Урок «Источники легитимной власти».

Урок «Источники легитимной власти».
Обществознание, 9 (11) класс
Целевая аудитория:
В этом уроке формируется (расширяется и углубляется) понятие легитимности,
столь важное в политике и управлении государством. В ходе работы участники анализируют исторические справки, документы для определения источников легитимной власти,
которые отличаются в разных культурах и периодах истории. Тема может изучаться в
курсе политологии (профильный курс, элективный курс), 9 класс, 11 класс – обществознание (профильный уровень). Данное занятие может быть проведено на уроке обществознания (9 класс, 11 класс), в зависимости от формулировок вопросов и заданий, может быть
усложнено. Ориентировочное время занятия - 90 минут. Используемые в тексте материалы могут быть заменены на документы и законодательные акты разных народов, в разные
исторические эпохи. Для организации работы в группах требуется хорошая подготовка
учащихся по отечественной и зарубежной истории. Тем не менее, материалы, связанные с
историческим контекстом событий (представленные для работы в группах) включены в
содержание государственного образовательного стандарта, что позволяет адаптировать
занятие для урока истории.
Данное занятие разработано на основе материалов учебника для старших классов средней школы «Мозаика граждановедения: Сравнение политических систем», подготовленного Маргарет Бренсон, Стивеном Шехтером и Томасом Вонтсом. Основной материал для информационного блока на данном занятии представлен в уроке № 9 «Власть и
легитимная власть», материал для работы групп - в уроке № 10 «Каковы источники легитимной политической власти?». В материалах для работы групп представлены документы сайта фонда «Сивитас» (крестоцеловальная запись В. Шуйского)
Актуальность использования данных материалов в современной российской школе
определяется наличием следующих положений государственного образовательного
стандарта по обществознанию (профильный уровень): «Власть и политика. Типология
властных отношений. Легитимация власти. Политическая идеология. Понятие политического лидерства. Типология лидерства». Вопросы, связанные с данной темой были
включены и в материалы III всероссийской олимпиады школьников по обществознанию //
Преподавание истории и обществознания в школе. – 2007. № 1 .
Аналитический блок занятия завершается работой групп по сравнению источников
легитимности власти в разных странах мира в различные исторические периоды (таблица 2). Таким образом, занятие основано на межпредметных связях истории России, зарубежной истории, обществознания, нацелено на более глубокое уяснение не только предметного материала, но и общих закономерностей и особенностей становления политических систем.
Ожидаемые результаты:
В ходе проведения занятия участники смогут:
- назвать не менее 4-х источников легитимной власти;
- проанализировать тексты, документы для определения источников легитимности в
разных странах и в разные исторические эпохи, сравнить их, выделяя общее и находя
различия;
- анализировать документы, выделять основные положения, устанавливать причинноследственные связи, находить общие черты и различия проявления легитимности власти
на основе сравнения документов и событий;
1
- работать в группе, представлять собственные оценочные суждения, участвовать в
дискуссии внутри малой группы, представлять результаты работы публично.
В результате проведения занятия участники смогут:
- сформулировать понятие «легитимность», различать источники легитимности, характеризовать принципы осуществления легитимной власти, привести примеры легитимности власти в соответствии с конкретной исторической ситуацией в разных государствах в
разное время;
- устанавливать связь источников легитимности с историей страны, её геополитическими особенностями.
-сформулировать собственное мнение, выразить отношение к политическим системам
с различными источниками легитимности
Основные понятия: власть, легитимность, харизматическая власть, легальная (рационально-правовая) власть, божественная власть, наследственная власть.
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
I. МОТИВАЦИОННЫЙ БЛОК.
1. Содержательная часть.
Предлагается определить, что объединяет и разделяет данные понятия - А) следующие имена – Николай II, Муссолини, Д.Вашингтон, Елизавета II, Инжира Ганди, Михаил
Романов, Аттила, Солон, Г. Коль, др. и Б) термины – учитель, милиционер, врач, отец, судья, полковник, т.д.
(вариант: представленные имена политических деятелей заменить портретами или
карточками с именами, чтобы на этапе представления работы участники групп могли использовать данный материал для оформления таблиц)
2. Организационная часть.
Возможные варианты ответов: эти люди облечены властью, правомочны, уполномочены. Мы говорим о разных видах полномочий: законодательные полномочия, родительские права, учительские права, полномочия судьи в спорте. Все эти примеры описания
власти объединены тем, что существует некоторое право или дано право принимать решения и вести себя определенным образом.
Объединяет – обладают властью
Разъединяет – принцип её организации и полномочия. В ходе беседы выясняется, что
группа А) – политические лидеры, главы наров, государств, наделенные политическими
полномочиями. При этом правомочность (легитимность) их власти признается и поддерживается обществом.
