Тема 11. Россия в период реформ 60-70

Тема 11. Россия в период реформ 60-70-х годов
Александр 11 Освободитель (1818-1881), правил с 19 февраля 1855 г. по 1 марта 1881
года (1855-1881 гг.)
Причины отмены крепостного права:
 Крепостное право сдерживало развитие промышленности, что вело к
экономическому отставанию.
 Поражение в Крымской войне показало военно-техническую отсталость России.
Была подорвана финансовая система, крестьяне разорялись из-за рекрутских
наборов, роста повинностей. Началось массовое бегство от помещиков.
 Рост числа крестьянских волнений создал реальную угрозу превращения
разрозненных выступлений в новую «пугачевщину».
 В адрес правительства поступали предложения с проектами реформ земельных
отношений от помещиков, ученых, родственников царя (князя Константина). Сам
Александр 11 в 1856 году говорил перед представителями московского дворянства
«Если мы не освободим крестьян сверху, то они освободят себя снизу».
 Крепостное право, как форма рабства, осуждалась всеми слоями русского
общества.
«Первая российская оттепель». В первые годы царствования Александр 11 объявил
амнистию декабристам, участникам Польского восстания, петрашевцам, были списаны
недоимки по налогам крестьян, ликвидированы военные поселения, ослаблена военная
цензура, разрешен свободный выезд за границу.
У Александра 11 не было плана реформ. В 1856 году К.Д. Кавелин предложил свой
проект «Записка об освобождении крестьян», который во многом определил основные
положения крестьянской реформы.
Подготовка крестьянской реформы.
В 1857 году создан Секретный комитет, который негласно стал разрабатывать план
освобождения крестьян. В комитет стали поступать различные проекты.
В феврале 1858 создан Главный комитет во главе с великим князем Константином
Николаевича. Реформа стала разрабатываться гласно.
В 1859 г. при Главном комитете были созданы Редакционные комиссии для рассмотрения
материалов, подготовленных губернскими комитетами. Возглавил комиссию
Я.И. Ростовцев.
Варианты проектов:
1. Крупные помещики-крепостники предлагали освободить крестьян, сохранив
помещичью собственность на землю, крестьянам разрешить пользоваться за
барщину и оброк.
2. Среднепоместные дворяне нечерноземной полосы предлагали освободить крестьян
с землей за огромный повод.
3. Дворяне черноземной полосы предлагали освободить крестьян с лишь маленьким
наделом земли, чтобы потом заставить крестьян арендовать землю или батрачить.
4. Помещики-либералы предлагали освободить крестьян с пахотным наделом, но
остальную землю оставить у помещиков.
5. Демократы считали, что надо освободить крестьян с землей без выкупа.
19 февраля 1861 г. в Государственном совете Александр 11 подписал «Положения о
реформе» (они включали 17 законодательных актов) и «Манифест об отмене
крепостного права». Эти документы были опубликованы в печати 5 марта 1861 г.
По Манифесту крестьяне сразу получили личную свободу.
«Положения» регулировали вопросы наделения крестьян землей.
1 часть реформы
1. Крестьяне получали личную свободу: их нельзя было продавать, покупать, дарить, т.д.
Крестьяне назывались теперь свободными сельскими обывателями, они получали
гражданские свободы – могли самостоятельно совершать сделки, приобретать и
распоряжаться имуществом, заниматься торговлей, наниматься на работу, поступать в
учебные заведения, переходить в другие сословия, самостоятельно вступать в брак. Но
крестьяне получили неполные гражданские права: они продолжали платить подушную
подать, нести рекрутскую повинность, их наказывали телесно.
2. Вводилось выборное крестьянское самоуправление. Крестьяне одного имения
объединялись в сельское общество, и сельские сходы решали хозяйственные вопросы.
Избирался сельский староста на 3 года. Несколько сельских обществ составляли волость
во главе с волостным старшиной. Сельские и волостные сходы сами распределяли
предоставленную в надел землю, раскладывали повинности, решали вопросы выхода из
общины и приема в нее. Взаимоотношения крестьян и помещиков регулировались
«уставными грамотами», контролировались мировыми посредниками из числа
помещиков. Они назначались Сенатом, не подчинялись министрам, а только закону.
2 часть реформы регулировала земельные отношения. Крестьяне были освобождены с
землей, но большие группы крестьян не получили земли: дворовые, посессионные
рабочие, крестьяне мелкопоместных дворян.
