Отчет министерства топлива, энергетики и тарифного

Министерство топлива, энергетики
и тарифного регулирования Волгоградской области
ОТЧЕТ
о результатах по основным направлениям деятельности
за 2012 год
Волгоград
1
Оглавление
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Государственное регулирование и контроль цен и тарифов .............................................2
В сфере электроэнергетики ...................................................................................................2
В сфере теплоэнергетики и газоснабжения .........................................................................9
В сфере услуг водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых
бытовых отходов ..................................................................................................................16
Проведение технических экспертиз и установление нормативов ...................................19
Регулирование в сфере товаров и услуг .............................................................................20
Проведение коллегий и совещаний, документооборот ....................................................29
Государственный контроль в регулируемых сферах ........................................................30
Обеспечение эффективного и устойчивого функционирования организаций ТЭК .....34
В сфере энергетики ..............................................................................................................34
В сфере газификации ...........................................................................................................41
В сфере топливного обеспечения .......................................................................................48
Категорирование объектов топливно-энергетического комплекса .................................51
Правовая работа ....................................................................................................................52
Прочая деятельность ............................................................................................................53
Информационно-разъяснительная работа .........................................................................53
Работа с обращениями граждан ..........................................................................................56
Финансовое обеспечение .....................................................................................................57
Экономический анализ и прогноз .......................................................................................58
Раскрытие информации .......................................................................................................58
ЕИАС ФСТ России ...............................................................................................................59
Административно-хозяйственная работа ...........................................................................59
Кадровая работа ....................................................................................................................60
Отчёт о деятельности ГУ "Волгоградский центр энергоэффективности" ......................64
Приложения ..........................................................................................................................70
2
Отчет министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования
Волгоградской области о проделанной в 2012 году работе по основным
направлениям деятельности
I. Государственное регулирование и контроль цен и тарифов
В сфере электроэнергетики
1. В отчетном периоде проведена работа по формированию сводного
регионального прогнозного баланса электрической энергии и мощности, заполнению
шаблонов ФСТ России с предложениями по балансовым решениям, корректировка
объемов электрической энергии и мощности:
 консультация и оказание помощи 72 организациям - участникам оптового и
розничного рынков электрической энергии (мощности) по вопросам формирования
сводного прогнозного баланса на 2013 год;
 определен уровень потребности Волгоградской области в электрической энергии
и мощности на основе прогноза электропотребления и анализа динамики его изменения за
предыдущие 3 года с учетом заключенных и планируемых к заключению договоров о
технологическом присоединении к электрической сети, а также нормативов
технологических потерь на 2013 год путем выполнения анализа форм статистической
отчетности 46-ЭЭ, представляемым организациями (204 формы);
 во взаимодействии с Системным оператором (Волгоградским РДУ) проверены
на соответствие прогнозу электропотребления региона поступившие предложения от 68
(организаций) участников оптового и розничного рынков электрической энергии
(мощности) по формированию сводного прогнозного баланса электрической энергии
(мощности) на 2013 год;
 сформированы (заполнены) в формате 4 шаблонов системы ЕИАС
консолидированные по Волгоградской области предложения по формированию сводного
прогнозного баланса (с указанием по каждой организации помесячно и в целом за год
объемов производства, потребления, потерь электрической энергии (мощности), объемов
заявленной и присоединенной мощности потребителей электрической энергии) и
представлены (а также предложения участников оптового и розничного рынков), в ФСТ
России для утверждения сводного прогнозного баланса с приложением обоснования
внесенных изменений в разрезе 65 организаций (заполнены 14838 ячеек с данными);
 выполнена оценка социально-экономических последствий для региона при
выводе на ОРЭМ новых потребителей (энергосбытовых компаний) в разрезе 9
организаций;
 проведено заседание экспертного совета по вопросу формирования сводного
прогнозного баланса на 2013 год с участием организаций - участников формирования
сводного прогнозного баланса;
 принято участие в согласительном совещании, проводимом ФСТ России по
вопросу формирования предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую
энергию, а также формированию сводного прогнозного баланса на 2013 год;
 участникам формирования сводного прогнозного баланса электрической
энергии (мощности) на 2013 год направлены извещения в количестве 68 штук, о
результатах рассмотрения их предложений по формированию сводного прогнозного
баланса;
 рассмотрены предложения субъектов ОРЭМ по внесению изменений в
утвержденный на 2012 год сводный прогнозный баланс, сформированы
консолидированные предложения по внесению изменений в утвержденный баланс в
формате шаблонов системы ЕИАС и представлены на рассмотрение в ФСТ России, в
3
разрезе 3 организаций и 3 шаблонов);
 рассмотрены предложения субъектов ОРЭМ и территориальных сетевых
организаций по внесению изменений в утвержденный на 2013 год сводный прогнозный
баланс, сформированы консолидированные предложения по внесению изменений в
утвержденный баланс в формате шаблонов системы ЕИАС и представлены на
рассмотрение в ФСТ России, в разрезе 14 организаций, в 4 шаблонах (заполнены 14838
ячеек с данными);
 подготовлены и разосланы участникам формирования баланса выписки из
утвержденного на 2012 год сводного прогнозного баланса (а также с учетом вносимых
ФСТ изменений), в разрезе 30 организаций;
 подготовлены и разосланы участникам формирования баланса выписки из
утвержденного на 2013 год сводного прогнозного баланса (а также с учетом вносимых
ФСТ изменений), в разрезе 64 организаций направленно 256 выписок.
2. Проведен анализ ФХД 4 организаций за прошедший период регулирования для
учета его итогов в следующем периоде регулирования.
 рассмотрение бухгалтерского баланса и отчетности 4 организаций,
осуществляющих регулируемую деятельность, проведение анализа плановых и
фактических расходов организации, рентабельности деятельности, написание заключения
о проведенном анализе и предложений для учета их при тарифном регулировании на
следующий период.
3. В отчетном периоде рассмотрены предложения (заявления) об установлении
тарифов
с
прилагаемыми
обосновывающими
материалами
организациями,
осуществляющими регулируемую деятельность:
 рассмотрение заявок от 30 организаций на предмет их соответствия требованиям
законодательства (сроки предоставления, оформление, наличие заполненных форм
согласно требованию законодательства, форм отчетности на последнюю дату,
обоснованных материалов);
 по результатам рассмотрения заявления принимается решение об открытии дела
об установлении тарифов, производится выбор метода регулирования, оформляется
приказ об открытии с указанием назначенного уполномоченного по делу, направляется 30
организациям извещение об открытии дела или отказ в регулировании, запрос
дополнительных данных, необходимых для проведения экспертизы;
 для 3 организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось
государственное регулирование тарифов, проведено рассмотрение и установление
тарифов независимо от сроков подачи материалов;
 направление писем 11 организациям, не представившим заявление на тарифное
регулирование об установлении необходимой валовой выручки на 2013 год в
соответствии с действующим законодательством, в случае подтверждения фактического
осуществления регулируемой деятельности.
4. Проведена подготовка сведений по организациям, не представившим в
установленные сроки данные согласно требованию законодательства:
 сведения о пропуске срока представления предложений по формированию
сводного прогнозного баланса электрической энергии (мощности) на 2013 год (до 01
апреля 12 организаций).
 в результате пропуска срока направления заявления 2 организациями (до 1мая),
а также не предоставления заявления 11 организациями подготовлены материалы и
направлены в отдел по контролю для применения штрафных санкций.
5. Направлены в ФСТ России заявления об установлении предельных уровней
тарифов для населения и тарифов на услуги по передаче:
 предварительная обработка и корректировка расходов, предлагаемых 45
организациями к установлению, расчет полезного отпуска электрической энергии и
мощности в регионе, предварительное формирование котлового баланса региона, расчет
4
тарифов на услуги по передаче по уровням напряжения;
 исполнено заполнение и направление в ФСТ шаблона ЕИАС с указанием данных
как за предшествующий период, так и плановый долгосрочный (3 года) период (в разрезе
полугодий) по каждой из регулируемых 41 организаций о величине необходимой валовой
выручки с разбивкой по статьям, количества оборудования с распределением по уровням
напряжения, объемов электрической энергии и мощности, сформированный
региональный (котловой) баланс электрической энергии и мощности, расчета единых
котловых тарифов на услуги по передаче, индивидуальных тарифов для взаиморасчета
между сетевыми организациями, а также величине тарифов на электроэнергию для
населения (10618 заполненных ячеек).
6. Исполнено формирование котлового регионального баланса электрической
энергии и мощности:
 рассмотрение представленных 34 территориальными сетевыми организациями
форм П.1.30 и П 1.6;
 работа с организациями по вопросам разногласий в части объемов, проведение
совещаний по урегулированию споров между 34 смежными территориальными
организациями;
 формирование "котлового" баланса по полугодиям и в целом на 2013 год в целях
обеспечения собираемости НВВ сетевых организаций;
 рассмотрение вопроса формирования "котлового" баланса на 2013 год на
заседании экспертного совета;
 "котловой" баланс полезного отпуска электрической энергии и мощности
региона является основой для расчета тарифов. Данный баланс формируется отделом
исходя из объемов электрической энергии и мощности по каждой сетевой организации
посредством выделения из суммарного полезного отпуска электроэнергии и мощности
межсетевых перетоков с целью исключения из регионального баланса одних и тех же
объемов. Проверяется по каждой сетевой организации соответствие распределения
объемов по уровням напряжения, представляемых такой организацией в установленной
форме, актам разграничения балансовой принадлежности электрических сетей со
смежными сетевыми организациями и каждым потребителем. Проведена проверка по 34
территориальным сетевым организациям и 4 гарантирующим поставщикам региона.
7. Проведен в 2012 году расчет и установление плановых коэффициентов
надежности и качества услуг, оказываемых сетевыми организациями:
 расчет фактически сложившихся коэффициентов надежности и качества,
оказанных одной сетевой организацией услуг, в целях учета при корректировке валовой
выручки и при формировании тарифов на услуги по передаче на следующий период
регулирования;
 подготовка информации по величинам фактических показателей надежности и
качества оказанных одной организацией услуг для публикования согласно требованию
законодательства (до 1июня);
 рассмотрение заявок 3 организаций на установление плановых показателей
надежности и качества оказываемых услуг, расчет продолжительности прекращений
передачи, параметров индикатора информативности, индикатора исполнительности,
индикатора результативности обратной связи, определение величины показателя
надежности и показателя качества услуг, подготовка проекта постановления и материалов
к коллегии. Направление сетевым организациям извещения о проведении коллегии.
Ознакомление организаций с материалами к коллегии;
 участие в трех экспертных советах и заседании коллегии;
 для направления заявки о переходе одной организации на регулирование
методом доходности на инвестированный капитал выполнен на иной долгосрочный
период расчет плановых показателей надежности и качества оказываемых услуг, расчет
продолжительности прекращений передачи, параметров индикатора информативности,
5
индикатора исполнительности, индикатора результативности обратной связи, определение
величины показателя надежности и показателя качества услуг, подготовка проекта
постановления и материалов к коллегии. Направление сетевым организациям извещения о
проведении коллегии. Ознакомление организаций в материалами к коллегии;
 участие в экспертном совете и заседании коллегии.
8. Проведение экспертизы представленных организациями материалов для
определения величины необходимой валовой выручки (долгосрочный период):
 рассмотрение экономической обоснованности предлагаемых к установлению
затрат, подготовка аналитических и расчетных таблиц, справок, в разрезе 37
территориальных сетевых организаций;
 проведение 37 заседаний экспертных советов и рабочих совещаний;
 написание 37 экспертных заключений по установлению экономически
обоснованных расходов на регулируемую деятельность.
9. В отчетном периоде проведена работа по установлению единых (котловых)
тарифов на услуги по передаче электрической энергии;
 расчет тарифов на 2012 год с целью пересмотра установленных ранее в связи с
изменением федеральной составляющей, утверждением инвестиционных программ и
платы за ТПП (постановление от 31.05.2012 №21/3). Подготовка материалов, справок,
проекта постановления к коллегии, участие в заседании коллегии. Направление сетевым
организациям извещения о проведении коллегии. Ознакомление 42 организаций с
материалами к коллегии;
 расчет тарифов на 2013 год (постановление от 26.12.2012). Подготовка
материалов, справок, проекта постановления к коллегии, участие в заседании коллегии.
Направление 34 сетевым организациям извещения о проведении коллегии;
 расчет размера перекрестного субсидирования от установления тарифов для
населения ниже экономически обоснованного уровня тарифа в рамках установления
единых котловых тарифов на услуги по передаче электроэнергии на 2012 год с целью
пересмотра установленных ранее в связи с изменением федеральной составляющей,
утверждением инвестиционных программ и платы за ТПП (постановление от 31.05.2012
№21/3) в разрезе 4 организаций;
 расчет размера перекрестного субсидирования от установления тарифов для
населения ниже экономически обоснованного уровня тарифа в рамках установления
единых котловых тарифов на услуги по передаче электроэнергии на 2013 год, в разрезе 4
организаций.
10. Установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической
энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями:
 так как тарифы на передачу устанавливаются котловым методом, то необходимо
перераспределить денежные средства за оказанные услуги по передаче электрической
энергии между сетевыми организациями путем установления индивидуальных тарифов.
Произведен расчет величины излишней собираемости/недосбора средств по каждой
сетевой организации, определены пары сетевых организаций, между которыми будут
производиться взаиморасчеты, рассчитаны индивидуальные тарифы на 2012 год в рамках
пересмотра установленных ранее в связи с изменением федеральной составляющей,
утверждением инвестиционных программ и платы за ТПП. Подготовка материалов,
справок, проекта постановления к коллегии, участие в заседании коллегии (постановление
от 31.05.2012 №21/4). Направление сетевым организациям извещения о проведении
коллегии. Ознакомление 39 организаций с материалами к коллегии;
 так как тарифы на передачу устанавливаются котловым методом, то необходимо
перераспределить денежные средства за оказанные услуги по передаче электрической
энергии между сетевыми организациями путем установления индивидуальных тарифов.
Произведен расчет величины излишней собираемости/недосбора средств по каждой
сетевой организации, определены пары сетевых организаций, между которыми будут
6
производиться взаиморасчеты, рассчитаны индивидуальные тарифы на 2013 год.
Подготовка материалов, справок, проекта постановления к коллегии, участие в заседании
коллегии (постановление от 26.12.2012). Направление 34 сетевым организациям
извещения о проведении коллегии. Ознакомление 34 организаций с материалами к
коллегии;
 установление индивидуальных тарифов на 2012 г. вновь обратившимся в 2012 г.
3 организациям. Подготовка материалов, справок, проекта постановления к коллегии,
участие в заседании коллегии (постановление от 26.12.2012). Направление сетевым
организациям извещения о проведении коллегии. Ознакомление 3 организаций с
материалами к коллегии.
11. Установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической
энергии:
 пересмотр тарифов на 2012 в связи с вступлением в силу новых методических
указаний от 30.10.2012 №703-э, расчет ставок исходя из необходимости установления в
виде формулы цены (постановление от 26.12.2012). Направление гарантирующим
поставщикам извещения о проведении коллегии. Ознакомление 4 организаций
гарантирующих поставщиков региона с материалами к коллегии.
 расчет тарифов, в том числе в виде формулы цены, на 2013 год (постановление
от 26.12.2012). Подготовка материалов, справок, проекта постановления к коллегии,
участие в заседании коллегии. Направление гарантирующим поставщикам извещения о
проведении коллегии. Ознакомление 4 гарантирующих поставщиков электрической
энергии региона с материалами к коллегии.
12. Установлены тарифы на электрическую энергию для группы потребителей
"население":
 установление одноставочных тарифов на электрическую энергию для группы
потребителей "население" (одно тарифное решение);
 установление тарифов на электрическую энергию дифференцированных по
зонам суток для группы потребителей "население" (одно тарифное решение).
13. В отчетном периоде установлена плата за технологическое присоединение к
электрическим сетям:
 установлены ставки платы за технологическое присоединение на 2012 год для
МУПП "Волгоградские межрайонные электрические сети, МКП "Волжские межрайонные
электросети, ОАО "Волгоградоблэлектро", филиал ОАО "МРСК Юга" "Волгоградэнерго";
 принято 11 постановлений по установлению платы за технологическое
присоединение по индивидуальному проекту для присоединения потребителей региона к
сетям ТСО.
14. В 2012 году планировался переход к регулированию от метода долгосрочной
индексации необходимой валовой выручки к методу доходности инвестированного
капитала (долгосрочный период). Проделана следующая работа:
 определение долгосрочных и планируемых параметров регулирования, расчет
инвестированного капитала, дохода на инвестированный капитал, расчет необходимой
валовой выручки сетевой организации филиал ОАО "МРСК Юга" - "Волгоградэнерго"; на
каждый год долгосрочного;
 подготовка заявления о переходе филиал ОАО "МРСК Юга" "Волгоградэнерго" на регулирование методом доходности на инвестированный капитал,
подготовка необходимых для перехода материалов, расчет единых котловых тарифов и
среднего тарифа на каждый год долгосрочного периода (5 лет) в условиях перехода;
 заполнение 2 шаблонов ФСТ в формате системы ЕИАС для обязательного
приобщения к заявлению о переходе "Волгоградэнерго" на регулирование методом
доходности инвестированного капитала с указанием данных как за предшествующий
период регулирования, так и на планируемый долгосрочный период (5 лет) по всем
7
региональным сетевым организациям, и расчетом единых котловых тарифов в целом по
региону на каждый год долгосрочного периода (5 лет) в разрезе полугодий. Расчеты
выполнены как в условиях ухода потребителей "последней мили" с 2014 г. в рамках
требований Федерального закона № 35-ФЗ, так и в условиях продления срока аренды
объектов "последней мили" после 01.01.2014, в разрезе 47 организаций (заполнено 3482
ячейки с данными).
 участие в совещании, проводимом ФСТ по вопросу согласования данного
перехода.
15. Работниками отдела принято участие в разногласиях, судебных спорах,
совещаниях:
 подготовка отзыва, пояснений и других справочных материалов для
направления в Контрольно-ревизионное управление ФСТ в связи с обращениями ОАО
"МРСК Юга" с досудебным рассмотрением спора по вопросу недополученных средств за
период 2009-2010 и отсутствием собираемости средств от установленных тарифов на
первое полугодие 2012 года на уровне второго полугодия 2011. Принято участие в
рассмотрении 2 вопросов;
 участие в предварительном заседании по данным вопросам, проводимом
Контрольно-ревизионным управлением ФСТ (1 командировка);
 участие в предварительном заседании по данным вопросам, а также в заседании
Контрольно-ревизионного управления ФСТ (1 командировка);
 участие в совещании по итогам тарифного регулирования 2011-2012 годов, а
также планов тарифного регулирования на 2013 год;
 участие в судебном процессе между филиалом ОАО "МРСК Юга" "Волгоградэнерго" и ОАО "Оборонэнерго", в качестве третьих лиц, по принятым на 2012
год тарифным решениям на индивидуальные тарифы по передаче электрической энергии,
в Арбитражном суде г.Москва (2 командировки);
 участие в досудебном урегулировании споров с филиалом ОАО "МРСК Юга" "Волгоградэнерго", по принятым на 2012 год тарифным решениям по установленным
тарифам на технологическое присоединение, в ФСТ России (2 командировки);
 подготовка отзыва, пояснений и других справочных материалов для
направления в Контрольно-ревизионное управление ФСТ в связи с обращением ООО
"ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ" о досудебным рассмотрении спора по вопросу отсутствия
собираемости средств от установленных тарифов на первое полугодие 2012 года на
уровне второго полугодия 2011 (1 видеоконференция);
 участие в судебном процессе (2 заседания) между МУПП "ВМЭС" и
Минтопэнерготариф Волгоградской области по принятым на 2012 год тарифным
решениям в Арбитражном суде г.Волгоград и Кассационном суде г.Казань. Иск МУПП
"ВМЭС" неудовлетворен.
16. Социальная норма потребления электроэнергии населением:
 начата предварительная работа по подготовке к расчету и установлению
тарифов для населения на объемы социальной нормы и сверх нормы. Подготовлено
письмо о согласии региона участвовать в пилотном проекте, т.е. устанавливать данные
тарифы с учетом их вода в 2013 году, рассмотрен проект соглашения об участии региона в
пилотном проекте.
17. Оценка влияния отказа от передачи в аренду объектов ЕНЭС на уровень
тарифов на услуги по передаче электрической энергии, а также на уровень тарифов на
электрическую энергию (мощность) для конечных потребителей электрической энергии
(мощности):
 в соответствии с п. 7 Правил согласования, утвержденных постановлением
Правительства РФ от 27.12.2010 № 1173, и с утвержденными Методическими указаниями
от 24.06.2011 № 159-э/1, произведена и направлена в Минэнерго России оценка влияния
отказа от передачи в аренду в 2013 году объектов ЕНЭС на уровень тарифов на услуги по
8
передаче электрической энергии в общем по субъекту Российской Федерации и на каждом
уровне напряжения, а также на уровень тарифов на электрическую энергию (мощность)
для конечных потребителей электрической энергии (мощности) в общем по субъекту
Российской Федерации и на каждом уровне напряжения, составлен и направлен в
Минэнерго России план мероприятий по поэтапному прекращению до 01.01.2014 (с
разбивкой по годам) передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, в
аренду территориальным сетевым организациям, а также по сокращению объемов
перекрестного субсидирования между категориями потребителей в электроэнергетике, в
разрезе 132 объектов, 1056 тарифов.
18. Проведен расчет собираемости выручки сетевых организаций подлежащих
государственному регулирования и сбытовых организаций, являющихся гарантирующими
поставщиками:
 На первое полугодие 2013 года в разрезе 34 организаций, в разрезе 2 полугодия
2013 года в разрезе 34 организаций.
19. Проведено 17 рабочих совещаний.
20. В 2012 году в ФСТ России были представлены отчеты по принятым тарифнобалансовым решениям в формате следующих шаблонов, направляемых ФСТ России по
системе ЕИАС:
 заполнение 6 шаблонов ФСТ в формате системы ЕИАС в разрезе полугодий с
указанием данных, как на очередной период регулирования, так и за предыдущий, с
указанием по каждой из регулируемых организаций величине необходимой валовой
выручки с разбивкой по статьям, количества оборудования с распределением по уровням
напряжения, объемов электрической энергии и мощности, сформированный
региональный (котловой) баланс электрической энергии и мощности, расчет единых
котловых тарифов на услуги по передаче, индивидуальных тарифов для взаиморасчета
между сетевыми организациями, сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков,
указание величин тарифов и их соответствие предельным уровням, дата и номер принятых
тарифных и балансовых решений в разрезе 51 одной организации (заполнено 23558 ячеек
с данными);
 заполнение 2 шаблонов ФСТ в формате системы ЕИАС с указанием данных, как
на очередной период регулирования, так и за предыдущий, с указанием объемов
потребления электрической энергии и мощности населением, установленных тарифов для
населения, их соответствие предельным уровням, расчетом перекрестного
субсидирования от установленных тарифов для населения, дата и номер принятых
тарифных решений (заполнено 502 ячейки с данными);
 заполнение 2 шаблонов ФСТ в формате системы ЕИАС в связи с пересмотром
установленных ранее тарифов (изменение федеральной составляющей, утверждение
инвестиционных программ и платы за ТПП) с указанием данных, как на очередной период
регулирования, так и за предыдущий, с указанием по каждой из регулируемых
организаций величине необходимой валовой выручки с разбивкой по статьям, количества
оборудования с распределением по уровням напряжения, объемов электрической энергии
и мощности, сформированный региональный (котловой) баланс электрической энергии и
мощности, расчет единых котловых тарифов на услуги по передаче, индивидуальных
тарифов для взаиморасчета между сетевыми организациями, сбытовых надбавок
гарантирующих поставщиков, указание величин тарифов и их соответствие предельным
уровням, дата и номер принятых тарифных и балансовых решений в разрезе 45
организаций (заполнено 3340 ячеек с данными).
9
В сфере теплоэнергетики и газоснабжения
Установление конечных цен на природный газ для потребителей
Волгоградской области.
В соответствии со статьей 7 Постановления Правительства РФ от 29.12.2000
№ 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его
транспортировке на территории Российской Федерации" государственное регулирование
тарифов на услуги по транспортировке газа и размера платы за снабженческо-сбытовые
услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа осуществляет
Федеральная служба по тарифам.
Цена на газ для конечного потребителя на границе раздела газораспределительных
сетей и сетей конечного потребителя формируется из регулируемых оптовой цены на газ
или оптовой цены на газ, определяемой по соглашению сторон с учетом установленных
предельных
уровней,
тарифов на
услуги
по
его
транспортировке
по
газораспределительным сетям, специальных надбавок к тарифам на услуги по
транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенных для
финансирования программ газификации, и платы за снабженческо-сбытовые услуги.
Министерство топлива энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области
(ранее – Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области),
руководствуясь пунктом 17 Постановления N 1021 представляет в ФСТ России
заключение об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по
транспортировке газа по газораспределительным сетям и предложений организаций
оказывающих снабженческо-сбытовые услуги на территории Волгоградской области.
С учетом положений действующего законодательства Министерством топлива
энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области (далее – Министерство)
подготовлено заключение в ФСТ России к расчетам:
- тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям
ОАО "Волгоградоблгаз";
-платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям
газа ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград";
В процессе рассмотрения представленных вышеназванными организациями
материалов было проведено более 5 совещаний.
По результатам проведенных совещаний в целях обеспечения содержания и
качественного
обслуживания
существующих
и
вновь
построенных
газораспределительных сетей подготовлены:
- письмо руководителю ФСТ России С.Г. Новикову и Председателю совета
директоров ОАО "Газпром" В.А. Зубкову по вопросу увеличения с 01.07.2013 оптовой
цены на газ для потребителей Волгоградской области с приростом не более 5,8%;
- материалы по вопросу освобождения ОАО "Волгоградоблгаз" от уплаты налога
на имущество в части объектов газораспределения.
В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской
Федерации на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов, одобренным на заседании
Правительства Российской Федерации 21.09.2011 (протокол N 32), рост оптовых цен на
газ с 1 июля 2012 года составил 15% (Приказ ФСТ России от 04.05.2012 N 89-э/2).
Для формирования цен на газ для конечных потребителей, в том числе розничных
цен на газ, реализуемый населению, Приказом ФСТ РФ от 16.12.2011№ 362-э/8 с 1 июля
2012 года утверждены:
- тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО
"Волгоградоблгаз" на территории Волгоградской области
- размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным
потребителям газа ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград".
10
Установление розничных цен на природный газ, реализуемый населению
Волгоградской области.
Согласно приказу ФСТ России от 27 октября 2011 года №252-э/2 "Об утверждении
методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый
населению" (далее - методические указания) был проведен анализ действующей тарифной
сетки и тарифной сетки по новым методическим указаниям и затем в соответствии с
пунктом 13 методических указаний была впервые сформирована "переходная" тарифная
сетка, по которой сформирована расходная часть на 2012 год по данным физических
объемов, доходов 1 полугодия по "старой" тарифной сетке и доходов 2 полугодия по
"новой" тарифной сетке был сформирован план по реализации газа населению
Волгоградской области, в результате которого прирост средней розничной цены с июля
2012 года составил не 15,00 %, а 20,37 %.
Различный рост розничных цен в зависимости от направлений использования
обусловлен применением коэффициентов (различных в зависимости от направлений
использования), указанных в приложении к методическим указаниям.
Регулирование тарифов на тепловую энергию.
Установление тарифов на 2012 год осуществлялось Министерством в рамках
максимального уровня роста тарифов на тепловую энергию для Волгоградской области в
размере 111,9%.
Министерство соответствующими постановлениями (более 140 документов)
установило тарифы для теплоснабжающих организаций Волгоградской области, при этом
средний рост тарифа реализации тепловой энергии сложился в размере 110,46%. Таким
образом, решения Министерства приняты в рамках предельных уровней, утвержденных
приказом ФСТ России.
