ИН РОДЖЕРС,

ИН РОДЖЕРС,
нотариус-скривенер и партнер нотариальной фирмы «Чизрайтс» («Cheeswrights Notaries Public»). Ин изучал языки в
Кэмбриджском университете. После стажировки в «Чизрайтс» («Cheeswrights Notaries Public») в 2000 году получил
квалификацию нотариуса.
Его интерес к профессиональной подготовке нотариусов впоследствии помог ему стать советником по вопросам
образования при гильдии скривенеров и при Обществе нотариусов-скривенеров.
В настоящее время Ин Роджерс ведет курс нотариальной практики в Лондонском университетском колледже, а также
читает лекции, в том числе и для международной аудитории, по нотариальной практике в Англии и Уэльсе. Входит в
состав нескольких экзаменационных комиссий, занимается вопросами повышения уровня профессионального
образования нотариусов, много публикуется.
ОТ БОЛОНЬИ ДО БЛУМСБЕРИ1
Краткий исторический очерк об обучении нотариусов в Англии
Обучение нотариусов с их первого появления в Англии до Реформации
Представлен исторический обзор нотариата в Англии с момента его зарождения и до
современного периода. Охарактеризованы различные категории нотариусов, их профессиональное
образование, поясняются принципы надзора над деятельностью новых нотариусов и говорится о
пост-квалификационном образовании нотариусов.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА:
Образование нотариусов; квалификация; надзор за работой новых нотариусов;
дополнительное профессиональное обучение; нотариусы-скривенеры.
The historical background of the notariat in England is presented from early beginnings up to the
present day. Different categories of notaries are described, as well as their professional education; the
principles of supervision of new notaries are explained and continuing professional education is
discussed.
KEY WORDS:
Education of notaries; qualification; supervision of new notaries; continuing professional education;
Scrivener Notaries.
Впервые о нотариусах в Англии упоминается в исторических архивах XIII века в связи с
важными международными делами английских королей.
В это время деятельность нотариусов во многом определялась функциями католической церкви.
Впервые они прибыли в Англию вместе с другими должностными лицами Ватикана,
сопровождавшими папского нунция. В архивах отсутствуют точные указания на уровень
образования нотариусов на этой ранней стадии развития нашей профессии. Однако можно без
сомнения говорить о том, что многие из них, если не все, обучались в нотариальных школах
Болоньи. Об обучении в этих школах мы знаем довольно много. Кроме того, нам известно, что
большинство нотариусов в Англии в XIII и XIV веках были итальянцами.
Нотариус, назначенный императором Священной Римской империи германского народа или
папой римским, имел право осуществлять свою нотариальную деятельность на территории всей
Западной Европы. В учебнике Вильяма Дюранда «Спекулум юрис», изданном в 1271 году,
отмечается: «Примите во внимание, что нотариус, назначенный императором, или папой, или по
поручению одного из них, может исполнять свою должность везде, будь это во Франции, в
Англии, или в Испании, а не только в странах, которые непосредственно подчинены одному или
другому». (Et nota, quod tabellio ab Imperatore, vel papa, vel ab eo, cui hoc speciali priuilegio indultam
est, ordinatus potest ubique, etiam in Francia, vel Anglia, seu Hispania, non solum in terris eis specialiter
subiectis.)
НОТАРИУСЫ В АНГЛИИ ПОСЛЕ РЕФОРМАЦИИ
Решение короля Генриха VІII создать независимую англиканскую церковь и выйти из
подчинения папе римскому имело и продолжает иметь особое значение для нотариусов Англии.
Вместе со всеми другими полномочиями право назначать нотариусов перешло от папы римского к
1
Статья опубликована с разрешения издания «Нотариальное право». – 2012. – № 6. – С. 31–37.
MEH № 3 2013 г.
-1-
архиепископу Кентерберийскому. Законом о церковных лицензиях от 1533 года был введен суд
лицензий (Court of Faculties), возглавленный мастером лицензий (Master of the Faculties). И по сей
день иски против нотариусов разбираются именно в этом суде, а функции мастера лицензий в
отношении регулирования профессии нотариуса в Англии в 2007 году были подтверждены
законом о юридических услугах.
