игпзс - ev311
advertisement
История государства и права зарубежных стран Уакиев Валериан Савирович Эта дисциплина изучает содержание и особенности появления и развития политикоправового процесса. Иными словами, процесс зарождения и развития государственных и правовых систем в наиболее крупных регионах мира. Изучает условия и факторы появления государственности, формирования правовых систем, а так же их эволюция исторических периодов. Эта дисциплина формирует кругозор у будущих юристов с точки зрения развития элементов государства и правовых систем. Показывает, какие факторы и условия способствует формированию эволюционных систем, выделяет основные тенденции развития. Для рассмотрения мирового политико-правового процесса необходимо решить три задачи: 1. Нужно определиться с пониманием государства 2. Определиться с пониманием права 3. Определить периоды мировой истории, для которой характерен тот или иной уровень права и государства Государство в историко-правовой науке это совокупность учреждений, принципов, установлений и форм реализации политической власти. Право – это совокупность правил и норм, санкционированных стереотипами общественного сознания или государства, так же, институтов и структурных образований, в рамках которых реализуются те или иные правовые нормы и осуществляется правосудие. В правовой литературе существует несколько подходов к проблеме периодизации мирового политико-правового процесса. 1. Временной подход – получил применение на Западе. Вся мировая история делится на историю Древнего Мира, которая включает в себя: 1. Государство древнего Египта, Древний Вавилон, Индия, Китай; (Греция, Рим) – от 30в. До н.э. до 5в нашей эры. Период Античности Первый закон – закон Хамурапы – древнего Вавилонского царя (17 век до н.э.) 2. Средневековый период – Феодализм. Он так же делится на несколько этапов – ранний, средний и т.д. До 16 века Н.Э. 3. Период Нового времени – 17,18,19 вв. (буржуазный период) 4. Современный период. 2. Марксистский подход – основа: деление по способу производства материальных благ. 3. Цивилизационный подход (древнекитайская цивилизация, древнеегипетская, европейская цивилизация и пр.) Государство и право древнего Востока Государство впервые появляется на территории древнего Востока, на территории Египта, в Междуречье, Индии и Китае. Иногда их называли Великие Речные государства. Государства на этих территориях появилось на основе общего труда по строительству ирригационных сооружений. Использование труда военнопленных рабов привело к резкому увеличению прибавочного продукта, расслоению общества и формированию организационных структур «протогосударств». Впервые это появилось на территории Древнего Египта. До нас дошли источники, в которых говорится о государственном устройстве и праве Древнего Египта. Это такие источники, как речение Ипувера, поучения Птахотепа, пророчества Нифертити, Книга Мертвых и сочинения Герадота. Первое государство, возникшее на территории Древнего Востока имеют одинаковые типологические черты – Древне Египетское, Шумеро-Вавилонское: 1. Политическая система носила деспотический характер - для восточной деспотии характерно: неограниченная власть правителя, передаваемая по наследству; сакрализация власти (божественное происхождение); в руках монарха исполнительная, законодательная и судебная власть; высокая степень централизации и отсутствие местного самоуправления; бесправие подданных; разветвленный бюрократический аппарат; природные условия помогали населению достигать процветание только при наличии разветвленной ирригационной системы, что способствовало появлению организационно-хозяйственной функции государства. 2. Социальная структура обусловлена многоукладным характером экономики и силой общинных традиций. Социальное расслоение было заметным. Процесс классообразования был не завершен. 3. Основной водораздел проходил между свободными и рабами, имевшими статус «вещь». История Египта делится на царство: раннее, древнее, среднее, новое и позднее. Всего в древнем Египте насчитывалось 20 династий. Раннее царство – возникло примерно в 5-5 тысячелетии до н.э. (50веков до н.э.). В этот период были 3 династии. Характерные черты: Происходило складывание обширного классового хозяйства и хозяйства храмов; Земля находилась во владении крестьянских общин; В этот период начинаются войны за рабов - возникает отдельное государство, путем захвата Верхнего Египта Нижнего. Глава государства – фараон. Он обожествлен. Его родственники и знать составляют двор ффараона. Главная задача государства – создание орошения или осушения и повиновение рабов. Административно государство делилось на номы (области). Номами управ Номами управляли номархи. Начинались ополчения. Длилось до 23 век до н.э. 4-5 династия. Основа хозяйственной жизни – это сельская община. В связи с тем, то рабов стало меньше, община стала привлекать общинников к строительству каналов, дамб, крепостей. Фараоны стали проводить перепись населения, а так же скота и золота для установления налоговой повинности. Государственная власть в этот период приобретает четкую форму восточной деспотии. Формируется разветвленный бюрократический аппарат. Фараон – главный законодатель, судья – назначал чиновников, командовал армией. Ему принадлежало верховное право на земельное право и фонд государства. Непосредственное управление государством имел чиновник, называющийся «джати» - только он имел право ежедневно докладывать фараону о самых главных делах. Обычно он был из близких родственников фараона. Под контролем джати было военное ведомство, ведомство общественных работ и финансовое ведомство. Среднее царство – 2250-1700гг до н.