Тариф 2011 года,
Тариф 2012 года,
Прирост, %
руб./Гкал
руб./Гкал
865,74
905,99
4,64
Данные о величине прироста тарифов на тепловую энергию, поставляемую
теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по Волгоградской области
на 2012 год с календарной разбивкой приведены в таблице:
Календарный период
Максимальная
величина прироста
(утвержденная ФСТ
России), %
с 01.01.2012
с 01.07.2012
с 01.09.2012
0,00
6,00
5,60
Фактическая
величина прироста
(по принятым
тарифным
решениям),%
0,00
6,00
4,69
Отклонение, %
0,00
0,00
-0,91
В целях реализации норм Федерального закона от 27.07.2010 № 190–ФЗ "О
теплоснабжении", постановления Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 "О
ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской
Федерации" Министерство подготовило расчет предельных максимальных уровней
тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями, в
среднем по Волгоградской области на 2013 год.
В рамках подготовки предельных индексов были проанализированы заявления 137
теплоснабжающих организаций.
11
Основой для расчета предельных максимальных уровней тарифов на тепловую
энергию послужил Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации
на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов.
Министерством
были
проанализированы
материалы,
представленные
теплоснабжающими организациями, в части экономически обоснованных расходов, не
учтенных при установлении регулируемых тарифов в 2011 году.
Дополнительные факторы, направленные в ФСТ России и оказывающие влияние на
рост тарифов (по статьям, отличающимся от индексной модели), по Волгоградской
области составили:
1. По статье "Ремонт" - 51818,329 тыс. руб. (без НДС) в том числе:
- основные материалы 31649,01 тыс. руб. (без НДС);
-работы и услуги производственного характера 20169,32 тыс. руб.(без НДС).
2. Экономически обоснованные расходы, фактически понесенные организациями в
2011г., не учтенные при установлении тарифов на тепловую энергию на 2011г., - 47430,88
тыс. руб.(без НДС).
По расчету Министерства рост тарифа на тепловую энергию с учетом
дополнительных факторов по Волгоградской области на 2013 год сложился:
 без учета инвестиций:
- в среднем за 2013 год к 2012 году – 116,0%,
- с 01.07.2013 – 124,97%,
 с учетом инвестиций:
- в среднем за 2013 год к 2012 году – 118,16%,
- с 01.07.2013г. – 129,77%.
3. Разногласия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения -119937,18 тыс. руб.;
4. Инвестиционные программы – 2340344,6 тыс. руб., в том числе:
- ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" - 76682,5 тыс.руб.(без НДС) с учетом налога на
прибыль;
- МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" - 157352,125 тыс.руб.(без НДС) с
учетом налога на прибыль.
Приказом ФСТ России от 09 октября 2012 г. № 231-э/4 "Об установлении
предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, поставляемую
теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам Российской
Федерации на 2013 год" утверждена максимальная величина роста тарифов на тепловую
энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по
Волгоградской области на 2013 год на уровне 113,4%, в расчет которого приняты суммы,
подлежащие учету в тарифах на тепловую энергию на 2013 год по результатам
рассмотрения разногласий ФСТ России в сфере теплоэнергетики в 2011-2012 гг., а
именно:
МУП "Волгоградское
коммунальное
хозяйство"
и
ООО "Волгоградгазтеплоэнерго".
Прогнозный рост согласно принятым Министерством тарифным решениям на 2013
год может составить 113,6%, что на 0,2% выше установленного ФСТ России (113,4%),
однако, так как данное превышение связано с утверждением инвестиционной программы
для ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" (создание комплекса технических систем
безопасности по антитеррористической защищенности энергообъектов в размере 31000
тыс. руб.), то в соответствии с п. 8 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ
согласования вышеназванного превышения с федеральным органом исполнительной
власти в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения не требуется.
По состоянию на 01.01.2013 установлено 306 тарифов на тепловую энергию для 137
организаций различных форм собственности.
При проведении тарифной политики учитывались факторы, оказывающие влияние
на величину тарифов на тепловую энергию:
12
Технические:
 вид применяемого для выработки тепловой энергии топлива;
 уровень загрузки котельных, в том числе снижение полезного отпуска тепловой
энергии в связи с поэтапным отключением потребителей переведенных на
индивидуальное отопление,
Экономические:
 изменение имущественной схемы;
 разукрупнение предприятий, оказывающих
услуги на территории
муниципального района, на мелкие, обслуживающие потребителей одного
поселения.
Одной из основных причин роста тарифов на тепловую энергию является высокая
доля топливной составляющей в структуре затрат (54,48% от общей НВВ). В структуре
затрат по статье "Топливо" 97% занимает природный газ, регулируемый на федеральном
уровне с сохраняющимся опережающим ростом цен по отношению к индексу инфляции.
Справочно: За 2012 год необходимая валовая выручка регулируемых
теплоснабжающих предприятий составила 15645,6 млн. руб., в том числе топливо-8541
млн. руб.
Необходимая валовая выручка на производство тепловой энергии по Волгоградской
области за 2012 год
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Наименование статей затрат
Сырье, основные материалы
Вспомогательные материалы
Работы и услуги производственного характера
Топливо на технологические цели
Энергия, (покупная тепловая и электрическая
энергия)
Затраты на оплату труда
Амортизация
Прочие затраты
Расходы из прибыли
Необходимая валовая выручка
Затраты , тыс.
руб.
Уд. Вес
395 290,98
155 039,69
425 638,39
8 541 030,98
2,53
0,99
2,72
54,59
3 455 063,14
22,08
1 421 346,13
277 166,32
835 810,29
139 267,80
15 645 653,72
9,08
1,77
5,34
0,89
100,00
13
Установление тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями,
осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки
электрической и тепловой энергии.
В силу технологических особенностей стоимость тепловой энергии
вырабатываемой в режиме комбинированной выработки значительно ниже стоимости
тепловой энергии вырабатываемой котельными.
К источникам тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью
производства электрической энергии 25 мегаватт и более на территории Волгоградской
области относятся:
- ВОАО "Химпром" ;
- филиал ОАО "Каустик" "Волгоградская ТЭЦ-3;
- ООО "ЛУКОЙЛ –Волгоградэнерго".
Необходимая валовая выручка предприятий, осуществляющих производство
тепловой энергии в режиме комбинированной выработки, составила в 2012 году 3920 млн.
руб., в том числе топливо-3066,0 млн. руб. или 78%.
Приказом ФСТ России от 06.10.2011 № 241-э/6 для Волгоградской области
установлены предельные уровни тарифов на тепловую энергию, производимую
электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной
выработки электрической и тепловой энергии.
По итогам регулирования средний тариф на 2012 год составил 595,10 руб./Гкал (без
НДС).
Тариф 2011 года,
руб./Гкал
572,43
Тариф 2012 года,
руб./Гкал
595,10
Прирост, %
3,96
Данные о величине тарифов на тепловую энергию, производимую
электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной
выработки электрической и тепловой энергии, по Волгоградской области на 2012 год с
календарной разбивкой представлены в таблице:
Календарный
период
с 01.01.2012
с 01.07.2012
с 01.09.2012
Утвержденная ФСТ величина тарифов,
руб./Гкал
минимальная
максимальная
564,62
593,13
593,13
570,32
604,54
631,74
Фактическая величина
тарифа (по принятым
тарифным решениям),
руб./Гкал
570,32
604,54
631,74
Таким образом, решения Министерства приняты в рамках предельных уровней,
утвержденных приказом ФСТ России.
В рамках выполнения норм Федерального закона от 27.07.2010 № 190–ФЗ "О
теплоснабжении" Министерством впервые в 2012 году установлены тарифы на
теплоноситель для ООО "Лукойл –Волгоградэнерго", ООО "Лукойл –ТТК" и филиал ОАО
"Каустик" Волгоградская ТЭЦ-3.
Регулирование тарифов на горячую воду
В соответствии с изменениями от 08.11.2012 N 1149 в постановление
Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. № 520
"Об основах
ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в
14
сфере деятельности организаций коммунального комплекса" для 27 организаций, срок
действия производственной программы которых закончился 31.12.2012, впервые
установлены 42 двухкомпонентных тарифа на горячую воду в закрытой системе
теплоснабжения.
Также во исполнение п.4 постановления Правительства Российской Федерации от
08.11.2012 №1149 "О внесении изменений в Основы ценообразования в сфере
деятельности организаций коммунального комплекса" впервые утверждены 3 тарифа на
горячую воду для организаций коммунального комплекса, обеспечивающих горячее
водоснабжение с использованием открытой системы горячего водоснабжения на 2013 год,
а именно:
1. ООО "Лукойл-ТТК" городского округа город Волжский (постановление
Министерства от 28 ноября 2012 г. №27/35);
2. ООО "Коммунальные энергетические системы" Светлоярского городского
поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области
(постановление Министерства от 19 сентября 2012 г. №15/4);
3. МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" городского округа город-герой
Волгоград (постановление Министерства от 21 декабря 2012 г. №34/7).
В целом, по состоянию на 01.01.2013 установлено 106 тарифов на горячую воду.
Предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.
В рамках исполнения ограничений, вводимых Правительством Российской
Федерации в целях недопущения роста платы граждан за коммунальные услуги,
Министерством утверждены предельные индексы максимально возможного изменения
установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и
предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.
Информация о росте тарифов на коммунальные услуги в 2012 году (принятая в
расчет предельных индексов) приведена в таблице:
Сфера регулирования
Рост, %
с 01.01.2012
с 01.07.2012
с 01.09.2012
в среднем
за год, %
декабрь 2011
к декабрю
2012
Водоснабжение
100,00%
106,00%
104,53%
104,60%
110,80%
Водоотведение
100,00%
106,00%
104,53%
104,60%
110,80%
Тепловая энергия
100,00%
106,00%
105,60%
104,98%
111,94%
Горячее водоснабжение
100,00%
106,00%
105,60%
104,98%
111,94%
Газоснабжение (природный и СУГ)
100,00%
115,00%
100,00%
107,50%
115,00%
Электроэнергия
100,00%
111,00%
100,00%
105,50%
111,00%
Электроэнергия для населения
100,00%
106,00%
100,00%
103,00%
Рост совокупной платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в полностью
благоустроенном жилищном фонде
Рост совокупной платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в жилищном
фонде с наиболее невыгодным набором коммунальных услуг
Рост совокупной платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в жилищном
фонде с ограниченным набором коммунальных услуг (при отсутствии централизованного
отопления), в структуре совокупного коммунального платежа которого преобладает оплата за
услуги газоснабжения
106,00%
112,00%
112,00%
115,00%
В соответствии с действующим законодательством предельные индексы изменения
размера платы граждан за коммунальные услуги устанавливаются при неизменном наборе
и объеме потребляемых услуг.
При неизменном наборе и объеме потребляемых коммунальных услуг рост платы
граждан за коммунальные услуги в 2012 году по муниципальным районам Волгоградской
области не превышает 15 процентов.
15
В связи с необходимостью соблюдения предельных индексов роста платы граждан
за коммунальные услуги на территории Волгоградской области и обеспечения
предприятий коммунального комплекса достаточными средствами для производства услуг
Министерством подготовлены и приняты Волгоградской областной Думой Законы
Волгоградской области от 03.11.2011 № 2244-ОД "Об отдельных вопросах тарифного
регулирования на территории Волгоградской области" и от 03.11.2011 № 2245-ОД "О
наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Волгоградской
области государственными полномочиями Волгоградской области по компенсации
(возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с
применением ими регулируемых тарифов (цен) на коммунальные услуги, поставляемые
"населению", в целях компенсации выпадающих доходов.
В результате установления в 2011 году тарифов на коммунальные услуги для
населения на уровне, не превышающем 115%, сумма выпадающих доходов составила
69,836 млн. руб. (неполный год). Принятый в бюджете Волгоградской области объем
финансирования на 2012 год составляет 83,235 млн. руб. и выполнен на основании
плановых объемов услуг, оказываемых ресурсоснабжающими организациями населению.
На 2013 год Министерством разработан проект Закона Волгоградской области "Об
отдельных вопросах тарифного регулирования на территории Волгоградской области на
2013-2015 годы".
В рамках законопроекта предлагается зафиксировать на уровне, который будет
признан достаточным, темпы увеличения совокупной платы граждан за коммунальные
услуги на ближайшие три года (при условии расчета и проверки роста платы в среднем по
муниципальному району (городскому округу) в сопоставимых объемах), а именно:
на 2013 год – 115 %
на 2014 год – 114 %
на 2015 год – 113 %.
Также сохраняется условие по компенсации (возмещению) выпадающих доходов
ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением ими регулируемых тарифов
(цен) на коммунальные услуги, поставляемые "населению" по тарифам ниже
экономически обоснованных. Плановый объем средств, предусмотренный в
консолидированном бюджете Волгоградской области на расходы по данной статье на
2013 год, составил 124 млн. руб.
Суммарная статистика в данной сфере.
В процессе проведения работы по принятию решений по вышеизложенным сферам
деятельности проделано следующее:
1. Проведено:
- 16 заседаний Экспертного совета по тарифам и ценам в теплоэнергетике при
Министерстве;
- 1 заседание Экспертного совета по ценам (тарифам) на газ при Министерстве;
- 33 заседания Коллегии Министерства.
2. Исполнено:
- 5 мониторингов информации ФСТ России, содержащих подробные сведения о
тарифных решениях за 2011-2012 годы с помесячной разбивкой баланса производства и
реализации тепловой энергии и постатейной калькуляцией затрат в разрезе каждого
принятого тарифного решения;
- 12 мониторингов информации, касающихся роста платы граждан за коммунальные
услуги в разрезе муниципальных образований Волгоградской области с указанием
объемов предоставляемых услуг, нормативов потребления, тарифов и цен в зависимости
от степени благоустройства;
16
- шаблон в формате ЕИАС по расчету предельного индекса роста тарифов на
тепловую энергию в среднем по Волгоградской области на следующий период
регулирования;
- шаблон в формате ЕИАС по расчету максимального и минимального тарифа на
тепловую энергию, вырабатываемую в режиме комбинированной выработки, в среднем по
Волгоградской области.
3. Подготовлено и направлено более 460 писем в организации различных форм
собственности, органы исполнительной и законодательной власти разного уровня,
надзорные органы и гражданам.
В сфере услуг водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения)
твердых бытовых отходов
При формировании затрат организаций коммунального комплекса на 2012 год были
рассмотрены производственные и инвестиционные программы
предприятий,
оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения, учтены
обязательства
муниципальных образований перед Фондом реформирования ЖКХ, в рамках реализации
Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ.
Количество хозяйствующих субъектов, деятельность которых подлежит
государственному регулированию в сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации
(захоронении) твердых бытовых отходов:
в 2010 году составляло – 86 организаций,
в 2011 году – 113 организаций,
в 2012 году составило 232 организации.
Всего за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 Минтопэнерготарифом было принято:
-189 постановлений об установлении тарифов на холодную воду, водоотведение,
утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов,
в том числе
-45 постановлений об установлении тарифов на техническую воду.
Установлено более пятисот тарифов на услуги организаций коммунального
комплекса.
В целях ограничения роста тарифов на услуги организаций коммунального
комплекса для населения Волгоградской области, в том числе и в рамках последствий
регулирования тарифов органами местного самоуправления до передачи полномочий на
уровень субъекта, Минтопэнерготарифом в 2012 году принято 78 постановлений с
льготными тарифами для населения.
За истекший период (2012 год) проведено 37 заседаний экспертных советов, 48
заседаний коллегий по данной тематике.
Подготовлены и отправлены в ФСТ России следующие мониторинги по профилю
отдела:
-информация об утверждении предельных индексов максимально возможного
изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса на 2012 год;
-информация об установлении тарифов и надбавок организаций коммунального
комплекса, оказывающих услуги в сфере ВО, ВС, ТБО, ТС на 2012 год;
-индекс роста тарифов на услуги организаций водоснабжения, водоотведения и
очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на 2013 год;
-сводная калькуляция затрат ВС от региона (план 2012 года);
-сводная калькуляция затрат ВО от региона (план 2012 года);
-дополнительные факторы организаций водоснабжения на 2013 год;
-дополнительные факторы организаций водоотведения на 2013 год;
17
-мониторинг информации, связанной с фактическими расходами и объемами
потребления за 2011 год организаций, оказывающих услуги водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых
отходов;
-баланс, калькуляция и тарифы организаций ТС, ВС и ВО (уточнённый план 2012
года).
При этом методология шаблонов при заполнении калькуляций за 2012 год,
предполагает заполнение структуры необходимой валовой выручки по каждой
организации с календарной разбивкой - с 1 января, 1 июля, 1 сентября.
Далее представлена структура затрат организаций в сфере водоснабжения по
Волгоградской области по плановым показателям на 2012 год (мониторинг ФСТ России
SUMMARY.CALC.VODOSN.2012YEAR(v1.0) от 05.06.2012):
Основная доля в составе затрат - заработная плата с отчислениями и расходы на
электрическую энергию (66%).
Эксплуатационные расходы занимают в структуре 19% (текущий, капитальный
ремонты, амортизационные отчисления, реагенты и покупная вода).
Прочие расходы 14% и валовая прибыль – 0,4%.
Средняя заработная плата по данному мониторингу принятых решений в сфере
водоснабжения составила:
категория персонала
основные
производственные рабочие
цеховый и ремонтный
персонал
АУП
всего
численность,
чел
ФОТ, тыс,руб.
без ЕСН
средняя заработная плата
, руб/чел.мес.
2 800,87
417 848,97
12432,10
1 069,64
188 140,35
14657,57
601,72
4 472,24
132 328,76
738 318,08
18326,42
13757,43
18
Необходимо отметить, что тарифы
на услуги организаций коммунального
комплекса, занятых в сфере оказания услуг водоснабжения и водоотведения, на 2012 год
утверждены в рамках предельного индекса максимально возможного изменения
установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, с
учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
утвержденного в среднем по Волгоградской области на 2012 год Приказом ФСТ России от
18.10.2011 № 248-э/1 в размере:
с 01.01.2012
с 01.07.2012
с 01.09.2012
по 30.06.2012, % по 31.08.2012, % по 31.12.2012, %
100
106
110,8
Указанные предельные индексы максимально возможного изменения
установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод,
установлены и применяются в отношении тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и
очистки сточных вод, действующих по состоянию на 31.12.2011.
Средний тариф для населения Волгоградской области на 2012 год с календарной
разбивкой составил:
на услуги питьевого водоснабжения
с 01.01.2012 – 23,82 руб./м3 (с НДС)
с 01.09.2012 – 26,42 руб./м3 (с НДС)
на услуги водоотведения
с 01.01.2012 – 13,78 руб./м3 (с НДС)
с 01.09.2012 – 15,27руб./м3 (с НДС)
По городским округам Волгоградской области тарифы на услуги водоснабжения,
водоотведения составили:
№
п./п.
городской
округ
Наименование организации
коммунального комплекса
1
город
Волжский
МУП "Водоканал"
2
город
Камышин
3
город
Михайловка
4
5
6
город
Урюпинск
город
Фролово
город-герой
Волгоград
тариф руб./м3 (без НДС) на
31.12.2012
водоснабжение водоотведение
10,13
12,94
13,05
12,83
20,20
29,02
МУП "Водоканал"
28,98
27,26
ООО "Водоснабжение"
ООО "Водоканал"
МУП "Горводоканал г.
Волгограда"
21,38
МУП г. Камышина
"Производственное управление
водопроводноканализационного хозяйства"
МУП "Михайловское
водопроводно-канализационное
хозяйство"
17,32
11,44
8,20
19
Проведение технических экспертиз и установление нормативов
В 2012 году при осуществлении государственного регулирования проводились
следующие работы:
- подготовка экспертных заключений (техническая экспертиза) для принятия
решений на Коллегии Министерства об установлении тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса в сферах:
водоснабжения,
водоотведения,
очистки сточных вод,
объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
субъектов естественных монополий в области электроэнергетики, теплоэнергетики;
- проведение анализа и проверка расчетов технических показателей работы
энергетического оборудования, представленных в заявках регулируемых организаций с
выдачей заключения;
- установление нормативов (норм) потребления коммунальных услуг;
- установление платы за технологическое присоединение к электрическим сетям;
- установление платы за подключение к системам теплоснабжения и
водоснабжения.
При формировании затрат регулируемых организаций на 2012 год были
рассмотрены производственные и инвестиционные программы предприятий,
оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения, организаций в сфере
электроэнергетики и теплоэнергетики.
Всего за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 отделом технической экспертизы
проделана следующая работа:
1. Выдано 788 технических заключений в следующих сферах деятельности:
- водоснабжения – 209 шт.
- водоотведения – 58 шт.
- утилизации твердых бытовых отходов – 3 шт.
- передача электрической энергии – 1 шт.
- технологическое присоединение к электрическим сетям – 65 шт.
в том числе: по индивидуальным проектам – 51 шт.
- по инвестиционным программам организаций в электроэнергетики – 14 шт.
- технологическое подключение к системе теплоснабжения – 2 шт.
- теплоснабжение – 399 шт. в том числе:
на тепловую энергию – 346 шт.
по горячему водоснабжению – 46 шт.
на теплоноситель – 7 шт.
2. Подготовлено 53 постановления Министерства, в том числе:
- об утверждении инвестиционных программ по технологическому присоединению
к электрическим сетям – 4 шт.
- об утверждении ставок платы по индивидуальным проектам – 32 шт.
- об утверждении инвестиционных программ по передаче электрической энергии –
9 шт.
- об утверждении стандартизированных ставок платы за технологическое
присоединение к электрическим сетям – 1 шт.
- об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг – 5 шт.
- об изменение границ зон деятельности гарантирующих поставщиков – 2 шт.
3. направлено 165 ответов на обращения организаций.
4. принято участие в 3 семинарах в рамках работы Общественной приемной
Правительства Волгоградской области.
Проведена работа по определению и установлению нормативов потребления
20
коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению, электроснабжению.
Подготовлено постановление Главы Администрации Волгоградской области от
01.03.2012 N "Об упорядочении начисления платы за электрическую энергию,
используемую на общедомовые нужды в многоквартирных домах, на территории
Волгоградской области".
Принято участие в разработке постановления Правительства Волгоградской
области от 11.09.2012 N 361-п "О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу
по отоплению для потребителей, проживающих в многоквартирных домах и жилых
домах".
Совместно с профильными отделами (теплоснабжения, водоснабжения,
электроснабжения) подготовлены и отправлены в ФСТ России мониторинги в части
технических показателей, относящихся к компетенции отдела.
При этом методология заполнения шаблонов в части показателей, относящихся к
сферам деятельности отдела, предполагает заполнение балансовых решений по каждой
организации с календарной разбивкой.
Регулирование в сфере товаров и услуг
Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 28.02.1995 № 221
"О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)",
Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать порядок
государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственнотехнического назначения, товары народного потребления и услуги.
На основании данного Указа Президента Российской Федерации, постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 "О мерах по упорядочению
государственного регулирования цен (тарифов)" утвержден перечень продукции
производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на
которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской
Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых
организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и
надбавок.
Исполнительным органом власти в области государственного регулирования цен
(тарифов) на территории Волгоградской области является Министерство (постановление
Правительства Волгоградской области от 14.06.2012 № 125-п). Ранее указанные
полномочия осуществлялись Управлением по региональным тарифам Администрации
Волгоградской области.
В соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении
лекарственных средств", постановлениями Правительства РФ от 08.08.2009 № 654 "О
совершенствовании государственного регулирования цен на жизненно необходимые и
важнейшие лекарственные препараты", от 29.10.2010 № 865 "О государственном
регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно
необходимых и важнейших лекарственных препаратов", органы исполнительной власти
субъектов РФ осуществляют государственное регулирования цен на жизненно
необходимые и важнейшие лекарственные препараты (далее именуется - ЖНВЛП).
Указанное
регулирование
осуществляется
Министерством
посредством
установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок
к фактическим отпускным ценам производителей на ЖНВЛП.
Министерство ежегодно проводит анализ влияния установленных размеров
оптовых и розничных надбавок к ценам на ЖНВЛП на финансово-экономическое
21
состояние организаций оптовой торговли лекарственными препаратами и аптечных
организаций и учитывает результаты этого анализа при установлении размеров надбавок
на плановый период регулирования (в соответствии с Методикой, утвержденной
Приказом ФСТ России от 11.12.2009 № 442-а "Об утверждении Методики определения
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных оптовых
и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на
жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства").
Согласно указанной Методики количество как оптовых организаций, так и
аптечных учреждений, представляющих расчетные материалы, должно составлять не
менее 15 % от их числа, расположенных в субъекте Российской Федерации, и включать
организации разной формы собственности: государственная, муниципальная, частная.
По результатам проведенного анализа за 2011 год Управлением принято решение о
сохранении действующих надбавок на 2012 год.
Информация о действующих предельных размерах оптовых и предельных размеров
розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на ЖНВЛП,
утвержденных постановлением Управления по региональным тарифам Администрации
Волгоградской области от 19.01.2011 № 2/1 "Об установлении предельных размеров
оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам
производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно
необходимых и важнейших лекарственных препаратов на территории Волгоградской
области", представлена в приложении 1.
Решение об изменении или сохранении надбавок на ЖНВЛП на действующем
уровне на 2013 год Министерством будет приниматься после проведения анализа за 2012
год.
На период регулирования 2012-2013 годов постановлением Управления по
региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.05.2012 № 19/13
"Об установлении тарифов на перевозку пассажиров и багажа на водоизмещающих и
скоростных судах внутригородских, пригородных и местных линий и на переправах"
пересмотрены тарифы на перевозку пассажиров и багажа на водоизмещающих и
скоростных судах внутригородских, пригородных и местных линий и на переправах для
ОАО "Волгоградский речной порт", которые вступили в силу с 01.06.2012.
Увеличение
тарифов
на
перевозку
пассажиров,
осуществляемых
ОАО "Волгоградский речной порт" произошло:
- с 01.06.2012 на 20% к действующим тарифам;
- с 01.01.2013 на 20% к тарифам декабря 2012 года.
Увеличение стоимости проезда вызвано объективными причинами, однако рост
тарифов на перевозку пассажиров речным транспортом не затронет льготную категорию
граждан, которые занимают в общем объеме дотируемых перевозок 16,9%. Стоимость
социального проездного билета для проезда на внутригородских и пригородных
маршрутах внутреннего водного транспорта составляет 230 рублей и остается неизменной
с 2009 года.
Основными причинами повышения тарифов на перевозку пассажиров и багажа на
дотируемых маршрутах являются:
- снижение пассажиропотока на 15% к уровню принятому на период регулирования
2011 года;
- уменьшение размеров субсидий из бюджетов всех уровней на 4,3% к уровню
принятому на период регулирования 2011 года;
- увеличение себестоимости перевозок в расчете на одного пассажира на 3,8%, в
том числе увеличение затрат на безопасные перевозки пассажиров, на ремонты основных
производственных фондов на 61%, на горюче-смазочные материалы на 19,8%.
22
Одной из самых востребованных по-прежнему остается перевозка пассажиров на
остров Сарпинский. Для обеспечения равной доступности транспортных услуг для
постоянно проживающих на острове Сарпинский граждан, членами Коллегии Управления
предложено Департаменту городского хозяйства Администрации Волгограда разработать
мероприятия, по социальной поддержке указанной категории населения исходя из
критерия оплата услуг не более 10% от доходов.
Информация об изменении тарифов на перевозку пассажиров и багажа на
водоизмещающих и скоростных судах внутригородских, пригородных и местных линий и
на переправах, представлена в приложении 2.
На период регулирования 2012-2013 годов постановлением Управления по
региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.05.2012 № 19/15
"Об установлении размеров сборов, взимаемых Инспекцией государственного надзора за
техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской
области" утверждены размеры сборов, взимаемых Инспекцией государственного надзора
за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской
области (далее именуется — Инспекция). Данное постановление вступило в силу с
01.06.2012.
Размеры сборов увеличены с 01.06.2012 на 28% и с 01.01.2013 на 50%.
Увеличение размеров сборов с 01.06.2012 на 28% обусловлено необходимостью
обеспечения суммы доходов по сборам Инспекции в размере соответствующем уровню
2011 года.
Рост размеров сборов с 01.01.2013 на 50% обусловлен необходимостью выведения
сборов до уровня экономически обоснованных, тем самым сокращается разница между
расходами бюджета Волгоградской области на содержание Инспекции и доходами от
сборов.
Анализ пользователей услуг Инспекции по отраслям за 2011 год показал, что
наибольшая доля объема оказываемых услуг в размере 50% приходится на
агропромышленный комплекс.
