющим
трех и более детей, устанавливаются законами субъектов Российской
Федерации.»;
б) в пункте 3 слова «в пункте 1» заменить словами «в пунктах 1 и
2.1».
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент Российской
Федерации Д.Медведев
Москва, Кремль 14
июня 2011 года №
19
138-ФЭ
Приложение 2
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 8 июля 2011 года № 72-ГД О внесении
изменений в Закон Самарской области «О земле»
(в ред. от 14.12.2011)
Принят
Самарской Губернской Думой
28 июня 2011 года
Статья 1
Внести в Закон Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О
земле» (газета «Волжская коммуна», 2005, 12 марта, 31 декабря; 2006, 11 мая, 1
июня, 8 июня, 14 июля; 2007, 16 февраля, 15 мая; 2008, 5 января, 8 мая, 10
июня, 10 декабря; 2009, 11 февраля, 15 апреля, 15 мая, 8 июля,
7 октября, 9 декабря, 31 декабря; 2010, 11 февраля, 11 марта, 3 апреля, 16 июня,
9 октября, 11 ноября, 30 декабря, 31 декабря; 2011, 8 февраля,
8 апреля) следующие изменения:
1) статью 9 дополнить частью 24 следующего содержания:
«24. Земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями,
строениями,
сооружениями,
принадлежащими
гражданам
на
праве
собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, предоставляются в собственность граждан, имеющих трех и
более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства,
бесплатно однократно, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же
разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного
(бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо
которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20,
или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или
пунктом 91 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного
20
кодекса Российской Федерации», частями 2, 21 настоящей статьи и при наличии
свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных
зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным
законодательством. Предоставление земельных участков в данном случае
осуществляется при условии, что указанные граждане не лишены родительских
прав и постоянно проживают на территории Самарской области не менее пяти
лет, а их дети являются им родными и (или) усыновленными и не достигли
возраста 18 лет.
До утверждения на территории муниципального образования, в границах
которого испрашивается земельный участок, правил землепользования и
застройки земельный участок из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, предоставляется в случае, предусмотренном
абзацем первым настоящей части, без учета зонирования территории,
проводимого в соответствии с градостроительным законодательством.»;
2) дополнить статьей 103 следующего содержания:
«Статья 103. Порядок предоставления в собственность граждан,
указанных в части 24 статьи 9 настоящего Закона, бесплатно земельных
участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности
1. Предоставление в собственность граждан, указанных в части 24 статьи
9 настоящего Закона, бесплатно земельных участков из земель, находящихся в
государственной
или
муниципальной
собственности,
осуществляется
в
соответствии с порядком, предусмотренным настоящей статьей, и с учетом
требований, предусмотренных земельным законодательством.
2. Уполномоченные на распоряжение земельными участками органы
исполнительной власти Самарской области, органы местного самоуправления
принимают административные регламенты предоставления в собственность
гражданам, указанным в части 24 статьи 9 настоящего Закона, бесплатно
земельных
участков
из
земель,
находящихся
в
государственной
или
21
муниципальной собственности.
3. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан,
указанных в части 24 статьи 9 настоящего Закона, бесплатно в пределах
размеров, установленных статьей 141 настоящего Закона.
4. Предоставление в собственность граждан, указанных в части 2 4
статьи 9 настоящего Закона, бесплатно земельных участков из земель,
находящихся
в
государственной
или
муниципальной
собственности,
осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
5. Предоставление в собственность граждан, указанных в части 2 4
статьи 9 настоящего Закона, бесплатно земельных участков из земель,
находящихся
в
осуществляется
государственной
с
или
проведением
муниципальной
работ
по
их
собственности,
формированию
без
предварительного согласования мест размещения объектов.
6. Правительство
Самарской
области
или
уполномоченный
им
исполнительный орган государственной власти Самарской области, органы
местного самоуправления организуют проведение работ по формированию
земельных участков для предоставления их бесплатно в собственность граждан,
указанных в части 24 статьи 9 настоящего Закона.
Правительство
Самарской
области
или
уполномоченный
им
исполнительный орган государственной власти Самарской области публикует в
газете «Волжская коммуна» и размещает в сети Интернет информацию о
земельных участках, указанных в абзаце первом настоящей части.