Крестьяне получали земельный надел за выкуп. Если до реформы у крестьян был надел
больше, чем устанавливалось «Положением», часть земли забирал помещик – отрезки.
Крестьянам давали худшие земли, которые располагались чересполосно. Земля
предоставлялась только мужчинам и только общине.
Выкуп надела у помещика равнялся годовой сумме оброка, увеличенной в 17 раз. 20%
помещику платили крестьяне, 80% - государство. В течение 49 лет крестьяне должны
были выплатить эту сумму с процентами. До выкупа земли крестьяне считались
временнообязанными по отношению к помещику, должны нести старые обязанности –
барщину и оброк.
Собственником земли была община, выйти из которой крестьянин не мог до уплаты
выкупа за нее. Была введена круговая порука.
Положительное значение реформы: созданы условия для развития рыночных
отношений, открыты пути к другим преобразованиям.
Отрицательное значение реформы: реформа больше учитывала интересы помещиков,
чем крестьян. Сохранились крепостнические пережитки.
Земская реформа 1864 года.
Земства – бессословные выборные орган местного самоуправления, которые решали
вопросы местного значения: строительство и содержание дорог, открытие дорог, школ,
домов престарелых, оказание продовольственной помощи населению в неурожайные годы
и т.д.
Земские собрания в губерниях и уездах выполняли распорядительные функции, а земские
управы – исполнительные органы. В земства люди избирались на земских собраниях. В
земские собрания избирали депутатов (гласных) от всех сословий. Губернатор
контролировал земства.
Городская реформа 1870 года.
Были созданы городские думы и городские управы. Они ведали хозяйственными
вопросами. Избирался городской глава, который возглавлял городскую думу и управу,
координируя их деятельность. Право избирать и быть избранным имели банкиры,
владельцы домов, торгово-промышленных заведений. Основная масса населения была
отстранена от участия в городском самоуправлении. Губернатор и министр внутренних
дел могли наложить запрет на любое решение думы.
Судебная реформа 1864 года.
Появился новый суд, основанный на принципах буржуазного права. Это был
бессословный, гласный, состязательный, независимый суд, предусматривалась
выборность некоторых судебных органов. Новое судопроизводство означало:
 Одни и те же суды рассматривали дела всех граждан, независимо от того, к какому
сословию они принадлежали;


Суд происходил открыто, отчеты о процессах печатались в газетах;
Вводился состязательный процесс: прокурор поддерживал обвинение, а защиту
осуществлял адвокат;
 Присяжные заседатели (их было 12) выбирались из всех сословий;
Были учреждены 2 системы судов:
Мировые судьи, которые рассматривали мелкие уголовные и гражданские дела с иском до
500 рублей, создавались в городах и уездах, мировые судьи утверждались Сенатом.
Общие – окружные суды, создавались в пределах губерний, и судебные палаты,
объединявших несколько судебных округов. Окружной суд назначался императором и
решал сложные уголовные и гражданские дела. Судебная палата рассматривала
аппеляции, должностные преступления чиновников и политические дела. Высшей
инстанцией был Сенат.
Вывод: судебная реформа было наиболее последовательной и прогрессивной.
Военная реформа проходила с 1861 по 1874 годы. Проводил реформу Д.А. Милютин.
В результате реформы отменены были рекрутские наборы и введена всеобщая воинская
повинность. Ее отбывали все мужчины без различия сословий, достигшие 20 лет, годные к
службе по здоровью. Срок службы в пехоте – 6 лет, на флоте – 7 лет. От военной службы
освобождались: единственный сын, единственный кормилец в семье, народы Севера,
Средней Азии, часть жителей Кавказа и Сибири. Для имеющих высшее образование
служба составляла полгода, для окончивших городскую школу – до трех лет, для
получивших начальное образование – до 4 лет.
Были реформированы военно-учебные заведения, для всех сословий открыты военные
гимназии и юнкерские училища.
Создано 15 военных округов, которые подчинялись военному министру, отменены
телесные наказания, улучшилось питание, солдат стали обучать грамоте. Происходило
перевооружение армии. Россия в результате реформ получила массовую армию
современного типа.
Либеральные реформы 1860-1870 гг. привели к ускорению развития капиталистических
отношений.
Отрезки – земли, перешедшие от крестьян к помещикам.
Временнообязанные – крестьяне, не завершившие выкупную операцию.
Выкупные платежи – средства, взимавшиеся с крестьян.
Уставные грамоты – соглашения между крестьянами и помещиками.