11. Документы и материалы к практ занятиям

ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ
МОДУЛЬ 1
Речь Александра II предводителям московского дворянства
30 марта 1856 г.
Слухи носятся, что я хочу дать свободу крестьянам; это несправедливо, и вы
можете сказать это всем направо и налево; но чувство, враждебное между крестьянами и их помещиками, к несчастью, существует, и от этого было уже несколько
случаев неповиновения помещикам. Я убежден, что рано или поздно мы должны к
этому прийти. Я думаю, что и вы одного мнения со мною: следовательно, гораздо
лучше, чтобы это произошло свыше, нежели снизу.
(Голос минувшего. –– 1916. –– № 6. –– С. 393).
Помещичьи проекты крестьянской реформы
Приводимые здесь проекты характеризуют интересы различных помещичьих группировок,
разнившихся между собой в зависимости от местных условий и характера помещичьего хозяйства.
Записка М. П. Позена
М. П. Позен –– крупный полтавский помещик, член Полтавского губернского дворянского
комитета, член-эксперт Редакционных комиссий. Записку «О мерах освобождения крепостных
крестьян», из которой ниже приведены отрывки, он передал Александру II осенью 1857 г. в Киеве.
В записке выражены интересы помещиков - владельцев барщинных имений чернозёмной полосы.
...Основные пункты манифеста должны быть следующие:
1) Крестьяне всех наименований в государстве уравниваются во всех гражданских правах и несут одинаковые государственные повинности.
2) Отныне крепостное право навсегда отменяется и не может существовать ни
под какою формою.
3) Крестьяне крепки земле, на которой теперь поселены. Из них все, поселенные на собственной земле, пользуются ею на общем владельческом праве –– бесплатно; поселенные же на чужих землях обязываются платежом за них оброка,
деньгами или работою: в удельных имениях –– уделу, в казенных –– казне, в помещичьих –– помещику...
6) На отвод земли, определение годового платежа и оценку работ назначается
один общий срок по всему государству.
7) До истечения сего срока сохраняются настоящие отношения между помещиками и крестьянами...
8) С окончанием отвода и утверждения расценок на землю и работную плату
прекращается всякая ответственность со стороны помещиков за уплату податей и за
продовольствие крестьян. Земли назначаются и отводятся не отдельно каждому ли-
цу, а целому крестьянскому обществу, которое распределяет участки между своими
членами, по мере способов каждого для обработки ее и уплаты за нее, по оценке
трудом или деньгами.
9) Посему и уплата за землю тем или другим способом лежит тоже на ответственности целого общества.
11) В оброчных имениях сохраняется тот размер оброка, который будет существовать в каждом имении при издании высочайшего манифеста; уменьшение оброка всегда зависит от владельца земли: увеличение же его не допускается без особого
утверждения губернского комитета.
13) Земли отводятся крестьянам в таком количестве, какое признает возможным владелец: но при самом приступе к делу губернские комитеты постановляют
минимум наделения на каждую душу. Этот размер наделения обязателен и для помещика, и для крестьянина, из которых первый - должен дать его, а последние принять; увеличение же этого размера зависит от обоюдного согласия землевладельцев и крестьян.
14) Кроме рабочих дней, которые крестьяне дают помещику в виде уплаты оброка за землю, губернские комитеты назначают для всех четырех времен года по нескольку экстренных рабочих дней, которые крестьяне обязаны давать землевладельцу за ту же рабочую плату: при этом комитеты наблюдают однако, чтобы общее
число рабочих дней, очередных и экстренных, отнюдь не превышало существующего ныне трехдневного расчета в неделю...
(М. П. Позен. Бумаги по крестьянскому делу. –– Дрезден, 1874. –– С. 16––40.).
Проект Ю. Ф. Самарина
Ю. Ф. Самарин (1819––1876) –– помещик Самарской губернии, член Самарского губернского комитета по назначению от правительства, член Редакционных комиссий. Статья Ю. Ф. Самарина «О теперешнем и будущем устройстве помещичьих крестьян в отношениях юридическом и
хозяйственном», из которой ниже даны отрывки, была напечатана во второй книжке журнала
«Сельское благоустройство» за 1858 г. В ней отражены интересы помещиков - владельцев барщинных имений степной полосы, заинтересованных в сохранении барщины на «переходное время» ввиду недостатка в этой полосе рабочей силы.
...Очевидно, что окончательная развязка существующих ныне отношений между помещиками и крестьянами требует непременно безусловной отмены обязательной барщины; удержав ее, хотя бы в самом незначительном размере, мы впали бы
опять в переходное положение. Барщина действует убийственно на крестьян, балует
помещиков, мешает развитию сельского хозяйства - все это неоспоримо, и никто искреннее нас не желает её упразднения: тем не менее, мы думаем, что внезапная и
обязательная отмена её повлекла бы за собою большие неудобства: ибо на первых
порах нечем было бы заменить её. Доселе вольный труд в применении к сельскому
2
хозяйству составлял у нас предмет самого ограниченного запроса; с упразднением
барщины немедленно возникнет очень сильное на него требование… Сперва нужно,
чтобы спрос огласился в местностях густо населенных, чтобы тамошние работники
удостоверились в верности заработков, ожидающих их в той или другой губернии;
наконец –– чтоб успели, так сказать, протоптать во все главные пункты постоянного
запроса на вольный труд внутренние пути, подобные исстари проложенной и никогда не зарастающей тропе из Пензенской и Курской губерний в Заволжский край, по
которой ежегодно движатся многочисленные артели жнецов и косцов. Все это не
может сделаться скоро, ибо народные привычки образуются и изменяются вообще
очень медленно, а у нас в особенности...
По этим причинам следовало бы, пока не установится само собою равновесие
между предложением и запросом на вольный труд –– этот почти небывалый у нас
товар –– оставить помещику право на несколько обязательных рабочих дней (8 или
10 с тягла), как вспомогательную повинность лет на 10 или 12.
(Ю. Ф. Самарин. –– Соч. –– Т. III. –– М., 1885. –– С. 40 –– 42).
Записка А. М. Унковского
А. М. Унковский (1828––1892) –– помещик Тверской губернии, губернский предводитель
дворянства, председатель Тверского губернского дворянского комитета, депутат от дворянства
Тверской губернии в Редакционных комиссиях. Свою записку по крестьянскому делу, из которой
здесь даны отрывки, он представил Александру II в декабре 1857 г. Записка выражала интересы
помещиков нечерноземных, промышленных губерний, заинтересованных в высоком вознаграждении за личность крестьян, особенно ценившуюся в этих губерниях, и в скорейшей ликвидации
крепостных отношений для перехода к рыночному хозяйству.
...При освобождении крестьян с землею, с отделением их совсем от помещика,
т. е. и уничтожением всяких взаимных их обязательных отношений, свобода крестьян, даже при большей или меньшей крепости их земле, неоспорима; помещик, получив за крестьян с землею капитальный выкуп деньгами или облигациями по возможности вознагражден, а исполнение крестьянами обязанностей пред правительством обеспечивается землею, отдаваемою им в собственность. Вот единственное и
верное средство освободить крестьян не словом, а делом, не постепенно, а разом,
единовременно и повсеместно, не нарушив ничьих прав, не порождая ни с какой
стороны неудовольствии и не рискуя будущим РОССИИ.
Справедливость требует, чтобы при таком освобождении крестьян помещики
были вознаграждены как за землю, отходящую из их владения, так и за самих освобождаемых крестьян...
...Ценность всякого населенного имения, состоящего на крепостном праве, заключается не в одной земле, но и в людях…
Конечно, освобождаемые крестьяне должны сами купить отходящую к ним
3
землю; но кто же вознаградит помещиков за личную свободу крестьян и дворовых
людей? Неужели можно допустить, чтобы в этом случае ценность людей была присоединена к ценности земли и те же самые люди, у которых была отнята свобода во
имя государственной необходимости, были принуждены выкупать свою неволю!
Они сами менее всех виновны в существовании крепостного права и были принесены в жертву для общей государственной пользы...
...На основании непреложных начал справедливости восстановление нарушенных прав должно лежать на обязанности их нарушителей. А мы видим, что русский
крепостной человек лишен личной свободы и сделан вещью вследствие распоряжений правительства Русской земли, которым подчинился и сочувствовал весь народ.
Мы видим, что учредило крепостное право само правительство, за действия которого должны отвечать все сословия государства равномерно… Распоряжения правительства по этому предмету были совершенно согласны с нуждами, понятиями и
нравами всего народа и… освобождение крепостных людей составляет интерес всего государства...
...Вознаграждение убытков помещиков должно состоять из двух элементов:
вознаграждения за людей и выкупа земли, отходящей из их владения, из которых
первое должно падать на государство, а второе - на самих освобожденных крестьян.
По нашему мнению, это вознаграждение должно быть рассчитано не иначе, как денежный капитал, и выдано помещикам облигациями, приносящими проценты и совершенно обеспеченными. Такая выдача капитала необходима для поддержания помещиков.
(Джаншиев Г. А. М. Унковский и освобождение крестьян. –– М., 1894. –– С.
63––67.).
Рескрипт Александра II виленскому военному, гродненскому и
ковенскому генерал-губернатору В. И. Назимову
20 ноября 1857 г.
В губерниях Ковенской, Виленской и Гродненской были учреждены особые
Комитеты из Предводителей Дворянства и других помещиков для рассмотрения существующих там инвентарных правил.
Ныне Министр Внутренних Дел довел до моего сведения о благих намерениях,
изъявленных сими Комитетами, относительно помещичьих крестьян означенных 3-х
губерний.
Одобряя вполне намерения сих представителей Дворянства Ковенской, Виленской и Гродненской губерний, как соответствующие моим видам и желаниям, Я
разрешаю Дворянскому сословию оных приступить теперь же к составлению проектов, на основании коих предложения Комитетов могут быть приведены в действительное исполнение, но не иначе как постепенно, дабы не нарушить существующего
ныне хозяйственного устройства помещичьих имений. Для сего повелеваю:
4
1. Открыть теперь же в губерниях Ковенской, Виленской и Гродненской по одному в каждой приуготовительному Комитету, а потом, для всех 3-х губерний вместе одну общую Комиссию в г. Вильне.
2. Каждому Губернскому Комитету состоять под председательством Губернского Предводителя Дворянства из следующих Членов: а) по одному от каждого
уезда губерний, выбранному из среды себя Дворянами, владеющими в том уезде
населенными имениями, и б) двух опытных помещиков той же губернии по непосредственному назначению начальника оной, и
3. Общей комиссии состоять из следующих лиц: а) двух членов каждого из 3-х
Губернских Комитетов, по их выбору; б) одного опытного помещика из каждой губернии по вашему назначению; и в) одного Члена от Министерства Внутренних
Дел. Председателем Комиссии предоставляется вам назначить одного из ее Членов,
принадлежащих к местному Дворянству.
Губернские комитеты, по открытии их должны приступить к составлению по
каждой губернии, в соответственность собственному вызову представителей Дворянства, подробного проекта об устройстве и улучшении быта помещичьих крестьян оной, имея при этом в виду следующие главные основания:
1. Помещикам сохраняется право собственности на всю землю, но крестьянам
оставляется их усадебная оседлость, которую они в течение определенного времени
приобретают в свою собственность посредством выкупа; сверх того предоставляется в пользование крестьян надлежащее по местным удобствам, для обеспечения их
быта и для выполнения их обязанностей пред Правительством и помещиком, количество земли, за которое они или платят оброк, или отбывают работу помещику.
2. Крестьяне должны быть распределены на сельские общества, помещикам же
предоставляется вотчинная полиция, и
3. При устройстве будущих отношений помещиков и крестьян должна быть
надлежащим образом обеспечена исправная уплата государственных и земских податей и денежных сборов.
Развитие сих оснований и применение их к местным обстоятельствам каждой
из 3-х означенных губерний предоставляется Губернским Комитетам. Министр
Внутренних Дел сообщит вам свои соображения, могущие служить пособием Комитетам при их занятиях.
Комитеты сии, окончив свой труд, должны представить оный в Общую Комиссию. Комиссия, обсудив и рассмотрев все предположения Губернских Комитетов, а
также сообразив их с изложенными выше основаниями, должна постановить окончательное по сему делу заключение и составить проект общего для всех 3-х губерний Положения с нужными по каждой изъятиями или особыми правилами.
Поручая вам главное наблюдение и направление сего важного дела вообще во
вверенных вам Ковенской, Виленской и Гродненской губерниях, Я предоставляю
вам дать как Губернским Комитетам сих 3-х губерний, так и общей Комиссии нуж5
ные наставления для успешного производства и окончания возлагаемых на них занятий. Начальники губерний должны содействовать вам в исполнении сей обязанности. Составленный общею Комиссиею проект вы имеете с своим мнением препроводить к Министру Внутренних Дел, для представления на Мое усмотрение.
Открывая таким образом Дворянскому сословию Ковенской, Виленской и
Гродненской губерний средства привести благие его намерения в действие на указанных Мною началах, Я надеюсь, что Дворянство вполне оправдает доверие, Мною
оказанное сему сословию призванием его к участию в сем важном деле, и что, при
помощи Божией и при просвещенном содействии Дворян, дело сие будет кончено с
надлежащим успехом.
Вы и Начальники вверенных вам губерний обязаны строго соблюдать, чтобы
крестьяне, оставаясь в полном повиновении помещикам, не внимали никаким злонамеренным внушениям и лживым толкам.
Пребываю вам навсегда благосклонный.
В Царском Селе.
20 ноября 1857 .
(Сборник правительственных распоряжений по устройству быта крестьян, вышедших из крепостной зависимости. –– СПб., 1861. –– Т. 1. –– С. 1––4).
Манифест 19 февраля 1861 г.
Объявляем всем Нашим верноподданным
Божиим Провидением и священным законом престолонаследия быв призваны
на прародительский Всероссийский Престол, в соответствии сему призванию Мы
положили в сердце Своём обет обнимать нашею Царскою любовию и попечением
всех Наших верноподданных всякого звания и состояния, от благородно владеющего мечом на защиту Отечества до скромно работающего ремесленным орудием, от
проходящего высшую службу Государственную до проводящего на поле борозду
сохою или плугом.
Вникая в положение званий и состояний в составе Государства, Мы усмотрели,
что Государственное законодательство, деятельно благоустраивая высшие и средние
сословия, определяя их обязанности, права и преимущества, не достигло равномерной деятельности в отношении к людям крепостным, так названным потому, что
они, частию старыми законами, частию обычаем, потомственно укреплены под властию помещиков, на которых с тем вместе лежит обязанность устроять их благосостояние. Права помещиков были доныне обширны и не определены с точностию законом, место которого заступали предание, обычай и добрая воля помещика. В
лучших случаях из сего происходили добрые патриархальные отношения искренней
правдивой попечительности и благотворительности помещика и добродушного повиновения крестьян. Но при уменьшении простоты нравов, при умножении разнообразия отношений, при уменьшении непосредственных отеческих отношений по6
мещиков к крестьянам, при впадении иногда помещичьих прав в руки людей, ищущих только собственной выгоды, добрые отношения ослабевали и открывался путь
произволу, отяготительному для крестьян и неблагоприятному для их благосостояния, чему в крестьянах отвечала неподвижность к улучшениям в собственном быте.
Усматривали сие и приснопамятные Предшественники Наши и принимали меры к изменению на лучшие положения крестьян; но это были меры, частию нерешительные, предложенные добровольному, свободолюбивому действованию помещиков, частию решительные только для некоторых местностей, по требованию особенных обстоятельств, или в виде опыта. Так, Император Александр 1-й издал постановление о свободных хлебопашцах, и в Бозе почивший Родитель Наш Николай
1-й постановление о обязанных крестьянах. В губерниях западных инвентарными
правилами определены наделение крестьян землею и их повинности. Но постановления о свободных хлебопашцах и обязанных крестьянах приведены в действие в
весьма малых размерах.
Таким образом, Мы убедились, что дело изменения положения крепостных
людей на лучшее есть для Нас завещание Предшественников наших и жребий, через
течение событий подданный Нам рукою Провидения.
Мы начали сие дело актом нашего доверия к Российскому Дворянству, к изведанной великими опытами преданности его Престолу и готовности его к пожертвованиям на пользу Отечества. Самому дворянству предоставили мы, по собственному
вызову его, составить предположения о новом устройстве быта крестьян, при чем
Дворянам предлежало ограничить свои права на крестьян и подъять трудности преобразования не без уменьшения своих выгод. И доверие наше оправдалось. В Губернских Комитетах, в лице членов их, облеченных доверием всего Дворянского
общества каждой губернии, Дворянство добровольно отказалось от права на личность крепостных людей. В сих Комитетах, по собрании потребных сведений, составлены предположения о новом устройстве быта находящихся в крепостном состоянии людей и о их отношениях к помещикам.
Сии предположения, оказавшиеся, как и можно было ожидать по свойству дела,
разнообразными, сличены, соглашены, сведены в правильный состав, исправлены и
дополнены в Главном по сему делу Комитете; и составленные таким образом новые
положения о помещичьих крестьянах и дворовых людях рассмотрены в Государственном Совете.
Призвав Бога в помощь Мы решились дать сему делу исполнительное движение.
В силу означенных новых положений крепостные люди получат в свое время
полные права свободных сельских обывателей.
