Дополнительный материал для самостоятельного изучения (2)
advertisement
Учебно-практический материал для самостоятельной работы Тема . Методология политической науки Задание № 1. Изучите следующую логическую схему Методология и методы политологии Марксистская методология Позитивистская методология Классовый метод Структурно – функциональный метод Бихевиористский метод Общенаучные методы Аксиологический метод Любое явление общественной жизни рассматривается и оценивается с точки зрения классов, интересов и классовой борьбы Рассмотрение политики как некой целостности, системы, обладающей сложной структурой, каждый элемент которой имеет определенное назначение и выполняет специфические функции Изучение не сознания, а поведения людей и их мотивы. Изучение политики посредством конкретного многообразного поведения людей, личности Ориентирует на выявление значимости тех или иных политических явлений для личности, группы и общества, на отбор политических ценностей, на поиски лучшего с т.зр. общества блага Общенаучные методы Социологический метод Сравнительный метод Ориентирует на выяснение социальной обусловленности политических явлений на политику экономических отношений, социаольной структуры, идеологии, культуры Сравнение – путь к познанию в любой науке (через сопоставление к выделению общего и специфического в явлениях) Тема Из истории политической мысли Задание № 1. Уясните основные этапы развития мировой политической мысли и их характерные черты История развития политической мысли Основные этапы Особенности и характерные черты Ведущие представители Древний Восток (Индия и Китай) Политическая наука не является самостоятельной областью знания Хаммурапи, Конфуций Античный мир Политическая мысль античной философии Демокрит, Сократ, Платон, Аристотель Европейское восточное средневековье Священная книга Коран содержит не только основные положения веры, но и морально – политические и юридические нормы. Так же в Европейской книге Священного Писания встречаются различные подходы к государственной власти Абу-Наср аль-Фараби, Абуаль-Али-аль-Мамри, Ибн Сина, Аврелий Августин, Фома Аквинский Выдвинута идея объективной исторической необходимости и закономерности. Политика основывается не на христианских догматах, но на практике, на опыте. Государство основывается на господстве и подчинении, на власти. Созданы: теория Николло Макиавелли, Жан Боден Эпоха Возрождения и была неотъемлемой частью народного суверенитета, теория правового государства и теория разделения власти Новое время Эпоха становления капитализма, оформления его политической системы. Центральные ключевые концепции: естественных прав и общественного договора. Гуго Гроций, Бенедикт Спиноза, Томас Гоббс, Джон Локк XX – XXI век «Политическая наука» получает признание и распространение. Появляется множество политический течений, теорий, строев. Политика охватывает многие сферы жизни общества К. Маркс, Ф. Энгельс, М. Вебер, Ницше Задание № 2. Изучите и уясните основные политические идеи выдающихся мыслителей в истории человечества 1) Конфуций (552/551 – 479 гг. до н.э.) Об идеальном правлении и его принципах Добродетельный правитель преследует общую пользу, а не собственную выгоду. Конфуций считается основоположником социо – этико – политического учения и патриархальной теории государства. Они включают культ жестокой этики, культ предков и уважение старших, культ мудрости и учености; идею о небесном происхождении власти; идею социальной справедливости, воплощенную в бюрократической системе управления и иерархическом делении общества; принцип меритократии (власти достойных) в сочетании с хорошо продуманной системой конкурсных экзаменов на административные чины и должности. Основу стабильности общества Конфуций видел в четкой организации общественной деятельности и поэтому призывал восстановить сложившиеся обычаи и ритуалы. Патерналистская концепция управления государством Патернализм (от лат. pater - отец) – доктрина и деятельность с позиции «отечественной» заботы по отношению к слоям и группам, менее защищенным в социальном и экономическом отношениях. Идея меритократии Меритократия (от лат. meritus – достойная и греч. krutos - власть) – форма правления, в основу которой положен принцип индивидуальной заслуги. При такой форме власти к управлению обществом приходят наиболее достойные, компетентные, талантливые люди. 2) Платон (427 - 347 гг. до н.э.) Об идеальном и отрицательном государстве и их признаках В своей работе «Государство» Платон описывает основные черты организации идеального государственного объединения, отличая, что оно создается для общей пользы. По мнению Платона, государство устроено справедливо тогда, когда каждому гражданину будет отведено особое заниятие, соответствующее его натуре. Трем началам человеческой души – разумному, яростному и вожделяющему аналогичны в государстве три схожих начала – совещательное, защитное и деловое, которым соответствуют три сословия – правителей, воинов и производителей. Справедливость заключается в том, чтобы каждое начало занималось своим делом и не вмешивалось в чужие дела. Отстаивая иерархию в государстве, Платон в то же время выступает против бедности и богатства, выдвигает план упразднения частной собственности. Он регламинтирует все стороны частной жизни, призывает к единству и коллективизму. Большое внимание Платон уделяет формам управления, выделяя правильные и непрвильные. К правильным формам относит монархию, аристократию и демократию на основе законов; к неправильным – тиранию, олигархию, демократию без законов. Идеальное государство у Платона – это аристократия, т.е. правление лучших, благородных. Демократия это, по его мнению, особенно в период упадка государства, приводит к тирании. О роли закона В «Законах» Платон различает два вида государственного устройства: первый – где над всем стоят правители, второй – где и правителям предписаны законы. 3) Аристотель (384 - 322 гг. до н.э.) Человек как политическое животное Представляются интересными воззрение Аристотеля относительно природы государства и человека. В сущности, он явился основоположником неисторического взгляда на эту проблему. Государство, считает Аристотель, существует по природе и по природе предшествует каждому человеку. Точно так же и каждый человек, по его мнению, «по природе своей есть существо политическое и, следовательно, его отношение к государству такое же, как отношение любой части к своему целому». Политика, уточняет Аристотель не создает людей, но берет их такими, какими их создала природа. Тот же, кто в силу природы, а не вследствие случайных обстоятельств живет вне государства, является либо животным, либо божеством. О политике (определение, цель) Методом политики как науки у Аристотеля является анализ, ибо «исследование каждого объекта должно начинать прежде всего с рассмотрения мельчайших частей, его составляющих». Применительно к политике это означает анализ государства, выяснение из каких элементов оно состоит. Аристотель различает в политическом устройстве три части: законодательную, административную и судебную. О государстве; о правильных и неправильных формах государственного усправления; о лучшией форме правления Также как и Платон, Аристотель считал, что государство создается для благой жизни. Но главное в государстве – это гражданин, которого Аристотель определяет как того, кто участвует в суде и управлении. В зависимости от целей, которые ставят правители государства, Аристотель различает правильные и неправильные государственные устройства. Правильным он считал такой государственный строй, при котором преследуется общее благо, независимо от того, правит ли один, немногие или многие. Неправильным – такой, при котором преследуются частные цели правителей. К правильным он относил следующие государственные формы: 1. монархию (правление одного); 2. 3. аристократию (правление немногих); политию (правление многих). Столько же у него неправильных государственных форм: тирания; олигархия; демократия. Последние развиваются из соответствующих правильных форм, когда цель общего блага подменяется частными целями одного, немногих или многих правителей. 1. 2. 3. Самой правильной он считал политию, где правит большинство в интересах общей пользы. Данная форма государства, по убеждению мыслителя, соединяет в себе лучшие стороны олигархии и демократии, но свободна от их недостатков и крайностей. Полития – это средняя форма государства и средний элемент в ней доминирует во всем. Аристотель отмечал, «что государство, состоящее из средних людей, будет иметь и наилучший государственный строй». О законе Аристотель, как и Платон, представлял государство как некое целое. Но критиковал платоновскую попытку сделать его чрезмерно единым и выступал в защиту прав индивида, частной собственности и семьи. Много внимания он уделял вопросам права, считал его, как и закон, политическим явлением. Отмечал, что политическое правление – это правление закона, а не людей. «Правители, даже лучшие, подвержены чувствам и аффектам. В законе их нет, а во всякой человеческой душе они неизменно имеются». По его мнению политика имеет своей задачей выработку законов, основанных на справедливости, соответствующих правильным формам государственного устройства. 4) Цицерон (106 - 43 гн. до н.