Document 3857181

На правах рукописи
СТЕПАНОВ ДМИТРИЙ ЮРЬЕВИЧ
ПРОБЛЕМЫ СОТРУДНИЧЕСТВА СТРАН КАСПИЙСКОГО РЕГИОНА
В НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ:
ГЕОЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Специальность: 08.00.14 Мировая экономика
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание учёной степени
кандидата экономических наук
Москва-2008
Диссертация выполнена на кафедре Мировой экономики и международных
экономических отношений Дипломатической академии
Министерства иностранных дел Российской Федерации
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор
Мантусов Владимир Бадьминович
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор
Дякин Борис Георгиевич
кандидат экономических наук
Власов Владимир Иванович
Ведущая организация:
Всероссийский научно-исследовательский
конъюнктурный институт (ВНИКИ)
Защита состоится «18» декабря 2008 года в 14.30 на заседании
диссертационного совета Д 209.001.02 при Дипломатической академии МИД
России по адресу: 119992 г. Москва, ул. Остоженка, д. 53\2.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической
академии МИД РФ.
Автореферат разослан «17» ноября 2008
Учёный секретарь
Диссертационного совета к.э.н., доцент
Б.Б.Логинов
2
Общая характеристика работы
Актуальность темы
Каспийский нефтегазодобывающий регион после распада СССР в конце
ХХ столетия стал неотъемлемой частью мирового рынка углеводородов. Его
доля в мировом объеме добычи и экспорта нефти и природного газа неуклонно
растет. Каспийский регион относится к ресурсным районам нового освоения. К
тому же он - экономически и политически молодое образование. А поэтому
рост добычи углеводородных ресурсов в Каспийском море и на окружающих
его нефтегазоносных территориях сопровождается возникновением целого
ряда
существенных
проблем
экономического,
геополитического
и
экологического характера. Экономические проблемы связаны с тем, что
сегодня, когда мир находится в преддверии исчерпания традиционных
источников энергии – нефти и природного газа, возрастает борьба между
развитыми державами – главными потребителями углеводородов за доступ к
новым источникам ресурсов. Возникают новые нефте- и газопроводы,
меняющие
сложившуюся
географическую
картину
экспорта-импорта
углеводородов в Евразии. Нефтяные ресурсы и уникальное географическое
положение
сделали
Каспийский
регион
одним
из
важнейших
геополитических узлов мира. И хотя ресурсы региона оказались не столь
велики, как предполагали в начале 90-х годов XX столетия, тем не менее, в нём
сталкиваются экономические, геополитические и идеологические интересы
региональных и внерегиональных групп стран. Происходит заполнение
геополитического вакуума в регионе после распада СССР. И нефтяной аспект
геополитических проблем Каспийского региона связан с положением между
европейскими и азиатскими потребителями его ресурсов, рассматривающими
регион зоной своих стратегических интересов. Особое значение Каспийский
нефтегазодобывающий регион имеет для России, у которой здесь свои
интересы.
Рост добычи нефти и природного газа в регионе создаёт высокую
экологическую нагрузку на природную среду Каспийского моря, что особенно
3
опасно при его замкнутости. Это означает, что сотрудничество стран
Каспийского региона должно основываться на принципах природоохранной
политики. Однако, к сожалению, приоритетным направлением деятельности
для прикаспийских государств выступает скорейшая разработка углеводородов,
не отвечающая принципам экологической безопасности.
Цель
диссертационного
геоэкономическую
исследования
характеристику
–
нефтяных
и
дать
комплексную
газовых
проблем
сотрудничества стран Каспийского региона.
В соответствии с поставленной целью исследования, в работе решались
следующие задачи:
1) оценить нефтяные и газовые ресурсы Каспийского региона.
2) выделить и охарактеризовать круг проблем, связанных с добычей
нефти и газа в Каспийском регионе, включая и экологическую проблему.
3) проанализировать проблемы и перспективы экспорта нефти и газа из
Каспийского региона.