Помещики, сохраняя право собственности на все принадлежащие им земли,
предоставляют крестьянам, за установленные повинности, в постоянное пользование усадебную их оседлость и сверх того, для обеспечения быта их и исполнения
7
обязанностей их пред Правительством, определенное в положениях количество полевой земли и других угодий.
Пользуясь сим поземельным наделом, крестьяне за сие обязаны исполнять в
пользу помещиков определенные в положениях повинности. В сем состоянии, которое есть переходное, крестьяне именуются временно-обязанными.
Вместе с тем им дается право выкупать усадебную их оседлость, а с согласия
помещиков они могут приобретать в собственность полевые земли и другие угодья,
отведенные им в постоянное пользование. С таковым приобретением в собственность определенного количества земли крестьяне освободятся от обязанностей к
помещикам по выкупленной земле и вступят в решительное состояние свободных
крестьян-собственников.
Особым положением о дворовых людях определяется для них переходное состояние, приспособленное к их занятиям и потребностям; по истечении двухлетнего
срока от дня издания сего положения они получат полное освобождение и срочные
льготы...
Обращая внимание на неизбежные трудности предприемлемого преобразования, Мы первее всего возлагаем упование на всеблагое Провидение Божие, покровительствующее России.
За сим полагаемся на доблестную о благе общем ревность Благородного Дворянского сословия, которому не можем не изъявить от Нас и от всего Отечества заслуженной признательности за бескорыстное действование к осуществлению наших
предначертаний. Россия не забудет, что оно добровольно, побуждаясь только уважением к достоинству человека и христианскою любовию к ближним, отказалось от
упраздняемого ныне крепостного права и положило основание новой хозяйственной
будущности крестьян. Ожидаем несомненно, что оно также благородно употребит
дальнейшее тщание к приведению в исполнение новых положений в добром порядке, в духе мира и доброжелательства; что каждый владелец довершит в пределах
своего имения великий гражданский подвиг всего сословия, устроив быт водворенных на его земле крестьян и его дворовых людей на выгодных для обеих сторон
условиях, и тем даст сельскому населению добрый пример и поощрение к точному и
добросовестному исполнению Государственных постановлений.
Имеющиеся в виду примеры щедрой попечительности владельцев о благе крестьян и признательности крестьян к благодетельной попечительности владельцев
утверждают нашу надежду, что взаимными добровольными соглашениями разрешится большая часть затруднений, неизбежных в некоторых случаях применения
общих правил к разнообразным обстоятельствам отдельных имений, и что сим способом облегчится переход от старого порядка к новому и на будущее время упрочится взаимное доверие, доброе согласие и единодушное стремление к общей пользе.
Для удобнейшего же проведения в действие тех соглашений между владельца8
ми и крестьянами, по которым сии будут приобретать в собственность вместе с
усадьбами и полевыя угодья, от Правительства будут оказаны пособия, на основании особых правил, выдачею ссуд и переводом лежащих на имениях долгов.
Полагаемся и на здравый смысл Нашего народа.
Когда мысль правительства о упразднении крепостного права распространилась
между не приготовленными к ней крестьянами, возникали было частные недоразумения. Некоторые думали о свободе и забывали об обязанностях. Но общий здравый
смысл не поколебался в том убеждении, что и по естественному рассуждению свободно пользующийся благами общества взаимно должен служить благу общества
исполнением некоторых обязанностей, и по закону христианскому всякая душа
должна повиноваться властям предержащим (Рим, XIII, 1), воздавать всем должное,
и в особенности кому должно, урок, дань, страх, честь (7); что законно приобретенныя помещиками права не могут быть взяты от них без приличного вознаграждения
или добровольной уступки; что было бы противно всякой справедливости пользоваться от помещиков землею и не нести за сие соответственной повинности.
И теперь с надеждою ожидаем, что крепостные люди, при открывающейся для
них новой будущности, поймут и с благодарностию примут важное пожертвование,
сделанное Благородным Дворянством для улучшения их быта.
Они вразумятся, что, получая для себя более твердое основание собственности
и большую свободу располагать своим хозяйством, они становятся обязанными,
пред обществом и пред самими собою, благотворность нового закона дополнить
верным благонамеренным и прилежным употреблением в дело дарованных им прав.
Самый благотворный закон не может людей сделать благополучными, если они не
потрудятся сами устроить свое благополучие под покровительством закона. Довольство приобретается и увеличивается не иначе как неослабным трудом, благоразумным употреблением сил и средств, строгою бережливостию и вообще честною в
страхе божием жизнью.
Исполнители приготовительных действий к новому устройству крестьянского
быта и самого введения в сие устройство употребят бдительное попечение, чтобы
сие совершалось правильным, спокойным движением, с наблюдением удобности
времен, дабы внимание земледельцев не было отвлечено от их необходимых земледельческих занятий. Пусть они тщательно возделывают землю и собирают плоды ее,
чтобы потом из хорошо наполненной житницы взять семена для посева на землю
постояннаго пользования или на земле, приобретенной в собственность.
Осени себя крестным знамением, православный народ, и призови с Нами Божие благословение на твой свободный труд, залог твоего домашнего благополучия и
блага общественного.
Дан в Санктпетербурге, в девятнадцатый день февраля в лето от Рождества
Христова тысяча восемьсот шестьдесят первое, Царствования же Нашего в седьмое.
(Великая реформа. — СПб., 1911. — Т. V).
9
Высочайше утвержденное общее положение о крестьянах,
вышедших из крепостной зависимости
19 февраля 1861 г.
Введение
1. Крепостное право на крестьян, водворенных в помещичьих имениях, и на
дворовых людей отменяется навсегда, в порядке, указанном в настоящем Положении и в других, вместе с оным изданных, Положениях и Правилах.
2. На основании сего Положения и общих законов крестьянам и дворовым людям, вышедшим из крепостной зависимости, предоставляются права, состояния свободных сельских обывателей, как личные, так и по имуществу. В пользование сими
правами они вступают тем порядком и в те сроки, какие указаны в Правилах о приведении в действие Положений о крестьянах и в особом Положении о дворовых людях.
3. Помещики, сохраняя право собственности на все принадлежащие им земли,
предоставляют, за установленные повинности, в постоянное пользование крестьян
усадебную их оседлость и, сверх того, для обеспечения их быта и для выполнения
их обязанностей пред правительством и помещиком то количество полевой земли и
других угодий, которое определяется на основаниях, указанных в местных положениях.
4. Крестьяне за отведенный, на основании предыдущей статьи, надел обязаны
отбывать в пользу помещиков определенные в местных положениях повинности работою или деньгами.
5. Возникающие из сего обстоятельства поземельные отношения между помещиками и крестьянами определяются правилами, изложенными как в сем Общем,
так и в особых местных положениях.
Примечание. Сии местные положения суть:
1) Для тридцати четырех губерний Великороссийских, Новороссийских и Белорусских; 2) для губерний Малороссийских: Черниговской, Полтавской и части
Харьковской; 3) для губерний Киевской, Подольской и Волынской; 4) для губерний
Виленской, Гродненской, Ковенской, Минской и части Витебской. Кроме того, к
местным положениям присоединены дополнительные правила: 1) об устройстве
крестьян, водворенных в имениях мелкопоместных владельцев, и о пособии сим
владельцам; 2) о приписанных к частным горным заводам людях ведомства Министерства финансов; 3) о крестьянах и работниках, отбывающих работы при Пермских частных заводах и соляных промыслах; 4) о крестьянах, отбывающих работы
на помещичьих фабриках; 5) о крестьянах и дворовых людях в Земле Войска Донского; 6) о крестьянах и дворовых людях Ставропольской губернии; 7) о крестьянах
и дворовых людях в Сибири, и 8) о людях, вышедших из крепостной зависимости, в
Бессарабской области.
10
6. Наделение крестьян землею и другими угодьями, а равно следующие за сие
повинности в пользу помещика определяются преимущественно по добровольному
между помещиками и крестьянами соглашению, с соблюдением лишь следующих
условий:
1) чтобы надел, предоставляемый крестьянам в постоянное пользование, для
обеспечения их быта и исправного отправления ими государственных повинностей,
не был менее того размера, который определен с этой целию в местных положениях;
2) чтобы те повинности крестьян в пользу помещика, которые отправляются
работою, определялись не иначе как временными договорами, на сроки не долее
трех лет (причем не воспрещается, однако же, возобновлять такие договоры в случае
желания обеих сторон, но также временно, не долее как на трехлетний срок); — и
3) чтобы вообще заключаемые между помещиками и крестьянами сделки не
были противны общим гражданским законам и не ограничивали прав личных, имущественных и по состоянию, предоставляемых крестьянам в настоящем Положении.
Во всех тех случаях, когда добровольные соглашения между помещиками и
крестьянами не состоятся, надел крестьян землею и отправление ими повинностей
производятся на точном основании местных положений.
7. На сих основаниях составляются «уставные грамоты», в которых должны
быть определены постоянные поземельные отношения между каждым помещиком и
водворенными на его земле крестьянами. Составление таковых уставных грамот
предоставляется самим помещикам. Как на составление оных, так и на рассмотрение
и введение их в действие назначается два года со дня утверждения сего Положения.
Примечание. Подробности, относящиеся до составления и исполнения уставных грамот, содержатся в местных положениях и в Правилах о порядке приведения
в действие Положений о крестьянах.
8. Помещики, наделив крестьян в постоянное пользование за установленные
повинности землею на основании местных положений, не обязаны впредь ни в каком случае наделять их каким бы то ни было сверх того количеством земли.
9. По введении в действие настоящего Положения слагаются с помещиков: 1)
обязанности по продовольствию и призрению крестьян; 2) ответственность по взносу крестьянами государственных податей и отправлению ими денежных и натуральных повинностей; 3) обязанность ходатайствовать за крестьян по делам гражданским и уголовным, на основании ст. 1119 Зак. о Сост., Т. IX Свода Зак. 1857 года, и
4) ответственность за них во всех казенных взысканиях, как-то: штрафах, пошлинах
и проч.
10. Затем на самих крестьян возлагается попечение по общественному продовольствию и призрению и ответственность за исправное отбывание следующих с
них казенных и земских, натуральных и денежных повинностей, на основаниях, изложенных ниже (раздел III).
11. Крестьянам предоставляется право выкупать в собственность усадебную их
11
оседлость посредством взноса определенной выкупной суммы и с соблюдением
правил, в местных положениях изложенных.
12. С согласия помещиков крестьяне могут, сверх усадебной оседлости, приобретать в собственность, на основании общих законов, полевые земли и другие угодья, отведенные тем крестьянам в постоянное пользование. С таковым приобретением крестьянами в собственность их надела, или определенной в местных положениях части оного, прекращаются все обязательные поземельные отношения между помещиками и означенными крестьянами.
13. Независимо от способа, указанного в предшествующей статье, обязательные
поземельные отношения между помещиками и крестьянами прекращаются следующими двумя способами:
1) если крестьяне добровольно откажутся, с соблюдением того порядка и тех
условий, какие определены в местных положениях, от пользования предоставленным им наделом; — и
2) если крестьяне перейдут, с соблюдением всех установленных для сего правил, в другие сословия.
14. Дабы облегчить крестьянам приобретение в собственность отведенных им в
постоянное пользование земель в случае добровольного на то соглашения между
помещиком и крестьянами или в случае требования самого помещика, правительство оказывает пособие в том размере и тем порядком, какие определены в особом
Положении о выкупе крестьянами усадебной оседлости и о содействии правительства к приобретению ими в собственность полевых угодий.
15. Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости, но состоящие в обязательных поземельных отношениях к помещикам, именуются «временно-обязанными
крестьянами».
16. Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости и приобревшие в собственность поземельные угодья на основаниях, в Положениях изложенных, именуются «крестьянами-собственниками».
17. Вышедшие из крепостной зависимости крестьяне составляют по делам хозяйственным сельские общества, а для ближайшего управления и суда соединяются
в волости. В каждом сельском обществе и в каждой волости заведывание общественными делами предоставляется миру и его избранным на основаниях, в сем Положении изложенных.
18. Помещику, впредь до прекращения обязательных к нему отношений крестьян, на его земле водворенных, предоставляется вотчинная полиция и попечительство над обществом сих крестьян на основании статей 148—163 сего Положения.
19. Крестьяне и общественные их учреждения подчиняются общим губернским
и уездным управлениям.
20. Для приведения в действие Положений о крестьянах и для разрешения особых дел, возникающих из обязательных поземельных отношений между помещика12
ми и временно-обязанными крестьянами, учреждаются в каждой губернии: 1) губернское по крестьянским делам Присутствие, 2) уездные мировые съезды и 3) мировые посредники. Состав, предметы ведомства, пределы власти и порядок действия
сих учреждений определяются в особом о них Положении.
Раздел I.
О правах крестьян, вышедших из крепостной зависимости
21. На крестьян, вышедших из крепостной зависимости, распространяются общие постановления законов гражданских о правах и обязанностях семейственных.
На сем основании для вступления крестьян в брак и распоряжения в их семейственных делах не требуется дозволения помещиков.
Примечание. Попечение о личности и об имуществе малолетних сирот возлагается на обязанность сельских обществ. В назначении опекунов и попечителей, в
проверке их действий и во всех сего рода делах крестьяне руководствуются местными своими обычаями. Если бы в распоряжениях мира родственники малолетнего
осмотрели что-либо клонящееся к его ущербу, то они могут обращаться к защите
мирового посредника.
22. Крестьяне как отдельно, так и целыми обществами могут входить, на основании общих постановлений, во всякие законом дозволенные договоры, обязательства и подряды:
1) с частными лицами, по взаимному с ними согласию, без ограничения суммы
с той и другой стороны;
2) с казною: без уплаты гильдейских пошлин только по предметам крестьянской промышленности и по содержанию оброчных статей и почтовых лошадей, а со
взятием установленного на торговлю свидетельства или со внесением соответствующей суммы - по всякому роду дел, на общем для свободных сельских обывателей
основании (Свода Зак. 1857 г. т. X, ч. 1 Зак. Гражд. кн. IV, разд.III)...
23. Крестьянам, вышедшим из крепостной зависимости, предоставляется право
наравне с другими свободными сельскими обывателями и с соблюдением установленных в общих законах и в сем Положении правил:
1) производить свободную торговлю, предоставленную крестьянам, без взятия
торговых свидетельств и без платежа пошлин (Свода Зак. 1857 г., т. XI, ч. 2. Уст.
Торг. ст. 295—298, 349—356 и 358);
2) открывать и содержать на законном основании фабрики и разные промышленные, торговые и ремесленные заведения (Свода Зак. 1857 г. т. XI, ч. 2. Уст. Торг.
ст. 335— и 349—356 и Уст. Фабр. ст. 48);
3) записываться в цехи; производить ремесла в своих селениях и продавать
свои изделия как в селениях, так и в городах (Свода Зак. 1857 г., т. XI, ч. 2. Уст.
Торг. ст. 356);
4) вступать в гильдии, торговые разряды и соответствующие оным подряды
(Свода Зак. 1857 г. т. XI, ч. 2, ст. 234, 238—244 и 251—255)...
13
24. Крестьянам предоставляются следующие права по искам, жалобам, ходатайству и суду:
1) по делам гражданским: отыскивать свои права, учинять иски и тяжбы и ответствовать за себя лично или чрез поверенных, а равно быть поверенными как крестьян своего общества, так и лиц посторонних;
2) по делам уголовным и полицейским: подавать жалобы и охранять свои права
всеми дозволенными законом способами, лично и чрез поверенных, в тех случаях,
когда участие поверенного допускается в делах уголовных; - и
3) быть свидетелями и поручителями на общем основании.
Примечание 1. По делам крестьянских обществ могут иметь хождение на правах поверенных только лица, уполномоченные на то мирским приговором.
Примечание 2. Хотя на основании сей статьи крестьяне на будущее, с обнародования сего Положения, время получают право иска и жалобы как на посторонних
лиц, так и на владельца земли, на которой они водворены, но по таким действиям и
распоряжениям помещиков, кои совершились до обнародования сего Положения, в
силу существовавших крепостных отношений начинать иски и тяжбы крестьянам
воспрещается, кроме случаев, указанных в ст. 32 ...
25. Крестьяне не могут быть подвергаемы никакому наказанию иначе как по
судебному приговору или по законному распоряжению поставленных над ними правительственных и общественных властей. ...
29. Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости, как свободные сельские
обыватели, получают также следующие права по состоянию:
1) на основании правил, в сем Положении изложенных, участвовать на сходах в
составлении мирских приговоров и в общественных выборах; равно отправлять по
выборам общественные должности, установленные законом;
2) перечисляться в другие сословия и общества по правилам, в сем Положении
изложенным, а равно, по собственному желанию, поступать в военную службу и
наниматься в рекруты на общем для сельских обывателей основании;
3) отлучаться от места жительства с соблюдением правил, установленных общими законами и настоящим Положением;
4) отдавать детей своих в общие учебные заведения и поступать на службу по
учебной, ученой и межевой частям на основании правил, установленных на сей
предмет для свободных податных сословий, по увольнительным свидетельствам, с
исключением из податного оклада (Свода Зак. 1857 г. т. III, Уст. о Служ. от Прав. т.
60—63, 69, 73—75, 77 и 81; т.V. Уст. о Под. ст. 316—320, и т. X, ч. 3, Зак. Меж. ст.
267 и по Прод. III № 1 примеч. к ст. 271).
30. Крестьяне не могут быть лишены прав состояния или ограничены в сих
правах иначе как по суду или по приговору общества, утвержденному порядком,
установленным в сем Положении...