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
II. ПРОБЛЕМНЫЙ БЛОК
Постановка проблемы: предлагается сформулировать понятие «легитимность власти», определить причины признания правомочности политической власти, оснований для
подчинения представителям власти. Сформулировать ответ на вопрос: Какой тип легитимности кажется вам наиболее соответствующим современному политическому режиму
нашей страны?
В процессе обсуждения вопроса совместно формулируются ожидаемые результаты,
устанавливаются правила работы.
III. ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЛОК
В ходе небольшой лекции преподаватель дает характеристику легитимной политической власти, представляет составляющие легитимности (более успешный вариант работы –
2
предоставление информации в виде раздаточного материала по определению принципов
легитимности, совместная фронтальная работа с текстом (объяснительное, комментированное чтение – в зависимости от характеристик целевой аудитории).
Определение власти:
Многие ученые дошли в своих размышлениях о власти до утверждения, что вся
жизнь общества вращается вокруг вопроса о власти.
Считается, что власть - форма влияния, при которой индивиду, группа или организация имеют возможности добиться изменения поведения других людей даже вопреки их
воле, имея или не имея на это право. А влияние, в свою очередь - процесс и результат изменения индивидом поведения другого человека (объекта влияния), его установок, намерений, представлений и оценок в ходе взаимодействия с ним. В политической жизни обладать властью могут отдельные личности, облеченные властью, или объединения людей,
такие как организации или государство. Объединения людей могут завладеть властью, если они обладали способностью действовать согласованно. Власть определенных людей
основана на их способности быть лидерами – объединить людей и повести их за собой.
Определение легитимности:
Легитимная (правомочная) власть и просто власть часто и справедливо рассматриваются как близкие по значению понятия. Понимание отличий между этими понятиями
крайне важно для понимания политических и правовых систем. Слово правомочность и
близкие по значению термины используются в различных ситуациях. Легитимная (правомочная) власть – это законная, признанная власть или право на действия в интересах когото, или чего-то, отличного от исполнителя.
Характеристики легитимной политической власти.
Носители легитимной политической власти имеют право вводить правила, издавать
законы, давать указания в соответствии с принятыми правилами и стандартами. Это возможно, потому что управляемые признают своих руководителей и их право на власть. Легитимная политическая власть слагается из четырех основных составляющих.
1. Правомочность Большинство граждан должно быть убеждено в том, что у государства есть моральные и законные права на свои действия. Легитимность также
опирается на веру большинства граждан в то, что власть имущие по праву занимают свое место, пользуются соответствующей своему положению властью.
2. Стабильность. Конкретная политическая власть обычно существует в течение
продолжительного периода времени. Это дает населению чувство защищенности,
так как делает предсказуемыми действия власти, а в случае демократии, уверенность в защите прав личности и меньшинств. Стабильность политических институтов не подвергается угрозе актами недовольства населения конкретными действиями руководства страны. Только тогда, когда доверие населения политическому
устройству в стране и ценностям, которые оно выражает, заканчивается, политическая власть обречена.
3. Ответственность и подотчетность власти. Так как властные полномочия сопряжены с определенной ответственностью, функции государственных служащих перечислены в конституции или законах, а также в должностных инструкциях. На
своем посту госслужащие должны выполнять свои обязанности и не превышать
приданных им полномочий.
4. Ограничения власти. Политическая власть должна соответствовать поставленным перед ней целям. В конституционных государствах власть ограничена законом. Эти границы защищаются институционными мерами, такими как принцип
сдержек и противовесов.
Немецкий социолог М. Вебер (1864-1920) выделял три типа политического господства
– легальное, традиционное, харизматическое – в зависимости от источника власти. По3
скольку существует несколько различных подходов к определению источников легитимности власти, попытаемся дать полные характеристики возможных источников. Так, в
истории были признаны четыре основных источника легитимности власти. Они являются
обоснованием действий правительства страны и основанием притязания на власть
Рассмотрение проблемы. Работа в малых группах.
Организация работы в группах. Деление на группы по вопросам (см. приложение 4)
Раздаточные материалы и сопроводительные материалы: рекомендации для работы с документами. Итогом работы станет заполнение таблицы (см. Приложение 1).
В ходе обсуждения внутри группы заполняется часть таблицы (вопрос 1- 2, см. комментарии к выполнению задания в раздаточных документах), а в процессе выступления всех
групп участники полностью заполняют таблицу.
Источники легитимной власти
Таблица 1
Критерии срав- (группа 1)
(группа 2)
(группа 3)
(Группа 4)
нения
Возникновение
теории
Основная идея,
лозунг
Стабильность
власти
(длительность)
Ответственность и подотчетность власти
Источник права
Возможная
форма правления
Исторические
примеры
IV. АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЛОК
Вариант 1 :
Обсуждение. Выступление представителей групп, представление подготовленных работ,
заполнение общей таблицы 1 по итогам работы групп.
Подведение содержательных итогов занятия.
Заполнение общей таблицы, формулирование основных выводов.
