word - ANRE

НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ В ЭНЕРГЕТИКЕ
Методология расчета и применения тарифов на
электрическую и тепловую энергию
N 10
от
25.06.99
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 67-69 от 01.07.1999
Утверждена
постановлением Административного
совета Национального агентства по
регулированию в энергетике
N 10 от 25 июня 1999 г.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Настоящая Методология разработана в соответствии с законами об
энергетики и об электроэнергии, национальными стандартами бухгалтерского
учета, другими законодательными и нормативными актами Республики Молдова.
1.2 Методология расчета и применения тарифов на электрическую и
тепловую энергию определяет:
состав затрат и расходов, включаемые в себестоимость для расчета
тарифов на электрическую и тепловую энергию;
способы определения, утверждения и применения базовых тарифов для
производства, транспортировки и распределения электрической и тепловой
энергии потребителям;
способ расчета, утверждения и применения тарифов на электрическую и
тепловую энергию на последующие три года.
1.3 Принятый механизм для определения и регулирования тарифов на
электрическую и тепловую энергию основывается на следующих принципах:
тарифы должны
способствовать надежному обеспечению потребителей
электрической и тепловой энергией при минимальных затратах, необходимых
для приобретения, производства, транспортировки, распределения и продажи
энергоресурсов;
тарифы должны
покрывать
операционные
затраты,
связанные
с
эффективной эксплуатацией энергетических установок и затраты на защиту
окружающей среды;
тарифы должны включать определенную норму прибыли, необходимой для
нормальной деятельности предприятий;
при установления тарифов должны учитываться затраты на содержание
резервных мощностей, необходимых для надежного обеспечения потребителей
электрической и тепловой энергией;
система регулирования тарифов будет ориентирована таким образом,
чтобы
обеспечение потребителей электрической и тепловой
энергией
осуществлялось с минимальными затратами путем эффективного использования
генерирующих мощностей;
тарифы для конечных потребителей не должны содержать отклонения от
реальных затрат;
при установлении
тарифов будут приняты во внимание требования
энергетической безопасности страны, конъюнктуры рынка и государственной
политики по импорту, экспорту и транзиту энергоресурсов.
1.4 Состав затрат и расходов включенных в себестоимость для расчета
тарифов на производство, транспортировку и распределения электрической и
тепловой энергии определяется в соответствии с Национальным стандартом
бухгалтерского учета 3 "Состав затрат и расходов предприятия" и других
национальных стандартов бухгалтерского учета.
1.5 Настоящая Методология применяется всеми экономическими агентами
электрои
теплоэнергетического
сектора,
которые
осуществляют
деятельность на территории Республики Молдова в области производства,
транспортировки, распределения и поставки электрической и тепловой
энергии
и
которые в соответствии с
законодательством
подлежат
регулированию.
II. ЗАТРАТЫ И РАСХОДЫ, ВКЛЮЧЕННЫЕ В СЕБЕСТОИМОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА
ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ И ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ НА ТЕПЛОЭЛЕКТРОЦЕНТРАЛЯХ (ТЭЦ)
Методология определения базисных тарифов на производство электро- и
теплоэнергии на ТЭЦ основывается на следующих основных принципах, исходя
из специфики работы:
затраты и расходы на производство электрической и тепловой энергии
определяются для оптимального режима работы станции;
распределение всех затрат станции между двумя типами производимой
энергии (электрической и тепловой) осуществляется с использованием
метода экономичной тепловой станции.
В состав затрат,
включаемых в себестоимость продукции,
входят
следующие статьи: прямые материальные затраты, прямые затраты на оплату
труда, затраты на амортизацию (износ) основных производственных фондов,
косвенные
производственные затраты, коммерческие расходы, общие и
административные
расходы,
другие операционные расходы и
расходы
финансовой деятельности.
2.1 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРЯМЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЗАТРАТ
К прямым материальным затратам, которые включаются в себестоимость
производства электрической и тепловой энергии, относится стоимость:
топлива, используемого на выработку электрической и тепловой энергии;
воды, используемой для производства энергии;
материалов, используемых непосредственно на производство энергии
(фильтрующие материалы, химические реагенты и др.);
работ и услуг производственного характера, выполняемых сторонними
предприятиями и связанных с ними дополнительных затрат, относимые на
удорожание стоимости материалов;
энергии всех видов, расходуемой на технологические, транспортные и
иные производственные нужды предприятия.
2.1.1 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ НА ТОПЛИВО
На ТЭЦ затраты на топливо составляют основную часть себестоимости
производства
электрической и тепловой энергии. Поэтому
настоящая
Методология предусматривает определение затрат на топливо исходя из
оптимального режима работы станции, которому соответствует максимальный
коэффициент
полезного использования топлива.
Технико-экономические
показатели оптимального режима работы ТЭЦ приведены в приложении 1.
Определение затрат на топливо осуществляется следующим образом:
1. Исходя из объема и стандартов качества электрической (тепловой)
энергии, которое должно быть произведено, и норм использования энергии
на
собственные нужды, определяется объем электрической (тепловой)
энергии, подлежащей отпуску с шин (коллекторов) станции (в кВт. час,
Гкал.).
2. На основе удельных норм расхода топлива для производства 1 кВт.