31. По обнародовании сего Положения крестьянам оставляется их усадебная
14
оседлость, впредь до приобретения ими оной в собственность, на правилах, определенных в Положении о выкупе :крестьянами усадебной оседлости и о содействии
Правительства приобретению ими в собственность полевых угодий. Все движимое
имущество крестьян, как-то: домашний и рабочий скот, земледельческие орудия и
пр., на основании существующих постановлений принадлежит вполне крестьянам;
мирские денежные капиталы и мирские же хлебные запасы составляют собственность крестьянского общества.
32. Земли, дома и вообще недвижимые имущества, приобретенные крестьянами
в прежнее время на имя их помещиков, укрепляются за крестьянами или их наследниками окончательно, по утверждении за ними сих имуществ самими помещиками
или решением мирового учреждения, на основании особых правил, при сем приложенных.
33. Каждый крестьянин может приобретать в собственность недвижимые и
движимые имущества, а также отчуждать оные, отдавать их в залог и вообще распоряжаться ими с соблюдением общих узаконений, установленных на сей предмет для
свободных сельских обывателей. ...
37. Приобретенными в собственность на основании 11 и 12 статей сего Положения землями крестьянского надела и выкупленными усадьбами крестьяне пользуются и распоряжаются как своим достоянием на правилах, изложенных в предыдущих статьях (33, 34, 35 и 36), с соблюдением тех условий, на основании коих
усадьбы и земли приобретены, и во всяком случае с тем ограничением, что в продолжение первых девяти лет со времени утверждения сего Положения означенные
земли не могут быть отчуждаемы или закладываемы посторонним лицам, не принадлежащим к обществу; но переуступка и отдача в залог таких земель членам того
же сельского общества не воспрещается.
Примечание. О порядке пользования и распоряжения землями крестьянского
надела, которые будут приобретены крестьянами в собственность, с пособием от
правительства, излагаются подробные правила в Положении о выкупе крестьянами
усадебной оседлости и о содействии правительства к приобретению ими в собственность полевых угодий....
Раздел II.
Об устройстве сельских обществ и волостей и общественного их управления
40. «Сельское общество» составляется из крестьян, водворенных на земле одного помещика; оно может состоять либо из целого селения (села или деревни), либо из одной части разнопоместного селения, либо из нескольких мелких, по возможности смежных и во всяком случае ближайших между собою поселков (как-то:
выселков, починков, хуторов, застенков, односелий, или отдельных дворов, и т. п.),
пользующихся всеми угодьями или некоторыми из них сообща или же имеющих
15
другие общие хозяйственные выгоды. ...
42. «Волости» образуются из состоящих в одном уезде и по возможности
смежных сельских обществ. При соединении в волости сельские общества не раздробляются.
43. Для волости полагается наименьшее число жителей - около трех сот ревизских мужского пола душ, а наибольшее - около двух тысяч. Наибольшее расстояние
отдаленнейших селений волости от средоточия управления оной полагается около
двенадцати верст....
46. Сельское общественное управление составляют:
1) сельский сход; - и
2) сельский староста.
Сверх того общества, кои найдут то необходимым, могут иметь особых сборщиков податей; смотрителей хлебных магазинов, училищ и больниц; лесных и полевых сторожей; сельских писарей и т. п. ...
69. «Волостное управление» составляют:
1) волостной сход;
2) волостной старшина, с волостным правлением, и
3) волостной крестьянский суд. ...
148. Помещику предоставляется на основании и в пределах, ниже сего означенных, вотчинная полиция в сельском обществе временно-обязанных крестьян, на
земле его поселенных, и с сим вместе помещик есть попечитель того сельского общества.
149. Помещик имеет право надзора за охранением общественного порядка и
общественной безопасности на пространстве принадлежащего ему имения.
150. Посему сельский староста исполняет безотлагательно все законные требования помещика по следующим предметам:
1) о прекращении всякого буйства или насилия в сельском обществе, а также
всякого явного нарушения общественного порядка и законов;
2) об оказании помощи и защиты как самому владельцу, так и всем проживающим в имении лицам в случае зажигательства, разбоя, грабежа, воровства, насилия и
т. п.;
3) о предохранении владельца и его имущества, а также и всех проживающих в
имении его лиц от опасности при всяких нечастных случаях, как-то: пожарах (в том
числе и лесных), наводнениях, повальных болезнях и скотских падежах, и о мерах
для пресечения сих и других подобных несчастий;
4) о надзоре за лицами подозрительного поведения и о задержании беглых,
бродяг и беспаспортных;
5) об исправлении сельских дорог на землях, в пользование крестьян отведенных, –– и
6) в случае совершения кем-либо преступления о задержании виновных и со16
хранении следов преступления до прибытия земской полиции или судебного следователя.
151. Крестьяне, водворенные на земле помещика, обязаны ограждать его и его
домашних от всяких насильственных действий, указанных в пунктах 1 и 2 ст. 150, а
равно и оказывать им помощь при внезапных общественных несчастиях (п. 3, ст.
150), для устранения коих требуется единовременное соединение большого числа
рабочих сил. Для сего в случае опасности как сельское начальство, так и крестьяне
должны являться на помощь даже и до призыва их помещиком...
152. Если староста допустит беспорядки, утаит или оставит без преследования
преступление либо не выполнит законного требования помещика, то последний обращается к мировому посреднику, который в случае неправильности действий старосты принимает надлежащие меры и подвергает старосту, по степени его вины,
взысканию в порядке, для того установленном.
153. В случае злоупотреблений и вообще неисправного исполнения своей
должности старостою или помощником старшины помещик имеет право требовать
смены их. Для сего он обращается к мировому посреднику, который, удостоверясь в
справедливости требования, сменяет прежних старосту или помощника старшины и
назначает новых по своему усмотрению на все время, остающееся до истечения срока службы сменяемого. Впрочем, избрание нового старосты или помощника старшины может, с согласия помещика и до истечения сего срока, быть предоставлено
самим крестьянам.
154. За оскорбление помещика или члена его семейства кем-либо из крестьян,
водворенных на его земле, виновные подвергаются суду и наказанию на основании
Свода Зак. 1857 г., т. XV, кн. ст. 439 и 440. Те, кои будут изобличены в возбуждении
крестьян к неисполнению возложенных на них сим Положением обязанностей, подлежат суду и наказаниям на основании Свода Зак. 1857 г., т. XV, кн. 1, ст. 295 и последующих.
155. Как попечитель сельского общества временно-обязанных крестьян, водворенных на его земле, помещик имеет право в случае неправильного обложения сельского общества казенными податями и повинностями, а равно если он заметит беспорядки по предметам, непосредственно относящимся к благосостоянию означенного общества, обращать на сие внимание того лица или места, от коего зависит
устранение сих неправильностей или беспорядков. Если представления помещика
будут оставлены без надлежащего удовлетворения, то он может доводить о том до
сведения установлений, коим сии лица или места подведомы.
156. Помещику предоставляется в тех случаях, когда он признает для крестьян
полезным, ходатайство и заступничество за них по делам, касающимся целого общества или отдельных лиц. Он может также по просьбе крестьян входить в разбирательство их тяжб и споров между собою на основаниях, указанных выше сего в статьях 26, 27 и 28.
17
157. Ни один крестьянин не может быть по мирскому приговору исключен из
общества и представлен в распоряжение правительства иначе как по предварительном сношении мирового посредника с самим владельцем или его поверенным. Мировой посредник ожидает отзыва владельца о том в течение месяца. Получив отзыв,
мировой посредник представляет о сем губернскому по крестьянским делам присутствию. Если же в течение месяца отзыва владельца или его поверенного мировой
посредник не получит, то он по прошествии сего срока представляет дело губернскому по крестьянским делам присутствию и без отзыва владельца.
158. Помещику в продолжение первых девяти лет по утверждении сего Положения предоставляется право, если он признает присутствие какого-либо крестьянина в обществе вредным или опасным, предложить самому обществу об исключении того крестьянина и представлении его в распоряжение правительства. В случае
несогласия общества с предложением помещика он может обратиться о сем с просьбою в уездный мировой съезд для представления губернскому по крестьянским делам присутствию.
159. Помещику, если он пожелает, сообщаются все мирские приговоры, состоявшиеся на сельском сходе водворенного на его земле общества, или те из сих приговоров, которые по роду дел самим помещиком будут именно указаны.
160. Помещик, буде усмотрит в мирском приговоре распоряжение, противное
существующим постановлениям, или вредное для благосостояния сельского общества, или же нарушающее права помещичьи, то, приостанавливая исполнение такого
приговора, доводит о сем до сведения мирового посредника, который обязан немедленно удовлетворить законные требования помещика. Если требование помещика
не будет посредником признано основательным, то мировой приговор вступает в
силу. В случае, когда от приостановления исполнения приговора последовали для
крестьян убытки, помещик вознаграждает их за оные.
161. Помещик, имея право на взимание с крестьян следующих ему за надел повинностей, пользуется при взимании как самых повинностей, так и накопившихся
по оным недоимок преимуществами, в местных положениях ему предоставленными.
...
Раздел III.
О казенных земских и мирских повинностях
164. Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости, обязаны нести следующие казенные и земские денежные повинности: 1) подушную подать; 2) сбор на
обеспечение продовольствием; 3) земские сборы, как государственные, так и общие
губернские и частные, и 4) сбор на заготовление окладных листов по податям и сборам. ...
177. К мирским повинностям относятся те повинности, которые отправляются
каждым обществом, сельским или волостным, особо для удовлетворения внутрен18
них его потребностей.
178. Крестьянские общества могут, смотря по надобности и по своим средствам, установить мирские сборы на устройство и поддержание церквей, заведение
сельских училищ, содержание учителей и на удовлетворение других общественных
и хозяйственных потребностей крестьян.
179. На крестьянские общества возлагается обязательное отправление следующих мирских повинностей:
1) содержание общественного управления;
2) расходы по оспопрививанию и принятие мер, предписываемых уставом врачебным, в случае появления заразительных болезней и скотских падежей;
3) устройство и поддержание сельских запасных магазинов на основании законов;
4) содержание в исправности проселочных дорог, меж и межевых знаков, проточных вод и канав на землях, принадлежащих в собственность мирским обществам
или состоящих в их постоянном пользовании;
5) содержание караулов в деревнях;
6) призрение престарелых, дряхлых и увечных членов общества, не могущих
трудом приобретать пропитание, у которых нет родственников или же у которых
родственники не в состоянии содержать их; призрение круглых сирот, - и
7) принятие мер в случае пожаров (в том числе и лесных), наводнений, а также
для истребления саранчи, хищных зверей, сусликов или овражков и при других тому
подобных общественных бедствиях.
180. Мирские повинности, смотря по свойству их и усмотрению общества, могут быть отправляемы или посредством денежных сборов, или натурою....
187. Каждое сельское общество, как при общинном, так и при участковом или
подворном (наследственном) пользовании землею, отвечает круговою порукою за
каждого из своих членов в исправном отбывании казенных, земских и мирских повинностей...
188. В отношении неисправных плательщиков казенных и мирских повинностей сельское общество может принимать следующие меры взыскания:
1) обратить на возмещение недоимки доход с принадлежащего недоимщику в
собственность недвижимого имущества;
2) отдать самого недоимщика или кого-нибудь из членов его семейства в посторонние заработки, в том же уезде или соседственном, с условием выработанные
деньги обратить в мирскую кассу; отдавать в заработки в другие неотдаленные губернии дозволяется только по приговору сельского схода, утвержденному мировым
посредником, и притом только таких неисправных плательщиков, кои не платят повинностей по упорству, нерадению или распутству;
3) определить к недоимщику опекуна, без разрешения которого не дозволять
неисправному хозяину отчуждать что-либо из его имущества и из его доходов до
19
пополнения недоимки; или вместо неисправного хозяина назначить старшим в доме
другого члена той же семьи;
4) подвергнуть продаже принадлежащее недоимщику лично недвижимое имущество, за исключением лишь выкупленной крестьянином усадьбы;
5) продать ту часть движимого имущества и строений недоимщика, которая не
составляет необходимости в его хозяйстве; - и
6) отобрать у недоимщика часть отведенных ему полевых угодий или даже весь
его полевой надел.
Примечание. Самому обществу предоставляется в каждом случае выбрать одну
или несколько из указанных мер взыскания; но к последним трем мерам, означенным в пунктах 4, 5 и 6, общество может обращаться только в крайних случаях, когда
все другие меры взыскания окажутся недостаточными для пополнения недоимки.
189. Если бы недоимка, лежащая на крестьянине, за всеми употребленными мерами не была пополнена к 1 октября, то она раскладывается сельским сходом на
прочих крестьян того же общества и должна быть очищена непременно до 15 января
следующего года, т. е. к концу льготного срока, предоставленного плательщикам
для взноса денег за вторую половину года.
190. В случае неисправности всего сельского общества оно понуждается к
уплате недоимки чрез местную полицию.
191. При безуспешности мер понуждения недоимка пополняется полициею посредством продажи крестьянского движимого имущества, если вследствие какоголибо бедствия не сделано по предварительному о том ходатайству отсрочки в платеже.
(Полное собрание законов Российской империи. –– 2-е собрание. –– Т. XXXVI.
–– Отд. 1. –– № 36657).
Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной
зависимости, их усадебной оседлости и о содействии правительства к
приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий
1. В настоящем Положении излагаются правила: 1) о выкупе в собственность
вышедшими из крепостной зависимости временно-обязанными крестьянами их усадебной оседлости, отдельно от полевых угодий; и 2) о содействии Правительства к
приобретению теми же крестьянами в собственность, вместе с усадебной оседлостью, всего или части полевого надела, предоставленного им от помещиков в постоянное пользование за определенные повинности.
2. Крестьянам, вышедшим из крепостной зависимости, предоставляется право
выкупать в собственность усадебную их оседлость.
3. Приобретение в собственность крестьянами, вместе с усадебной оседлостью,
полевых земель и угодий, отведенных им в постоянное пользование, допускается не
20
иначе как с согласия помещика. ...
9. Усадебная оседлость в каждом селении может быть выкупаема: или в полном
ее составе, одновременно целым обществом, имеющим одну общую оседлость, или
отдельно каждым домохозяином.
Примечание 1. Состав усадебной оседлости определяется в Местных Положениях о крестьянах.
Примечание 2. Крестьяне, усадьбы коих по предъявленному помещиком требованию будут подлежать обязательному перенесению, могут выкупать лишь те
усадьбы, которые будут устроены для них на новых местах, а не прежние. ...
11. Определение размера выкупа за усадебную оседлость на основании добровольного соглашения, засвидетельствованного Мировым Посредником, в присутствии посторонних добросовестных в числе от 3-х до 6-ти, зависит вполне от договаривающихся сторон. От сего соглашения зависит также постановление всех условий относительно порядка и рассрочки платежей. Если же добровольных соглашений не состоится, то выкуп производится на основании правил, изложенных в нижеследующих статьях. ...
15. Для исчисления выкупной суммы за усадебную оседлость причитающаяся с
нее по уставной грамоте часть оброка помножается на шестнадцать и две трети: таким образом, за каждый рубль ежегодного оброка, падающего на усадьбы, полагается выкупная сумма в 16 р. 67 коп. ...
32. Приобретение в собственность означенного крестьянского надела производится по взаимному добровольному между помещиком и крестьянами соглашению,
коим определяется и размер вознаграждения помещика за приобретаемые земли,
независимо от выдаваемой Правительством выкупной ссуды. ...
34. Выкупной «договор» о приобретении в собственность крестьянского надела
может быть заключен: 1) между помещиком и целым сельским обществом; 2) между
помещиком и одним или несколькими домохозяевами в тех имениях, где существует
участковое или подворное пользование землями.
Примечание. При приобретении земли в личную собственность домохозяевами,
владеющими отдельными участками, не воспрещается им составлять товарищества
для взаимного друг за друга поручительства в исправном взносе следующих с них за
приобретаемую землю платежей.
35. Приобретение в собственность усадебного и полевого надела, отведенного
крестьянам в постоянное пользование, может производиться по требованию одного
помещика не иначе как целым сельским обществом, с соблюдением при том следующих условий:
1) помещик обязан предоставить крестьянам приобрести весь надел, следующий им, на основании Местного Положения о поземельном устройстве крестьян, в
постоянное пользование за определенные повинности; - и
2) помещик должен ограничиться получением от Правительства выкупной ссу21
ды в том размере и с теми условиями, кои установлены в настоящем Положении. ...
64. При приобретении крестьянами в собственность их надела по взаимному
добровольному соглашению с помещиком, как без содействия, так и при содействии
Правительства, величина платежа за приобретаемые земли не ограничивается никаким определенным размером, а зависит единственно от усмотрения договаривающихся сторон; содействие же, оказываемое при сем правительством, заключается
лишь в выдаче под приобретаемые земли определенной согласно ст. 4 и 27 сего Положения выкупной ссуды, в установленных для нее в ст. 65 и 66 размерах.
65. В основание для определения размера выкупной ссуды принимается денежный оброк, назначенный с крестьян в пользу помещика по уставной грамоте (на основании Местных Положений о поземельном устройстве крестьян, водворенных на
помещичьих землях), за предоставленный крестьянам в постоянное пользование
усадебный и полевой надел. Если приобретается не полный по уставной грамоте
надел, а часть оного, то для определения выкупной ссуды означенный оброк понижается соответственно уменьшению при сем надела и согласно правилам, установленным в помянутых Местных Положениях, для исчисления денежных оброков.