Формулировка ответа на вопрос: Какой тип легитимности вам кажется наиболее
предпочтительным и почему?
Вариант 2:
При другом варианте занятия, который предполагает хорошую предварительную подготовку участников по истории отечественной и зарубежной, необходимо увеличить время на
групповую работу. Аналитический блок не является структурно вычлененным компонен4
том, поскольку этот этап работы фрагментарно представлен после завершения работы групп
по заполнению таблицы 1 и продолжается после завершения 2 части групповой работы
(таблица 2).
Вопрос: Определите в истории страны (по принципу деления групп) проявление различных источников легитимности в разные исторические эпохи. Представьте результаты работы группы. (публичное выступление). По итогам выступления заполняется общая таблица 2.
(см. приложение 2), формулируется общий вывод.
Таблица 2: «Легитимность в странах мира»
Страны
США
Франция
/источники легитим- /период
/период
ности
Божественная
Наследственная
Харизматическая
Легальная
Общее:
Англия
/период
Россия
/период
Подведение содержательных итогов занятия.
Выступление представителей групп. Определение общих тенденций развития.
Общий вопрос: Может ли история страны и её геополитические особенности влиять на
определение источника легитимности власти?
V. РЕФЛЕКСИВНЫЙ БЛОК
1. Подведение общих итогов.
Подведение общих итогов занятия.
Формулировка ответа на вопрос: Какой тип легитимности вам кажется наиболее предпочтительным и почему?
2. Возвращение к ожидаемым результатам.
Соотношение с ожидаемыми результатами, анализ деятельности и её результатов.
3. Рефлексия и оценивание.
Анализ проделанной работы. Оценивание результатов см. приложение 3.
5
Раздаточные материалы:
Группа 1.
Рекомендации к заданию:
1. определите источник легитимности власти, согласно представленным документам
(верхняя строчка таблицы).
2. В ходе работы заполните таблицу
Исторические справки:
Монархи и аристократы верили в право на власть по рождению. В прошлом правители
утверждали, что божественное право на власть передается по наследству следующему поколению. Так возникали династии.
Дает ли рождение право кому-либо на политическую власть? Те, кто убеждены в этом
праве, называются легитимисты. Это слово происходит от латинского слова legitimus –
легальный, правомочный, правый. Легитимисты утверждают, что если кто-то имеет право
наследовать собственность или деньги после смерти другого, значит существует право
наследования положения в обществе или права на власть
Франция: Перед Революцией Франция была абсолютной монархией. Король ни с кем
не делился своей властью и отвечал за свои дела только перед Богом. Государственные дела, включая финансы, были его личным делом. Он был суверен, в том смысле, что его решение было окончательным. У него была вся возможная власть и Людовик XIV, Король
Солнце, похвалялся:
Суверенная власть пребывает только в моей особе. Мне принадлежит вся законодательная власть, неподотчетная никому, не умаляемая никем. Общественный порядок во
всех проявлениях определяется мной, права и интересы нации - часть моих собственных,
они находятся только в моих руках.
Внук Людовика XIV, Людовик XVI, считал, что любое его решение правомочно, так
как это его воля и он сам есть единственный источник легитимности политической власти.
Дает ли рождение право кому-либо на политическую власть? Те, кто убеждены в этом
праве, называются легитимисты. Это слово происходит от латинского слова legitimus –
легальный, правомочный, правый. Легитимисты утверждают, что если кто-то имеет право
наследовать собственность или деньги после смерти другого, значит существует право
наследования положения в обществе или права на власть. Легитимисты иногда предпринимают попытки восстановить во власти свергнутых правителей или их наследников. После французской Революции и поражения Наполеона легитимисты смогли реставрировать
монархию и посадили на трон Людовика XVIII
Дополнительный материал:
В 1045 году до н.э. род Чжоу основал династию Чжоу, которая правила более 800 лет, дольше других династий Китая. От двора императора исходили все почести подданным; привилегии и право
занимать государственные должности передавались по наследству детям придворных. Бывали и
исключения. Император Йао из династии Ся посчитав, что его сын не достоин стать его наследником, назначил своим наследником скромного мудреца по имени Шунь. Конфуций (551-479 до н.э.),
живший во времена династии Чжоу, высказывался против наследственного права, как единственного критерия получения легитимной политической власти. Он полагал, что наиболее мудрый и
добродетельный из сыновей императора должен получать трон, а не исключительно старший из
них.
В Японии, старейшей монархии современного мира, власть передается по наследству. Акихито,
сегодня занимающий японский трон, 125-ый из непрерывающейся череды императоров, которые,
по легенде, произошли от солнца. Предки императора правили Японией с середины шестого века
до начала десятого века. Затем они стали только номинальными правителями страны.
6
Раздаточные материалы:
Группа 2.
Рекомендации к заданию:
1.определите источник легитимности власти, согласно представленным документам
(верхняя строчка таблицы) .
