Устав МБУК МЦБ Соль

Утверждено
Начальник отдела культуры
администрации
муниципального образования
«Соль-Илецкий район»
______________В.А. Туйсина
«____» __________20___ г.
№______
УСТАВ
Муниципального бюджетного учреждения культуры
«Межпоселенческая центральная библиотека»
Соль-Илецкого района Оренбургской области
г. Соль-Илецк
2013 год
УСТАВ
Муниципального бюджетного учреждения культуры
«Межпоселенческая центральная библиотека»
Соль-Илецкого района Оренбургской области
Изменение названия Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Соль-Илецкого района на название
Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая центральная библиотека» Соль-Илецкого района не является его реорганизацией.
1. Общие положения
1.1. Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Соль-Илецкого района создано в соответствии с распоряжением
главы муниципального образования «Соль-Илецкий район» от 29.11.2006 г. № 1212
«О создании муниципальных учреждений культуры с образованием юридического
лица» и приказом отдела культуры администрации муниципального образования
«Соль-Илецкий район» от 7.12.2006 г. Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Соль-Илецкого района переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Соль-Илецкого района Оренбургской
области (далее МЦБС) на основании постановления администрации муниципального
образования «Соль-Илецкий район» от 30.11.2010г. № 1077-п «О порядке создания,
реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений в муниципальном образовании Соль-Илецкий район, а также утверждения уставов муниципальных учреждений в муниципальном образовании Соль-Илецкий район». С принятием настоящей редакции Устава Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Соль-Илецкого
района переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая центральная библиотека» Соль-Илецкого района Оренбургской области (далее МЦБ) на основании приказа отдела культуры администрации муниципального образования Соль-Илецкий район № 17 от 02.04.2013 г.
1.2. Полное фирменное название – Муниципальное бюджетное учреждение культуры
«Межпоселенческая центральная библиотека» Соль-Илецкого района Оренбургской
области.
1.3. Сокращенное фирменное название учреждения – МБУК «МЦБ».
1.4. Организационно-правовая форма – Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая центральная библиотека» Соль-Илецкого района Оренбургской области.
1.5. Учредителем и собственником имущества МЦБ является муниципальное образование Соль-Илецкий район. Уполномоченным органом, осуществляющим функции и
полномочия учредителя, является отдел культуры администрации муниципального
образования Соль-Илецкий район (далее – отдел культуры)
1.6. Юридический и фактический адрес МЦБ: 461505, Оренбургская область, г.СольИлецк, ул. Уральская, 24.
1.7. МЦБ считается бюджетным некоммерческим учреждением со дня внесения в установленном порядке соответствующей записи в Единый государственный реестр
юридических лиц и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; Законом
РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (1992г.), Федеральным Законом от 8.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового
2
положения государственных (муниципальных) учреждений», а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области, администрации Соль-Илецкого района и отдела культуры администрации Соль-Илецкого
района.
1.8. Распределение полномочий и отношения между отделом культуры и МЦБ регулируются настоящим Уставом, законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления.
1.9. МЦБ находится в ведомственном подчинении отдела культуры.
1.10. Отдел культуры формирует, утверждает муниципальное задание для МЦБ в соответствии с предусмотренной его Уставом основной деятельностью с учетом объема переданных органами местного самоуправления поселений, входящих в состав СольИлецкого района, части своих полномочий. И осуществляет финансовое обеспечение
выполнения муниципального задания для МЦБ в виде субсидий. МЦБ не вправе отказаться от выполнения муниципального задания
1.11. МЦБ является юридическим лицом, имеет фирменное название, обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета в
федеральном казначействе, может от своего имени приобретать имущественные и
неимущественные права и исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде,
арбитражном и третейском суде, международном коммерческом арбитраже.
1.12. МЦБ имеет круглую печать со своим полным фирменным наименованием и наименованием собственника, штампы, бланки и другие средства индивидуализации.