час
электроэнергии (1 Гкал тепловой энергии) и объема
энергии,
подлежащей отпуску с шин (коллекторов) станции, определяется количество
условного топлива, необходимого для производства энергии (в тоннах
условного топливо - т.у.т.). Количество топлива определяется отдельно
для производства электроэнергии и для производства теплоэнергии.
3. Исходя из
структуры топлива, используемого для производства
энергии на станции, определяется расход условного топлива (измеряемого в
т.у.т.) по каждому виду топлива (природный газ, мазут, уголь и др.).
4. Определяется расход топлива в натуральных единицах измерения (по
видам топлива: газ - в тыс. м3, мазут, уголь - в тоннах). Расход топлива
в натуральных единицах измерения определяется делением общего расхода
условного топлива (по видам топлива в т.у.т) на топливный эквивалент
конкретного
вида топлива, используемого для производства
энергии
(природный газ, мазут, уголь и др.). Топливный эквивалент определяется
путем деления теплотворной способности данного топлива (ккал/кг, м3) на
низшую теплотворную способность условного топлива (7000 ккал/кг.у.т.).
5. Расход топлива в стоимостном выражении (по видам) рассчитываются
согласно НСБУ 2 "Товарно-материальные затраты" отдельно на производство
электрической и на производство тепловой энергии исходя из расхода
натурального топлива и цен приобретения топлива. При расчете тарифов
цены на приобретение природного газа не должны превышать регулируемых
цен, а на другие виды топлива - минимальных рыночных цен (полученных в
результате тендеров).
2.1.2 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ НА ВОДУ,
ИСПОЛЬЗУЕМУЮ НА ПРОИЗВОДСТВО ЭНЕРГИИ
Настоящая Методология предусматривает включение, при расчете затрат,
следующих видов расхода воды:
химически подготовленной
воды,
используемой
впоследствии
для
подпитки котлов и тепловых сетей;
воды для охлаждения механизмов и конденсаторов;
воды для производственных нужд (промывка фильтров и др.);
технологические
расходы воды при ее химической обработке,
в
соответствии с нормативами;
воды, используемой в других технологических процессах.
Соответствующие нормы расхода воды на ТЭЦ определяются исходя из
мощности установок для подготовки воды, расходных норм и действующего
тарифа на воду.
Затраты на воду, используемую ТЭЦ, включаются в себестоимость для
производства электроэнергии и отдельно для производства теплоэнергии
следующим образом:
затраты на воду, связанные с подпиткой тепловых сетей полностью
относятся на производство тепловой энергии;
затраты на воду,
связанные
с
подпиткой
котлов,
охлаждением
механизмов, конденсаторов, а также на производственные нужды, включаются
в себестоимость производства электрической и соответственно тепловой
энергии, пропорционально удельному весу затрат на топливо, используемое
на производство данного вида энергии в общих затратах на топливо для
производства обоих видов энергии.
2.1.3 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ НА ХИМИЧЕСКИ ПОДГОТОВЛЕННУЮ ВОДУ,
ИСПОЛЬЗУЕМУЮ ДЛЯ ПОДПИТКИ ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ
Принимая во внимание необходимость осуществления со стороны ТЭЦ
постоянной подпитки тепловых сетей химически подготовленной водой по
причинам
утечек
(как
по
причине нормативных
утечек,
так
и
сверхнормативных
утечек
воды
в тепловых
сетях),
необходимость
правильного отнесения между производителями и распределителями тепловой
энергии затрат, связанных с подпиткой тепловых сетей водой, а также
необходимостью исключения возможности отнесения за счет потребителей
затрат
на сверхнормативную подпитку сетей, настоящая
Методология
устанавливает следующие правила включения в себестоимость и тарифах
затрат на подпиточную воду:
- затраты на воду, химических реагентов и фильтрующих материалов,
понесенных ТЭЦ для химической подготовки воды, которая впоследствии
используется для подпитки тепловых сетей рассчитываются на ТЭЦ исходя из
существующих нормативов и включаются в общих затратах на производство
теплоэнергии. Однако в отпускных тарифах данные затраты не включаются;
- указанные затраты подлежат возмещению производителю со стороны
предприятий по транспортировке и распределению теплоэнергии (продавцы
теплоэнергии),
согласно договорам о купле-продаже теплоэнергии
и
подпиточной воды. Тариф отпуска подпиточной воды рассчитывается и
утверждается для каждой ТЭЦ отдельно. Тариф отпуска 1 м3 химически
подготовленной подпиточной воды утверждается Национальным агентством по
регулированию в энергетике.
На предприятиях по транспортировке и распределению тепловой энергии
в
тарифы будут включены только затраты, соответствующие подпитки
тепловых сетей подпиточной водой в пределах норматива.
2.1.4 ОПРЕДЕЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЗАТРАТ, РАБОТ И
УСЛУГ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА И ЭНЕРГИИ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ
В затраты на материалы, работы, услуги и энергию, используемую в
технологическом процессе производства электрической и тепловой энергии,
включаются:
- расходы химических реагентов, фильтрующих материалов и других
материалов, являющихся составной частью по выработке электрической и
тепловой энергии;
- услуги для проведения испытаний по определению качества топлива,
химических реагентов, фильтрующих материалов и другие услуги, которые
непосредственно связаны с производством энергии;
- энергия всех видов, приобретенная со стороны.
Для расчета тарифов, эти затраты определяются исходя из нормативов
их расхода, рыночных цен, смет затрат, результатов глубокого анализа
указанных расходов в предыдущие периоды и обоснования необходимости их
использования для производства энергии.