Указанная
в
абзаце
втором
настоящей
части
информация
подготавливается на основе информации, представляемой органами местного
самоуправления,
в
соответствии
с
порядком,
предусмотренным
Правительством Самарской области.
7. Граждане, указанные в части 24 статьи 9 настоящего Закона, вправе
22
самостоятельно определить цель использования земельного участка, его
предполагаемые размеры и местоположение с учетом требований федерального
законодательства, а также абзаца первого части 2 статьи 9, статьи 14 1
настоящего Закона. В этом случае работы по формированию земельных
участков осуществляются за счет средств граждан, заинтересованных в
предоставлении земельных участков.
8. Предоставление в собственность граждан, указанных в части 2 4 статьи
9 настоящего Закона, бесплатно земельных участков из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, осуществляется на
основании заявления
гражданина,
заинтересованного
в предоставлении
земельного участка.
В случае если граждане, указанные в части 24 статьи 9 настоящего
Закона,
образуют
в
соответствии
с
положениями
федерального
законодательства семью, то предоставление в их собственность бесплатно
земельных
участков
из
земель,
находящихся
в
государственной
или
муниципальной собственности, осуществляется на основании их совместного
заявления.
9. В указанном в части 8 настоящей статьи заявлении должны быть
определены цель использования земельного участка, его предполагаемые
размеры и местоположение:
1) определяемые гражданами, указанными в части 24 статьи 9
настоящего Закона, в соответствии с информацией, указанной в части 6
настоящей статьи;
2) определяемые гражданами, указанными в части 24 статьи 9
настоящего Закона, в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
10. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан,
указанных в части 24 статьи 9 настоящего Закона, бесплатно в порядке
23
очередности в зависимости от даты поступления заявлений в уполномоченный
на распоряжение земельными участками орган исполнительной власти
Самарской области или орган местного самоуправления.
Порядок формирования очереди в отношении земельных участков,
указанных в абзаце первом части 6 настоящей статьи, определяется
Правительством Самарской области.
11. Предоставление в собственность граждан, указанных в части 2 4
статьи 9 настоящего Закона, бесплатно земельных участков из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, для
строительства осуществляется при наличии санитарно- эпидемиологического
заключения о соответствии предполагаемого использования земельного участка
санитарным правилам.
12. Предоставление земельного участка в собственность граждан,
указанных в части 24 статьи 9 настоящего Закона, бесплатно для строительства
осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка:
выполнение в отношении земельного участка в соответствии с
требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года №
221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате
которых обеспечиваются подготовка документов, содержащих необходимые
для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком
земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого
земельного участка;
определение разрешенного использования земельного участка;
определение технических условий подключения объектов к сетям
инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к
сетям инженерно-технического обеспечения;
2) принятие
решения
о
предоставлении
земельного
участка
в
24
собственность граждан, указанных в части 24 статьи 9 настоящего Закона,
бесплатно для строительства.
13. Решение уполномоченного на распоряжение земельными участками
органа исполнительной власти Самарской области или органа местного
самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность
граждан, указанных в части 24 статьи 9 настоящего Закона, бесплатно является
основанием
государственной
регистрации
права
их
собственности
на
земельный участок.
14. Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка
в собственность граждан, указанных в части 24 статьи 9 настоящего Закона,
бесплатно либо об отказе в его предоставлении выдается заявителям
(заявителю) в семидневный срок со дня его принятия.
15. Решение об отказе в предоставлении земельного участка в
собственность граждан, указанных в части 24 статьи 9 настоящего Закона,
бесплатно может быть обжаловано заявителем в суд.»;
3) дополнить статьей 141 следующего содержания:
«Статья 141. Предельные (максимальные и минимальные) размеры
земельных участков, предоставляемых гражданам, указанным в части 2 4
статьи 9 настоящего Закона, в собственность бесплатно из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности
собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, составляет 0,1 гектара.
2. Минимальный
размер
земельного
участка,
предоставляемого
гражданам, указанным в части 24 статьи 9 настоящего Закона, в собственность
бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, составляет 0,01 гектара.».