66. Указанный в предыдущей статье годовой оброк за приобретаемую землю
капитализируется из шести процентов, т. е. помножается на шестнадцать и две трети. Из исчисленной на сем основании капитальной суммы назначается в ссуду крестьянам, для выдачи помещику, на основании ст. 4 сего Положения, определенная
часть, а именно: 1) при приобретении в собственность крестьянами полного по
уставной грамоте надела - четыре пятых (т.е. 80 копеек на рубль); 2) при приобрели
надела уменьшенного, на основании ст. 56-59, - три четверти (т.е. 75 копеек на
рубль).
Примечание. Если крестьяне при совершении выкупной сделки внесут часть
капитала, причитающегося в ссуду на основании сей статьи, то выкупная от правительства ссуда дается на остальную за тем часть....
68 (2). Если приобретение крестьянами в собственность их надела совершается
по требованию одного помещика на основании ст. 35 и притом крестьяне приобретают весь свой земельный надел, то помещик не имеет права требовать от них каких-либо дополнительных платежей сверх причитающейся ему выкупной ссуды,
обеспечиваемой Правительством; если же по заявлении помещиком означенного
требования крестьяне пожелают приобрести не весь надел, а только часть оного, на
основании примечания к ст. 35, то они обязаны вместе с заявление такого желания
внести в Уездное Казначейство дополнительный платеж, который должен равняться
одной пятнадцатой части обеспечиваемой Правительством выкупной ссуды, исчисленной сообразно размеру приобретаемого крестьянами надела, на основании 2
пункта ст. 66.
70. Причитающаяся помещику выкупная ссуда, по вычете из оной банкового
долга (буде таковой есть), назначается к выдаче государственными пятипроцентны22
ми банковыми билетами и выкупным свидетельством. ...
113. Крестьяне, приобревшие в собственность землю при посредстве выкупной
операции, обязаны вносить ежегодно, взамен следовавшего помещику за сию землю
оброка, по шести копеек на рубль с назначенной Правительством выкупной ссуды
впредь до погашения оной. Таковые платежи именуются «выкупными».
114. Выкупная ссуда погашается взносом выкупных платежей в продолжение
сорока девяти лет со дня выдачи ссуды. …
156. Крестьяне, приобревшие в собственность при посредстве выкупной операции отведенный им в постоянное пользование усадебный и полевой надел или ...
часть такового надела, поступают в разряд «крестьян-собственников» по утверждении выкупной сделки с того срока, в какой, на основании ст. 150, будет назначена к
выдаче выкупная ссуда. Вместе с тем прекращаются все обязательные поземельные
отношения их к помещику. …
158. Крестьяне-собственники отправляют казенные и мирские повинности, как
денежные, так и натуральные (в том числе и повинность рекрутскую), наравне с
другими крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, и тем же порядком,
как и сии последние. ...
160. Когда земля выкуплена целым сельским обществом, то она признается
собственностью всего общества, которое пользуется правом разверстки оной между
своими членами. Как первоначальная разверстка земли, так и всякие последующие
переделы оной между крестьянами допускаются не иначе как по приговору, утвержденному по крайней мере двумя третями общего числа всех крестьян, имеющих
право голоса на сходе. ...
165. До уплаты выкупной ссуды выдел участков отдельным домохозяевам из
земли, приобретенной обществом, допускается не иначе как с согласия общества.
Но если домохозяин, желающий выделиться, внесет в Уездное Казначейство всю
причитающуюся на его участок выкупную ссуду, то общество обязывается выделить
крестьянину, сделавшему такой взнос, соответственный оному участок, по возможности к одному месту, по усмотрению самого общества, а впредь до выдела крестьянин продолжает пользоваться приобретенною им частию земли в составе мирского
надела без взноса выкупленных платежей.
(Полное собрание законов Российской империи. –– 2-е собрание. –– Т. XXXVI.
–– Отд. 1. –– № 36659).
Местное положение о поземельном устройстве крестьян,
водворенных на помещичьих землях в губерниях
Великороссийских, Новороссийских и Белорусских
19 февраля 1861 г.
9. ... Размер надела крестьян землею и другими угодьями в постоянное пользование определяется преимущественно по добровольным между помещиком и кре23
стьянами соглашениям... В тех случаях, когда добровольные соглашения между помещиком и крестьянами не состоятся, надел крестьян землею в постоянное пользование производится на основании правил, изложенных в следующих статьях.
10. Губернии, поименованные в ст. 1 настоящего Положения, разделяются для
определения в каждой из них размеров душевого надела на три полосы: первую,
вторую и третью. ...
16. В полосах первой и второй для определения количества мирской земли,
предоставляемой в постоянное пользование сельским обществам, установляется по
каждой местности два размера наделов на душу: высший и низший... Низший душевой надел полагается в одну треть против высшего. ...
18. Если нынешний крестьянский надел превышает высший размер надела, рассчитанный на целое сельское общество..., то помещику предоставляется отрезать
сей излишек в свое непосредственное распоряжение.
19. Если нынешний крестьянский надел менее низшего размера надела, рассчитанного на целое сельское общество..., то помещику предоставляется или прирезать
недостающее количество земли, или же понизить повинности крестьян соразмерно
количеству земли, недостающему против низшего размера надела. Впрочем, если
крестьяне предпочтут уменьшение их повинностей увеличению их надела, то дозволяется им отказаться от прирезки к оному...
20. Если бы в первой и второй полосах за оставлением в пользовании крестьян
их надела... осталось в непосредственном распоряжении помещика менее одной трети общего количества принадлежащих ему угодий, то помещик имеет право удержать в своем непосредственном распоряжении до одной трети общей совокупности
удобных земель...
21. В полосе третьей (степной) для каждой местности установляется один указный (определенный законом) размер надела на душу...
22. Крестьяне в третьей полосе наделяются указным для их местности на каждую душу количеством земли, кроме тех только случаев, когда за отводом крестьянам указного надела осталось бы в непосредственном распоряжении помещика менее половины общего количества угодий; в таком случае помещик может удержать
в своем непосредственном распоряжении до половины общей совокупности принадлежащих ему удобных земель. ...
123. В случае если помещик по добровольному соглашению с крестьянами,
утвержденному установленным порядком, подарит обществу крестьян часть их
надела и если эта часть, заключая в себе усадебную оседлость крестьян, составляет
вместе с оною не менее на каждую ревизскую душу одной четверти высшего, в
степной же полосе указного размера надела, установленного для той местности, в
коей находится имение, то крестьяне, получившие такой дар от помещика, могут отказаться от обязательного пользования остальной частью своего надела, которая и
поступает затем в полное распоряжение помещика. ...
24
160. Отбываемые крестьянами повинности разделяются на денежные (оброк) и
издельную (барщина). ...
169. В тех сельских обществах, в которых крестьяне получают в пользование
земли менее установленного для той местности высшего (в первой и второй полосах) или указного (в третьей полосе) количества десятин на душу, там крестьяне облагаются оброком в меньшем противу высшего душевого оброка размере. При этом
исчисление следующего с крестьян оброка производится во всех трех полосах следующим образом:
1) В первой (нечерноземной полосе): а) на одну десятину высшего душевого
надела (со включением в оную и причитающейся доли крестьянской усадебной
оседлости) относится одна половина высшего душевого оброка, т. е. при 16 руб. –– 6
руб.; при 10 руб. –– 5 руб.; при 9 руб. –– 4 р. 50 коп. и 8 руб. –– 4 руб.; б) на другую
десятину высшего душевого надела относится одна четверть высшего установленного для той местности душевого оброка, т. е. при 12 руб. –– 3 руб.; при 10 руб. –– 2
руб. 50 коп; при 9 руб. –– 2 р. 25 к.; при 8 руб. –– 2 руб.; в) остальная затем четверть
высшего душевого оброка раскладывается равномерно на всю остальную часть
высшего душевого надела.
2) Во второй и третьей (черноземной и степной) полосах на одну десятину
высшего (во второй полосе) и указного (в третьей полосе) душевого надела (со
включением в оную и причитающейся доли крестьянской усадебной оседлости) из
высшего 9-рублевого душевого оброка относится 4 руб., а остающиеся затем 5 руб.
раскладываются равномерно на всю остальную часть высшего душевого надела. ...
187. Издельная повинность (барщина) определяется рабочими днями; число
дней, на основании сего Положения, ежегодно следующее с временно-обязанных
крестьян в пользу помещика, вписывается в уставную грамоту и впредь увеличиваемо быть не может. ...
189. За высший (в первой или второй полосах) или указный (в третьей полосе)
душевой надел назначается во всех трех полосах 40 мужских и 30 женских рабочих
дней в год. ...
236. До истечения двух лет со времени утверждения сего Положения как целые
сельские общества, так и отдельные дворы или тягла, отбывающие издельную повинность, могут переходить с нее на оброк не иначе как с согласия помещика. По
истечении этого двухгодового срока право переходить с издельной повинности на
оброк предоставляется как целым сельским обществам, так и отдельным дворам или
тяглам без согласия помещика или сельского общества, но во всяком случае не иначе как предварив о том заблаговременно помещика. ...
237. Правом перехода на оброк пользуются только те крестьянские дворы, на
которых нет ни казенных, ни помещичьих недоимок.
(Полное собрание законов Российской империи. –– 2-е собрание. –– Т.
XXXVI. –– Отд. 1. –– № 36662).
25
Указ «О выкупе наделов остающимися еще в обязательных
отношенияхк помещикам крестьянами в губерниях, состоящих
на Великороссийском и на Малороссийском Местных Положениях
19 февраля 1861 г.»
28 декабря 1881 г.
В Бозе почивший Родитель Наш император Александр II, освобождая бывших
помещичьих крестьян от крепостной зависимости и установляя обязательные, в
смысле переходной меры, поземельные отношения их к помещикам, имел в виду,
что отношения сии должны со временем прекратиться посредством выкупа крестьянами своих наделов в собственность, с содействием или без содействия правительства. К этой конечной цели клонились как Положения 19 февраля 1861 года, так и
изданные впоследствии в развитие оных узаконения. В силу их по наибольшей части помещичьих имений крестьяне уже перешли в разряд крестьян-собственников, а
временно-обязанных крестьян числится ныне сравнительно немного. Дальнейшее
оставление сих последних в обязательных отношениях к помещикам, препятствуя
прочному устройству как крестьянской, так и помещичьей поземельной собственности, было бы сопряжено с важными неудобствами, в сознании коих дворянство некоторых губерний в последнее время само ходатайствовало о переводе всех временно-обязанных крестьян на выкуп в виде общей правительственной меры.
Во внимании к сему еще по указаниям любезнейшего родителя нашего были
составлены соображения о прекращении обязательных отношений между бывшими
помещичьими крестьянами и помещиками, с возможным соблюдением выгод той и
другой стороны. Соображения сии удостоились в общем их виде высочайшего
одобрения в Бозе почившего государя в феврале сего года. За сим подробные по
настоящему предмету предположения были по повелению нашему рассмотрены в
Главном Комитете об устройстве сельского состояния, а потом в Государственном
Совете.
Считая, по завету и примеру незабвенного родителя нашего, священным долгом своим заботиться о благосостоянии наших верноподданных всякого звания и
сословия и следуя его благим предначертаниям о возможно лучшем устройстве крестьянского населения, повелеваем:
1. Остающихся еще в обязательных отношениях к помещикам бывших помещичьих крестьян в губерниях, состоящих на Великороссийском и Малороссийском
Местных Положениях, перевести на выкуп и причислить к разряду крестьянсобственников с 1 января 1883 года.
2. Меру сию привести в исполнение на основании утвержденного нами сего
числа и прилагаемого при сем Положения.
3. До перевода временно-обязанных крестьян на выкуп согласно издаваемому
Положению крестьяне сии должны состоять к помещикам в тех отношениях, в коих
26
находятся к ним ныне; выкуп же крестьянами наделов в собственность может до того времени производиться на существовавших доселе основаниях.
Правительствующий Сенат не оставит учинить к исполнению сего надлежащее
распоряжение.
(Полное собрание законов Российской империи. –– 3-е собрание. –– Т. I. –– №
575).
Указ «О понижении выкупных платежей»
28 декабря 1881 г.
В Бозе почивший Родитель Наш священной памяти император Александр II неоднократно являл крестьянам знаки своего отеческого попечения и прилагал непрестанные заботы к устройству их быта.
Прекратив крепостные отношения во всем государстве, император Александр II
повелел в 1863 году уменьшить платежи по выкупу земли, причитавшиеся с бывших
помещичьих крестьян всей западной полосы империи. Подобным же образом поведено было понизить выкупные платежи и по отдельным во многих других местностях селениям, которые находились в особенно неблагоприятных условиях.
Обращая внимание на положение бывших помещичьих крестьян в прочих частях государства и желая явить и им знак нашей монаршей о них заботы, мы повелеваем:
1. Понизить выкупные платежи бывших помещичьих крестьян во всех губерниях, где были введены местные Великороссийское и Малороссийское Положения 19
февраля 1861 года. Из них в губернии Могилевской и Белорусских уездах Витебской (Велижском, Витебском, Городецком, Лепельском, Невельском, Полоцком,
Себежском и Суражском) такое понижение произвести в тех селениях, которые перешли на выкуп по выкупным договорам и объявлениям, состоявшимся до издания
высочайшего указа 2 Ноября 1863 года об обязательном выкупе в Белорусском крае,
если при этом означенные селения не воспользовались уже впоследствии сбавкою в
выкупных платежах при исправлении по разным случаям выкупных по тем селениям актов.
2. Понижение выкупных платежей произвести в размере одного рубля с каждого обложенного сими платежами душевого надела, а в местностях, состоящих на
Малороссийском Местном Положении 19 февраля 1861 года, в размере шестнадцати
копеек с каждого рубля нынешнего оклада выкупных платежей крестьян; –– и
3. Понижение выкупных платежей ввести в действие: по селениям крестьянсобственников с 1 июля 1882 года; по селениям тех временно-обязанных крестьян,
которые перейдут на выкуп до 1883 года, –– и с тех сроков, с коих будут прекращены их обязательные отношения к помещикам (ст. 150 и 156 Пол. о выкупе 19 февраля 1861 г.), а по селениям –– тех из сих крестьян, которые будут переведены на выкуп на основании особого указа нашего, сего числа нами данного, –– с 1 января 1883
27
года.
Независимо от сего мы повелели подлежащим учреждениям собрать подробные
сведения о тех селениях бывших помещичьих крестьян, кои по случаю разных неблагоприятных обстоятельств находятся в особенно расстроенном хозяйственном
положении, и на основании данных нами указаний сделать распределение добавочного для таковых селений понижения выкупных платежей.
(Полное собрание законов Российской империи. –– 3-е собрание. –– Т.I. –– № 576).
Из отчета о действиях III отделения собственной его императорского
величества канцелярии и корпуса жандармов за 1861 год
...На границе Пензенской и Тамбовской губ. появился странник, оказавшийся
потом беглым крестьянином... Егорцевым, который назвался великим князем Константином Павловичем и возмутил крестьян разных имений до того, что они не доверяли властям в убеждении, что манифест объявлен ложный; Чембарского уезда в
двух имениях угрожали убить священников, требуя объявления настоящего положения; в селе Покровском..., избив бурмистра и конторщика, разграбили дом управляющего; ... в селе Кандеевском... ежедневно собирались из окрестностей до 10 тысяч человек, совещались платить оброк только царю и не повиноваться местным
властям..., учредили по всем трактам патрули и почты для передачи в другие селения нелепых слухов и для наблюдения за ходом дела...
Генерал-майор Дренякин ... прибыл в Кандеевку, и ... в течение двух дней увещевал народ без успеха. Толпа повторяла: «Стоим за бога и царя, а господам работать не будем». На объявление, что будут в них стрелять, они кричали: «Делайте что
хотите». Тогда произведено три залпа, которыми убито 8 и ранено 28 человек, при
этом вся толпа была окружена войском и отведена из села к господскому дому.
Главнейшие виновные были преданы военному суду и наказаны шпицрутенами, с
назначением к ссылке в каторжную работу или на поселение...
Одновременно... возникли беспорядки в Казанской губернии... Раскольник Петров, назвавшись пророком и посланником царским, разглашал о полной свободе и
возмутил крестьян имения Бездны..., куда собрались из окрестных селений до 4 тысяч человек и не повиновались властям, в уверенности, что все чиновники подкуплены помещиками. Туда было послано несколько рот пехоты... Генерал-майор граф
Апраксин... напрасно увещевал возмутившихся покориться и выдать Петрова; крестьяне, удалив заранее женщин из села, приготовились к сопротивлению, и... войскам было приказано стрелять, но толпа не трогалась и только после пятого залпа
побежала, оставив на месте Петрова, который и взят под стражу. При этом оказалось
убитых до 70 и раненых более ста человек, из которых 21 от ран умерли. Петров
был судим по полевому уголовному положению и ... расстрелян.
... Орловской губ. Карачевского уезда, в имении помещика Добровольского
28
крестьяне прекратили господские работы по подстрекательству 4 своих односельцев. Эти подстрекатели отправлены в земский суд. Но вместе с ними явились туда
более 60 человек, которые не допустили наказать виновных, нанесли побои полицейским служителям и покушались взять исправника и станового пристава...
(Крестьянское движение 1827––1869 годов. –– М.; Л., 1931. –– Вып. II. –– С. 12, 79).