Письмом от 16.05.2012 Министерство сельского хозяйства Волгоградской области
представило информацию Инспекции о том, что увеличение размеров сборов за техосмотр
самоходных машин и других видов техники не повлияет на рост себестоимости
сельскохозяйственной продукции.
Информация об изменении размеров сборов взимаемых Инспекцией
государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов
техники Волгоградской области, представлена в приложении 3.
Постановлением Министерства от 24.08.2012 № 11/1 "Об установлении тарифов на
услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего
пользования в пригородном сообщении, оказываемые ОАО "Волгоградтранспригород" на
территории Волгоградской области" утверждены тарифы на перевозку пассажиров и
багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на период
регулирования 2012-2013 гг. с датой вступления тарифов в силу с 15.09.2012, в
следующих размерах:
С 15.09.2012 г. тариф в пределах одной десятикилометровой зоны составит - 12,00
руб., с 01.01.2013 – 13,00 руб.
С 15.09.2012 единый тариф за одну поездку в пригородном поезде вне зависимости
от расстояния составит - 24,00 руб., с 01.01.2013 г. –26,00 руб., ограничив действие тарифа
остановочными пунктами на направлениях:"Гумрак", направление "Волгоград-I - Петров
Вал";"Локомотивное депо М. Горького", направление "Волгоград-I Морозовская";
"Остановочный пункт 28-й километр", направление "Волгоград-I – Котельниково";
23
"Южная", направление "Волгоград-I - Южная"; "Тракторная", направление "Волгоград-I Тракторная".
Величина
экономически
обоснованного
тарифа
в
пределах
одной
десятикилометровой зоны, используемого при введении бюджетного субсидирования и
заключении уполномоченным органом власти договора на организацию транспортного
обслуживания населения составляет:
с 01.01.2012 по 31.12.2012 - 20,09 руб.
с 01.01.2013 по 31.12.2013 - 21,60 руб.
В случае не принятия ФСТ России на 2013 год льготного исключительного тарифа
в виде коэффициента 0,01 к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "РЖД" при
осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего
пользования в пригородном сообщении, величина экономически обоснованного тарифа в
пределах одной десятикилометровой зоны используемого при введении бюджетного
субсидирования и заключении уполномоченным органом власти договора на организацию
транспортного обслуживания населения составит – 35,04 руб.
Экспертиза представленных материалов ОАО "Волгоградтранспригород"
проводилась согласно Методике расчета экономически обоснованных затрат,
учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных
монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего
пользования в пригородном сообщении в субъектах РФ, утвержденной Приказом ФСТ
России от 28.09.2010 № 235-т/1.
Информация об изменении тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа
железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении,
оказываемые ОАО "Волгоградтранспригород" на территории Волгоградской области,
представлена в приложении 4.
По результатам экспертизы представленных материалов Министерством
социальной защиты населения Волгоградской области, постановлением Министерства от
21.12.2012 № 34/13 "Об установлении тарифов на платные социальные услуги,
предоставляемые государственными учреждениями социального обслуживания населения
Волгоградской области" утверждены тарифы на платные социальные услуги.
Тарифы на социальные услуги приняты на период регулирования 2013 года
методом индексации тарифов ранее установленных постановлением Управления по
региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 14.10.2009 "Об
установлении
тарифов
на
платные
социальные
услуги,
предоставляемые
государственными учреждениями социального обслуживания населения" на индекс роста
115%, основные виды социальных услуг приведены в соответствие с действующим
приказом Минсоцзащиты населения Волгоградской области от 18.12.2012 № 1150 "Об
утверждении государственного стандарта социального обслуживания населения
Волгоградской области".
При этом величина экономически обоснованного тарифа на период регулирования
рассчитанная исходя из среднечасовой ставки работников учреждений социальной
защиты населения Волгоградской области занятых на оказании социальных услуг
составляет – 43,57 руб./час.
В случае введения Министерством социальной защиты населения Волгоградской
области дополнительного перечня платных социальных услуг по отношению к указанным
в Приложении 1 настоящего постановления, стоимость платной социальной услуги
определяется на основании экономически обоснованного тарифа и затрат (норм) времени
социального работника на предоставление соответствующей социальной услуги,
утвержденных приказом Министерства социальной защиты населения Волгоградской
области.
24
При применении экономически обоснованного тарифа на платные социальные
услуги, предоставляемые государственными учреждениями социального обслуживания
населения Волгоградской области, порядок применения и оплаты расходных материалов
(в случае использования расходных материалов исполнителя) используемых при
предоставлении платной социальной услуги, определяется в договоре оказания платных
социальных услуг.
Рассчитаны тарифы по выдаче во временное пользование средств реабилитации,
бытовой техники, детской мебели и оборудования, предоставляемого государственными
учреждениями социального обслуживания населения Волгоградской области на условиях
оплаты.
Действующие тарифы на платные социальные услуги, предоставляемые
государственными учреждениями социального обслуживания населения Волгоградской
области, представлены в приложении 5.
Действующие тарифы по выдаче во временное пользование средств реабилитации,
бытовой техники, детской мебели и оборудования, предоставляемого государственными
учреждениями социального обслуживания населения Волгоградской области на условиях
оплаты, представлены в приложении 6.
Федеральным законом от 21 апреля 2012 г. № 69-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статью 27.13 "Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ
внесены изменения, в соответствии с которыми расходы на перемещение и хранение
задержанного
транспортного
средства
возмещается
лицом,
совершившим
административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного
средства. А также перемещение транспортных средств на специализированную стоянку,
за исключением транспортных средств, их хранение, оплата расходов на перемещение и
хранение, возврат транспортных средств осуществляются в порядке, установленном
законами субъектов Российской Федерации. Указанные изменения вступили в силу с
01.07.2012.
В предыдущей редакции статьи 27.13 КоАП РФ (в редакции Федерального закона
от 24 июля 2007 г. № 210-ФЗ) плата за перемещение транспортного средства за первые
сутки его хранения на специализированной стоянке и за блокировку не взималась.
Волгоградская областная Дума 12.07.2012 приняла Закон Волгоградской области
№ 90-ОД "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на
специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение,
возврата транспортных средств", действие которого распространяется на правоотношения,
возникшие с 01.07.2012.
В данном Законе указано, что плата за хранение задержанного транспортного
средства взимается за каждый полный час его нахождения на специализированной
стоянке, срок хранения задержанного транспортного средства исчисляется в часах с
момента его помещения на специализированную стоянку.
Министерством запрошены материалы и проведена экспертиза по установлению
тарифов за хранение задержанных транспортных средств на специализированных
стоянках с использованием данных по ООО Фирма "Автомобиль Сервис Безопасность",
ООО "Алеко и К", ВОООО "Всероссийское общество Автомобилистов", ИП Тапилина
Александра Васильевича, ООО "Строитель", ППО Кумылженского района, а также по
установлению тарифов за транспортировку задержанных транспортных средств на
специализированную стоянку с использованием данных по ООО Фирма "Автомобиль
Сервис Безопасность" и ООО "Алеко и К".
На основании проведенной экспертизы постановлением Министерства от
16.10.2012 № 18/7 "Об установлении тарифов по транспортировке (перемещению)
задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и их хранению на
25
территории Волгоградской области" утверждены тарифы по транспортировке
(перемещению) задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и их
хранение.
Действующие тарифы по транспортировке (перемещению) задержанных
транспортных средств на специализированную стоянку на территории Волгоградской
области, представлены в приложении 7.
Действующие тарифы за хранение задержанных транспортных средств на
специализированных стоянках на территории Волгоградской области, представлены в
приложении 8.
Во исполнение Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ "О техническом
осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации", Администрацией Волгоградской области 26.12.2011
принято постановление № 886-п "Об установлении предельного размера платы за
проведение технического осмотра транспортных средств и предельного размера расходов
на оформление дубликата талона технического осмотра".
Расчеты платы были выполнены Управлением по региональным тарифам
Администрации Волгоградской области в соответствии с Методикой, утвержденной ФСТ
России, на основании усреднения имеющихся на дату расчета данных и распространения
на территорию всего региона экономических показателей работы трех операторов
технического осмотра.
Информация об установленных предельных размерах платы в зависимости от
категории транспортных средств представлена в таблице 1.
Таблица 1.
Предельный размер
Категория транспортного средства
платы за проведение
технического
осмотра, руб.
М1
Легковые
362
М2
Автобусы масса до 5 тонн
652
М3
Автобусы масса свыше 5 тонн
785
N1
Грузовые масса до 3,5 тонн
386
N2
Грузовые масса от 3,5 тонн до 12 тонн
761
N3
Грузовые масса свыше 12 тонн
821
Прицепы масса до 0,75 тонн (1). Прицепы
О1,О2
302
масса от 0,75 тонн до 3,5 тонн (2).
Прицепы масса от 3,5 тонн до 10,0 тонн (3).
О3,О4
531
Прицепы масса свыше 10,0 тонн (4).
L
Мотоциклы
121
Администрацией Волгоградской области 27.02.2012 принято постановление № 124п, с внесением следующих изменений в постановление от 26.12.2011 № 886-п:
1. Введена отсылочная норма на Технический регламент о безопасности колесных
транспортных средств (постановление Правительства РФ от 10.09.2009 № 720),
расшифровывающая буквенные категории транспортных средств, подлежащих
техническому осмотру (М1, М2 и т.д.);
Установлена плата за проведение технического осмотра городского наземного
электротранспорта и размер платы за проведение повторного технического осмотра
электротранспорта в размере 200 руб. (расчет платы выполнен Управлением по
региональным тарифам Администрации Волгоградской области);
2. Полномочия по контролю за установленными предельными размерами платы за
проведение технического осмотра транспортных средств, городского наземного
26
электротранспорта, возложены на Управление по региональным тарифам Администрации
Волгоградской области.
Постановлением Правительства Волгоградской области от 19.06.2012 № 125-п, "Об
утверждении Положения о министерстве ", полномочия Управления по региональным
тарифам Администрации Волгоградской области в данной сфере возложены на
Министерство .
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 09.01.2012 № ПР66, Министерство (ранее УРТ Администрации Волгоградской области) с 2012 года
еженедельно проводит мониторинги применения платы за проведение технического
осмотра в регионе всеми операторами технического осмотра, включенных Российским
союзом автостраховщиков (далее именуется - РСА) в соответствующий Реестр.
В отчетном периоде 2012 года вышеуказанная информация каждую среду
направлялась в адрес главного федерального инспектора по Волгоградской области
аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном
федеральном округе Д.Г.Сафонова, а также ежемесячно готовился доклад о выполнении
поручений Президента Российской Федерации от 09.01.2012 № ПР-66.
В течение 2012 года Управление по региональным тарифам Администрации
Волгоградской области провело анализ плановых экономических показателей работы
каждого из операторов технического осмотра, включенных в Реестр Российского союза
автостраховщиков, с учетом применения установленной постановлением Администрации
Волгоградской области 26.12.2011 № 886-п платы. Проведенный анализ показал, что
принятый размер платы обеспечивал операторам технического осмотра возмещение
экономически обоснованных затрат и получение прибыли.
С вступлением в силу Федерального закона № 130-ФЗ от 28.07.2012 "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", расчет
предельного размера платы производится без учета расходов на оформление и выдачу
талона технического осмотра. В связи с этим, для пересмотра размера платы
Министерством разработан и направлен каждому оператору технического осмотра,
включенному в Реестр РСА, шаблон от 08.11.2012 № 31-11-12/3468.
Одновременно, Министерством из расчета предельного размера платы,
утвержденной
постановлением
Администрации
Волгоградской
области
от 26.12.2011 № 886-п, исключены расходы на оформление и выдачу талонов
технического осмотра транспортных средств и городского наземного электрического
транспорта.
Постановлением Правительства Волгоградской области от 27.12.2012 № 639-п
установлены новые размеры платы.
Информация об изменении предельного размера платы за проведение технического
осмотра транспортных средств и городского наземного электрического транспорта,
представлена в приложении 9.
В целях более полного охвата рынка данного вида услуг при установлении размера
платы на очередной год, Министерством разработан и направлен каждому оператору
технического осмотра, включенному в Реестр Российского союза автостраховщиков,
шаблон для оценки технико-экономических показателей работы операторов технического
осмотра.
В настоящее время представленные операторами технического осмотра материалы
проходят экономическую экспертизу.
Постановлением Управления по региональным тарифам Администрации
Волгоградской области от 29.06.2012 № 26/1 "Об установлении предельных
максимальных тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным
транспортом для перевозчиков, в отношении которых вводится бюджетное
субсидирование при заключении с ними уполномоченным органом власти договора на
27
организацию транспортного обслуживания населения" впервые установлены предельные
максимальные экономически обоснованные тарифы на услуги по перевозке пассажиров и
багажа автомобильным транспортом.
Предельные максимальные тарифы рассчитаны в экономических условиях
оказания услуг следующими перевозчиками на маршрутах, субсидируемых из бюджетов
всех уровней, на момент принятия настоящего постановления: ГУП "ВО АТП
"Калачевское", ГУП "ВО АТП "Серафимовичское", ГУП "ВО АТП "Ленинское", ГУП "ВО
АТП "Новониколаевское", ГУП "ВО АТП "Николаевское", ГУП "ВО АТП "Николаевское2", ГУП "ВО АК-1727 "Еланская", ГУП "ВО АК-1730 "Новоаннинская", ГУП "ВО АК1729 "Суровикинская", ГУП "ВО АТП "Палласовское", ГУП "ВО АТП "Котовское", ГУП
"ВО АТП "Руднянское", ГУП "ВО АТП "Котельниковское", ГУП "ВО АТП
"Октябрьское", ГУП "ВО АК-1733 "Камышинская", ГУП "ВО ПАТП "Михайловское",
ГУП "ВО ПАТП "Урюпинское", ГУП "ВО ПАТП "Фроловское", ГУП "ВО АТП
"Жирновское", ГУП "ВО АТП "Жирновское-2", ГУП "ВО ПАТП "Краснослободское",
ГУП "ВО ПАТП "Дубовское", ГУП "ВО ПАТП-2", ГУП "ВО ПАТП-4", ГУП "ВО АК1208", МУП "Волжская АК-1732".
Информация об изменении предельных максимальных тарифов на услуги по
перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом для перевозчиков, в
отношении которых вводится бюджетное субсидирование при заключении с ними
уполномоченным органом власти договора на организацию транспортного обслуживания
населения субсидируемым из бюджетов различных уровней, представлена в приложении
10.
Кроме того, Министерством
(Управлением по региональным тарифам
Администрации Волгоградской области) в 2012 году установлены предельные
максимальные тарифы на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом,
не субсидируемым из бюджетов различных уровней:
- на городских маршрутах - городского округа г. Михайловка, городского
поселения г. Николаевск, городского округа г. Урюпинск, городского округа г. Камышин;
- на пригородных маршрутах городского поселения г. Николаевск ("г. Николаевск –
с. Ленинское", "г. Николаевск – с. Солодушино", г. Николаевск – с. Очкуровка"),
городского поселения г. Ленинск ("г. Ленинск – п. Путь Ильича", Жирновского
городского поселения ("Кленовка – Жирновск"), городского округа г. Михайловка
("Сидоры – Поликлиника", "М/Б Орешкин – Сидоры – Рынок", "Михайловка (Рынок) Староселье"), городского округа г. Волжский, городского округа г. Камышин ("г.
Камышин (Автостанция) – г. Петров Вал", "х. Дубовка –г. Камышин"), городского округа
г. Урюпинск ("г. Урюпинск –х. Дьяконовский", "г. Урюпинск – х. Петровский", "г.
Урюпинск – х. Попов", "г. Урюпинск – х. Котовский", "г. Урюпинск – ст-ца Добринская",
"г. Урюпинск – п. Учхоз"), городского поселения р.п. Средняя Ахтуба ("п. Верхнее
Погромное – р.п. Средняя Ахтуба");
- на внутриобластных междугородних маршрутах "г. Волгоград – ст. Нехаевская",
"г. Михайловка – г. Волгоград", "р.п. Даниловка – г. Волгоград", "г. Урюпинск – г.
Волгоград", "г. Фролово – г. Волгоград", "г. Михайловка – г. Камышин".
Информация об изменении предельных максимальных тарифов на услуги по
перевозке пассажиров автомобильным транспортом, не субсидируемым из бюджетов
различных уровней в городском сообщении, представлена в приложении 11.
Информация об изменении предельных максимальных тарифов на услуги по
перевозке пассажиров автомобильным транспортом, не субсидируемым из бюджетов
различных уровней в пригородном сообщении, представлена в приложении 12.
Информация об изменении предельных максимальных тарифов на услуги по
перевозке пассажиров автомобильным транспортом, не субсидируемым из бюджетов
различных уровней во внутриобластном междугороднем сообщении, представлена в
приложении 13.
28
На период регулирования 2012-2013 гг. Министерством
(Управлением по
региональным тарифам Администрации Волгоградской области) приняты тарифы на
услуги по перевозке грузов на подъездных железнодорожных путях необщего
пользования:
- постановлением Управления по региональным тарифам Администрации
Волгоградской области от 23.05.2012 № 19/14 "Об установлении предельного
максимального тарифа на услуги по перевозке грузов на подъездных железнодорожных
путях необщего пользования ООО "Волгоградметаллоторг";
- постановлением Министерством от 10.10.2012 № 17/11 "Об установлении
предельных максимальных тарифов на услуги по перевозке грузов на подъездных
железнодорожных путях необщего пользования ЗАО "Бекетовское ППЖТ";
- постановлением Министерством
от 13.12.2012 № 30/8 "Об установлении
предельного максимального тарифа на услуги по перевозке грузов на подъездных
железнодорожных путях необщего пользования ООО "Транзитком".
Основными контрагентами г. Волгограда и г. Волжского, которым вышеуказанные
организации оказывают услуги по перевозке грузов на подъездных железнодорожных
путях необщего пользования, являются филиал "ДСУ-2" МУП трест "Дормострой", ООО
ПО "Энергожелезобетонинвест", ООО "Омский завод технического углерода", ООО
"Лукойл-Волгограднефтепереработка", ОАО "Промстройконструкция", ОАО "Комбинат
объемного домостроения", ЗАО "Производственный комплекс Волжский завод
металлоконструкций", ОАО "Волжский подшипниковый завод", ЗАО ТД "Трубпром",
ЗАО ТД "Северсталь-Инвест", ООО "Максимет", ООО "Метинвест-Евразия", ООО
"Евразметалл-Волга", ООО "Волма-ВТР", ООО "Волма-Маркетинг", ООО "Папир
Рециклинг" и другие.
Изменение предельных максимальных тарифов на услуги по перевозке грузов на
подъездных железнодорожных путях необщего пользования ЗАО "Бекетовкое ППЖТ",
представлено в приложении 14.
Предельный максимальный тариф на услуги по перевозке грузов на подъездных
железнодорожных путях необщего пользования ООО "Волгоградметаллоторг" принят в
размере 95,50 руб./т. из расчета 1 вагон - 60 т груза (НДС не облагается), вступил в
действие с 01.06.2012, прирост к уровню тарифа установленного с 16.03.2011 составил
4,5%.
Предельный максимальный тариф на услуги по перевозке грузов на подъездных
железнодорожных путях необщего пользования ООО "Транзитком" утвержден в размере
40,08 руб./т (без НДС), вступил в действие с 01.01.2013 года. Тариф для данной
организации установлен впервые.
В целях реализации осуществления контроля за соблюдением постановления
Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 "О государственном
регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов
естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок", по запросу ФСТ России,
Министерством направляется информация через систему ЕИАС ФСТ России в виде
шаблона, с приложением нормативного акта о принятом тарифном решении.
Одновременно, в недельный срок со дня принятия решения об установлении
тарифов для субъекта естественной монополии в области железнодорожных перевозок
пассажиров в пригородном сообщении, в ФСТ России направляется заверенная копия
этого решения, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
10.12.2008 № 950 "Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении
государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных
монополий" и в трехдневный срок копия нормативного акта с экспертным заключением со
дня принятия, представляется в Волгоградскую транспортную прокуратуру.
29
По запросу ФСТ России, Министерством направляется информация через систему
ЕИАС ФСТ России в виде шаблона о размерах предельных оптовых и предельных
розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные
препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов, утвержденных на территории Волгоградской области.
Также, в целях проведения ежеквартального мониторинга роста стоимости проезда
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в разрезе субъектов
Российской Федерации и ежеквартальной информации о размерах предельных оптовых и
предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на
лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших
лекарственных препаратов, утвержденных на территории Волгоградской области,
Министерством ежеквартально направляется информация в ФСТ России.
По результатам работы за 2012 год Министерством во исполнение Федерального
закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
подготовлены расчеты по установлению предельного размера платы. Размер платы
утвержден Администрацией Волгоградской области постановлением от 27.02.2012 № 124п и Правительством Волгоградской области постановлением от 27.12.2012 № 639-п.
Проведен анализ влияния установленных размеров оптовых и розничных надбавок
к ценам на ЖНВЛП на финансовое состояние организаций оптовой торговли и аптечных
организаций за 2011 год. Проведенный анализ за 2011 год показал, что действующие
размеры надбавок на ЖНВЛП экономически обоснованы и обеспечивают возмещение
организациям оптовой торговли и аптечным организациям затрат, связанных с закупкой,
хранением и реализацией лекарственных препаратов и получение прибыли. В итоге
действующие надбавки на ЖНВЛП, утвержденные постановлением Управления по
региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 19.01.2011 № 2/1
сохранены на 2012 год.
По итогам тарифного регулирования за 2012 год Министерством
(ранее
Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области) принято
33 решения в форме постановлений по установлению цен (тарифов) на товары (услуги).
Кроме того, Министерством ведется постоянная переписка с органами
государственной власти, органами местного самоуправления, органами прокуратуры,
ФСТ России, организациями, учреждениями, предприятиями и индивидуальными
предпринимателями по вопросам регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), так за
период 2012 года в вышеперечисленные органы и организации подготовлено и
направлено 280 писем.
Проведение коллегий и совещаний, документооборот
Квартал 2012 года
I квартал
II квартал
III квартал
IV квартал
ОБЩЕЕ кол-во РЕШЕНИЙ
Количество принятых
решений (постанвлений
и решений по внесению
изменений в ЕФРХС)
120
145
109
315
689
Количество протоколов заседания коллегии (за год): 57.
Количество протоколов совещаний, проведенных за 2012 год: 36.
Количество разосланных копий постановлений – 6592.
30
Количество исходящих документов – 14941.
Количество входящих документов – 13291.
Государственный контроль в регулируемых сферах
Основными направлениями контрольной деятельности Министерства (далее
именуется – министерство) являются проведение проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности
в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее именуется –
Федеральный закон № 294-ФЗ), а также ведение административного производства по
делам об административных правонарушениях, в строгом соответствии с Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях (далее именуется – КоАП
РФ).
Министерством контроль за применением юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями регулируемых цен (тарифов) осуществляется в
форме плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения
плановых проверок на соответствующий период, утвержденного Генеральной
прокуратуры Российской Федерации (далее именуется – план проверок).
Основаниями для проведения внеплановых проверок являются обращения граждан,
права которых нарушены действиями юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении ими деятельности, подлежащей государственному
регулированию, истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения
обязательных требований законодательства о государственном регулировании цен
(тарифов), а также распоряжение министра (далее именуется – министр) изданное на
основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за
исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Административные производства возбуждаются на основании поступления в
министерство обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
содержащих факты наличия административных правонарушений законодательства о
государственном регулировании цен (тарифов).
1. Проведение плановых проверок юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей.
В целях реализации плана проверок на 2012 год проведение плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в
сфере регулируемого ценообразования, организовано таким образом, чтобы максимально
эффективно выявлять и устранять нарушения законодательства Российской Федерации о
государственном регулировании тарифов, а также нормативных правовых актов
Волгоградской области.
При формировании плана проверок на 2012 год проводилась оценка результатов
проводимых за последние 3 года внеплановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности,
анализ состояния соблюдения ими обязательных требований законодательства
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также оценка
потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями регулируемой деятельности.
31
Такие меры позволили дать правильную оценку реальной ситуации и повысить
качество проводимых проверок в 2012 году с учетом сегментирования контрольных
мероприятий.
В рамках контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей в регулируемых сферах деятельности на 2012 год было запланировано
проведение 126 плановых проверок, реализовано 118 плановых проверок. Нарушения
выявлены в 22 случаях, вынесено 18 предписаний об устранении выявленных нарушений.
Причинами неисполнения 8 плановых проверок явилось прекращение
предпринимательской деятельности – 5, отсутствие юридического лица по адресу,
указанному в едином государственном реестре юридических лиц - 1, проведение
плановых проверок в отношении юридических лиц ранее – 2.
2. Проведение внеплановых проверок юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей.
Министерством за 2012 год проведено 57 внеплановых проверок по обращениям
граждан, права которых нарушены, 1 внеплановая проверка, проведенная на основании
требования прокурора.
Под особым контролем министерства находится соблюдение управляющими
компаниями и товариществами собственников жилья порядка ценообразования, в части
правильности применения тарифов на коммунальные услуги при формировании платы за
коммунальные услуги гражданам.
За 2012 г. проведено 27 внеплановых проверок по обращениям граждан, права
которых нарушены действиями управляющих компаний и товариществ собственников
жилья. Нарушения выявлены 17 случаях, вынесено 12 предписаний об устранении
нарушений.
Актуальной проблемой является применение управляющими компаниями,
товариществами собственников жилья, при наличии в многоквартирном доме автономной
котельной и (или) индивидуального теплового пункта, входящих в состав общего
имущества, тарифов на тепловую энергию и горячую воду, установленных для
организаций коммунального комплекса, осуществляющих приготовление коммунальных
ресурсов с использованием систем централизованного горячего водоснабжения и
централизованного теплоснабжения.
За 2012 г. проведены 40 внеплановых проверок ранее выданных предписаний об
устранении нарушений порядка ценообразования.
По результатам внеплановых проверок ранее выданных предписаний установлено,
что 3 юридических лица не выполнили указанные предписания в установленный срок, в
связи с чем, были привлечены к административной ответственности по части 5 статьи 19.5
Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации (далее именуется
– КоАП РФ).
Должностные лица министерства принимали участие, в качестве специалистов, в
проверках, проводимых органами прокуратуры.
За 2012 год принято участие в 17 проверках юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих на территории Волгоградской области реализацию
лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших
лекарственных
препаратов
и
предприятий
общественного
питания
при
общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших
учебных заведениях.
Совместная работа позволяет повысить эффективность и скоординированность
действий по выявлению и устранению нарушений законодательства Российской
Федерации и Волгоградской области в сфере ценообразования.
32
3. Проверка деятельности органов регулирования
муниципальных образований.
В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г.
№ 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"
(далее именуется – Закон № 210-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в
области регулирования тарифов и надбавок (далее именуется - органы регулирования
муниципальных образований, органы регулирования) относится установление тарифов на
подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций
коммунального комплекса на подключение (далее именуется – тарифы на подключение).
Правилами осуществления государственного контроля в области регулирования
тарифов и надбавок, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 23 июля 2007 г. № 468, органы регулирования субъектов Российской
Федерации уполномочены на проведение государственного контроля за обоснованностью
установления и изменения тарифов на подключение к системам коммунальной
инфраструктуры, тарифов организации коммунального комплекса на подключение,
надбавок на товары и услуги организации коммунального комплекса и надбавки к ценам
(тарифам) для потребителей.
В 2012 г. министерством проведены плановые контрольные мероприятия в
отношении органов регулирования следующих муниципальных образований
Волгоградской области: городского округа – город Волжский, Светлоярского городского
поселения Светлоярского муниципального района, Барановского сельского поселения
Николаевского муниципального района, Новонадежденского сельского поселения
Городищенского муниципального района.
В 3 случаях были выявлены нарушения при установлении тарифов на
подключение. В адрес органов регулирования муниципальных образований допустивших
нарушения вынесены предписания об устранении выявленных нарушений. Указанные
предписания органами регулирования муниципальных образований выполнены в срок и в
полном объеме.
4. Административное производство.
Министерством за 2012 год возбуждено 363 дела об административных
правонарушениях, проведено 3 административных расследования.