С эпохи Реформации вплоть до принятия в 1870-е годы законодательства о судопроизводстве
(Judicature Acts) нотариусы в Англии играли двоякую роль. Во-первых, они вели коммерческую
деятельность, которая включала опротестование векселей, подготовку морских протестов,
страховых полисов, договоров о сотрудничестве, чартеров и др., прежде всего в области
мореходного дела. Во-вторых, нотариусы играли важную роль в судебных разбирательствах
церковных и морских судов. На вопросы, рассматриваемые этими судами, распространялись
процессуальные правила гражданского права в отличие от судов общего права (common law) и
права справедливости (equity), где применялось правило устного доказательства фактов.
В церковных и морских судах Англии нотариусы записывали ход дел в самом суде, а также
ответы свидетелей на вопросы судьи, данные во внесудебном порядке (depositions). Официальная
копия решения суда, изданная нотариусом, считалась публичным инструментом (instrumentum
publicum) и принималась во всех других судах в качестве неопровержимого доказательства
принятого письменного решения.
Мы не имеем точной информации об обучении нотариусов в XVII и XVIII веках за пределами
Лондона, однако в 1801 году требование 7-летней стажировки для представителей этой профессии
было зафиксировано в законе о нотариусах.
Сорок шесть лет спустя срок стажировки для нотариусов, практикующих за пределами
Лондона, законом о нотариусах от 1843 года был сокращен с 7 лет до 5 (обязательная стажировка
лондонских нотариусов была сокращена до 5 лет только в 1969 году), но за 10 лет до этого было
внесено куда более важное изменение в систему обучения и назначения нотариусов. Из-за их
недостатка в некоторых городах, где услуги нотариуса требовались в основном для
опротестования векселей, была введена процедура назначения так называемых «местных
нотариусов», согласно которой достаточно было предъявить мастеру лицензий письма от
влиятельных торговцев или иных знатных людей в городе, где данное лицо намеревалось
осуществлять нотариальную деятельность. Такие местные нотариусы назначались без
предварительной стажировки или какой-либо иной обязательной формы обучения. Они получали
лицензию на нотариальную деятельность исключительно в конкретном городе и его окрестностях.
ПЕРИОД ОТ 1833 ДО 1990 ГОДА
Таким образом, с 1833 по 1990 год существовали три категории нотариусов. Это лондонские
нотариусы, или «скривенеры», о которых мы подробнее расскажем ниже, имеющие право
осуществлять нотариальную деятельность по всей стране (то есть в пределах Англии и Уэльса);
общие нотариусы, имеющие право осуществлять нотариальную деятельность по всей стране за
исключением Лондона и его окрестностей, и местные нотариусы, оказывающие нотариальные
услуги лишь в определенных городах. Уровень обучения нотариусов в этот период отличался в
зависимости от категории, к которой данный нотариус принадлежал.
В 1990 году был принят закон о судах и юридических услугах, который, среди прочего, отменил
закон о нотариусах от 1833 года, в результате чего категория местных нотариусов перестала
существовать. Все нотариусы, назначенные в каком-либо определенном городе, в 1990 году
превратились в общих нотариусов и приобрели право оказывать нотариальные услуги по всей
стране, за исключением Лондона и его окрестностей. Право же практиковать в Лондоне осталось
только за нотариусами-скривенерами.
MEH № 3 2013 г.
-2-
ПОДГОТОВКА НОТАРИУСОВ В АНГЛИИ БЫЛА ОРГАНИЗОВАНА В ЛОНДОНСКОМ
УНИВЕРСИТЕТЕ
ПЕРВЫЕ ЭКЗАМЕНЫ ДЛЯ ОБЩИХ НОТАРИУСОВ
В 1986 году Мастер лицензий принял правила об экзаменах для общих и местных нотариусов. С
этого момента для назначения нотариусом надо было сдать по крайней мере два экзамена.
Системы обучения для нотариусов как таковой тогда не существовало. Однако закрепление
требования достичь определенного уровня знаний в области законодательства и норм права,
относящихся к нотариальной деятельности, дало положительный эффект.