Затраты на химические реагенты и фильтрующие материалы, связанные с
подготовкой
воды для подпитки теплосетей, полностью относятся на
производство
тепловой энергии, а остальные затраты включаются
в
стоимость производства электрической и соответственно тепловой энергии
пропорционально удельному весу затрат на топливо, используемое для
производства данного вида энергии в общих затратах на топливо для
производства обоих видов энергии.
2.2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРЯМЫХ ЗАТРАТ НА ОПЛАТУ ТРУДА
К прямым затратам на оплату труда относятся затраты на оплату труда
персонала, занятого производством электрической и тепловой энергии. К
ним относятся:
- заработная плата за фактически выполненную работу в соответствии с
принятыми на предприятии формами и системами оплаты труда, премии за
достигнутые производственные результаты, надбавки к тарифным ставкам и
окладам, оплата труда студентов и учащихся учебных заведений, проходящих
производственную практику непосредственно на производстве, а также
оплата труда работников (не состоящих в штате предприятия) за выполнение
ими работ, связанных с производственным процессом, по заключенным
договорам гражданско-правового характера;
- оплата дней отдыха (отгулов), предоставляемых работникам за работу
сверх нормальной продолжительности рабочего времени при суммированном
учете
рабочего
времени
и
в
других
случаях,
установленных
законодательством;
- выплаты компенсирующего характера, связанные с режимом работы и
условиями труда;
- оплата, в соответствии с действующим законодательством, очередных
(ежегодных) и дополнительных отпусков, льготных часов для подростков,
перерывов в работе матерей для кормления ребенка, времени выполнения
государственных обязанностей и прочие виды оплаты труда работников,
занятых в производстве энергии.
Определении прямых затрат на оплату труда, которые включаются в
себестоимость
производства
энергии для расчета базовых
тарифов,
производится
исходя
из численности
производственного
персонала,
необходимого для нормальной деятельности предприятия, и уровня средней
заработной платы одного работника, определенного из уровня средней
заработной
платы по республике, необходимого уровня
квалификации
работников, режима работы и условий труда и других факторов, характерных
отрасли энергетики.
Распределение затрат на оплату труда между двумя видами энергии
(электрической и тепловой) производится пропорционально удельному весу
затрат на топливо, используемое на производство данного вида энергии в
общих затратах на топливо, используемое на производство обоих видов
энергии.
2.3. АМОРТИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФОНДОВ
Стоимость амортизации основных производственных фондов определяется
в соответствии с Национальным стандартом бухгалтерского учета 16 "Учет
долгосрочных материальных активов", а метод их включения в стоимость
продукции - согласно Национальным стандартом бухгалтерского учета 3
"Состав затрат и расходов предприятия".
В себестоимость
производства
энергии для расчета тарифов
не
включаются
затраты
на амортизацию основных фондов,
которые
не
используются в технологическом процессе и на хозяйственные нужды,
основных фондов сданных в аренду, объектов жилищного строительства,
социально- культурного назначения и др.
Распределение общих затрат на амортизацию основных средств между
обоими видами энергии осуществляется аналогично распределению затрат на
оплату труда.
2.4. КОСВЕННЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ЗАТРАТЫ
Косвенные производственные затраты включают:
затраты на поддержание основных средств производственного назначения
в рабочем состоянии (технический осмотр и уход, проведение текущего,
среднего
и
капитального ремонтов), включая технические
средства
управления,
связи и сигнализации, относящихся к производственному
процессу;
затраты на выполнение санитарно-гигиенических норм, на поддержание
чистоты и порядка на производстве;
затраты на содержание
и
эксплуатацию средств
природоохранного
назначения, относящихся к производству энергии, включая платежи за
выбросы загрязняющих веществ в атмосферу;
износ нематериальных
активов, малоценных и быстроизнашивающихся
предметов, используемых в производственном процессе;
затраты, связанные с совершенствованием технологии и организации
производства, а также с улучшением параметров качества энергии;
стоимость материалов, используемых в процессе производства энергии
для обеспечения нормального технологического процесса или расходуемых на
другие производственные нужды и которые не могут быть прямо отнесены на
конкретный вид энергии;
заработная плата
вспомогательных
производственных
рабочих,
административного, управленческого и прочего персонала производственных
подразделений, включая все виды премий и доплат в соответствии с
действующей на предприятии системой оплаты труда, выплаты стимулирующего
характера работникам, занятым в производственном процессе;
затраты, необходимые для обеспечения нормальных условий труда и
техники
безопасности, относящиеся к производственному процессу
и
предусмотренные действующим законодательством;
затраты на обеспечение охраны, в том числе противопожарной;
затраты, связанные
с
командировками
работников,
обязательное
страхование работников, занятых в сфере производства, и производственных
активов в соответствии с действующим законодательством;
прочие расходы в соответствии с действующим законодательством.
Определение всех
затрат,
включенных
в
статью
"Косвенные
производственные
затраты",
осуществляется
предприятиями
и
при
установлении тарифов подвергаются контролю со стороны Национального
агентства по регулированию в энергетики, которое на основе детального
анализа и технико-экономического обоснования определяет необходимость их
включения в себестоимость производства электрической и тепловой энергии
для расчета тарифов.
Распределение
косвенных производственных расходов между обеими
видами энергии производится аналогично распределению затрат на оплату
труда.