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня
1 Максимальный размер земельного участка, предоставляемого
гражданам, указанным в части 24 статьи 9 настоящего Закона, в
25
его официального опубликования.
2. Установить, что к расходным обязательствам Самарской области
относится предоставление местным бюджетам субсидий из областного
бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных
образований в Самарской области по формированию земельных участков,
предоставляемых гражданам, указанным в части 24 статьи 9 Закона Самарской
области «О земле».
3. Субсидии
предоставляются
Правительства
в
в
случаях,
соответствии
Самарской
предусмотренных
с
области,
настоящим
Законом,
нормативными
правовыми
актами
определяющими
условия,
порядок
определения объема и порядок предоставления субсидий, а также порядок
возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их
предоставлении.
4. Правительству Самарской области до 1 января 2012 года подготовить
и принять нормативные правовые акты, определяющие условия, порядок
определения объема и порядок предоставления субсидий, порядок возврата
субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении,
а также порядок подготовки информации, указанный в абзаце третьем части 6
статьи 103 Закона Самарской области «О земле», порядок формирования
очереди в отношении земельных участков, указанный в абзаце втором части 10
статьи 103 Закона Самарской области «О земле».
5. Уполномоченным на распоряжение земельными участками органам
исполнительной власти Самарской области, органам местного самоуправления
до 1 января 2012 года принять административные регламенты предоставления в
собственность гражданам, указанным в части 24 статьи 9 Закона Самарской
области «О земле», бесплатно земельных участков из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности.
26
И.о. Губернатора Самарской области А.П.Нефедов
г. Самара
8 июля 2011 года
№ 72-ГД
Приложение 3
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от
26.12.2011 №857 Об утверждении Порядка подготовки и представления
информации, содержащей сведения о сформированных (образованных)
земельных участках из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, а также государственная собственность на
которые не разграничена, документов об их формировании для
последующего предоставления бесплатно в собственность граждан,
имеющих троих и более детей, и размещения
указанной информации в средствах массовой информации и сети Интернет
В соответствии с Законом Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О
земле» в целях эффективного обеспечения реализации прав граждан, имеющих
троих и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных
участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки и представления
информации, содержащей сведения о сформированных (образованных)
земельных участках из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, а также государственная собственность на
которые не разграничена, документов об их формировании для последующего
предоставления бесплатно в собственность граждан, имеющих троих и более
детей, и размещения указанной информации в средствах массовой информации
и сети Интернет (далее - Порядок).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления в Самарской
27
области обеспечить в соответствии с Порядком подготовку и представление в
уполномоченные органы государственной власти
Самарской
области
(министерство
строительства
Самарской
области,
министерство имущественных отношений Самарской области) информации,
содержащей сведения о сформированных (образованных) земельных участках
из
земель,
находящихся
в
муниципальной
собственности,
а
также
собственность на которые не разграничена, документов об их формировании
для последующего предоставления бесплатно в собственность граждан,
имеющих троих и более детей.
3. Министерству
строительства
Самарской
области
(Донскому),
министерству имущественных отношений Самарской области (Мальцеву) в
соответствии с Порядком обеспечить размещение в газете «Волжская коммуна»
и сети Интернет информации, содержащей сведения о сформированных
(образованных) земельных участках из земель, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, а также собственность на которые не
разграничена, в целях последующего предоставления их бесплатно в
собственность граждан, имеющих троих и более детей.
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой
информации.
5.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования
И.о. Губернатора председателя Правительства
Самарской области
А.П. Нефёдов
Утвержден
постановлением Правительства Самарской области
от 26.12.2011 №857
28
ПОРЯДОК
подготовки и представления информации, содержащей сведения о
сформированных (образованных) земельных участках из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, а
также государственная собственность на которые не разграничена,
документов об их формировании для последующего предоставления
бесплатно в собственность граждан, имеющих троих и более детей, и
размещения указанной информации в средствах массовой информации и
сети Интернет
1.