э.) О государстве. Идея правового государства В работе «о государстве» Цицерон утверждает, что существует высший закон природы, источником которого являются в равной степени божественное начало и рациональная, социальная природа людей. Согласно Цицерону, естественное право (высший, истинный закон) – это справедливый разум, который соответствует природе, распространяется на всех людей, призывает к исполнению долга; ограничивать его действие не дозволено, отменить его полностью невозможно. О законе Цицерон – сторонник концепции естественного права в понимании закона. По его мнению «праведный закон – это разум в согласии с природой», т.е. нечто данное, а не навязанное. Основа закона лежит «в естественном нашем стремлении любить друг друга». Поэтому вполне естественен главный правовой принцип, выводимый Цицероном: «Под действие закона должны подпадать все». Истинный закон – один и тот же везде и всегда, действителен для всех народов и во все времена. О наилучшей форме правления Цицерон различал три простые формы правления: царскую власть, власть оптиматов (аристократию) и народную власть (демократию), подчеркивая, что «благоволением своим нас привлекают к себе цари, мудростью – оптиматы, свободой - народы». Перечисленные достоинства, по его мнению, должны быть представлены в смешанной форме государства, которую он вслед за Аристотелем и Полибием считал наилучшей. Римского мыслителя беспокоил вопрос о том, как сохранить баланс между большинством и меньшинством и гарантировать господство последних. В этом чувствовалось большое внимание Платона. 5) Августин (354 – 430 гг.) Теория «двух градов» Наиболее интересным элементом его учения изложенном в книге «о граде Божием», является понимание истории человечества как борьбы «двух градов», двух государств «града божьего», состоящего из праведников, божьих избранников, и светского государства «великой разбойничьей организации», в которой борются за материальные блага и притесняют праведников. Члены «града божьего» физически рассеяны между неправедными, но духовного едины, исповедуют ценности, принципиально отличные от тех, которыми живут их испорченные ближние. В конечном счете, полагал Августин, ход истории, направляемой волей Бога, приведет к победе «божьего государства над светским». 6) Абу-наср аль-Фараби (870 – 950 гг.) О политической науке (специфика, задачи) Абу-Наср аль-Фараби определил предмет и задачи политической науки. Последнюю он относил к числу наук об общественной жизни. Политическая наука (или ал - мадания) изучает: различные группы сознательных действий и способов жизни; цели, ради которых они совершаются; методы управления общественной жизнью и государством. В задачу политической науки входит изучение моральных норм, привычек, нравов, методов и способов достижения совершентсва и счастья, выявление причин, препядствующих их достижению, а главное – определение истинного счастья и умение отличить его от мнимого иллюзорного, определение достоинств добродетельного города – государства и его оличие от невежественного города (государства). 1. 2. 3. Учение о добродетельном городе Аль-Фараби развил учение о «добродетельном городе», во главе которого стоит философ, передающий своим согражданам истины философии. Аль-Фараби идет вслед за Платоном, руководствуясь этическими установками Аристотеля. Он полагал, что цель человеческой деятельности – счастье, которое возможно лишь при помощи разумного познания. Аль-Фараби придерживался организмического взгляда на общество, которое отождествлял с государством. Общество – тот же человеческий организм. «Добродетельный город подобен совершенному здоровому телу, все органы которого помогают друг другу, с тем, чтобы сохранить жизнь живого существа и сделать ее наиболее полной». Глава города, которого он отождествлял с багдадским халифом, по мнению аль-Фараби, должен обладать всеми добродетелями: здоровьем, проницательным умом, совестью, знаниями и ласковым обращением со своими подданными. О двенадцати качествах правителя В «Трактате о взглядах жителей добродетельного города», где он характеризует 12 необходимых для правителя качеств. Наиболее важными являются здоровье и сила, знания, умение понимать людей, проницательность, любовь к справедливости и ненависть к тирании, справедливость к своим и чужим, решительность, храбрость, великодушие, совесть. О законе Аль-Фараби считал, что правитель добродетельного города должен не только умело внедрять законы, но уметь и повелевать. Сам должен уважать законы и действовать согласно им, не нарушая их, а «его управление должно быть правильным и правовым». Правитель – философ, также должен опираться на этические нормы Корана. 7) Юсуф Баласагуни (ок. 1021 - ?) Об основе государства Основу государства, по мнению его, составляет «союз» народа, богатства армии. Составляющие народа восходит к трем ветвям – богатые, середняки и бедные. Их интересы и потребности воедино скрепляются властью бека. О законе Предметом размышления философа является свод правил и повелений, необходимых беку для упрочнения своей власти. По его мнению, для этого бек должен укрепить силу закона над народом. «Для блага закон, а не сила угодней Закон укрепляй – и все бедствия канут И поясом счастья, ты будешь затянут Законы вводящий! Карай справедливо! Законы крушащий – для смерти нажива Правитель, не пестуй порядок неправый. По смерти дурного покроется славой. Кто добрых держался законов и правил, Тот доброе имя надолго оставил» О власти бека Задача и цель власть бека состоит в подчинении бедняков середняками, а последних – богатым, а также в управлении народом. Главное внимание бека направлено на умение управлять и руководить тремя категориями людей: первые – сильные и мужественные; вторые – мудрые и почитаемые (ученые, мыслители), третьи – исполнители. Бек должен обращать внимание на различное социальное и имущественное положение каждой группы, сословия. Умение к каждому сословию найти способ управления и руководить ими – цель бека. О качествах бека Бек должен знать мотивы, потребности и интересы, которыми руководствуются люди в своем поведении. Быть проницательным и умным в распознании категории людей – одна из добродетелей хана. Основным принципом, на основе которого должен, по мысли Юсуфа Баласагуни, управлять счастливый и праведный государь, является принцип соблюдения твердых законов в союзе с разумом, счастьем и праведной жизнью. О долге подданых Абсолютным императивом политического строя, по мнению философа, является строгое подчинение народа воле хана и признание его полновластия. 8) Ибн-Хальдун Абд ар-Рахман Абу Зеид (1332 – 1406 гг.) Учение о государстве, его происхождение и закономерностях развития Все изменения государства связаны не просто с изменениями положения главы государства, но всего общества в целом. Само государство имеет определенные временные рамки существования, определяемые возрастом трех поколений. В течение этого срока оно проходит пять этапов развития: возникновение новой принудительной власти взамен прежней, сосредоточение верховной власти в одних руках после того, как правитель расправится со всеми своими сподвижниками, помогавшими ему прийти к власти; расцвет государства, в котором господствует порядок, спокойствие и уверенность; переход к насилию и деспотическим методам правления. Классификация форм правления, о лучшей из них Ибн-Хальдун выделял три разновидности форм правления – «естественную» монархию, «политическую» монархию и халифат. Сущностью первой из них, по его мнению, является управление подданными, исходя лишь из корыстных личных побуждений правителя, его субъективных оценок и прихотей. В отличие от данной формы, для «политической» монархии характерно такое правление, которое основывается на рациональных «разумных» критериях, проведение политики защиты «земных» интересов и противодействия всему тому, что наносит «вред» подданым естественно, Ибн-Хальдун отдавал предпочтение халифату, сочетающему в своей форме как религиозные, так и земные ценности. 9) Н. Макиавелли (1469 – 1527 гг.) Новое понимание политики и политической науки От положил начало обоснованию политической науки, свободной от влияния теологии и религии. По мнению мыслителя, политическая наука призвана объяснить политические процессы, исходя их эмпирического, фактологического опыта. Политическая наука призвана прежде всего выявить действие различных политических актов, расстановку сил, непосредственно участвующих в политической жизни, анализировать норму и патологию в формах государственного устройства, а также определить влияние различных факторов на политику. По мнению Макиавелли, факторы и масштабы влияния на политику могут быть различными от экономических до социальных, от этнических до политических. Макиавеллизм, его формула Макиавеллизм – политика, основанная на культе грубой силы, пренебрежение нормами морали. Макиавелли, однако, не проповедовал политическую безнравственность и насилие. Он не подчинял моральные нормы политическим, подчеркивая, что государь должен держать свое слово, жить, соблюдая христианские и человеческие нормы. Он не отрицал того, что благодаря религии люди становятся лучше и послушнее. Для него утверждение «цель оправдывает средства» не абсолютно. Единственная цель, которая, согласно Макиавелли, оправдывает безнравственные средства, - это создание и сохранение государства. О наилучшей форме правления Макиавелли считал, что республики предпочтительнее монархий, ибо первые предполагают широкий спектр характеров, которые могут адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам. Единовластие, по мнению Макиавелли, необходимо при создании и реформировании государств, а республиканское правление является лучшим для поддержания государственной власти. Республиканской моделью для него была Римская республика, которую он называл «смешанной» формой правления. В ней сочетались демократические, аристократические и монархические элементы власти, отчего «республика стала прочной и совершенной». 