ПРАВИЛА О КВАЛИФИКАЦИИ НОТАРИУСОВ ОТ 1998 ГОДА
В 1998 году Мастер лицензий принял правила о квалификации нотариусов, которые и на
сегодняшний день, естественно, с изменениями и дополнениями, остаются в силе. Данные правила
излагают общие требования для лица, претендующего на назначение нотариусом. Приведем эти
требования.
«3. Минимальные требования для назначения в качестве нотариуса
Никто не может быть назначен в ка­честве нотариуса с правом осуществлять
дея­тельность в Англии и Уэльсе, если только такое лицо:
3.1. Не достигло возраста 21 лет и не удовлетворило требования настоящих правил.
3.2. Не приняло присягу о подданстве и присягу требуемую статьей 7 закона о нотариусах от
1843 года.
3.3. Эти требования не распространяются на лиц, ходатайствующих о назначении в качестве
нотариуса согласно правилу 4 (церковные нотариусы) или правилу 9 (нотариусы из Европейской
экономической зоны), а также солиситоров старших судов, или барристеров, или имеющих
высшее образование».
К тому же каждое такое лицо должно пройти курс обучения, включая сдачу экзамена, по
определенным юридическим предметам, в том числе:
 Конституционное право.
 Земельное право.
 Контрактное право.
 Право Европейского союза.
 Римское право как введение в современные гражданско-правовые системы.
 Право справедливости (Equity) и право доверительной собственности (Trust). Эти
отрасли права являются специфическими для Англии и Уэльса, а также других стран
системы общего права. В пределах данного курса изучаются порядок учреждения
доверительной собственности, ее функционирование, а также методы и основания
применения норм права справедливости.
 Международное частное право.
MEH № 3 2013 г.
-3-

Право купли-продажи недвижимости. В этой отрасли права рассматриваются покупка и
продажа земли, домов и квартир, закрепленных за владельцами в правовых режимах
freehold или leasehold, а также финансирование покупки недвижимого имущества с
помощью договора ипотеки. Нотариусы, согласно закону о юридических услугах от
2006 года, являются полномочными лицами в предоставлении услуг в этой области
права.
 Коммерческое право. Нотариусы предоставляют свои услуги компаниям и иным
юридическим лицам и должны, как минимум, знать основы их функционирования.
 Наследственное право.
 Нотариальная практика (включая вексельное право).
Лица, уже сдавшие экзамены по указанным дисциплинам, либо те, кто имеет существенную
практику в этих областях права, могут быть освобождены от их повторного изучения за
исключением предметов 5, 7 и 11.
Эти предметы преподаются в составе специально подготовленного двухлетнего курса обучения
для нотариусов, с 2005 до 2010 года проводившегося в Кембриджском университете, а в
настоящее время — в Лондонском университетском колледже (University College London),
который находится в лондонском районе Блумсбери.
КУРС ОБУЧЕНИЯ ДЛЯ НОТАРИУСОВ
Курс обучения для нотариусов преподается на заочной основе с использованием самых
современных методов онлайн-преподавания.
Первый семестр посвящается изучению гражданско-правовых систем с начальных этапов
развития права в Риме, затрагивая возрождение римского права в Италии в XII веке и
произведения глоссаторов (представителей Болонской школы юристов), принятие гражданских
кодексов в Западной Европе в XVIII и XIX веках и далее, вплоть до современного периода
взаимной адаптации гражданско-правовых систем.
Основы международного частного права изучаются в ходе второго семестра. Особое внимание
обращается на вопросы, наиболее тесно касающиеся нотариальной деятельности, например,
наследование имущества, находящегося в разных странах, вопросы супружеского имущества,
развода, банкротства. Право Европейского союза особенно важно в этих сферах.
Третий и четвертый семестры полностью посвящены нотариальной деятельности. Изучается
весь спектр возможных нотариальных услуг, включая услуги для коммерческих и корпоративных
клиентов. Студенты также занимаются практическими аспектами нотариальной деятельности,
такими как ведение протокола и сшивание нотариальных документов, в течение двух «workshops»,
проводимых в Лондонском университетском колледже.
MEH № 3 2013 г.