В соответствии с настоящим Порядком осуществляется подготовка
и представление информации о сформированных (образованных) земельных
участках из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, а также государственная собственность на которые не
разграничена (далее - Земельные участки), уполномоченными в рамках своей
компетенции на организацию проведения работ по формированию Земельных
участков
органами
(министерством
государственной
строительства
власти
Самарской
Самарской
области,
области
министерством
имущественных отношений Самарской области) и органами местного
самоуправления в Самарской области для последующего размещения
указанной информации в средствах массовой информации и сети Интернет.
2. Информация, содержащая сведения о сформированных в целях
строительства Земельных участках (далее - Сформированные земельные
участки), и документы об их формировании должны представляться в
министерство строительства Самарской области до 1-го числа месяца,
следующего
за
проведением
государственного
кадастрового
учёта
Сформированных земельных участков, при наличии экспертных заключений,
согласований и документов, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
Для Сформированных земельных участков должны быть определены
технические
условия
инженерно-технического
обеспечения
объектов
29
капитального строительства и плата за подключение к сетям инженернотехнического обеспечения.
Информация, содержащая сведения об образованных для целей, не
связанных со строительством, Земельных участках (далее -Образованные
земельные участки), и документы об их образовании должны представляться в
министерство имущественных отношений Самарской области до 1-го числа
месяца, следующего за проведением государственного кадастрового учета
Образованных земельных участков.
3. Направляемая в министерство строительства Самарской области, а
также в министерство имущественных отношений Самарской области
информация, содержащая сведения о Сформированных (Образованных)
земельных участках, должна состоять из текстовой и графической части.
Информация о Сформированных земельных участках должна содержать
следующие сведения:
количество Земельных участков, подлежащих предоставлению;
местоположение и адресный ориентир Земельных участков;
разрешенный вид использования Земельных участков; площадь
Земельных участков, подлежащих предоставлению; наличие (отсутствие)
транспортной инфраструктуры; наличие (отсутствие) объектов
соцкультбыта на Земельных участках (в случае массовой застройки), а
также на прилегающей к Земельным участкам территории;
наличие
(отсутствие)
инженерно-технической
инфраструктуры
с
указанием всех имеющихся на Земельных участках видов инженернотехнического обеспечения Земельных участков, а также с указанием
технических условий подключения объектов капитального строительства к
сетям инженерно-технического обеспечения;
планы-схемы Земельных участков с указанием кадастровых номеров
Земельных участков, подлежащих предоставлению.
30
По Сформированным земельным участкам из земель, государственная
собственность на которые не разграничена на территории городского округа
Самара, а также находящихся в собственности Самарской области, в
министерство строительства Самарской области дополнительно к указанной
информации представляются следующие документы:
утвержденный проект планировки (межевания) территории в масштабе
1:2000 (1:1000) либо схема расположения Земельного участка на кадастровом
плане (карте) соответствующей территории;
правовой акт органа местного самоуправления городского округа
Самара, утверждающий проект планировки (межевания) территории либо
схему
расположения
Земельного
участка
на
кадастровом
плане
соответствующей территории;
правовой акт Правительства Самарской области, утверждающий проект
планировки (межевания) территории, в случае, если формирование Земельного
участка осуществляется из земель, находящихся в собственности Самарской
области;
ситуационный план расположения Земельного участка в масштабе
1:5000(1:10000);
кадастровый паспорт Земельного участка, подлежащего предоставлению;
кадастровые выписки об объектах недвижимости в объеме разделов КВ.1
-
КВ.6
по
Земельному
участку,
подлежащему
предоставлению
для
строительства;
заключение министерства культуры Самарской области о возможности
размещения соответствующих объектов капитального строительства на
Земельном участке либо на территории, предназначенной для массовой
застройки;
сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на Земельный участок
31
(на момент представления информации о Сформированных земельных
участках);
сведения органов технического учёта о наличии строений на Земельном
участке;
технические условия подключения объектов капитального строительства
к сетям инженерно-технического обеспечения.
Информация об Образованных земельных участках должна содержать
следующие сведения:
количество Земельных участков, подлежащих предоставлению;
местоположение и адресный ориентир Земельных участков;
разрешенный вид использования Земельных участков; площадь
Земельных участков;
наличие (отсутствие) транспортной инфраструктуры; планы-схемы
Земельных участков с указанием кадастровых номеров Земельных участков,
подлежащих предоставлению.