Речь А. П. Щапова после панихиды по убитым в Бездне крестьянам
16 апреля 1861 г.
Други за народ убитые! Демократ- Христос доселе мифический, –– боготворимый европейским человечеством, страданиями которого [вот] люди будут поклоняться на предстоящей страстной неделе, возвестил миру общиннодемократическую свободу во времена ига Римской империи и рабства народов и за
то военно-пилатовским судом пригвожден был ко кресту и явился всемирноискупительной жертвой за свободу. В России за полутораста лет стали являться среди горько страдавших темных масс народных, среди вас, мужиков, свои Христы демократические конспираторы. С половины прошлого столетия они стали называться пророками, и народ верил в них как в своих искупителей, освободителей.
Вот снова появился такой пророк, и вы, други, первые, по его воззванию, пали
искупительными жертвами деспотизма, за давно ожидаемую всем народом свободу.
Вы первые нарушили наш сон, разрушили своей инициативой наше несправедливое
сомнение, будто народ наш не способен к инициативе политических движений. Вы
громче царя и благороднее дворянина сказали народу: «Ныне отпущаеши раба твоего...» Земля, которую вы возделывали, плодами которой питали нас, которую теперь
желали приобрести в собственность и которая приняла вас мучениками в свои
недра, эта земля воззовет народ к восстанию и к свободе...
Мир праху вашему и вечная историческая память вашему самоотверженному
подвигу.
Да здравствует демократическая конституция!
(Красный архив. –– 1923. –– Т. IV. –– С. 407—410).
«Манифест о воле», составленный крестьянами
Лебединского уезда Харьковской губернии
Апрель 1861 г
Статья 1. Е[го] и[мператорское] в[еличество] объясняет: любезные мои дети,
что я вам посылаю свою благодать. Не слушайте ни панов, ни попов, они вас будут
обманывать, а найдите себе благодетельного человека, он вам прочтет мою милость
правильно, и вы ему заплатите с души по копейке серебром. Слушайте, что он будет
читать, так и делайте, если будут насылать на вас чиновников, бейте, держитесь кучей, не выдавайте из себя и того, кто будет читать, и каким-нибудь способом прихо29
дите ко мне и правы будете.
Статья 2. Работать на барщине мужикам два, а женщинам один день с тягла,
земля помещичья отдается вся крестьянам; помещикам остается очерета (камыш),
болота, чтобы было где гнездиться, как чертям; вода сойдет - земля останется, и то
людское, а около дома помещика земли на два ступеня вокруг.
Статья 3. Во время жатвы на работу к помещикам не ходить, пусть собирает
хлеб со своим семейством, что соберет, то и его, а если будет оставаться несобранный хлеб, то собрать миром и миром разделиться.
Статья 4. Податей и повинностей пять лет никаких не платить, государь прощает.
Статья 5. Помещик должен пахать на своем участке сам сохою, и если не умеет направить сохи, то крестьянин, который тут случится, и пан его будет просить,
должен направить, но не смеяться.
Статья 6. Пан должен жить с крестьянами в соседстве хорошо, и если скот или
птица сойдет на его огород, или же участок его земли, и он будет прогонять, то дом
и все постройки его раскидать, место расчистить и его из села выгнать.
Статья 7. Дворовым каждому семейству пан должен построить хату с постройками, дать лошадь, корову, соху, борону, и все хозяйственные принадлежности, и по
100 руб. сер. на каждого, а буде сего не исполнит, то все его имущество и постройки
продать и раздать на мир.
Статья 8. Помещику остается земли пахотный участок на его семью такой же,
как и мужику, а больше ничего.
(Федоров В. А. Падение крепостного права в России. –– М., 1967. –– Вып. II. –– С.
84––85.).
Представление и. д. казанского губернатора М. М. Кониара
министру внутренних дел П. А. Валуеву о волнениях
временнообязанных крестьян дер. Молостовки Спасского у.
в имении Молостовых
30 ноября 1861 г.
В Спасском у., в имении гг. Молостовых, дер. Молостовке, крестьяне отказались от исполнения повинностей по уставной грамоте, желая непременно работать
по-старому, запретили сельскому старосте исполнять распоряжения мирового посредника по введению в действие грамоты; упорство их основано на распространившемся слухе, что чрез два года будет им полная свобода с даровой землей, и на
ложном понимании высочайшего манифеста, в котором сказано, что в продолжение
2-х лет, данных на приведение в исполнение Положений, в имениях должен оставаться существовавший порядок.
(Крестьянское движение в России в 1861––1869 гг. –– М., 1964. –– С. 51).
30
Из отчета о действиях III отделения собственной его императорского
величества канцелярии и корпуса жандармов за 1862 год
Казанской губ. ...крестьяне сельца Арпаяс-Янасал... не соглашались принять
уставную грамоту, полагая, что со введением оной будут вновь обращены в крепостное состояние, и требовали в надел одну только усадебную оседлость... Увещания местных властей, воинский постой и наказание зачинщиков были безуспешны...
ни личные его (казанского военного губернатора. – С. В.В.) внушения, ни даже
ссылка в Сибирь 13 семейств наиболее виновных крестьян волнения не прекратили.
Сергачского уезда (Костромской губ., –– В.В С.), имения... капитана Новосильцева крестьяне... отказались от работы, требуя перевода их на оброк, не допустили арестовать зачинщиков, не повиновались увещаниям губернатора и посылали
депутатов в С.-Петербург для принесения всеподданнейшей жалобы... При содействии ... двух рот резервного батальона Селенгинского пехотного полка непокорные
были насильно заставляемы пахать господские и свои поля... В этом имении, кроме
того, несколько крестьян избили до смерти сельского старосту Меняева...
(Крестьянское движение 1827––1869 годов. –– М.; Л., 1931. –– Вып. II. –– С. 29).
Донесение воронежского губернатора М. И. Черткова министру
внутренних дел П. А. Валуеву об отказе временнообязанных
крестьян слободы Красной принять уставную грамоту и надел
6 августа 1862 г.
При введении в действие мировым посредником... уставной грамоты в слободе
Красной, имении гр. Апраксиной, в котором числится по 10-й ревизии 1116 душ,
общество временнообязанных крестьян отказалось от принятия грамоты и от исполнения изложенных в ней обязанностей, несмотря на все убеждения мирового посредника. Для приведения крестьян в повиновение сей последний обратился к содействию земской полиции, вследствие чего и прибыло в слоб. Красную 24 июля
временное отделение. Когда в присутствии его по собрании сельского схода до 300
человек мировой посредник приступил к прочтению составленной им уставной грамоты, крестьяне, возвышая голос, с дерзостью утверждали, что не желают никакого
надела от помещика, а будут ожидать того надела, который им обещан от царя, т. е.
в безусловное пользование...
(Крестьянское движение в России в 1861––1869 гг. –– М., 1964. –– С. 134––135).
31
Общий устав Императорских российских
университетов 1863 г.
Гл. I –– Общие положения
1. Каждый Университет состоит из факультетов, как составных частей одного
целаго.
2. Факультеты, входящие в состав Университетов, суть:
историкофилологический, физико-математический, юридический и медицинский.
Примечание. В С.-Петербургском Университете полагается факультет восточных языков, но нет факультета медицинского.
3. Каждый Университет, под главным начальством Министра Народнаго Просвещения, вверяется попечителю учебнаго округа.
4. Ближайшее управление Университетом принадлежит Ректору.
5. Составные части Университетскаго управления, сверх факультетов, суть: 1)
Университетский Совет, 2) Правление Университета, 3) Университетский Суд, 4)
Проректор или Инспектор.
Гл. II. –– О Факультетах
Отд. I. –– Личный состав
6. Каждый факультет состоит из Декана, Профессоров Ординарных и Экстраординарных, Доцентов и Лекторов, по штату. Сверх того Университетам предоставляется иметь Приват-Доцентов, в неограниченном числе.
7. Факультеты, по усмотрению Университетскаго Совета и с утверждения Министра Народнаго Просвещения, могут быть разделяемы на отделения.
8. Деканы избираются в собраниях своих факультетов на три года, из Ординарных Профессоров, а если таких в Университете менее трех, то и из Экстраординарных, и утверждаются Министром Народнаго Просвещения.
Примечание 1. Выбор Деканов факультетами производится в присутствии Университетскаго Совета; если выбор не состоится, то они баллотируются Советом.
Примечание 2. Порядок определения прочих преподавателей излагается ниже, в
главе седьмой.
9. Каждый факультет имеет свои собрания, созываемыя Деканом по мере
надобности.
10. Факультетское собрание состоит, под председательством Декана, из всех
Ординарных и Экстраординарных Профессоров факультета, между которыми один
исправляет должность Секретаря. Прочие члены факультета также могут быть приглашаемы в его собрания, но с присвоением в них голоса: Доцентам только по выслуге двух лет в этом звании, а остальным Преподавателям единственно: а) при решении вопросов, касающихся преподаваемой ими науки, и б) при испытаниях из
одной на ученую степень Кандидата или на звание Действительнаго Студента.
11. В отсутствие Декана, в Факультетском собрании председательствует старший в Профессорском звании из наличных членов факультета.
32
Отд. II. –– Состав и распределение преподавания
12. Науки, входящия в состав Университетскаго преподавания распределяются
по факультетам и кафедрам в следующем порядке:
13. В историко-филологическом факультете полагаются следующие кафедры
при 12 Профессорах и 7 Доцентах: 1) Философия: а) Логика, б) Психология, в) История философии. 2) Греческая словесность: а) Греческий язык и толкование авторов, б) История Греческой культуры, в) Греческие древности. 3) Римская словесность: а) Латинский язык, б) История Римской литературы, в) Римские древности. 4)
Сравнительная грамматика Индо-Европейских языков. 5) История Русскаго языка и
русской литературы. 6) История всеобщей литературы. 7) Славянская филология: а)
Славянские наречия, б) История Славянских литератур, в) Славянские древности. 8)
Всеобщая история. 9) Русская история. 10) Церковная история. 11) Теория и история искусств.
14. В физико-математическом факультете полагаются следующие кафедры при
16 Профессорах и 3 Доцентах: 1) Чистая математика. 2) Механика: а) Аналитическая, б) Практическая. 3) Астрономия и геодезия. 4) Физика. 5) Химия: а) Опытная,
б) Теоретическая. 6) Минералогия. 7) Физическая география. 8) Геогнозия и палеонтология. 9) Ботаника: а) Морфология и систематика растений, б) Анатомия и физиология растений. 10) Зоология: а) Сравнительная анатомия и систематика животных, б) Анатомия человека и физиология животных. 11) Техническая химия. 12) Агрономическая химия.
21. Число Профессоров и Доцентов, в штате определенное, может быть увеличиваемо по мере надобности и средств Университета.
Отд.III. –– Предмет ведомства
22. Ближайшее наблюдение за преподаванием факультетских предметов принадлежит Деканам.
23. Предметы занятий факультетских собраний суть: А) Предоставляемые
утверждению собственною властью: 1) Меры к усилению учебной деятельности
студентов. 2) Программы на конкурсы для занятия вакантных кафедр. 3) Одобрение
сочинений, издаваемых Университетом. 4) Программы преподавания. Б) Представляемые на разсмотрение и утверждение Совета: 1) Избрание Декана и Секретаря факультета. 2) Принятие мер к временному и постоянному замещению открывавшихся по факультету профессорских и других преподавательских вакансий. 3) Распределение предметов и порядок их преподавания. 4) Предложения о разделении факультета на отделения, соединении и разделении кафедр и замена одних из них
другими, и определение, которые из предметов преподавания должны быть обязательными для студентов. 5) Выбор лиц для оставления при Университете в качестве
стипендиатов. 6) Избрания лиц, предназначаемых к посылке за границу для приготовления к Профессорскому званию. 7) Одобренныя или неодобренныя диссертации на ученые степени. 8) Избрание задач, назначаемых для соискания премий от
33
Университета за общие труды, также и ежегодных задач, предлагаемых на решение
студентам и суждение о представляемых на оныя решениях. 9) Назначение стипендий и присуждение медалей студентам. 10) Распределение сумм, назначаемых по
штату на учебныя пособия по факультетам. 11) Дела, предлагаемыя Советом для
предварительного обсуждения в факультете.
24. Факультетское собрание не приступает к разсмотрению и решению дел, если в заседании не находится, по крайней мере, двух третей наличных членов.
25. Каждому члену факультета предоставляется право представлять в собрания
онаго предложения касательно ученых и учебных предметов.
Гл. III. –– О Попечителе
26. 1) Попечитель учебнаго округа принимает все нужные, по его усмотрению,
меры, чтобы принадлежащия к Университету места и лица исполняли свои обязанности, и, в случаях чрезвычайных, уполномочивается действовать всеми способами,
хотя они и превышали его власть, с обязанностью только о подобных случаях доводить до сведения Министра. 2) Попечитель делает Совету, когда признает это
нужным, предложения, как по делам Университета, так и по делам учебнаго округа.
3) Попечитель разрешает, в определенных Уставом пределах, представления по делам, превышающим власть Университета, или входить по таким делам с представлениями к Министру Народнаго Просвещения.
Гл. IV. –– О Ректоре
27. Ректор избирается Советом на четыре года из Ординарных Профессоров
Университета и утверждается в сем звании Высочайшим приказом.
28. Ректор, имея ближайшее попечение о благоустройстве Университета,
наблюдает: 1) чтобы принадлежащия к нему места и лица исполняли свои обязанности, и 2) чтобы университетское преподавание шло правильно и в надлежащей полноте, сообразно программам, которыя будут утверждаемы факультетами.
29. Ректор, в случаях важных и нетерпящих отлагательства, принимает все
нужныя меры, хотя бы оне и превышали предоставленныя ему права, с доведением
только о них немедленно до сведения как Совета или Правления Университета, по
принадлежности, так и Попечителя.
30. Ректор входит с представлениями к Попечителю округа, а с посторонними
властями и ведомствами сносится сообщениями; хранит большую университетскую
печать, и вскрывает бумаги, поступающия в Университет. Правитель и секретари
Канцелярии Университета непосредственно подчинены Ректору.
31. Ректор назначает, открывает и закрывает заседания Университетскаго Совета и Правления и председательствует в них.
32. Ректор дает Преподавателям отпуска на вакационное время или на сроки до
29 дней, собственною властью, а на более продолжительные сроки –– с разрешения
Попечителя.
34
53. Правление имеет в главном своем заведывании университетскую собственность, наблюдает за благочинием и порядком в зданиях Университета, за содержанием их в чистоте и исправности и за предохранением их от порчи и пожара.
54. Правление имеет заседания, по крайней мере, один раз в неделю, и ежемесячно сообщать Совету и представляет Попечителю краткую ведомость о состоянии
наличных сумм Университета.
55. Казначей, Архитектор, Экзекутор и его Помощник (в Московском Университете) состоят в ведении Правления.
Отд. III. –– Об Университетском Суде
56. Совет избирает ежегодно из Профессоров трех Судей и на случай болезни
или отсутствия которого либо из них, трех Кандидатов. Избранные утверждаются в
должности Попечителем Учебнаго округа. По крайней мере один из Судей и один из
Кандидатов должны принадлежать к юридическому факультету.
57. В Суде председательствует тот из членов его, который принадлежит к юридическому факультету, а если их в числе Судей более одного, то тот, который получил при балотировании более голосов. Из остальных Судей один, по предложению
Председателя, исправляет обязанности Секретаря.
58. Ведению университетского Суда подлежат передаваемыя ему из Правления
дела касательно студентов: 1) О нарушении ими в зданиях и учреждениях Университета порядка, особыми правилами каждого из них установленнаго. 2) О столкновениях между студентами с одной стороны, и преподавателями и должностными
лицами университетскими с другой, хотя бы они произошли и вне зданий и учреждений Университета.
59. Правила о взысканиях, налагаемых на студентов Проректором или Инспектором, Ректором, Правлением и Судом, а также о порядке делопроизводства в университетском Суде, составляются каждым Университетом и утверждаются Попечителем (п. 42, Б, пункт 8)
Отд. IV. –– О Канцелярии Университета
60. Канцелярия Университета состоит, под управлением Секретаря Совета, из
чиновников по штату и служащих по найму. Штатными чиновниками считаются: 1)
Секретарь Правления. 2) Секретарь по студенческим делам. 3) Бухгалтер Правления.
4) Архивариус.
61. Секретари Совета и по студенческим делам, а равно Секретарь и Бухгалтер
Правления и Помощники Секретарей, избираются Советом и утверждаются Попечителем Учебнаго округа.
62. Служащих по найму определяет и увольняет Ректор.
Гл. VI. –– О Проректоре или Инспекторе
63. Ближайшее в Университете наблюдение за исполнением правил, установленных для студентов и других слушателей, возлагается на особое лицо, избираемое
35
Советом из среды своих членов, или из сторонних чиновников. В первом случае оно
называется Проректором, во втором Инспектором.
64. Проректор избирается на три года из Профессоров и утверждается Министром Народнаго Просвещения.
65. Инспектор избирается единственно из лиц, окончивших полный университетский курс, и утверждается безсрочно также Министром.
66. Как Проректор, так и Инспектор, действуют по данной им от Совета инструкции, утвержденной Попечителем и основанной на подлежащих параграфах сего Устава. При безотлагательной же спешности дела, они распоряжаются с разрешения Ректора, который потом доводит все дело до сведения университетскаго Совета.