-4-
В КЕМБРИДЖСКОМ УНИВЕРСИТЕТЕ ТРАДИЦИОННО ПОЛУЧАЮТ ОБРАЗОВАНИЕ
ВИДНЫЕ ДЕЯТЕЛИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ВЕЛИКОБРИТАНИИ.
ЕГО ОКОНЧИЛ И АВТОР НАСТОЯЩЕЙ СТАТЬИ
НАЗНАЧЕНИЕ НОТАРИУСОВ
Лицо, отвечающее академическим требованиям правил о квалификациях нотариусов 1998 года,
может ходатайствовать о назначении в качестве нотариуса. При этом, однако, самого по себе
соответствия академическим требованиям недостаточно. Дополнительно к успешной сдаче
кандидатом на нотариальную лицензию экзаменов по академическим дисциплинам, мастер
лицензий рассматривает моральную характеристику данного лица.
Кандидат должен предоставить два отзыва, поддерживающих его ходатайство. Один — от уже
практикующего нотариуса о том, что последний познакомился с профессиональными
способностями кандидата и убедился в том, что он готов приступить к нотариальной деятельности
и оказывать нотариальные услуги. Другой отзыв должен быть предоставлен лицом, которое было
лично знакомо с кандидатом по меньшей мере пять лет, но не является при этом членом его семьи
или не связан с ним профессионально. В этом отзыве должны содержаться характерис­тика
личных качеств кандидата и подтверждение безупречности его характера, добросовестности,
надежности и усердия. Как уже было сказано выше, кандидат должен принять присягу о
подданстве и нотариальную присягу.
Можно отметить, что среди требований правил о квалификациях нотариусов не содержится
требование о гражданстве кандидата. В Англии никогда не существовало правила,
ограничивающего доступ к нотариальной профессии лицам определенного гражданства. Также
заслуживает внимания и то, что процедура назначения не предусматривает количественного
ограничения числа нотариусов в Англии. Поэтому количество нотариусов со временем
изменяется, в данный момент лицензию на нотариальную деятельность имеют около 900
нотариусов, а понятия «вакантная должность нотариуса» в Англии не существует, как и не
проводятся конкурсы на замещение должности нотариуса, подавшего в отставку.
НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НОТАРИУСОВ В ТЕЧЕНИЕ ПЕРВЫХ ДВУХ
ЛЕТ ПРАКТИКИ
MEH № 3 2013 г.
-5-
Согласно правилам, изданным мастером лицензий в 2009 году, в течение первых двух лет
работы в отношении каждого нотариуса действует процедура надзора. В случае если нотариус
осуществляет свою деятельность совместно с нотариусом, имеющим как минимум пятилетний
практический опыт, надзор за работой нового нотариуса проводится в той же конторе. Для тех
нотариусов, кто практикует самостоятельно или совместно с нотариусом или нотариусами, не
обладающими пятилетним опытом работы, предусмотрена несколько иная процедура. Такие
нотариусы должны найти более опытного коллегу, который будет готов, обычно за очень
несущественное вознаграждение, осуществлять надзор за работой нового нотариуса, отвечать на
его вопросы и предоставлять практические советы по оказанию нотариальных услуг.
Нотариус, осуществляющий надзор, в конце этого двухлетнего периода должен представить
мастеру лицензий отчет о работе нового нотариуса и о том, готов ли, по его мнению, этот
нотариус продолжать нотариальную деятельность теперь уже без надзора.
В случае если данный нотариус неудовлетворительно выполняет свои функции, нотариус,
обеспечивающий надзор, может порекомендовать продление надзорного периода. В случаях
серьезного нарушения правил нотариальной деятельности осуществляющий надзор нотариус
должен незамедлительно проинформировать об этом мастера лицензий.
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ ДЛЯ НОТАРИУСОВ
Как и во многих других современных профессиях, первоначальная подготовка нотариусов
служит только исходным пунктом профессионального обучения, которое является задачей,
охватывающей всю профессиональную жизнь. Завершив двухлетний период работы под надзором,
нотариусы обязаны соблюдать требования положений, исходящих от мастера лицензий, о
дополнительном профессиональном обучении (Notaries (Continuing Professional Education)
Regulations 2010).