э. В этот период правили 11-12 династии. В этот период происходит усиление номовой родовой аристократии. Центральная власть фараона приходит в упадок. Слабеет центральная власть фараона и страна распадается на полунезависимые области. Активно используется рабский труд. Слабостью страны пользуется соседние племена Гиксосы – захватывают Египет и владеют им 400 лет. В этот период времени стала проявляться неэффективность подневольного труда. И на этой основе стала развиваться система надельно-арендных отношений. Земля стала передаваться в аренду «слугам царя», которые ее обрабатывали за определенную часть урожая. Это привело к дифференциации населения, появления в значительной части зажиточных крестьян «неджест», которые начинают играть вместе с нетитулованными чиновниками, воинами и ремесленниками все большую роль в государстве. После изгнания Гиксосов начинается период нового царства (1575-1087г.г до н.э.) – правили династии 17, 18, 19, 20. В этот период происходит централизация государства, увеличивается власть фараона. Египет начинает вести активно вести завоевательные войны, превращаясь в огромную державу. Усиливается бюрократический аппарат. Для улучшения управления страна делится на верхний и нижний округа. Увеличивается роль армии. Роль военноначальников в управлении. К 11 веку страна опять приходит в упадок – это связано с борьбой нижнего и верхнего округа. Центральная власть становится номинальной. Начинается период междоусобицы. Позднее царство (11 века до н.э. до начала н.э.). Междоусобицы. Население нищает из-за войн. В армию набирают наемников, которые играют большую роль в ослаблении власти фараона. Источники права: актов; Обычаи; В работах греческих ученых было упоминание о кодификации законодательных Из работ древних греков, древнего Вавилона выделяют некоторые элемены=ты правовой системы Египта: Право собственности – виды земельных владений: государственные земли, храмовые, частные и общинные. Землю можно было дарить, продавать, дарить по наследству. Выделялось движимое имущество – рабы, рабочий скот, инвентарь. Движемое имущество могло быть в частной собственности и быть предметом различных сделок. Договорное право – договоры займы, найма, купли-продажи, аренды земли, поклажи (хранения), товарищества, заключения договоров состояло из достижения согласия между сторонами и производства платежа, в даче клятвы перед Богами. Семейное, наследственное право – в Египте высокое семейное положение женщин. Брак заключался на основе договора. Долгое время был период матриархата. Приданное жены оставалось в ее собственности. Было право развода у обеих сторон. Наследниками выступали дети обоего пола. Брачный возраст 10-11 лет для девочки, 12-14 лет для мальчиков. Уголовное право. Виды преступлений: государственные – измена, заговор, мятеж, разглашение государственной тайны, религиозный – убийство священных животных, чародейство, нарушение культа. Против личности – убийство. Отступление от правил врачевания. Против собственности – кража, обмеривание, обвешивание. Против чести – прелюбодеяние, изнасилование, оскорбление. Система наказаний: цель – устрашение – смертная казнь, заключение в тюрьму, отдача в рабство, денежные штрафы. Древний Вавилон. Особенности: Первое государственное образование на территории междуречья появилост в 3-м тысячелетия до н.э. Государства были в виде городов. Самое древнее – Шумерское государство, а затем Семицкое государство. Общественный строй развивался довольно непрочно – междоусобные войны, восстания бедноты. Наибольшее развитие достигло государство в области города Вавилон при царе Хаммурапи. До нас дошли законы Хаммурапи, которые были высечены на базальтовых столбах, стоявших на площадях в Вавилоне. Государственный строй – во главе государства был правитель Энси (возглавляющий род). Если его власть выходила за рамки города, он получал титул Лугаля. Долгое время при правителях был совет старейшин. Было общинное собрание, ограничивавшее власть правителя. Постепенно (ко 2-му тысячилетию до н.э.) власть преобретает наследственный характер и обожествляется, носит деспотических характер. Царю принадлежит судебная, законодательная, исполнительная и религиозная власть. В государстве ведущее ведомство – финансовое, военное и ведомство публичных работ. Высшие сановники – визирь, дворецкий, начальник финансов, кравчий (охота), главный военноначальник. Царь стал назначать наместников в городах. Социальная структура – верхнюю ступень занимало жричество, военноначальники, чиновники, аристократы (родоплеменная знать). Основную массу населения составляла свободные общинники – полноправные люди, которые имели максимальную правовую защиту и неполноправные – авенумы (пришлое население в города), иногда их называли «мушкенумы» (покорные) – не владевшие землей и собственностью – жители покоренных городов; рабы – военнопленные преступники-должники. Право собственности на рабов передавалось из поколения в поколение. Их клеймили. Они были царские, храмовые, частновладельческие. Дети от свободных и рабов были свободными. Закабаленные за долги находились в рабстве не более трех лет. Высокое положение в обществе имели воины. Они имели земельные наделы, скот и имущество не могло отбираться за долги. Законы Хаммурапи. Были созданы в 1773-74 году до н.