2.5 КОММЕРЧЕСКИЕ РАСХОДЫ, ОБЩИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ, ДРУГИЕ
ОПЕРАЦИОННЫЕ РАСХОДЫ И РАСХОДЫ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Коммерческие расходы, общие и административные, расходы операционной
и
финансовой
деятельности определяются на предприятиях
согласно
Национальным стандартам бухгалтерского учета 3 "Состав затрат и расходов
предприятия" и подвергаются контролю со стороны Национального агентства
по регулированию в энергетики, которое на основе детального анализа и
технико-экономического
обоснования
определяет целесообразность
их
включения в себестоимость производства электрической и тепловой энергии
для расчета тарифов.
В коммерческие расходы включаются расходы, которые непосредственно
связаны с реализацией электрической и тепловой энергии: маркетинговые
услуги,
комиссионные
сборы,
расходы на рекламу,
оплата
труда
коммерческих работников и др.
Общие и административные расходы включают:
- расходы на оплату труда работников, относящихся к управленческому
и хозяйственному персоналу, все виды премий, разного вида доплаты;
- отчисления органам социального и медицинского страхования, в
пенсионный фонд, государственный фонд занятости;
- дополнительные
выплаты,
пособия,
надбавки,
компенсации
и
материальная помощь работникам предприятия;
- содержание, износ и ремонт основных средств административного,
общехозяйственного
и
природоохранного
назначения,
амортизация
нематериальных активов общехозяйственного назначения;
- стоимость малоценных и быстроизнашивающихся предметов, плата за
текущую аренду основных средств, нематериальных активов и малоценных и
быстроизнашивающихся предметов;
- расходы на содержание законсервированных производственных основных
фондов в соответствии с действующими нормативными актами;
- расходы, связанные
с содержанием и обслуживанием технических
средств управления, узлов связи, средств сигнализации, вычислительных
центров и других технических средств управления, не относящихся к
производству;
- почтово-телеграфные расходы, расходы на содержание и эксплуатацию
телефонных станций, коммутаторов, факсов, диспетчерских, установок,
радио и других видов связи, используемых для управления;
- расходы на
типографские работы, на приобретение канцелярских
принадлежностей, бланков учета, отчетности;
- оплата услуг
по
управлению
производством,
осуществляемая
сторонними
организациями,
расходы
по
охране
административнохозяйственных объектов и по обеспечению их противопожарной безопасности;
- расходы на содержание служебного легкового автотранспорта, расходы
на командировки управленческого персонала, представительские расходы;
- расходы на содержание обслуживающих производств и хозяйств;
- расходы на
страхование
работников
и
имущества
общего
и
административного назначения, предусмотренные действующими нормативными
актами;
- расходы, связанные с набором рабочей силы, расходы на банковские
услуги, товарных бирж, консультационные, юридические, информационные и
аудиторские услуги;
- расходы на
подготовку
и переподготовку кадров, расходы
на
изобретательство и рационализацию производственного характера;
- налоги и сборы согласно действующему законодательству;
- расходы на мероприятия по охране здоровья, расходы на приобретение
специальной литературы, нормативных и инструктивных актов, подписку на
специальные издания, необходимые для производственной деятельности;
- прочие расходы,
связанные
с
производственной
деятельностью
предприятия.
Расходы, которые не могут быть отнесены ни к коммерческим, ни к
общим и административным, относятся к другим операционным расходам. К
ним относятся:
- выплата процентов
филиалам,
дочерним
и
ассоциированным
предприятиям;
- выплата процентов
по полученным краткосрочным и долгосрочным
банковским кредитам и займам, за исключением случаев их капитализации,
предусмотренных
в Национальном стандарте бухгалтерского учета
23
"Затраты по займам".
Принимая во внимание специфику производства электрической и тепловой
энергии,
необходимостью в больших резервах топлива для надежного
обеспечения потребителей электрической и тепловой энергией, настоящая
Методология предусматривает кредитование запасов твердого и жидкого
топлива (мазут, уголь и др.) в среднем на 45-дневный период. Плата по
процентам за кредиты банков, для приобретения вышеуказанных резервов,
включается в себестоимость продукции и определяется исходя из объемов
топлива, необходимого для производства энергии, установленных резервов
топлива и действующей минимальной процентной ставки за банковский кредит.
К расходам финансовой деятельности относятся расходы по:
- выплате роялти;
- финансируемой аренде долгосрочных материальных активов;
- курсовым валютным разницам;
- прочие.
Распределение
коммерческих расходов, общих и административных,
других операционных расходов и расходов финансовой деятельности между
обеими видами энергии осуществляется аналогично распределения затрат на
оплату труда.
III. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАСХОДОВ И ЗАТРАТ НА ПРОИЗВОДСТВО
ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ НА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЯХ (ТЦ)
Для теплоцентралей
(ТЦ) структура и метод определения
затрат
соответствует той, что установлена для ТЭЦ. Как и на ТЭЦ на ТЦ затраты,
необходимые для производства теплоэнергии, определяются исходя из:
существующих норм и нормативов использования топлива, воды, химических
реагентов; технических и экономических характеристик оборудования и
технологий для производства тепловой энергии; детального анализа всех
затрат, понесенных ТЦ за последние 2-3 года с обоснованием их включения
в себестоимость производства тепловой энергии и др. Как себестоимость,
так и базовый тариф рассчитываются по каждой теплоцентрали в отдельности.
