Аннотация, введение и оглавление
advertisement
В. И. Федотов ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЕ ПАЛАТЫ Часть первая ИСТОРИЯ Под редакцией члена-корреспондента РАН С. А. Смирнова (второе издание) ИЗДАТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 2006 УДК 316.334.2 ББК 60.55 Ф34 Федотов В. И. Торгово-промышленные палаты. Ч. 1. История / Под ред. чл.-кор. Ф34 РАН С. А. Смирнова (втор. изд.). — Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2006. — 260 с. ISBN 5–292–02517–8 В настоящей монографии впервые в России проведено исследование деятельности торгово-промышленных палат мира, как наиболее авторитетных институтов общественной поддержки предпринимательства. В первой части монографии прослежена история развития общественных организаций в поддержку предпринимательства со времен древнего мира до наших дней, 400-летняя история торговых и торгово-промышленных палат мира, рассмотрены примеры деятельности межнациональных объединений палат и Международной торговой палаты. Для специалистов торгово-промышленных палат, государственных служащих, руководителей предприятий, ученых, аспирантов, студентов и всех принимающих участие в возрождении экономики России. Табл. 1. The present monograph is the first attempt in Russian in research of activity of Chambers Commerce and Industry the world over as the most authoritative institutions of public business support. In the first part of the monograph the process of public organizations development from old times up to nowadays and the 400-years history of Commercial Chambers and Chambers of Commerce and Industry is traced, the examples of activity of international Unions of Chambers and International Chamber of Commerce are presented. The book is intended for the specialists of CCI, state office workers, business managers, scientists, post-graduate students and to everybody concerned of economical rebirth of Russia. Pецензенты: Вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ С. Н. Катырин Президент Саратовской губернской торгово-промышленной палаты В. В. Давыдов Доктор исторических наук В. А. Динес Доктор экономических наук С. Н. Семенов Доктор экономических наук М. Е. Кунявский Доктор экономических наук Т. И. Трубицына УДК 316.334.2 ББК 60.55 © Федотов В. И., 2006 ISBN 5–292–02517–8 3 ВВЕДЕНИЕ За последнее десятилетие в России кардинально изменилась экономическая ситуация. На смену плановой системе управления народным хозяйством и тотальной госсобственности пришла рыночная экономика с ее правилами и законами, на многие десятилетия забытая россиянами. Разорвана связь поколений, забыты традиции, утрачены знания и опыт, а главное, упущено время, огромный отрезок времени в истории России, который предстоит наверстать, иначе мы будем обречены вечно числиться в отстающих на пути к экономическому процветанию. Такое у нас уже было во времена так называемой Золотой Орды и Речи Посполитой, когда на несколько веков Россия разделилась на Московию, Великое Литовское княжество и Новгородскую республику и погрузилась в межкняжеские распри, в войну «всех против всех», далеко отстав от многих западно-европейских стран, догнать которые смогла только к началу ХХ века. Сегодня перед Россией второй экзамен, необходимо снова догонять, чтобы идти в ногу с мировой цивилизацией. Но теперь задача полегче: не нужно брить мужикам бороды и приучать курить табак, как это делал Петр I, не нужно загонять палкой в академию и классы. К счастью, в советские времена сохранилось уважение к науке и стремление к образованию, и мы продолжаем гордиться нашими учеными и инженерами. Наше отставание очевидно в общественно-политических науках и экономике, а также в социально-экономическом укладе жизни общества, в культуре, психологии и деловой этике. Именно эти ценности для человека были всегда первичны. Настоящая монография – это попытка, используя исторический опыт России и зарубежных стран, провести исследования в такой малоприметной области человеческой деятельности, как общественные организации, содействующие предпринимательской деятельности, и высшем уровне такой организации – торгово-промышленных палатах. Именно в них формируется мировой человеческий опыт предпринимательства, который и является основным двигателем цивилизации. Без осознания этого положения невозможно выстроить наиболее короткий путь к цели, если целью называть построение экономически благополучного общества. Без понимания места и роли палат, как выразителя интересов предпринимательства, невозможно определить приоритеты в выборе путей совершенствования рыночных отношений. А для России сегодня – это как никогда важно. 4 Конечно, в одной книге не вместить весь 400-летний опыт торговопромышленных палат мира. Такая задача и не ставится. Она в другом: показать, как при помощи одного из изобретенных человечеством инструментов можно успешно развивать взаимодействие предпринимателей и власти на благо всего общества. На протяжении всей истории развития человечества менялся наш мир, эпоха сменяла эпоху, рождались и умирали различные общественные институты, а торговопромышленные палаты оставались жить, развиваясь и открывая дорогу новым горизонтам цивилизации. В чем причина такого долгожительства, в чем феномен торгово-промышленных палат? К сожалению, литературы, посвященной деятельности торгово-промышленных палат, в нашей стране и за рубежом крайне мало (последняя монография о торгово-промышленных палатах издана в России в 1910 году), поэтому в качестве материалов для исследования были использованы книги по истории предпринимательства, некоторые исследования зарубежных авторов, опубликованная в газетах и журналах информация о деятельности палат мира, специально проведенные опросы и анкетирование, материалы о деятельности региональных торговопромышленных палат и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, торговых палат разных стран мира, любезно приславших свои материалы. Настоящая книга является первой частью монографии «Торговопромышленные палаты», в которой проведен ретроспективный обзор истории развития общественных организаций в поддержку предпринимательства Западной Европы и России, подробно описан процесс организации первых в мире торговых палат, межнациональных торговых палат и Международной торговой палаты. В отдельной главе прослежена история становления института торгово-промышленных палат в России. Вторая часть монографии будет посвящена анализу современных организационно-правовых моделей торговых палат мира, разработке предложений по оптимизации взаимоотношений предпринимателей и власти на базе институтов общественной поддержки предпринимательства, будут предложены пути совершенствования деятельности современных торгово-промышленных палат в Российской Федерации. Выражаю признательность Маркусу Пилгриму, директору отдела планирования Фонда экономического развития и профессионального обучения (SEQUA, Бонн, Германия) объединенного агентства по развитию Торгово-промышленной федерации Германии, любезно разрешившему использовать материалы их исследований; Стефану Дину, сотруднику Центра Международного частного предпринимательства (CIPE) Торговой 5 палаты США (Вашингтон, США); Наде Шарро, руководителю Представительства ТПП Парижа в Москве. Особую признательность выражаю С. А. Смирнову, С. Н. Катырину, Н. М. Васильеву, В. В. Давыдову за полезные советы и рекомендации. ОГЛАВЛЕНИЕ В в е д е н и е ............................................................................................................................ 