10) Т. Гоббс (1588 – 1679 гг.) О государстве и государственной власти. Идея общественного договора В своей известной книге «Левиафан» Гоббс описывает хаос естественного догосударственного общества, в котором постоянной была «война всех против всех». Но естественные законы гласят, что следует искать мира, и в этих целях нужно отказаться от права на все; люди должны выполнять заключенные ими соглашения. Отказываясь от своих естественных прав, они согласились передать их государству, сущность которого Гоббс определял, как «единое лицо», ответственным за действия которого сделало себя путем взаимного договора между собой огромное множество людей, подчинившись ему в обмен на закон, добровольно, таким образом ограничив свою свободу. Сильное государство по Гоббсу – средство избавления от человеческих недостатков. О наилучшем форме правления Верховная власть и независимость светского государства – основные идеи политического учения Гоббса. Он создал свою теорию отчасти для того, чтобы оправдать реставрацию монархии в Англии. Признавая только три формы государства, Гоббс полагал, что монархия – самая лучшая форма власти, но в то же время он отрицал теорию божественного происхождения королевской власти. 11) Дж. Локк (1632 – 1704 гг.) Основы идеологии либерализма Свою общественно-политическую концепцию Дж. Локк излагает в работе «Два трактата о правлении», исходя из идеи естественного состояния. Таковым считается «состояние полной свободы в отношении действий и распоряжения своим имущетсвом и личностью»; «состояние равенства, при котором всякая власть и всякое право являются взаимными»; право на собственность. Идея народного суверенитета Будучи разумными, люди пришли к выводу о необходимости отказаться от части своих прирожденных прав и заключить между сосбой общественный договор, т.е. создать гражданское общество. В результате общественного соглашения гарантом естественных прав стало государство. Но оно должно быть организовано так, чтобы не посягать на естественные права. Таким образом, Локк впервые личность ставит выше общества и государства, он указывает, что государство не должно быть могущественнее личности, ибо личность создают общество, а общество – государство. О праве народа на смену провителей Поскольку общество и государство не одно и то же, то падение государства не означает падения общества. Общество может создать другую, разумную власть, если нынешняя его не удовлетворяет. О разделении власти Одним из первых Локк выдвинул идею разделения властей на законодательную, исполнительную и союзную (сфера внешней политики); судебная власть растворялась в исполнительной. Наиболее значительной Локк считал законодательную власть, которая должна «повелевать» другими властями. Но и она не беспредельна и не имеет неограниченных прав на жизнь и собственность граждан. 12) Ш. Л. Монтескье (1689 – 1755 гг.) Идея разделения власти Теория разделения властей – еще одно достижение Монтескье. Эта теория происходит от старой идеи смешанного правления, которую вначале разрабатывали Аристотель и Цицерон, а затем Аквинат и Локк. Впервые эта идея нашла свое воплощение в законодательном акте, в Англии. Анализируя британскую политическую систему, где в результате органического развития был создан механизм разделения властей, Монтескье теоретически осмыслил его. Так как политической властью, отмечал он всегда злоупотребляют, что вытекает из природы человека, верховенство права может быть обеспечено лишь разделением властей на законодательную, исполнительную и судебную, с тем, чтобы различные власти могли взаимно сдерживать друг друга. О законе Закон, говоря вообще, есть человеческий разум, поскольку он управляет всеми народами земли, а политические и гражданские законы каждого народа должны быть не более как частными случаями приложения этого разума. О формуле свободы Политическую свободу Монтескье определял так: «Свобода есть право делать то, что дозволено законами. Если бы гражданин мог делать то, что этими законами запрещается, то у него не было бы свободы, так как то же самое могли бы делать и прочие граждане». Политическая свобода, с точки зрения Монтескье, может быть только в таком государстве, где законы господствуют над волей правителей и где сущетсвует разделение властей. О типах правления и лучшей из них Монтескье классифицировал типы правления на основе двух критериев: характера правления (институциональное деление верховной власти) и принципа правления («душа», «пружина» государства). Он различал три типа правления: республику, монархию и деспотию. Демократическая республика – это классическая модель демократии: прямая демократия, подчинение меньшинства большинству, небольшая территория. Столкнувшись с конфликтом между требованиями его собственной социальной теории демократии и развитием общества, Монтескье отказался от классической модели демократии в пользу монархии. Это должно быть смешанное правление, в котором, кроме монарха, участвуют посредники: дворяне, духовенство и магистратура, усмиряющие минутную и капризную волю данного человека. Скорее, такая форма правления напоминала аристократическую демократию. О привлечении людей из народа в состав суда Демократия является умеренной формой правления, которой присущи такие организации, как: народное собрание; институт судей. Если народ выбирает в Совет должностных лиц и путем голосования принимает решение по вопросам управления, то институт судей должен быть независимо от должностных лиц. 1. 2. 13) Ж. Ж. Руссо (1712 – 1778 г.) Идея народного суверенитета Он рассматривал ассоциацию, возникающую посредством заключения общественного договора, как моральное и совокупное тело общественного человека, которое приобретает свое единство, общую идентичность, жизнь и волю в результате отчуждения своих прав членами создателями. Это тело имеет свою собственную волю, которую нельзя идентифицировать с эмпирической волей отдельного индивида. Передавая в общее достояние свою личность, «каждый член превращается в нераздельную часть целого». Идея прямого народовластия В рамках подлинного народовластия Руссо признавал лишь одну форму государства – республику. Вместе с тем он различал разные формы организации правительства: монархия, аристократия и демократия – в зависимости от числа участвующих в управлении лиц. По его мнению, при народовластии даже монархия становится республикой, ибо монарх, по сути дела, выполняет роль главы правительства. О праве народа на замену государственной власти Руссо обосновал право народа на свержение абсолютизма и деспотизма, необходимость использования прямого волеизъявления народа и достижения социально – политического равенства граждан, подлинной свободы, демократии и справедливости. Имущественное неравенство как препятствие для демократии Происхождение общественного неравенства Руссо связывает с появлением частной собственности, прежде всего земельной. Очередной виток общественного неравенства связан с возникновением государства. «Богатые» и «бедные» заключили договор, ведущий к образованию государственной власти, что, по убеждению Руссо, стало уловкой для закабаления бедных. 14) И. Кант (1724 – 1804 гг.) Развитие идеологии либерализма Кант определяет государство как объединение множества людей, подчиненных правовым законам. Такая трактовка государства через право есть отражение интересов «третьего сословия», обоснование идей либерализма, свойственных классу буржуазии. О правовом государстве Акцентирование Кантом необходимости для государства опираться на право дает основание считать мыслителя одним из основателей концепции правового государства, хотя такого термина Кант не употреблял. Его заменяет термин «республиканское устройство» и «чистая республика». О соотношении политики и морали Большое значение имел сформулированный Кантом принцип о примате морали над политикой. Этот принцип был направлен против аморальной политики власть имущих. Первейшим средством против безнравственной политики Кант считает публичность, гласность всех политических действий. Кант утверждал, что «право человека должно считаться священным, каких бы жертв не стоило это господствующей власти». О разделении власти Кант углубляет теорию Монтескье о разделении власти в государстве, но не поддерживает идею последнего о равноправии властей. «В каждом государстве» - пишет философ, существуют три власти, т.е. всеобщим образом объединенная воля в трех лицах: верховная власть (суверенитет) в лице законодателя, исполнительная власть в лице правителя (правящего согласно закону) и судебная власть (присуждающая свое согласно закону) в лице судьи. Идея вечного мира Кант выдвинул проект установления «верного мира», которого можно достичь в отдаленном будущем путем создания всеохватывающей федерации самостоятельных, равноправных государств, построенных по республиканскому типу. По его убеждению, образование такой федерации в рамках мирового правового порядка в конце концов неминуемо. Залогом тому будет просвещение и добрая воля правителей, а также экономические потребности нации. 