По
результатам
контрольной
и
административной
деятельностей
в 2012 году рассмотрено 336 дел об административных правонарушениях, по результатам
вынесено:
 257 постановлений о назначении административного наказания в виде
административного штрафа на общую сумму 10569,75 тыс. руб.,
 79 постановлений о прекращении производства по делу об административном
правонарушении, из них:
- 25 в связи с отсутствием состава (события) административного
правонарушения;
- 1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной
ответственности;
- 53 в связи с малозначительностью совершенного административного
правонарушения.
Во исполнение норм КоАП РФ и Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229ФЗ "Об исполнительном производстве" министерство осуществляет взаимодействие с
Управлением Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее
именуется – УФССП России по Волгоградской области), в части полноты и
своевременности исполнения постановлений о назначении административных наказаний,
вынесенных уполномоченными должностными лицами министерства.
33
Проводятся совместные совещания, на которых рассматриваются вопросы
повышения эффективности совместной работы по взысканию штрафов.
Между УФССП России по Волгоградской области и Управлением по
региональным тарифам Администрации Волгоградской области (в настоящее время министерством) заключено соглашение о порядке взаимодействия при исполнении
постановлений, оформляются акты сверок о количестве направленных и полученных
исполнительных документов по делам об административных правонарушениях.
5. Администрирование доходов.
Министерство является администратором поступлений в бюджет в соответствии с
кодом 010 1 16 02020 02 0000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение
законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.
В рамках возложенных полномочий по администрированию доходов областного
бюджета осуществляется оценка поступлений в бюджет Волгоградской области по
администрируемым министерством доходам и формирование прогноза таких
поступлений, осуществление уточнения сумм, отнесенных к невыясненным
поступлениям, принятие решений о возврате излишне или ошибочно уплаченных сумм
штрафов за нарушение законодательства о государственном регулировании цен (тарифов),
осуществление формирования и передачи в Управление Федерального казначейства
уведомлений на уточнение платежей и заявок на возврат излишне или ошибочно
уплаченных средств.
Прогноз поступления доходов за нарушение законодательства о государственном
регулировании цен (тарифов) формируется министерством исходя из количества
запланированных плановых мероприятий по контролю, размера штрафных санкций за
нарушение законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) и статистки
выявленных нарушений за предыдущие периоды.
Прогноз поступлений административных штрафов за нарушение законодательства
о государственном регулировании цен (тарифов) в бюджет Волгоградской области на
2012 г. составил 1523,00 тыс. руб.
Фактически в бюджет Волгоградской области поступило 7007,02 тыс. руб., за
аналогичный период 2011 г. – 3419,99 тыс. руб. План поступлений в областной бюджет в
2012 году выполнен на 460,08%, в основном за счет выявления административных
правонарушений в результате внеплановых контрольных мероприятий, возбуждения
административных производств на основании поступивших в министерство обращений
граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о нарушении
законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), а также за счет
возбуждения дел об административных правонарушениях, в связи с непредставлением в
установленный срок хозяйствующими субъектами документов (материалов, информации,
сведений), обязательность предоставления которых предусмотрена нормативными
правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также
исполнения указанным органом полномочий по контролю (надзору), сбору информации.
Также, по результатам административной деятельности министерства в местные
бюджеты муниципальных образований Волгоградской области поступило 274,00 тыс. руб.
34
II. Обеспечение эффективного и устойчивого функционирования
организаций ТЭК
В сфере энергетики
Схема и Программа перспективного развития электроэнергетики Волгоградской
области на период 2013-2017 гг.
В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 26.03.2003
№ 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами разработки и утверждения схем и программ
перспективного
развития
электроэнергетики,
утвержденными
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 823, органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации при участии системного оператора и сетевых
организаций поручена разработка схемы и программы перспективного развития
электроэнергетики региона на пятилетний период (далее – Схема и Программа).
В 2012 году министерством совместно с сетевыми организациями и филиалом
ОАО "СО ЕЭС" "Региональное диспетчерское управление энергосистемами
Волгоградской области" разработана Схема и Программа, которая в данный момент
находится на согласовании в Министерстве энергетики Российской Федерации.
Стратегической целью Программы является обеспечение устойчивого социальноэкономического развития Волгоградской области. Повышение уровня энергетической
безопасности региона.
Задачей Программы является обеспечение надежного и стабильного
энергообеспечения потребителей Волгоградской области за счет выполнения следующих
мероприятий:
- строительство новых и модернизация имеющихся источников энергии;
- развитие и повышение систем транспорта энергии;
- повышение качества энергии у потребителей;
- инициирование и активизация процессов энергосбережения;
- повышение уровня эффективности реализуемых инвестиционных проектов в
энергетике;
- развитие энергетики на базе местных энергоресурсов и возобновляемых
источников энергии.
Подготовка субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимнем периоде
2012-2013 гг.
1. О проведении проверок готовности субъектов электроэнергетики к работе в
осенне-зимнем периоде 2012-2013 гг.
В соответствии с пунктом 5 Положения о проверке готовности субъектов
электроэнергетики к работе в осенне-зимний период, утвержденного решением
Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения от
06.07.2012 № 10, приказом министерства от 30.08.2012 № 96-ВН создана комиссия по
проверке готовности ОАО "Михайловская ТЭЦ", ОАО "Волгоградоблэлектро", филиала
ОАО "Каустик" – "Волгоградская ТЭЦ-3", Волгоградского ОАО "Химпром"
(Волгоградская ГРЭС) к работе в осенне-зимний период 2012/2013 года.
По результатам работы комиссии всем субъектам электроэнергетики выданы
паспорта готовности к работе в осенне-зимний период 2012/2013 года.
Дополнительно сообщаем, что по результатам работы комиссий, созданных
Министерством энергетики Российской Федерации, а также муниципальными
образованиями
Волгоградской
области,
все
субъекты
электроэнергетики,
осуществляющие свою деятельность на территории Волгоградской области, а именно
филиал ОАО "МРСК Юга" – "Волгоградэнерго", ООО "ЛУКОЙЛ–Волгоградэнерго",
филиал ОАО "ФСК ЕЭС" Волго-Донское предприятие магистральных электрических
35
сетей, филиал ОАО "РусГидро" – "Волжская ГЭС", МУПП "Волгоградские межрайонные
электрические сети", МКП "Волжские межрайонные электросети", получили паспорта
готовности к работе в осенне-зимний период 2012/2013 года в установленные сроки.
Во всех субъектах электроэнергетики в полном объеме сформирован аварийный
запас и эксплуатационный резерв основного оборудования, необходимых материалов и
средств, для выполнения аварийно-восстановительных работ на случай возникновения
ситуаций, связанных с нарушением электроснабжения потребителей Волгоградской
области.
2. Об организации взаимодействия при возникновении внештатных и аварийных
ситуаций в энергосистеме Волгоградской области
Министерством утвержден Регламент организации временного электроснабжения
потребителей в условиях массовых нарушений электроснабжения потребителей.
Муниципальные образования укомплектованы 589 резервными источниками
электрической энергии, из которых:
Стационарных – 131 ед.;
Передвижных – 458 ед.
В сетевой организации филиале ОАО "МРСК Юга" – "Волгоградэнерго", для
обеспечения электроснабжения потребителей в случае нарушения электроснабжения
имеется:
Электростанции мощностью 100 кВт – 6 шт.;
Электростанции мощностью 200 кВт – 6 шт.;
Переносных дизельных генераторов мощностью до 5 кВт – 36 шт.
В целях повышения устойчивости
функционирования энергосистемы
Волгоградской области и оперативного реагирования на возможные технические
нарушения во всех субъектах энергетики изданы приказы об организации дежурства в
выходные и праздничные дни с 30.12.2012 по 08.01.2013.
В соответствии с соглашениями разработаны и действуют Регламенты
информационного обмена между ГУ МЧС России по Волгоградской области и
субъектами электроэнергетики.
В городе Волгограде и отдельных районах Волгоградской области 14 ноября 2012
года проведены совместные учения субъектов электроэнергетики, МЧС, органов
исполнительной власти, филиала ОАО "СО ЕЭС" "Региональное диспетчерское
управление
энергосистемы
Волгоградской
области"
(Волгоградское
РДУ),
муниципальных организаций и коммунальных служб Волгограда и Волгоградской
области по ликвидации нарушений электроснабжения потребителей в условиях низких
температур наружного воздуха.
На учениях отработано взаимодействие диспетчерского и оперативного персонала
субъектов электроэнергетики, дежурного персонала тяговых подстанций Приволжской
железной дороги, МЧС, органов исполнительной власти, муниципальных организаций и
коммунальных служб при ликвидации аварийных ситуаций в энергосистеме в условиях
низкой температуры наружного воздуха.
Работа штаба по обеспечению безопасности электроснабжения потребителей
Волгоградской области
В соответствии со ст. 21 Федерального Закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об
электроэнергетике", а также во исполнение Постановления Правительства Российской
Федерации от 16 февраля 2008 года № 86 "О штабах по обеспечению безопасности
электроснабжения", а также постановления Главы Администрации Волгоградской области
от 4 июля 2008 года № 848 "Об образовании штаба по обеспечению безопасности
электроснабжения потребителей Волгоградской области" министерством топлива
36
энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области в 2012 году обеспечена
организационно-техническая деятельность Штаба.
Основными задачами штаба по обеспечению безопасности электроснабжения
потребителей Волгоградской области являются:
а) обеспечение согласованности действий органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти Волгоградской области и организаций при решении вопросов
предотвращения и ликвидации последствий нарушения электроснабжения, организации
безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики и энергетических установок
потребителей электрической энергии;
б) координация оперативного информационного обмена между федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской
области и субъектами электроэнергетики в случае возникновения внештатных ситуаций
на объектах электроэнергетики.
В 2012 году проведено 9 заседаний штаба по обеспечению безопасности
электроснабжения потребителей Волгоградской области, на которых были рассмотрены
вопросы организации взаимодействия органов исполнительной власти и субъектов
электроэнергетики при решении вопросов предотвращения и ликвидации последствий
нарушения электроснабжения, исполнения инвестиционных программ субъектами
электроэнергетики, подготовки к работе в осенне-зимний период 2012-2013 годов, о
состоянии и мерах по решению вопроса взаиморасчетов между субъектами
электроэнергетики, подведены итоги проведения совместных учений субъектов
электроэнергетики, МЧС, органов исполнительной власти, филиала ОАО "СО ЕЭС"
"Региональное диспетчерское управление энергосистемы Волгоградской области"
(Волгоградское РДУ), муниципальных организаций и коммунальных служб Волгограда и
Волгоградской области по ликвидации нарушений электроснабжения потребителей в
условиях низких температур наружного воздуха, рассмотрена и утверждена схема и
программа перспективного развития электроэнергетики Волгоградской области на период
2013-2017 годов.
Информация о решениях, принятых по итогам заседаний штаба
по обеспечению безопасности электроснабжения потребителей Волгоградской
области в 2012 году
По результам заседаний штаба по обеспечению безопасности электроснабжения
потребителей Волгоградской области в 2012 годуприняты следующие основополагающие
решения:
субъектам электроэнергетики Волгоградской области рекомендовано принять
дополнительные меры к исполнению мероприятий согласно установленных сроков планов
по выполнению ремонтных и инвестиционных программ, а также программ подготовки
предприятий к работе в ОЗП;
органам исполнительной власти Волгоградской области организовать работу с
предприятиями и организациями которым рекомендовано предусматривать резервные
виды топлива, в части поддержания необходимых запасов резервного топлива и
рассмотрения возможности создания резервного топливного хозяйства на источниках
тепловой энергии при его отсутствии;
ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных
бедствий по Волгоградской области совместно с муниципальными образованиями,
субъектами электроэнергетики Волгоградской области рекомендовано организовать
взаимодействие и проведение учений по применению резервных источников питания в
условиях массовых нарушений электроснабжения;
главам муниципальных образований совместно с министерством и субъектами
электроэнергетики Волгоградской области проработать вопрос по определению социльнозначимых объектов и объектов жизнеобеспечения, утвердить на уровне муниципального
37
образования перечень резервных источников электрической энергии и разработать
регламент организации и применения временного электроснабжения потребителей в
условиях массовых нарушений электроснабжения;
для урегулирования состояния расчетов за энергоресурсы администрации
Волгограда
рекомендовано
обеспечить
заключение
договоров
между
ресурсоснабжающими организациями и исполнителями коммунальных услуг
(управляющими компаниями) на прямое поступление платежей от населения за тепловую
энергию, услуги водоснабжения, водоотведения, электроснабжения непосредственно в
ресурсоснабжающие организации, минуя исполнителей коммунальных услуг;
обеспечить обращение в правоохранительные органы в отношении основных
должников перед коммунальными операторами и гарантирующим поставщиком
электрической энергии на территории Волгоградской области.
Министерству после внесения представленных субъектами электроэнергетики
предложений для учета в схеме и программе перспективного развития электроэнергетики
Волгоградской области на период до 2017 года (далее – Схема и Программа) утвердить
скорректированную Схему и Программу и направить на рассмотрение в Министерство
энергетики Российской Федерации.
После внесения представленных субъектами электроэнергетики Волгоградской
области предложений по внесению изменений, Схема и Программа утверждена и
направлена на согласование в Министерство энергетики Российской Федерации письмом
от18.10.2012 № 01п-14м/23017.
Для обеспечения взаимодействия организаций требующих организации временного
электроснабжения в случае нарушения электроснабжения председателем регионального
штаба по обеспечению безопасности электроснабжения потребителей Волгоградской
области – министром А.Н.Полицимако 21.09.2012 утвержден регламент организации и
применения временного электроснабжения потребителей в условиях массовых нарушений
электроснабжения потребителей. В настоящее время соответствующие регламенты
разрабатываются муниципальными образованиями Волгоградской области.
В соответствии с пунктом 5 Положения о проверке готовности субъектов
электроэнергетики к работе в осенне-зимний период, утвержденного решением
Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения от
06.07.2012 № 10, приказом министерства от 30.08.2012 № 96-ВН создана комиссия по
проверке готовности ОАО "Михайловская ТЭЦ", ОАО "Волгоградоблэлектро", филиала
ОАО "Каустик" – "Волгоградская ТЭЦ-3", Волгоградского ОАО "Химпром"
(Волгоградская ГРЭС) к работе в осенне-зимний период 2012/2013 года.
По результатам работы комиссии всем субъектам электроэнергетики выданы
паспорта готовности к работе в осенне-зимний период 2012/2013 года.
Дополнительно сообщаем, что по результатам работы комиссий, созданных
Министерством энергетики Российской Федерации, а также муниципальными
образованиями
Волгоградской
области,
все
субъекты
электроэнергетики,
осуществляющие свою деятельность на территории Волгоградской области, а именно
филиал ОАО "МРСК Юга" – "Волгоградэнерго", ООО "ЛУКОЙЛ–Волгоградэнерго",
филиал ОАО "ФСК ЕЭС" Волго-Донское предприятие магистральных электрических
сетей, филиал ОАО "РусГидро" – "Волжская ГЭС", МУПП "Волгоградские межрайонные
электрические сети", МКП "Волжские межрайонные электросети", получили паспорта
готовности к работе в осенне-зимний период 2012/2013 года в установленные сроки.
Обеспечено сто процентное заключение договоров между ресурсоснабжающими
организациями и исполнителями коммунальных услуг (управляющими компаниями) на
прямое поступление платежей от населения за потребленную электроэнергию и
продолжается работа по обеспечению заключения указанных договоров за другие
энергоносители (тепловая энергия, водоснабжение, водоотведение).
38
Министерством
совместно с субъектами электроэнергетики, министерством
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области и ГУ
Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по
Волгоградской области организовано круглосуточное дежурство в праздничные и
выходные дни в период с 29.12.2012 по 09.01.2013, а также взаимодействие в случае
возникновения массовых нарушений электроснабжения потребителей Волгоградской
области.
В целях принятия согласованных решений по вопросу обеспечения надежности
газоснабжения потребителей Волгоградской области в осенне-зимний период 2012-2013
гг. приказом министерства от 08.11.2012 № 143-вн образована рабочая группа по
обеспечению контроля за надлежащим состоянием резервных топливных хозяйств (далее
– РТХ) и созданием необходимых запасов резервного вида топлива у потребителей газа
Волгоградской области.
Заседание вышеуказанной рабочей группы с участием представителя прокуратуры
Волгоградской области состоялось 10.12.2012. По итогам заседания министерством
направлено обращение к прокурору Волгоградской области от 18.12.2012 № 31-06-09/4238
о принятии мер прокурорского реагирования в отношении предприятий, нарушающих
требования законодательства о содержании РТХ и нормативах запасов резервного вида
топлива.
В настоящее время органами прокуратуры Волгоградской области проводятся
проверки предприятий включенных в графики № 1,2 перевода потребителей на резервные
виды топлива по факту нарушения требований законодательства о содержании РТХ и
нормативных запасов резервного вида топлива.
В городе Волгограде и отдельных районах Волгоградской области
14 ноября 2012 года проведены совместные учения субъектов электроэнергетики, МЧС,
органов исполнительной власти, филиала ОАО "СО ЕЭС"-"Региональное диспетчерское
управление
энергосистемы
Волгоградской
области"
(Волгоградское
РДУ),
муниципальных организаций и коммунальных служб Волгограда и Волгоградской
области по ликвидации нарушений электроснабжения потребителей в условиях низких
температур наружного воздуха.
На учениях отработано взаимодействие диспетчерского и оперативного персонала
субъектов электроэнергетики, дежурного персонала тяговых подстанций Приволжской
железной дороги, МЧС, органов исполнительной власти, муниципальных организаций и
коммунальных служб при ликвидации аварийных ситуаций в энергосистеме в условиях
низкой температуры наружного воздуха.
В соответствии с решениями координационного совещания по обеспечению
правопорядка в Волгоградской области "О путях выхода предприятий региональной
энергетики из финансово-экономического кризиса" от 17.09.2012, ГУ МВД России по
Волгоградской области осуществляет проверочные мероприятия по выявлению
преступлений в жилищно-коммунальной сфере, обратив особое внимание на финансово
хозяйственную деятельность управляющих компаний, имеющих значительную
задолженность за потребленные энергоресурсы, а также совместно с Контрольно-счетной
палатой Волгоградской области проводит внеплановые проверки финансовохозяйственной
деятельности
организаций
ЖКХ,
имеющих
задолженность
ресурсоснабжающим организациям за потребленные энергоресурсы.
О программе договоров предоставления мощности (ДПМ).
В настоящее время остро стоит вопрос о модернизации объектов генерации ООО
"ЛУКОЙЛ – Волгоградэнерго" (Волгоградская ГРЭС, Волгоградская ТЭЦ-2) в связи с
предельным износом генерирующего оборудования.
Одним из вариантов реализации мероприятий по новому строительству и
реконструкции генерирующего оборудования ООО "ЛУКОЙЛ – Волгоградэнерго"
39
является включение объектов генерации в федеральную программу договоров
предоставления мощности (ДПМ) или другие аналогичные программы гарантированного
возврата инвестиций.
Вторым вариантом является реконструкция и строительство объектов генерации за
счет средств собственника. Привлечение собственных средств экономически
неоправданно в виду неполной загруженности в настоящее время данных объектов
генерации, а также длительного периода возврата инвестиций.
Ранее рассмотрение данного вопроса затруднялось отсутствием Схемы и
Программы перспективного развития электроэнергетики Волгоградской области, так как в
данной программе должны быть предусмотрены мероприятия по нормализации
энергоснабжения
энергодефицитных районов с привлечение инвестиций в
энергетическую отрасль, а также отсутствием схемы теплоснабжения Волгограда.
На основании трехстороннего соглашения, заключенного между администрацией
Волгограда, ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" и МУП "Волгоградское коммунальное
хозяйство" и договора от 07.07.2011 № 6-11, заключенного между ООО "ЛУКОЙЛВолгоградэнерго" и ОАО "Объединение ВНИПИэнергопром", в соответствии с
техническим заданием выполнены мероприятия по разработке схемы теплоснабжения г.
Волгограда на период до 2025 года.
Разработка "Схемы теплоснабжения г. Волгограда на период до 2025 года", как
руководящего документа, определяющего направления перспективного развития систем
теплоснабжения во взаимосвязи со всей инфраструктурой города, вызвана требованиями
Федерального закона № 190 от 27.07.2010 "О теплоснабжении", а также необходимостью
оптимизации зон действия теплоэнергоисточников и определением эффективности
инвестиций в их реконструкцию.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.02.2012
№ 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения"
20.08.2012 прошли публичные слушания по рассмотрению проекта "Схема
теплоснабжения г. Волгограда на период до 2025 года", по итогам которых, принято
решение рекомендовать главе Волгограда утвердить проект схемы теплоснабжения
г.Волгограда на период до 2025 года.
Обращение Губернатора Волгоградской области С.А.Боженова о рассмотрении
вопроса включения объектов генерации в программу ДПМ или другие возможные
механизмы гарантированного возврата инвестиций направлено в адрес Министра
энергетики Российской Федерации А.В.Новака.
В настоящее время в Правительство Волгоградской области поступил ответ
Министерства энергетики Российской Федерации от 29.12.2012 № МК-12237/09 на
вышеуказанное обращение, в котором указывается о нецелесообразности расширения
перечня генерирующих объектов, с использованием которых осуществляется поставка
мощности по ДПМ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации
от 11.08.2010 № 1334-р мотивируя это тем, что согласно Схемы и Программы развития
Единой энергетической системы России на 2012-2018 гг., в период до 2018 года не
ожидается общесистемного дефицита мощности, программа ДПМ в существующем виде
обеспечивает выполнение своих функций и не требует расширения.
С целью определения дальнейшей позиции по решению данного вопроса
министерством совместно с ООО "ЛУКОЙЛ – Волгоградэнерго" будут выработаны
предложения для вынесения на обсуждение научно-технического совета, созданного при
министерстве , заседание которого запланировано на первую декаду февраля текущего
года. По результатам заседания данного совета повторно будет направлено обращение в
адрес Правительства Российской Федерации.
40
Подготовка к проведению матчей Чемпионата Мира по футболу в 2018 году на
территории Волгоградской области.
Министерством совместно с сетевыми организациями, исходя из перечня объектов
инфраструктуры, необходимых для подготовки и проведения матчей, были проработаны
мероприятия в части обеспечения электроснабжением данных объектов.
Вышеуказанные мероприятия направлены на увеличение мощности питающих
центров, обеспечение требуемой надежности электроснабжения и подключения
дополнительных нагрузок.
Для выполнения необходимых мероприятий по предварительным расчетам
требуется 9 238,59 млн.рублей.
Филиалом ОАО "ФСК ЕЭС" – "Волго-Донское ПМЭС" предусмотрено выполнение
мероприятий по комплексной реконструкции ПС 220/110 кВ "Гумрак" на
ориентировочную сумму 3 000 млн.рублей (без учета НДС). В настоящее время
выполняются мероприятия по проектированию объекта. Данный объект включен в
инвестиционную программу Филиала.
Сетевой организацией филиалом ОАО "МРСК Юга" – "Волгоградэнерго"
предусмотрено выполнение 18 мероприятий на общую сумму 6 238,59 млн.рублей. По 7
мероприятиям, общей стоимостью 4 694,65 млн.рублей направлена заявка на
софинансирование из федерального бюджета. По 11 мероприятиям, на общую сумму
1 543,94 млн.рублей, в настоящее время определяется источник финансирования.
Корректировка стоимости мероприятий по реконструкции и новому строительству
электросетевого оборудования будет производиться при поступлении заявок на
технологическое присоединение объектов и подготовке проектно сметной документации.
Выполнение вышеуказанных мероприятий позволит создать дополнительные
мощности на питающих центрах, осуществить технологическое присоединение к
электрическим сетям не только объектов необходимых для подготовки и проведения
матчей, но и создать условия для подключения дополнительных потребителей, а также
повысить надежность электроснабжения.
Об организации проведения международного ралли "Шелковый путь – 2012" на
территории Волгоградской области
Во исполнение распоряжения Губернатора Волгоградской области С.А.Боженова
"О проведении международного ралли "Шелковый путь – 2012" на территории
Волгоградской области 8-10 июля 2012 года министерством совместно с сетевыми
компаниями в соответствии с утвержденным перечнем мероприятий были выполнены
работы по организации электроснабжения палаточного лагеря Ралли от электросетей ОАО
"Международный аэропорт Волгограда", обеспечено электроснабжение передвижными
источниками электрической энергии (дизельными электрогенераторами), а также за счет
средств сетевых организаций приобретено и предоставлено организаторам Ралли
необходимое дополнительное электротехническое оборудование.
О подготовке проведения совещания под руководством заместителя Министра
энергетики Российской Федерации М.Ю.Курбатова по вопросу подготовки
субъектов электроэнергетики Южного Федерального округа к прохождению осеннезимнего периода 2012-2013 гг.
Министерством 10.09.2012 организовано проведение в Правительстве
Волгоградской области совещания под руководством заместителя Министра энергетики
РФ М.Ю.Курбатова по вопросу подготовки субъектов электроэнергетики Южного
Федерального округа к прохождению осенне-зимнего периода 2012-2013 гг. с участием
руководителей органов исполнительной власти Волгоградской области, руководителей
энергетических компаний, Ростехнадзора, МЧС России.
41
Перспективные направления деятельности отдела энергетики на 2013 год.
1. Для организации обеспечения устойчивого социально-экономического развития
Волгоградской области, повышения уровня энергетической безопасности региона
организация работы по корректировке схемы и программы перспективного развития
электроэнергетики региона на период 2013-2017 гг.
2. Корректировка инвестиционных программ субъектов электроэнергетики в
соответствии со схемой и программой перспективного развития электроэнергетики
региона на пятилетний период, а также с учетом мероприятий необходимых для
организации энергоснабжения объектов строительства и реконструкции для подготовки к
проведению чемпиона Мира по Футболу в 2018 году.
3. Организация работы по проверке выполнения мероприятий, отраженных в
утвержденных инвестиционных программах субъектов электроэнергетики, а также
проверка проектно-сметной документации.
4. Продолжение работы по вопросу модернизации объектов генерации ООО
"ЛУКОЙЛ – Волгоградэнерго" путем включения объектов генерации в федеральную
программу договоров предоставления мощности (ДПМ) или другие аналогичные
программы гарантированного возврата инвестиций, а также в целях повышения
надежности теплоснабжения Северных районов Волгограда совместно с ООО "ЛУКОЙЛ
– Волгоградэнерго" и филиалом ОАО "РусГидро" - "Волжская ГЭС" проработка вопроса
возможной прокладке через плотину Волжской ГЭС теплопроводов от Волжской ТЭЦ.
5. Рассмотрения вопроса развития на территории Волгоградской области объектов
малой генерации электрической энергии, а также использования возобновляемых
источников энергии (энергия солнца, ветра, воды и др.).
6. Организация работы по заключению соглашения о сотрудничестве между
Правительством Волгоградской области и ОАО "РусГидро".
7. Проведение работы по организации привлечения инвестиций в энергетическую
отрасль Волгоградской области, для обеспечения устойчивого социально-экономического
развития и повышения уровня энергетической безопасности региона.
8. Продолжение работы по решению вопроса объединения электроэнергетических
объектов г.Волгограда с принадлежащим субъекту РФ ОАО "Волгоградоблэлектро", как с
наиболее крупной и динамично развивающейся государственной сетевой компанией, в
результате чего на региональном рынке услуг по передаче электрической энергии будут
представлены 2 равносильных конкурирующих субъекта: филиал ОАО "МРСК Юга"
"Волгоградэнерго" и государственная сетевая компания ОАО "Волгоградоблэлектро".
Основная цель такого преобразования – сдерживание необоснованного роста
тарифов в регионе и снижение потерь в электрических сетях.
В сфере газификации
Исполнение обязательств Волгоградской области согласно
плану-графику синхронизации выполнения программ газификации регионов
Российской Федерации на 2012 год по Волгоградской области
Министерство, являющееся структурным подразделением Правительства
Волгоградской области, в 2012 году осуществляло координацию процесса реализации и
контроль программы развития газоснабжения и газификации Волгоградской области на
период 2011-2013 годов (далее – Программа).
В соответствии с Программой в 2012 году генеральным подрядчиком - ООО
"СТРОЙГАЗМОНТАЖ" построены 57 межпоселковых газопроводов за счет средств ОАО
"Газпром". Строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме.
