Российская империя во второй половине 19 века

1
ЛЕКЦИЯ 3. РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ ХIХ
ВЕКА.
1. «Эпоха реформ» Александра 2.
2. Основные положении крестьянской реформы Александра 2.
3. Правительственный курс 80 - 90-х годов XIX века. Александр III
4. Внешняя политика России во второй половине XIX века.
5. Участие России в формировании военно-политических блоков.
1. Во второй половине 19 века территория России насчитывала 19 млн кв. км,
причем 14 млн. находилось в азиатской части. В России было 79 губерний и 19
областей. Население на 1858 год составляло 74 млн человек, на 1897 год 126, 4
млн чел., из них 16,7 мил – городское население.
Сохранялась сословная структура общества: 71,1 % крестьяне, 10,7 –
мещане, 6,6% - инородцы. 2,3 % - казаки, 1,5 % - дворяне, о,5 % купцы и
почетные граждане, 0,5 %- духовенство, 0,8 % - прочие имеются ввиду –
деклассированные элементы.
Формами землевладения были: частное, надельное, казенное.
Капитализм в России мог развиваться двумя путями:
1. крестьянский(фермерский) капитализм или американский – при котором
помещичье землевладение должно было быть ликвидировано и вся земля
становилась собственностью крестьян.
2. помещичий или «прусский»: когда помещичье землевладение сохранялось и
постепенно приспосабливалось к капитализму. Россия выбрала «прусский»
путь.
Отмена крепостного права обеспечила благоприятные условия для роста
капитализма. Россия позже всех государств Европы вступила в капитализм и
прошла двухсотлетний путь за несколько десятилетий. Капитализм в России
прошел три стадии развития:
2
Мелкотоварное производство(крестьянские промыслы); капиталистическая
мануфактура;
капиталистическая
фабрика.
Завершение
промышленного
переворота создало предпосылки к индустриализации появились химическая,
нефтедобывающая, отрасли.
Был создан государственный банк России. В 1897 году Сергей Витте привел
рубль к золотому эквиваленту. Появились первые акционерные коммерческие
банки в Петербурге, Москве. Заметно увеличились также и иностранные
субсидии.
Считается что, сам Александр не имел точной программы и главное
желания преобразования России. Но это не умоляет его заслуги. Толчком к
преобразованиям послужила проигранная война в Крыму и смерть Николая
1(известного реакционера). С Александром 1 наступила «оттепель» в
общественно-политической жизни. В 1857 году Александр принял решение о
ликвидации военных поселений и создал «тайный комитет для рассмотрения
предложений о крепостном праве». 18 февраля 1861 года после обсуждения в
Главном комитете и Государственном совете, Александр подписал «Манифест»
об освобождении крестьян.
2. Основные положения крестьянской реформы. По крестьянской
реформе Ал.2 крестьяне получали:
1. Личную свободу без выкупа и установленный земельный надел за выкуп.
Около
¼
суммы
общей
стоимости
земли
крестьянин
должен
был
единовременно уплатить помещику. Остальную сумму помещик получал от
государства, а крестьянин погашал ее в течении 49 лет;
2. До выкупа крестьянин считался «временнообязанным» по отношению к
помещику, платил оброк и отрабатывал барщину.
3.
Величина земельных наделов устанавливалась для каждой местности с
учетом различных факторов. Если дореформенный земельный крестьянский
надел превышал пореформенный, то излишек отходил помещику (так
называемые «отрезки»). Они составили 1/5 прежних крестьянских наделов.
4.
3
Взаимоотношения крестьян и помещиков регулировались «Уставными
грамотами». В них определялись размеры наделов и повинности. Помещик
подписывал грамоту не с каждым в отдельности крестьянином, а с общиной.
5. Крестьяне получили право заниматься предпринимательством, вступать в
любые правовые отношения, переходить в другие сословия.
Продолжением отмены крепостного права в России были развитие системы
государственных учреждений, земская, городская, судебная, военная реформы.
Их основная цель - привести государственный строй и административное
управление в соответствие с новой социальной структурой, в которой
крестьянство получило свободу.
Развитие системы государственных учреждений. В соответствии с
Основными
законами
Российской
империи
император
оставался
неограниченным монархом. В ноябре 1861 г. для рассмотрения вопросов,
касающихся намечаемых реформ, был учрежден новый правительственный
совещательный орган - Совет министров.
Высшим законосовещательным органом был Государственный Совет,
В целях улучшения работы в экономической сфере были осуществлены
значительные преобразования. Так, в 1865 г. Главное управление путей
сообщений и публичных зданий было преобразовано в Министерство путей
сообщений. Для укрепления финансовой системы страны, осуществления
выкупных операций в составе Министерства финансов было создано Главное
выкупное учреждение, на которое возлагался контроль за своевременной
выплатой крестьянами кредитов. В составе Министерства финансов был также
образован
Департамент
торговли
и
мануфактуры,
руководивший
государственными и принадлежащими царю предприятиями и оказывающий
финансовую помощь частным предприятиям.