4)
изучить
вопрос
о
статусе
Каспийского
моря
в
контексте
геоэкономического положения региона.
Основные положения и выводы, полученные в процессе решения этих
задач, автор рассматривает в качестве предмета защиты диссертации.
Объектом исследования выступает Каспийский нефтегазодобывающий
регион.
Предмет
экологические
связанные
с
исследования
проблемы
добычей
–
экономические,
Каспийского
и
геоэкономические
нефтегазодобывающего
транспортировкой
на
мировой
и
региона,
рынок
его
углеводородных ресурсов.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили
работы ведущих отечественных и зарубежных экономистов, комментарии и
экспертные оценки специалистов по:
4
-экономическим, социальным, геополитическим проблемам Каспийского
региона (Барсегов Ю. Г., Жильцов С. С., Зонн И. С., Калюжный В. И.
Ушков А. М. и др.)
- общим проблемам и закономерностям развития мирового хозяйства,
мировой энергетики и инфраструктуры (Валев Э. Б., Делягин М. Г., Дронов В.
П., Лавров С. Б., Шлихтер С. Б. и др.);
- вопросам мировой (глобальной) геополитики (Дергачёв В. А., Дугин А.
Г., Нартов Н. А., Колосов В. А. и др.);
Методология
исследования
основывается
на
использовании
диалектической логики и системного подхода. В работе применялись
общенаучные
методы
и
приемы:
научная
абстракция,
группировки,
качественные экспертные оценки, количественные оценки, анализ и синтез.
Информационной базой исследования послужили многочисленные
публикации в периодической печати (журналы «Международная жизнь»,
«Нефть и капитал», «Нефть и газ Евразии» и многие другие). Также были
использованы материалы, распространённые в глобальной сети INTERNET.
Научная
новизна
исследования
заключается,
прежде
всего,
в
корректировке методологии анализа геоэкономических и геостратегических
проблем России в Каспийском регионе как самодостаточного цивилизованного
и геополитического целого; в определении комплекса геостратегических
проектов, которые намечают реальные, неутопические способы вывода и
закрепления современной России на передовых позициях в регионе, защиты ее
геоэкономических интересов. Автором названы новые тенденции и новые
проблемы, возникшие в Каспийском регионе в начале 2000-х гг.
-
дан
комплексный
внешнеполитического
анализ
курса
основных
России
на
механизмов
Каспии,
во
реализации
взаимосвязи
с
геополитическими процессами, которые развивались в регионе в прошедшее
десятилетие.
-
определен
информационной
механизм
борьбы
ведения
между
экономико-дипломатической
Россией,
прикаспийскими
и
странами,
5
ведущими европейскими государствами и США по проблемам Каспийского
региона. Появление новых проблем и необходимость защиты национальных
интересов, через использование инструментов экономической дипломатии,
повышают роль и значение Каспийского региона для России.
- дан комплексный анализ эволюции позиции России к определению
международно-правового
статуса
Каспия,
как
ключевой
составляющей
обеспечения и защиты национальных экономических интересов нашей страны
в регионе.
- определена роль прикаспийских субъектов РФ, которые после
появления на Каспии новых государств, вышли на передний план мировой
экономической дипломатии в обеспечении интересов Российской Федерации в
регионе.
- выделены из всего спектра вопросов, влияющих на экономическую
безопасность государства, ключевые проблемы, с которыми Россия может
столкнуться в ближайшее десятилетие в регионе.
Практическая значимость работы. Полученные при написании
диссертации выводы, а также таблицы и схемы могут быть использованы в
преподавании вузовских курсов «Международные экономические отношения»,
«Экономические интересы стран Каспийского региона», а также курсов и
спецкурсов. Материал диссертации может быть полезен исследователямкаспиеведам и тем, кто интересуется геополитикой России, стран СНГ. Знание
опыта решения проблем Каспийского региона, чему служит и данное
исследование, позволит избежать возможных ошибок при рассмотрении
вопросов в будущем.