По Образованным земельным участкам из земель, государственная
собственность на которые не разграничена на территории городского округа
Самара, а также находящихся в собственности Самарской области, в
министерство имущественных отношений Самарской области дополнительно
представляются следующие документы:
утвержденный проект планировки (проект межевания) территории в
масштабе 1:2000 (1:1000) либо схема расположения Земельного участка на
кадастровом плане (карте) соответствующей территории;
правовой акт органа местного самоуправления городского округа
Самара, утверждающий проект планировки (проект межевания) территории
либо схему размещения Земельного участка на кадастровом плане (карте)
соответствующей территории;
правовой акт Правительства Самарской области, утверждающий проект
32
планировки (межевания) территории, в случае, если образование Земельных
участков осуществляется из земель, находящихся в собственности Самарской
области;
ситуационный план расположения Земельного участка в масштабе
1:5000(1:10000);
кадастровый паспорт Земельного участка, подлежащего предоставлению;
кадастровые выписки об объектах недвижимости в объеме разделов КВ.1
- КВ.6 по Земельному участку, подлежащему предоставлению;
сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на Земельный участок
(на момент представления информации об Образованных земельных участках);
сведения органов технического учёта о наличии строений на Земельном
участке;
заключение министерства культуры Самарской области о возможности
предоставления
Земельных
участков
для
целей,
не
связанных
со
строительством.
4. Информация
участках
и
о
документы
представляться
в
Сформированных
об
их
министерство
(Образованных)
формировании
строительства
земельных
(образовании)
Самарской
должны
области
и
министерство имущественных отношений Самарской области в соответствии с
их компетенцией в печатном и электронном виде за подписью должностного
лица органа местного самоуправления в Самарской области, уполномоченного
на формирование (образование) Земельных участков.
Министерство
строительства
Самарской
области
опубликовывает
представленную информацию о Сформированных земельных участках в газете
«Волжская коммуна» и на официальном сайте министерства строительства
Самарской области в сети Интернет в текстовой форме с графическим
приложением
в
виде
планов-схем
Земельных
участков
с
указанием
33
кадастровых номеров Земельных участков, подлежащих предоставлению, в
течение двух недель после получения информации от органов местного
самоуправления в Самарской области.
Министерство
имущественных
отношений
Самарской
области
опубликовывает представленную информацию об Образованных земельных
участках в газете «Волжская коммуна» и на официальном сайте министерства
имущественных отношений Самарской области в сети Интернет в текстовой
форме с графическим приложением в виде планов- схем Земельных участков с
указанием
кадастровых
номеров
Земельных
участков,
подлежащих
предоставлению, в течение двух недель после получения информации от
органов местного самоуправления в Самарской области.
Публикуемая
информация
о
Сформированных
(Образованных)
земельных участках должна содержать:
сведения
о
количестве
Земельных
участков,
подлежащих
предоставлению;
сведения о разрешенном виде использования Земельных участков;
сведения о местоположении и адресном ориентире Земельных участков;
ситуационный план расположения Земельных участков; сведения о
площади Земельных участков, подлежащих предоставлению;
планы-схемы Земельных участков с указанием кадастровых номеров
Земельных участков, подлежащих предоставлению;
сведения
о
возможности
подключения
объектов
капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (для целей
строительства).
Размещенная
в
сети
Интернет
информация
о
Сформированных
(Образованных) земельных участках должна находиться на официальных
сайтах уполномоченных органов государственной власти Самарской области в
сети Интернет на протяжении всего времени, пока Земельные участки не будут
34
предоставлены в собственность граждан, имеющих троих и более детей.
Основанием для исключения информации о Земельных участках из перечней,
размещаемых на соответствующих сайтах в сети Интернет, является издание
правовых
актов
Правительства
Самарской
области,
министерства
строительства Самарской области, министерства имущественных отношений
Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области,
уполномоченных на распоряжение Земельными участками в соответствии с их
компетенцией.
5. Уполномоченные органы местного самоуправления в Самарской
области после принятия решения о предоставлении Земельных участков в
собственность граждан, имеющих троих и более детей, не позднее 25-го числа
каждого месяца направляют в министерство строительства Самарской области,
министерство имущественных отношений Самарской области официальную
информацию о количестве предоставленных в собственность граждан
Земельных участков с приложением копий соответствующих правовых актов.