В основе судебной реформы 1864 г. лежали следующие принципы:
- бессословность суда;
- равенство всех подданных перед законом;
- независимость суда от администрации;
-
4
создание суда присяжных заседателей и института присяжных поверенных
(адвокатов);
- на судебные заседания допускалась публика и представители прессы.
Верховным судом, а также высшим органом судебного надзора являлся
Сенат, в составе которого в ходе судебной реформы было создано два
кассационных департамента - гражданский и уголовный. В 1872 г. в составе
Сената было образовано Особое присутствие для суждения о государственных
преступлениях и противозаконных сообществах - высший политический суд
России. С 1878 г. часть политических дел переходит к военно-окружным судам.
Земская реформа 1864 г. Закон о местном самоуправлении, принятый в 1864 г,
определил структуру земских учреждений и их компетенцию. Земства
вводились в уездах и губерниях, и каждое из них имело распорядительные
(земские собрания) и исполнительные (земские управы) органы. Председателем
Земского собрания был предводитель дворянства. Земские собрания каждые
три года проводили выборы земских управ. В основу избирательной системы
положены выборное, имущественное (ценз) и сословное начала.
В земских органах преобладали помещики и дворяне (около 40%). Согласно
закону, земства были избраны только в 33 (по некоторым данным в 34) из 50
российских губерний. Земства ведали хозяйственными делами, касающимися
«польз»
и
«нужд»
губернии
или
уезда;
занимались
устройством
благотворительных учреждений, здравоохранением и народным образованием.
Значение земской реформы в том, что, во-первых, с учреждением земств была
предпринята попытка создать новую систему местного самоуправления,
основанную
на
всесословном
представительстве.
Во-вторых,
земские
учреждения вскоре стали центрами либеральной оппозиции правительству.
Реформа
городского
самоуправления
1870
г.
Всесословные
органы
общественного самоуправления - городские думы - создавались в соответствии
с новым «Городовым положением». Все жители, платившие налоги,
разделялись на три группы соответственно сумме выплачиваемых ими налогов.
Каждая группа избирала в городскую думу одинаковое число гласных. Один
5
голос богатых плательщиков, избиравших 1/3 городских гласных, равнялся
голосу от нескольких сот средних плательщиков и нескольких тысяч мелких.
Финансовая реформа.
Право распоряжаться всеми финансовыми средствами страны получил министр
финансов. Деятельность, которого подлежала учету со стороны Государственного контроля. В 1860 г. был учрежден Государственный банк, который
стал
кредитовать
торгово-промышленные
предприятия.
Главный
итог
преобразований финансовой системы заключался в установлении гласности
бюджета, финансового контроля и прогрессивных изменений в налоговой
системе.
Военные
преобразования
60-х
-
70-х
годов.
Одним
из
наиболее
последовательных и важных преобразований Александровского царствования
стала военная реформа. Ее начало относится к 1860-1861 гг., завершение - к
1874 г.
Успеху этой реформы способствовало то, что ее подготовкой и
проведением в жизнь руководил Дмитрий Алексеевич Милютин. Ему удалось
изменить структуру и вооружение армии, обновить и качественно улучшить
офицерский корпус, облегчить положение солдата, внедрить новые принципы
набора в армию.
Главное достижение военной реформы - переход от рекрутского набора к
всеобщей воинской повинности (закон утвержден Александром II 1 января 1874
г.). Согласно закону, мужчины в возрасте 20 лет подлежали призыву на
военную службу, срок которой был определен в 6 лет для сухопутных войск и 7
лет для флота. Военнообязанные имели ряд льгот по призыву, которые касались
их семейного положения и здоровья, а срок военной службы был поставлен в
зависимость
от
образовательного
уровня:
человек,
имевший
высшее
образование, служил полгода, среднее -полтора года.
Первое серьезное испытание - русско-турецкая война 1877-1878 гг. показало высокий уровень боевой подготовки армии.
Значительные преобразования проведены в области просвещения. 18 июля
1863 г. был утвержден новый университетский устав, который расширял
6
автономию университетов. Ни войска, ни полиция не могли вступить на
территорию университета без разрешения его ректора. Делами университетов
руководили ученые советы, состоявшие из профессоров, преподавателей и
сотрудников. А.В. Головин, министр народного просвещения, хотел пойти еще
дальше и разрешить студентам создавать свои объединения (корпорации), но
это предложение император не поддержал.