15) Т. Джефферсон (1743 – 1826 гг.) О естественных правах человека и их неотчуждаемости Естественные права, по мнению Джефферсона, выше законов, издаваемых государственной властью, противоречие между ними разрешается всегда в пользу естественных прав. Если же власть попирает права народа, народ вправе заменить правительство таким, которое бы наилучшим образом служило его интересам. О назначении государственной власти и ее задачах По его мнению, никто из людей не может быть лишен права участвовать в создании конституции и государственной власти и контроля над нею. Противопоставляя права личности правам правительства, он высказывался о таком ограничении функций государственной власти, которое уменьшило бы опасность возникновения произвола последней по отношению к личности. Отношение к рабству В своем проекте Декларации независимости Т. Джефферсон выступил и против рабства, жестокого обращения с рабами. Это сыграло исключительно важную роль в революцион. Борьбе за свержение колониального ига Англии. Политический идеал Политическим идеалом Джефферсона являлось федеральное устройство государства – демократическая республика фермеров. В ней народ участвует в управлении государством через своих представителей, все должностные лица избираются на определенный срок и подвергаются строгому контролю. О свободе печати «Свобода печати всегда была неотъемлемой частью свободной мысли». 16) Г. В. Ф. Гегель (1770 – 1831 гг.) О государстве и гражданском обществе Согласно Гегелю, государство предшествует семье и гражданскому обществу. Гегель акцентирует внимание на том, что государство... – не служит, а господствует, не средства, а высшая из всех целей. Гегель разрабатывает концепцию гражданского общества и его взаимоотношений с государством. Общество и государство соотносятся как рассудок и разум общества – это «внешнее государство», «государство нужды и рассудка, подлинное государство - разум». О лучшей форме правления Для Гегеля совершенно безразлично, какая форма правления – монархическая, аристократическая или демократическая – считатется лучшей. Для него этот вопрос является совершенно праведным. Для всех этих форм нерасчлененность общественной структуры служило объединяющим началом. Поэтому форма правления по существу одна в своем субстанциональном единстве, различны лишь количественные характеристики (власть одного, меньшинства, большинства). О разделении власти Исходя из представления о государстве, как об индивидуально – органической целостности, Гегель, говоря о тех ветвях власти, называет не законодательную, исполнительную и судебную, а утверждал триединство законодатльной власти, правительства и власти государя. 17) К. Маркс (1818 – 1883 гг.) Новое понимание политики и политической власти. В политической теории Маркса проблемы власти, государства занимают центральное место. Политическая система общества, по Марксу, есть результат классовой борьбы. Антагонизм классов грозит обществу уничтожением, поэтому возникает специальный общественный орган – государство, которое наделяется публичной властью. Политическая власть имеет такую форму, которая воспроизводит специфику экономических отношений. Организатором политических отношений выступает экономически господствующий в данную эпоху класс, который свою волю делает абсолютной, а собственные интересы – общегосударственным. О государстве и гражданском обществе Государство характеризуется как орган господства по отношению к экономической структуре общества. Деятельность государства большей частью определяется интересами господствующего класса, даже при выполнении им «общих дел», необходимых всему обществу в целом. Отсюда вытекает и характер государственности, который необходимо будет установить после прихода к власти пролетариата. Теория перехода к коммунистическому обществу Судьба государственности с процессе строительства коммунизма такова: первый этап – строительство социализма, государство представляет собой орудие диктатуры пролетариата; второй этап – первая фаза коммунизма, средства производства обобществлены, нет эксплуататорских классов, исчезает необходимость политического подавления, сохранияется «государственность коммунистического общества»; третий этап – высшая фаза коммунизма, полное отмирание государства, участие в управлении обществом долг каждого труженика, «побочная функция многих». 18) В. И. Ленин (1870 – 1924 гг.) О политике Взгляды Ленина на политику можно условно разбить на три периода: дореволюционный, предреволюционный и послереволюционный. Дореволюционный период характеризуется ортодоксальным подходом марксиста к буржуазной политике капиталистического мира и царизму как наиболее реакционной форме буржуазного государства. Революционная деятельность предреволюционного периода заставляет Ленина сформулировать следующее государство революционного пролетариата может быть только его политической диктатурой. О государстве По Ленину государству присуща такая врожденная, неотъемлемая и всеопределяющая черта, как классовость. И объясняется это несколькими причинами. Первая из них - воплощение в государстве анитагонизма классов; вторая – комплектование аппарата государства лицами из среды господствующего класса; третья – осуществление государственной машиной политики, угодной и выгодной главным образом господствующему классу, отвечающей его коренным экономическим, политическим и идеологическим интересам. Определение класса Классы – социальные группы, различающиеся по их закрепленному в законах отношению к средствам производства, роли в общественной организации труда, по способам получения и размером той доли общественного богатства, которой они располагают, престижем и по доступу к власти. 19) Р. Михельс (1876 – 1936 гг.) О невозможности демократии Михельс сделал вывод, что демократия в строгом смысле невозможна. В лучшем случае она состоит из соперничества двух олигархических организаций. О железном законе олигархии Михельс сформулировал концепцию «железного закона олигархии», согласно которой смена одного господствующего слоя другим и производный от нее закон есть необходимая форма коллективной жизни. Сама олигархия есть порождение потребностей психологии масс и психологии организаций, также особенностей самих организаций. В условиях сложного взаимодействия технических свойств политической организации с психологическими свойствами организованных масс и политических лидеров происходит постепенный переход от «спонтанного лидерства» к «олигархическому руководству». 20) Г. Моска (1858 – 1941 гг.) Теория элиты Моска определял элиту как «класс, который правит», или как «класс людей, которые выполняют все политические функции», и монополизируют власть, тогда как другой класс состоит из тех, кем управляют и кого контролируют. При этом используются методы более или менее легальные. Моска рассмотрел три варианта движения элиты «увековечение» без обновления; «увековечение» с обновлением и чистое обновление. Наука об элитах, по мнению Моски, необходима для правящего класса в качестве основного инструмента по выработке «научной политики» с целью удержания своих позиций. Об утопичности демократии Либеральные демократы, на взгляд Моски, подвержены монипулированию: свободные выборы контролируются партийными элитами; на открытых экзаменах на официальные должности, согласно заведенному порядку, благоволят к правящему классу. Он управляет не только с помощью силы и манипуляций, но и посредством идеологической или политической доктрины. Благодаря универсальным иллюзиям, основаных на религиозных или на националистических чувствах, элите удается убедить население в моральной легитимности своего господства. Такую господствующую демократическую доктрину, как воля большинства, Моска называл обманом. 21) М. Вебер (1864 – 1920 гг.) Отпределение политики Вебер определял политику как «стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, быдь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает». Концепция легитимного господства и его типы Анализируя характер политической власти, М. Вебер выделял три типа легитимного господства, т.е. такого, которое признается обществом: 1. 2. 3. правовое, или легальное, государство, в котором подчиняются не личностям, а законам; традиционное – основанное на вере в священность издревле существующих порядков и властей; патриархальное – основанное на харизме (божественном даре), опирается не на обячаи и привычки, а на нечто необычное – силу политического и морального дара харизматика. Теория бюрократии Вебер ратовал за правовое государство, но обращал внимание на быструю бюрократизацию общественной жизни в правовых государствах XX века. А это ведет к конфликту между бюрократией и демократией. Он первым отметил политический парадокс демократизации: расширение процесса вовлечения масс в социально – политическую жизнь вело к значительному увеличению количества политических организаций, тирании бюрократии. Концепция плебисцитарной демократии Предотвратить же недостатки излишней бюрократизации призвана плебисцитарная демократия (всенародное избрание лидера государства). Согласно ей харизматический лидер, избранный плебисцитом (прямым голосованием всего народа), дополняет силу парламентской демократии. Именно харизматический лидер, по Веберу, во многом может решить вопрос взаимоотношений личности, общества, государства в XX веке. 22) Д. Белл (р. 1919 г.) Теория постиндустриального общества Благодаря разработанной им концепции «постиндустриального общества» Белл стал ведущим представителем социального прогнозирования на Западе и приобрел значительное влияние в интелектуальной жизни и общественном мнении США. Согласно этой концепции научно – техническая революция делает излишней социальную революцию. Отвергая какой-либо одностроний детерминизм за стремление свести движущие силы развития общества к одному источнику. Белл считает, что различные сферы общества самостоятельны и «разобщены» в том смысле, что каждая обладает независимой от других логикой развития. «Постиндустриальное общество», первоначально изображавшееся как технократичская утопия, постепенно превращается у него в новую стадию антагонистического общества, сохранияющего конфликты между управляющими и управляемыми наряду с новыми экономическими, социальными, политическими и культурными противоречиями. О меритократии Белл предал меритократии позитивное содержание и сконструировал социалогическую и политологическую концепцию, направленную против идеи социального равенства и призванную оправдать политические и экономические привилегии «новой интеллектуальной элиты», якобы вносящей непропорционально большой вклад в благосостояние всего общества. 