1.13. В структуру МЦБ входят:
центральная районная библиотека с функциональными отделами,
центральная районная детская библиотека,
29 сельских библиотек, в пределах переданных органами местного самоуправления
поселений, входящих в состав Соль-Илецкого района на основании Соглашений, части своих полномочий:
Ащебутакская,
Маячная,
Боевогорская,
Мещеряковская,
Буранная,
Михайловская,
Ветлянская,
Новоилецкая,
Григорьевская,
Первомайская,
Дивнопольная,
Перовская,
Дружбинская,
Покровская,
Егинсайская.
Саратовская,
Елшанская,
Тамаруткульская,
Землянская,
Трудовая,
Изобильная,
Троицкая,
Казанская,
Угольная,
Кумакская,
Цвиллингская,
Линевская,
Шахтная,
Маякская,
2. Цель, задачи и виды деятельности
2.1. Целью деятельности МЦБ является:
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия,
накопленных знаний, памяти человечества в виде документов и нетрадиционных носителей информации;
- распространение знаний и информации в обществе, информационно-библиотечное
обслуживание населения;
3
- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений в пределах переданных
органами местного самоуправления поселений полномочий;
- культурно-просветительская деятельность, направленная на удовлетворение духовных и культурных потребностей каждого члена общества.
2.2. Задачами МЦБ являются:
- обеспечение доступности библиотечных услуг и библиотечных фондов для жителей района;
- формирование библиотечного фонда с учетом образовательных потребностей и
культурных запросов населения, обеспечение его сохранности;
- расширение контингента пользователей библиотек, совершенствование методов
работы с различными категориями читателей;
- содействие образованию и воспитанию населения, повышение его культурного
уровня;
- привитие читателям навыков информационной культуры.
2.3. Для достижения установленных настоящим Уставом целей, МЦБ осуществляет следующие основные виды деятельности:
- обеспечивает реализацию потребностей пользователей, установленных законодательными документами;
- планирует и осуществляет хозяйственную, творческо-производственную и финансовую деятельность;
- комплектует, учитывает, обеспечивает сохранность и рациональное использование
фондов;
- предоставляет фонды в пользование в читальных залах, через индивидуальный и
межбиблиотечный абонементы;
- предоставление пользователям информации о составе библиотечных фондов через
систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
- оказание консультативной помощи в поиске и выборе источников информации;
- выдача во временное пользование документа из библиотечного фонда;
- участие в реализации государственных и муниципальных программ развития библиотечного дела;
- компьютеризация и информатизация библиотечных процессов; предоставление
пользователям доступа в глобальные информационные сети; обслуживание пользователей в режиме локального и удаленного доступа;
- мониторинг потребностей пользователей;
- внедрение современных форм обслуживания читателей;
- осуществляет совершенствование традиционных и освоение новых библиотечных
технологий;
- осуществляет информационное и справочно-библиографическое обслуживание
пользователей библиотек;
- устанавливает и применяет меры компенсации ущерба, нанесенного пользователями, нарушающими правила пользования Учреждением и сохранности ее фондов;
- взаимодействует с другими учреждениями культуры (библиотеками всех систем и
ведомств, музеями, школой искусств, Домами культуры), творческими союзами и
общественными структурами, органами местной власти по осуществлению культурно-образовательных и социально-экономических программ;
- обеспечивает социальное развитие коллектива Учреждения, удовлетворение материальных и духовных потребностей, реализацию его творческого потенциала.
2.4. МЦБ выполняет муниципальную услугу «Организация библиотечного обслуживания населения», в том числе сельские библиотеки в пределах объема преданных ор4
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
ганами местного самоуправления поселений части своих полномочий, следующего
содержания:
- осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки;
- предоставление библиотечных, библиографических и информационных услуг в
виртуальном режиме;
- работа по осуществлению библиографической и информационной деятельности;
- работа по формированию и учету фонда библиотеки;
- работа по обеспечению представления в пользование фонда библиотеки: научная
обработка и раскрытие фондов (создание и ведение каталогов, картотек, баз и банков
данных);
- работа по сохранению и развитию художественных, литературных традиций посредством создания печатной, фото-, видео-, аудио- и мультимедийной продукции.