Апробация результатов исследования. Ряд ключевых тезисов и
положений работы был озвучен автором на восьмой Международной научнотехнической конференции по проблемам наукоемких химических технологий
(Уфа, 2002 г.), 53-й и 54-й научно-технической конференции студентов
Московской государственной академии тонкой химической технологии им.
М.В.Ломоносова (Москва, 2001-2002 гг.).
6
Наиболее значимые результаты диссертации, полученные автором в ходе
проведенного исследования, докладывались на заседании кафедры в мае с.г.
Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения. Основная
часть диссертации содержит 14 рисунков, 26 таблиц. Список использованной
литературы включает 142 источника, из них 5 на иностранном языке; ресурсы
Интернета
составляют
20
источников.
Диссертация
сопровождается
приложением, состоящим из 4 таблиц и 5 рисунков.
Введение
Глава 1. Особенности и проблемы добычи нефти и газа в Каспийском
регионе
1.1.
Современный этап развития нефтяной и газовой отрасли в
Азербайджане
1.2. Современное состояние нефтяной и газовой отрасли в Казахстане
1.3. Особенности и проблемы добычи нефти и газа в Туркмении
1.4. Особенности развития добычи нефти и газа в российской части
Каспийского региона через призму обеспечения национальной экономической
безопасности
1.5. Современное состояние нефтяной и газовой отрасли в Исламской
Республике Иран
1.6. Экологические проблемы Каспийского региона
Глава 2. Проблемы транспортировки каспийских углеводородов
2.1. Рост экспорта нефти и газа из Каспийского региона. Изменение его
структуры.
2.2. Экспортные маршруты углеводородов Азербайджана и проблемы,
связанные с их использованием
2.3. Транспортировка углеводородов из Казахстана
2.4. Проекты транспортировки углеводородов из Туркмении
2.5. Основные направления транспортировки иранской нефти и газа
2.6. Пути экспорта российских углеводородов из Каспийского региона
Глава 3. Проблемы принятия статуса Каспийского моря и раздел его
нефтегазоносных территорий
3.1. Проблемы существующего статуса Каспийского моря и трудности,
связанные с принятием нового
3.2.
Позиция прикаспийских государств относительно раздела
нефтегазоносных территорий
3.3. Переговорный процесс по выработке проекта конвенции будущего
статуса Каспия в начале XXI столетия
Заключение
Список использованной литературы и другие источники
Приложения
7
Основное содержание работы
Во введении обоснована актуальность темы, определена степень её
разработанности,
сформулированы
цели
и
задачи,
научная
новизна
исследования.
В первой главе – «Особенности и проблемы добычи нефти и газа в
Каспийском регионе», - говорится о сложностях, с которыми столкнулись
новые независимые прикаспийские государства при разработке своих нефтяных
и газовых месторождений.
Подтверждающиеся запасы нефти и газа в регионе явно не оправдали
«нефтяного бума» начала 90-х годов. Явление каспийского искусственного
«нефтяного бума» стало следствием заинтересованности западных стран и их
нефтяных компаний в получении доступа к каспийским энергоресурсам; в этом
были заинтересованы и сами новые прикаспийские государства СНГ.
Доказанные запасы углеводородов региона составляют 3,3% по нефти и 5% по
природному газу от мировых запасов. Наибольшими запасами нефти в регионе
располагает Казахстан, наибольшими запасами природного газа – Туркмения.
Таблица 1
Сводные оценки запасов Каспийского нефтедобывающего региона
по отдельным странам и в целом.
Страна
Примерные
доказанные
запасы нефти
млрд. т.
Прогнозные запасы
нефти млрд. т.
Примерные
доказанные
запасы газа
трлн. м3.
Прогнозные запасы
газа трлн. м3
0,49-1,5
0,95-3,69
0,30-0,85
0,85-1,70
Азербайджан
Казахстан
1,09-3,01
6,8-10,9
1,84-2,35
1,84-5,6
Туркмения
0,06-0,2
0,13-4,38
2,78-4,39
4,51
Иран
----1,64
----0,31
(прикаспийская
часть)
Россия
0,02
0,68
--------(прикаспийская
часть)
Итого.