23) С. Хантингтон (р. 1927 г.) Теория столкновения цивилизаций Его новая «цивилизационная модель» внесла определенную новизну в представления политологов о международных взаимодействиях и стала предметом оживленной дискуссии. Эта новая модель была предложена в работе «Столкновение цивилизаций?» (1993). Хантингтон полагает, что в новой фазе мировой политики основным источником конфликтов будет не идеология или экономика, а сфера культуры. Главные конфликты будут разворачиваться между государствами, нациями, принадлежащими к разным цивилизациям. «Линии разлома между цивилизациями – это и есть линии будущих фронтов», - утверждает ученый. Хантингтон говорит о взаимоотношения около десяти крупных цивилизаций. Это – западная, конфуцианская, японская, исламская, индуистская, православно – славянская, латиноамериканская и африканская. Концепция «трех волн демократии» Согласно Хантингтону, инициаторами демократических преобразований могли быть следующие факторы: затруднительное положение авторитарных режимов, меняющаяся роль католической церкви, влияние соединенных Штатов, Европейского сообщества и Советского Союза; феномен «снежного кома» изменения в одной стране стимулируют изменения в другой. Третья волна демократизации значительно отличается от двух предшествующих. За двумя первыми волнами следовала обратная: некоторые страны вернулись назад к авторитарному правлению. Он неоднократно повторяет: «Замены более жестоки, нежели трансформации». Задание № 3. Из истории политической мысли в Казахстане «Жеті Жарғы» - важнейший документ политико – правовой мысли в Казахском ханстве, история принятия, основные идеи В истории казахского права ханского периода (XX – XIX вв.) известен только один законодательный памятник – «Жеті Жарғы» («Семь Установлений»). Со ссылкой на кахахские предания творцом «Жеті Жарғы» принято называть хана Тауке. Он собрал для совета трех биев - Толе-бия из Улы Жуза, Казбек-бия из Орта Жуза, Айтеке-бия из Киши Жуза – и, обсудив с ними случавшиеся между казахами частые ссоры, составил и утвердил некоторые законоположения. В «Уложении» хана Тауке нашли свое юридическое выражение те жизненные условия и конфликты казахского общества того времени, те социальные и правовые нормы, посредством которых каждый индивид общества включался в общественную структуру ханства. Совокупность этих условий и конфликтов, норм и обычаев, зафиксированная в «Жеті Жарғы» содержит нормы административного, уголовного и гражданского права, а также положения о налогах, религии и др., охвытывая таким образом, разные стороны жизни казахского общества. Из его устава ясно, что основная направленность «Уложения» Тауке соблюдение привилегий казахской феодальной верхушки, защита собственности и господствовавших в патриархальной семье порядков, поддержка мусульманской религии. Судя по тому, что в составлении (или принятии) «Жеті Жарғы» участвовали представители трех казахских жузов, можно заключить, что зафиксированная в нем совокупность правовых норм территориально действовала не только в отдельных жузах, но и в пределах всего Казахского ханства. Политологические идеи казахских просветителей Ч. Валиханов (1835 – 1865 гг.) Его общественно – политические взгляды отражены в работах «Очерки Джунгарии», «Записки о судебной реформе», «О мусульманстве в степи». Заботясь о судьбе своего народа, Ч. Валиханов отвечает на вопрос «Что делать?», поставленный в то время демократической общественностью. Он считает, что путь казахского народа - это путь просвещения на основе приобщения к русской культуре и науке. Он пишет, что не принадлежит к последователям той узкой теории народности, которые думают, что народность должна развиваться сама из себя. Однако, в «Записке о судебной реформе» Ч. Валиханов отмечал, что обычное право казахов имеет более гуманных сторон, чем законодательство мусульманоское, китайское и русское. Он отстаивал светскую форму обучения и образования. И. Алтынсарин (1841 – 1889 гг.) Как учитель и затем инспектор казахских школ, И. Алтынсарин осуществлял просвещение казахского народа на казахском языке. Он писал, что в интересах развития казахской народности и в целях развития казахского народа следует обращаться к опыту русских педагогов. Ибрай Алтынсарин известен также своей общественной деятельностью, которая была направлена на борьбу с родовыми распрями, взяточничеством. Абай (1845 – 1904 гг.) Общественно – политические взгляды Абая отразились в его поэзии, в «Назиданиях» и своде законоположений под названием (Бий ережелері). Основным содержанием поэзии Абая является жизнь казахского народа, его судьба. В стихах он осуждает и бичует пороки в жизни феодально – родовой и чиновничьей знати, призывает казахский народ к просвещению преодолению нищеты, невежества, рабской покорности, межродовой вражды и разобщенности. Люди, пораженные завистью, алчностью, порождают зло, несправедливость, к расцвету порока и безнравственности, к вражде между родами. В самом государстве царит преступность, оно не является отныне гарантом права, власть сама становится преступником. Размышляя над негативными сторонами общественной жизни, о проблеме управления, о статусе государства, права, Абай говорит о необходимости восстановления и определения модификации нравственно – правовых принципов Тауке-хана, Есима и Касым-хана. Политические идеи деятелей партии «Алаш» (по программе партии) Поиск путей государственного развития республики вызвал интерес к идеям национально – государственного строительства, которые нашли отражение во взглядах деятелей Алаш-Орды: ученого и публициста А. Букейханова, писателя и публициста А. Байтурсынова, историка М. Тынышпаева. Они выступали за автомное государственное образование; за установление парламентско – президентской республики, гражданского равноправия всех народов, проживающих в Казахстане; за закрепление основ всеобщего избирательного права. Их идеи отражены в программе Алаш-Орды, где записано: «Россия должна стать демократической федеративной республикой (демократия – народная власть, федерация – союз мелких государств). Каждое отдельное государство в федеративной республике автомное и управляется само собой на одинаковых правах и интересах... автономия киргиз слагается из областей и входит в Российскую федерацию наравне с другими народностями». Тема. Что такое политика Политика (от греч. polis – город – государство и прилагательного от него – politicos; все, что связано с городом, - государство, гражданин и пр.) – организационная и регулятивно - контрольная сфера общества, основная в системе других таких же сфер: экономической, идеологической, правовой, культурной, религиозной. Политика – важнейший фактор естественно - исторического процесса в двух ее основных функциях: всеобщего организационного начала общества и в качестве его конкретной регулятивно – контрольной сферы или системы, направляющей жизнь, деятельность, отношение людей, общественных групп, классов, наций, народов и стран. 1. Политика – наука государственного управления, наука о целях государства и наилучших средствах их достижения, как искусство жить вместе, как борьба за власть и ее удержание. Отсюда можно сделать вывод, что при анализе политики, следует исходить из учета двух феноменов власти и государства. Политика – всякая целенаправленная деятельность, будь то деятельность руководителя государства, партии или фирмы или даже отношение жены к своему мужу, подчиненнное определенной цели. Обобщая уже сказанное, можно сделать вывод о том, что политика является следствием осознания и реализации таких интересов социальных групп (социальных, экономических, национальных, коммерческих), которые затрагивают интересы других общностей и требуют вмешательства государства и других органов публичной власти. Аристотель: политика – искусство управления государством: это «самая главная из наук и искусств», потому что она ставит своей целью исследовать и отыскать «наилучшие виды государственного устройства». Политика – высшая форма жизнедеятельности человека, поскольку через нее во взаимоотношениях между людьми утверждается справедливость и достигается благо каждого. Макиавелли: Политика – «совокупность средств, которые необходимы для того, чтобы прийти к власти, удерживаться у власти и полезно использовать ее <...