МЦБ вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях,
определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального
задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам
деятельности, предусмотренным пунктом 2.3 настоящего Устава, для граждан и
юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
МЦБ может осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, для которых оно создано.
К деятельности, приносящей доход, относятся:
- работа по целенаправленному поиску информации в сети;
- составление библиографических списков, справок и каталогов по запросам читателей;
- предоставление услуг по копированию документов, и иных материалов, распечатка
материалов, полученных по глобальным информационным сетям;
- набор и редактирование текста на компьютере;
- распечатка текста, материала на бумаге, фотобумаге;
- сканирование и цветная печать материала;
- доставка читателям книг на дом, к месту работы;
- формирование тематических подборок материалов по запросу читателей;
- организация и проведение платных форм культурно-просветительской и информационной деятельности;
- изготовление и реализация сувенирной и печатной продукции;
- сдача помещений в аренду;
- иные виды деятельности, не противоречащие законодательству РФ, направленные
на расширение перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческое развитие библиотеки.
Тарифы на платные услуги устанавливаются МЦБ самостоятельно и согласовываются с учредителем. При организации платных мероприятий в рамках ведения основной культурной деятельности МЦБ обязано устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих срочной службы. Порядок установления льгот для данных и иных социально незащищенных категорий
населения будут установлены Соль-Илецким районным Советом депутатов и подтверждены администрацией муниципального образования Соль-Илецкий район в соответствии с их полномочиями.
5
3. Финансовое обеспечение и имущество МЦБ
3.1. Источниками формирования имущества МЦБ, в том числе финансовых средств, являются:
- имущество, закрепленное за МЦБ на праве оперативного управления;
- имущество, приобретаемое по сделкам;
- субсидии в соответствии с заданием учредителя;
- бюджетные инвестиции и субсидии на иные цели;
- добровольные имущественные взносы и пожертвования;
- доходы МЦБ от оказания платных услуг и иной деятельности, приносящей доход;
- доходы, получаемые от собственности МЦБ;
- другие, не запрещенные законом, поступления.
3.2. Собственником имущества МЦБ является муниципальное образование СольИлецкий район.
3.3. Имущество, закрепленное за МЦБ учредителем и приобретенное за счет бюджетных
средств и внебюджетных фондов, принадлежит МЦБ на праве оперативного управления. МЦБ не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным
движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным
за счет средств, выделенных собственником. Остальным имуществом МЦБ вправе
распоряжаться с согласия собственника, передавать некоммерческим организациям в
качестве их учредителя или участника денежные средства, иное имущество.
3.4. МЦБ отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным собственником имущества, так
и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности,
за исключением особо ценного движимого имущества, или приобретенного МЦБ за
счет выделенных учредителем средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам
МЦБ.
3.5. Доходы МЦБ от использования собственности муниципального образования СольИлецкий район, закрепленной за МЦБ, в полном объеме учитываются в доходах
районного бюджета и являются собственностью муниципального образования СольИлецкий район, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
3.6. При осуществлении права оперативного управления имуществом МЦБ обязан:
- обеспечивать сохранность и эффективность использования закрепленного за ним
имущества строго по целевому назначению;
- не допускать ухудшения технического состояния имущества (за исключением
ухудшений, связанных с нормативным износом в процессе эксплуатации);
- осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества;
- обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности и санитарного законодательства для сохранности имущества.
3.7. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с
учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за МЦБ учредителем или приобретенных за счет
средств, выделенных на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в части осуществления переданных полномочий, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета поселений на
основании Соглашений.
3.8. Порядок предоставления субсидий от органа осуществляющего функции и полномочия учредителя определяется бюджетным законодательством Российской Федерации, правовыми актами муниципального образования Соль-Илецкий район и согла6
3.9.
3.10.
3.11.
3.12.
3.13.
3.14.
3.15.
3.16.
3.17.
3.18.
3.19.
шениями о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключаемого муниципальным учреждением и органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.