1,66-4,73
10,2-21,3
2,71-7,59
7,51-12,12
Составлено автором по данным энергетического информационного управления США.
8
В зарубежных источниках (США, Великобритания) встречаются явно
завышенные прогнозные оценки запасов каспийских углеводородов (см. табл.
1), которые превышают российские оценки в 3-4 раза для Азербайджана,
Казахстана и Туркмении. Для России и Ирана, наоборот эти оценки весьма
незначительны и являются ниже российских. Такая очевидная манипуляция с
цифрами может быть рассмотрена как элемент западной геополитики в
Каспийском регионе, направленной на уменьшение влияния здесь России и
Ирана - западных геополитических соперников, и, наоборот, увеличение роли
Азербайджана,
Казахстана
и
Туркмении,
стремящихся
ослабить
свою
экономическую зависимость от России.
Во
второй
главе
–
«Проблемы
транспортировки
каспийских
углеводородов», - освещается состояние и перспективы развития транспортной
инфраструктуры России, Азербайджана, Казахстана, Туркменистана и Ирана.
Относительно экспорта нефти и газа транспортно-географическое
положение региона не очень выгодно, поскольку он удалён от основных
рынков сбыта. Этот фактор в начале 90-х годов выступил тормозом для
развития нефтяной и газовой отрасли на Каспии. Но с другой стороны,
получившие доступ к каспийским ресурсам нефтяные ТНК были свободны в
выборе маршрутов для транспортировки добываемой ими нефти. Так и начала
формироваться каспийская экспортная инфраструктура. Западные нефтяные
компании, с одной стороны, выступают за создание многовекторной нефте- и
газотранспортной системы (что лежит в плоскости стратегии энергетической
безопасности нефтяных ТНК и каспийских стран, экспортирующих ресурсы); с
другой же стороны, большинство этих направлений – западные, что вполне
объяснимо современным спросом на нефть в странах Запада и сильными
позициями их капитала в регионе (см. рис. 2). Так, основной поток нефти
Каспия идёт на Запад (96,6%). 81% потока экспортной нефти идёт через
Россию, а по нефтепроводу Тенгиз – Новороссийск - 42,8% (см. рис. 1 и 2).
Политика прикаспийских стран СНГ в какой то степени лежит в плоскости
стратегии западных нефтяных ТНК, которая направлена на уменьшение
9
влияния России в регионе, как экономического и геополитического соперника.
Азербайджан, Казахстан и Туркмения стремятся снизить свою транспортную
зависимость от России.
Рис. 1. Географическая структура экспорта каспийской нефти по основным направлениям в
2006 году (* помечены танкерные маршруты).
И начало функционирования нового нефтепровода Баку-Джейхан,
экономическую целесообразность которого многие подвергают сомнению, и
есть подтверждение наличия этой стратегии. По нефтепроводу на Запад в обход
России будет экспортироваться 50 млн. т. нефти в год, что составит в 2010 году
25% экспорта из региона. Азербайджано-турецкий нефтепровод ослабил
позицию России в регионе как главной транзитной для каспийских
углеводородов страны.
Вопреки попытке усиления западными нефтяными ТНК западной
составляющей в экспорте нефти из региона, в 2010 году в этом направлении
пойдёт уже 77% каспийской нефти, что будет связано с увеличением
транспортировки нефти на Юг в Иран и на Восток в Китай (см. рис. 2). А через
территорию России уже будет идти (на Запад) только 46%
10
Каспийский природный газ имеет меньшее международное значение,
нежели нефть. Так сегодня 84% каспийского газа идёт на потребление в СНГ.
Рост спроса на газ в странах СНГ сохранится (особенно в России и на Украине)
Рис. 2. Географическая структура экспорта каспийской нефти по основным
направлениям в 2010 году.