2. В ходе работы заполните таблицу
Исторические справки:
Китай: В 1045 году до н.э. род Чжоу основал династию Чжоу, которая правила более 800 лет, дольше других династий Китая. Новая правящая семья утверждала, что право
на управление страной она получила в виде Небесного Мандата. Начиная с этого времени,
каждая новая правящая династия заявляла, что она тоже получила Небесный Мандат.
Двор Чжоу (император и придворные) обладал исключительным правом и обязанностью
приносить жертвы богам.
Англия: Убеждение в том, что легитимная власть исходит от Бога, который наделяет ею короля, разделяли жители Британии. В своей речи перед парламентом в 1610 году,
король Яков I заявил: Короли не только представители Бога на земле и восседают на
троне, данном им Богом, и самим Богом нарекаются богами. Он пошел даже дальше, сказав, что короли – отражение Божественной власти на земле. Яков I утверждал, что короли ответственны лишь перед Богом.
Россия: Династия Романовых была основана в 1613 году Михаилом Романовым.
Власть царя легитимировалась утверждением, что царь – воплощение Бога на земле и поэтому его воля не может сдерживаться законами, аристократией или бюрократией. Царь
должен править страной, руководствуясь только своим чувством долга и справедливости.
Так, Николай II Николай часто, объясняя свои действия, говорил, что это мне подсказано Богом. По воспоминаниям одного из его министров, царь верил, что люди не могут повлиять на события, всем управляет Бог, и царь, помазанник божий, не должен слушать ничьего совета, а поступать согласно тому, что внушено ему свыше.
За триста лет правления Романовых в народе утвердилось убеждение, что царь
– отец нации. Как Бог представляется добрым, мудрым отцом на небесах, царь, воплощение Бога на земле, такой же отец России. В православии почитается много святых-князей,
правивших, начиная с X века, канонизированных за то, что отдали свои жизни за Родину и
веру. В силу традиции обычные крестьяне считали царя не только правителем, но и представителем Бога на земле. В народных сказаниях царь, часто назывался царь-батюшка, который понимает беды и трудности, и если бы не злодеи бояре, царь-батюшка исполнил
бы чаяния народа.
Вера в то, что суверен получает власть из рук Божьих, не нова в истории человечества.
В древности, правители иногда утверждали, что они потомки богов или то, что они сами
имеют божественную природу. Происхождение идеи божественного права можно проследить еще из Библии, в которой описывается, как пророк Самуил помазал Саула, как первого царя. Концепция божественного права монархов господствовала в Европе, на фоне непрекращающихся споров римских пап и императоров о верховенстве. Но те и другие были
единодушны в том, что политическая власть дается Богом, имеющим власть над всем на
земле. В чем они расходились во мнении, это в том, как Бог дает власть над людьми. Церковь утверждала, что Бог властвует над людьми через Церковь и духовенство. Светские
владыки считали, что право на власть от Бога получает непосредственно монарх, избранный или наследный.
7
Раздаточные материалы:
Группа 3.
Рекомендации к заданию:
1.Определите источник легитимности власти, согласно представленным документам.
2. В ходе работы заполните таблицу
Историческая справка:
История полна примеров того, как выдающиеся способности человека позволяли ему
достичь власти. В XX веке Шарль де Голль, Адольф Гитлер, доктор Мартин Лютер Кинг,
Бенито Муссолини, Франклин Рузвельт, О. Кромвель, В.Ленин, Мао Дзе Дун были лидерами, изменившими ход истории. Власть этих людей основана на вере в исключительные
качества руководителя, которыми он наделен, - т.е вера в его харизму.
Слово харизма первоначально означало – покровительство Бога. Немецкий политолог
Макс Вебер (1864-1920) использовал это слово, чтобы обозначить определенное качество
личности, благодаря которому она выделяется из среды обыкновенных людей и, по общему мнению, наделена сверхъестественными возможностями или качествами.
Харизма личности переходит в харизматическую власть, когда сверхъестественные
способности заставляют людей подчиняться и следовать за такой личностью и приводят к
власти. Харизма тесно связана с качествами личности, часто используется в периоды революционных перемен, когда новая власть для признания населением не может опереться на
авторитет традиций или демократически выраженную волю большинства. Харизматическая легитимность базируется на эмоциональном, личностном отношении вождя и массы.
Могут ли выдающиеся способности или достоинства давать право на власть?
Политологи с давних пор настаивали на том, что выдающиеся способности или достоинства должны давать право на политическую власть. Одним из них был древнегреческий
философ Платон (427-347 до н.э.). Платон описал идеальное государство в своем трактате
Республика. Он утверждал, что только познавшие добро достойны управлять государством.
Это те немногие, которые оказались способны подняться из темницы незнания к настоящему знанию и пониманию добра.