При определении
общего
расхода
топлива
для
производства
теплоэнергии, удельная норма расхода условного топлива на производство 1
Гкал, отпущенной с коллекторов станции, определяется на основании
технических характеристик котлов, а в их отсутствии рассчитывается по
формуле:
142.8 х 100
b = ----------r
где, r - КПД
котла,
соответствующий
средней
нагрузке
за
планированный период (%).
В случае, когда ТЦ имеет несколько котлов, определяется средняя
взвешенная норма удельного расхода топлива.
Все остальные расходы и затраты ТЦ определяются по той же структуре
и теми же правилами, что и на ТЭЦ.
Контроль за правильностью определения затрат, расчета себестоимости
и утверждении тарифов на производство тепловой энергии осуществляется
Национальным агентством по регулированию в энергетике.
Отнесение затрат на воду, используемую для подпитки тепловых сетей,
осуществляется по тем же правилам, что и для ТЭЦ.
IV. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ НА ПРОИЗВОДСТВО ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ НА
ГИДРОЭЛЕКТРОСТАНЦИЯХ (ГЭС)
Структура затрат на производство электроэнергии на ГЭС соответствует
той, что и для ТЭЦ, за исключением затрат на топливо, воду, химические
реагенты и фильтрующие материалы, которые на ГЭС не применяются для
производства электрической энергии. Основные расходы и затраты для
производства
электрической энергии на ГЭС - амортизация основных
производственных средств, прямые затраты на оплату труда, косвенные
производственные затраты, общие и административные расходы, другие
операционные расходы. Определение этих затрат и расходов осуществляется
по той же структуре и правилам, что и на ТЭЦ.
V. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ И РАСХОДОВ НА ТРАНСПОРТИРОВКУ,
ДИСПЕТЧЕРИЗАЦИЮ, РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И ПОСТАВКУ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ И
ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
В энергетике в отличие от других отраслей процесс производства,
транспортировки, распределения и потребления электрической и тепловой
энергии совпадает по времени. Поэтому расходы на транспортировку,
диспетчеризацию, распределение и поставку энергии рассматриваются как
составные
части
себестоимости электрической и тепловой
энергии,
отпускаемой потребителям.
Затраты и расходы на транспортировку, диспетчеризацию, распределение
и поставку электрической и тепловой энергии непосредственно связаны с
содержанием
и
эксплуатацией
электрических
(тепловых)
сетей
и
деятельностью по поставке энергии потребителям и мало зависят от объемов
транспортируемой (отпущенной) энергии. В состав затрат и расходов,
которые включаются в себестоимость транспортировки, диспетчеризации,
распределения
и поставки электрической и тепловой энергии входят
следующие статьи: амортизация основных производственных фондов, затраты
на
оплату труда, материальные затраты, косвенные производственные
затраты, коммерческие расходы, общие и административные расходы, другие
операционные расходы и расходы финансовой деятельности. Структура этих
затрат и расходов соответствует той же структуре, что и для ТЭЦ.
Определение всех затрат и расходов осуществляется по тем же правилам,
что и на ТЭЦ.
При определении расходов и затрат на транспортировку и распределение
тепловой энергии, дополнительно определяется расход воды, необходимый
для подпитки тепловых сетей. Расход воды для подпитки тепловых сетей
определяется исходя из объема химически подготовленной воды, необходимой
для
заполнения тепловых сетей, и объема химически подготовленной
подпиточной
воды
для покрытия утечек воды в тепловых сетях
в
соответствии с нормативным уровнем, равным 0,25% от часового объема воды
в тепловых сетях. Годовой объем воды, необходимый для заполнения
тепловых сетей, определяется на уровне 1,5 от объема тепловых сетей.
Часовой объем воды в тепловых сетях определяется по каждому контуру
отдельно исходя из общего объема сетей и количества часов работы систем
отопления и горячего водоснабжения. В общий объем тепловых сетей
включается
объем
магистральных
сетей,
распределительных,
внутриквартальных
и внутренних систем теплового обеспечения
всех
объектов,
подключенных
к централизованной системе
теплоснабжения
(административные
здания, объекты социально-культурного назначения,
жилые здания, дома и др.). Расход химически подготовленной воды в
денежном выражении определяется исходя из объема воды, рассчитанного,
как изложено выше, и отпускного тарифа на 1 м3 химически подготовленной
воды от ТЭЦ, ТЦ, утвержденного Национальным агентством по регулированию
в энергетике.
Определение затрат,
которые
включаются
в
себестоимость,
осуществляется предприятиями в соответствии с требованиями Национальных
стандартов бухгалтерского учета и подвергаются детальному анализу со
стороны Национального агентства по регулированию в энергетике в части
определения целесообразности их включения в себестоимость для расчета
тарифов.