> Итак, политика есть обращение с властью, заданное обстоятельствами и зависящее от могущества властителя или народа, а также от текущих ситуаций». Основной задачей политики рассматривал рациональное обоснование методов и средств укрепления государства и власти в нем. 2. Маркс, Ленин: Политика – «участие в делах государства, направление государства, определение форм, задач, содержание деятельности государства...», «самое существенное в политике – это устройство государственной власти». Политика – отношения, включающие согласие, подчинение, господство, конфликт и борьбу между классами, группами, людьми и государствами. Политика – это отражение социально – классового интереса, как сфера отношений больших социальных групп – классов, наций и т.д., каждая из которых преследует свои интересы. Вебер: политика – «стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает». Тема. Демократия. Современные концепции и политическая практика Задание № 1. Сущность и содержание демократии Сравните различное понимание демократии у различных мыслителей и политических деятелей Линкольн: «Демократия – народное правление, осуществляемое народом и для народа». У. Черчиль: «Демократия – самая плохая форма правления, если не считать все остальные, которые время от времени подвергаются проверке». Маркс, Ленин: Демократия здесь рассматривается премущественно в контексте общедемократической стадии борьбы пролетариата и возглавляемых им отрядов трудящихся за свои права против капитала и обслуживающих капитал государства – «организованного капиталистом». Иначе говоря, демократии отводится видное место и непреходящее значение. Перикл: «Называется этот строй демократическим потому, что он зиждется не на меньшинстве граждан, а на большинстве их. По отношению к частным интересам законы наши представляют равноправие для всех». Заполните схему о различном понимании демократии в современной политической науке Демократия как: форма государственного правления: демократия – форма правления, противопостовляемая аристократии или олигархии, где верховное власть принадлежит собранию всех граждан без исключения. Народ поручает осуществление власти своим избранным уполномоченным. 2. норма общественно – политической жизни. Демократия как принцип организации и деятельности политических и общественных организаций – явление высокоорганизованного гражданского общества. В историческом плане она может применятся в отношении партий и движений буржуазного и социалистического общества. Особого внимания требует классификация обществественных организаций: профсоюзов, женских, молодежных, антивоенных и др. Здесь объективно не может быть однозначного критерия их демократичности. 3. политический режим. Ныне более точной признана формулировка французского политолога Х. – Л. Кермонна: «Под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период». С точки зрения политического режима политическая организация общества может быть демократической или авторитарной. В современных условиях демократический режим имеет вид либо парламентской и президентской республики, либо конституционной монархии. 4. мировоззрение и политическая ценность. Демократия как политическое мировоззрение – это отражение в сознании граждан самого содержания демократии, прежде всего идей свободы и равенства прав. Таким образом, свобода и гражданское равенство - основные ценности демократии. Перечислите основные принципы демократии в ее современном понимании 1. выборная представительная система образования органов управления; принцип подчинения меньшинства большинству; декларирование прав и свобод граждан; принцип равенства; признание народа источником власти; принцип гласности. Задание № 2. Исторические формы демократии Родовая Некоторые ученые этнографы утверждают, что демократия – один из важнейших факторов антропогенеза, появления всего рода человеческого, поскольку она стимулировала развитие равноправного общения людей, их самосознания и свободного мышления, индивидуальной ответственности и личного достоинства. Всюду родовая демократия основывалась на кровно – родственных связях, общей собственности, низкой плотности и относительной немногочисленности населения, примитивном производстве. Она не знала четкого разделения управленческого и исполнительного труда, не имела специального аппарата управления и принуждения. Функции власти были ограничены. Власть советов и вождей (старейшин) держалась на моральном авторитете и поддержке соплеменников. Эта была достаточно примитивная, догосударственная демократия, или общинное самоуправление. Античная Античная демократия заботилась о создании благоприятных условий для участие граждан в управлении делами государства. Общественное мнение стимулировало политическую активность народа, оценивая участие в политике как единственное достойное занятие афинского гражданина. Эти факты позволяют характеризовать античную модель народовластия как демократию преимущественно социальную, т.е. не только провозглашающую равенство политических прав, и обеспечивающую более или менее равные социальные условия, необходимые для их фактического использования. Либеральная Либерализм впервые в истории социальной мысли отделил индивида от общества и государства, разграничил две автономные сферы государство и гражданское общество, ограничил конституционно и институционально сферу действия и полномочия государства в его взаимодействии с гражданским обществом и личностью, защитил автономию и права меньшинства по отношению к большинству, провозгласил политическое равенство всех граждан, наделил личность фундаментальными, неотъемлемыми правами и утвердил ее в качестве главного элемента политической системы. Социалистическая Теория «социалистической демократии» исходит из гомогенности и целости вначале рабочего класса, а после построения социализма и всего народа, из наличия у этих суверенов власти классового, а затем общенародного интереса. Особенности этой теории проявились прежде всего в полном отрицании частной собственности и, следовательно, всякой автономии личности, в подмене народа рабочим классом, трудящимися, а также в идее ведущей роли авангарда рабочего класса и всего народа – коммунистической партии, призванной руководить процессом перехода к полной демократии, общественному самоуправлению. Сословная Представляла собой средневековые городские коммуны, самоуправляющиеся городские общины, свободные от подчинения власти феодала, управлявшиеся выборными органами власти. Эта была демократия для меньшинства, иногда для небольшой кучки знатных и богатых фамилий. Задание № 3. Составьте логическую схему по современным концепциям демократии Концепция Основные черты Плюралистическая Теоретики плюралистической демократии исходят из того, что ни личность, ни народ не являются движущими силами политики в демографических государствах. Главная роль в политике играют группы. Плюралисты считают, что дейтсвуют в качестве сдерживающего фактора друг для друга, группы интересов делают демократию действенной. По их мнению, именно подобное поведение групп интересов гарантирует жизненность демократического политического процесса Элитарная Последователи считают: следует идти не от идеала демократии, наоборот, нормой может считаться лишь то, что проверено на практике. Гоподствующая элита, избранная на определеннный срок, принимает функции политического представительства интересов большинства населения, лишенного на этот же срок возможности действовать. Требования демократии определяют метод формирования институтов власти Партисипаторная Они ставят задачу достижения более действенной свободы и равенства, требуя расширения политического участия, особенно для низших слоев, повышения их общего культурного и образовательного уровня, приобщения к основам политической культуры для принятия самостоятельных решений Социалистическая Они трактуют демократию как форму классового господства. В рамках данной концепции развивались две традиции – ортодоксальная и реформистская. Парадокс демократии в ортодоксальной интерпретации состоит в том, что, с одной сороны, только социалистическая демократия устанавливает власть народа, а с другой – при коммунизме демократия как принцип существования государства вообще отмирает вместе с государством. Социал – реформисты не понимают демократию как определенную форму компромисса, соглашения разнородных социальных сил. При этом цели общества изменяются по мере изменения условий жизни личности Тема. Политические партии и партийные системы Задание № 1. Политическая партия как общественная организация и элемент политической системы Определение Политическая партия (от лат. pars, parties – часть, группа) – существующая в течение продолжительного времени организация, объединяющая граждан одной политической ориентации, структурированная как на национальном, так и на местном уровнях, стремлящаяся к завоеванию и осуществлению власти и пытающаяся обепечить себе для этого народную поддержку. a) b) Основные признаки партии: 1. носитель определенной идеологии или особого видения мира и человека; 2. организованное объединение людей (достаточно длительное, добровольное, структурированное на разных уровнях политики – от местного до международного); 3. выражение и отстаивание в политике интересов определенных социальных групп общества. c) Функции, выполняемые политическими партиями: 1. борьба за власть, ее использование или контроль над нею; 2. выявление, формулирование и обоснование интересов больших социальных групп; 3. активизация и интеграция больших социальных групп; 4. 