Дополнительный материал для группы:
Наполеон Бонапарт
Французский государственный деятель, полководец, император Франции (1804 - 1814, мартиюнь 1815). Родился Наполеон I 15 августа 1769 на острове Корсика в Аяччио, в семье небогатого
корсиканского дворянина адвоката Карло (Шарля) Буонапарте и Летиции Буонапарте. Наполеоне
был вторым сыном в семье (всего в семье было 5 сыновей и 3 дочери). В 1779, в 10 лет, был помещен в Отенский коллеж во Франции, а затем переведен на казенную стипендию в Бриеннское
военное училище. В 1784 окончил училище и перешел в Парижскую военную школу (1784-1785).
Начал службу с октября 1785 в чине младшего лейтенанта артиллерии. В 1792 вступил в
Якобинский клуб. В 1793 отличился в сражении против англичан при Тулоне и был произведен в
бригадные генералы. В 1795 командовал парижским гарнизоном при подавлении монархистского
мятежа 13 вандемьера (5 октября). В 1796 - 1797 являлся главнокомандующим французских войск
в Италии, одержав ряд блестящих побед. В 1798 - 1799 возглавил экспедицию в Египет и Сирию.
В 1799 возвратился во Францию. 9-10 ноября 1799 (18-19 брюмера VIII года) Наполеон произвел
переворот, в результате которого власть директории была заменена властью консулов. Был избран
"первым консулом" на 10-летний срок (являлся таковым в 1799-1804). С 1802 - пожизненный консул. В 1801 были восстановлены права католической церкви, утраченные ею в период революции:
конкордат, заключенный с римским папой, обеспечил Наполеону поддержку католической церкви.
В 1804 плебисцитом был избран императором и в том же году коронован папою Пием VII.
Были разработаны гражданский, коммерческий и уголовный кодексы. Гражданский кодекс
(кодекс Наполеона) обеспечивал личную власть Наполеона, установливал диктаторский режим.
8
Была введена строгая централизация административного аппарата, в города и деревни стали
назначаться мэры. Для хранения золотого запаса и бумажных денег в 1800 был учрежден государственный Французский банк. Была централизована система сбора налогов, создана система средних школ - лицеев, высшие учебные заведения - Нормальная и Политехническая школы. Из 173
парижских газет 160 были закрыты, а остальные поставлены под контроль правительства. Была
создана разветвленная полицейская система во главе с Ж. Фуше, включающая тайную службу.
В 1805 Наполеон I был признан королем Италии. В 1805 одержал победы при Ульме и
Аустерлице (битва трех императоров) над армиями коалиции, состоявшей из Австрии, России,
Англии и др. В 1806 основал Рейнский союз. В 1807 разбил русских под Фридландом и принудил
их к Тильзитскому миру, сделавшему Наполеона властелином Германии. В 1812 Наполеон I предпринял поход на Россию, окончившийся его полным поражением и явившийся началом крушения
империи. В марте 1814 союзные войска вступили в Париж, что заставило Наполеона отречься от
престола (6 апреля 1814). Союзники-победители сохранили Наполеону I титул императора и отдали ему во владение остров Эльба. В 1815 Наполеон I вернулся во Францию, где царствовал "сто
дней" (20 марта - 22 июня 1815). После поражения при Ватерлоо, 22 июня 1815 Наполеон вторично отрекся от престола и был сослан на остров св. Елены в Атлантическом океане, где и умер 5
мая 1821, будучи пленником англичан. В 1840 прах Наполеона I был перевезен в Париж, в Дом
инвалидов. В 1830 в свет вышли 9 томов "Мемуаров Наполеона I" (Memoires).
Родственные связи Наполеона I Бонапарта. Раздал своим многочисленным родственникам
титулы. Братьев, за исключением Люсьена, сделал королями: Жозеф Бонапарт (1768-1844) в 18061808 - король Неаполя, в 1808-1813 - король Испании; Луи Бонапарт (1778-1846) в 1806-1810 - король Голландии; Жером Бонапарт (1784-1860) в 1807-1813 - король Вестфалии. Сестры Наполеона
I получили титулы: Элиза (1777-1820) - принцесса Луккская и Пьомбинская в 1805-1814, великая
герцогиня Тосканская в 1809-1814; Полина (1780-1825) - герцогиня Гуастальская (в Италии) с
1806; Каролина (1782-1839) - жена маршала И. Мюрата, ставшего в 1808-1815 неаполитанским
королем. В 1796 женился на Жозефине Богарне, развелся с нею в 1809 и в 1810 женился на дочери
австрийского императора Франца I Марии-Луизе. В 1811 она ему родила сына Франсуа Шарля
Жозефа Бонапарт (1811-1832; сторонниками именовался Наполеоном II), получившего при рождении титул короля Римского (Рейхштадтский герцог). С 1814 Наполеон II жил при дворе деда, австрийского императора Франца I. Племянник Наполеона I Луи Наполеон Бонапарт (1808-1873),
сын Луи Бонапарта, в декабре 1848 стал президентом Французской республики, а в декабре 1852 императором Франции под именем Наполеона III (правил в 1852-1870).