При определении
затрат
для
расчета
базовых
тарифов
на
транспортировку, диспетчеризацию, распределение и поставку электрической
и тепловой энергии, учитываются число и мощность трансформаторных
подстанций, насосных станций для перекачки воды, протяженность линий
(сетей)
передачи
и распределения
электроэнергии
(теплоэнергии),
среднегодовой
объем
воды
в теплосетях,
численность
персонала,
необходимого
для
эксплуатации
электрических и
тепловых
сетей,
нормативный уровень технического расхода энергии в электрических и
тепловых сетях, норматив расхода подпиточной воды в тепловых сетях, а
также
затраты,
связанные с деятельностью системы
(диспетчерская
деятельность, повышение надежности, устойчивости и экономичности работы
всей энергосистемы, системы теплоснабжения и др.). В себестоимость на
транспортировку
и распределение электрической и тепловой
энергии
включаются лишь затраты на обслуживание сетей, расположенных до границы
раздела (счетчика), где подключен потребитель. В себестоимость и тарифы
на транспортировку и распределение электрической и тепловой энергии не
включаются затраты на содержание трансформаторных подстанций, насосных
станций
и
распределительных
устройств, находящихся
на
балансе
теплоэлектроцентралей (теплоцентралей) или потребителей (промышленных,
сельскохозяйственных, строительных, транспортных, коммунальных услуг и
др.), которые расположены после границы раздела.
Для расчета базовых
тарифов на транспортировку и распределение
электрической и тепловой энергии настоящая Методология устанавливает:
- технический
расход
электроэнергии
в
транспортных
и
распределительных сетях в соответствии с приложениями 2 и 3;
- технологический расход тепловой энергии в тепловых сетях АО
"Термоком"18.3% и для РПО "Термокомэнерго" - 14,5% от объема
теплоэнергии отпущенной в сети.
Технологический
расход
электрической
и тепловой
энергии
в
транспортных и распределительных сетях будет уточняться ежегодно на
основе
предварительно
утвержденной
методологии
(инструкции)
по
определению указанных расходов.
VI. ЗАТРАТЫ, НЕ ВКЛЮЧАЕМЫЕ В СЕБЕСТОИМОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА,
ТРАНСПОРТИРОВКИ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ И ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
В себестоимость
и
соответственно
в тарифы
на
производство
электрической (тепловой) энергии, а также на услуги по транспортировке и
распределению электрической и тепловой энергии не включаются следующие
затраты:
затраты на выполнение
работ
по
строительству,
реконструкции
предприятия,
затраты
на
приобретение,
модернизацию,
монтаж
и
тестирование оборудования;
затраты на освоение
новых
предприятий, производств,
цехов
и
агрегатов, затраты по сдаче в эксплуатацию новых предприятий (объектов)
и авторскому надзору проектных организаций;
затраты по устранению недоделок в проектных и строительно-монтажных
работах,
ревизии (разборке), исправлению дефектов оборудования
и
повреждений,
полученных
по
вине
изготовителей,
поставщиков
и
транспортных организаций;
других затрат, относящихся к капитальным вложениям;
затраты на выполнение
работ
по проектированию,
строительству,
приобретению оборудования, ремонту и содержанию жилищных, культурнобытовых и других объектов не относящихся к производственной деятельности
(за исключением затрат на содержание медицинских пунктов, буфетов и
столовых, находящихся на территории предприятия и обслуживающих трудовые
коллективы) , а также работ по оказанию помощи другим предприятиям и
организациям как в форме услуг, так и в виде материальной или финансовой
помощи;
затраты на выполнение или оплату работ (услуг), не связанных с
производством,
транспортировкой,
распределением
и
поставкой
электрической и тепловой энергии.
VII. МЕТОДОЛОГИЯ РАСЧЕТА И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ПРОИЗВОДСТВО,
ТРАНСПОРТИРОВКУ, ДИСПЕТЧЕРИЗАЦИЮ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ И ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
Настоящая Методология предусматривает расчет и установление базовых
тарифов
на
электрическую и тепловую энергию, с их
последующим
уточнением, исходя из индекса цен на топливо, импортируемую энергию,
инфляции,
изменения обменного курса национальной валюты и других
факторов.
7.1 ОПРЕДЕЛЕНИЕ БАЗОВЫХ ТАРИФОВ
Базовые тарифы
рассчитываются
и
устанавливаются
на
1кВтч
электроэнергии и 1 Гкал тепловой энергии для каждого предприятия и
каждого
вида
деятельности
(производство,
транспортировка,
диспетчеризация, распределение и поставка). Базовые тарифы определяются
энергетическими предприятиями и Национальным агентством по регулированию
в энергетике на основании детального анализа всех доходов, расходов и
затрат, понесенных предприятиями по производству, транспортировке и
поставке
электрической
и тепловой энергии в предыдущие
периоды
деятельности, с включением в тарифы только расходов и затрат строго
необходимых для производства, импорта электроэнергии, транспортировки,
диспетчеризации, распределения и поставки энергии потребителям, затрат
на
выполнение требований по защите окружающей среды, затрат для
эффективной эксплуатации энергических установок и необходимой прибыли
для продолжения деятельности предприятий.
Базовый тариф рассчитан на основании расходов и затрат предприятий,
определенных на основе требований настоящей Методологии, по формуле:
C + P
To = --------V
где C - общие
затраты
на
производство
(транспортировку,
диспетчеризацию, распределение и поставку) электрической (тепловой)
энергии. При определении затрат на транспортировку, диспетчеризацию и
распределение энергии учитываются только затраты и расходы данных
деятельности, без учета стоимости приобретаемой и транспортируемой
(распределяемой) энергии,
P - прибыль. Данной Методологией, при расчете базовых тарифов,
прибыль установлена:
- для производителей энергии - в размере 10% от затрат, без учета
стоимости топлива для производства энергии;
- для предприятий
по транспортировке, распределению и поставке
энергии
- в размере 5% от затрат, без стоимости приобретаемой,
транспортируемой, распределяемой или поставляемой энергии;
V - объем отпущенной
производителем
(транспортировщиком,
распределителем, поставщиком) электрической (тепловой) энергии.