В третьей главе – «Проблемы принятия статуса Каспийского моря и
раздел его нефтегазоносных территорий», - проведён анализ переговорного
процесса и попыток выработки нового подхода к определению будущего
статуса Каспийского моря.
Пока ещё юридически не отменённый советско-иранский статус
Каспийского моря уже не может регулировать всего спектра деятельности
прикаспийских государств и нефтяных компаний в регионе. В частности,
правовая основа статуса не затрагивает вопросы недропользования в регионе.
Да и само море, бывшее собственностью двух государств после распада СССР
фактически стало собственностью пяти. А с началом добычи углеводородов на
основе совместных контрактов возникла проблема раздела Каспийского моря,
или же раздела юрисдикции между странами на каспийские месторождения.
11
Так назрела естественная необходимость в принятии нового статуса.
Однако процесс выработки правовой основы нового статуса затянулся на
долгие годы после начала добычи нефти на Каспийском море после
заключения первых контрактов с зарубежными нефтяными компаниями
(Азербайджан, 1995 г.).
Несмотря
на
официальную
приверженность
руководства
прикаспийских государств (кроме Ирана) к скорейшему решению вопроса о
новом статусе Каспийского моря, практические действия, противоречащие
правовой основе нынешнего статуса ведутся давно. А это значит, что процесс
выработки правовой основы нового статуса будет ещё продолжаться
неопределённое время. Можно утверждать, что процесс принятия нового
статуса проходит по принципу: сначала практические действия – потом
юридические нормы. Таким образом, ещё до принятия нового статуса
Каспийское
море
уже
было
фактически
поделено
двусторонними
соглашениями между Россией, Азербайджаном и Казахстаном по принципу,
предложенному Россией «делим дно, Раздел нефтегазоносных территорий стал
«камнем преткновения» на пути принятия нового статуса Каспийского моря.
вода общая».
В общих чертах, противоречия обозначились между двумя группами
стран: с одной стороны, Россией и Ираном, которые изначально выступили за
сохранение прежнего статуса Каспийского моря, с тем, чтобы морские
месторождения разрабатывать на основе кондоминиума, и Азербайджаном,
Казахстаном и Туркменией, которые выступали за разделение акватории на
сектора
(Азербайджан
первым
в
одностороннем
порядке
объявил
о
существовании своего сектора Каспийского моря).
Проблема раздела нефтегазоносных территорий Каспийского моря
напрямую связана с противоборством геоэкономических интересов стран
региона и третьих стран. Так, для разработки углеводородов на Каспии, в
интересах США (в первую очередь) Великобритании, Италии и др. западным
странам и их нефтяным компаниям был выгоден секторальный раздел Каспия
12
для ослабления влияния России в регионе (который в силу своего евразийского
географического положения стал зоной жизненных интересов США), чтобы
было
меньше
факторов,
препятствующих
добыче
углеводородов
для
обеспечения энергетической безопасности стран Запада и закрепления в
регионе. Именно к секторальному разделу эти страны и склоняли руководство
Азербайджана, Казахстана и Туркмении. С другой стороны, Россия и Иран –
сильные геополитические соперники США, имеющие свою стратегию в
регионе, которая отвечает их национальной безопасности. Поэтому России и
Ирану не выгодно разделение Каспийского моря на сектора, что будет
затруднять им проведение в регионе политики своей безопасности.
Заключение.
В результате проведенного исследования автор сделал
следующие выводы:
Во-первых, уникальное геополитическое положение Прикаспия на стыке
различных географических и культурных макрорегионов, а также его
исключительное богатство стратегическими энергетическими ресурсами,
обусловливают его всю возрастающую роль в мировой экономике и политике.