9
Раздаточные материалы:
Группа 4.
Рекомендации к заданию:
1. Определите источник легитимности власти, согласно представленным документам.
2. В ходе работы заполните таблицу
Англия: В 1688 году Парламент Англии предложил корону Вильяму Оранскому и
Марии, при условии, что они примут Парламент как равного партнера в управлении страной, и принц Оранский согласился на это ограничение своей власти. Король и парламент
утвердили Английский Билль о правах в 1689 году. В нем отрицалось божественное право
на власть короля. Кроме того, ему было запрещено вмешиваться в дебаты парламента, отменять законы, принятые парламентом, наказывать граждан, которые обращались с жалобами на королевскую власть. Билль - один из самых главных документов, из которых слагается британская конституция. Его положения привели к переходу легитимной политической власти от королей к представителям Парламента.
Идея о том, что социальный контракт создает легитимность власти, основана на двух
предпосылках. Во-первых, общество создается по общему желанию индивидов, которые
видят больше преимуществ в объединении, чем в изоляции. Во-вторых, базовая предпосылка заключается в том, что легитимная политическая власть опирается на согласие подчиняющихся власти. Таким образом, социальный контракт – это добровольное соглашение
членов общества передать власть, вытекающую из своих естественных свобод, властям в
обмен на защиту своих естественных прав.
Философы, Томас Гоббс, Джон Локк и Жан-Жак Руссо, разработали теорию социального контракта в стремлении понять и объяснить людям, почему возникают правительства и
почему люди согласны подчиняться властям.
Россия: Крестоцеловальная запись царя Василия Шуйского (1606 г.)
И позволил есми яз, царь и великий князь Василий Иванович всея Русии, целовати
крест на том, что мне, великому государю, всякого человека, не осудя истинным судом з
бояры своими, смерти не предати, и вотчин, и дворов, и животов у братии их, и у жен и у
детей не отъимати, будет которые с ними в мысли не были, также и у гостей, и у торговых, и у черных людей, хотя которой по суду и по сыску доидет и до смертные вина, и после их у жен и у детей дворов и лавок, и животов не отъимати, будут они с ними в той
вине неповинны; да и доводов ложных мне, великому государю не слушати, а сыскивати
всякими сыски накрепко и ставити с очей на очи, чтоб в том православное христианство
без вины не гибли; а кто на кого солжет,и, сыскав, того казнити, смотря по вине того: что
был взвел неподелно, тем сам осудится.
И на том на всем, что в сей что в сей записи написано, яз царь и великий князь Василий
Иванович всея Русии, целую крест всем православным християнам, что мне. их жалуя, судити истинным праведным судом и без вины ни на кого опалы своея не класти, и недругам никому в неправде не подавати, и от всякого насильства оберегати.
Дополнительные материалы для группы:
Джон Локк (1632-1704) разработал теорию социального контракта, в своих трудах он утверждал, что верховная власть принадлежит народу, даже после того, когда люди выбрали себе правителей. Люди от природы рождаются с определенными, от Бога данными естественными правами,
которые никто не может у них отнять. Они создают правительства для защиты этих прав. Если правительство не может защитить эти права или стремится отнять или умалить их, народ имеет право
реформировать или сменить такое правительство. Другими словами, у народа есть право отозвать
или переписать социальный контракт, если правительство злоупотребляет своей властью.
10
США, Декларация независимости, 4 июля 1776 года: Мы исходим из той самоочевидной исти-
ны, что все люди созданы равными и наделены их Творцом определенными неотчуждаемыми
правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью и что для обеспечения этих прав людьми учреждаются правительства, черпающие свои законные полномочия
из согласия управляемых. В случае, если какая-либо форма правительства становится губительной для самих этих целей, народ имеет право изменить или упразднить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и формах организации власти, которые,
как ему представляется, наилучшим образом обеспечат людям безопасность и счастье. Разумеется, благоразумие требует, чтобы правительства, установленные с давних пор, не менялись бы
под влиянием несущественных и быстротечных обстоятельств; соответственно, весь опыт
прошлого подтверждает, что люди склонны скорее сносить пороки до тех пор, пока их можно
терпеть, нежели использовать свое право упразднять правительственные формы, ставшие для
них привычными. Но когда длинный ряд злоупотреблений и насилий, неизменно подчиненных
одной и той же цели, свидетельствует о коварном замысле вынудить народ смириться с неограниченным деспотизмом, свержение такого правительства и создание новых гарантий безопасности на будущее становится правом и обязанностью народа.
Декларация прав человека и гражданина (Франция) :
Статья 1 Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. Общественные различия могут основываться лишь на общей пользе.