Базовые тарифы,
согласно
настоящей
Методологии,
рассчитаны,
утверждены и введены в действие с 1 июля 1999 г.
7.2 МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА 3-ЛЕТНИЙ ПЕРИОД.
Настоящая Методология предусматривает установление базовых тарифов
на 3-летний период с их возможным уточнением в зависимости от инфляции,
от изменения покупных цен на топливо, используемого для производства
энергии, покупных цен на импортируемую электроэнергию, обменного курса
национальной
валюты
и других факторов. Уточнение тарифов
будет
осуществляться по следующим формулам:
Для произведства электрической (тепловой) энергии:
TP = TPo x W + Q : V
где: W=We x { Rt x t + (1-Rt) x I :Ie};
t= Mc x tc + Mg x tg + Mp x tp + Mn x tn;
I= Ie x {1+(Y:Ye-1):K}
Для услуг по транспортировке и диспетчеризации электрической энергии:
TT = (TTo х I : Ie) : Kt
TDsp = (TDspo x I : Ie) : Kt
Для услуг по
энергии:
распределению
и
поставке
электрической
и
тепловой
TD = (TDo x I : Ie) : Kd
TF = (TFo x I : Ie) : Kf
Для электрической энергии, отпускаемой конечным потребителям:
PC + TT + TDsp + R
1
TAij = {--------------------------- + TDi + TFi}{-------}
(1-VPd1)(1-VPd2)...(1-VPdi)
1-PNj
Pp x Vp + Pf x Vf + Pi x Vi x Cv
где: PC = -----------------------------------(Vp + Vf + Vi)(1 - VPt)
Для тепловой энергии, отпускаемой конечным потребителям:
PCt : (1 - V Pr) + TD
TEt = ----------------------1 - PNj
где, Сv - средневзвешенный
коэффициент,
учитывающий
изменение
обменного курса национальной валюты в течение периода регулирования
тарифов. Определяется на основе данных официального обменного курса
национальной валюты зарегистрированного в последний день месяца за
период
регулирования
тарифов и месячных объемов
импортированной
электрической энергии за этот период;
I - индекс (коэффициент) инфляции;
Ie - индекс инфляции, принятый в расчетах при предыдущем уточнении
тарифов. Для первого уточнения тарифов после 1 июля 1999, Ie =1;
К - коэффициент эффективности (K > 1.0), который определяет средний
индекс снижения тарифов для исключения получения сверхприбыли со стороны
энергетических предприятий. Конкретная величина данного коэффициента
устанавливается Национальным агентством по регулированию в энергетике в
начале каждого года регулирования тарифов на основе экономических
результатов энергетических предприятий, полученные в предыдущий период
регулирования тарифов.
Kd, Kf и Кtкоэффициенты,
учитывающие
изменение
объемов
распределяемой, поставляемой и транспортируемой электрической и тепловой
энергии по сравнению с объемами, принятые при расчетах базовых тарифов;
Мс - удельный
вес затрат угля в общих затратах на
топливо,
используемое для производства электроэнергии (теплоэнергии);
Mg - удельный вес затрат по натуральному газу в общих затратах на
топливо, используемое для производства электроэнергии (теплоэнергии);
Мn - удельный вес затрат по другим видам топлива (дизельное топливо,
древесина
и др.) в общих затратах на топливо, используемое для
производства электроэнергии (теплоэнергии);
Мр- удельный вес затрат по нефтепродуктам (мазут) в общих затратах
на топливо, используемое для производства электроэнергии (теплоэнергии);
РС- средняя покупная цена (тариф) 1 кВтч. электроэнергии от местных
производителей, оптовых продавцов и по импорту на конкретный период
регулирования тарифов;
РСt - средняя
покупная цена (тариф) 1 Гкал тепловой энергии,
отпущенной от производителей ( ТЭЦ, теплоцентрали и др.) на дату
определения тарифов;
Рf - средняя покупная цена 1 кВтч электроэнергии от независимых
поставщиков на дату определения тарифов;
Pi - средняя цена 1 кВтч электроэнергии, покупаемой по импорту на
дату определения тарифов;
PNj - удельный вес неплатежей населения в стоимости всей отпущенной
электроэнергии. В расчете тарифов данный показатель будет применяться
только
в
исключительных и непредвиденных случаях,
с
детальным
обоснованием необходимости его включения в тариф;
Pp - средняя покупная цена (тариф) 1кВтч электроэнергии от местных
производителей;
Q - увеличение затрат на производство энергии в связи с повышением
требований со стороны государства по защите окружающей среды;
R - корректирующий
тариф,
который
учитывает
разницу
между
актуальными
факторами расчета и первоначально установленными
при
определении тарифов.