После
получения
самоуправления
в
указанной
Самарской
информации
области
от
органов
местного
уполномоченные
органы
государственной власти Самарской области в соответствии с их компетенцией
в
течение
трёх
рабочих
дней
вносят
изменения
в
информацию
о
Сформированных (Образованных) земельных участках, размещенную в сети
Интернет на соответствующих сайтах министерства строительства Самарской
области и министерства имущественных отношений Самарской области.
Приложение 4
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 30
декабря 2011 года № 914 Об утверждении Порядка постановки на учет
граиедан, имеющих троих и более детей, желающих бесплатно приобрести
сформированные земельные участки из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности
35
В соответствии с Законом Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О
земле» в целях обеспечения реализации прав граждан, имеющих троих и более
детей, на бесплатное однократное приобретение земельных участков, в том
числе для индивидуального жилищного строительства, из земель, находящихся
в
государственной
или
муниципальной
собственности,
Правительство
Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок постановки на учет граждан,
имеющих
троих
и
более
детей,
желающих
бесплатно
приобрести
сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной
или муниципальной собственности (далее - Порядок).
2. Рекомендовать главам муниципальных образований в Самарской
области определить органы местного самоуправления, уполномоченные на
постановку на учет граждан, имеющих троих и более детей, желающих
бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, и
обеспечить постановку на учет граждан, имеющих троих и более детей, в
соответствии с Порядком.
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой
информации.
4.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор - председатель
Правительства Самарской области
В.В. Артяков
Утвержден Постановлением
Правительства Самарской области
36
от 30 декабря 2011 г. № 914
ПОРЯДОК
постановки на учет граждан, имеющих троих и более детей, желающих
бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности
1. Настоящий Порядок призван урегулировать механизм реализации
прав граждан, имеющих троих и более детей (далее - Заявители), на бесплатное
однократное
приобретение
земельных
участков,
в
том
числе
для
индивидуального жилищного строительства, из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности (далее - земельные
участки).
2. Ведение учета Заявителей в целях бесплатного однократного
предоставления земельных участков осуществляется органами местного
самоуправления в Самарской области в порядке, определяемом датой подачи
Заявителем заявления.
3. С целью постановки на учет Заявителей, желающих бесплатно
приобрести земельные участки (далее - постановка на учет), Заявители
обращаются в уполномоченный орган местного самоуправления в Самарской
области по территориальной принадлежности испрашиваемого земельного
участка независимо от места постоянного проживания на территории
Самарской области.
Для постановки на учет необходимы следующие документы и (или)
информация, представляемые Заявителем самостоятельно:
заявление о постановке на учет, форма которого утверждается
уполномоченным органом местного самоуправления в Самарской области,
предусматривающее согласие Заявителя на обработку его персональных
данных;
37
документ, удостоверяющий личность Заявителя;
свидетельство о заключении (расторжении) брака;
свидетельство о смерти супруга в случае смерти одного из супругов;
свидетельства о рождении детей;
решение суда об усыновлении (удочерении) ребенка.
Также необходимы следующие документы, которые могут быть
представлены Заявителем либо запрошены в рамках межведомственного
взаимодействия:
документ, подтверждающий факт постоянного проживания Заявителя на
территории Самарской области в течение не менее пяти лет;
сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним о наличии у Заявителя, а также супруга(ги)
земельного участка с аналогичным видом использования и указанием
основания приобретения, выданные не ранее чем за тридцать дней до даты
подачи заявления.
Если в состав семьи Заявителя входят оба родителя, то к заявлению
необходимо приложить документ, подтверждающий наличие согласия второго
родителя на постановку на учет и на обработку его персональных данных.
В случае обращения представителя Заявителя необходимо представление
документов, удостоверяющих личность и полномочия представителя Заявителя,
а также документа, подтверждающего согласие Заявителя на обработку его
персональных данных.
4. Уполномоченный орган местного самоуправления в Самарской
области в течение двух рабочих дней со дня подачи заявления проверяет
соответствие представленных Заявителем самостоятельно документов и (или)
информации перечню, указанному в пункте 3 настоящего Порядка, а также
запрашивает недостающие документы и (или) информацию, которые могут
быть представлены в рамках межведомственного взаимодействия.