э. – это первый свод законов древнего мира, который нам известен. Текст состоит из трех частей. Первая часть – введение. Во введении следует, что Боги передали ему царство для того, чтобы сильный не притеснял слабого. Вторая и третья часть – это законы. Они изложены в 282 статьях. В основу кодекса был положено обычное право, так же, шумерийские судебники (не дошли до нас) и новые законы. Тексты законов носят в основном, казуальный характер. Законы не содержат общих принципов, нет системы, но все случаи разбираются с особой тщательностью. В законах Хаммурапи нет сокральных, религиозных мотивировок и религиозных санкций за их совершения. Своими законами Хаммурапи пытается укрепить общественный строй. Господствующие силы являются мелкие и средние рабовладельцы. Особенностью этого кодекса является то, что он защищает частную собственность. В нем отражены пережитки родового строя – суровость наказания, сохранение принциа Талиома, применение пыток (ордалий). Право собственности – частная собственность достигла полного развития; Земельныя собственность была царская, храмовая, общинная и частная. Царская земля могла раздаваться в пользу издольщиков. Крупные землевладельцы использовали труд рабов и наемных рабочих. Мелкие – обрабатывали землю сами. Земли могли продаваться, сдаваться в аренду и передаваться по наследству. Особый правовой режим был в отношении имущества воинов – назывался «имущество илку». Воинский надел нельзя было продавать, передавать, он полностью исключался из торгового оборота, а любая сделка с ним считалась недействительной. Обязательственное право – хорошо развито. Основанием для исполнения обязательств был договор и причинение вреда. Плата за аренду земли должна быть одной третью от урожая. Если плата была ½, то сдающий землю обязан был участвовать в расходах или в обработке сдаваемого поля. Аренда была кратковременной – обычно один-два года. В законах Хаммурапи упоминается о различных видах имущественного найма – помещения, домашних животных, судов, повозок, рабов. Законы хаммурапи устанавливали наследство в случае гибели или порчи нанятого имущества. Широко распространен личный найм – строителей, врачей. Подробно регулировался договор займа. Характерной чертой этого договора было стремление защитить должника от кредитора и предотвратить долговое рабство. Максимальный срок отработки договора 3 года. 23% - максимальный ростовщический процент. При отсутствии серебра, долг мог быть погашен имуществом. Если кредитор проявлял самоуправство, то он должен быть вернуть имущество и терял право требовать долг. Так же законодательство Хаммурапи знает договор хранения, поклажи, товарищества, мены, поручения, купли-продажи, продажи ценных товаров таких, как земли, имущества, домов, скота, рабов – осуществлялось в письменной форме. Записывались на глиняных табличках при свидетельстве. Продавцом мог выступать только собственник вещи. В случае продажи некачественной вещи, можно было расторгнуть договор и вернуть деньги. Прописана ответственность за причинение вреда. Если вины не было – ответственность не наступала. Семейное право – брак действителен только при наличии письменного договора между будущим мужем и отцом невесты. Жених обязан был внести задаток и терял его в случае отказа. Если отказывала невеста, то задаток возвращался в двойном размере. Глава семьи был муж. За неверность жену могли казнить. Если жена бесплодная, муж имел возможность иметь побочную жену. Жена имела право на развод. Сохраняла право на приданное. Имела право на наследование вместе с детьми. Сильная власть отца над детьми. Отец мог продать детей, отдать в качестве заложников за долги. За оскорбление родителя отрезать язык. Признавался институт усыновления детей. В тоже время отец не имел право лишить наследства сына, не совершившего преступления. Преимущественным способом наследования – было наследование по закону: дети, усыновленные дети, внуки, дети от рабынь и наложниц. Уголовное право – в законах Хаммурапи не дается общее понятие о преступлении, не дается перечня тех деяний, которые давали те преступления. Из законов Хаммурапи можно выделить лишь три вида преступлений: против личности, против собственности или имущества, против семьи, против личности (убийство, членовредительство, убийство по неосторожности). Наказание по законам Талеона. Имущественное преступление – кража скота, рабов, снятие клейма с рабов, грабеж. За имущественное преступление тоже сурово наказывали: либо смертная казнь, либо членовредительство (отсечение рук, ушей, языка и пр), либо огромный штраф. Преступление против семьи – прелюбодеяние (со стороны женщины), кровосмешение и оскорбление родителей. Цель наказания – возмездие. Основным видом наказания была смертная казнь: от сожжения, утопления или посажения на кол – до отрубания голов, рук и пр. и штрафы. Судебная власть была у администрации: высшее судебное лицо был царь. Судебный процесс начинался с заявления потерпевшей стороны. В процессе доказательства вины использовались следующие средства доказательства: 1. Свидетельские показания; 2. Клятвы перед Богами; 3. Ордалии (пытки, точнее - испытания); 4. Судья должен лично исследовать дело; 5. Судья не мог изменить своего решения – если решение менялось, то должен был платить штраф в 12-кратном размере суммы иска и лишался своего места. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕГО КИТАЯ Становление государственных органов и учреждений в Китае происходит на рубеже 15-16 веков до н.э. История Древнего Китая делится на периоды, которые обозначаются по имени царствующих династиий. В литературе выделяют 4 периода: 1. 2. 3. 4. Инь (Шан) 18-11 вв. до н.э Чжоу 11-221г. до н.э. Цинь с 221г. - до н.э. 207г. до н.э. Хань с 206 до н.э. до 220 н.