Проректор и Инспектор обязаны принимать жалобы и просьбы студентов в пределах своей власти и давать им, в случае их основательности, надлежащий ход, или
же прекращать дело, ограничиваясь, в случае надобности, замечанием или выговором провинившимся.
67. В помощь Проректору и Инспектору, для наблюдения за порядком, назначается несколько Помощников, а для делопроизводства –– Секретарь по студенческим делам (п. 60). Лица эти избираются Советом и утверждаются Попечителем
Учебнаго округа.
Гл. VII. –– О преподавателях и лицах, состоящих
при учебно-воспитательных учреждениях Университета
68. Никто не может быть Ординарным или Экстраординарным Профессором,
не имея степени Доктора по разряду наук, соответствующих его кафедре. Для получения звания Доцента надлежит иметь, по крайней мере, степень Магистра; ПриватДоцентами же могут быть и Кандидаты, представившие диссертацию по тому отделению факультета, в котором они намерены преподавать, и защитившие ее публично в присутствии факультета. Лекторы языков определяются по предварительном
удостоверении Совета в их сведениях и способностях к преподаванию.
Примечание. Прозекторы по медицинскому факультету, достигая сих званий, на
основании общих постановлений по медицинской части, также Астрономынаблюдатели по физико-математическому факультету пользуются правами доцентов.
69. Ищущие звания Профессора, Доцента, или Приват-Доцента, но неизвестные
факультету своими преподавательскими способностями, сверх условий, изложенных в п. 68, должны прочесть публично, в присутствии факультета, две пробные
лекции: одну – по собственному избранию, а другую –– по назначению факультетского собрания.
70. По открытии ваканции штатнаго преподавателя, каждый член факультета,
по принадлежности вакантнаго места, может предложить кандидата. Все предложенные баллотируются в Факультетском собрании. О результате баллотирования
Факультет доносит Совету, с приложением списка баллотированных. Все вообще
36
предложенные кандидаты вносятся в особую, для этой цели назначенную, книгу, и в
первом заседании Совета снова подвергаются баллотированию в том порядке, как
они записаны. Кандидат, который получит большее число избирательных шаров,
составляющих притом абсолютное большинство, т.е. более половины закрытых голосов участвовавших в балотировании членов Совета, считается избранным.
Примечание 1. Если никто из кандидатов не получит абсолютного большинства
при первом баллотировании, то сие последнее повторяется между кандидатами, получившими сравнительно с прочими более избирательных голосов.
Примечание 2. Вторичное баллотирование допускается и при равенстве голосов.
71. Если никто из предложенных кандидатов не будет избран в Совете абсолютным большинством голосов, или если Совет не имеет вовсе в виду кандидата,
достойного занять открывшееся место преподавателя, то объявляется конкурс, по
программе, особо на сей предмет составляемой Факультетом и утверждаемой Советом по избранию лица, удовлетворяющие требуемым от Профессора условиям.
Сверх сего, от Министра зависит назначать во всякое время сверхштатных Профессоров из лиц, отличных ученостью, даром преподавания и удовлетворяющих прочим условиям, требуемым от Профессора, испрашивая каждый раз порядком, установленным в Высочайше утвержденных 22-го Мая 1862 года правилах о составлении, рассмотрении и утверждении смет, разрешение на производство необходимого
для такового сверхштатного Профессора содержания.
73. Лица, ищущие звания Приват-Доцента и выполнившие удовлетворительно
требования, изложенные в пп.68 и 69, допускаются Советом Университета, с утверждения Попечителя, к чтению в Университете курса по избранным ими наукам, в
качестве Приват-Доцентов.
74. Приват-Доцентам не полагается определенного штатом содержания; но Советы Университета могут, по представлениям Факультетов, выдавать им из специальных средств Университета соразмерное их трудам вознаграждение.
75. Приват-Доцентам разрешается, каждому по своему факультету: а) выбор
предметов для их чтения по утвержденным программам (в п.23 лит. А пункт 4); б)
пользование кабинетами, лабораториями, клиниками и другими учебными пособиями по соглашению с лицами, оными заведывающими; в) участие в испытаниях лиц,
ищущих ученой степени кандидата или звания действительного студента, и г) право
на зачисление времени преподавательской их должности, в случае поступления их
на действительную службу и одобрительного засвидетельствования Университета и
Попечителя, в выслугу сроку на пенсию.
76. Лица, состоящие при учебно-вспомогательных учреждениях Университета,
как то: Библиотекарь и его Помощники, Помощники Прозекторов, Хранители кабинетов и музеев, Лаборанты, Провизоры и их Помощники, избираются Советом и
утверждаются Попечителем Учебнаго округа.
37
77. Просьбы об увольнении от службы Профессоров и Доцентов, а также лиц,
поименованных в предыдущем параграфе, вносятся в Совет Ректором. По сдаче
просителями порученных им частей, они увольняются тем же порядком, каким
определяются на должность.
Примечание. От Приват-Доцентов, как не состоящих в действительной службе,
требуется, в случае прекращения ими лекций, только простое заявление о том ректору.
78. Профессоры и прочие преподаватели, а также и все другие лица, пользующиеся, в силу п. 145, относительно пенсий, правами учебной службы, оставляются в
оной, по выслуге срока на полную пенсию, не иначе, как по новому избранию в Совете. Это новое избрание имеет силу в течение пяти лет, по окончании коих, для
дальнейшего продолжения службы, Профессоры и все вышеупомянутые лица подвергаются опять новому избранию, тоже не более, как на пять лет, и т.д. Каждое из
таких избраний считается состоявшимся, если в пользу избираемого подано не менее двух третей голосов. В противном случае, занимаемое баллотируемым место
объявляется вакантным.
79. Профессоры и прочие преподаватели, уволенные из Университета с пенсией, имеют право, с разрешения Совета и Попечителя, пользоваться университетскими пособиями и читать лекции.
80. Профессор, по выслуге двадцати пяти лет в должности штатнаго преподавателя в Университете, удостаивается звания Заслуженного Профессора.
81. Совет, в случае нерадения Профессоров и прочих преподавателей, а также
других лиц, служащих в Университете, и при безуспешности сделанных им от его
имени замечаниях, обязан представлять об удалении их от должностей, не иначе,
однако, как по приговору, утвержденному, по крайней мере, двумя третями закрытых голосов.
82. Штатные преподаватели обязаны: давать подробный отчет о своем преподавании Факультетским собраниям, исполнять находящиеся в связи с их учеными занятиями поручения Факультета и Совета и принимать участие в испытаниях кандидатов на разные учительские места, также домашних учителей и учительниц.
Примечание. Обязанности Приват-Доцентов определяются добровольным их
согласием с Факультетскими собраниями, которое утверждается Попечителем округа.
83. Штатные преподаватели должны употреблять на изложение своего предмета столько часов в неделю, сколько, на основании представленных ими соображений
и по рассмотрении всех обстоятельств, назначит им Факультет с утверждения Совета.
84. Один преподаватель не может занимать двух кафедр, кроме крайних случаев, но и то не долее как на один год. За вторую кафедру из присвоенного ей оклада
он получает, в таком случае, по усмотрению Совета, с разрешения Попечителя,
38
Гл. VIII. –– Об учащихся
Отд. I. –– О приеме в Университет
85. В студенты Университета принимаются молодые люди, достигшие 17-тилетнего возраста и притом окончившие с успехом полный гимназический курс, или
удовлетворительно выдержавшие в одной из Гимназий полное в этом курсе испытание и получившие в том установленный аттестат или свидетельство. При этом Совету Университета предоставляется, в тех случаях, когда, независимо от выданного
из Гимназии аттестата или свидетельства, он признает нужным проверить степень
знаний желающих поступить в студенты, подвергать их новому испытанию на основании особых правил, составленных Советом Университета и утвержденных Попечителем Учебнаго округа.
86. Воспитанники высших и средних учебных заведений разных ведомств, с
успехом окончившие общий курс учения в них, если сей последний признан будет
со стороны Министерства Народнаго Просвещения соответствующим курсу гимназическому, равным образом имеют право поступать в студенты Университета на основаниях, изложенных в предыдущем п. Те же из них, которые не обучались какимлибо предметам, входящим в гимназический курс, обязаны выдержать из сих предметов предварительное испытание в Гимназии.
87. Прием студентов бывает один раз в году, пред начатием академического года.
88. Принятые в число студентов пользуются всеми правами окончивших курс в
Гимназии, хотя бы до того в них не обучались.
89. Прием в Университет студентов, переходящих из других университетов
Империи, производится на основании правил, утверждаемых в каждом Университете Попечителем.
90. Сверх студентов, допускаются к слушанию лекций и посторонние лица, по
правилам, составленным Советом каждого Университета и утвержденным Попечителем.
Отд. II. –– О сроке учебнаго курса, испытаниях и поощрительных мерах к учению
91. Полный курс университетского преподавания распределяется по медицинскому факультету на пять академических лет, а по прочим факультетам –– на четыре года.
92. Академический год продолжается от 15 августа до 1 июня.
93. Для приобретения ученой степени или звания и соединенных с ними прав,
студенты подвергаются испытаниям, на основании п.п. 110––118 настоящего Устава и особого по сему предмету Положения. Испытания эти, относительно срока и
порядка их производства, распределяются по усмотрению Университетских Советов.
94. Студенты, окончившие полные испытания с отличным успехом, удостаиваются, по представлении ими диссертаций и по одобрении оной факультетом, степе39
ни кандидата. Студенты же, оказавшие на испытаниях только успехи удовлетворительные, или, хотя и оказавшие отличные успехи, но представившие диссертации,
не заслужившие одобрения, получают звание Действительного Студента.
Примечание. Студенты, удостоенные медали или почетного отзыва (п. 96), получают степень кандидата без представления диссертаций.
95. Студенты, оставляющие Университет до выдержания ими окончательного
на ученую степень испытания, могут подвергаться оному из отдельных предметов и
получают свидетельство об успехах, оказанных ими в сих собственно предметах.
96. Для поощрения студентов к ученым занятиям, факультетами ежегодно
предлагаются задачи, с назначением, за удовлетворительные по оным сочинения,
смотря по достоинству их, медали золотой или серебряной или почетного отзыва.
Примечание. Число задач и медалей зависит от усмотрения Совета.
97. Сочинения, удостоенные золотой медали, печатаются по определению Совета, на счет Университета.
98. С тою же целью поощрения студентов к занятиям науками, недостаточным
из них, с успехами занимающимися науками, могут быть назначены, по представлению факультетов и с утверждения Совета Университета, единовременные, из университетских сумм, пособия и стипендии, в таких размерах и на такие сроки, как
Совет это найдет возможным. В случае слабых успехов студента, или неодобрительного его поведения, выдача стипендии прекращается.
99. Каждому Университету предоставляется установлять над занятиями студентов тот способ контроля, который Советом Университета, с утверждения Попечителя, по педагогическим соображениям и местным условиям, признан будет наиболее
удобным и действительным.
Отд. III. –– Обязанности учащихся
100. Студенты и посторонние слушатели обязаны повиноваться университетскому начальству и соблюдать в зданиях и учреждениях Университета порядок,
установленный особыми для учащихся правилами. Каждому Университету предоставляется составлять и представлять на утверждение Попечителя сии правила, с
обозначением в них как действий запрещаемых, так и соответствующих оным взысканий. При поступлении в Университет каждый студент и посторонний слушатель
обязываются подпиской в соблюдении означенных правил.
101. Посторонним лицам, за нарушение университетских правил, может быть
воспрещен, по распоряжению Проректора или Инспектора, дальнейший вход в Университет. Недовольные их распоряжением могут жаловаться Правлению. В случае
важных беспорядков, причиненных в Университете кем-нибудь из посторонних
лиц, воспрещение Советом входа такому лицу в Университет может быть опубликовано в ведомостях.
102. Если нарушение студентом университетских правил сопровождалось каким-либо уголовным преступлением, то, по исключении виновного, университет40
ским Судом, из числа студентов, он отсылается, с препровождением копии с университетскаго приговора, к обыкновенному уголовному суду, для поступления с
ним по законам.
103. Вне зданий и учреждений Университета студенты подлежат полицейским
установлениям на общем основании.
104. В случае задержания студентов вне Университета за преступления и проступки, подлежащие уголовному суду, полиция обязана немедленно уведомить о
том университетское начальство.
Отд. IV. –– О плате за слушание лекций
105. С каждого студента взимается за слушание лекций: в столичных Университетах по пятидесяти, а в прочих – по сорока руб. в год.
Примечание. Сверх факультетских и госпитальных клиник, могут быть учреждены на специальные средства Университета особые клиники: а) нервных и душевных болезней, б) накожных сыпей, в) офтальмологическая, г) сифилитическая и
болезней мочевых и половых органов и д) детских болезней. Первые две составляют
отделение терапевтической, а вторые две –– хирургической факультетской или госпитальной клиник; детская клиника сливается с акушерскою.
122. Библиотека состоит в заведовании Библиотекаря и его Помощников, число коих зависит от объема библиотеки. Прочие учреждения находятся в ведении или
преподавателей, к кафедрам которых они принадлежат, или особо назначенных для
того лиц, зависящих от сих преподавателей.
Гл. XII. –– Права и преимущества Университетов
Отд. I. –– Права, собственно Университетам принадлежащия
123. Все Университеты состоят под особым покровительством Его Императорского Величества и носят имя Императорских.
124. Университеты имеют собственные печати, большую и малую, с изображением государственного герба и с надписью: Императорского такого-то Университета.
125. Университеты входят с представлениями только к Попечителю, со всеми
же прочими местами и лицами сообщаются отношениями.
126. Университеты свободны от платежа весовых денег за отправляемые по делам их письма и посылки, когда последние весом не более пуда.
127. Университеты свободны от употребления гербовой бумаги и от платежа
крепостных и иных пошлин по совершаемым от имени их актам и вообще по всем
касающимся до них делам.
128. Университеты имеют свою собственную цензуру для тезисов, рассуждений и иных учено-литературного содержания сочинений и сборников, ими издаваемых.
129. Университетам предоставляется право свободно и беспошлинно выписывать из-за границы всякого рода учебныя пособия. Кипы и ящики с сими вещами,
41
адресованные в Университеты, в пограничных таможнях не вскрываются, а только
пломбируются, и потом свидетельствуются в Университетах в присутствии таможенного или полицейского чиновника.
130. Книги, рукописи и повременные издания, получаемые Университетами из
чужих краев, не подлежат разсмотрению цензуры.
131. Университетские здания освобождаются, на основаниях, изложенных в
существующих постановлениях, от квартирной повинности, как постоем, так и
деньгами, а равно и от денежных в пользу города сборов. Правило сие не распространяется на те из принадлежащих Университету здания, которыя приносят доход
посредством отдачи их в наем.
132. Университеты могут издавать периодические труды ученого содержания и
иметь собственные типографии и книжные лавки, на общем основании.
133. Университетам, при коих состоит медицинский факультет, позволяется содержать свои аптеки.
134. Если преподаватель и вообще чиновник Университета умрет на службе, не
оставив наследников и не сделав о своем имуществе надлежащего распоряжения, то
Университет обязан сообщить о том местному Губернскому Правлению, для вызова
родственников покойного, и буде, в поставленный законами срок, наследников не
окажется, то оставшееся после умершего имущество обращается в собственность
Университета.
135. Университетам предоставляется приобретать на праве полной собственности движимые и недвижимые имущества.
Отд. II. –– Преимущества лиц, принадлежащих к Университету
136. Служащие при Университетах, считаясь, доколе состоят в своих должностях, в присвоенных им по штату классах, пользуясь вообще преимуществами, означенными в Своде Законов (изд. 1857 г.) т.III Уст. о служ. по опр. от Правительства.
137. Профессоры, Доценты, Прозекторы и их Помощники, Лекторы, Астрономы-наблюдатели, Библиотекарь, его Помощники, Помощники Проректора и Лаборанты производятся двумя чинами выше присвоенного их должностям класса.
138. Приват-Доценты не считаются в государственной службе, но, доколе
остаются в должностях, пользуются преимуществами классных чиновников.
139. Если преподаватель или чиновник Университета будет арестован не по
участию или подозрению в уголовном преступлении, то немедленно препровождается, с заявлением проступка его, к Ректору; в противном же случае Университет
уведомляется о задержании виновного.
42
МОДУЛЬ 2
Из депеши министра иностранных дел России А.М. Горчакова
представителям России при дворах держав, подписавших
Парижский трактат 1856 г.
19 октября 1870 г.
Неоднократные нарушения, которым в последние годы подвергались договоры,
почитаемые основанием европейского равновесия, поставили императорский кабинет в необходимость вникнуть в их значение по отношению к политическому положению России.
Наш августейший государь не может допустить, чтоб трактаты, нарушенные во
многих существенных и общих статьях своих, оставались обязательными по тем
статьям, которые касаются прямых интересов его империи…
Государь император, в доверии к чувству справедливости держав, подписавших
трактат 1856 года, и к их сознанию собственного достоинства, повелевает вам объявить:
Что считает своим правом и своей обязанностью заявить султану о прекращении силы отдельной и дополнительной к помянутому трактату конвенции, определяющей количество и размеры военных судов, которые обе державы предоставили
себе содержать в Черном море;
Что государь император прямодушно уведомляет о том державы подписавшие
и гарантировавшие общий трактат, существенную часть которого составляет эта отдельная конвенция;
Что возвращает, в этом отношении, султану права во всей полноте, точно так
же, как восстанавливает свои собственные.