5 Глава 1. Предшественники торговых палат в Западной Европе.. ............................... 7 Мифы и символы.. ........................................................................................................ 7 Цехи и коллегии древнего мира.. ...................................................................................... 11 Средневековые цехи и ремесленные гильдии.. ................................................................ 13 Межгородские союзы цехов.. ................................................................................................. 17 Торговые консульства.. .............................................................................................................. 19 Торговые гильдии.. ...................................................................................................................... 21 Купцы-складочники.. .................................................................................................................. 23 Ганзейский союз.......................................................................................................................... 25 Фритредерская палата.. .............................................................................................................. 27 Глава 2. Поддержка предпринимательства в России (до начала ХХ века).. ........... 29 «Гости».. ........................................................................................................................ 29 Гостиная, Суконная и Черные сотни.. ............................................................................. 32 Коллегии Петра I, гильдии и цехи.. ....................................................................................... 37 Купеческие собрания.. ................................................................................................................ 39 Гильдейское купечество.. ......................................................................................................... 41 Торговые депутации.................................................................................................................... 43 Мануфактурные и Коммерческие советы.. ......................................................................... 44 Общества по поддержке торговли и промышленности.. ................................................. 45 Первые съезды предпринимателей России......................................................................... 48 Биржи, биржевые комитеты.. .................................................................................................. 49 Совет съездов – альтернатива торгово-промышленных палат..................................... 52 Глава 3. История и опыт работы первых палат мира .. ........................................ 55 Подходы к выбору объектов исследования.. ....................................................................... 55 Причины возникновения института торговых палат........................................................ 58 Торгово-промышленные палаты Франции.. ....................................................................... 59 Первая в мире торговая палата.. ................................................................................... 59 История торгово-промышленных палат Франции.. ................................................ 61 Современные торгово-промышленные палаты Франции.. .................................... 64 Промышленно-торговые палаты Германии.. ..................................................................... 66 Первые торговые палаты Германии.. ........................................................................... 66 Съезды представителей германских торговых и промышленных палат.. ....... 76 Современные промышленно-торговые палаты Германии.. ................................... 77 6 Экономические палаты Австрии.. ........................................................................................... 82 Из истории торговых палат Австрии.......................................................................... 82 Современные палаты экономики Австрии.. ................................................................ 84 Палаты торговли, промышленности, сельского хозяйства и ремесел Италии.. ....... 88 Из истории торговых палат Италии.. ......................................................................... 88 Современные палаты Италии.. ....................................................................................... 89 Союз палат торговли, промышленности, сельского хозяйства и ремесел Италии.. .......................................................................................................................... 92 Торговые палаты Великобритании.. ..................................................................................... 94 Первые торговые палаты Англии.. ................................................................................ 94 Лондонская торгово-промышленная палата.. ........................................................... 96 Ассоциация торговых палат Великобритании.. ........................................................ 99 Торговые палаты Канады.. .....................................................................................................101 Из истории торговых палат Канады.. .......................................................................101 Современные торговые палаты Канады.. ................................................................102 Торговая палата Канады.................................................................................................108 Торговые палаты США.. .........................................................................................................109 Первые торговые палаты Америки.. ...........................................................................109 Национальная торговая палата США.......................................................................112 Административная торговая палата США.. ..........................................................114 Торговые и промышленные палаты Мексики.. ................................................................116 Торгово-промышленные палаты Индии.. ..........................................................................120 Бомбейская торговая палата.. ......................................................................................121 Ассоциация торгово-промышленных палат Индии.. ..............................................121 Федерация торгово-промышленных палат Индии.. ...............................................124 Китайские торгово-промышленные палаты.. ....................................................................126 Из истории торговых палат Китая............................................................................126 Шанхайская торговая палата.......................................................................................127 Китайский комитет содействия международной торговле.. ...........................128 Всекитайская федеральная торгово-промышленная палата.. ...........................129 Торгово-промышленные палаты Японии..........................................................................131 Из истории торговых палат Японии.. ........................................................................131 Японская торгово-промышленная палата (ЯТПП).. ..............................................133 Глава 4. Торгово-промышленные палаты в Российской Федерации .................. 