э. Государство Инь. Складывалось из потомков родовой знати. Правитель, который ведал определенными территориями имел титул Ван. Светской аристократии присваивался титул от занимаемой должности. При этом, близость к царю была решаемой. Бо (дед) и Дзы (сын) – самые близкие должности. Государственный строй – диспотия. Политическая власть находилась в руках царей и воинов, призванных силой неба. Так же, они были высшими религиозными верховными жрецами. Основная масса населения – крестьяне-общинники. Крестьянское общинное поле делилось на 9 частей. Одна из частей была общественной – на ней работали сообща. Полученный урожай отправлялся царю. Рабы жили семьями. Рабовладение носило патриархальный характер. Рабами владели не только государства, но и частные лица. Рабов клеймили, безнаказанно убивали в качестве искупительной жертвы. Право Иньского государства первого периода. В китайских источниках сообщается, что в Иньском государстве имелись разработанные правила ведения судебных дел. Государство жестоко подавляло и свободных крестьян-общинников и рабов. Смертная казнь применялась в качестве откровенного устрашения. Смерти предавался не только виновник, но и три поколения близких родственников. Пытки были квалифицированными. Применялись членовредительские наказания. Было тюремное заключение. Оно сопровождалось заковыванием осужденного в колодки. Однако богатый и знатный мог откупиться от заключения в тюрьму. Семейное право муж имел господство над женой. В богатых семьях допускалось многоженство. Так же муж мог иметь рабынь и наложниц. Государство Чжоу – второй период называется по имени племен Чжоу, которые в 1122 году до н.э. завоевали страну. Государственный строй – империя. Император назывался Ван. Ближайшим помощником императора был Сян с достаточно широкими полномочиями. Затем шли три старца – три ближайших советника и помощника императора. Каждый из них руководил одним из трех ведомств. Этим трем сановникам были подчинены 6 чиновников более низкого ранга, которым, в свою очередь были подчинены 9 правителей областей. Государством управляли три ведомства – финансовое, которым управлял Сыту; военное – во главе которого стоял Сыму; и ведомство общественных работ, во главе с Сыкуном. Важное значение так же имело ведомство, управляемое религиозным культом. Им управлял верховный жрец и верховный гадатель. Государство Чжоу имело обширные завоеванные территории, во главе которых стояли наместники. Обычно это были члены царского дома – наместники. Общественный строй – политическая власть находилась в руках Чжоунской аристократии, которое юридически закрепило за собой обширные захваченные земли. В то же время часть старой аристократии была привлечена на службу, получала поместье и вошла в состав правящего слоя. Существенно ухудшилось положение мелких общинников. Общинные земли были изъяты. Они превратились в мелких безземельных арендаторов, работающих на землевладельца. Их наравне с рабами привлекали на полевые работы, на строительство укреплений, заставляли отбывать воинскую повинность. Широкие размеры приобрело использование рабского труда: рабов было очень много. Найдены документы, в которых царь или землевладельца дарят сотни тысяч рабов. Право государства Чжоу – этот период характеризуется появлением правового регулирования частной собственности на землю, постепенным распространением сделок с землей, куплей-продажей, арендой, закладом. Вся земля считалась царской. А все подданные – слугами царя. Но фактически, царь распоряжался только той землей, которую давал за службу. Земли, находящиеся вне старого фонда, выделенная целина, считались собственностью и могли участвовать в обороте. Государство было заинтересовано в увеличении обрабатываемых земель, освобождалось от налогов. В общественном праве получает окончательное утверждения принцип наследование старшего сына от первой жены. Если сыновей не было – наследовали родственники мужа. В этот период создан первый уголовный кодекс, состоящий из трех тысяч статей, написанных в казуистической форме. Третий период – империя Цинь. Связана с междоусобной войной в 8 веке до н.э. Победителем было Цинское княжество. Формируется в 3 веке до н.э. новое Цинское царство. В этом царстве происходят некоторые изменения. Прежде всего в государственной системе. Появляются новые сословия – служивая, военная, торгово-ростовщическая знать; Возвышение государства было связано с реформами, которые провел царь Цинь Ша Ян. Содержание реформы: Земельная реформа – он издал предписание в том, что мужчины, живущие в одном доме и ведущие общее хозяйство должны были разделиться под угрозой уплаты двойного налога. Административная реформа – вся страна была разбита на 41 уезд. Все население было организованно на 5-дворки, 10-дворки и крестьяне, принадлежавшие к ним были связаны круговой порукой. В случае суда, члены 5-ти и 10-ти дворок выступали, как соучастники. За преступление одного, отвечали все. Изменился и налог – если раньше был один налог – 10% от урожая, то был введен поземельный налог. Он был даже больше 10%. Уезды возглавлял начальник, возглавляемый царем. Военная реформа – все солдаты в армии были разбиты на пятерки. Они так же связывались круговой порукой. Военная реформа открыла доступ – за военные заслуги в аристократическое сословие лицам незнатного происхождения. Звание аристократа можно было купить за деньги. Деньги стали цениться выше, чем знатность происхождения. Финансовая реформа – она заключалась в замене налога урожая поземельным налогом. Фактически платили 1/3 или 2/3. Были введены и другие налоги. Натуральные и денежные. Император запретил местной провинциальной знати иметь войско и осуществлять правосудие. Старые аристократические титулы были отменены. Территория страны была разбита на 36 областей Дзюнь во главе с правителем, подчиненных царю. Этим был уничтожен сепаратизм. За деятельностью правителей наблюдали инспекторы. Личность инспектора была неприкосновенными. Была установлена единая монета, единая мера веса, единая письменность, построены дороги. И началось строительство Великой Китайской Стены. В государственном устройстве Ханьского государства не произошло существенных изменений. В то же время появились некоторые элементы: установлена практика продажи должностей. Впервые введена сдача экзаменов на должность. Впервые в центральном аппарате была установлена строгая иерархия чинов: канцлер, начальник полиции, начальник канцелярии, начальник департамента юстиции, начальник казны и т.