Министерством осуществлялось содействие ООО "СТРОЙГАЗМОНТАЖ" при
выделении земельных участков под строительство объектов газоснабжения на территории
муниципальных образований Волгоградской области, а также при их строительстве.
42
Министерство
оказывало
содействие
генеральному
проектировщику
межпоселковых газопроводов ЗАО "ЛОРЕС" в части проработки вопросов на стадии
предпроектной подготовки по сбору исходных данных для проектирования объектов
газоснабжения на территории муниципальных образований Волгоградской области.
Согласно Программе и в соответствии с планом-графиком синхронизации
выполнения программ газификации регионов Российской Федерации на 2012 год по
Волгоградской области (далее – План-график) обязательства Волгоградской области
состоят из следующих показателей: строительство 196 внутрипоселковых газопроводов,
подготовки 23 291 домовладений и 204 котельных к приему газа, а также развитие
газомоторной инфраструктуры автомобильных газонаполнительных компрессорных
станций на территории Волгоградской области.
Кроме того, долгосрочной областной программой "Социальное развитие села" на
2009-2012 годы, в 2012 году предусмотрено газифицировать 33 объекта, из которых 18
объектов построено и введено в эксплуатацию, 14 – в стадии строительства, 1- в стадии
проектирования.
По итогам исполнения обязательств Волгоградской области из предусмотренных
Планом-графиком 196 внутрипоселковых газопроводов в 2012 году:
29 внутрипоселковых газопроводов (15 процентов) построено и введено в
эксплуатацию;
78 объектов (40 процентов) находятся в разной стадии строительства, из которых:
25 объектов – в стадии строительства, срок ввода в эксплуатацию – I-II квартал
2013 года;
53 объекта в стадии подготовки к строительству (начало строительства – I квартал
2013 года);
по 52 объектам (27 процентов) ГАУ ВО "Облгосэкспертиза" выдало
положительные заключения, проводится работа по сбору документации для размещения
заказа;
37 внутрипоселковых газопроводов (18 процентов) находятся в разной стадии
проектирования, из которых: 34 объекта - на рассмотрении в ГАУ ВО
"Облгосэкспертиза"; по 4 объектам проектная документация в работе у проектных
организаций; 1 объект – в стадии предпроектной подготовки.
По состоянию на 29.12.2012 по обязательствам Волгоградской области из
предусмотренных Планом-графиком на 2012 год подготовки 23 291 домовладений к
приему газа подготовлено 1 958 домовладений (9 процентов).
Министерство осуществляло постоянное взаимодействие с проектными
организациями,
ГАУ
ВО
"Облгосэкспертиза",
министерством
экономики,
внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области, муниципальными
образованиями Волгоградской области в части формирования необходимой документации
для проведения аукционов в электронной форме на право заключения муниципальных
контрактов на выполнение работ по строительству внутрипоселковых газопроводов
(совместные торги), которые состоялись:
аукцион № 1- 23.08.2012 на 22 объекта;
аукцион № 2 - 28.08.2012 на 33 объекта;
аукцион № 3 - 08.09.2012 на 28 объектов;
аукцион № 4 - 11.10.2012 на 16 объектов;
аукцион № 5 – готовится к проведению аукциона на 27 объектов.
О проведении совещаний по вопросам газификации
Министерством за 2012 год было подготовлено и проведено 49 совещаний по
вопросам газификации Волгоградской области (из них 16 - в Правительстве
Волгоградской области, 29 - рабочих совещаний в Министерстве, 4 – выездных совещания
в с.Лозное Дубовского района Волгоградской области).
43
В целях дополнительной координации выполнения работ по строительству
внутрипоселковых газопроводов на территории Волгоградской области Министерством с
19.11.2012 еженедельно проводились совещания с участием глав муниципальных
образований Волгоградской области, подрядных организаций, представителями
инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области, ОАО
"Волгоградоблгаз" и ГАУ ВО "Облгосэкспертиза" по вопросам: о ходе газификации
населенных пунктов на территории Волгоградской области, в том числе о ходе
выполнения проектных и строительно-монтажных работ по строительству
внутрипоселковых газопроводов на территориях муниципальных образований
Волгоградской области, о подготовке материалов для проведения открытых аукционов на
право заключения муниципальных контрактов, о подготовке домовладений к приему газа.
Министерством осуществлена подготовка материалов к проведению 28 ноября
2012 года заседания рабочей группы, в соответствии с постановлением Губернатора
Волгоградской области от 15 августа 2012 г. № 726 "Об образовании рабочей группы по
реализации Плана-графика синхронизации выполнения программ газификации регионов
Российской Федерации на 2012 год в Волгоградской области" под председательством
заместителя председателя Правительства Волгоградской области, заместителя
руководителя рабочей группы В.Н.Гречины.
В целях подготовки домовладений к приему газа, Министерством осуществлена
подготовка материалов к проведению 16 ноября 2012 года совещания под
председательством заместителя председателя Правительства Волгоградской области
В.Н.Гречины по вопросу упрощения процедуры получения компенсации затрат
гражданам на газификацию жилья, предусмотренных постановлением Главы
Администрации Волгоградской области от 22.05.2007 № 862. По результатам данного
совещания министерством социальной защиты населения Волгоградской области
проводится работа по внесению изменений:
в Закон Волгоградской области от 21.02.2007 № 1418-ОД "О государственной
социальной помощи населению в Волгоградской области" в части дополнения перечня
получателей компенсации затрат на газификацию жилья категорией "лиц без учета
доходов из числа одиноко проживающих пенсионеров (супружеских пар пенсионеров),
достигших возраста 70 лет";
в Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 22.05.2007
№ 862 (ред. от 17.07.2012) "О порядке компенсации затрат гражданам на газификацию
жилья" в части установления гражданам размера компенсации 15 000 рублей.
О подготовке проведения совещания под руководством председателя совета
директоров ОАО "Газпром" В.А.Зубкова по вопросу "О реализации Программы
развития газоснабжения и газификации Волгоградской области
на период 2011-2013 годов"
Министерством в сентябре 2012 года осуществлена подготовка материалов к
проведению совещания в Правительстве Волгоградской области под руководством
Председателя совета директоров ОАО "Газпром" В.А.Зубкова по вопросу "О реализации
Программы развития газоснабжения и газификации Волгоградской области на период
2011-2013 годов", которое состоялось 08.09.2012, а также осуществлены мероприятия
по подготовке к торжественному пуску газа в ст.Бердия Иловлинского района
Волгоградской области с участием Председателя совета директоров ОАО "Газпром"
В.А.Зубкова.
44
О взаимодействии с муниципальными образованиями по вопросу реализации
Плана-графика на 2012 год
Министерством проводилась ежедневная работа по взаимодействию с
муниципальными образованиями Волгоградской области, проектными и строительными
организациями, с целью исполнения обязательств и осуществления контроля за ходом
выполнения мероприятий Плана-графика.
С целью осуществления контроля за ходом выполнения мероприятий Планграфика в 2012 году должностные лица Министерства закреплены за конкретными
муниципальными образованиями Волгоградской области. Министерством разработана и
направлена в адрес глав муниципальных образований Волгоградской области форма
отчета о ходе реализации План-графика на территории муниципальных образований и
памятка гражданам для газификации частного домовладения.
В целях организации пуска газа Министерством постоянно проводилась работа
совместно с ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград", ООО "Газпром межрегионгаз",
ОАО "Волгоградоблгаз", органами местного самоуправления Волгоградской области в
части подготовки мероприятий по согласованию пуска газа на объектах газоснабжения на
территории муниципальных образований, а также подготовки потребителей к подаче газа
во внутридомовые газопроводы и газоиспользующее оборудование.
В период с октября 2012 года Министерством проведены проверки на объектах
строительства
внутрипоселковых
газопроводов
на
территории
Дубовского,
Алексеевского, Новониколаевского, Михайловского, Иловлинского, Фроловского,
Серафимовичского,
Новоаннинского,
Камышинского,
Среднеахтубинского,
Котельниковского, Быковского, Даниловского, Калачевского,
Кумылженского,
Ленинского, Нехаевского, Николаевского, Октябрьского, Палласовского, Руднянского,
Урюпинского, Чернышковского муниципальных районов Волгоградской области.
В целом, по результатам выездных проверок, выявлен ряд замечаний по
несоблюдению сроков выполнения планов производства работ, Министерством
подготовлены предложения для их устранения и приняты необходимые меры.
О подготовке котельных на территории муниципальных образований
В целях подготовки, согласно Плану-графику, 204 котельных к приему газа в 2012
году на территории муниципальных образований Волгоградской области построено 10
объектов, из которых в 4 - пущен газ, по 38 объектам - готовы проекты, остальные
находятся в стадии разработки проектной документации.
По всем техническим заданиям на объекты строительства проведена техническая
экспертиза. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской
области совместно с Министерством разработан проект программы "Строительство,
реконструкция и техническое перевооружение котельных на газовом топливе на территории
Волгоградской области на условиях лизинга" на 2013-2015 годы. В связи с тем, что законом
Волгоградской области от 27.12.2012 № 181-ОД "Об областном бюджете на 2013 год и на
плановый период 2014 и 2015 годов" главным распределителем бюджетных средств,
предусмотренных на реализацию данной программы определено Министерство, в настоящее
время Министерством проводится работа по внесению изменений в программу.
О строительстве автомобильных газонаполнительных компрессорных станций
В рамках реализации Плана-графика на 2012 год по развитию газомоторной
инфраструктуры автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (далее АГНКС) на территории Волгоградской области на территории Красноармейского района
Волгограда на пересечении улиц Гремячинская и Моцарта ОАО "Газпром газэнергосеть"
планируется строительство АГНКС для заправки пассажирского транспорта
компримированным природным газом. После ввода объекта в эксплуатацию на АГНКС
45
планируется к ежедневному обслуживанию 56 единиц транспорта с плановым годовым
показателем потребления компримированного природного газа 1 500 куб.м. в год.
По итогам рабочих совещаний, проведенных Министерством с ОАО "Газпром
газэнергосеть", проработаны варианты возможного технологического присоединения
объекта к инженерным сетям, а также осуществлялось взаимодействие с министерством
по управлению государственным имуществом Волгоградской области по вопросу
предоставления информации в части возможного размещения земельного участка для
дальнейшего предоставления в аренду ОАО "Газпром газэнергосеть" под строительство
АГНКС.
Строительство и реконструкция газораспределительных станций
В рамках реализации Программы ОАО "Газпром промгаз" совместно с
Правительством Волгоградской области и ООО "Газпром трансгаз Волгоград" в 2012 году
пересмотрены объемы нового строительства объектов системы газоснабжения для
развития газификации региона, объемы реконструкции и капитального ремонта объектов
транспорта газа. Для обеспечения и стабильности поставок газа потребителям области
планировалось строительство 4 новых газораспределительных станций (далее – ГРС),
газопроводов-отводов суммарной протяженностью 45 км, реконструкция 38 ГРС.
Планом-графиком в 2012 году предусмотрено 14 инвестиционных проектов, а
именно:
1. "Реконструкция ГРС Камышин" – начало проектирования в 2011 г.;
2. "Реконструкция АГРС-1/3 Лесхоз" – начало проектирования в 2011 г.;
3. "Реконструкция АГРС Отрадное" – начало проектирования в 2011 г.;
4. "Реконструкция ГРС-3 р.п. Киквидзе" – начало проектирования в 2011 г.;
5. "Реконструкция газопровода-отвода и ГРС Безымянский" – начало
проектирования в 2012 г.;
6. "Реконструкция ГРС-9 г.Волгоград" – начало проектирования в 2012 г.;
7. "Реконструкция ГРС Мокрая Ольховка" – начало проектирования в 2012 г.;
8. "Реконструкция газопровода-отвода и ГРС Петрунино" – начало проектирования
в 2012 г.;
9. "Реконструкция ГРС Племхоз" – начало проектирования в 2012 г.;
10. "Реконструкция газопровода-отвода и ГРС Елань" – начало проектирования в
2012 г.;
11. "Реконструкция газопровода-отвода и ГРС Тростянка" – начало
проектирования в 2012 г.;
12. "Реконструкция ГРС-1 г.Волгоград" – начало проектирования в 2012 г.;
13. "Реконструкция ГРС Кузнецы" – начало проектирования в 2012 г.;
14. "Реконструкция газопровода-отвода и ГРС Алексеевская" – начало
проектирования в 2012 г.
Также Планом-графиком в 2012 году предусмотрено строительство 4 новых
газопровода-отвода и ГРС, а именно:
1. "Газопровод-отвод и ГРС Верхнегнутовский";
2. "Газопровод-отвод и ГРС Гремячинская";
3. "Газопровод-отвод и ГРС Громославка";
4. "Газопровод-отвод и ГРС Иловлинск".
В 2012 году по вышеперечисленным объектам выполнены проектноизыскательские работы, строительно-монтажные работы по строительству данных
объектов ведутся согласно Плану-графику.
С целью обеспечения выполнения проектно-изыскательских и строительномонтажных работ Министерство оказывало содействие по вопросам: выделение
земельных участков под строительство и реконструкцию, получение технических условий
на присоединение к инженерным сетям, археологическое обследование местности на
46
стадии предпроектной подготовки, подготовка территории строительства (очистка от
взрывоопасных предметов и т.д.), оформление разрешения на строительство.
Исполнение поручений по газификации (жалобы)
В рамках реализации Программы, Министерством осуществляется исполнение
поручений, в том числе стоящих на контроле Президента Российской Федерации
В.В.Путина:
 о газификации жилых домов пос.Солнечный Волгограда, (по обращению
Вершковой И.В.) – строительно-монтажные работы будут выполнены в 2013 году после
внесения поправок в Закон Волгоградской области от 27.12.2012 № 181-ОД "Об
областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";
 о газификации с.Лозное Дубовского района Волгоградской области, (по
обращению Зеленевой В.И.) – строительно-монтажные работы выполнены, пуск газа в
с.Лозное Дубовского района произведен 26 декабря 2012 г., поручение исполнено;
 о газификации х.Арчедино-Чернушенский Фроловского района Волгоградской
области, (по обращению Кочетовой Н.Н.) – вопрос будет рассмотрен ОАО "Газпром" при
условии исполнения обязательств Волгоградской области по Плану-графику на 2012 год;
 о газификации п.Вторая Пятилетка, г.Краснослободск Среднеахтубинского
района Волгоградской области (по обращению Аболонской Е.М.) – строительномонтажные работы будут выполнены в 2013 году после внесения поправок в Закон
Волгоградской области от 27.12.2012 № 181-ОД "Об областном бюджете на 2013 год и на
плановый период 2014 и 2015 годов";
 о газификации х.Саушкина Кременского сельского поселения Клетского района
Волгоградской области (по итогам рабочей поездки Губернатора Волгоградской области
С.А.Боженова) – вопрос будет рассмотрен ОАО "Газпром" при условии исполнения
обязательств Волгоградской области по Плану-графику на 2012 год.
Об образовании межведомственной рабочей группы по вопросам реализации
инвестиционных проектов, обеспечивающих подачу газа
в газопровод "Южный поток"
В целях оперативного решения вопросов, связанных с реализацией
инвестиционных проектов, обеспечивающих подачу газа в газопровод "Южный Поток" на
территории Волгоградской области Министерством разработано положение о
межведомственной рабочей группе по вопросам реализации инвестиционных проектов,
обеспечивающих подачу газа в газопровод "Южный Поток" на территории Волгоградской
области, разработано и согласовано Постановление Правительства Волгоградской области от
23.11.2012 № 1151.
Министерство оказывало содействие проектным организациям в части проработки
вопросов на стадии предпроектной подготовки по сбору исходных данных для
проектирования объектов газоснабжения.
О межведомственном совете по осуществлению сотрудничества
с ОАО "Газпром"
В целях осуществления сотрудничества с ОАО "Газпром", контроля и координации
при реализации мероприятий, связанных с проведением работ по газификации, ремонту и
реконструкции объектов газотранспортной системы, обеспечением надежных поставок
газа потребителям, развитием регионального рынка газомоторного топлива на территории
Волгоградской области Министерством разработано положение о создании
межведомственного совета по реализации Программы, а также сформирован ее состав.
47
О корректировке Генеральной схемы газоснабжения и газификации
Волгоградской области
Министерством, исходя из перечня объектов инфраструктуры, необходимых для
подготовки и проведения матчей чемпионата мира по футболу в Волгограде
осуществляется сбор информации в целях корректировки Генеральной схемы
газоснабжения и газификации Волгоградской области для обеспечения поставки газа
планируемым объектам строительства и дальнейшей передачи данной информации в
адреса ООО "Газпром межрегионгаз" и ОАО "Газпром промгаз".
Министерством совместно со структурными подразделениями
собраны и
переданы в ОАО "Волгоградоблгаз" сведения по перспективным и фактическим
потребителям Среднеахтубинского района в целях корректировки Генеральной схемы
газоснабжения и газификации Среднеахтубинского района Волгоградской области.
Программа строительства, модернизации и реконструкции действующих
газопроводов, обеспечивающих поставку газа социально значимым потребителям,
финансируемая за счет специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа
ОАО "Волгоградоблгаз"
Министерством разработано и согласовано постановление Губернатора
Волгоградской области от 10.08.2012 № 704 "О внесении изменений в постановление
Главы Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2011 г. № 1437 "Об
утверждении программы газификации Волгоградской области, финансируемой из средств,
полученных от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по
транспортировке газа открытым акционерным обществом "Волгоградоблгаз", на 2012 год"
в целях полного использования финансовых средств, предусмотренных данной
программой.
Министерством разработаны и утверждены коллегией постановления: № 32/21 от
19.12.2012 "Об утверждении специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа
открытым акционерным обществом "Волгоградоблгаз" для финансирования программы
газификации Волгоградской области на 2013 год" и № 32/22 от 19.12.2012 "Об
утверждении программы газификации Волгоградской области, финансируемой из средств,
полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа
открытым акционерным обществом "Волгоградоблгаз", на 2013 год".
В 2013 году программой газификации Волгоградской области, финансируемой из
средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по
транспортировке газа ОАО "Волгоградоблгаз" запланированы денежные средства в
размере 134 862,924 тыс. рублей, что позволит выполнить работы по строительству 5
объектов газоснабжения общей протяженностью 8,8 км, 3-х газорегуляторных пунктов
шкафных, запроектировать Генеральную схему газоснабжения и газификации Волгограда,
реконструировать 16 объектов газоснабжения протяженностью 13,2 км, выполнить работы
по расширению существующих сетей протяженностью 0,2 км и замены 3-х шкафных
распределительных пункта.
Интерактивная карта и сетевой график газификации Волгоградской области
Министерством совместно со специалистами ГБУ "Центр информационных
технологий Волгоградской области" в августе 2012 года разработана интерактивная карта
строительства и проектирования внутрипоселковых газопроводов на территории
Волгоградской области, в сентябре 2012 года - интерактивная карта межпоселковых
газопроводов на территории Волгоградской области.
Интерактивная карта газификации Волгоградской области размещена на сайте
Министерства, данные по обновлению информации по строительству и проектированию
внутрипоселковых газопроводов предоставляются сотрудниками Министерства в ГБУ
"Центр информационных технологий Волгоградской области " еженедельно.
48
В соответствии с исполнением пункта 2.6 протокола поручений Губернатора
Волгоградской области С.А.Боженова по итогам оперативного совещания от 09.07.2012 №
11 "О представлении информации о сетевых графиках газификации Волгоградской
области" Министерством разработан сетевой график газификации Волгоградской области.
Данный график предоставляется Губернатору Волгоградской области еженедельно. За
отчетный период Министерством представлено 23 обновленных сетевых графика.
О выполнении мероприятий по принятию бесхозяйных газовых сетей в
собственность
Министерством проводилась работа с органами местного самоуправления
Волгоградской области по выполнению мероприятий по принятию бесхозяйных газовых
сетей в собственность хозяйствующих субъектов. В 2012 году осуществлен сбор
информации по бесхозяйным газовым сетям на территории муниципальных образований
Волгоградской области и составлен перечень объектов со сроками принятия на баланс до
2014 года. По результатам проведенной Министерством работы совместно с органами
местного самоуправления Волгоградской области подлежат принятию на баланс газовые
сети общей протяженностью 447,68 км.
О содействии ОАО "Волгоградоблгаз" по погашению задолженности бюджетных
организаций перед газораспределительными организациями Волгоградской области
Министерством проводилась работа по содействию ОАО "Волгоградоблгаз" в
решении вопроса погашения задолженности за выполненные работы по техническому
обслуживанию
и
эксплуатации
объектов
газораспределительной
системы
газораспределительными организациями муниципальных районов Волгоградской области
и подведомственным им муниципальным предприятиям. Задолженность бюджетных
организаций перед газораспределительными организациями Волгоградской области по
состоянию на 01.12.2012 составила 5 519,67 тыс. рублей.
В сфере топливного обеспечения
За период 2012 года в Министерство поступило 480 документов в сфере
топливного обеспечения для исполнения, которые рассмотрены в установленные законом
сроки.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.1992
года № 832 "О порядке установления вида топлива для предприятий и
топливопотребляющих установок" и согласно
приказу Минэкономразвития РФ,
Минэнерго РФ и ОАО "Газпром" от 15 октября 202 года № 333/358/101 "Об утверждении
Порядка оформления решений об установлении видов топлива для предприятий и
топливопотребляющих установок и оборудования, для которых не требуется получать
специальных разрешений на использование природного газа" выданы в 2012 году 1124
разрешения на использование природного газа, из них 1057 разрешения без согласования
с ОАО "Газпром" и 67 разрешений с согласованием с ОАО "Газпром".
О нормативных запасах резервного топлива на источниках тепловой энергии
предприятий и организаций, включенных в графики перевода потребителей на
резервные виды топлива при похолоданиях и возникновении аварийных ситуаций
на газотранспортной системе Волгоградской области.
В целях принятия согласованных решений по вопросу обеспечения надежности
газоснабжения потребителей Волгоградской области в осенне-зимний период 2012/2013
года приказом министерства от 08.11.2012 № 143-вн образована рабочая группа по
обеспечению контроля за надлежащим состоянием резервных топливных хозяйств (далее
49
– РТХ) и созданием необходимых запасов резервного вида топлива у потребителей газа
Волгоградской области.
10.12.2012 состоялось заседание вышеуказанной рабочей группы с участием
представителя прокуратуры Волгоградской области. По итогам заседания принято
решение о направлении обращения к прокурору Волгоградской области о принятии мер
прокурорского реагирования в отношении предприятий, нарушающих требования
законодательства о содержании РТХ и нормативах запасов резервного вида топлива по
следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 19 Правил поставки газа в Российской Федерации,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998
№162, Губернатором Волгоградской области утверждены графики перевода потребителей
Волгоградской области на резервные виды топлива при похолоданиях (График № 1) и в
случае возникновения аварийных ситуаций в газотранспортной системе (График № 2) на
IVквартал 2012 г. и I квартал 2013 г. (далее – графики перевода).
В графики перевода включены 103 предприятия и организации, обязанные
предусматривать резервные виды топлива на тепловых источниках, согласно
утвержденному топливному режиму.
Обязанность организаций, эксплуатирующих газоиспользующее оборудование,
обеспечить готовность РТХ и оборудования к работе на резервном виде топлива и
соблюдать топливный режим предусмотрена подпунктами "д" и "к" пункта 49 Правил
пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации,
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 N 317.
Структурными подразделениями Правительства Волгоградской области проведены
проверки наличия и состояния РТХ на предприятиях, которым необходимо предусматривать
резервные виды топлива согласно утвержденному топливному режиму и имеющих
технологическую возможность перехода на резервные виды топлива.
По итогам проведенных проверок, а также в соответствии с пунктом 2 статьи 5
Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" министерством
утверждены и доведены до руководителей 10 предприятий, имеющих технологическую
возможность перехода на резервные виды топлива при похолоданиях и в случае
возникновения аварийных ситуаций в газотранспортной системе Волгоградской области,
нормативы запасов топлива на источниках генерации тепловой энергии.
По состоянию на 03.12.2012 только на 1 предприятии (ОАО "САН ИнБев") из 10
запасы резервного топлива соответствуют утвержденным министерством нормативам.
Кроме того, выявлено, что 58 предприятий (из 103 предприятий, входящих в графики № 1
и №2) не имеют РТХ. На 8 предприятиях РТХ находится в неработоспособном состоянии.
Министерством энергетики Российской Федерации утверждены нормативы запасов
топлива на 6 объектах электроэнергетики (ТЭЦ) ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго",
включенных также в графики перевода. Запасы резервного топлива на ТЭЦ соответствуют
утвержденным Министерством энергетики Российской Федерации нормативам.
Для соблюдения режимов потребления газа потребителями Волгоградской области
в период похолодания предприятиям, не имеющим РТХ, направлены рекомендательные
письма в части обеспечения снижения потребления газа при введении Графика № 1 до
уровня технологической брони, разработки мероприятий по обеспечению безопасной
остановки производственного процесса при введении Графика № 2, принятия мер по
строительству или восстановлению РТХ и созданию необходимых запасов резервного вида
топлива.
Контроль за наличием и состоянием РТХ на источниках тепловой энергии ранее
осуществлялся ФГУ "Управление по обеспечению энергоэффективности и
энергосбережения" (Волгоградское отделение). Проверки проводились с привлечением
представителей прокуратуры Волгоградской области, однако предписания об устранении
выявленных нарушений не выполнялись. Этому способствует отсутствие правовой базы для
50
привлечения к ответственности собственников источников генерации тепловой энергии за
несоблюдение требований о содержании РТХ.
Министерством в соответствии с пунктом 6 решений протокола селекторного
совещания у заместителя руководителя Правительственной комиссии по обеспечению
безопасности электроснабжения, заместителя Министра энергетики Российской
Федерации М.Ю.Курбатова по вопросам об утверждении нормативов запасов топлива на
источниках тепловой энергии от 20.09.2012 в адрес Министерства энергетики Российской
Федерации письмом от 15.10.2012 № 31-05-10/3051 направлены предлагаемые изменения
в Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации"
и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предлагаемые изменения направлены на обеспечение надежности газоснабжения
потребителей в период ограничения потребления газа, вводимого в связи с низкими
значениями температуры окружающего воздуха.
Принимая во внимание выявленные нарушения потребителями газа требований по
содержанию РТХ и по соблюдению установленных нормативов запасов резервного вида
топлива, учитывая положения статей 6, 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 22021(ред. от 21.11.2011)"О прокуратуре Российской Федерации", в адрес прокуратуры
Волгоградской области направлено обращение в целях принятия в отношении
предприятий, нарушающих требования законодательства о содержании резервных
топливных хозяйств и нормативах запасов резервного вида топлива, мер прокурорского
реагирования в целях устранения нарушений требований закона.
Теплоснабжение крупных городов Волгоградской области, таких как
г. Волгоград, г. Волжский, г. Камышин, осуществляется в основном посредством
выработки тепловой энергии тепловыми электростанциями ООО "ЛУКОЙЛ –
Волгоградэнерго". На территории указанных городов располагаются 6 крупных ТЭЦ. В
зимний период, при похолоданиях, режим потребления природного газа регулируется за
счет перевода данных ТЭЦ на резервные виды топлива, а также предприятий
Волгоградской области имеющих возможность перевода технологического оборудования
источников тепловой энергии на резервные виды топлива.
Для повышения эффективности и надежности энергоснабжения южных районов
Волгограда министерством совместно с ООО "ЛУКОЙЛ – Волгоградэнерго"
рассматривается вопрос о строительстве и реконструкции объектов генерации ООО
"ЛУКОЙЛ – Волгоградэнерго" Волгоградской ГРЭС и ТЭЦ-2.
При положительном решении данного вопроса возможен вывод из эксплуатации
котельных южных районов Волгограда не имеющих в свою очередь РТХ, за счет
использования свободной мощности от данных ТЭЦ посредством строительства
дополнительных паропроводов (перемычек). Реализация данного проекта позволит
обеспечить надежным и бесперебойным теплоснабжением потребителей при
прохождении зимнего максимума температур.
Перспективные направления деятельности в 2013 году.
Актуальными
направлениями деятельности Отдела в 2013 году являются
следующие:
1. Организация работы научно-технического совета при министерстве топлива,
энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области.