5. 6. разработка партийной идеологии, ведение пропаганды и формирование общественного мнения; политическое воспитание общества в целом или определенной его чести; подготовка и выдвижение кадров для партии, государственных структур и различных общественных организаций. Принятие в июле 2002 г. Закона «о политических партиях», несомненно, предопределило активизацию деятельности практически всех политических партий республики. Необходимо констатировать, что партийное строительство в Казахстане перешло на новый этап своего развития. В отличие от аналогичного закона 1996 г., нынешний устанавливает ряд новых требований, определяющих процесс образования и деятельности политических партий страны. Согласно новому закону, партия должна иметь в своем составе не менее 50 тыс. членов, а в каждом регионе – не менее 700, чтобы быть зарегистрированной. Исходя из этого, членство в партиях теперь должно быть только фиксированным. Кроме того, в случае двукратного неучастия партии в выборах депутатов мажилиса предполагается ее ликвидация. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, этнической и религиозной принадлежности, а также деятельность в Казахстане политических партий других государств. В течение определенного законом срока прохождения государственной перерегистрации действующие и образующиеся партии будут работать в режиме «предвыборного марафона». Он и определит дальнейшее существование политической организации. Новый закон становится для партий своего рода «экзаменом на зрелость». В контексте этого можно предположить изменение партийных ориентаций граждан, а также резкое изменение рейтингов отдельных политических партий. Закон РК «о политических партиях» 1996 г. определяет правовые основы создания политических партий, их права и обязанности, гарантии деятельности, регулирует отношения политических партий с государствнными органами и другими организациями. Закон РК «о политических партиях» принят Парламентом РК 26 июня 2002 г. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 72 Конституции Глава Государства направил в конституционный совет обращение о проверке конституционности вышеупомянутого закона. Он не противоречит положениям и нормам Конституции. Кроме того, Закон дополняет право граждан Республики на свободу объединений исходя из признания существенного различия между политическими и иными видами общественных объединений. Задание № 2. Заполните схему Типология политических партий Критерии типологии Политическая партия Партии Характерные черты Коммунистические Ставят своей целью построение общества без частной собственности, социальных различий и государства Социал – демократические Претендуют на защиту интересов широких слоев трудящихся; основные ценности: равенство, свобода, справедливость, солидарность, экологические приоритеты Либеральные Идеологической основой этих партий является доктрина либерализма, в основе которой лежат идеи, выдержанные в духе концепции правового государства. Основные ценности: исполнение законов, равенство всех перед законом, свобода слова и собраний Выражение интересов различных социальных слоев и групп Консервативные Стремятся сохранить старые порядки. Лозунг – «Честная борьба», в которой должен побеждать сильнейший Фашистские Основные принципы крайний национализм и крайний популизм. Практическое осуществление ценностей фашизма (патриархальная мораль, жестокое управление, приоритет государственных интересов над личными, ограничение политических прав и свобод...) ведет к реакционной политике, установлению тоталитарной и авторитарной политических систем Национальные Например, Партия национальной независимости Литвы, национальые партии Латвии, Грузии, Эстонии... Религиозные Например, Исламская революционная партия ирана, движение мусульман – фундаменталистов в арабских странах Демографические Феминистские партии и движения, молодежные... Избирательные Ограничивают свою деятельность периодом предвыборной компании и выборов, например, республиканская и демократическая партии США. У них нет экономической базы, организационных структур, фиксированного члена Парламентские В парламентах и муниципалитетах партии создают свои фракции для предварительного обсуждения вопросов и согласования решений. Партийнные органы и форумы определяют цели и задачи таким образом, чтобы конкретная их реализация оставалась целиком прерогативой самих перламентариев. Правовой основой такого рода разделения функий является принцип двойной ответственности депутатов перед избирателями и перед партиями Целевого назначения Это скорее клубы или ассоциации создаваемые для достижения конкретных целей, например, партии «зеленых», антивоенные движения, партии в защиту прав детей, животных. Их отличает гласность и открытость внутрипартийной жизни, практический отказ от профессионального аппарата, зачастую отсутствие постоянного лидера Авангардные (или кадровые) Подобные КПСС, Индийскому национальному конгрессу, имеют высокоцентрализованные оганизации и требуют от всех членов активного участия в жизни партии. Эти партии характерны для развивающихся стран Правящие, оппозиционные, легальные, полулегальные, нелегальные Легальные, деятельность которой узаконена государством. Нелегальная, деятельность которой запрещена законом Организационный принцип Отношение к власти Задание № 3. Заполните схему Количество партий Страны Характерные признаки Исключают существование других политических партий, кроме правящей, на практике роль такой партии сводится к организации массовой поддержки политики руководства государства. Сама партия строится в виде пирамиды, ее механизм действует по нисходящей: сверху вниз идет пропаганда, а снизу вверх информирование Албания Однопартийная КНДР Куба Китай США Двухпартийная Англия Канада Австралия Нидерланды Бельгия Многопартийная ФРГ Астрия Италия Т.е., в которой соревнуются две примерно равные по размеру партии и в которой каждая имеет более или менее равные шансы получить электоральную поддержку для завоевания монополии на власть. Двухпартийность гарантирует стабильность правительства, поскольку партия находящаяся у власти, получает абсолютное большинство парламентских мест Многопартийная система означает, что ни одна из выступающих в парламенте партий не с состоянии самостоятельно править. Создается правящая коалиция или правительство (однопартийное, внепартийное…) не располагая большинством в парламенте вынужденное его получить путем компромисса с другими партиями Франция Тема Задание № 1. Кратко охарактеризуйте следующие исторические политико – правовые документы с точки зрения их значения для развития прав и свобод человека Япония «Великая хартия вольностей» (Англия) Дата принятия – 1215 г. Эта хартия была еще далека от демократии и ограничивала права монарха в пользу аристократии. Однако в ней провозглашалось и право гражданина на личную свободу и безопасность – «ни один свободный человек не должен быть арестован, заключен под стражу, лишен собственности, унижен, изгнан или наказан каким-либо другим способом иначе, как по закону». Биль о правах (США) Первые десять поправок и дополений к Конституции 1787 г., предложены Конгрессом и ратифицированные законодательными собраниями штатов. Принят в 1789 г., вступил в силу в 1791 г. Провозглашая свободу слова, печати, собраний, религиозного исповедания, неприкосновенность личности, жилища... Биль о правах (Хабеус корпус) (Англия) Принят в 1689 г. Вильгельмом III Оранским и утвержден парламентом. Состоит из 13 статей. В частности, увязывал повышение налогов и издание законов с обязательным их согласованием в парламенте и гарантировал право каждого гражданина на петицию, а также парламентское право на свободу слова и производства дел. Заложил основы английской конституционной монархии. «Всеобщая Декларация прав человека» ОНН Дата принятия – 1948 г. Закрепленные в ней права и свободы можно разделить на 4 группы: 1. 2. 3. 4. элементарные права и свободы. Сюда относятся права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, свободу от рабства, запрет пыток или жестокого бесчеловечного обращения и наказания, равенство всех людей перед законом и равную защиту закона, ряд прав, касающихся процедурных гарантий правосудия, право на защиту от проивольного вмешательства в личную и семейную жизнь и от посягательства на честь и репутацию, неприкосновенность жилища, тайна переписки; гражданские права. В Декларации провозглашаются право личности не признание ее правосубъектности, свобода передвижения и выбора место жительства, право на убежище, право на гражданство, право вступать в брак и создавать семью, право владеть имуществом; политические права и свободы. Декларация устанавливает: свободу мысли, совести и религии, свободу убеждений и выражения их, свободу мирных собраний и ассоциаций, право принимать участие в управлении своей страной; экономические, социальные и культурные права: право на труд и свободный выбор работы, равную оплату за равный труд, право на объединения в профессиональные союзы, право на отдых и досуг, право на определенный жизненный уровень, право на образование. Декларация прав человека и гражданина (Франция) Дата принятия – 1789 г. Текст декларации состоял из краткого введения и 17 статей, в которой были изложены политические основы нового буржуазного строя. В введении к декларацию утверждалось, что «единственные причины общественных бедствий и разложения правительства» заключаютсяся в забвении «естественном, неотчуждаемом и священных» прав человека, сохранение которых составляет цель человеческого общества. Декларация излагала «права человека и гражданина». Первая статья указывала: «люди рождаются и остаются свободными и равными в правах»; «естественными, неотчуждаемыми» правами человека провозглашались «свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению»; устанавливала, что все граждане, в соответствии со своими «добродетелями и талантами», должны иметь доступ ко всем знаниям и должностям, что нации в целом принадлежит верховная власть и т.