Статья 2 Цель всякого политического союза - обеспечение естественных и неотъемлемых прав
человека. Таковые - свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению.
Статья 3 Источником суверенной власти является нация. Никакие учреждения, ни один индивид не могут обладать властью, которая не исходит явно от нации.
Статья 4 Свобода состоит в возможности делать все, что не наносит вреда другому: таким образом, осуществление естественных прав каждого человека ограничено лишь теми пределами, которые обеспечивают другим членам общества пользование теми же правами. Пределы эти могут
быть определены только законом.
Статья 5 Закон имеет право запрещать лишь действия, вредные для общества. Все, что не запрещено законом, то дозволено, и никто не может быть принужден делать то, что не предписано
законом.
Статья 6 Закон есть выражение общей воли. Все граждане имеют право участвовать лично
или через своих представителей в его создании. Он должен быть единым для всех, охраняет он
или карает. Все граждане равны перед ним и поэтому имеют равный доступ ко всем постам, публичным должностям и занятиям сообразно их способностям и без каких-либо иных различий,
кроме тех, что обусловлены их добродетелями и способностями.
Статья 15 Общество имеет право требовать у любого должностного лица отчета о его деятельности.
11
Приложение1.
Источники легитимной власти
Критерии срав- (группа 1)
нения
Возникновение
теории
Основная идея,
лозунг
Стабильность
власти
(длительность)
(группа 2)
(группа 3)
Таблица 1
(Группа 4)
Ответственность и подотчетность власти
Источник права
Возможная
форма правления
Исторические
примеры
Приложение 2.
Таблица 2 «Легитимность в странах мира»
Страны
США
/источники
леги- /период
тимности
Божественная
Наследственная
Харизматическая
Легальная
Общее
Франция
/период
Англия
/период
Россия
/период
12
Приложение 3 . Лист оценки знаний, самооценки и рефлексии
1. О каком понятии идет речь в определении: «это законная, признанная власть или право
на действия в интересах кого-то, или чего-то, отличного от исполнителя»
Ответ ________________________________________________________________________
2. Назовите основные источники легитимности
//Ответ:
1. _______________________
3. _______________________
2. _______________________
4. _______________________
3. Определите соответствие:
А) власть имущие по праву занимают
свое место, пользуются соответствующей своему положению властью.
Б) определенное качество личности,
благодаря которому она выделяется
из среды обыкновенных людей и, по
общему мнению, наделена сверхъестественными возможностями или
качествами
В) верховная власть принадлежит
народу, даже после того, когда люди
выбрали себе правителей. Люди от
природы рождаются с определенными, от Бога данными естественными
правами, которые никто не может у
них отнять
1) Харизма
2) Ограниченность власти
3) Правомочность власти
4) смысл общественного договора
Г)
На своем посту госслужащие
должны выполнять свои обязанности
и не превышать приданных им полномочий.
4. заполните пропуски в тексте:
Так как властные полномочия сопряжены с …А)…., функции государственных служащих перечислены в …Б)…. или …В)…., а также в должностных инструкциях. На своем
посту госслужащие должны ……..Г)…. и не превышать приданных им …Д)…….
Е) ? о какой составляющей легитимности идет речь?
51. Ниже представлен перечень отличительных черт всех источников власти.
1. вера в особые качества лидера
2.рационально разработанный закон
Для этого вопроса использованы материалы III всероссийской олимпиады школьников по обществознанию // Преподавание истории и обществознания в школе. – 2007. № 1 .
1
13
3. делегирование представителей в законодательное собрание на основе принципа
большинства
4. лидер государства – монарх и глава религиозной конфессии
5. пророк, сверхчеловек, герой
6. избранное должностное лицо
7. персонал, ближайшее окружение связано с главой государства на основе сословнокорпоративных связей
8. приоритет устоявшихся вековых норм
9. Передача власти по наследству в силу обычая
10. наличие профессиональной бюрократии
11. должностные лица, лично преданные лидеру
Задание:
А)1 строчка таблицы: запишите наименования источников власти
Б) 2 строчка таблицы: Проставьте порядковые номера отличительных черт в соответствующих графах таблицы
В) 3 строчка таблицы: рассмотри портреты политических лидеров. Поставьте в последней строчке таблицы порядковые номера изображений политических лидеров в
соответствии с источником власти
Источник власти
Отличительные 1
черты
Политические
лидеры
Божественная
власть
3
6. Выскажите свое мнение по вопросу:
Какой тип легитимности вам кажется наиболее предпочтительным и почему?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Вопросы для рефлексии
Выделите не менее 4 форм деятельности, в которых Вы принимали участие на занятии:
1. ___________________________________________________________________________
2. ___________________________________________________________________________
3. ___________________________________________________________________________
4. ___________________________________________________________________________
Что было самым трудным в ходе занятия?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Что было наиболее интересным в ходе занятия?
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Что нового я узнал(а) на занятии?