2. Содействие в организации межрегионального форума "Энергосбережение и
энергоэффективность. Волгоград-2013" в период 9-11 апреля 2012 года.
3. Продолжение мониторинга состояния резервных топливных хозяйств на
предприятиях – потребителях газа Волгоградской области. Выработка мер
стимулирующих восстановление и надлежащее состояние РТХ.
4. Разработка и утверждение административного регламента предоставления
государственной услуги по утверждению нормативов запасов топлива на источниках
51
тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в
режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной
мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.
5. Разработка
методики
составления
топливно-энергетического
баланса
Волгоградской области в соответствии с Приказом Минэнерго РФ от 14.12.2011 № 600
"Об утверждении Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований".
6. Содействие в реализации долгосрочной областной целевой программы
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгоградской области
на период до 2020 года".
7. Разработка методики определения системы мер по обеспечению надежности
систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами
организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Проведение анализа и оценки систем теплоснабжений поселений, городских округов с
присвоением степени надежности, определение системы мер по повышению надежности
для малонадежных и ненадежных систем теплоснабжения. (Постановление Правительства
РФ от 08.08.2012 № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о
внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации").
8. Разработка и внесение изменений в Положение об Отделе в целях закрепления
в компетенции отдела рассмотрение вопросов в сфере энергосбережения и повышения
энергетической эффективности, а именно:
- разработка и реализация региональных программ в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности;
- координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности и осуществление контроля за их проведением государственными
учреждениями и государственными унитарными предприятиями Волгоградской области;
- установление требований к программам в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые
виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций
подлежат установлению Министерством;
- осуществление информационного обеспечения на территории Волгоградской
области мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных
региональной программой в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности.
Категорирование объектов топливно-энергетического комплекса
В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ "О
безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" на территории
Волгоградской области аппаратом АТК Волгоградской совместно с министерством
проведена работа по формированию перечня объектов топливно-энергетического
комплекса
Волгоградской
области
подлежащих
категорированию
(решение
антитеррористической комиссии Волгоградской области от 29.05.2012 № 7 "О реализации
Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливноэнергетического комплекса" на территории Волгоградской области").
На 24 декабря 2012 года категорирование объектов ТЭК расположенных на
территории Волгоградской области завершено в полном объеме, прокатегорировано 239
объектов ТЭК 17 организаций-собственников, по одному экземпляру актов
52
категорирования представлены в Министерство и антитеррористическую комиссию
Волгоградской области.
В настоящее время ответственными лицами (за категорирование объектов ТЭК)
проводится работа по формированию паспортов безопасности объектов ТЭК,
расположенных на территории Волгоградской области.
III. Правовая работа
Выполняя задачи в сфере топливно-энергетического комплекса, государственного
регулирования цен (тарифов) на товары и услуги, органы исполнительной власти
субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов сталкиваются с
различными законодательными актами в области ценообразования.
Нередко возникают споры и разногласия между уполномоченным органом по
ценовому регулированию субъекта Российской Федерации и энергоснабжающими
организациями, гражданами по поводу толкования норм законодательства, правильности
расчета и применения цен (тарифов). Обязанность по разрешению споров в указанной
сфере деятельности, в том числе по вопросам связанным с ценообразованием, возложена
на государственных гражданских служащих правового отдела Министерства.
На специалистов правового отдела возложена главная функция - представлять
интересы Министерства по спорным вопросам, основная часть которых связана с
ценообразованием.
Представление интересов Министерства по административным делам о взыскании
штрафов, а также по различным вопросам в области ценообразования в арбитражных
судах и судах общей юрисдикции имеет немаловажное значение для формирования
доходной части областного бюджета.
В правовой отдел обращаются по вопросам действующего законодательства,
нормативно-правовым актам, приказам, методическим указаниям ФСТ России или
практической помощи.
Сотрудники правового отдела регулярно проводят аналитическую работу в области
правового обеспечения деятельности Министерства. Важной функцией отдела является
судебно-арбитражная и претензионная работа, направленная на конкретный результат отстаивание принятых Министерством правовых актов, в том числе по вопросам
тарифного регулирования, а также взыскание сумм задолженности с нарушителей порядка
ценообразования в пользу органов исполнительной власти в области государственного
регулирования цен (тарифов).
Специалисты правового отдела дают консультации и разъяснения сотрудникам
Министерства о том, как правильно применять нормы законодательства при принятии
решений об установлении тарифов (открытие дела, юридическая экспертиза
представленных материалов и т.д.). Ни одно решение, связанное с установлением цен
(тарифов), либо с наложением административных санкций, не принимается без
предварительной юридической оценки и визирования юристами. Такая же процедура
действует и при издании приказов Министерства.
Как показывает практика, все больше становиться должностных лиц и
организаций, предпринимателей, подвергнутых административному штрафу за нарушение
порядка ценообразования, либо непредставления сведений в органы исполнительной
власти в области государственного регулирования тарифов, которые используют свое
право на обжалование актов и действий должностных лиц Министерства в судах.
В 2012 году в производстве отдела находилось 321 судебное дело, из них:
Министерство выступило в качестве третьего лица – 187 дел;
53
Министерство выступило в качестве ответчика об оспаривании действий,
нормативных правовых актов, постановлений по делам об административных
правонарушениях – 131 дело;
Министерство выступило в качестве истца по делам о банкротстве о включении в
реестр требований кредиторов – 3 дела.
По итогам 2012 года процент выигранных правовым отделом Министерства дел
составил 85 %, что превышает показатели прошлых лет.
В правовом отделе ответы Министерства на обращения граждан подлежат
проверке и визированию сотрудниками отдела. За 2012 год проверено и завизировано
1400 указанных обращений.
Хозяйственные договоры, заключаемые Министерством, подлежат проверке и
визированию сотрудниками правового отдела. За 2012 год проверено и завизировано 100
хозяйственных договоров.
Сотрудниками правового отдела проведена антикоррупционная экспертиза 663
постановлений Министерства, в том числе в рамках принятия постановлений проведена
правовая экспертиза материалов регулируемых организаций.
Проведено согласование 60 проектов постановлений, распоряжений Губернатора и
Правительства Волгоградской области, законопроектов.
Подготовлены 657 писем Министерства в адрес организаций, государственных
органов, судов (ответы, запросы, отзывы, жалобы).
Были разработаны административные регламенты по 31 государственной услуги,
предоставляемой Министерством, из них 10 административных регламентов утверждены
в 2012 году.
По сфере деятельности Министерства подготовлены необходимые правовые акты
по отмене ранее действовавших постановлений Главы Администрации Волгоградской
области и Региональной службы по тарифам Волгоградской области в области
ценообразования, топливно-энергетического комплекса вступающих в противоречие с
действующим законодательством в данной области.
IV.
Прочая деятельность
Информационно-разъяснительная работа
На сайте Министерства публикуется информация:
-о принятых тарифных решения;
-нормативно-правовые акты в области тарифного регулирования;
-брошюры с разъяснениями по часто задаваемым вопросам, подготовленные
Общественным советом при Федеральной службе по тарифам при поддержке органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов и Ассоциации ТСЖ и ЖСК, Национального объединения
саморегулируемых организаций управляющих недвижимостью;
-пресс-релизы и информационные сообщения на актуальные темы;
-организовано наполнение данными и доступ к "Калькулятору коммунальных
платежей", предназначенному для примерного расчета платы граждан за коммунальные
услуги исходя из данных об установленных тарифах на коммунальные ресурсы и
нормативах потребления коммунальных услуг.
Освещение в средствах массовой информации об изменении тарифов и нормативов
на коммунальные услуги в 2012 году.
Дата
Мероприятие
Публикации
Выход в СМИ
54
19.06.12
Пресс- конференция по
изменению тарифов
Сайт Волга-медиа
20.06.12
Аналитические материалы с
использованием
комментариев экспертов
21.06.12
Сюжет с экспертами
Вечерний Волгоград,
Волгоградская правда,
Московский
комсомолец
Районные газеты
23.06.12
25.06.12
Комментарии экспертов
Интервью,
Комментарии экспертов
26.06.12
Прямая линия
27.06.12
Комментарии экспертов
Аналитические материалы с
использованием
комментариев экспертов
28.06.12
29.06.12
Прямой эфир
Прямая линия
29.06.12
03.07.12
03.07.12
11.07.12
12.07.12
14.07.12
Комментарии экспертов
с 16.00 до 17.00 Прямой эфир
с участием А. Н. Дьяченко
запись с 14.30 до 15.30
Прямая линия на тему
"повышение тарифов"
Интервью на канале Россия 1
в рубрике "Тема дня".
11 июля пресс –
конференция "Об изменении
розничных цен на
Городские вести
Комсомольская правда,
Крестьянская жизнь,
Вечерний Волгоград,
Городские вести,
Родной город,
Волгоградская правда,
Областные вести,
Районные газеты.
Волгорадская правда
Телеканалы:
МТВ, Ахтуба ТВ,
ВГТРК, Вести 24
Информагенства:
ИТАР – ТАСС,
РИА – новости,
ИНТЕРФАКС
Радио:
Ведо,
Областное радио,
Новая волна, Эхо
Москвы
Телеканалы:
МТВ, Областные
вести; Ахтуба ТВ
Радио –Новая
Волна
30.06.12
телеканал вести 1
рубрика "тема
дня", Ахтуба ТВ,
ВГТРК
Телеканал МТВ
Аргументы и факты,
Российская газета,
Коммерсант,
Волгоградская правда
Радио Новая волна
Комсомольская правда
Радио:
Новая волна,
Ведо, Эхо
Москвы
Областные вести
Радио:
Комсомольская
правда
Телеканал МТВ
Волгоградская правда
Городские вести, АиФ
Нижнее Поволжье,
Волгоградская правда ,
Областное радио
Новая Волна
Телеканалы:
55
18.07.12
20.07.12
с
16.07.12
по
23.07.12
17.07.12
27.07.12
30.07.12
03.08.12
08.08.12
08.08.12
14.08.12
30.08.12
природный газ для населения сайт "Волга – медиа"
Волгоградской области с 1
июля 2012г."
информационный материал
Районные газеты
для районных газет "цены на
газ для населения"
МТВ, Ахтуба,
ВЕСТИ
эфир на радио по теме: "Об
изменении розничных цен на
природный газ для населения
Волгоградской области с 1
июля 2012г."
с 15.00 до 16.00 Прямая
линия "Изменение
розничных цен на газ для
населения"
Коллегия Министерства по
утверждению нормативов на
электроснабжение.
Эхо Москвы
Новая волна
прямой эфир
тема: "изменения в ЖКХ в
2012 году"
эфир на радио по теме:
"Изменения в сфере ЖКХ в
2012 году"
информационный материал
по повышению розничных
цен на газ для населения
прямой эфир на тему
"Изменения в сфере ЖКХ в
2012 году"
пресс – конференция на тему
"Изменения в сфере ЖКХ в
2012 году"
Волгоградская правда
Волгоградская правда
Портал Правительства
и губернатора
Волгоградской области
Областное радио
телеканал Ахтуба
телеканал Ахтуба
Эхо Москвы
Новая Волна
Телеканал МТВ
Комсомольская правда,
Городские вести,
Волгоградская правда,
Вечерний Волгоград,
Родной город, АиФ
Интер
Итар-ТАСС, РИАновости,
ИНТЕРФАКС
Новости в
радиоэфире
Новая Волна,
Ведо, Эхо
Москвы,
Областное радио,
телеканал Ахтуба,
Телеканал МТВ
В отчетном периоде размещено 250 информационных материала на сайте
Министерства, а так же опубликовано 689 постановлений, в т.ч. 689 проекта
постановлений в рамках антикоррупционной экспертизы, размещен 1 информационный
баннер внутрипоселковые газопроводы с переходом на интерактивную карту, добавлены
разделы: информация для граждан ("подраздел общественная приемная" и "справочная
информация") и общественный совет (подраздел: "постановление об образовании
общественного совета", "положение об общественном совете", "состав общественного
56
совета", "план работы общественного совета", "протоколы заседаний общественного
совета"). Проведены 2 общественных совета.
Работа с обращениями граждан
Министерством за прошедший период 2012 года рассмотрено 724 обращения
граждан в том числе запросы депутатов, по результатам личных приемов граждан по
поручению Президента Российской Федерации, из приемной Президента Российской
Федерации, стоящие на контроле Администрации Президента Российской Федерации, в
сфере регулируемого ценообразования. Ответы на все обращения направлены в рамках
своей компетенции в установленный законодательством срок.
Статистику по количеству тематик в поступивших обращениях граждан можно
представить в виде следующей таблицы:
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Наименование тематики
Тариф на ХВС
Тариф на ГВС
Тариф на ТЭ
Плата за содержание и ремонт общего имущества
Норматив на КУ
Порядок начисления размера платы(счётчики,
корректировка, перерасчёт)
Тариф на газ
Норматив на ТЭ
Норматив по газу
ТО ВДГО
Тариф на ЭЭ
Плата за содержание и ремонт жилого помещения
МОП
Тариф на транспорт
Лекарства
Тарифы на КУ
Прочее
2012
год
80
52
79
24
88
Тариф на ТБО, ЖБО
Норматив ОДН
Стандарты раскрытия
61
110
11
2
5
59
12
36
16
4
144
177
10
6
1
Итого
970
Необходимо отметить, что Министерство проводит работу, связанную с детальным
рассмотрением каждого поступившего обращения, в порядке консультации даются
разъяснения по вопросам, которые не относятся к компетенции Министерства. По итогам
проверки применяемых тарифов, подлежащих государственному регулированию,
направляются
ответы
заявителям,
в
случае
необходимости
принимаются
административные меры и даются разъяснения действующего законодательства.
Кроме того, в 2012 году осуществлено 63 личных приема граждан по разъяснению
и решению вопросов, относящихся к компетенции Министерства, еженедельно по
понедельникам, специалисты Министерства дают разъяснения по вопросам граждан,
поступающим на телефон "горячей линии" (более 700 за 2012 год).
57
Дополнительно сообщаем, что зачастую граждане и органы, перенаправляющие
обращения в адрес Министерства, ошибочно относят к вопросам тарифного
регулирования проблемы, возникающие в результате расчета платы за коммунальные
услуги, а именно соблюдение Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
Решения указанных вопросов относится к области защиты прав потребителей и
соблюдения действующего законодательства в жилищно-коммунальной сфере, а с
01.09.2012 к полномочиям органов жилищного надзора.
Как видно из таблицы, большая часть обращений содержит вопросы начисления
размера платы, в т.ч. с учетом потребления на общедомовые нужды, перерасчета,
корректировки, учета показаний счетчиков коммунальных ресурсов, установление
тарифов за жилищные услуги (в соответствии с Жилищным кодексом устанавливаются на
общем собрании собственников помещений) и прочее. Также, к соблюдению
установленного порядка начисления платы относится расчет размера платы на
коммунальные услуги, производимые с использованием внутридомовых инженерных
систем, относящихся к общедомовому имуществу, которые в свою очередь также не
подлежат регулированию.
Специалисты Министерства в 2012 году участвовали в проведении семинаровсовещаний с докладами по вопросам своей компетенции, осуществляли работу в
общественной приемной по вопросам ЖКХ, работающей на базе Волгоградского учебнокурсового комбината. Проводились личные приемы граждан, организованные
Правительством Волгоградской области.
В части вопросов газификации и функционирования ТЭК в 2012 году рассмотрено
порядка 600 обращений граждан, в основном перенаправленные из администрации
Президента РФ. По итогам рассмотрения приняты меры, направлены ответы заявителям и
в государственные органы.
Общее количество письменных обращений, рассмотренных министерством в 2012
год – около 1400.
Финансовое обеспечение
В 2012 году министерству доведены бюджетные ассигнования по текущей
деятельности в размере 59623600 руб. Исполнено 52789413,39 руб. Процент исполнения
бюджета составил 88,5%.
В части исполнения полномочий по перечислению субвенция на компенсацию
выпадающих доходов ресурсоснабжающих организация, связанных с применением ими
регулируемых тарифов (цен) на коммунальные услуги, поставляемые населению,
доведены бюджетные ассигнования в размере 83235900 руб., исполнено 72843619,92 руб.
Процент исполнения составил 87,5%.
Своевременно начислялась и выдавалась заработная плата.
Своевременно начислялись и уплачивались налоги.
Велась работа по работе с подотчетными лицами, с поставщиками товаров и услуг.
Велась работа по учету, движению и сохранности имущества, материальных
запасов.
Своевременно представлялась отчетность в Минфин ВО по текущей деятельности,
отчеты по субвенциям и субсидиям, в налоговые органы и органы статистики.
Велась обширная переписка по начислению и перечислению субвенций по
выпадающим доходам с муниципальными районами ВО.
Осуществлялось взаимодействие с органами исполнительной власти в части
представления справок, отчетов по полномочиям министерства.
58
Экономический анализ и прогноз
В 2012 году подготовлены и направлены следующие документы:
1. Ежемесячные отчеты по недопущению роста тарифов в адрес Губернатора
Волгоградской области;
2. Ежемесячные отчеты по поручению Президента Российской Федерации от 17
марта 2011 № Пр-701;
3. Внесены изменения и направлена информация об исполнении ВЦП
"Государственное регулирование и контроль в 2011 -2012"
4. Ежеквартальные отчеты о реализации мероприятий Программы развития
конкуренции в Волгоградской области на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением
Главы Администрации Волгоградской области от 15.06.2010 № 899
5. Об использовании и согласовании регламентов и постановлений в отношении
ГАС "Управление".
6. Об оценке эффективности органов местного самоуправления в соответствии с
региональными законодательными актами.
7. Разработана отраслевая стратегия Министерства, а также Концепция развития
курируемых Министерством направлений деятельности (с указанием целей, задач,
мероприятий с поэтапным планом их исполнения) на период 2013-2014.
8. Отчет о реализации Плана по основным направлениям модернизации экономики
Волгоградской области в 2012.
9. Подготовлен отчет о деятельности в 2012 году и направлениях на 2013-2014 гг. и
презентация для общественного совета при Губернаторе Волгоградской области.
10. Подготовлен раздел и показатели Министерства для Постановления
Губернатора Волгоградской области от 22.06.2012 N 507 "О показателях оценки
эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области".
11. Подготовлен ДРОНД за 2012 и основных направлениях на 2013-2014.
12. Внесены данные в рамках своей компетенции в РИАС.
13. Направлены формы статистической отчетности в сфере регулируемого
тарифообразования.
В рамках исполнения Законов Волгоградской области от 03.11.2011 № 2244-ОД и
от 03.11.2011 № 2245-ОД Министерством в 2012 году проверены на соответствие
установленным требованиям и корректность начислений порядка 200 финансовых заявок
муниципальных районов на перечисление субвенций для компенсации (возмещению)
выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением ими
регулируемых тарифов (цен) на коммунальные услуги, поставляемые "населению".
Раскрытие информации
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации
Управление с 01.01.2011 наделено полномочиями по осуществлению контроля за
стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, ОКК и
теплоснабжающими организациями.
Во исполнение утверждены форм раскрытия.
В 2012 год для размещения на своем сайте Министерством собрано порядка 2000
форм раскрытия от 350 организаций.
Для автоматизированного размещения указанного количества шаблонов на портале
Министерством подготовлено техническое задание на разработку программного
обеспечения и направлено несколько писем в адрес комитета информационных
технологий и коммуникаций Волгоградской области для реализации.
Кроме того скорректировано техническое задание и согласована информационная
схема для создания на портале органов исполнительной власти раздела "ЖКХ" в рамках
59
компетенции Министерства. В том числе для реализации полномочий по контролю за
соблюдением стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями.
ЕИАС ФСТ России
Поручением Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 № 4 органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано осуществить
внедрение полной версии регионального сегмента Федеральной государственной
информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "ФСТ России
– РЭК – субъекты регулирования", (далее – ЕИАС) что позволит:
усовершенствовать процессы и методы государственного регулирования тарифов;
использовать ЕИАС для обеспечения оперативного сбора и обработки информации
об устанавливаемых тарифах, в соответствии с требованиями Федерального закона № 237ФЗ.
Усилиями министерства и работы с муниципальными образованиями по итогам
2012 года к ЕИАС подключены 277 регулируемых организаций Волгоградской области из
361.
Федеральная служба по тарифам своим письмом от 11.07.2012 № ШС-5436/17
уведомила органы регулирования о планах по модернизации методики оценки количества
подключенных организаций, исходя из объема необходимой валовой выручки по сферам
регулирования организаций. Согласно данному алгоритму по итогам расчета на
территории Волгоградской области процент подключенных организаций составляет 99%.
В рамках развития регионального сегмента в Волгоградской области 01.11.2012 в
Министерстве проведено совещание с представителями разработчика "Институт
системного мониторинга" по вопросу внедрения полной версии. Согласно протоколу
совещания принято решение о разработке технического задания с целью наполнения
регионального сегмента в рамках внедрения и развития платформы государственного
регулирования. По итогам запросов Министерства в 2012 году в бюджете Волгоградской
области на 2013 год на внедрение системы предусмотрено 5 млн. руб. в рамках
мероприятий по развитию электронного правительства Волгоградской области.
Проведение конкурсных процедур и заключение контракта запланировано на первое
полугодие 2013 года.
Административно-хозяйственная работа
Подготовлен и осуществлен переезд Министерства с адреса ул. 7-я Гвардейская 12
на адрес ул. Рокоссовского 62. К этому моменту были осуществлены следующие работы:
1. Подготовлены для въезда 20 офисных помещений;
2. Создана временная локально-вычислительная сеть на 15 рабочих мест;
3. Подготовлена телефонная сеть на 100 абонентов;
4. Произведен монтаж активного серверного оборудования;
5. Произведены подключение и настройка конфигурации сетевых принтеров, ввод
в эксплуатацию 3 принтеров;
6. Тестирование и подготовка к сдаче в ремонт копировально-множительной
техники – 21 единица
7. Запрос на предоставление 38 учетных записей почты и АСЭД .
8. Создание основной локально-вычислительной сети на 100 рабочих мест.
9.
Актуализирован
реестр
хозяйствующих
субъектов,
подлежащих
государственному регулированию (включено 40 организаций, исключено 37
организаций);
60
10. За 2012 год заключено 100 договоров на приобретении товарно-материальных
ценностей в целях обеспечения деятельности Министерства.
Кадровая работа
В 2012 году кадровая работа была направлена на совершенствование
организационно - штатной структуры министерства , повышение роли и ответственности
руководителей за состояние дел, профессионального уровня работников, а также на
формирование действенного резерва кадров.
В течение отчетного периода 2012 года на основании штатной численности,
утвержденной Губернатором Волгоградской области, произведены организационно штатные мероприятия, в результате которых Управление по региональным тарифам
Администрации Волгоградской области переименовано в министерство, на которое были
возложены также полномочия сокращенного управления по топливно-энергетическому
комплексу аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области.
В ходе проведения организационно-штатных мероприятий в установленные
действующим законодательством Российской Федерации сроки работники Министерства
в письменной форме были предупреждены о предстоящей реорганизации и возможных
правовых последствиях. Возникавшие в процессе реорганизации вопросы по
трудоустройству работников урегулированы путем устных бесед и разъяснений
действующего законодательства. Жалоб в период проведенных мероприятий от
работников не поступало. Уволенных в связи с проведением реорганизации нет.
Штатная численность Министерства в 2012 г. составила 96 штатных единиц. Из
них: 1 шт. ед. – лицо, замещающее государственную должность Волгоградской области,
82 шт. ед. – государственные гражданские служащие Волгоградской области и 13 шт. ед.
работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям государственной
гражданской службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности
Министерства.
Принятыми мерами укомплектовано большинство имеющихся вакансий. Так,
фактическая численность Министерства на 01.01.2013 составила 88 человек. Из них: 1
лицо, замещающее государственную должность Волгоградской области, 76
государственных гражданских служащих Волгоградской области и 11 работников,
занимающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской
службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Министерства.
В структуре Министерства образовано 6 профильных отделов, сектор и 3
департамента, включающих в себя 11 структурных подразделений (департамент
управления делами, состоящий из 3 отделов; департамент тарифного регулирования,
состоящий из 5 отделов и департамент тарифного контроля, экономического анализа и
работы с обращениями граждан, состоящий из 2 отделов и сектора).
Движение кадрового состава Министерства характеризуется следующими
показателями: за 12 месяцев 2012 г. уволено 15 человек, принято – 36, переведено по
результатам организационно-штатных мероприятий 52 человека.
Личные дела и трудовые книжки работников, находящиеся в Министерстве,
оформляются в соответствии с требованиями трудового законодательства,
законодательства о государственной гражданской службе, а также законодательства о
защите персональных данных.
В соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской
службе в Министерстве формирование кадрового состава государственной гражданской
службы Волгоградской области (далее – гражданская служба) осуществляется по
конкурсу на замещение вакантных должностей гражданской службы. В 2012 году в
Министерстве конкурсы не проводились.
61
В 2012 году, с учетом проведенных организационно-штатных мероприятий,
разработаны и утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям
и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными
гражданскими служащими), обеспечивалось участие независимых экспертов в работе
комиссионных и совещательных органов.
В отчетном периоде присвоены классные чины 55 гражданским служащим,
состоялось 3 заседания комиссии по рассмотрению вопросов государственной
гражданской службы в Министерстве, на которых утвержден стаж государственной
службы 10 гражданским служащим, проведено заседание комиссии по утверждению
общетрудового стажа 11 работникам, занимающим должности, не отнесенные к
должностям государственной гражданской службы и осуществляющим техническое
обеспечение деятельности Министерства, а также заседание комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
В результате мероприятий, связанных с реформированием гражданской службы, в
Министерстве принято ряд правовых актов, регламентирующих вопросы соблюдения
требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию
конфликта интересов, противодействия коррупции, предоставления гражданскими
служащими сведений об их доходах, имуществе и обязательствах имущественного
характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера
членов их семьи (супруга (супруги) и несовершеннолетних детей), другие вопросы.
Во исполнение Закона Волгоградской области от 13 июля 2009 г.
№ 1920-ОД "О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской
области", Порядка проведения антикоррупционного мониторинга в Волгоградской
области, а также
исходя из задач Программы противодействия коррупции в
Волгоградской области на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Главы
Администрации Волгоградской области от 27 мая 2010 г. № 798 и Программы
противодействия коррупции в Министерстве ежегодно проводится антикоррупционный
мониторинг, включающий в себя, в том числе, мониторинг коррупционных рисков и
исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими, подверженными
риску коррупционных проявлений и устранению таких рисков.
Мониторинг исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими
Министерства, подверженными риску коррупционных проявлений и устранению таких
рисков проводится на основании данных, полученных в результате:
а) проверки достоверности и полноты предоставленных сведений гражданскими
служащими о доходах, имуществе и обязательства имущественного характера в
отношения себя, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера в отношении своих супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей;
б) анализа служебной деятельности гражданских служащих, подверженных риску
коррупционных проявлений, а также обращений граждан в целях выявления
обстоятельств, свидетельствующих о коррупционных проявлениях со стороны
гражданских служащих или несоблюдении ими требований к служебному поведению.
В 2012 году все гражданские служащие, входящие в названный Перечень
должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, при
назначении на которые граждане и при замещении которых гражданские служащие
обязаны представлять сведения о доходах, имуществе и обязательства имущественного
характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательства имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, предоставили сведения о
доходах, имуществе и обязательства имущественного характера, а также сведения о
доходах, имуществе и обязательства имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей за 2012 год.
Кадровой службой Министерства в 2012 году были проведены:
62
1) 43 проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими, в
отношении себя, а также членов своей семьи (всего 97 справок), по итогам которых
выявлено 3 факта недостоверности и (или) неполноты сведений о доходах;
2) 43 проверки соблюдения гражданскими служащими установленных ограничений
и запретов в части осуществления ими предпринимательской деятельности, участия в
качестве учредителей или соучредителей юридических лиц и получения доходов от
деятельности этих организаций, а также требований о предотвращении или урегулировании
конфликта интересов.
3) 21 проверка достоверности и полноты сведений, предоставленных гражданами,
претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы.
В рамках проверочных мероприятий осуществлялось взаимодействие с органами
внутренних дел, налоговыми органами, Федеральным агентством воздушного транспорта,
инспекцией государственного надзора за состоянием самоходных машин,
государственной инспекцией по маломерным судам, ВУЗами Российской Федерации, а
также с иными органами и организациями различной формы собственности.