п. 17 статья утверждала, что «собственность есть нерушимое и священное право». Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (ООН) Дата принятия – 1966 г. В договоре нашли признание право на труд и свободный выбор занятия; на справедливую заработную плату; на создание профессиональных союзов и вступление в них; на социальное обеспечение; на достаточный жизненный уровень; на свободу от голода; на здоровье и образование. Международный пакт о гражданских и политических правах (ООН) Дата принятия – 1966 г. В пакте признается право каждого человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; на свободу от рабства; на защиту от рабства, на защиту от произвольного рабства; на справедливый суд; на признание его правосубъектности перед лицом закона; на свободу от ретроактивного применения уголовного законодательства; на свободу мысли, совести и религии; на свободу мнений и выражения своего мнения; на свободу передвижения, включая право на эмиграцию; на мирные собрания и свободу ассоциаций. Тема. Политология международных отношений Задание № 1. 1. 2. «Международные отношения» - это отношения государств, межгосударственных субъектов, различных организаций и движений, включая политические и экономические, которые в целом определяют направления региональной и мировой политики. Мировое сообщество, как общность государств, является объединением различных структур постиндустриального, индустриального, развивающегося характера. «Мировая политика» - является ядром международных отношений. Мировой политикой называют процессы выработки, принятия и реализации решений затрагивающих жизнь мирового сообщества. Основными субъектами мировой политики являются государства и группы государств. Задание № 2. Глобализация как тенденция современного развития. В чем ее смысл? Глобализация заключается в интернационализации экономики, развитии единой системы мировой связи, изменении и ослаблении функций национального государства, активизации деятельности транснациональных негосударственных образований. На этой основе фомируется все более взаимозависимый и целостный мир, взаимодействия в нем приняли системный характер, когда маломальски серьезные сдвиги в одной части мира неизбежно дают отзвук в других его частях, независимо от воли, намерений участников таких процессов. В международной области эта тенденция стремительно реализуется в форме правоопасного роста международного сотрудничества, влияния международных институтов – политических, экономических, гуманитарных, а также создания по своей сути над национальных органов. Задание № 3. Внешняя политика РК: принципы и основные направления Основополагающими принципами деятельности Республики Казахстан согласно Конституции РК являются: общественное согласие и политическая стабильность; экономическое развитие на благо всего народа; казахстанский патриотизм; решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами; голосование на республиканском референдуме или в Парламенте. Основные направления внешней политики РК, определены президентом Н. А. Назарбаевым СНГ. 21 декабря 1991 г. руководители Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины подписали Протокол о создании Содружества Независимых Государств. 1. Осн. цель – обеспечение интеграции постсоветстких республик с целью совместного решения политических, экономических и социальных проблем на взаимовыгодных условиях. 2. АТР – страны Азиатско – Тихоокеанского региона: Китай, Корея, Япония, Тайвань, Сингапур... Это направление «... имеет большое значение как регион передовых технологий, источник кредитов с возможностью крупномасштабных инвестиций, в перспективе – как рынок сбыта нашей продукции и привлечения рабочей силы для реализации ряда проектов в Казахстане». Азиатское направление. «Основное внимание – Турции как потенциальному рынку сбыта и одному из примеров развития рыночной экономики. Сотрудничество со странами Арабского Востока и Средней Азии для привлечения инвестиций в экономику». 3. Европейское направление. Европейский Союз (Великобритания, Федеративная Республика Германии, Королевство Норвегии, Италия, Австрия, Швейцария, Испания...), как один из центров политического и экономического притяжения, стал самым крупным торгово – экономическим партнером Казахстана. 4. Американское направление. Сотрудничество с США имеет важное значение для республики, т.к. у США колоссальные финансовые и другие экономические ресурсы, контроль над транснациональными корпорациями, МВФ, Всемирным банком, другими международными финансовыми институтами, сетью современных средств связи и информации, включая Интернет, политическое доминирование в ООН, ОБСЕ и др. универсальных организациях, подавляющая военная мощь, неоспоримые достижения общественного устройства, высокий уровень социальной и экономической жизни. 5. Дополнительные вопросы Тоталитаризм Плюсы: высокая способность мобилизации ресурсов и концентрация средств для достижения ограниченных целей (победы в войне, оборонного строительства, индустриализации общества...). Признаки: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. единственная массовая партия; монопольно существующая, признанная всеми идеология; монополия на средства массовой информации; монополия на средства вооруженной борьбы; террористический контроль со стороны политической полиции; централизованная система контроля и управления экономикой; абсолютная концентрация власти в руках вождя, опирающегося на властвующую партию. Минусы: 1. общество – самоед, не способное к эффективному созиданию, решительному, инициативному хозяйствованию и существующее главным образом за счет богатых природных ресурсов, эксплуатации, ограничения потребления большинства населения; 2. закрытое общество, не приспособленное к своевременному качественному обновлению, учету новых требований непрерывно изменяющегося мира. Авторитаризм Плюсы: сравнительно высокая способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизировать общественные ресурсы на решение определенных задач, преодолевать сопротивление политических противников; отсутствие огромного регрессивного аппарата. Признаки: небольшое число власти; неограниченность, ее неподконтрольность гражданам; опора на силу (реальную или потенциальную); монополизация власти и политики, недопущение реальной политической оппозиции и конкуренции; отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы и прежде всего в экономику. Минусы: полная зависимость политики от позиции главы гос-ва или группы высших руководителей, отсутствие у граждан возможностей предотвращения политических авантюр или произвола, ограниченность институтов артикуляции, политические выражения общественных интересов, необязательность четко разработанной единой идеологии. 1. 2. 3. 4. 5. Демократия Плюсы: достаточно эффективна в высокоорганизованных, плюралистических обществах. Признаки: 1. 2. 3. 4. 5. 6. законность; избрание представительных органов государственной власти и мест. Самоуправления путем всеобщих равных прямых выборов при таином голосовании; наличие у парламента исключительного права издавать общегосударственные законы; разделение власти (законодательная, исполнительная и судебная); многопартийность; принятие политических решений большинством при уважении интересов и прав меньшинства. Минусы: уязвима в изменяющихся условиях; менее всего подходит для радикального решения стратегических проблем, поскольку требует постоянного согласования интересов, проработки различных общественных альтернатив, толерантности и т.д. Список рекомендуемой литературы Основная литература 1. Гусков Ю.В., Матюхин А.В. Введение в политологию. М.: Московский психолого-социальный интситут, 2005. 2. Дегтярев А.А.Основы политологии. М.: ИКЦ «МарТ», 2000. 3. Демидов А.И. Политология. М.: Гардарики, 2006. 4. Каменская Е.Н. Политология. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Кº», 2008. 5. Кретов Б.И. Политология. М.: Высшая школа, 2007 6. Понедельников А.В., Самыгин С.И. и др. Основы политологии. М.: ИКЦ «МарТ», Р н/Дону: изд.центр «МарТ», 2007. 7. Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии. М., 2000. Дополнительная литература 1. Антология мировой политической мысли. В 5 т. М., 1997. 2. Ашенкампф Н.Н., Погорельская С.В. Современная геополитика. М.: Академический прект, 2005. 3. Гуревич П.С. Политическая психология. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 4. Дегтярев А.А. Принятие политических решений. М.: ИКЦ «МарТ», 2004. 5. Кефели И.Ф. Философия геополитики. СПб: изд.дом «Петрополис», 2007. 6. Лебедева М.М. Мировая политика. М.:Аспект Пресс, 2006. 7. Панарин А.С. Политология. Западная и восточная традиция. М., 2000. 8. Полборн Р. Воля и власть. М.: Московский психолого-социальный институт, 2006. 9. Садохин А.П. Политология. Конспект лекций. М.: Эксмо, 2007. 10. Система государственного управления. М.: Гарадрики, 2006.