14
Материалы для вопроса 5.
15
Ответы:
Источники легитимной власти
Критерии срав- Наследственная
нения
власть (группа 1)
Возникновение
теории
традиция
Основная идея, Власть по праву
лозунг
рождения
Стабильность
(длительность
существования)
Власть стабильна
ОтветственМоральная отность и подот- ветственность
четность власти монарха
Источник права
Таблица 1.
Божественная
ХаризматичеЛегальная (раволя (группа 2)
ская (группа 3) циональноправовая)
(Группа 4)
Библия
Платон, …
Теория общественного договора
(Локк,
Гоббс, Руссо)
Власть дана Бо- Власть на ос- Власть опредегом
нове качеств лена законом
личности
Власть стабиль- ограничен
Власть
стана
правлением
бильна
одной личности
Моральная от- Моральная от- Правовая ответветственность
ветственность ственность орвласти
лидера
ганов власти
Устоявшиеся
Монарх, власть
нормы, поддерживаемые
монархом, властью
монархия
монархия
Личность, воля законодательлидера
ное собрание на
основе принципа большинства
Возможная
Монархия или конституционформа правлереспублика на ная монархия,
ния
основании
республика
диктаторского
режима
Исторические
Анна Иоанновна Бурбоны (Фран- Наполеон Бо- Декларация непримеры
(Россия, XVIII ция, до буржу- напарт, Шарль зависимости
век),
Англия азной револю- де
Голль, (США). Совре(династия Тюдо- ции), власть фа- Адольф Гит- менные деморов)
раонов в Египте, лер,
Мартин кратические
др.
Лютер Кинг, государства
Бенито Муссолини, Франклин Рузвельт,
Мао Дзе Дун
Прим: Для заполнения строки «Исторические примеры» рекомендуется переносить карточки с именами или представленные портреты политических лидеров (см. мотивацию) в
соответствующие графы
16
Лист оценивания Таблица «Легитимность в странах мира»: возможные варианты
ответов
Таблица 2.
Страны /источники США /период Франция /период Англия /период Россия/период
легитимности
Божественная
Людовик
Яков I
Романовы
Наследственная
Наполеон III
Елизавета II
Екатерина II
Харизматическая
Рузвельт
Шарль де Голль Кромвель
Ленин
Легальная
Современные демократические режимы
Общее
Исторически существуют различные типы легитимности, которые
прослеживаются в истории любой страны. При этом история и геополитическое положение во многом являются определяющими факторами источника легитимности
Лист оценки знаний, самооценки и рефлексии (ответы)
1. легитимная власть
2. Могут быть названы: божественная власть, легальная (рационально –правовая), харизматическая, наследственная
3. А) - 3)
Б) - 1)
В) - 4)
Г) - 2)
4. А) ответственностью Б) конституции В) законах
полномочий. Е) Ответственность и подотчетность власти
5.
ХаризматичеИсточник
ская
власти
Отличительные 1, 5, 11
черты
Политические
3, 4, 7
лидеры
Г) выполнять обязанности Д)
Божественная
власть
4, 7
Легальная
Наследственная
2, 3, 6, 10
7, 8, 9
5, 9.
1, 6, 8
2, 5
17
Приложение 4. Формирование групп.
Франция
Один из самых знаменитых музеев мира - Лувр находится в столице этого государства
Эта страна считается в мире законодательницей мод
В этой стране в XIX веке сменились консульство – империя – монархия - республика
Революционная песня восставших стала гимном этой страны
Здесь впервые была официально принята Декларация прав человека
и гражданина
США
Парламент этой страны называется конгресс
Представители этой страны не участвуют в играх футбольной Лиги
чемпионов УЕФА
Эту страну фактически поддержала Россия, принимая в конце
XVIII века Декларацию вооруженного нейтралитета
Флаг этой страны называют звездно-полосатым
Столицей этого государства является город, названный в честь
видного политического деятеля
Слон и Осел - символы двухпартийной политической системы этой
страны
Россия
Символом страны является двуглавый орел
День независимости в этой стране отмечается 12 июня
18
Представитель этой страны впервые отправился в космический полет
Самое большое в мире государство по территории
По территории этого государства проходит самая полноводная река
в Европе
Эта страна стала инициатором первой международной конференции по проблемам разоружения, которая прошла в 1899 году в Гааге
Парламент страны называется Федеральным собранием
Англия
Одним из достопримечательностей страны является Биг - Бэн
Денежная единица этой страны – фунт стерлингов
«Железной леди» назвали премьер-министра этой страны Маргарет
Тетчер
«Империя, где никогда не заходит Солнце» - говорили об этой
стране в XIX веке
Музей сыщика Шерлока Холмса до сих пор существует в этой
стране
День рождения главы государства в этой стране отмечается как
национальный праздник
19
ФРАНЦИЯ
США
20
РОССИЯ
АНГЛИЯ
21