Особенности политического развития России XIX века

Особенности политического развития России XIX века
Либеральный период царствования Александра I
Приход к власти Александра I означал возвращение к идеалам эпохи
Екатерины II. В манифесте при вступлении на престол Александр объявил,
что будет «управлять по законам и по сердцу в бозе почивающей
августейшей бабки нашей государыни императрицы Екатерины Великой».
В результате деятельности Негласного комитета, в который входили
граф П.А. Строганов, граф В.П. Кочубей, Н.Н. Новосильцев и А.А.
Чарторыйский, система петровских коллегий была заменена системой
министерств (иностранных дел, военно-сухопутных сил, морских сил,
внутренних дел, юстиции, финансов, коммерции и народного просвещения),
был принят Указ о вольных хлебопашцах (1803 г.), по которому помещики
могли по своему желанию освобождать крепостных крестьян с землей за
выкуп.
Была проведена
реформа народного просвещения и учреждены
уездные училища, губернские гимназии и университеты. В 1805 г. в России
было 3 университета.
Дальнейшие реформы связаны с деятельностью М.М. Сперанского,
который предполагал сохранение высшей законодательной власти в руках
императора. По плану М.М.Сперанского министры были ответственны
перед законодательным органом – Государственной думой, но назначаться и
смещаться должны были только императором. Ни один закон не имел силы
без рассмотрения в Государственной Думе. Единственным реальным
последствием
деятельности
М.М.Сперанского
стало
создание
Государственного совета (1810 г.).
Либеральные преобразования Александра I были непоследовательны,
они не затронули политической системы самодержавия. Напротив, они
укрепили ее, способствуя централизации власти и ее упорядочению.
Преобразования были ориентированы, прежде всего, на создание
«цивилизованного» образа России в глазах европейского общественного
мнения и соответствовала интересам привилегированных слоев общества.
Программные документы декабристов
Победа в Отечественной войне 1812 года и успех заграничных походов
русской армии не привели к национальному согласию после войны.
Смена направления внешней политики сопровождалась изменениями
во внутренней политике. Главной их приметой стал принципиальный отказ
от либеральных реформ, попытка опереться на консервативные силы.
Александр I стал расценивать либеральные реформы как гибельную
политику, как путь к революции.
В России зародился революционный либерализм. Его приверженцами
стали представители дворянской интеллигенции, прежде всего офицеры,
участники Отечественной войны 1812 г. и заграничных походов.
Первоначально в 1816-1820 гг. общества будущих декабристов, такие
как «Союз спасения» и «Союз благоденствия», носили полулегальный
характер и ставили перед собой мирные задачи повышения нравственности в
делах управления государством и просвещения общества.
В 1821 г. возникают Северное и Южное общества. Центр первого
находился в Петербурге, а центр второго в армии, расквартированной на
Украине.
Программа Северного общества, составленная его идейным
руководителем Н.М. Муравьевым, получила название «Конституция». В ней
отменялись крепостное право и сословные привилегии, вводились
политические свободы. Монарх сохранял пожизненно свою власть, но его
правление ограничивалось законодательной властью (Народное вече).
Принимать участие в выборах мог человек, достигший имущественного
ценза минимум в 500 рублей недвижимости по достижении 21 года,
имеющий постоянное место жительства и не находящийся в личной
зависимости. Для того чтобы быть избранным в государственные органы,
гражданин должен был иметь определенное имущественное положение.
Н.М. Муравьев считал, что земля должна оставаться у помещиков,
крестьянину же передавалась усадьба и десятина полевой земли к ней.
Гораздо более радикальной была программа Южного общества.
Автором этой программы («Русской Правды») был П.И. Пестель. В будущей
России ликвидировался крепостнический и сословный строй, объявлялось
равенство всех перед законом,
и устанавливалась республика с
двухпалатным органом власти – Верховным собором. Верховный собор
избирался Народным вечем, состоящим из народных представителей,
выбранных сроком на 5 лет. Оно же формировало и Державную думу –
орган верховной распорядительной власти. «Русская правда» провозглашала
всеобщее избирательное право, свободу вероисповедания, слова и печати,
отмену сословий. Все народы России пользовались одинаковыми правами и в
будущем должны были слиться с русским народом по языку и быту.
Великие реформы Александра II
В 60 - 70-е годы XIX века император Александр II (1855 -1881 гг.)
провел серию реформ, которые современники назвали «великими».