д. Право Древнего Китая 3 и 4 династи – суд не был отделен от администрации. Высшей судебной властью был император. Правитель области имел право выносить смертный приговор. Главный помощник правителя области был начальник полиции. Была хорошо развита агентурная сеть. В этот период начинает развиваться законодательная активность. Возникают философско-правовые школы Законников (легистов). Проводится кодификация неоднократно. Издается книга законов известного китайского юриста Ли Куя. Право начинает в плане регулирования охраны частной собственности на землю. Разрешается купля-продажа земель. Главы семей имели право судопроизводство над домочадцами, в том числе и продавать их в вечное рабство. Развивалось залоговое право. Могла закладываться в залог земля. Ростовщические операции осуществлялись под разные проценты – от 5-20%, а иногда и даже под 50%. Письменные договора составлялись не только при крупных сделках, но и при мелких. Договор был основным способом доказательства иска. Уголовное право: по прежнему в основе наказания было устрашение. Казнь была публично. Тело казненного выставлялось напоказ. Именно в этот период родственники несли ответственность за преступление. Применялись членовредительские наказания. Широко применялось обращения виновных в рабство – до трех поколений родственников. Существовали каторжные работы на определенные сроки. Осужденному на каторжные работы ставилась татуировка зеленой чертой вокруг глаз, брилась голова и одевался железный обруч на шею. Было битье бамбуковыми палками. Среди наказаний упоминается ссылка, отстранение от должности, палочные удары и штрафы. Штрафом можно было откупиться от физического наказания. За выкуп можно было освободиться от трудовой и воинской повинности. Предварительное расследование и суд были в руках одного судьи. При расследовании применялись пытки. Производился арест обвиняемого и свидетелей. Пытка могла применяться и к свидетелям. О результатах расследования составлялся обвинительный акт. Осужденный мог обжаловать приговор до истечения трехмесячного срока, но пересмотр дела производился в той же инстанции, которая выносила первое решение. Можно было подать кассационную жалобу императору или его инспекторам, посылаемым для ревизии дел в эту инстанцию суда. ДРЕВНЯЯ ГРЕЦИЯ Распад родового строя и появление государства в районе Афин падает на 12-13 века до н.э. Начинается с реформ легендарного вождя Тесея. При нем произошло слияние 12-ти племенных поселений с центром в Афинах. Все свободные граждане были разделены на три группы эвпатриды (родовая знать), демиургов (ремесленники) и геоморов (земледельцы). Родовая знать стала правящим слоем. Основой экономики стало крупное землевладение. Родовая знать угнетала землевладельцев, ремесленников и моряков. Выходцы из других частей Аттики назывались «метеки» - они были свободны, но не имели гражданских прав. Существовали родовые учреждения – совет старейшин. Правитель назывался «базилепс». Помимо этого была утверждена коллегия архонтов – они ведали военными и судебными делами. Совет старейшин был преобразован в ареопаг. Бывшие архонты становились пожизненными членами ареопага. Все должностные лица выбирались на общем собрании. На общем собрании был ареопаг – совет. Примерно в районе 10-9 вв до н.э. появляются писанные законы. Предполагалось, что они ограничивают власть архонтов и базилепсов. Первые письменные законы получили законы Драконта – по этим законам приговаривались лица, виновные в убийстве, осквернении святынь, воровство, а так же ведущие праздный образ жизни. Закон по принципу талеона был отменен. По законам Драконта убийство рассматривалось, как причинение ущерба. В этих законах вводилось понятие умысла и неосторожности, наказание за крупные и мелкие преступления были одинаковы – смертная казнь. Такие суровые законы не остановили борьбу народа демоса за свои права (9-6 век до.э.) Греция прошла через крупные восстания митеков димеургов и рабов. В 6 веке до н.э. Солон стал первым архунтом. Он провел реформы, которые окончательно оформили государство в Афинах. Солон был первым из знати, кто отменил неравенство. Содержание реформ – земельная и политическая реформы: Отменил часть залоговой кабалы; Проданные в рабство подлежали выкупу; Ввел запрет на самозаклад должника; Взыскание любого долга нельзя было обращать на личность ответчика; Многим крестьянам были возвращены; Установил максимум земельного надела; Не были уменьшены ссудные проценты, но отмена долговой кабалы нанесла удар по крупным землевладельцам из родовой знати; Впервые узаконил свободу завещания; Впервые любые виды имущества можно было продавать, закладывать и дарить наследникам; Солон содействовал развитию ремесла, унифицировал систему мер и весов, провел денежную реформу, создал благоприятную торговую ситуацию для внешней торговли; Родители не могли требовать от детей помощи, если не обучили их ремеслу. Политическая реформа: Все жители были разделены по имущественному цензу на четыре разряда: 1-е – кто мог получать 500 медивнов зерна; 2-й – не менее 300; 3-й – не менее 200; 4-й – менее 200. Одновременно предусматривалось, что только лица из первого разряда могли избираться военноначальниками и архонтами; лицами 2-го разряда формировали конное войско и лица 3го и 4-го разряда входили в пешее войска. Одновременно, Солон повысил роль народного собрания, которое стало чаще созываться, решало наиболее важные дела – принятие законов, избрание должностных лиц – и др. В работе собрания участвовали все граждане. Одновременно был учрежден совет 400, по 100 человек от каждого разряда. В его состав могли избираться все свободные граждане, кроме батраков и нищих. Постепенно совет 400 оттеснил на второй план совет старейшин. Учитывая то, что народное собрание собиралось нечасто, совет 400 стал