135 Проект «Положения о представительных учреждениях торгово-промышленного класса и о биржевом устройстве» 1905 года.....................................................135 Проект «Общего положения организации торгово-промышленных палат для Царства Польского Российской Империи» 1909 года.. .........................................137 Проект «Общего положения о торгово-промышленных палатах в России» 1911 года.. ................................................................................................................................140 Российская экспортная палата ...........................................................................................144 Закон «О торгово-промышленных палатах в России» 1917 года.. ........................146 Торговые палаты Дальневосточной Республики.. ...........................................................148 Северо-Западная областная торговая палата.. ...............................................................148 Всесоюзно-Западная торговая палата.. .............................................................................150 Российско-Восточная торговая палата.. ..............................................................................155 7 Всесоюзно-Восточная торговая палата.. ..........................................................................158 Всесоюзная торговая палата.................................................................................................160 Торгово-промышленная палата СССР.. ............................................................................164 Реформирование Торгово-промышленной палаты СССР в 1988 году.. ...................167 Реорганизация региональных отделений Торгово-промышленной палаты СССР в 1990 году.. ...............................................................................................................169 Проект создания Конфедерации торгово-промышленных палат суверенных государств ( бывших республик СССР ).. .....................................................................170 Союз региональных торгово-промышленных палат РСФСР.. ....................................171 Торгово-промышленная палата РСФСР.. .........................................................................174 Торгово-промышленные палаты в Российской Федерации.. .....................................176 Руководящие органы Торгово-промышленной палаты РФ.. ........................................183 Аппарат ТПП России. ...............................................................................................................186 Представительства ТПП России............................................................................................186 Арбитражные институты при ТПП России.. .....................................................................186 Комитеты и комиссии ТПП РФ.. ...........................................................................................186 Акционерные общества, объединения предприятия, созданные при участии Торгово-промышленной палаты РФ..............................................................................187 Ремесленная палата России.. ..................................................................................................195 Глава 5. Международные объединения торговых палат ............................................ 197 Иностранные торговые палаты.. ............................................................................................197 Американская торговая палата в России.. ..................................................................199 Межнациональные (смешанные) торговые палаты.. ......................................................201 Британо-Российская торговая палата.........................................................................202 Франко-Российская торговая палата.. .........................................................................204 Международный совет по сотрудничеству торгово-промышленных и хозяйственных палат.. ...............................................................................................................207 Европалата....................................................................................................................................209 Конфедерация Азиатско-Тихоокеанских торгово-промышленных палат.. .............211 Молодежные торговые палаты.. ............................................................................................213 Молодежная торговая палата США.. ..........................................................................213 Молодежная торговая палата Японии.........................................................................214 Молодежная торговая палата Финляндии..................................................................215 Молодежная торговая палата России.. .......................................................................215 Международная молодежная торговая палата.. .....................................................215 Глава 6. Международная торговая палата.................................................................... 217 История создания .......................................................................................................................217 Организация работы ..................................................................................................................220 Комитеты и рабочие группы. .................................................................................................220 Национальные комитеты Международной торговой палаты.. ....................................223 Арбитражный суд Международной торговой палаты....................................................224 Международное бюро торговых палат Международной торговой палаты.............226 Другие специализированные организации Международной торговой палаты.. ...227 Примеры конкретной деятельности Международной торговой палаты.. ................228 Международная торговая палата на пороге XXI века....................................................229 Российский национальный комитет Международной торговой палаты .................230 8 З а к л ю ч е н и е ................................................................................................................. 232 П р и л о ж е н и я ................................................................................................................ 237 Приложение 1. Ордонанс ткачей 1346 года.......................................................................237 Приложение 2. Купеческая хартия 1303 года (Англия).................................................238 Приложение 3. Челобитная русского купечества 1627 года.. ......................................241 Приложение 4. Правила Купеческаго клуба или собрания в Москве 1785 года.........243 Приложение 5. Устав общества для содействия процветанию отечественной промышленности.. ................................................................................................................244 Summary 9