МЦБ расходует бюджетные средства исключительно в порядке и на условиях, установленных законодательством РФ, правовыми актами муниципального образования
Соль-Илецкий район.
МЦБ самостоятельно решает вопросы о расходовании средств, полученных за счет
внебюджетных источников.
Доходы, фактически полученные МЦБ от деятельности, приносящей доход, при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете направляются на финансирование расходов МЦБ.
Средства, полученные МЦБ от платных услуг, иной приносящей доход деятельности, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе в
форме добровольных пожертвований, учитываются на лицевых счетах МЦБ.
Средства, полученные МЦБ от деятельности, приносящей доход, и неиспользованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые МЦБ лицевые счета.
МЦБ, в отношении закрепленного за ним имущества, осуществляет деятельность в
пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, договором о закреплении муниципального имущества за МЦБ (далее по тексту - Договор о закреплении имущества), заданиями собственника, права владения, пользования и распоряжения им.
Собственник имущества, закрепленного за МЦБ, вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
Доходы, полученные МЦБ от деятельности, приносящей доход, а также приобретенное за счет таких доходов имущество, поступают в самостоятельное распоряжение
МЦБ и учитываются на отдельном балансе.
Крупная сделка может быть совершена МЦБ только с предварительного согласия
Учредителя. Крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных
сделок, связанных с распоряжением денежными средствами, отчуждением имущества (которым в соответствие с федеральным законом МЦБ вправе распоряжаться
самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог.
Цена такой сделки, либо стоимость передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов МЦБ, определяемой по данным бухгалтерской
отчетности на последнюю отчетную дату.
МЦБ не имеет права получать кредиты от кредитных организаций, иных физических
и юридических лиц, за исключениями, установленными законодательством РФ.
Бухгалтерский учет, контроль над движением денежных и прочих средств, начисление и перечисление сумм выплат работникам МЦБ, ведение всех видов бухгалтерских балансов осуществляет централизованная бухгалтерия отдела культуры на основании Договора бухгалтерского учета.
4. Управление МЦБ
4.1. Управление МЦБ осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Уставом МЦБ и строится на принципах единоначалия.
4.2. К компетенции учредителя относятся:
- принятие муниципальных правовых актов для правового обеспечения отношений в
сфере культуры;
- утверждение муниципальных целевых программ развития в сфере культуры;
7
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
- утверждение порядка создания муниципальных учреждений культуры;
- создание, реорганизация, ликвидация и финансовое обеспечение муниципальных
учреждений культуры в соответствии с действующим законодательством;
- установление порядка изменения назначения имущества, которое является муниципальной собственностью и возникновение, обособление или приобретение которого
связано с целями предоставления услуг в сфере культуры;
- утверждение объема ассигнований из местного бюджета, направленных на реализацию соответствующего полномочия;
- проведение экспертной оценки последствий заключения договора аренды объекта
муниципальной собственности, закрепленного за МЦБ, для оказания услуг в сфере
культуры.
К компетенции уполномоченного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя относятся:
- мониторинг потребности населения муниципального образования в услугах МЦБ;
- сбор информации о деятельности МЦБ (организационной, финансовой, культурнопросветительской), в том числе количественных и качественных показателей работы;
- утверждение Устава МЦБ;
- назначение и освобождение от занимаемой должности руководителя МЦБ;
- согласование режима работы, годового плана МЦБ;
- осуществление функций главного распорядителя средств бюджета муниципального
образования Соль-Илецкий район по отношению к МЦБ;
- осуществление финансового контроля целевого использования МЦБ бюджетных
средств, проведение контрольно-ревизионных мероприятий;
- осуществление аттестации работников МЦБ;
- выполнение контрольных функций в отношении МЦБ, возложенных на Учредителя
законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации;
- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Управление МЦБ осуществляет директор в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Директор МЦБ является единоличным исполнительным органом. Директор МЦБ
назначается на должность и освобождается от должности приказом отдела культуры
на основании трудового договора. Трудовой договор с директором МЦБ заключает
отдел культуры в порядке, установленном трудовым законодательством.
