"Реформы Екатерины" - Евланова Л.А.

Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа
с. Новая Красавка Лысогорского района Саратовской области
Саратовский край
в период
РЕФОРМ ЕКАТЕРИНЫ II
Автор: Кузьмина Ольга Александровна
МОУ СОШ с. Новая Красавка
Лысогорский р-он
Саратовская область
10 класс
Руководитель: Евланова
Лариса Анатольевна
учитель истории и обществознания
Введение
После смерти Петра I его реформаторский курс
продолжила
Екатерина II, которая сумела выразить национальные интересы русского
народа и войти в историю как великая императрица, правившая страной
тридцать
четыре
года
(1762-1796).
Н.М.Карамазин,
оценивая
реформаторскую деятельность Екатерины писал: « Екатерина-II была
истинной преемницей величия Петрова и второю преобразовательницей
новой России». Её царствование положило начало эпохе «просвещенного
абсолютизма», хронологические рамки которого определяются различными
историками по-разному. Мне ближе точка зрения Федосова И.А., который
ведет отсчёт эпохи с 1762г. вплоть до 1815г.
Просвещённый абсолютизм – явление общеевропейское. Просветители
умеренного крыла призывали к эволюционной, без потрясений, смене
общественно-экономических отношений, что устраивало монархов Европы и
способствовало возникновению союза королей и философов, способного, как
полагали короли, предотвратить угрозу их тронам. В Европе оно
представлено такими яркими правителями, как король прусский Фридрих II,
шведский Густав III, император Австрии Иосиф II. Эта эпоха была
пронизана идеями французских просветителей и характеризовалась
появлением нового класса – буржуазии, которая открыто, заявила о своих
претензиях на экономическую и политическую власть, остро критиковала
деспотических правителей и засилье католической церкви.
Екатерина II не забыла политическую нестабильность и серию
дворцовых переворотов сопутствовавших её предшественников, это
натолкнуло её на мысль об укреплении личной власти, без чего она не
представляла возможным провести глубокие преобразования. Она осознавала
несовершенство существующего законодательства и полное отсутствие
правопорядка в стране, считала, что многие прежних указов становились
непригодными к исполнению, исходя из мнения, что их авторы
руководствовались устаревшими соображениями.
Эта работа будет направлена на рассмотрение преобразований,
проведенных Екатериной II в России, которые коснулись Саратовского края
в XVIII веке. В своей работе я охарактеризую те реформы Екатерины II,
которые получат развитие в Саратовском крае. Я считаю тему о
реформаторской деятельности очень актуальной, потому что в наше время
очень сложно выбрать верный путь развития страны и или края, и мне
кажется, что ответ на вопрос о правильной дороге в нашей истории, которая
как известно повторяется, а именно в деятельности Екатерины II есть
определённое руководство к действию.
Глава I. Реформаторская политика Екатерины II
Будучи опытным политиком, Екатерина II сделала выводы из событий
крестьянской войны 1773-1775 гг. Война показала императрице "о ком
пещиси должно" - положиться можно было лишь на дворянство. К тому же и
помещикам, напуганным размахом пугачевских выступлений, стала
очевидной необходимость реформ, а потому можно было не опасаться
дворянской оппозиции.
Прежде всего следовало укрепить местное управление, которое
показало свою неэффективность в борьбе с крестьянскими волнениями. 7
ноября 1775 г. было издано "Учреждение для управления губернией
Всероссийской империи". Накануне реформы территория России разделялась
на 23 губернии, 66 провинций и около 180 уездов. Теперь сохранялись только
губернии и уезды.
Важнейшим новшеством екатерининской реформы было введение
выборного начала, забытого в России со времен земских соборов. Однако
выборность сочеталась с соблюдением сословных принципов и обеспечением
преимуществ господствующему сословию. Это шло вразрез со взглядами
просветителей, которым раннее следовала Екатерина, но больше
соответствовало российской действительности, т.к. в тогдашних условиях
выборное самоуправление, не опирающееся на сословия в стране просто
было невозможно.