После окончания холодной войны, интерес ключевых глобальных и
региональных держав к региону значительно возрос. После распада СССР и
определенного «самоустранения» России из Южного Кавказа и Центральной
Азии, в результате развернувшейся к середине 90-х годов прошлого века
геополитической борьбы вокруг богатых энергоресурсами Каспийского
бассейна, западные страны, в первую очередь США, а также их нефтегазовые
компании установили прочные позиции в регионе. Другие центры силы - ЕС.
Китай - также проводят политику внедрения в Каспийский регион. Основным
фактором, оказывавшим влияние на процессы в этом регионе, стало появление
конкурирующей линии Запад - Россия, главным образом из-за стремления
Запада заполнить вакуум, который образовался после распада СССР. В то же
время, с приходом к власти в России президента В.В. Путина, российская
политика на постсоветском пространстве и, в частности в Прикаспии,
приобрела более наступательный и динамичный характер.
13
Позиция России с потерей монополии на транспортировку каспийской
нефти будут ослабевать, но, но, вероятней всего, в этой ситуации Москва будет
компенсировать это через привязку каспийских государств взаимовыгодными
экономическими проектами в сфере совместного освоения энергоресурсов и
транзита. Реализуя экономические интересы, Россия не будет забывать и о
геополитических моментах. Однако арсенал ее инструментов влияния на
геополитическую ситуацию в регионе ослабевает хотя наличие военнотехнического потенциала и тесных историко-культурных и экономических
связей, у Москвы сохраняет ее ведущую роль в Прикаспии.
США остаются нежелательной внешней силой на Каспии и как для
Москвы так и, для Тегерана, что сближает их геостратегические курсы.
Последний,
в
условиях
агрессивной
политики
США,
пытается
противодействовать американскому влиянию и использовать для этого свой
транзитный потенциал для налаживания конструктивных отношений с
прикаспийскими соседями, склоняя их к геополитическому взаимодействию.
Во-вторых, конкретное развитие геополитической ситуации в регионе
Прикаспия детерминируется рядом внешних и внутрирегиональных факторов.
Среди внешних факторов, прежде всего, необходимо отметить интересы и
политику крупных глобальных и региональных держав (США, России, ЕС,
Китая, Ирана, Турции). Внутренние факторы, с другой стороны, являются
результатом исторического развития и современной политической эволюции
государств региона. Они отражают уровень политической и социальной
стабильности, характер внутренних межэтнических отношений, способность
экономики
эффективно
осваивать
средства,
полученные
от
продажи
энергоресурсов, уровень сырьевой направленности национальных экономик,
конкурентоспособность и эффективность в производственных секторах.
Большая часть государств Прикаспия испытывает проблемы в этих сферах.
Важнейшим внутренним фактором, обусловливающим дальнейшее развитие
региона, является энергетический фактор (разработка и транспортировка нефти
и газа Каспийского региона).
14
Главная особенность и сложность этого фактора заключается в том, что
нефть Каспия не может транспортироваться в ведущие центры потребления
морским путем, таким образом, предопределяя необходимость прокладки
трубопроводов, что в условиях еще не полностью сформировавшегося и весьма
«турбулентного» геополитического поля в регионе, вызывает ряд противоречий
между ключевыми игроками. Помимо этого, не до конца разрешен еще тот
комплекс проблем, который возник после распада СССР и последовавшего
формирования нового геополитического поля Прикаспия, и включающий в
себя такие проблемы, как вопросы правового статуса, разграничения на море,
ведение
разведки
и
освоения
новых
месторождений,
разрешения
территориальных конфликтов и т.д.
Таким образом, взаимоотношения мировых и региональных игроков,
заинтересованных
в
каспийской
нефти,
еще
долго
будут
оставаться
противоречивыми, что будет определять геополитическую атмосферу на
Каспии. В геополитическом плане интересы ведущих игроков балансируются,
что снижает вероятность доминирования какой-либо одной силы. С другой
стороны, перед прибрежными государствами встанет задача проведения еще
более осторожной политики, требующей учитывать укрепляющиеся позиции
США в регионе и интересы ведущих прикаспийских государств - России и
Ирана.