О русской Америке . Из письма великого князя
Константина Николаевича вице-канцлеру А.М. Горчакову
22 марта 1857 г.
…Продажа эта была бы весьма своевременна, ибо не следует себя обманывать
и надобно предвидеть, что Соединенные Штаты, стремясь постоянно к округлению
своих владений и желая господствовать нераздельно в Северной Америке, возьмут у
нас помянутые колонии и мы не будет в состоянии воротить их.
С.Ю. Витте о русско-турецкой войне 1877––1878 гг.
Как известно, русско-турецкая война началась с сербско-турецкой войны. Командующим сербской армией был наш известный генерал Черняев. В это время через Одессу из России в сербскую армию ехала масса добровольцев. В то время в
Одессе было Славянское общество… И так как мы очень увлекались «славянской
43
идеей» –– идеей взятия Константинополя, то очень усердно занимались отправкой
туда добровольцев… Причем я должен заметить, что жандармы и вообще администрация ко всем паспортным формальностям относилась тогда весьма снисходительно, так как все в это время были заражены патриотическим духом, тем патриотическим направлением, которое, в сущности говоря, и вынудило императора Александра II объявить войну Турции. Тогда был общий подъем русского патриотического самосознания именно в смысле славянского единения. …
Во время турецкой войны как войска, так и многие из наших военачальников
показали замечательную доблесть, замечательные военные способности и военную
силу, так что в конце концов мы очутились около Константинополя, - тем не менее
все-таки война эта не была ни по своему ходу, ни по результатам такой, как этого
ожидали. Мы победили все-таки скорее громадным численным перевесом над неприятелем, нежели превосходством наших боевых качеств по сравнению с турками.
Наконец, мы должны были на театр военных действий, чтобы одолеть турок и
явиться около Константинополя, послать значительную часть наших войск. В России у нас соответствующей армии уже не было, а потому. Когда, после того как, не
войдя в Константинополь, мы заключили под Константинополем Сан-Стефанский
договор –– договор тем не менее выгодный и славный для России, –– европейские
державы, и главнейшим образом Австрия, не согласились признать Сан-Стефанский
договор. Для того чтобы сохранить этот договор, нам предстояла новая война с Австрией, но мы к этой войне не были готовы, поэтому был собран Берлинский конгресс, где канцлер Бисмарк привел нас к берлинскому трактату, уничтожившему
значительную часть тех выгоды, которые приобрели по договору Сан-Стефанскому.
Из проекта военной конвенции между Россией и Францией
5 августа 1892 г.
Одушевленные одинаковым стремлением к сохранению мира, Франция и Россия, имея единственной целью подготовиться к требованиям оборонительной войны, вызванной нападением войск Тройственного союза против одной из них, договорились о следующих положениях:
1. Если Франция подвергнется нападению со стороны Германии или Италии,
поддержанной Германией, Россия употребит все войска, какими она может располагать, для нападения на Германию.
Если Россия подвергнется нападению Германии или Австрии, поддержанной
Германией, Франция употребит все войска, какими может располагать, для нападения на Германию
2. В случае мобилизации войск Тройственного союза или одной из входящих в
него держав Франция и Россия немедленно, по получении известия об этом, не ожидая никакого предварительного соглашения, мобилизуют немедленно и одновременно все свои силы и выдвинут их как можно ближе к своим границам.
44
Действующие армии, которые должны быть употреблены против Германии,
будут со стороны Франции равняться 1 300 000 человек, со стороны России – от 700
000 до 800 000 человек. Эти войска будут полностью и со всей быстротой введены в
дело, так чтобы Германии пришлось сражаться сразу и на востоке, и на западе…
5. Ни Франция, ни Россия не заключат сепаратного мира.
6. Настоящая конвенция будет иметь силу в течение того же срока, что и Тройственный союз.
7.Все перечисленные выше пункты будут сохраняться в строжайшем секрете.
45
МОДУЛЬ 3
Из письма А. И. Кошелева А. И. Герцену.
30 августа 1859 г.
Мы за самодержавие. Представительство теперь у нас невозможно, ибо в нём
будет играть роль дворянство, самое гнилое у нас сословие, и всякая вымышленная
конституция есть для государства величайшее зло. Дайте времени: самодержавие
возможно, пока нет другой силы, могущей его ограничить. Этой силы нет, ей надобно возникнуть, развиться и окрепнуть. Освобождение крестьян должно быть к этому
первым шагом.
Из статьи Б. Н. Чичерина «Наше настоящее положение» (конец 70-х гг. XIX в.)
Для довершения всех преобразования нынешнего царствования собиранию рассыпанной храмины приспела пора. Но при настоящем состоянии русского общества
мы не думаем, чтобы этот [выборный] орган следовало возводить в самостоятельное
учреждение. Общественное мнение слишком ещё у нас шатко и лишено внутреннего содержания, чтобы пуститься в новый путь на своих собственных ногах. Только
при тесном единении с правительством оно может выработаться в прочную политическую силу, сознающую государственные потребности и умеющую их удовлетворять. Единственной желательной в настоящее время мерой представляется приобщение выборных от губернских земских собраний к Государственному совету. Таким учреждением существующее политическое здание не будет поколеблено.
Власть государя останется самодержавной, Государственный совет останется тот
же, ведомство и право его не расширяется прибавлением к нему новых членов. А
между тем пробудившимся стремлениям русского общества будет дано удовлетворение, в его деятельности откроется новый горизонт.
Из работы М. А. Бакунина «Государственность и анархия»
…Мы не только не имеем намерения и малейшей охоты навязывать нашему
или чужому народу какой бы то ни было идеал общественного устройства, вычитанного из книжек или выдуманного нами самими, но в убеждении, что народные
массы носят в своих, более или менее развитых историей инстинктах, в своих
насущных потребностях и в своих стремлениях, сознательных и бессознательных,
все элементы своей будущей нормальной организации, мы ищем этого идеала в самом народе; а так как всякая государственная власть, всякое правительство, по существу своему и по своему положению поставленное вне народа, над ним, непременным образом должно стремиться к подчинению его порядкам и целям ему чуждым, то мы объявляем себя врагами всякой правительственной, государственной
власти, врагами государственного устройства вообще и думаем, что народ может
46
быть только тогда счастлив, свободен, когда, организуясь снизу вверх, путём самостоятельных и совершенно свободных соединений и помимо всякой официальной
опеки, но не помимо различных и равно свободных влияний лиц и партий, он сам
создаёт свою жизнь.
Из «Катехизиса революционера» С. Г. Нечаева
1. Революционер –– человек обречённый. У него нет ни своих интересов, ни
дел, ни чувств, ни привязанностей, ни собственности, ни даже имени. Всё в нём поглощено единственным исключительным интересом, единою мыслью, единою страстью –– революцией…
4. Он презирает общественное мнение. Он презирает и ненавидит во всех ея
побуждениях и проявлениях нынешнюю общественную нравственность. Нравственно для него всё, что способствует торжеству революции.
Безнравственно и преступно всё, что мешает ему…
6. Суровый для себя, он должен быть суровым и для других. Все нежные, изнеживающие чувства родства, дружбы, любви, благодарности и даже самой чести
должны быть задавлены в нём единою холодною страстью революционного дела.
Для него существует только одна нега, одно утешение, вознаграждение и удовлетворение – успех революции. Денно и нощно должна быть у него одна мысль, одна
цель – беспощадное разрушение. Стремясь хладнокровно и неутомимо к этой цели,
он должен быть всегда готов и сам погибнуть, и погубить своими руками всё, что
мешает её достижению…
13. …Он не революционер, если ему чего-нибудь жаль в этом мире. Если он
может остановиться перед истреблением положения, отношения или какого-нибудь
человека, принадлежащего к этому миру, в котором – всё и все должны быть ему
равно ненавистны.
Из программы группы «Освобождение труда». 1884 г.
Современная Россия страдает… не только от развития капиталистического
производства, но и от недостатка этого развития.
Одним из вреднейших следствий этого отсталого состояния производства было
и есть до сих пор неразвитое состояние среднего класса, который неспособен у нас
взять на себя инициативу борьбы с абсолютизмом.
Социалистической интеллигенции пришлось поэтому стать во главе современного освободительного движения, прямой задачей которого должно быть создание
свободных политических учреждений в нашем отечестве, причём социалисты, с
своей стороны, должны стараться доставить рабочему классу возможность активного и плодотворного участия в будущей политической жизни России.
Первым средством для достижения этой цели должна быть агитация в пользу
демократической конституции…
47
Но цель эта останется недостигнутой, политическая самодеятельность рабочих
будет немыслима, если падение абсолютизма застанет их в совершенно неподготовленном и неорганизованном состоянии.
Поэтому на социалистической интеллигенции лежит обязанность организации
рабочих и посильной подготовки их к борьбе как с современной правительственной
системой, так и с будущими буржуазными партиями.
Она должна немедленно взяться за организацию рабочих наших промышленных центров, как передовых представителей всего трудящегося населения России, в
связанные между собой тайные кружки с определённой социально-политической
программой, соответствующей современным нуждам всего русского производительного класса и основным задачам социализма.
«Великая ложь нашего времени» (из статьи К. П. Победоносцева)
Одно из самых лживых политических начал есть начало народовластия…утвердившаяся со времени французской революции идея, что всякая власть
исходит от народа… Отсюда истекает теория парламентаризма, которая до сих пор
вводит в заблуждение массу так называемой интеллигенции и проникла, к несчастью, в русские безумные головы.
Если бы потребовалось истинное определение парламента, надлежало бы сказать, что парламент есть учреждение, служащее для удовлетворения личного честолюбия и тщеславия и личных интересов представителей. ...
На фронтоне этого здания красуется надпись: «Все для общего блага». Но это
не что иное, как самая лживая формула; парламентаризм есть торжество эгоизма,
высшее его выражение. Все здесь рассчитано на служение своему я. По смыслу парламентской фикции, представитель отказывается в своем звании от личности должен служить выражением воли и мысли своих избирателей; а в действительности
избиратели – в самом акте избрания отказываются от всех своих прав в пользу избранного представителя. Перед выборам кандидат, в своей программе и в речах своих, ссылается постоянно на вышеупомянутую фикцию: он твердит все о благе общественном, он не что иное, как слуга и печальник народа, он о себе не думает и забудет себя и свои интересы ради интереса общественного. И все это – слова, слова,
одни слова, временные ступеньки лестницы, которые он строит, чтобы взойти куда
нужно и потом сбросить ненужные ступени. Тут уже не он станет работать на общество, а общество станет орудием для его целей. Избиратели являются для него стадом – для сбора голосов. …
Кто по натуре своей способен к бескорыстному служению общественной пользе в сознании долга, тот не пойдет заискивать голоса, не станет воспевать хвалу себе
на выборных собраниях, нанизывая громкие и пошлые фразы. …Лучшим людям,
людям долга и чести противна выборная процедура: от нее не отвращаются лишь
48
своекорыстные, эгоистические натуры, желающие достигнуть личных своих целей.
…
Выборы – дело искусства, имеющего, подобно военному искусству, свою стратегию и тактику. Кандидат не состоит в прямом отношении к своим избирателям.
Между ним и избирателями посредствует комитет, самочинное учреждение, коего
главною силою служит – нахальство.
По теории парламентаризма, должно господствовать разумное большинство; на
практике господствуют пять-шесть предводителей партий: они, смеясь, овладевают
властью. По теории, убеждение утверждается ясными доводами во время парламентских дебатов; на практике – оно не зависит нисколько от дебатов, но направляется волею предводителей и соображениями личного интереса. По теории, народные
представители имеют в виду единственно благо народное; на практике – они, под
предлогом народного блага и на счет его, имеют в виду преимущественно личное
благо свое и друзей своих. По теории, они должны быть из лучших, излюбленных
граждан; на практике –– это наиболее честолюбивые и нахальные граждане. По теории, избиратель подает голос за своего кандидата потому, что знает его и доверяет
ему; на практике –– избиратель дает голос за человека, которого по большей части
совсем не знает, но о котором натверждено ему речами и криками заинтересованной
партии. По теории –– делами в парламенте управляют и двигают –– опытный разум
и бескорыстное чувство; на практике –– главные движущие силы здесь –– решительная воля, эгоизм и красноречие.
Вот каково в сущности это учреждение, выставляемое целью и венцом государственного устройства.
49
МОДУЛЬ 4
Манифест «Об улучшении благосостояния и облегчении положения
крестьянского населения»
3 ноября 1905 г.
Объявляем всем нашим верным подданным: глубокою скорбью наполняет
сердце наше смута, происшедшая в селениях некоторых уездов, где крестьяне чинят
насилие в имениях частных владельцев. Никакое своеволие и самоуправство терпимы быть не могут, и властям, от нас поставленным, гражданским и военным, повелено всеми мерами предупреждать и прекращать беспорядки, карая виновных.
Нужды крестьянские близки сердцу нашему и не могут быть оставлены без
внимания.
Насилия и преступления не улучшают, однако, положение крестьян, а родине
могут они принести много горя и бед.
Единственный путь прочного улучшения благосостояния крестьян есть путь
мирный и законный, и мы всегда ставили первейшею нашею заботою облегчение
положения крестьянского населения.
В последнее время нами было повелено собрать и представить нам сведения о
тех мерах, которые можно было бы немедленно принять на пользу крестьян.
По рассмотрении этого дела нами решено:
1. Выкупные платежи с крестьян бывших помещичьих, государственных и
удельных уменьшить с первого января 1906 года на половину, а с первого января
1907 года взимание этих платежей вовсе прекратить, и
2. Дать Крестьянскому поземельному банку возможность успешнее помогать
малоземельным крестьянам в расширении покупкой площади их землевладения,
увеличив для сего средства банка и установив более льготные правила для выдачи
ссуд.
О приведении этих мер в исполнение даны нами особые указы.
Пребываем в уверенности, что совместными затем трудами нашими и лучших
выборных земли русской, которые должны быть свободно указаны в числе других
подданных наших и крестьянами, удастся достигнуть удовлетворения дальнейших
насущных нужд крестьянства без всякой обиды для прочих землевладельцев.
Уповаем, что любезное сердцу нашему крестьянское население, следуя заповедям христианским добра и любви, услышит царственный призыв наш сохранять повсюду мир и тишину и не нарушать закона и прав других лиц.
(Полное собрание законов Российской империи. –– 3-е собрание. –– Т. XXV. ––
№ 26871).
50
Указ правительствующему Сенату о дополнении некоторых
постановлений действующего закона, касающихся
крестьянского землевладения и землепользования
9 ноября 1906 г.
Манифестом нашим от 3 ноября 1905 г. взимание с крестьян выкупных платежей за надельные земли отменяется с 1 января 1907 г. С этого срока означенные
земли освобождаются от лежащих на них, в силу выкупного долга, ограничений и
крестьяне приобретают право свободного выхода из общины, с укреплением в собственность отдельных домохозяев, переходящих к личному владению, участков из
мирского надела.
Однако действительное осуществление сего признанного законом права в
большинстве сельских общин встретит практические затруднения в невозможности
определить размер и произвести выдел участков, причитающихся выходящим из
общины домохозяевам.
С другой стороны, в законе не установлено порядка совершения сделок об отчуждении состоящих в подворном владении участков надельной земли, на которые
у собственников их не имеется отдельных крепостных актов владения.
Признав, вследствие сего, необходимым ныне же устранить имеющиеся в действующих узаконениях препятствия к действительному осуществлению крестьянами принадлежащих им прав на надельные земли и одобрив состоявшийся по сему
предмету особый журнал Совета министров, мы, на основании статьи 87 Свода Основных государственных законов издания 1906 г., повелеваем:
I. В дополнение статьи 12 Общего положения о крестьянах и примечания к ней
(Свод зак., Особ. прил. К т. IX, изд. 1902 г.) постановить следующие правила:
1. Каждый домохозяин, владеющий надельной землёй на общинном праве, может во всякое время требовать укрепления за собой в личную собственность причитающейся ему части из означенной земли.
2. В обществах, в коих не было общих переделов в течение 24-х лет, предшествующих заявлению отдельных домохозяев о желании перейти от общинного владения к личному, за каждым таким домохозяином укрепляются в личную собственность, сверх усадебного участка, все участки земли, состоящие в его постоянном (не
арендном) пользовании.
3. В обществах, в коих в течение 24-х лет, предшествовавших заявлению отдельных домохозяев о желании перейти от общинного владения к личному, были
общие переделы, за каждым сделавшим такое заявление домохозяином укрепляются
в личную собственн6ость, сверх усадебного участка, все те участки общинной земли, которые предоставлены ему обществом в постоянное, впредь до следующего
общего передела, пользование. Но если в постоянном пользовании желающего перейти к личному владению домохозяина состоит земли больше, нежели причиталось
бы на его долю на основаниях последней разверстки, по числу разверсточных еди51
ниц в его семье ко времени упомянутого заявления, то за ним укрепляется в личную
собственность то количество общинной земли, какое причитается ему по указанному расчету. Засим оказавшийся излишек укрепляется в личную собствен6ость только под условием уплаты его стоимости, определяемой по персональной средней выкупной цене за десятину предоставленных в надел данному обществу угодий, облагавшихся выкупными платежами. В противном случае весь означенный излишек поступает в распоряжение общества.