Стремясь создать наиболее реальные гарантии "просвещенной
монархии", Екатерина II начала работать над жалованными грамотами
дворянству, городам и государственным крестьянам. Грамоты дворянству и
городам получили законную силу в 1785 г. Жалованная грамота дворянству
закрепила за каждым потомственным дворянином свободу от обязательной
службы. Они освобождались и от государственных податей, от телесного
наказания. За ними сохранялось право собственности на движимое и
недвижимое имущество (даже в случае осуждения владельца, дворянские
имения не конфисковывались), а также право судиться только равными (т.е.
дворянами), вести торговлю, "иметь фабрики и заводы по деревням".
Дворянское общество каждого уезда и каждой губернии закрепляло за собой
право периодически собираться, избирать сословных предводителей, иметь
собственную казну. правда, императрица не забыла поставить дворянские
собрания под контроль генерал-губернаторов (наместников).
Одновременно с Жалованной грамотой дворянству в 1785 г. была
утверждена “Грамота на права и выгоды городам Российской империи”.
Важнейшим ее положением было деление всех городских жителей на шесть
групп или разрядов. К первой, высшей группе или разряду принадлежали все
городские домовладельцы и землевладельцы. Сюда же включены были и
владельцы городских строений. Поскольку домами или землей в городе
владели главным образом дворяне, чиновники и духовенство, они и
составили высший разряд городского населения.
Во вторую группу или разряд объединялось купечество всех трех
гильдий. Но имущественный ценз для зачисления в купцы был резко
увеличен (до 1000 руб.). Горожане второго разряда наряду с уже
состоявшимися льготами по уплате подушной подати, по рекрутской
повинности освобождались теперь от некоторых казенных служб (продажа
соли, вина и т.д.). Первые две гильдии были освобождены от телесных
наказаний. И это вновь давало иллюзию их приближения к дворянам.
Третий разряд городского населения составляли все ремесленники,
записанные в цехи (мастера, подмастерья, ученики). Четвертый разряд иногородние и иностранцы, проживающие в данном городе. В пятую
категорию горожан были зачислены “именитые граждане”. Ими были
крупнейшие торговцы и предприниматели с объявленным капиталом более
50 тыс. руб., банкиры с капиталом от 100 тыс. руб. Сюда же входили
бургомистры, городские головы, заседатели магистратов и т.п.,
прослужившие более двух сроков, ученые, художники, музыканты.
Наконец, о шестом разряде. Это основная масса горожан - простые
“посадские люди”. Наиболее острый вопрос о крестьянах, ставших
фактическими жителями городов, остался по-прежнему нерешенным.
Оставались в действии и все прежние преграды на пути перехода крестьян в
городские
сословия.
Наиболее интересная часть законодательства в городах - городское
самоуправление. На смену городовому магистрату, совестному суду и
ратушам как единственным органам самоуправления пришли теперь “общая
городовая дума”, “шестигласная дума” и “Собрание градского общества”.
Глава II. Саратовская губерния в период реформ Екатерины II
Интенсивная колонизация края в середине и второй половине XVIII
века сопровождалось подъемом экономического и социального развития, в
результате которого созрели условия и необходимость выделения
саратовского края
из состава обширной Астраханской губернии в
самостоятельную административную единицу. 11 января 1780 г. вышел
императорский указ «Об учреждении Саратовского наместничества»,
согласно которому было образовано Саратовское наместничество – губерния.
7 ноября 1780 г. последовал новый указ, которым предписывалось
саратовскому наместнику князю Г.А.Потёмкину открыть Саратовское
наместничество в составе 9 уездов.
3 февраля 1781 г. в Саратове было открыто наместничество. Первым
губернатором стал генерал – майор Иван Игнатьевич Поливанов. Таким
образом, начало своё существование новое административно –
территориальное образование, центром которого стал Саратов. Губернскому
городу Саратову был присвоен герб – щит, на котором «по голубому полю –
три золотых стерляди». Установлены были гербы для каждого уезда. В 1783
г. Саратовское наместничество состояло уже из 11 уездов и включало 1192
населённых пункта (445 сёл, 640 деревень и 106 колоний) и 640 000 человек.
Над основными массами народа – городским населением и
крестьянством – устанавливалась повсеместная полицейская власть. Одной
из главных забот ее было предотвращение новых вооруженных выступлений
против крепостничества. Образование наместничества положило начало
завершению колонизации Нижнего Поволжья.