решать многие вопросы, которые должно было решать собрание. Совет 400 готовил проекты собрания и мог действовать от имени собрания. Солон так же учредил суд присяжных «гелиэя». Он мог действовать от имени собрания. В его совет избирались граждане из всех разрядов. После Солона власть захватил тиран Писистрат – он впервые ввел личную охрану, которая выполняла роль армию Ввел институт разъездных судий. Обязал всех граждан платить налог. Правил он недолго – его свергли. После свержения дело Солона продолжил архонт Клисфен. Он тоже провел некоторые реформы. Он окончательно отменил деление граждан по родам. К этому времени население перемешалось. Было установлено, что территориальное разделение всей страны – вместо четырех разрядов были созданы территориальные единицы. Всего насчитывалось десять территориальных фил (территория местности). Филы делились на более мелкие. Во главе мелких находились демархи. В их обязанность входила запись новорожденных от свободных граждан, набор ополченцев, выбор по жребию на должности в совет 400 и гелиэю. Каждая фила должна была сформировать подразделение пехоты и всадников. Снарядить за свой счет пять военных судов с экипажем и всадниками. В дальнейшем, совет 400 был реорганизован в совет 500 – по 50 человек от каждой филы. Коллегия архонтов потеряла свое значение. На смену ей пришла коллеги стратегов, которая выбиралась советом 500. Она ведала военными делами и вопросами правителей. С именем Клесфена было связано понятия остракизма (суда черепков). Народное собрание, путем тайного глосования, могло изгнать из афин любого с конфискацией имущества на 10 лет, человека влиятельного, кто приобретал чрезмерную угрозу для государства. Реформа Клисфена окончательно сокрушила родовую аристократию и отвечала потребностям демоса (народа), в то же время она привела к широкому распространению института рабства. Основание Афин в 5-4 веках. Высшим органом власти было народное собрание «эклессия» - в него входили все свободные граждане мужского пола 20 лет. Собрание избирало должностных лиц, принимало и отклоняло законы. Голосование было тайным, кроме выборов на военные должности. Каждый гражданин мог высказывать свое мнение и обладал правом внесения законопроекта. Закон вступал в силу лишь после рассмотрения его советом 500 и судом присяжным. Текст закона вывешивался на всеобщее обозрение. Любой гражданин афин мог добиваться через народное собрание любого закона, особенно, если он решал, что это нарушает принципы демократии. Если подтверждалось, то автора законопроекта лишался гражданских прав. Мог предъявить, о превышении должностных прав. Если суд подтверждал – это становилось причиной освобождения от должности. С 1664 года до н.э. на высшие государственные органы кроме казначеев и стратегов могли избираться любые граждане. Совет 500 – его члены избирались по жребию народным собранием граждане не моложе 30 лет, если они платили налоги и оказывали почтение родителем. Кандидат проходил проверку на политическую зрелость «докимансию». Совет являлся высшим, постоянно действующим правительственным органом. Он управлял всеми службами Афин. В его ведении находились – казна, государственная печать, контроль за должностными лицами. Он контролировал решение народного собрания. При желании мог управлять народным собранием, т.к. предварительно рассматривал все дела. Суд присяжных (6000 судий) – судьей мог быть любой гражданин не моложе 30 лет. Суд был открытый и гласный, состязательный. Приговор объявлялся по результатам голосования. Решение суда обжалованию не подлежало. В ряде случаев гелиэя не рассматривала дела. Могла отменить законопроект. В ряде случаев гелиэя могла на опираться на закон, творя право на основе обычаев. Обвинения – взятничества, ложный донос, взятие чужого добра. Приговаривали к смертной казни, объявляли врагом народа, запретить хоронить изменника родины, лишить гражданства, конфискация имущества, изнгать. Обвиняемый мог не дожидаясь вынесения приговора избавить себя от наказания: добровольным изгнанием. Реформы Эфиальта В 462 году политические функции ариофага были разделены между советом 500, народным собранием и судом присяжных. Ареофаг превратился в судебный орган. Большая власть стала у коллегии стратегов. Главное место принадлежало первому стратегу. Стратеги так же выбирались не по жеребьевке, а путем выбора на собрании. Разрешалось переизбрание на следующий срок. С середины 5 в до н.э. роль стратегов резко возросла. Афинское право Древнейшим источником афинского права был обычай. Обычное право впервые было записано в 621 году при архонте Драгонте. В 5-4 вв до н.э. все большее значение приобретает закон, который принимался народным собранием. Из греческих источников можно дать характеристику отдельных отраслей права – вещное право. Право частной собственности в Греции достигла высокого уровня развития. В отдельные периоды в интересах общества частную собственность ограничивали в виде налогов или установления максимального количества. Практиковались конфискации имущества. В собственности была земля, имущество, рабы. Собственник имел широкое распоряжение своим имуществом. Сделки – договора, товарищества, купли-продажи, найм, ссуды, личный найм, займ, поклажи, подряды и т.