В-третьих, после событий 11 сентября 2001 г. значение региона в
мировой политике, бывшее и так очень высоким, выросло еще больше. Другое
важнейшее международное событие начала XXI века - кризис вокруг Ирака усилило спрос на энергоресурсы региона и придало новый импульс
политическим
баталиям
вокруг
маршрутов
экспорта
каспийских
энергоресурсов. Это еще больше способствовало осложнению геополитической
обстановки в регионе. Прибрежные прикаспийские государства и крупные
мировые игроки демонстрируют зачастую несовпадающие интересы в регионе,
и степень координации их политики остается недостаточной, что создает
конфликтный потенциал.
15
Проведенный анализ событий в течение последнего десятилетия показал,
что карта каспийских нефтепроводов приобрела четкие очертания, поэтому на
смену борьбе за реализацию того или иного транспортного коридора приходит
борьба за потоки каспийской нефти. Очевидно, что прогнозируемых объемов
добычи нефти может оказаться недостаточно, что означает усиление
конкуренции между трубопроводами за получение необходимых объемов
нефти.
Об этом свидетельствуют действия России, пытающейся увеличить квоту
для казахстанской нефти через
свои нефтепроводы и модернизировать
существующую транспортную инфраструктуру, шаги Азербайджана и Грузии
по снижению транспортных тарифов, действия Ирана, предлагающего
Казахстану, России и Туркменистану выгодные условия схем замещения с
отгрузкой
в
Персидском
заливе
и
поставок
нейти
на
переработку.
Перспективные планы этих государств по приему каспийских энергоресурсов,
без сомнения, могут рассматривать только в контексте борьбы за каспийские
транзитные потоки, которые определяют геостратегию.
Что касается внешней политики России, то для нее Каспий является
одним из приоритетных направлений. Она имеет здесь как экономические
интересы, так и геополитические. Если рассматривать геополитический аспект,
для России Каспийский регион является традиционной зоной приложения
национальных интересов. Россия заинтересована в укреплении своих позиций
на Каспии и в том, чтобы не допустить доминирования третьих сил в регионе.
Экономические
интересы
России
заключаются
в
освоении
богатств
российского и других секторов Каспийского моря, что позволяет обеспечить
собственную энергетическую безопасность и притоки твердой валюты в
государственную казну. С середины 1990-х годов Россия заняла более
конструктивную позицию, нацеленную на реализацию взаимовыгодных
проектов
и
развитие
сотрудничества
с
другими
прикаспийскими
государствами. Вместе с тем, Россия стремится сохранить монополизацию
16
маршрутов транспортировки каспийских энергоресурсов на мировой рынок
через свою территорию.
В целом, политика России направлена на решение трех основных
стратегических задач: защиты и наращивании своих позиций на Каспии;
сохранение стабильности в регионе; развитие регионального сотрудничества.
Внешняя политика России по отношению к сопредельным странам; во
многом обусловлена несколькими определяющими моментами, которые
постоянно
корректируют
действия
Москвы
на
международной
арене.
Ключевыми звеньями внешнеполитической деятельности России можно
считать следующие основные направления: территориальная целостность,
оборонная безопасность, экономическая сфера, энергетическая составляющая,
культурно-национальные приоритеты.
Данные
направления
в
той
или
иной
степени
выдерживаются
внешнеполитическим ведомством РФ во взаимоотношениях с сопредельными
странами.
Российская концепция многовекторности политики базируется на ее
геополитическом положении, которое обязывает Москву подходить взвешенно
ко всем своим стратегическим партнерам, расположенным в непосредственной
близости.
Наличие амбивалентных факторов также в значительной мере формирует
позицию России по решению тех или иных вопросов, связанных с реализацией
программы, направленной на соблюдение своих национальных интересов.