Насаждая помещичье землевладение в Саратовском Поволжье,
правительство надеялось укрепить здесь позиции дворянства и предупредить
возможность народных выступлений. Манифест 1765 г. о генеральном
межевании поощрял продажу помещикам земель по низким ценам – 1 рубль
за десятину без леса и 2 рубля за десятину со строевым лесом. Он закреплял
за ними
все предыдущие прямые и косвенные захваты земель без
предъявления каких – либо документов при условии такой же оплаты.
В 1785 г. императрица наделила полномочием раздачи земли нового
саратовского наместника П.С.Потёмкина. В течение 1785 – 1790 гг.
последовало 629 обращений дворян. В итоге 120 помещикам было выделено
614 тыс. десятин. Среди них Графы Зубов и Шереметев, Безбородко и
Судиенко.
Часто с землёй раздавались и жившие на ней крестьяне. Так, например,
были закрепощены графом Шереметьевым крестьяне села Баланда (г.
Калининск) и деревни Ольшанки. К концу века помещики захватили более
половины всех земель Саратовского Правобережья. Крепостные крестьяне
составляли 55,2% населения края.
Не прекращался и поток беглых на территорию края, которые
стремились закрепиться в нашем крае. Также правительством переселялись и
казённые крестьяне из нечернозёмных губерний.
Манифестами Екатерины II от 4 декабря 1762 г. и 22 июля 1763 г. для
освоения пустующих земель были приглашены иностранцы. Всего в Россию
с 1763 г. по 1772 г. прибыло более 30 тысяч колонистов, из них 26 тысяч
были отправлены на поселение в район Саратова. Большинство из них
составляли выходцы из немецких государств, но встречались швейцарцы,
французы, голландцы, поляки, шведы и другие. Более половины были
крестьянами, остальные представляли около 150 различных профессий.
Каждая семья получала 36,2 – 36,3 десятины удобной для использования
земли, денежную ссуду, отсрочку на 30 лет от уплаты налогов и другие
льготы. Для управления колониями в Саратове в 1776 г. была создана
Контора опекунства иностранных. Главное занятие колонистов – земледелие
и промыслы.
В заселении и освоении края участвовали и монастыри. Которые
получали здесь земли и переводили на них крестьян, а также принимали
беглых. К середине столетия 24 монастыря имели в Саратовском Поволжье
36 вотчин, в которых проживали более 10 тысяч крестьян.
Таким
образом,
образование
Саратовского
наместничества
способствовало быстрому населению края и дальнейшему оживлению его
экономической жизни. В результате за короткий срок в Саратовском крае
образовалось 639 населённых пунктов с населением до 200 тысяч человек.
Среди всех жителей края мы видим все те группы населения, которые были
разделены в результате реформы Екатерины II по «Грамоте на права и
выгоды городам Российской империи» в 1785 г. и указанной мною в главе I.
Глава III. Направления экономического развития края
В описаниях Саратовского края, составленных современниками в 8090-х годах, вскоре после образования наместничества содержатся
разнообразные
исторические,
географические,
экономические
и
статистические сведения, которые дают возможность более конкретно
представить условия и характер развития края в конце XVIII века. При
характеристике состояния экономического развития в конце XVIII века
авторы описаний обращали свое внимание на развитие товарно – денежных
отношений. Торговля развивалась повсеместно, со специфическими
особенностями по городам и уездам. В торговлю вовлекалось население как
городов, так и сел.
Конец XVIII – начало XIX века является интенсивным шагом к
заселению и освоению края, сопровождается значительным ростом посевных
площадей. Однако количество посевов на душу населения увеличивалось
медленно из–за трудностей освоения целинных земель. Сеяли главным
образом «серые хлеба» - рожь, овес, ячмень. Эти культуры составляли 75 –
80 % всех посевов. Остальное приходилось на пшеницу, гречу, просо. Полбу.
В небольших количествах сеяли коноплю. Лен, горох, чечевицу.
Быстрый темп увеличения размеров посевных площадей в 80-90 годы
свидетельствовал об интенсивном развитии земледелия.
Саратовская
губерния превращалась из потребителя привозного хлеба в область,
производящую хлеб. С этого времени Саратовский край прочно занял одно
из первых мест на Юго - Востоке России по вывозу хлеба на продажу.
Современники отмечали, что 80 – е годы были временем повсеместного
развития хлебной торговли в городах и селах, на базарах и ярмарках края.