4. Домохозяева, за коими укреплены в личную собственность участки общинной земли, состоящей в постоянном пользовании (ст. 1-3), сохраняют за собой право
пользования в неизменной доле теми сенокосами, лесными и другими угодьями, которые переделяются на особых основаниях (напр., по произведениям почвы, или отдельно от угодий, переделяемых при общих переделах и на иных основаниях, и т.п.),
а также право участия в пользовании, на принятых в обществах основаниях, непеределяемыми угодьями, как-то: мирской усадебной землей, выгонами, пастбищами,
оброчными статьями и др.
5. Постоянные доли в угодьях, переделяемых на особых основаниях (ст. 4),
определяются в том размере, в каком домохозяева, заявившие желание перейти от
общинного владения к личному, пользуются означенными угодьями ко времени подачи такого заявления.
6. Требования об укреплении в личную собственность части из общинной земли (ст. 1) предъявляются через сельского старосту обществу, которое по приговору,
постановленному простым большинством голосов, обязано в месячный со дня подачи заявления срок указать участки, поступающие на основании статей 2 и 3 в собственность, переходящую к личному владению домохозяина, а в подлежащих случаях определить также размер причитающейся с него доплаты (ст. 3) и постоянную его
долю участия в угодьях, переделяемых на особых основаниях (ст. 4 и 5). Если в течение указанного срока общество такого приговора не постановит, то по ходатайству подавшего упомянутое заявление домохозяина все означенные действия исполняются на месте земским начальником, который разбирает по существу все возникшие при этом споры и объявляет свое по сему предмету постановление. …
7. Стороны и заинтересованные лица могут приносить уездному съезду жалобы
на общественные приговоры и постановления земского начальника (ст. 6) в тридцатидневный срок со времени их объявления. Жалобы на общественные приговоры
подаются через земского начальника и предоставляются им с его заключением в
уездный съезд по производстве на месте предварительного расследования. Как обжалованные, так и необжалованные общественные приговоры и постановления земского начальника представляются на утверждение уездного съезда.
8. Постановления уездного съезда, последовавшие по жалобам на общественные приговоры и постановления земского начальника, равно как об утверждении
сих приговоров и постановлений (ст. 6), почитаются окончательными и приводятся
52
в исполнение сельским старостой или волостным старшиной. На постановлении
уездного съезда могут быть приносимы жалобы губернскому присутствию лишь в
случае превышения пределов ведомства или власти или же явного нарушения закона.
9. В местностях, в коих не введены в действие Положения 12 июля 1889 г. ...,
обязанности, возлагаемые настоящими правилами на земских начальников, уездные
съезды и губернские присутствия, исполняются соответствующими им должностными лицами и учреждениями.
10. В тех случаях, когда домохозяева, в личную собственность коих укреплены
участки надельной земли, или общество пожелают отграничить эти участки в натуре
и нанести их на план, межевые работы и составление планов могут быть исполняемы как правительственными, так и частными землемерами за счет той из сторон, которая признала необходимым произвести отграничение.
11. Каждый домохозяин. За коим укреплены участки надельной земли в порядке, установленном в статьях I –– II настоящих правил, имеет право во всякое время
требовать, чтобы общество выделило ему взамен сих участков соответственный
участок, по возможности к одному месту.
12. В тех случаях, когда требование о выделе к одному месту не совпадает с
общим переделом, выдел же оказывается неудобным или невозможным, обществу
предоставляется удовлетворить желающего выделиться домохозяина деньгами по
взаимному с ним соглашению, а при недостижении согласия –– по оценке, уставляемой волостным судом. Со своей стороны, желающий выделиться домохозяин, если
найдет определенную судом оценку для себя невыгодной может отказаться от получения денег и продолжать владеть укрепленными в его собственность участками в
прежних границах.
13. При общих пределах выдел к одним местам участков домохозяевам, заявившим желание о переходе к личному владению до вступления в законную силу
приговора о переделе или ранее укрепившим за собой участки надельной земли в
порядке, установленном статьями I––II настоящих правил, обязателен как по требованию этих домохозяев, так и общества, без права сего последнего удовлетворять
выделяющихся деньгами. …
14. Домохозяева, перешедшие от общинного владения к личному, а также их
правопреемники пользуются укрепленными в их личную собственность на основании настоящих правил участками, до выдела их к одному месту, на одинаковых правах с владельцами подворных участков. За правопреемниками сохраняется также
право на участие в пользовании как переделяемыми на особых основаниях угодьями
в той мере, в какой это право было предоставлено первоначальным собственникам
участков, так и непеределяемыми угодьями на принятых в обществах основаниях.
15. В порядке и на основаниях, установленных статьями 4––16 настоящих правил, производится укрепление в личную собственность и выдел участков, достаточ53
но выкупленных на основании статьи 165 Положения о выкупе изд. 1876 г. и не выделенных к одному месту…
II. В дополнение действующих узаконений о порядке отчуждения надельных
земель, состоящих в подворном владении, постановить:
1. Отчуждение участков надельной земли, состоящих в подворном владении,
совершается общим крепостным порядком…
2. Принадлежность упомянутых в статье 1 участков лицам, их отчуждающим,
может быть удостоверяема в нотариальных учреждениях одним из следующих документов: а) крепостными актами; б) владенными записями и иными землеустроительными актами, выданными крестьянскими учреждениями; в) вошедшими в законную силу и приведенными в исполнение решениями судебных постановлений, а
равно волостных судов и уездных судов по делам о праве собственности на недвижимое имущество, входящее в состав надела, и о наследовании в этом имуществе…;
г) сделками об отчуждении, совершенными до 25 января 1883 г. в волостных правлениях…; д) утвержденными уездным съездом общественными приговорами или
постановлениями земских начальников об укреплении в личную собственность отдельных домохозяев участков из надельной земли, состоящей в общинном пользовании…; е) вошедшими в законную силу и приведенными в исполнение приговорами сельских и селенных сходов о предоставлении участков из общинной земли в
подворное владение отдельных домохозяев, равно как о замене общинного пользования землей подворным и о разделе мирских земель на постоянные участки и на
хутора, а также приговорами о переходе целых обществ с подворным землепользованием к владению в отрубленных участках…; ж) в обществах с подворным землепользованием, а в отношении усадебных участков и в обществах с общинным землепользованием – утвержденными земским начальником, или соответствующим ему
должностным лицом, приговорами сельских и селенных сходов о том, что отчуждаемый участок действительно принадлежит отчуждающему его лицу на праве собственности.
3. Приговоры сельских и селенных сходов, упомянутые в пунктах «ж» статьи 2
настоящего (II) отдела, постановляются по ходатайствам владельцев подворных и
усадебных участков и утверждаются с соблюдением следующих правил: а) означенные приговоры постановляются простым большинством голосов в удостоверение
принадлежности отдельным домохозяевам не только полных, значащихся по землеустроительным актам подворных участков, но и частей их, состоящих в бесспорном
владении отдельных лиц; б) в приговор обязательно включаются сведения о размере
участка, числе отдельных отрубов, из коих он состоит, размере каждого отруба и
реже угодий, а также подробное описание местоположения участка и его границ; в)
в тех случаях, когда точное описание границ представляется невозможным, к приговору должен быть приложен план участка, составляемый за счет владельца; г) приговор обязательно записывается в установленную для записи приговоров сельского
54
схода книгу, а копия с него вывешивается для общего сведения в волостном правлении и в том селении, где находится участок, относительно которого состоялся приговор; д) волостной старшина обязан в недельный срок по составлении приговора
проверить на месте содержание его по существу в присутствии трех понятых и немедленно представить приговор со своим заключением на утверждение земского
начальника; е) в месячный со дня проверки волостным старшиной срок приговор
может быть обжалован заинтересованными лицами земскому начальнику и ж) приговор не подлежит утверждению, если окажется неправильным с формальной стороны, или если при составлении его не соблюдены требования, изложенные в настоящей статье, или если будет возбужден спор о праве гражданском, подлежащий разрешению суда …
III. В дополнение действующих узаконений, определяющих права крестьян на
участки надельной земли, состоящие в подворном владении, постановить:
1. Подворные участки, как представленные в подворное владение крестьян при
наделении их землей, так и укрепленные впоследствии в личную собственность отдельных крестьян из общинных земель, а также усадебные участки при общинном
землепользовании составляют личную собственность домохозяев, за коими эти
участки значатся по землеустроительным актам, общественным приговорам, постановлениям крестьянских учреждений, актам об отчуждении и решениям судебных
мест. Таковым же правом на упомянутые участки пользуются и правопреемники сих
домохозяев.
2. В тех случаях, когда указанные в предшедшей статье участки находятся в нераздельном владении нескольких лиц, не состоящих между собой в родстве по прямой нисходящей линии, они составляют общую их собственность.
IV. … Переход целых обществ как с общинным, так и с подворным землепользованием к владению в отрубных участках совершается по приговорам, постановленным большинством двух третей крестьян, имеющих право голоса на сходе.
(Полное собрание законов Российской империи. –– 3-е собрание. –– Т. XXVI.
–– Отд. 1. –– С. 970–– 974).
Из манифеста «О призыве властей и населения к содействию
самодержавной власти в одолении врага внешнего, в искоренении
крамолы и в противодействии смуте внутренней»
18 февраля 1905 г.
…Непрестанно помышляя о благе народном и твердо веруя, что Господь Бог,
испытав Наше терпение, благословит оружие Наше успехом, Мы призываем благомыслящих людей всех сословий и состояний, каждого в своем звании и на своем месте, соединиться в дружном содействии Нам словом и делом во святом и великом
подвиге одоления упорного врага внешнего, в искоренении в земле нашей крамолы
и в разумном противодействии смуте внутренней, памятуя, что лишь при спокойном
55
и бодром состоянии духа всего населения страны возможно достигнуть успешного
осуществления предначертаний наших, направленных к обновлению духовной жизни народа, упрочению его благосостояния и усовершенствованию государственного
порядка.
(Законодательные акты переходного времени.: 1904––1908 гг. –– СПб., 1909. –– С.
20––21).
Из высочайшего рескрипта на имя министра внутренних дел
А. Г. Булыгина
18 февраля 1905 г.
Преемственно продолжая Царственное дело Венценосных Предков Моих – собирание и устроение Земли Русской, Я вознамерился отныне, с Божьей помощью,
привлекать достойнейших, доверием народа облеченных, избранных от населения
людей к участию в предварительной разработке и обсуждении законодательных
предположений.
Соображая особые условия обширного Отечества Нашего, разноплеменность
состава его населения и слабое в некоторых его частях развитие гражданственности,
Государи Российские в мудрости Своей всегда даровали необходимые, в зависимости от назревших потребностей, преобразования лишь в порядке известной последовательности и с осмотрительностью, обеспечивающей неразрывность крепкой исторической связи с прошлым, как залога прочности и устойчивости сих преобразований в будущем.
И ныне, предпринимая сие преобразование, уверенный, что знание местных потребностей, жизненный опыт и разумное откровенное слово лучших выборных людей обеспечить плодотворность законодательных работ на истинную пользу народа.
Я, вместе с тем, предвижу всю сложность и трудность проведения сего преобразования в жизнь при непременном сохранении незыблемости основных законов Империи.
(Законодательные акты переходного времени: 1904––1908 гг. –– СПб., 1909. –– С.
22––23).
Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка».
17 октября 1905 г.
Смуты и волнения в столицах и во многих местностях империи нашей великой
и тяжкой скорбью преисполняют сердце наше. Благо Российского государя неразрывно с благом народным, и печаль народная –– его печаль. От волнений, ныне возникших, может виться глубокое нестроенье народное и угроза целости и единству
державы нашей.
Великий обет царского служения повелевает нам всеми силами разума и власти
нашей стремиться к скорейшему прекращению столь опасной для государства сму56
ты. Повелев подлежащим властям принять меры к устранению прямых проявлений
беспорядка, бесчинств и насилий, в охрану людей мирны, стремящихся к спокойному выполнению лежащего на каждом долга, мы, для успешнейшего выполнения
общих преднамечаемых нами к умиротворению государственной жизни мер, признали необходимым объединить деятельность высшего правительства.
На обязанность правительства возлагаем мы выполнение непреклонной нашей
воли:
1. Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах
действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и
союзов.
2. Не останавливая предназначенных выборов в Государственную думу, привлечь теперь же к участию в Думе, в мере возможности, соответствующей краткости
остающегося до созыва Думы срока, те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав, предоставив засим дальнейшее развитие начала общего
избирательного права вновь установленному законодательному порядку.
3. Установить, как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной думы и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью
действий постановленных от нас властей.
Призываем всех верных сынов России вспомнить долг свой перед Родиной, помочь прекращению неслыханной смуты и вместе с нами напрячь все силы к восстановлению тишины и мира на родной земле.
(Государственная дума в России в документах и материалах. –– М., 1957. –– С. 90 ––
91.
Манифест «О роспуске Государственной думы, о времени созыва новой думы и
об изменении порядка выборов в Государственную думу».
3 июня 1907 г.
Объявляем всем нашим верным подданным:
По повелению и указаниям нашим со времени роспуска Государственной думы
первого созыва, правительство наше принимало последовательный ряд мер к успокоению страны и установлению правильного течения дел государственных.
Созванная нами вторая Государственная дума призвана была содействовать,
согласно державной воле нашей, успокоению России: первее всего работой законодательной, без которой невозможно жизнь государства и усовершенствование его
строя, затем рассмотрением росписи доходов и расходов, определяющей правильность государственного хозяйства, и, наконец, разумным осуществлением права запросов правительству, в целях укрепления повсеместно правды и справедливости.
57
Обязанности эти, вверенные нами выборным от населения, наложили на них
тем самым тяжелую ответственность и святой долг пользоваться правами своими
для разумной работы на благо и утверждение державы российской.
Таковы были мысль и воля наши при даровании населению новых основ государственной жизни.
К прискорбию нашему, значительная часть состава второй Государственной
думы не оправдала ожиданий наших. Не с чистым сердцем, не с желанием укрепить
Россию и улучшить ее строй приступили многие из присланных от населения лиц к
работе, а с явным стремлением увеличить смуту и способствовать разложению государства.
Деятельность этих лиц в Государственной думе послужила непреодолимым
препятствием к плодотворной работе. В среду самой Думы внесен был дух вражды,
помешавший сплотиться достаточному числу членов ее, желавших работать на
пользу родной земли.
По этой причине выработанные правительством нашим обширные мероприятия
Государственная дума или не подвергала вовсе рассмотрению, или замедляла обсуждением или отвергала, не остановившись даже перед отклонением законов, каравших открытое восхваление преступлений и сугубо наказывавших сеятелей смуты в войсках. Уклонившись от осуждения убийств и насилий, Государственная дума
не оказала в деле водворения порядка нравственного содействия правительству, и
Россия продолжает переживать позор преступного лихолетия.
Медлительное рассмотрение Государственной думой росписи государственной
вызвало затруднение в своевременном удовлетворении многих насущных потребностей народных.
Право запросов правительству значительная часть Думы превратила в способ
борьбы с правительством и возбуждения недоверия к нему в широких слоях населения.
Наконец, свершилось деяние, неслыханное в летописях истории. Судебной властью был раскрыт заговор целой части Государственной думы против государства и
царской власти. Когда же правительство наше потребовало временного, до окончания суда, устранения обвиняемых в преступлении этом пятидесяти пяти членов Думы и заключения наиболее уличаемых из них под стражу, то Государственная дума
не исполнила немедленного законного требования властей, не допускавшего никакого отлагательства.
Все это побудило нас указом, данным правительствующему сенату 3 сего июня,
Государственную думу второго созыва распустить, определив срок созыва новой
Думы на 1 ноября сего 1907 г.
Но время в любовь к родине и государственный разум народа нашего, мы
усматриваем причину двукратного неуспеха деятельности Государственной думы в
том, что по новизне дела и несовершенству избирательного закона законодательное
58
учреждение это пополнялось членами, не явившимися настоящими выразителями
нужд и желаний народных.
Посему оставляя в силе все дарованные подданным нашим манифестом 17 октября 1905 г. и основными законами права, восприяли мы решение изменить лишь
самый способ призыва выборных от народа в Государственную думу, дабы каждая
часть народа имела в ней своих избранников.
Созданная для укрепления государства Российского, Государственная дума
должна быть русской и по духу.
Иные народности, входившие в состав державы нашей, должны иметь в Государственной думе представителей нужд своих, но не должны и не будут являться в
числе, дающем им возможность быть вершителями вопросов чисто русских.
В тех же окраинах государства, где население не достигло достаточно8о развития гражданственности, выборы в Государственную думу должны быть временно
приостановлены.
Все эти изменения в порядке выборов не могут быть проведены обычным законодательным путем через ту Государственную думу, состав коей признан нами неудовлетворительным, вследствие несовершенства самого способа избрания ее членов. Только власти, даровавшей первый избирательный закон, исторической власти
русского царя, довлеет право отменить оный и заменить его новым.
От Господа Бога вручена нам власть царская над народом нашим. Перед престолом его мы дадим ответ за судьбы державы Российской.
В сознании этом черпаем мы твердую решимость довести до конца начатое
нами дело преобразования России и даруем ей новый избирательный закон, обнародовать который повелеваем правительствующему сенату.
От верных же подданных наших мы ждем единодушного и бодрого, по указанному нами пути, служения родине, сыны которой во все времена являлись твердым
оплотом ее крепости, величия и славы.
(Государственная дума в России в документах и материалах. –– М., 1957. –– С. 271–
273).
59