Согласно этим положениям, каждый нотариус должен как минимум 6 часов в год отводить на
посещение лекций или на участие в семинарах, или на иные формы совершенствования своих
профессиональных знаний.
Развитие программы обучения нотариусов в Англии на всех этапах карьеры всегда давало и
продолжает давать чрезвычайно позитивный эффект, помогая английским нотариусам следить за
местными и международными правовыми новеллами и оказывать качественные услуги своим
клиентам.
НОТАРИУСЫ-СКРИВЕНЕРЫ
MEH № 3 2013 г.
-6-
На протяжении всей истории нотариата в Анг­лии нотариусы-скривенеры существенно
отличались от всех других категорий нотариусов.
Нотариусы-скривенеры — это нотариусы, являющиеся членами лондонской гильдии
скривенеров и сдавшие профессиональные экзамены этой гильдии.
До 1 ноября 1999 года только нотариусы-скривенеры имели право осуществлять нотариальную
деятельность в городе Лондоне и его окрестностях.
Исторически лондонские гильдии образовывались для защиты интересов своих членов и для
предоставления профессионального обучения с целью поддержания стандартов своей
деятельности. Термин «скривенер» употребляется в отношении лица, оказывающего
профессио­нальные услуги составления документов (за исключением церковных), что,
безусловно, и включает нотариусов (в добавление заметим, что нотариусы стояли у истоков
образования гильдии скривенеров), а также представителей иных профессий.
Исторически можно отметить вхождение в гильдию скривенеров писцов и, одно время,
банкиров (так называемых «денежных скривенеров»).
Лица, желающие осуществлять профессио­нальную деятельность в Лондоне в качестве
скривенера, с 1373 года (т.е. с утверждения первого устава гильдии скривенеров лорд-мэром
Лондона) должны были сдать экзамены. И теперь для нотариусов-скривенеров это требование
является 600-летней непрерывной традицией.
Положение нотариусов существенно изменилось, когда исключительная юрисдикция гильдии
скривенеров в отношении нотариальной деятельности в Лондоне прекратилась к концу 1999 года,
однако при этом разница между общими нотариусами и нотариусами-скривенерами продолжает
существовать.
В НАШИ ДНИ ПЕРВОНАЧАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ НОТАРИУСОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В
ЛОНДОНСКОМ УНИВЕРСИТЕТСКОМ КОЛЛЕДЖЕ
Нотариусы-скривенеры отличаются тем, что их квалификация соответствует не только
требованиям мастера лицензий, относящимся к назначению в качестве общего нотариуса, но
также и требованиям правил для квалификий нотариусов-скривенеров (Scriveners (Qualifications)
Rules 1998).
Общий нотариус, желающий стать нотариусом-скривенером, должен либо пройти стажировку
от 6 месяцев до двух лет, в зависимости от своего опыта, в конторе нотариуса-скривенера, либо
пройти двухлетний период надзора за его нотариальной деятельностью нотариусом-скривенером.
Также обязательна сдача экзамена по нотариальной практике (на более высоком уровне
академических требований, чем экзамен, установленный для назначения в качестве нотариуса), по
юридической системе одной иностранной юрисдикции и на двух иностранных языках.
MEH № 3 2013 г.
-7-
Умение оказывать нотариальные услуги на разных языках (каждый нотариус-скривенер знает
как минимум два языка, а многие знают три или более) крайне важно для нотариуса-скривенера,
так как подавляющее большинство нотариальных документов, подготовленных английскими
нотариусами, будет использовано за границей, при этом многие из них в странах, где английский
не является официальным языком.
Нотариус, обладающий необходимыми знаниями для составления нотариального документа на
официальном языке той страны, где такой документ будет использован, предоставляет очень
полезные услуги клиентам, которые могут использовать этот документ без дополнительного
перевода в стране его назначения. Углубленное знакомство нотариуса с юридической системой
определенной страны или юрисдикции также способствует предоставлению им своих услуг на
более высоком уровне.
Статья подготовлена под редакцией А. Графтон
MEH № 3 2013 г.
-8-