д. Семейное право – брак считался разновидностью договора купли-продажи. Причем, невеста рассматривалась, как объект сделки. Вступление в брак считалось обязательным. Уклонение от женитьбы было наказуемо. Считалось забвением культа предков. К холостякам относились, как к больным. Разрешалось заключение брака между дядей и племянницей, брата и сестры. Женщина не могла от собственного имени заключать сделки. Нарушение супружеской неверности не имело для супруга юридической обязанности. Разрешалось дома держать наложницу. После отца господином был муж. Дочь не получала наследства. Любовника муж мог убить. Отец при малейшей непочтительности мог детей лишить наследство. Уголовное право – существовали пережитки. Дела об убийствах возбуждались родственники. За убийство можно было откупиться. Обвинение могло быть частным или публичным. Афинскому праву известны следующие виды преступлений: Государственное – измена, обман народа, оскорбление богопротивоправныхв, внесение в народное собрание противоправных преступлений; Преступление против личности – убийство, увечье, побои, клевета, оскорбление; Против семьи – дурное обращение детей с престарелыми родителями, опекуна с сиротами, родственниками с дочерьми-наследницами; Имущественное – кража, разбой, грабеж. При краже, если она совершалась ночью, преступника дозволялось убить на месте. Система наказаний – смертная казнь, продажа в рабство, телесные наказания, лишение свободы, штрафы, конфискация имущества, лишение гражданских прав (бесчестие – атимия) и т.д. РИМ История Рима насчитывает 23 веков. Право и государственный строй постоянно менялись. В литературе историю Римского государства делят на три этапа 1. 2. 3. Царский период 8-6 век до н.э.; Республиканский 6-3 до н.э.; Имперский 3-1н.э. Процесс распада родового строя в Риме и возникновение государства имеет много общего с Афинами. Закономерности, связаны прежде всего в классовой борьбе, в появлении, охране частной собственности, появление государства. Римское государство появилось на основе объединения трех родов, которые жили в Древнем Риме. Они составили костяк патрициев. Три курии. Во главе римской общины был совет – сенат. Сходки – собрания воинов проходили до 6 века. Царь Лекс был главным военноначальником и верховным судьей. Члены племен были равноправные и коренные обитатели трех родов. Рост имущественного неравенства среди патрициев привел к тому, что возвысилась роль сената. В нем стали заседать самые знатные граждане. Решения народных собраний не всгда удовлетворяли сенаторов и они пытались как-то влиять: готовили решерния и т.д. Патрицианская община сосредоточила у себя огромный земельный фонд. В зависимости от них находились т. называемые «клиенты» - племянники и младшие сородичи. Долгое время в земельный фонд не разрешалось пускать в гражданский оборот. Это ущемляло граждан. Крупная реформа в этот период времени, изменившая социальный строй царем Сервием Тулием (6 век до н.э.). При нем выборный древнеримский царь стал по своему положение своден с древнегреческим Базилепсом. Все граждане были распределены по разрядам по имущественному цензу. Всадники самоые богатые 1 разряд 100– 2 разряд 100-75 3 разряд 75-70 4 50-70 5 25-25 тыс Меньшие назывались пролетариями. Их в ополчение не брали Реорганизация системы ополчений: все свободные граждане, имевшие земли до 16-45 лет призывались к воинской службе. Лица старшего возраста несли гарнизонную службу. Все военнообязанные, в зависимости от имущественного положения, объединялись в воинские подразделения – центурии (сотни). Из всадников было образовано 18 сотен. 1 разряд – 80 центурий, 2 и 3 по 20 центурий, 4 разряд – 30 центурий. Кроме того, были вспомогательные центурии музыканты и др. Воины должны были иметь свое снаряжение, оружие. Одна центурия имела один голос. С этих пор все важные законы, выборы должностных лиц решались на собраниях по центуриям. Политическая роль куриальных собраний уменьшилась. Два раза в год все войско строилось на марсовом поле. Ополченцам задавался вопрос: соизволите ли начать войну? Третья реформа – деление граждан по территориальному признаку. Рим был разбит на четыре трибы, а территория государства – на еще 17. Раз в пять лет проводилась перепись населения. Был введен налог на содержание войска. На основе этой реформы удалось устранить бесправие плебеев, сплотить верхушку патрицией и плебеев перед растущей массой рабов и пролетариев. Вскоре, по настоянию плебеев была сделана запись обычного права на основе 12-ти таблиц (451-450 г до н.э.). Республиканский период В 509 году до н.э. в Риме была утверждена республика. Царь был лишен власти. За ним остались только жреческие функции. Править стали преторы. Плебеи добились избрание на собранием народных трибунов. Они были наделены правом неприкосновенности. Они могли накладывать вето на решения патрицианских собраний. Получили право принимать законы. С 445 года были разрешены браки между плебеями и патрициями. Это открыло доступ плебеям к высшим органам власти. Был принят закон «Гортензия» - который фактически уровнял полномочия плебейский собраний с собраниями центурий. В конце 4 века был установлен максимум размера частного участка земли – не свыше 500 югеров. Плебеи получили доступ на любые должности. Судебные дела стали рассматриваться спациально избранными лицами. Важное значение имел закон петелия, который полностью отменял долговую кабалу (рабство). В начале 3 века до н.э. плебеи добились полного политического и правового равенства. Тем самым утвердилась новая форма политической власти – господство богатых из обеих сословий. Разница между сословиями исчезла. Общественный строй – наиболее привелигированным сословием – было сенаторским сословием «нобили» - имущественный ценз достигал 1 млн систерций. Вторым сословием были всадники, имущество которых должно было соствлять 400 тыс систерций. Эти два сословия пользовались преимуществом на занятие должностей. Могли иметь свои носилки. Свои ложи в театре и надевать золотые кольца. Оптиматы и популяты. Латины – местные, пилигримы – пришедшие. Позднее гражданство было роздано всем (при Юстиниане). Начинается постепенная ликвидация республиканских институтов (институт сената, выборность, суды, деятельность собрания, трибуны народные, преторы). Цезарь за свои победы получил название диктатора и понтифика. Он мог осуществлять единоличную власть – объявлять войну, командовать войском. Однако, республиканские традиции были еще живы. Власть перешла к Октавиану – ему удалось себе подчинить (44 год до н.