Проведенный анализ служебной деятельности гражданских служащих,
подверженных риску коррупционных проявлений, а также обращений граждан в целях
выявления обстоятельств, свидетельствующих о коррупционных проявлениях со стороны
гражданских служащих, замещающих должности в Министерстве, или несоблюдении ими
требований к служебному поведению показал следующее:
1) составление запросов, иных документов осуществлялось на основе норм
действующего законодательства;
2) отсутствовали обстоятельства, прямо указывающие на необоснованное
сокращение или затягивание сроков по исполняемым документам;
3) принятие решений осуществлялось согласно нормативно установленному
порядку;
4) отсутствовали замечания о предоставлении в соответствующие инстанции
искаженных сведений (информации);
5) соблюдались требования при принятии решений, требующих надлежащее
согласование;
6) отсутствовали факты, прямо указывающие на принятие субъективных решений
при одинаковых условиях в пользу конкретных лиц;
7) отсутствовали факты нарушения установленных сроков при рассмотрении
обращений граждан.
В ходе анализа обращений граждан по "телефону доверия" на наличие сведений о
фактах коррупции в Министерство за 2012 год было установлено, что такого рода
обращения граждан в 2012 году не поступало.
В ежедневном режиме в Министерстве осуществлялся мониторинг печатных,
электронных средств массовой информации, в том числе рубрики о борьбе с коррупцией
на интернет-сайтах правоохранительных органов.
Ежеквартально Министерство отчитывается о проведенном мониторинге по
публикациям в средствах массовой информации по фактам коррупционной
направленности.
За отчетный период в средствах массовой информации отсутствовали публикации
коррупционной направленности в отношении сотрудников Министерства.
Кроме того, в отчетном периоде отсутствовали факты обращений гражданских
служащих в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
В Министерстве уведомление гражданскими служащими представителя
нанимателя об иной оплачиваемой работе, выполняемой ими, в соответствии с частью 2
статьи 14 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской
Федерации" осуществляется в соответствии с постановлением Главы Администрации
63
Волгоградской области от 05 марта 2011 г. № 168 "Об утверждении Порядка уведомления
государственными гражданскими служащими Волгоградской области, замещающими
должности государственной гражданской службы Волгоградской области в органах
исполнительной власти Волгоградской области, представителя нанимателя об иной
оплачиваемой работе". В 2012 году имелось 2 факта уведомления гражданскими
служащими представителя нанимателя об иной оплачиваемой работе.
Для установления контакта с населением на официальном портале Губернатора и
Правительства Волгоградской области на странице Министерства созданы разделы,
посвященные актуальным вопросам государственной гражданской службы, а также
антикоррупции. В указанных подразделах размещены:
а) обращение к посетителям сайта с указанием "телефона доверия";
б) координаты правоохранительных органов Волгоградской области;
в) нормативные правовые акты и другие основополагающие документы,
регулирующие вопросы противодействия коррупции;
г) иная информация.
В Министерстве определены лица, ответственные за профилактику коррупционных
и иных правонарушений.
Работа Министерства по противодействию коррупции строится во взаимодействии
с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами
исполнительной власти Волгоградской области. В 2012 году данная работа носила
конструктивный характер, что позволило активизировать основные направления
деятельности кадровой службы Министерства.
В 2012 году в Министерстве проведено 11 служебных проверок, по результатам
которых привлечено к дисциплинарной ответственности 5 государственных гражданских
служащих.
В отчетном периоде 2012 года в рамках государственного заказа прошли обучение
18 гражданских служащих, в т.ч. 4 – по программам переподготовки, 14 – по программам
повышения квалификации.
В рамках работы по осуществлению воинского учета кадровой службой
проводились мероприятия в отношении 28 человек, разрабатывались соответствующие
Планы на отчетный год, осуществлялось взаимодействие с отделами военного
комиссариата по области.
Всего, по направлениям деятельности кадровой службы подготовлено и издано
более 700 приказов. Кроме того, зарегистрировано более 127 внутренних приказов,
касающихся основной деятельности Министерства.
В 2012 г. кадровой службой подготовлено более 50 годовых, полугодовых и
квартальных отчетов; выдано 77 служебных удостоверений; подготовлено и направлено
порядка 370 писем по направлениям кадровой работы (в т.ч. более 270 из них
зарегистрировано в журнале регистрации кадровой службы); оформлено наградных
материалов в отношении более 26 человек; согласованы награждения более 70 человек,
поощряемых правами Губернатора Волгоградской области; осуществлялась работа в
рамках подготовки более 70 индивидуальных планов развития гражданских служащих.
В кадровой службе ведется журнал учета выдачи командировочных
удостоверений, за отчетный период командировано 60 работников Министерства.
В Министерстве внедрены автоматизированные комплексные программы "Система
учета персонала Администрации Волгоградской области", "Автоматизированная система
электронного документооборота" (с учетом защиты информации ограниченного доступа).
В целом, анализ позволяет сделать вывод о том, что кадровая работа, направленная
на совершенствование организационно - штатной структуры Министерства, повышение
роли и ответственности руководителей за состояние дел, формирование действенного
резерва, повышение профессионального уровня сотрудников, своевременное и
64
качественное комплектование образующих вакансий и т.д., находит свою реализацию в
повышении эффективности деятельности Министерства в целом.
V. Отчёт о деятельности ГУ "Волгоградский центр энергоэффективности"
1. Подготовлено и принято 23 апреля 2012 года Распоряжение Губернатора
Волгоградской области № 267-р о необходимости разработки долгосрочной областной
целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Волгоградской области на период до 2020 года".
2. Подготовлено и принято постановление Главы Администрации Волгоградской
области от 16 января 2012года № 19-п "О внесении изменений в Постановление
Администрации Волгоградской области от 26 июля 2010 года № 347-п …". На основании
этого постановления заключены договора с муниципальными районами на
финансирование мероприятий по энергосбережению за счёт целевых средств, полученных
с применением регулируемых цен (тарифов).
3. Подготовлено и принято постановления Губернатора Волгоградской области от
21 марта 2012 года № 54 "О системе контроля качества выполнения работ по
энергетическому обследованию и составлению энергетического паспорта органов
государственной власти и органов местного самоуправления, организаций с участием
Волгоградской области или муниципальных образований Волгоградской области".
4. Подготовлено и принято распоряжения Главы Администрации Волгоградской
области от 29.02.12 №177-р "О проведении межрегионального форума и выставки
"Энергосбережение и энергоэффективность. Волгоград- 2012".
5. Разработана согласована и утверждена 31 мая 2012 года Постановлением № 120п Правительства Волгоградской области долгосрочная областная целевая программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгоградской области
на период до 2020 года".
6. Подготовлено и принято постановление Правительства Волгоградской области
от 25 декабря 2012 года № 621-п "О внесении изменений в постановление Правительства
Волгоградской области от 31 мая 2012 года №120-п "Об утверждении долгосрочной
областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности Волгоградской области на период до 2020 года". На основании этого
постановления заключены договоры с муниципальными районами на финансирование
мероприятий по энергосбережению за счёт целевых средств, полученных с применением
регулируемых цен (тарифов).
7. Обновлены проект распоряжения Губернатора Волгоградской области о
внесении изменений распоряжение Главы Администрации Волгоградской области от
30.04.2010 № 349-р (об ответственном за энергосбережение), проект постановления
Губернатора Волгоградской области о внесении изменений в постановление Главы
Администрации Волгоградской области от 30.08.2011 № 938 "Об образовании
межведомственного координационного совета по энергосбережению Волгоградской
области".
8. Проведена аналитическая работа по вопросам принятия областного закона об
энергосбережении, возможности установления 1% отчислений и формах и механизмах
аккумулирования и использования данных отчислений: проведен мониторинг принятых
законов в сфере энергосбережения в субъектах РФ, подготовлена сравнительная таблица
по их содержанию, проведен анализ действующих правовых актов субъектов РФ,
касающихся формирования и использования 1% отчислений, подготовлена справка по 1%
в регионах РФ с описанием механизмов формирования и использования средств.
9. Подготовлен проект областного закона "Об энергосбережении" с прилагаемыми
документами и направлен на рассмотрение в Министерство строительства и ЖКХ
65
Волгоградской области, Минтопэнерготариф Волгоградской области. В ФСТ РФ
направлен запрос о правомерности установления 1% отчислений.
10. Приведено правовое положения ГУ "ВЦЭ" в соответствии с действующим
законодательством:
-согласовано и принято постановление Правительства Волгоградской области от
27.11.2012г. № 524-п "О переименовании государственного учреждения Волгоградской
области "Волгоградской центр энергоэффективности";
-разработан, утвержден и зарегистрирован в налоговом органе устав ГБУ "ВЦЭ";
-разработаны проекты постановления Правительства Волгоградской области об
утверждении положения об оплате труда работников ГБУ "ВЦЭ" (находится на
согласовании), проект постановления Губернатора Волгоградской области об
утверждении перечня оказываемых (выполняемых) ГБУ "ВЦЭ" услуг (работ) (находится
на согласовании), ряд порядков, необходимых для организации деятельности бюджетного
учреждения в соответствии с законодательством (9 шт.);
-подготовлен проект государственного задания для ГБУ "ВЦЭ", проект порядка
определения нормативных затрат, произведен расчет трудозатрат по всем выполняемым
ГУ "ВЦЭ" функциям и расчет нормативных затрат на выполнение государственного
задания;
-подготовлен перечень выполняемых ГБУ "ВЦЭ" за счет целевых средств
энергосбережения в 2013 году работ;
-подготовлена концепция деятельности ГБУ "ВЦЭ" на 2013-2015 годы.
11. Внесены изменения и дополнения в долгосрочную областную целевую
программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Волгоградской области на период до 2020 года" в соответствии с замечаниями
министерств экономики, финансов, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
12. В связи с изменением финансирования мероприятий по энергосбережению из
областного бюджета на 2013 год подготовлен проект постановления Правительства
Волгоградской области о внесении изменений в долгосрочную областную целевую
программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Волгоградской области на период до 2020 года".
13. Подготовлена и представлена в Минэнерго РФ заявка на получение субсидий
из федерального бюджета на реализацию долгосрочной областной целевой программы
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгоградской области
на период до 2020 года".
14. Проведён анализ состояния резервных топливных хозяйств на 103
предприятиях Волгоградской области, для которых возможны ограничения поставок
природного газа при введении Графиков №1 и №2. Проведены обследования резервных
топливных хозяйств на 14 предприятиях, составлены протоколы. Для 10 предприятий
выполнены расчёты нормативных запасов резервного топлива. Разработана нормативная
документация.
15. Проведён анализ состояния котельных в газифицированных районах
Волгоградской области. Составлен перечень котельных, подлежащих переводу на
природный газ.
16. Выполнен анализ индивидуальных технических заданий на проектирование
300 газовых котельных в газифицируемых районах Волгоградской области.
17. Выполнен анализ проведения работ по разработке перспективных схем
развития тепловых сетей муниципальных образований Волгоградской области.
18. Подготовлен отчёт по исполнению ФЗ-261 органами государственной власти и
подведомственными им бюджетными учреждениями.
19. Подготовлен отчёт об исполнении муниципальных программ по
энергосбережению" за 2010-2011 годы и за 1 полугодие 2012 года.
66
20. Подготовлены квартальные отчёт с участниками муниципальных образований
по мониторингу энергоэффективности в системе российского энергетического агентства
АРМ МЭЭ РО (автоматизированное рабочее место "Мониторинг энергоэффективности.
Регламентированная отчётность").
21. Подготовлены статистические данные за 2011 год по исполнению
Федерального закона ФЗ-261 на территории Волгоградской области.
22. Подготовлен отчёт по установке приборов учёта органами государственной
власти и подведомственными им бюджетными учреждениями.
23. Подготовлен отчёт по установке приборов учёта бюджетными учреждениями
муниципального уровня и жилищным фондом.
24. Выполнен анализ рынка общедомовых и индивидуальных приборов учёта
энергоресурсов и стоимости их установки.
25. Выполнен анализ 5 инвестиционных программ предприятий регулируемых
видов деятельности, в том числе ОАО "МРСК Юга - Волгоградэнерго" и ОАО
"Волгоградоблэлектро".
Подготовлены
и
направлены
в
Минтопэнерготариф
соответствующие экспертные заключения.
26. Подготовлены сводные данные по муниципальным районам и городским
округам о намеченных к реализации в 2013 году мероприятиях по энергосбережению.
27. С 06.08.12 по 17.08.12 проведены семинары собеседования с заместителя глав и
ведущими специалистами муниципальных районов и городских округов. В совещаниях,
которые проводились отдельно для каждого муниципального образования, приняли
участие все муниципальные образования и городские округа Волгоградской области. На
совещание муниципальными образованиями были представлены отчёты по исполнению
муниципальных программ по энергосбережению и требований ФЗ-261 по установке
приборов учёта, проведению энергетических обследований. Также обсуждались вопросы
по заключению энергосервисных договоров, внедрению светодиодного освещения,
лимитированию потребления ТЭР, внедрению возобновляемых источников энергии,
применению энергоменеджмента. Выданы рекомендации по внесению изменений и
дополнений в муниципальные программы по энергосбережению и переводу их в целевые.
По материалам представленных отчётов составлен сводный отчёт по исполнению
требований ФЗ-261 в Волгоградской области.
28. Разработаны рекомендации по функционированию системы лимитирования
потребления ТЭР бюджетными организациями Волгоградской области.
29. Собраны и систематизированы заявки на финансирование мероприятий по
энергосбережению за счёт средств спецсчёта в 2012 и 2013 г.г.
30. Проведена работа по изучению опыта энергосбережения других регионов:
произведен сбор информации практике организации работы по управлению
энергосбережением, о центрах энергосбережения, региональных программах
энергосбережения, действующих иных нормативных актах в сфере энергосбережения по
закрепленным за отделом регионам; подготовлен сравнительный анализ долгосрочной
областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности Волгоградской области на период до 2020 года" с программами указанных
регионов;
собрана и проанализирована информация о финансовом обеспечении деятельности
центров энергосбережения, действующих в других субъектах РФ - по данным
официального сайта государственных и муниципальных учреждений, подготовлена
сводная таблица по финансовому обеспечению деятельности центров энергосбережения в
субъектах РФ и по видам приносящей доход деятельности с указанием планируемых
доходов.
31. Проведена работа с дебиторской задолженностью:
67
приняты активные меры по взысканию средств специального счета, ранее
выданных муниципальным образованиям, муниципальным предприятиям и учреждениям,
иным лицам на выполнение энергосберегающих мероприятий:
подано 22 исковых заявления, 2 заявления о включении в реестр кредиторов, 3
заявления о возражении по включению требований кредиторов в реестре требований
кредиторов (по делам о банкротстве);
принято участие в 22 делах, проведено 68 судебных заседаний, из них принято
участие в 10 судебных заседаний в суде апелляционной инстанции;
в претензионном (досудебном) порядке достигнуто одно соглашение о возврате
денежных средств.
Всего за 2012 года взыскана задолженность в судебном порядке в размере 42 113
397 рублей.
Ведётся работа с районными управлениями Службы судебных приставов по
взысканию задолженности в принудительном порядке.
32. Осуществлена судебная защита прав и законных интересов ГУ Волгоградской
области "ВЦЭ" по обжалованию решений и предписаний Управления ФАС по
Волгоградской области о признании ГУ Волгоградской области "ВЦЭ" и Губернатора
Волгоградской области нарушившим законодательство о конкуренции в ФАС
Поволжского округа, дела № А12-20565/2011, А12-20566/2011, А12-20321/2011.
33. Постоянно
осуществляется
мониторинг
проведения
обязательных
энергетических обследований на территории Волгоградской области и координация
деятельности саморегулируемых организаций в области энергетических обследований,
ведущих свою деятельность на территории региона. Проведён мониторинг проведения
обязательных энергетических обследований на территории Волгоградской области. По его
результатам необходимо проведение 3 033 энергетических обследований, из них 1124
заключили договоры, 544 прошли энергетическое обследование, 1409 не готовы к
проведению.
34. Проведены проверки документов, составленных по результатам проведения
обязательных энергетических обследований организаций, финансируемых за счет
бюджетов всех уровней. Проведена проверка качества 227 комплектов документов.
35. Проведена координация деятельности саморегулируемых организаций в
области энергетических обследований, ведущих свою деятельность на территории региона
– проведено 2 совещания с энергоаудиторами, разъяснения проводились и в ходе
собеседований с муниципальными образованиями с 6 по 20 августа 2012 года.
36. Заключено 23 договора на перечисление внебюджетных целевых средств на
выполнение энергосберегающих мероприятий. Осуществлено перечисление средств по
заключённым договорам в размере 65 535,19 тыс. руб. согласно перечню на 2012 год,
завершено выполнение 9 мероприятий на сумму 26 288 736,26 руб., в высокой стадии
готовности находится 4 мероприятия на сумму 13 180 000 руб. В процессе реализации:
модернизированы 7 котельных, 2 объекта оборудованы тепловыми насосами, установлено
1986 энергоэффективных светильников, улучшены удельные тепловые характеристики 2
объектов, приведена в соответствие с требованиями оптового рынка система АИСКУЭ
МУП "Водоканал" (Волжский).
37. Подготовлен прогноз движения целевых средств энергосбережения,
полученных с применением регулируемых цен (тарифов) на 2013 год.
38. Проведено 5 обучающих семинаров для специалистов бюджетной сферы по
правилам проведения энергетических обследований, определению его стоимости. Обучен
101 специалист.
39. Организован и проведен в г. Волжском семинар по теме проведения
энергообследований и разработки энергетических паспортов.
40. Проводятся выездные семинары для ответственных за энергосбережение и
повышение
энергетической
эффективности
муниципальных
образований
в
68
муниципальных районах и городских округах на тему: "Практика организации
деятельности муниципальных образований по повышению энергетической эффективности
и энергосбережения и мерах по её совершенствованию". Проведен семинар, в котором
приняли участие 2 муниципальных образования области и 2 семинара совместно с УКК
Волгоградской области. Общее число выданных свидетельств 194.
41. Подготовлены предложения по созданию молодёжного энергосовета по
энергосбережению.
42. Проведен апрельский межрегиональный Форум "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И
ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ. Волгоград- 2012" при взаимодействии с соучредителями и
"Царицынской ярмаркой" по организационным вопросам. Проведены заседания
организационного комитета, организована рекламно-информационная кампания,
проведена пресс конференция.
43. Сформирован и издан итоговый сборник выступлений апрельского
межрегионального Форума.
44. На интернет сайте ГУ "ВЦЭ" организована виртуальная выставка
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Волгоградской
области".
45. Заключён договор ГУ "ВЦЭ" с ВолГУ о сотрудничестве в целях содействия
занятости и адаптации к рынку труда выпускников университета.
46. Разработаны и сформированы комплекты информационных материалов к
ежегодной областной учительской конференции (250 экземляров).
47. Разработан план "Урока энергосбережения".
48. Разработаны методические рекомендации для школьных факультативов.
49. Издан сборник выступлений с апрельского межрегионального Форума
"Энергосбережение и энергоэффективность. Волгоград- 2012". Разосланы контрольные
экземпляры.
50. Организована и проведена пресс-конференция и презентация сборника
выступлений
апрельского
межрегионального
форума
"Энергосбережение
и
энергоэффективность. Волгоград- 2012" в МИАЦ.
51. Организована
и
проведена
пресс-конференция
и
презентация
скорректированной ДОЦП в ИА "Интерфакс".
52. Проведены прямые линии, в газетах и журналах, опубликованы материалы в
поддержку и для популяризации ФЗ-261. Прямая линия в газете "Вечерний Волгоград".
Информационные материалы в газетах: "Областные вести", "Аргументы и Факты –
Волгоград", "Все для Вас" "Крестьянская жизнь", "Волгоградская правда",
"Комсомольская правда", и журнале "Энергоэффективность и энергосбережение",
интервью в журнале "Руководитель автономного предприятия". Круглый стол на тему
"Альтернативные источники энергии" в газете "Крестьянская жизнь". Информационные
материалы в газетах:
53. Проведены прямые радиоэфиры на радиостанциях Радио России. Волгоград:
сюжет в утренней программе новостей и интервью Ю.В.Котлярова в проекте "Ваши
финансы".
54. Разработка и размещение ролика "Используй возобновляемые источники" на
радио "Спутник".
55. Подготовлены репортажи и проведены прямые эфиры на ТВ в поддержку и для
популяризации ФЗ-261. ТВ ВЕСТИ – Волгоград (4 сюжета). Телекомпания Ахтуба (4
сюжета), Муниципальное Телевидение Волгограда (2), ТВ "Волгоградское деловое
телевидение"(6), Электронное СМИ "VOLGOGRAD.RU"(3), ВЕСТИ 24 (2), МТВ (1).
56. Разработано и принято распоряжение Губернатора Волгоградской области от
31 октября 2012 года № 1499-р "О проведении межрегионального форума
"Энергосбережение и энергоэффективность. Волгоград- 2013".
57. Разработан проект методического кабинета ГУ "ВЦЭ".
69
58. Подготовлены основные положения по организации и проведению
Волгоградского областного конкурса по энергосбережению и повышению
энергоэффективности с подведением итогов на форуме 9-11 апреля 2013года.
59. Организовано участие в специализированной выставке "Промышленная
неделя-2012".
60. Принято участие и получена награда в номинации "Государственное и
муниципальное управление" Всероссийского конкурса энергоэффективных практик
"Энергиум 2012" "За эффективное информационное сопровождение и координацию
мероприятий региональной программы по энергосбережению и повышению
энергоэффективности"
61. Проведен ряд мероприятий по подготовке межрегионального форума
"Энергосбережение и энергоэффективность. Волгоград- 2013" 9-11 апреля 2013 года:
разработана и согласована программа проведения мероприятий форума, подготовлено и
проведено заседание организационного комитета, подготовлено письмо о включении
форума в сводный план мероприятий Правительства Волгоградской области.
62. Подготовлен и проведен открытый семинар-совещание в ВолГАУ
"Возобновляемые источники энергии как основа энергообеспечения": подготовлена
печатная продукция, сформирован комплект информационных материалов семинара.
70
VI. Приложения
Приложение 1
Действующие предельные размеры оптовых и предельных размеров
розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на
ЖНВЛП на территории Волгоградской области
Виды
надбавок
Оптовая
надбавка
Розничная
надбавка
Фактическая
отпускная цена
производителя,
руб., без НДС
до 50 включительно
от 50 до 500
включительно
свыше 500
до 50 включительно
от 50 до 500
включительно
свыше 500
Предельный размер надбавки, %
2011
2012 г.
Прирост, %
16,00
16,00
14,50
14,50
0,00
0,00
11,36
29,00
11,36
29,00
25,00
25,00
11,80
11,80
г.
0,00
0,00
0,00
0,00
71
Приложение 2
Информация об изменении тарифов на перевозку пассажиров и багажа на водоизмещающих и скоростных судах
внутригородских, пригородных и местных линий и на переправах
№ п/п
Стоимость билета, руб./чел.
Наименование линии
1.1
1.2
1.2.1
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
Руднева - о.Сарпинский
Культбаза-Зайчики
Тулака – о.Сарпинский
Обувная фабрика - о.Сарпинский
Красноармейск-Вязовая Грива
Волгоград-Островная
Волгоград-Зайчики
Волгоград-Культбаза
19,00
17,00
17,00
16,00
18,00
25,00
42,00
32,00
2.1
2.2
2.3
2.4
2.4.1
2.5
через Еруслан
Волгоград-Краснослободск
Волгоград-Бакалда
Камышин-Николаевск
Волгоград-т/б "Волга"
Камышин-Дачи
13,00
15,00
21,00
45,00
27,00
24,00
3.1
Волгоград-х. Глухой
165,00
4.1
Волгоград-Руднева
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
Волгоград-Красноармейск
Волгоград-Барбаши
Волгоград-Громки
Волгоград-Покровка
Волгоград-Булгаково
Волгоград-Коршевитое
Волгоград-Глухой
46,00
82,00
с 13.04.2011
с 01.06.2012 по 31.12.2012
Детско
Перевозки
Полног
Прир
Детск
Прир
Перевозки
При
го
багажа,
о
ост,
ого
ост,
багажа,
рост,
домашних
%
%
домашних
%
животных,
животных,
птиц
птиц
1. За проезд пассажиров на водоизмещающих судах внутригородских маршрутов
9,50
6,00
23,00
21,1
11,50
21,1
7,00
16,7
8,50
6,00
20,00
17,6
10,00
17,6
7,00
16,7
8,50
6,00
8,00
6,00
19,00
18,8
9,50
18,8
7,00
16,7
9,00
6,00
22,00
22,2
11,00
22,2
7,00
16,7
12,50
6,00
30,00
20,0
15,00
20,0
7,00
16,7
21,00
6,00
50,00
19,0
25,00
19,0
7,00
16,7
16,00
6,00
38,00
18,8
19,00
18,8
7,00
16,7
2. За проезд пассажиров на водоизмещающих судах пригородных маршрутов
6,50
4,00
16,00
23,1
8,00
23,1
5,00
25,0
7,50
6,00
18,00
20,00
9,00
20,0
7,00
16,7
10,50
6,00
25,00
19,0
12,50
19,0
7,00
16,7
22,50
6,00
54,00
20,0
27,00
20,0
7,00
16,7
13,50
6,00
12,00
4,00
29,00
20,8
14,50
20,8
5,00
25,0
3. За проезд пассажиров на водоизмещающих судах местных маршрутов
82,50
6,00
198,00
20,0
99,00
20,0
7,00
16,7
4. За проезд пассажиров на скоростных судах местных маршрутов
23,00
6,60
55,00
19,6
27,50
19,6
8,00
21,2
41,00
6,60
98,00
19,5
49,00
19,5
8,00
21,2
114,00
137,00
161,00
180,00
198,00
210,00
57,00
68,50
80,50
90,00
99,00
105,00
Полно
го
8,00
8,00
8,00
8,00
8,00
9,70
137,00
164,00
193,00
216,00
238,00
252,00
20,2
19,7
19,9
20,0
20,2
20,0
68,50
82,00
96,50
108,00
119,00
126,00
20,2
19,7
19,9
20,0
20,2
20,0
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
12,00
12,5
12,5
12,5
12,5
12,5
23,7
Полно
го
Приро
ст, %
с 01.01.2013
Детско
Прир
го
ост,
%
28,00
24,00
21,7
20,0
14,00
12,00
23,00
26,00
36,00
60,00
46,00
21,1
18,2
20,0
20,0
21,1
19,00
22,00
30,00
65,00
Перевозки
багажа,
домашних
животных,
птиц
Прирост,
%
21,7
20,0
8,00
8,00
14,3
14,3
11,50
13,00
18,00
30,00
23,00
21,1
18,2
20,0
20,0
21,1
8,00
8,00
8,00
8,00
8,00
14,3
14,3
14,3
14,3
14,3
18,8
22,2
20,0
20,4
9,50
11,00
15,00
32,50
18,8
22,2
20,0
20,4
6,00
8,00
8,00
8,00
20,0
14,3
14,3
14,3
35,00
20,7
17,50
20,7
6,00
20,0
238,00
20,2
119,00
20,2
8,00
14,3
66,00
118,00
20,0
20,4
33,00
59,00
20,0
20,4
10,00
10,00
25,0
25,0
164,00
197,00
232,00
259,00
286,00
302,00
19,7
20,1
20,2
19,9
20,2
19,8
82,00
98,50
116,00
129,50
143,00
151,00
19,7
20,1
20,2
19,9
20,2
19,8
11,00
11,00
11,00
11,00
11,00
14,00
22,2
22,2
22,2
22,2
22,2
16,7
72
Приложение 3
Информация об изменении размеров сборов взимаемых Инспекцией государственного надзора за техническим
состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области
Стоимость, руб.
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Виды оплачиваемых работ
с 01.06.2012
с 13.04.2011
Сбор за проведение государственного технического
осмотра трактора, самоходной дорожностроительной и иной машины
Сбор за проведение государственного технического
осмотра прицепа к самоходной машине
Сбор за выдачу бланка паспорта самоходной
машины и других видов техники предприятию –
изготовителю (с учетом стоимости бланка, с
13.04.2011 – 43 руб./экз., с 01.06.2012 –50 руб./экз., с
01.01.2013 – 57 руб./экз.)