Повсюду появились скупщики хлеба. Начались и ежегодно вырастали
операции крупных масштабов по закупке и поставке саратовского хлеба в
другие губернии России. Кроме серых хлебов, постепенно начинает
завоевывать свое место пшеница. В конце XVIII века десятки тысяч пудов
пшеничной муки купцы отправляли со своих мельниц на рынок.
Развитие рыбного и соляного промыслов придавало особый колорит
жизни и облику приволжских городов края. Конец XVIII века считается
веком оживления торговли хлебом, салом. шерстью. Предприимчивые
купцы и мещане скупали привозной лес, смолу, лубья, дрань, деревянную
посуду, и все это отправлялось в полую воду на баржах по реке Медведице
на Дон, в Черкасс, Азов, Таганрог. Уездные города Саратовского края
становились центрами торговли хлебом и сырьем, им принадлежала
значительная роль в установлении и развитии внутриобластных и
межобластных экономических связей.
Одним из результатов социально – экономического развития городов
Саратовского края XVIII веке
было формирование купечества,
занимавшегося
разнообразной
торговой
и
предпринимательской
деятельностью. Богатые купцы держали в своих руках доходные рыбные
промыслы, были скупщиками скота, сала, кожевенного сырья, производили
оптовую продажу этих товаров иногородним купцам или отправляли в
другие города гужевым или водным транспортом.
Получила развитие и мануфактурная промышленность. В 1764 – 1769
гг. А.Вердье и Э.Форшпрехер основали в Саратове шёлковую и чулочную
фабрики, Ф. Палис – шляпную, Ж.Робино мыловаренный завод. Это были
сравнительно небольшие предприятия мануфактурного типа с числом
работников от 5 до 30 человек. В дальнейшем вСаратове главной отраслью
становится производство канатов, верёвок и прочих снастей для волжского
судоходства и гужевого транспорта. В 1775 г. в Саратове было три канатные
мануфактуры, располагавшиеся за городом. В разных местах города
располагались салотопенные и кожевенные мануфактуры. В Глебучевом
овраге и вдоль него находились кирпичные предприятия и кузнецы.
Заключение
Историческое значение деятельности Екатерины II определяется
довольно легко на основании того, что было сказано выше об отдельных
сторонах екатерининской политики. Я вижу, что Екатерина по вступлении
на престол мечтала о широких внутренних преобразованиях. При Екатерине
дворянство становиться не только привилегированным сословием, имеющим
правильную внутреннюю организацию, но и сословием, господствующим в
уезде (в качестве землевладельческого сословия) и в общем управлении ( как
бюрократия). Параллельно росту дворянских прав и в зависимости от него
падают гражданские права владельческих крестьян. Расцвет дворянских
привилегий в ХVIII веке необходимо соединялся с расцветом крепостного
права. Екатерина в своей внутренней политике действовала по традициям,
завещанным ей от ряда ближайших её предшественников, особенно Петра
Великого, и довела до конца те, что они начали.
Каково же место реформ Екатерины II в истории Саратовского края?
Это было время активного законотворчества и серьёзных реформ, имевших
долговременное значение для нашего края и во многом определили
дальнейшую историю в истории нашей страны.
Двойственность тех традиций, которым она следовала, определяет и
двоякое отношение к ней потомков. Как бы то ни было, историческое
значение екатерининской эпохи чрезвычайно велико именно потому, что в
эту эпоху были подведены итоги предыдущей истории, завершились
исторические процессы, раньше развивавшиеся. Эта способность Екатерины
доводить до конца, до полного разрешения те вопросы, какие ей ставила
история, заставляет всех признать в ней первостепенного исторического
деятеля, независимо от её личных ошибок и слабостей.
Список литературы
Альманах «Памятники Отечества». Сердце Поволжья №39 Саратов. 1998
С.Ю. Наумов., Л.И.Мерзляков., А.В. Амбарян Отечественная история
Саратов. 2007.
В.А.Осипов. Саратовский край в XVIII веке. Саратов. 1995.
М.В.Булычев., А.В. Воронежцев., Е.К.Максимов., В.П.Тотфалушин.
История Саратовского края с древнейших времен до 1917 года
Саратов. Региональное Приволжское издательство «Детская книга». 1996.