Нужно отметить, что зона национальных интересов России охватывает в
основном три направления:
• национальная безопасность - (Таджикистан, Узбекистан, Кыргызстан,
Казахстан, Северный Кавказ, прибалтийские страны, КНР, КНДР, Япония)
•
энергетическая
политика,
или
политика
в
области
добычи
транспортировки энергоресурсов в Европу и на Восток
• поддержка и защита своих соотечественников (прибалтийские страны,
Украина, Беларусь, Центральная Азия)
17
В настоящее время Россия уже вышла из категории тех стран, которые
перманентно находятся в неопределенном переходном состоянии. При этом,
события последних лет, произошедшие на политическом Олимпе России,
заставляют многие страны по новому взглянуть на внешнеполитическую
доктрину Москвы по отношению к соседям.
Принципиальное понимание того, что Россия по всему периметру своих
границ окружена нерешенными проблемами, которые накапливались многие
годы, и в дальнейшем будет вынуждать Москву предпринимать активные шаги
по решению данных вопросов.
В связи со сложившейся ситуацией на Каспии можно прогнозировать
рост
напряженности
во
взаимоотношениях
между
прикаспийскими
государствами, если не будут институализированы их взаимоотношения.
Становится очевидным, что переговоры о правовом статусе Каспийского
моря постепенно переходят из юридической плоскости в военно-политическую.
Проблема Каспия оказалась не такой уж и легкой, чтобы ее решить за короткий
промежуток времени. Пять прикаспийских стран уже длительное время тщетно
пытаются договориться относительно правового статуса Каспия. А сама
каспийская проблема медленно превращается во все более взрывоопасную и
непредсказуемую зону напряженности.
Необходимо учитывать тот факт, что напряженность в зоне Каспия
растет не от количества военно-морских сил (что, впрочем, также является
одной из составляющих напряженность), а от интенсивности разработок
месторождений нефти. И если мировое сообщество постоянно будет
информировано об успехах на нефтяных разработках на Каспии, то
напряженность в этом регионе будет иметь стабильную тенденцию роста. И
это, в свою очередь, будет подталкивать страны каспийского региона
милитаризировать собственные приграничные зоны, в том числе и в
направлении наращивания военно-морского потенциала.
В целом, оценивая дальнейшее развитие событий в регионе Прикаспия,
можно констатировать, что геостратегическое значение региона будет
18
возрастать по мере освоения его энергетических ресурсов и создания
инфраструктуры по их транспортировке. Для того чтобы можно было
использовать богатый потенциал региона на благо развития мировой
экономики и национальных экономик прибрежных государств, одновременно
избегая роста политических противоречий и разрешая возникающие проблемы
наиболее эффективным способом, крайне важным является понимание
интересов и возможностей ключевых фигур на шахматной доске под названием
«Прикаспий».
19
Основное содержание диссертации отражено в публикациях автора
общим объемом 2,0 п.л.:
1. - в издании рекомендованном ВАК: Степанов Д.Ю. Изменение структуры
экспорта нефти и газа из Каспийского региона.// Экономические науки.2008.- №11 (0,5 п.л.)
2. Степанов Д.Ю. Борьба за нефть и судьба Каспия в 21 веке. //Материалы
восьмой
Международной
научно-технической
конференции
по
проблемам наукоемких химических технологий, Россия, Уфа, 2002 г.
(0,2 п.л.).
3. Степанов Д.Ю. Современное состояние нефтяной и газовой отрасли в
Каспийском
регионе
(на
примере
Республики
Казахстан)
Международные экономические отношения. Экономика XXI
//
век. Сб.
стат. под ред. В.М.Кутового. Ч.I. М.: Научная книга, 2008 (0,8 п.л.).
4. Степанов Д.Ю. Море проблем (эколого-правовые проблемы нефтедобычи
на Каспии. //Сборник 54-й научно-технической конференции студентов
Московской государственной академии тонкой химической технологии
им. М.В.Ломоносова, Москва, 2002 г. (0,5 п.л.).
Подписано в печать 17.11.2008 г. Тираж 100 экз.
Объем 1.25 усл. п. л.
Отпечатано в Дипломатической академии МИД РФ
20