Сбор за выдачу справки владельцу машины о
совершенных регистрационных действиях
Сбор за оценку технического состояния и
определение остаточного ресурса поднадзорных
машин и оборудования по запросам владельцев,
государственных и других органов
Сбор за осмотр трактора, самоходной дорожностроительной и иной машины, изготовленных в
порядке индивидуального творчества
114
Прирост, %
по 31.12 2012
146
Прирост, %
с 01.01.2013
28,1
219
50,0
99
127
28,3
190
49,6
66
79
19,7
101
27,8
70
90
28,6
134
48,9
141
180
27,7
271
50,6
214
274
28,0
411
50,0
73
Сбор за осмотр прицепа к самоходной машине,
изготовленного в порядке индивидуального
творчества
Сбор за осмотр собранной копии серийно
8. выпускаемых тракторов, самоходных дорожностроительных и иных машин
Сбор за осмотр собранной копии серийно
9.
выпускаемых прицепов к самоходным машинам
Сбор за осмотр трактора, самоходной дорожно10. строительной и иной машины, отремонтированных с
изменением конструкции
Сбор за осмотр прицепа к самоходной машине,
11.
отремонтированного с изменением конструкции
Сбор за рассмотрение претензий владельцев
поднадзорных машин и оборудования по поводу
12.
ненадлежащего качества проданной или
отремонтированной техники
129
165
27,9
248
50,3
214
274
28,0
411
50,0
129
165
27,9
248
50,3
214
274
28,0
411
50,0
129
165
27,9
248
50,3
858
1098
28,0
1647
50,0
7.
Приложение 4
Информация об изменении тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом
общего пользования в пригородном сообщении, оказываемые ОАО "Волгоградтранспригород" на территории
Волгоградской области
№
п/п
Величина, руб.
Наименование показателя
с 01.01.2011
с 01.08.2011(*)
с 15.09.2012 по 31.12.2012
с 01.01.2013
74
1.
2
3.
4.
5.
6.
7.
Тариф в пределах одной
десятикилометровой зоны
Единый тариф за одну
поездку вне зависимости от
расстояния
Экономически
обоснованный тариф в
пределах одной
десятикилометровой зоны,
утвержденный
постановлением
Министерства (**)
Экономически
обоснованный тариф в
пределах одной
десятикилометровой зоны,
утвержденный
постановлением
Министерства (Управления)
Экономически
обоснованный тариф в
пределах одной
десятикилометровой зоны,
согласованный коллегией
Министерства (Управления),
с записью в протоколе
коллегии
Перевозка багажа,
домашних животных, птиц
на расстояние до 100 км
включительно
Перевозка багажа,
домашних животных, птиц
на расстояние свыше 100 км
Полны
й
Детски
й
Полны
й
Прир
ост,
%
Детски
й
Прир
ост,
%
Полны
й
Приро
ст, %
Детски
й
Прирост
,%
Полны
й
Приро
ст, %
Детски
й
Приро
ст, %
11,00
5,50
10,00
-9,1
5,00
-9,1
12,00
20,0
6,00
20,0
13,00
8,3
6,50
8,3
22,00
11,00
20,00
-9,1
10,00
-9,1
24,00
20,0
12,00
20,0
26,00
8,3
13,00
8,3
с 01.01.2012 по 31.12.2012
20,09
с 01.01.2013 по 31.12.2013
21,60
26,30
17,90
60,00
65,00
8,3
90,00
97,50
8,3
75
Примечание:
(*) По поручению Главы Администрации Волгоградской области (протокол от 06.06.2011) тарифы с 01.08.2011
снижены к уровню 2010 года.
(**) Величина экономически обоснованного тарифа в пределах одной десятикилометровой зоны, используется при
введении бюджетного субсидирования и заключении уполномоченным органом власти договора на организацию
транспортного обслуживания населения.
76
Приложение 5
Действующие тарифы на платные социальные услуги, предоставляемые
государственными учреждениями социального обслуживания населения
Волгоградской области
№ п/п
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
1.9.
1.10.
1.11.
1.12.
Наименование услуг
1. Социально-бытовые услуги
Содействие населению всех категорий и групп в получении им
предусмотренных законодательством Российской Федерации и
Волгоградской области льгот и преимуществ в социально-бытовом
обеспечении, улучшении жилищных условий
Предоставление мягкого инвентаря согласно утверждённым
нормативам и поддержание его в надлежащем состоянии
Оказание социально-бытовых услуг индивидуально
обслуживающего и гигиенического характера клиентам,
неспособным по своему возрасту или состоянию здоровья
выполнять обычные житейские процедуры:
оказание помощи клиентам в выполнении житейских процедур
(кроме принятия пищи) (1 час)
кормление клиентов с подогревом пищи и мытьём посуды после
кормления (1 кормление)
Оказание помощи в написании и прочтении писем
Предоставление транспорта при необходимости перевоза клиентов
учреждения для лечения, отдыха и оздоровления, обучения,
участия в культурных мероприятиях и прочее (1 час)
Покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов в
пределах района проживания (до 7 кг)
Приготовление или содействие в приготовлении пищи:
до 1 часа
сверх установленного часа (каждые 0,5 часа)
укупоривание (1 банка)
Покупка и доставка на дом промышленных товаров первой
необходимости в пределах района проживания (до 7 кг)
Помощь в уходе за детьми, другими нетрудоспособными или
тяжело и длительно болеющими членами семьи (1 час)
Доставка воды, топка и обслуживание печи, содействие в
обеспечении топливом, сжиженным (баллонным) газом для
проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и
(или) водо (газо) снабжения:
доставка воды в жилое помещение (1 ведро):
- на расстояние до 50 м от источника включительно
- на расстояние свыше 50 м от источника, каждые 50 м
содействие в обеспечении топливом и доставке топлива
топка и обслуживание печи
Сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка в
пределах района проживания
Содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений
сторонними организациями
Тариф (руб.),
за услугу
7,6
6,9
26,9
20,7
1,7
104,0
5,2
5,3
5,2
0,8
4,4
10,4
1,7
2,5
6,0
13,8
3,6
4,4
77
1.13.
1.14.
1.15.
1.16.
1.17.
1.18.
1.19.
1.20.
Содействие в оплате жилья, коммунальных услуг и других
обязательных платежей
Содействие в организации предоставления услуг предприятиями
торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими
предприятиями, оказывающими услуги населению, в пределах
района проживания
Сопровождение клиентов вне дома и не учреждения (1 час)
Уборка комнат и кухни (влажная уборка пола, вытирание пыли,
чистка напольных покрытий, вынос мусора и жидких отходов):
влажная уборка пола жилых помещений (1 кв. м)
сухая уборка (подметание веником, щёткой, вытирание пыли) (1
кв.м.)
вынос мусора, жидких бытовых отходов (до 7 кг):
- в домах с мусоропроводом
- в домах без мусоропроводов
Оказание услуг по организации быта (стирка и глажка белья, мытье
пола помещений вспомогательного использования, стен, потолков,
мебели, сантехники и газового оборудования, чистка вещей,
присмотр за домашними животными и прочее):
мытье пола помещений вспомогательного использования
мытьё окна с подоконником (1 кв. м)
мытьё потолка (1 кв. м)
мытьё ванны, унитаза с применением чистящих средств
обслуживаемого (1 предмет)
мытьё раковины с применением чистящих средств обслуживаемого
мытье холодильника
мытье плиты
мытьё посуды (1 предмет):
в домах с благоустройством
в домах без благоустройства
мытье (очистка) осветительных приборов (1 плафон)
мытье (очистка ) зеркал, мебели, кафеля и другое (1 кв.м)
мытье отопительных приборов (1 шт.)
чистка пылесосом, вытряхивание (1 штука)
утепление оконных и дверных проёмов (1проем)
очистка утеплений (1 проем)
раскручивание и закручивание оконной рамы
чистка пылесоса от мусора
прикрепление или снятие портьер, тюля (1 проём)
машинная стирка (1 загрузка)
ручная стирка, полоскание, вывешивание, снятие, глажка белья (1
час)
Организация питания:
одноразовое
двухразовое
Работа на приусадебном участке (1 час)
(**) Парикмахерские услуги
Вызов парикмахера на дом
3,8
4,4
13,9
0,8
0,5
1,7
2,5
0,8
13,9
10,4
10,8
6,9
11,3
9,1
1,0
1,5
4,4
4,4
11,4
6,9
17,9
4,8
2,9
1,4
4,4
10,1
26,9
30,6
46,2
26,9
8,6
78
1.21.
Женский зал:
Стрижка простая
Стрижка модельная
Мытье головы шампунем
Укладка волос длиной до 25 сантиметров (бигуди, феном, щипцами)
Укладка волос длиной свыше 25 сантиметров (бигуди, феном, щипцами)
Завивка химическая (без стрижки):
волос длиной до 25 сантиметров
волос длиной свыше 25 сантиметров
Завивка химическим составом частично
Окраска растительными и химическими красителями
С применением красителя парикмахера :
волос длиной до 25 сантиметров
волос длиной свыше 25 сантиметров
С применением красителя клиента :
волос длиной до 25 сантиметров
волос длиной свыше 25 сантиметров
Обесцвечивание:
волос длиной до 25 сантиметров
волос длиной свыше 25 сантиметров
Фиксирование прически гелем, пенкой
Фиксирование прически лаком
Лечение волос бальзамом
Сушка волос сушуаром, феном
Мужской зал:
стрижка наголо (машинкой)
стрижка простая
стрижка модельная
стрижка бороды, усов, бакенбардов, бровей
Мытье головы шампунем
Сушка волос феном, сушуаром
Пошив и ремонт одежды
(**) Пошив легкой одежды:
Женская одежда:
халат, пижама
блуза
юбка (простой формы)
платье
ночная рубашка
Мужская одежда:
рубашка (нестандартный размер), пижама
(**) Пошив постельного белья:
пододеяльник
простыня, наволочка
штора - одна штука
(**) Ремонт верхней и легкой одежды:
наложить латку, штопка
обметать ветхие петли - одна штука
пришить пуговицу
вставить молнию
вставить резинку
подогнать одежду по размеру (юбка, брюки, халат, блуза, платье)
заменить воротник на мужской рубашке
обтачать ветхие рукава пиджака
19,1
34,7
4,4
21,4
23,7
46,7
78,1
27,7
52,0
64,2
34,8
43,0
27,7
34,7
13,9
8,6
6,9
7,8
8,6
17,4
31,2
12,2
4,4
4,4
69,2
59,0
46,7
83,3
52,0
71,1
46,7
12,2
27,7
6,9
2,5
1,2
12,2
5,2
27,7
24,2
6,9
79
1.22.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
2.10.
2.11.
(***) Оказание фотоуслуг, копирование и ламинирование документов:
Копирование листа формата А 4:
одна сторона
Ламинирование документа
(***) Фотоуслуги
Изготовить фотографии 3 x 4 см
2 штуки
4 штуки
2. Социально-медицинские услуги
Обеспечение ухода с учетом состояния здоровья, в том числе
оказание санитарно-гигиенических услуг (1 час)
Содействие в прохождении медико-социальной экспертизы
Содействие в организации прохождения клиентами учреждений
медицинской комиссии, диспансеризации
Содействие в получении бесплатной зубопротезной (за
исключением протезов из драгоценных металлов и других
дорогостоящих материалов), протезно-ортопедической и
слухопротезной помощи
Обеспечение или содействие в обеспечении техническими
средствами ухода и реабилитации
Содействие клиентам учреждений в направлении по заключению
врачей на санаторно-курортное лечение (в том числе на льготных
условиях)
Проведение или содействие в проведении процедур, связанных со
здоровьем (прием лекарств, закапывание капель, оказание помощи
в пользовании изделиями медицинского назначения и санитарногигиенического ухода и других) (1 процедура)
Содействие в проведении или проведение реабилитационных
мероприятий социально-медицинского характера, в том числе в
соответствии с индивидуальными программами реабилитации
инвалидов:
лечебный массаж (1 процедура)
ручной массаж одной части тела (1 процедура)
проведение процедуры бытовыми физиоприборами
Содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными
средствами и изделиями медицинского назначения
Посещение клиентов учреждений в случаях их госпитализации в
учреждения здравоохранения (1 посещение)
Проведение в соответствии с назначением врача (фельдшера)
лечебных и медицинских манипуляций :
подкожные и внутримышечные введения лекарственных
препаратов
(1 инъекция)
наложение компрессов
перевязка, обработка пролежней, раневых поверхностей
растирание мазями, настойками
постановка банок, горчичников
выполнение очистительных клизм
забор материалов для проведения лабораторных исследований
(1 банка)
2,5
16,1
43,0
71,8
26,9
11,4
8,7
7,8
5,1
3,5
2,0
12,2
26,0
5,1
3,5
2,5
2,5
2,5
6,9
5,2
4,5
10,4
8,6
80
2.12.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
4.1.
5.1.
5.2.
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
6.6.
6.7.
6.8.
Наблюдение за состоянием здоровья (измерение температуры тела,
артериального давления и тому подобное)
3.Социально-психологические услуги
Социально-психологическое и психологическое консультирование
Психологическая диагностика и обследование личности (1 час)
Психологическая коррекция:
индивидуальная (1 сеанс)
групповая (1 сеанс)
Социально-психологический патронаж
Психологические тренинги (1 час)
4.Социально-педагогические услуги
Содействие в обеспечении книгами, журналами, газетами
5.Социально-экономические услуги
Содействие клиентам в получении полагающихся льгот, пособий,
компенсаций, преимуществ, алиментов и социальных выплат в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
Волгоградской области
Содействие в решении вопросов занятости: трудоустройстве,
направлении на курсы переподготовки, поиске временной
(сезонной) работы, работы с сокращённым рабочим днём, работы
на дому
6.Социально-правовые услуги
Помощь в оформлении документов
Оказание помощи в вопросах, связанных с пенсионным
обеспечением
Обеспечение представительствования в суде для защиты прав и
интересов (1 час)
Содействие в получении страхового медицинского полиса
Консультирование по социально-правовым вопросам (гражданское,
жилищное, семейное, трудовое, пенсионное, уголовное
законодательство, права детей, женщин, отцов, инвалидов и так
далее)
Оказание юридической помощи в оформлении документов для
трудоустройства, получения паспорта и других документов,
имеющих юридическое значение.
Получение по доверенности пенсий, пособий, других социальных
выплат
Содействие в направлении в стационарные учреждения
3,2
14,4
26,9
21,5
14,4
14,4
26,9
2,5
7,6
8,9
8,6
6,9
26,9
7,6
19,1
10,4
7,6
12,2
Примечание:
(*) При применении тарифов на платные социальные услуги
предоставляемые государственными учреждениями социального
обслуживания населения Волгоградской области, порядок применения и
оплаты расходных материалов (в случае использования расходных
материалов исполнителя) используемых при предоставлении платной
социальной услуги, определяется в договоре оказания платных социальных
услуг.
(**) Данные услуги выполняются при наличии в учреждении
81
социального обслуживания населения
необходимых материальнотехнических и штатных ресурсов.
(***) Данная форма социально-бытовых услуг может оказываться
учреждениями социального обслуживания населения только с помощью
оборудования, приобретенного для оказания платных социальных услуг, а не
для обеспечения функционирования учреждения.
Приложение 6
Действующие тарифы по выдаче во временное пользование средств
реабилитации, бытовой техники, детской мебели и оборудования,
предоставляемого государственными учреждениями социального
обслуживания населения Волгоградской области на условиях оплаты
№ п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
Наименование предмета
Телевизор цветной
Телевизор черно-белый
Видеомагнитофон, DVD
Музыкальный центр
Фотоаппарат
Фото - и видеокамера
Магнитола
Холодильник
Стиральная машина
Электро- и микроволновая печь
Ультратон (для стирки)
Пылесос
Швейная машина
Раскладушка
Бытовые электроприборы: радиоприемник, вентилятор, утюг,
электрочайник и другое
Диктофон, плеер
Доска для ванной, ручка для держания
Сиденье для ванны
Опора для туалета
Опора для спины
Опорный каркас для туалета
Подставка для ванны, ступеньки для ванны
Антипролежневый матрац
Антипролежневая подушка
Подушка кислородная, грелки, круг подкладной, кружка
Эсмарха, пузырь для льда, судно
Медицинские аппараты "Маг", "Витафон", ингалятор, УФоблучатель, массажер ручной, тонометр, глюкометр и другие
Опора для ходьбы, приспособление на четырех ножках,
Тариф,
руб./сутки.
1,75
1,07
1,19
3,03
0,99
2,16
1,09
4,08
1,33
1,43
1,34
1,43
3,21
1,65
0,50
0,52
0,64
1,31
1,27
0,67
0,93
0,51
1,80
0,17
0,57
1,20
1,28
82
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
жесткая опора для ходьбы, опорная рамная конструкция,
ходунки с подмышечной опорой
Ходунки взрослые, детские
Усилитель телефонного сигнала
Телефон для слабослышащих
Тифломагнитофон
Прибор по Брайлю (для слепых)
Массажер, гидромассажер
Костыли, трости (1 единица)
Кресло-коляска, гидроподъемник, кровать
реабилитационная, надкроватное устройство
Санитарное кресло
Санитарное кресло со столиком
Санитарное кресло со столиком и приспособлением для
мытья головы
Кресло для ванны с саноснащением
Детское кресло-коляска
Сервировочный столик
Столик прикроватный
Электрогрелка бытовая
Пандус переносной
Велотренажер, мини-степлер
Гребной тренажер
Ионизатор, воздухоочиститель
Аппарат лазерный "Муравей"
Наконечник
Обогреватель
Электроплита
Духовка
Оверлок
1,15
0,09
0,24
1,73
0,17
0,87
0,24
2,23
1,37
1,53
1,58
1,50
1,85
0,32
0,94
0,40
1,80
2,08
2,86
2,45
3,10
0,13
0,74
0,49
1,73
6,03
Приложение 7
Действующие тарифы
по транспортировке (перемещению) задержанных транспортных
средств на специализированную стоянку на территории
Волгоградской области
Транспортировка (перемещение) задержанных
транспортных средств на специализированную
стоянку
Тариф, руб./км
(с учетом НДС)
с 24.10.2012
по 31.12.2012
118,00
с 01.01.2013
124,00
Прирост, %
5,1
Приложение 8
Действующие тарифы
за хранение задержанных транспортных средств
на специализированных стоянках на территории
83
Волгоградской области (*)
№
п/п
1.
2.
3.
4.
Наименование категории транспортного
средства
Категория А
Категории В и D массой до 3,5 тонн
Категории D массой более 3,5 тонн, С и Е
Негабаритные транспортные средства
Тариф, руб./час
с 24.10.2012
по 31.12.2012
10,00
20,00
40,00
60,00
с 01.01.2013
10,50
21,00
42,00
63,00
Прирост, %
5,0
5,0
5,0
5,0
Примечание:
(*) Тарифы указаны с учетом налога на добавленную стоимость для
налогоплательщиков, налога на добавленную стоимость и без учета налога на
добавленную
стоимость
для
налогоплательщиков,
применяющих
упрощенную систему налогообложения.
Тарифы рассчитаны в экономических условиях оказания услуг
следующими организациями: Общество с ограниченной ответственностью
Фирма "Автомобиль Сервис Безопасность", Общество с ограниченной
ответственностью "Алеко и К", Волгоградское областное отделение
общественной организации "Всероссийское общество Автомобилистов",
индивидуальный предприниматель Тапилин Александр Васильевич,
Общество с ограниченной ответственностью "Строитель", Производственное
Потребительское Общество Кумылженского района.
Иные организации, осуществляющие данные виды деятельности,
материалы для расчета тарифов не представили.
Приложение 9
Информация об изменении предельного размера платы за проведение
технического осмотра транспортных средств и городского наземного
электрического транспорта
№п/п
1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Категория
транспортного
средства
2
М1
М2
М3
N1
N2
N3
О1,О2
О3,О4
L
Предельный размер платы
за проведение
технического осмотра,
утвержденный
постановлением
Администрации
Волгоградской области от
26.12.2011 №886-п
руб.
3
362
652
785
386
761
821
302
531
121
Предельный размер
платы за проведение
технического осмотра
транспортных средств
без учета расходов на
оформление и выдачу
талонов технического
осмотра
руб.
4
327
588
708
348
686
740
272
479
109
Отклонение
гр.5=гр.4-гр.3
5
-35
-64
-77
-38
-75
-81
-30
-52
-12
84
10
Городской
наземный
электротранспо
рт
200
165
-35
Приложение 10
Информация об изменении предельных максимальных тарифов на услуги по
перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом для перевозчиков, в
отношении которых вводится бюджетное субсидирование при заключении с ними
уполномоченным органом власти договора на организацию транспортного
обслуживания населения
субсидируемым из бюджетов различных уровней
Наименование тарифа
№
п/п
1
Ед.
Действующий с 01.08.2012 с 01.01.2013 по Прирост,
измерени с 10.06.2010
по
31.12.2013
%
я
31.12.2012
Гр.5/Гр.4
3
4
5
6
7
2
В пределах города, населенного
1
руб./пасс.
пункта
Провоз багажа в пределах города,
2
руб./ед.
населенного пункта
В пределах города, населенного
3
руб./пасс.
пункта экспрессный
Провоз багажа в пределах города,
4 населенного пункта на
руб./ед.
экспрессном маршруте
Месячный проездной билет на
городских маршрутах
для граждан
5
для пенсионеров
для студентов
для учащихся
6 На пригородных маршрутах
Провоз багажа на пригородном
маршруте
Месячный проездной билет на
пригородных маршрутах
для граждан
8 для студентов
для пенсионеров
7
руб./
билет
руб./ед.
км
руб./биле
т
На внутриобластных
руб./пасс.
9
междугородних маршрутах
км
Провоз багажа на междугороднем руб./ед.
10
внутриобластном маршруте
км
для учащихся
9,00
21,00
23,00
133,3
9,5
9,00
21,00
23,00
133,3
9,5
10,00
-
-
10,00
-
-
450,00
-
-
270,00
125,00
руб./
пасс. км
руб./
ед. км
Прирост,
%
Гр.6/Гр.5
8
0,95
2,06
2,16
116,8
4,9
0,35
0,76
0,80
117,1
5,3
40,00
24,00
-
-
125,00
-
-
1,11
2,16
2,30
94,6
6,5
0,25
0,49
0,52
96,0
6,1
Приложение 11
Информация об изменении предельных максимальных тарифов на услуги по
перевозке пассажиров автомобильным транспортом, не субсидируемым из
бюджетов различных уровней в городском сообщении
№
п/п
Наименование
населенного
пункта
Вместимость
Размеры тарифов
транспортного
средства, мест для
2011
2012
Ед. изм.
сидения
год
год
Прирост,
%
1 г. Михайловка без ограничений
руб.
11,00
13,00
18,2
2 г. Николаевск
без ограничений
руб.
11,00
13,00
18,2
3 г. Урюпинск
без ограничений
руб.
10,00
12,00
20,0
10,00
13,00
30,0
9,00
12,00
33,3
4 г. Камышин
до 20 включительно
свыше 20
руб.
Примечание
В 2011 году действовали тарифы,
установленные в июле 2010 года
В 2011 году действовали тарифы,
установленные в июле 2008 года
Приложение 12
Информация об изменении предельных максимальных тарифов на услуги по
перевозке пассажиров автомобильным транспортом, не субсидируемым из
бюджетов различных уровней в пригородном сообщении
№
п/п
Наименование
маршрута
Размеры тарифов
ПротяженПрирост,
ность
2011
2012
%
маршрута, км Ед. изм. год
год
Примечание
1.
"г. Николаевск с. Ленинское"
без
ограничений
руб.
8,00
25,06
213,3
В 2011 году действовали тарифы,
установленные в марте 2006 года
2.
"г. Николаевск с. Солодушино"
без
ограничений
руб.
8,00
25,06
213,3
В 2011 году действовали тарифы,
установленные в марте 2006 года
3.
"г. Николаевск с. Очкуровка"
без
ограничений
руб.
7,00
12,53
79,0
В 2011 году действовали тарифы,
установленные в марте 2006 года
4.
"г. Ленинск п. Путь Ильича"
без
руб./
ограничений пасс.км
0,84
1,13
34,5
В 2011 году действовали тарифы,
установленные в ноябре 2010 года
5.
"Кленовка Жирновск"
без
ограничений
руб.
20,00
51,12
155,6
В 2011 году действовали тарифы,
установленные в марте 2006 года
6.
"Сидоры Поликлиника"
без
ограничений
руб.
14,00
16,00
14,3
руб./
пасс.км
0,98
1,11
13,3
0,86
0,98
14,0
пригородные
7. маршруты
г. Волжский
№
п/п
Наименование
маршрута
до 23
включительно
свыше 23
Размеры тарифов
ПротяженПрирост,
ность
2011
2012
%
маршрута, км Ед. изм. год
год
Примечание
"г. Камышин
8. (Автостанция) г. Петров Вал"
без
ограничений
руб.
15,00
25,07
67,1
В 2011 году действовали тарифы,
установленные в марте 2006 года
"х. Дубовка г. Камышин"
без
ограничений
руб.
8,00
31,29
291,1
В 2011 году действовали тарифы,
установленные в марте 2006 года
руб.
16,00
18,00
12,5
руб.
14,00
17,00
21,4
руб.
13,00
16,00
23,1
руб.
20,00
24,00
20,0
руб.
22,00
26,00
18,2
руб.
16,00
19,00
18,8
без
руб./
ограничений пасс.км
0,70
1,13
61,4
В 2011 году действовали тарифы,
установленные в марте 2006 года
без
руб./
ограничений пасс.км
1,00
1,47
47,0
В 2011 году действовали тарифы,
установленные в декабре 2010
года
9.
"г. Урюпинск х. Дьяконовский"
"г. Урюпинск 11.
х. Петровский"
"г. Урюпинск 12.
х. Попов"
"г. Урюпинск 13.
х. Котовский"
"Урюпинск –
14.
ст-ца Добринская"
"г. Урюпинск –
15.
п. Учхоз"
"п. Верхнее
16. Погромное –
р.п. Средняя Ахтуба"
10.
17.
"М/Б Орешкин –
Сидоры – Рынок"
без
ограничений
без
ограничений
без
ограничений
без
ограничений
без
ограничений
без
ограничений
Приложение 13
Информация об изменении предельных максимальных тарифов на услуги по
перевозке пассажиров автомобильным транспортом, не субсидируемым из
бюджетов различных уровней во внутриобластном междугороднем сообщении
№
п/п
Наименование маршрута
1. "г. Волгоград - ст. Нехаевская"
Размеры тарифов
Прирост,
2011
2012
%
Ед. изм.
год
год
руб./
1,13
1,28
13,27
пасс.км
2. "г. Михайловка - г. Волгоград"
руб./
пасс.км
1,11
1,39
25,23
3. "р.п. Даниловка - г. Волгоград"
руб./
пасс.км
1,13
1,39
23,01
4. "г. Урюпинск - г. Волгоград"
руб./
пасс.км
1,09
1,45
33,03
5. "г. Фролово – г. Волгоград"
руб./
пасс.км
1,13
1,40
23,89
6. "г. Михайловка - г. Камышин"
руб./
пасс.км
1,12
1,41
25,89
Примечание
В 2011 году действовали тарифы,
установленные в сентябре 2010
года
В 2011 году действовали тарифы,
установленные в июле 2010 года
В 2011 году действовали тарифы,
установленные в 2010 году
Приложение 14
Изменение предельных максимальных тарифов на услуги по перевозке
грузов на подъездных железнодорожных путях необщего пользования
ЗАО "Бекетовское ППЖТ"
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
Станции примыкания
Тариф, руб./т
с
28.09.2011
Станция примыкания Бекетовская
Станция примыкания Татьянка - Южная
Станция примыкания Татьянка
Станция примыкания Шпалопропитка
Станция примыкания Волжская
81,80
86,28
29,47
56,21
90,15
с 17.10.2012
по
30.06.2013
88,34
93,18
31,83
60,71
97,36
Прирост,
%
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
с
01.07.2013
по
31.12.2013
98,34
103,73
35,43
67,58
108,37
Прирост,
%
11,3
11,3
11,3
11,3
11,3