В ходе крестьянских реформ 1861, 1863 и 1866 гг. были освобождены от
крепостной зависимости все три российские крестьянские сословия –
крепостные, удельные и государственные крестьяне (крепостные крестьяне
составляли 37,5% российского крестьянства, удельные – 15,4%,
государственные – 47,1%), которые слились в единое сословие с общими
органами крестьянского самоуправления (волостными и сельскими).
В ходе земской реформы 1864 г. и городской реформы 1870 г. в России
была создана новая система местного самоуправления – уездные и губернские
земские Собрания и городские Думы, избираемые местным населением, и их
исполнительные органы – земские и городские Управы. При этом
избирательное право было сильно ограничено. Выборы в земские Собрания
проходили по куриям (уездных земледельцев, городской и сельской), что
обеспечивало господство в земских собраниях и управах помещиков, а в
городах действовали многочисленные цензы, в результате чего абсолютное
большинство горожан (женщины, лица моложе 25 лет, наемные работники и
т.д.) было лишено избирательных прав (например, в Туле в конце XIX века из
150 тыс. жителей голосовала только 1 тыс. чел.).
В 1864 г. была проведена самая радикальная из великих реформ –
судебная. Она закрепила новые принципы судопроизводства (отделение суда
от исполнительной власти и следствия, всесословный суд; выборность и
несменяемость судей, суд присяжных) и новую судебную систему. Ее низшим
звеном были волостные суды и мировые судьи, избираемые уездными
земскими собраниями и городскими думами, средним – окружные суды (для
нескольких уездов). Волостные суды и мировые судьи рассматривали мелкие
уголовные и гражданские дела, окружные суды – все остальные дела.
Решение, принятое с участием присяжных заседателей, было окончательным.
Кассационной инстанцией для судов без присяжных были губернские
судебные палаты. Высшим звеном судебной системы остался Сенат. Однако у
нового суда был серьезный недостаток – его крайняя политизированность,
которая вела к оправданию террористов или вынесению им сверхмягких
приговоров. Так, в 1878 г. Петербургский окружной суд оправдал
революционерку Веру Засулич, тяжело ранившую столичного градоначальник
Ф. Трепова, а в 1906 г. Тульский окружной суд приговорил трех эсеров,
убивших председателя этого суда, к трем годам ссылки.
В 1874 г. была проведена последняя великая реформа – военная.
Рекрутская повинность была заменена всеобщей воинской обязанностью (с 21
года). Срок службы сократился с 15 лет до 6-7 лет, но с высшим образованием
служили полгода, со средним – полтора года. Обязательным условием
получения офицерского чина стало наличие специального военного
образования, в связи с чем была создана широкая сеть юнкерских училищ и
военных академий.
Контрреформы Александра III
2 марта 1881 г. на престол взошел сын и наследник Александра II
Александр III (1881–1894).
Идеологами
внутриполитического
курса,
определявшего
все
царствование Александра III, были убежденные консерваторы – Оберпрокурор Синода К.П. Победоносцев, издатель «Московских ведомостей»
М.Н. Катков, министр внутренних дел Д.А. Толстой. Все эти деятели
отрицательно относились к преобразованиям Александра II, которые, с их
точки зрения, вели к развалу традиционного государственного строя и
способствовали развитию оппозиционного движения.
29 апреля 1881 г. был обнародован Манифест «О незыблемости
самодержавия», свидетельствовавший о стремлении нового императора
отказаться от реформаторского курса. Однако поворот к реакции произошел
не сразу. Была провозглашена неприкосновенность прав дворянства и
городских сословий, были сделаны некоторые уступки крестьянству.
14 августа 1881 г. Александр III утвердил «Положение о мерах к
охранению государственного порядка и общественного спокойствия», по
которому в любой местности могло быть объявлено чрезвычайное
положение. Местная администрация получила возможность арестовывать
всех, кого считала нужным, ссылать без суда на срок до 5 лет в любую часть
Российской империи, передавать военному суду. Ей было дано право
закрывать учебные заведения и органы печати, приостанавливать
деятельность земств.
В 80-х начале 90-х годов в области просвещения и печати, местного
управления, суда и в конфессиональной политике последовал ряд
законодательных актов, которые принято называть контрреформами, так как
они преследовали цель ограничить характер и действие реформ 60-70-х
годов. Политика контрреформ имела целью укрепить власть дворянства на
местах. В 1882 г. были утверждены новые временные правила о печати,
устанавливавшие строгий административный надзор за газетами и
журналами. В 1884 г. был введен новый университетский устав. По нему
фактически ликвидировалась автономия университетов, восстановленная
уставом 1863 г. Большинство женских курсов было закрыто.