э.) все прежние учреждения. Центральными органами были: Сенат – был высшим правительственным учреждением, не имел законодательных прав (формально), по любому вопросу выносил свое суждение (сенатус консульты), юридически, его решения не имели формального значении. Сенат осуществлял высшую народную власть. Ведал финансами. Внешняя политика, назначение военноначальников, поддерживал порядок в стране, мог объявить чрезвычайное положение в стране; народное собрание (комиции) – считали законодательными органами. Было трех фидов – 1. центурии, изирали магистратов, принимали и отменяли законы, даровали гражданство, были высшие аппеляционные инстанции для приговоров и смертной казни. 2. Собрание по территориальным трибам – в них преобладали плебеи. Постепенно роль этих собраний возрасла. Они решали о допуске магистратов из числа плебеев. Позже стали издавать закон для всех граждан 3. Собрание по куриям – решали вопросы наследства, брачно-семейные обряды и пр. Магистрат – повседневная власть. Консулы, преторы, цензоры (ежегодный имущественный ценз). Все они избирались из патрициев. Потом получили доступ плебеи. Зависели от сената. Должность магистрата и начальника конницы было выборное и безвозмездное. Верховными магистратами были опекуны магистрата. На эти должности избирались лица не моложе 43 лет и сроком на один год. Консулы – созывали сенат, председательствовали на народных собраниях, издавали обязательные постановления и могли налогать административное взыскание, имели право аресте и осуждение к смертной казни. Осуществляли высшую административную власть. Имели неограниченную военную власть за пределами римской военной черты. При ЧП консулы могли назначать диктатора, власть которого была безграничной, но сроком на 6 месяцев. К магистратам относились цензоры со сроком на 5 лет. Должны были составлять списки граждан по имущественному цензу. Судебные дела в Риме рассматривал претор, при необходимости замещающий консула и направляя их в суд. В подчинении претора были уголовные ночные триумвираты. Имелись монетные триумвираты. К магистратуре высшего ранга относились эдилы и квесторы. Эдилы – торговые дела. Квесторы – уголовные дела. Магистратом мог быть любой гражданин Рима. Реально доступ был связан с происхождением и материальным положением. Имперский период Начальный период монархии назывался Пренципатом (1-3 века н.э.) Республиканские учреждения формально сохранились. Их самостоятельность была утрачена. Возникло множество чиновников разного ранга. Их нужно было стимулировать. …Император считался главным блюстителем религии. У него была высшая судебная власть. Режим доминанты. Это эпоха неограниченной власти одного человека, выражавшего интересы крупного землевладельца. Управление строилось на строго централизованных началах. Император опирался на армию. Служба в ней считалась профессией. Рим развернул грабитальские войны по всем направлениям. Была проведена реформа полиции. Была учреждена должность – префект города. В 3 в. Все полицейские силы были централизованы. Управление ими перешло в руки имперцев. В этот период происходит раскол страны на западную и восточную Византию. Каждая империя разделилась на две префектуры, которые в свою очередь разделились на две гиоцезы. Источники Римского права. Огромную роль играли жрецы. Важным источником римского права была деятельность юристов. Важную роль занимали институции – это систематически излагавшийся правовой материал. Активно развивалось право в Республике и Империи. Императоры, вступая в должность издавали конституции. Были дигесты – выписки из книг римских юристов: Юстиниан, Пульпиан и др. Кодификация Юстиниана. 450 году – законы 12 таблиц. Источники – императорские законы, эдикты преторов, мнения юристов, синатус консульты, рескрипты (издавал император). ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В Новое Время (16 в) в Европе начинаются изменения – большое строительство кораблей, грабеж менее развитых стран. Идет период развития образования и науки. В ряде стран высшая власть была ограничена представительными органами (парламентом в Англии, Франции, Голландии). Власть ограничила знать. В 18 веке начинается английская буржуазная революция, которая привела к тому, что восставшие казнили короля, его жену. В 18 веке произошло два знаменательных события – в 1789 году Великая Французская Революция и образовалась конституция США. Основные тенденции развития государства в 20 веке: 1. Появление выборных законодательных органов, которые либо ограничивали власть монарха, либо были более или менее самостоятельные; 2. Формирование принципа разделения властей и их независимости; 3. Политические права и свободы граждан становятся определяющими в деятельности или в жизни государства; 4. Разрешается создание многопартийных систем – эти системы берутся за эталон демократии; 5. Принимаются конституции, которые являются высшим юридическим документом; 6. Даются права свободы въезда и выезда из страны, выбор места жительства, гражданство. В то же время в политической системе стран государство начинает контролировать все сферы жизни через банки, страховые компании, налоговые органы, информационные системы. Регулируется деятельность оппозиции в плане ограничения для выдвижения протеста. Полиция получает достаточно большие права для контроля частной жизни граждан и хозяйствующих объектов. Уменьшается роль представительных органов. Либерализация уголовного законодательства (смягчение). Доступ общественности к местам лишения свободы и улучшение содержания заключенных, усиливается роль административного права через введения ограничения и запретов.