38
5. Уполномоченный орган местного самоуправления в Самарской
области в течение трех рабочих дней со дня подачи заявления направляет
запрос в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной
регистрации рождения детей, в отношении которых Заявителем представлены
документы, о предоставлении информации о наличии (отсутствии) факта
лишения родительских прав Заявителя, а также об отмене усыновления
ребенка.
6. Уполномоченный орган местного самоуправления в Самарской
области не позднее пяти рабочих дней с даты поступления информации от
органа записи актов гражданского состояния о наличии (отсутствии) факта
лишения родительских прав Заявителя, а также об отмене усыновления ребенка
ведет учет и вносит соответствующие сведения в реестр заявлений граждан,
имеющих
троих
и
более
детей,
желающих
бесплатно
приобрести
сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, по муниципальному образованию в
Самарской области (далее - реестр) с присвоением очередного номера.
Реестр,
сформированный
уполномоченным
органом
местного
самоуправления в Самарской области, опубликовывается в сети Интернет на
официальном сайте органа местного самоуправления в Самарской области.
По итогам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов
уполномоченный орган местного самоуправления в Самарской области
почтовым уведомлением по адресу, указанному в заявлении, а также
электронным сообщением в случае получения соответствующей информации
от Заявителя в течение пяти рабочих дней после внесения сведений в реестр
направляет Заявителю уведомление о постановке на учет либо об отказе в
постановке на учет с указанием причин отказа.
7. Уполномоченный орган местного самоуправления в Самарской
области ведет реестр в соответствии с приложением к настоящему Порядку.
39
8. Основанием для отказа Заявителю в постановке на учет является
несоответствие Заявителя условиям, указанным в части 2.4 статьи 9 Закона
Самарской области «О земле» (далее - Закон), предоставление Заявителем
неполного пакета документов (за исключением документов (информации),
которые должны быть представлены соответствующими органами или
организациями в рамках межведомственного взаимодействия), наличие
(отсутствие) факта лишения родительских прав Заявителя в отношении детей,
документы на которых представлены Заявителем, отмена усыновления ребенка.
Заявитель, поставленный на учет, подлежит снятию с учета в следующих
случаях:
утрата статуса многодетной семьи на момент предоставления в
собственность земельного участка;
с момента издания правового акта о предоставлении Заявителю
бесплатно в собственность земельного участка для его последующей
регистрации. Датой снятия Заявителя с учета является дата издания правового
акта о предоставлении Заявителю бесплатно в собственность земельного
участка.
Если у Заявителя после снятия его с учета вновь возникло право на
бесплатное предоставление земельного участка в собственность, то повторная
постановка его на учет производится на общих основаниях в соответствии с
настоящим Порядком при условии, что он к моменту постановки на учет не
реализовал свое право на бесплатное однократное приобретение земельного
участка в собственность.
9. Решение об отказе в постановке Заявителя на учет или снятии его с
учета Заявитель вправе обжаловать в суд в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
10. После опубликования в газете «Волжская коммуна» и (или) сети
Интернет на сайтах министерства строительства Самарской области и (или)
40
министерства имущественных отношений Самарской области информации о
сформированных земельных участках уполномоченный орган местного
самоуправления в Самарской области почтовым уведомлением по адресу,
указанному в заявлении, а также электронным сообщением в случае получения
соответствующей информации от Заявителя в течение пяти рабочих дней со
дня опубликования уведомляет Заявителей, состоящих на учете, в зависимости
от занимаемого ими номера о сформированных земельных участках с
указанием вида использования земельного участка и его территориальной
принадлежности.
11. Заявитель в течение трех рабочих дней со дня получения
уведомления о сформированных земельных участках подает заявление на
предоставление земельного участка по форме, установленной уполномоченным
на распоряжение земельными участками органом исполнительной власти
Самарской области или органом местного самоуправления в Самарской
области.
В городском округе Самара в зависимости от вида использования
земельного участка Заявитель подает заявление о предоставлении ему
земельного
участка
в
собственность
в
министерство
имущественных
отношений Самарской области либо в министерство строительства Самарской
области в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от
13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области,
уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная
собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара».