Директор подотчетен отделу культуры, а по имущественным вопросам – соответствующему органу по управлению имуществом Соль-Илецкого района. Срок полномочий директора определяется трудовым договором.
Директор осуществляет руководство текущей деятельностью МЦБ в соответствии с
законами и иными нормативными актами Российской Федерации, субъекта РФ,
настоящим Уставом, Договором о закреплении имущества и трудовым договором,
обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несет ответственность за результаты деятельности МЦБ.
Директор действует от имени МЦБ без доверенности, в том числе представляет его
интересы в органах государственной власти и местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.
Директор МЦБ:
- совершает в установленном порядке сделки от имени МЦБ;
- распоряжается имуществом МЦБ в пределах, установленных Договором о закреплении имущества;
- утверждает структуру, смету расходов МЦБ и штатное расписание в пределах выделенных ассигнований;
- обеспечивает выполнение муниципального задания;
8
- заключает договоры с физическими и юридическими лицами;
- издает и утверждает приказы, распоряжения, инструкции по вопросам, входящим в
компетенцию МЦБ, обязательные для всех работников МЦБ;
- устанавливает форму, систему и оплату труда работников МЦБ в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
- осуществляет прием на работу и расстановку кадров, распределение должностных
обязанностей, несет ответственность за уровень квалификации работников;
- заключает с работниками МЦБ и другими лицами трудовые договоры;
- утверждает изменения штатного расписания по согласованию с отделом культуры;
- заключает коллективный договор с работниками МЦБ, если решение о его заключении принято трудовым коллективом;
- утверждает правила внутреннего трудового распорядка;
- отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности МЦБ;
- обеспечивает соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, трудовым договором.
4.10. Директор МЦБ несет ответственность за нарушения договорных, кредитных, расчетных обязательств, правил хозяйствования, установленных законодательством
Российской Федерации, отвечает за качество и эффективность работы МЦБ.
4.11. Директор МЦБ несет ответственность перед МЦБ в размере убытков, причиненных
им МЦБ в результате совершения сделки, в которой имелась его заинтересованность
и которая была совершена с нарушением порядка, установленного Федеральным законом «О некоммерческих организациях».
5. Трудовые отношения
5.1. В МЦБ действует система найма работников, предусмотренная действующим законодательством РФ.
5.2. Работники МЦБ в установленном порядке подлежат медицинскому и социальному
страхованию и социальному обеспечению.
5.3. МЦБ обеспечивает здоровье и безопасные условия труда и несет ответственность за
соблюдение ФЗ «Об основах охраны труда».
6. Реорганизация и ликвидация МЦБ
6.1. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав возможно только по решению
отдела культуры и производится в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
6.2. МЦБ может быть реорганизован или ликвидирован на основании решения учредителя, либо по решению суда, в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.
6.3. Реорганизация МЦБ может быть осуществлена в форме слияния, присоединения,
разделения, выделения и преобразования.
6.4. МЦБ считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме
присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.
6.5. МЦБ может быть преобразован в фонд, автономную некоммерческую организацию,
хозяйственное общество.
6.6. Учредитель, принявший решение о ликвидации МЦБ, назначает по согласованию с
органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликви9
дационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствие с Гражданским
кодексом РФ и ФЗ «О некоммерческих организациях» порядок и сроки ликвидации
МЦБ.
6.7. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по
управлению делами МЦБ. Ликвидационная комиссия от имени МЦБ выступает в суде.
6.8. При прекращении деятельности МЦБ все управленческие, финансово-хозяйственные
документы, документы по личному составу и другие передаются правопреемнику в
соответствие с установленными правилами. При отсутствии правопреемника документы по личному составу (приказы, личные дела и карточки учета, лицевые счета и
т.п.) передаются на хранение в отдел культуры в соответствии с требованиями архивных органов силами и за счет МЦБ.
6.9. Имущество МЦБ, оставшееся после прекращения деятельности МЦБ, передается
учредителю, наделившему МЦБ этим имуществом. МЦБ считается прекратившим
существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр
юридических лиц.
10