В 1864 г. был принят Устав средней школы, в соответствий с которым
гимназии подразделялись на классические и реальные, Первые готовили
главным образом к поступлению в университет, вторые - в высшие
технические учебные заведения.
Школьная реформа 1864 г. демократизировала сферу начального и сред
образования, расширяла сеть учебных заведений, привлекала новые
педагогические кадры.
Таким образом, реформы 60-70-х годов XIX в. значительно продвинули Россию
по пути экономической и политической модернизации. Однако политическое
переустройство страны не бьло| завершено. Россия по-прежнему оставалась
самодержавной монархией.
Тем не менее проведение реформ значительно изменило образ власти в глазах
населения. Александр II остался в сознании народа как царь-освободитель
(несмотря на незавершенность крестьянской реформы). Отчуждение от власти,
характерное для широких слоев интеллигенции при Николае I, сохранилось в
основном у радикальной молодежи, революционных демократов да ультраконсервативных помещиков. Либералы, получив поле деятельсти - земства,
суды, университеты, смогли перейти от слов к конкретным делам.
Реформы показали, что добиться реальных изменений в жи1 ни общества в
России можно не революционными взрывами, а формами сверху, если за ними
стоят достаточно просвещенные J влиятельные силы. Но главное было даже не
в этом. Монолог влатст и характерный для николаевской эпохи, по мнению
И.Н. Ионова, сменился диалогом власти и общественных сил, которого давно
не знала Россия.
7
В феврале 1880 г. создается чрезвычайный орган управления Верховная
распорядительная
комиссия
по
охране
государственного
порядка
и
общественного спокойствия во главе с М.Г. Лорис-Меликовым. Получив
диктаторские полномочия, он повел не только решительную борьбу с
революционным подпольем, но и предложил программу, направленную на
продолжение реформ. Этот проект, названный впоследствии «конституцией
Лорис-Меликов получил поддержку императора. Процесс реформ был
прерван после убийства А. 1 марта 1881 года, революционерами –
народовольцами.
2.
Правительственный курс 80 - 90-х годов XIX века. Рассматривая
правительственный курс Александра III (1881 -1894), следует иметь в виду,
что он вошел в историю как период «контрреформ». Потрясенный убийством
отца и под давлением своего окружения, Александр III отверг предложения
М.Г. Лорис-Меликова. В апреле 1881 г. был обнародован манифест «О
незыблемости самодержавия». В августе последовало «Положение о мерах по
сохранению государственной безопасности и общественного спокойствия».
«Либеральные бюрократы» были отправлены в ссылку. Началась эпоха
усиления реакционной тенденции во внутренней политике. По мнению
исследователей, реакционный курс во внутренней политике Александра III
окончательно восторжествовал лишь в мае 1882 г., когда министром
внутренних дел был назначен граф Д.А. Толстой, а министром просвещения
стал И.Д. Делянов, «рабски покорный Толстому и Победоносцеву» (А.А.
Корнилов).
Практическая реализация нового курса сводилась к следующему.
1. Был введен институт Земских начальников (1889). Они назчались
министром внутренних дел из местных дворян - помещиков и осуществляли
административно-полицейский
контроль
над
крестьянами:
следили
за
соблюдением порядка, сбором податей, в случае провинностей сажали
крестьян под арест, подвергали телесным наказаниям.
8
2. Проведена Земская контрреформа (1890). При выборах в земства число
гласных от помещиков увеличивалось, а городских жителей наоборот
уменьшилось.
Список гласных, избранных от крестьян, утверждался
губернатором.
3. Городовое положение (1892) исключало из состава избирателей приказчиков
и местных торговцев, что давало преимущество на выборах владельцам
крупной городской недвижимости –
4. в судебной системе. Повышался имущественный и образовательный ценз
для присяжных заседателей, что увеличивало дворянское представительство
(1887). Из ведения суда присяжных изымались дела о «сопротивлении властям»
(1889), ограничивалась публичность и гласность заседаний (1887).
5.
Ужесточился
административный
контроль
за
высшими
учебными
заведениями. Университетский устав 1884 г. фактически упразднил автономию
университетов; ректор и профессора назначались правительством; возрастала,
почти в два раза, плата за обучение; «Циркуляр о кухаркиных детях» (1887)
рекомендовал не принимать в гимназию детей не из дворянских семей. В 1882
г. были введены «временные правила» о печати, усилившие карательную
цензуру, ряд изданий был закрыт.
6. В соответствии с «Положением о мерах к охранению государственной
безопасности и общественного спокойствия» (1881) в любой части империи
могло быть объявлено чрезвычайное положение. Местные власти получали
право арестовывать «подозрительных лиц», без суда ссылать их на срок до 5
лет в любую местность и передавать военному суду, закрывать учебные
заведения и органы печати, приостанавливать деятельность земств.