12. Уполномоченный орган местного самоуправления в Самарской
области по истечении трех рабочих дней со дня получения Заявителями
уведомления о сформированных земельных участках направляет запрос о
подаче Заявителями заявлений на предоставление земельного участка в
уполномоченный
на
распоряжение
земельными
участками
орган
41
исполнительной
самоуправления
власти
в
Самарской
Самарской
области
области.
Орган
или
орган
местного
исполнительной
власти
Самарской области или орган местного самоуправления в Самарской области,
уполномоченный на распоряжение земельными участками, в течение трех
рабочих дней направляет информацию в уполномоченный орган местного
самоуправления в Самарской области о представлении (непредставлении)
Заявителем заявления на предоставление земельного участка в собственность.
В случае непредставления Заявителем заявления о предоставлении
земельного участка в собственность в течение трех рабочих дней со дня
получения
уведомления
о
сформированных
земельных
участках
уполномоченный орган местного самоуправления в Самарской области
направляет указанное уведомление Заявителю, состоящему на учете под
следующим номером.
13. После опубликования в газете «Волжская коммуна» и (или) сети
Интернет на сайтах министерства строительства Самарской области и (или)
министерства имущественных отношений Самарской области информации о
сформированных земельных участках уполномоченный орган местного
самоуправления в Самарской области в течение семи рабочих дней направляет
в министерство
строительства Самарской области
либо
министерство
имущественных отношений Самарской области в зависимости от вида
использования земельного участка и его территориальной принадлежности
информацию в печатном и электронном виде об учете Заявителей, копии
заявлений о постановке на учет с приложением выписок из реестра с указанием
учетного номера Заявителя на момент предоставления земельных участков за
подписью руководителя уполномоченного органа местного самоуправления в
Самарской области, заверенной печатью органа местного самоуправления в
Самарской области.
14. Уполномоченный орган местного самоуправления в Самарской
42
области ежемесячно представляет в министерство строительства Самарской
области и министерство имущественных отношений Самарской области
информацию (не позднее 25-го числа каждого месяца) о количестве Заявителей
и отчет о предоставлении земельных участков.
Приложени
е к Порядку
постановки на учет граждан, имеющих троих и
более детей, желающих бесплатно приобрести
сформированные земельные участки из земель,
находящихся в государственной или
муниципальной собственности
РЕЕСТР
ЗАЯВЛЕНИЙ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ТРОИХ И БОЛЕЕ ДЕТЕЙ,
ЖЕЛАЮЩИХ БЕСПЛАТНО ПРИОБРЕСТИ СФОРМИРОВАННЫЕ ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ,
ПО _______________________________________________________
(наименование городского округа, муниципального района Самарской области)
Сведения
о заявителе
<*>
Сведения
о детях
<**>
Наиме
нования и
реквизиты
документов,
подтверж
дающих
срок
проживания
заявителя
на
территории
Самарской
области
в течение
не менее
пяти лет
Наименования
и реквизиты
документов.
подтверж
дающих
наличие
(отсутствие)
земельных
участков с
аналогичным
видом
исполь
зования
Наименования
и реквизиты
документов.
подтверж
дающих
право на
предос
тавление
земельного
участка
Информация
о наличии
(отсутствии)
факта
лишения
родительских
прав
заявителя,
а также
об отаене
усыновления
ребенка
Фамилия,
имя.
отчество.
должность
лица,
внесшего
сведения
в реестр
Номер
по
реестру
Дата и
номер
заявле
ния
о
постан
овке
на учет
Наиме
нование и
реквизиты
документа
о поста
новке
заявителя
на учет
Наиме
нование и
реквизиты
распоря
дительного
акта на
распоряжени
е
земельным
участком
<*> Фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол заявителя, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность, адрес
постоянного места жительства, наименование и реквизиты документа, определяющего семейное положение заявителя (свидетельства о регистрации
(расторжении) брака), о смерти супруга(ги).
<**> Фамилия, имя, отчество, дата и место рождения детей, адрес постоянного места жительства, наименования и реквизиты документов,
удостоверяющих личности детей.
■.
.
■