Rt - удельный вес затрат на топливо в общих затратах на производство
энергии;
t - индекс изменения цен на топливо по сравнению с ценами, принятыми
при расчете базовых тарифов;
TАij - розничный
тариф на поставку электрической энергии
для
потребителей группы j, подключенные к сети напряжением i;
tc - индекс изменения цен на уголь по сравнению с ценами, принятыми
при расчете базовых тарифов. Определяется на основе рыночных цен
(публичных тендеров);
ТD - тариф на распределение электрической (тепловой) энергии;
ТDо - базовый
тариф на распределение электрической
(тепловой)
энергии;
ТDsp - тариф на диспетчерские услуги;
TDspo -базовый тариф на диспетчерские услуги;
TЕt - розничный тариф на поставку тепловой энергии для конечных
потребителей;
tg - индекс изменения регулируемого тарифа на природный газ;
tn - индекс изменения цен на другие виды топлива по сравнению с
ценами, принятыми при расчете базовых тарифов. Определяется на основе
рыночных цен (публичных тендеров);
ТР - тариф на производство электрической (тепловой) энергии;
tp - индекс изменения цен на нефтепродукты (мазута) по сравнению с
ценами, принятыми при расчете базовых тарифов. Определяется на основе
рыночных цен (публичных тендеров).
ТРо- базовый тариф на производство электрической (тепловой) энергии;
ТТ - тариф на транспортировку электроэнергии;
ТТо - базовый тариф на транспортировку электроэнергии;
Vi - объем импортируемой электроэнергии;
V - объем электрической
(тепловой)
энергии,
отпускаемой
производителями, транспортировщиками, распределителями;
Vf - объем электроэнергии, приобретаемой от независимых поставщиков;
Vp - объем электроэнергии, приобретаемой от местных производителей;
VРdi - удельный
вес
нормативного
технологического
расхода
электроэнергии
в
распределительных сетях, которые
работают
под
напряжением i;
VPr - удельный вес нормативного технологического расхода тепловой
энергии в тепловых сетях;
VPt - удельный
вес
нормативного
технологического
расхода
электроэнергии в высоковольтных (транспортных) сетях;
W - коэффициент
уточнения тарифа на производство электрической
(тепловой ) энергии;
We - коэффициент уточнения тарифа на производство электрической
(тепловой) энергии, рассчитанный при предыдущем уточнении тарифов ( при
первом уточнение тарифов, We = 1);
Y - индекс изменения
цен на промышленную продукцию (без учета
продукции пищевой промышленности) за период между месяцем установления
базовых тарифов и месяцем последующего уточнения тарифов. Определяется
согласно официальным статистическим данным по республике, а при их
отсутствии на основе данных Министерства промышленности и торговли;
Ye - индекс изменения цен на промышленную продукцию (без учета
продукции пищевой промышленности), принятый в расчете при предыдущем
уточнении тарифов. При первом уточнении тарифов, последующем после
установления базовых тарифов Ye = 1).
VIII. ПРИМЕНЕНИЕ ТАРИФОВ
В настоящей Методологии предусмотрены следующие правила применения
тарифов:
1. В переходном
периоде
для всех потребителей
электроэнергии
устанавливается единый тариф, независимо от уровня напряжения сети, к
которым они подключены.
2. Тарифы уточняются
один
раз
в год , как
правило
после
представления
финансового
отчета
энергетических
предприятий
за
предыдущий год.
3. Пересмотр
тарифов в течение календарного года станет
для
Национального
агентства
по регулированию в
энергетике
объектом
обсуждения только в случаях, когда в действующих тарифах, под влиянием
объективных
факторов (изменение цен на топливо или импортируемой
электроэнергии,
появления
новых
производителей,
поставщиков,
существенное
изменение
валютного
курса
национальной
валюты,
непредвиденные изменения в генерирующих мощностях и др.) регистрируются
отклонения более чем на 3.0 % от установленных.
4. Тарифы, рассчитанные согласно настоящей Методологии, утверждаются
Национальным агентством по регулированию в энергетике и публикуются в
Официальном
мониторе Республики Молдова. Тарифы на
производство,
транспортировку
и распределение электрической и тепловой
энергии
устанавливаются как предельные и не могут быть выше при расчете
отпускных
тарифов
для
конечных потребителей и
для
заключения
двухсторонних договоров.
5. В случае,
когда в конце регулируемого года
регистрируются
отклонения от тарифов, рассчитанных в начале года по причинам, указанным
в п. 3, Национальное агентство по регулированию в энергетике будет
учитывать соответствующую разницу в тарифах следующего года.
6. Исходя из
того,
что
в
переходном
периоде
функции
по
диспетчеризации и транспортировке электроэнергии выполняются одним и тем
же
предприятием - Государственным предприятием "Moldtranselectro",
функции по распределению и поставку электроэнергии выполняются только
распределительными предприятиями, настоящая Методология предусматривает
на
этот
период установление единого тарифа на
транспортную
и
диспетчерскую
деятельность
и единого тарифа на деятельность
по
распределению и поставку электроэнергии.
7. В целях стимулирования
приобретения электроэнергии по
самым
низким
ценам,
настоящим разрешено поставщикам электроэнергии
по
регулируемым тарифам получение дополнительной, равной 50%, годовой
прибыли,
рассчитанной
путем
умножения
объема
приобретенной
электроэнергии от независимых поставщиков в текущем году на разницу
между
средневзвешенных цен покупки электроэнергии от
независимых
поставщиков за предыдущий год и средневзвешенных цен приобретения
электроэнергии от независимых поставщиков в текущем году.
Приложение 1
Технико-экономические показатели работы теплоэлектроцентралей(ТЭЦ)
Нормы и нормтивы водопотребления и ее химической подготовки
Приложение 2
Технологический расход электроэнергии в транспортных сетях
(высоковольтовых сетях - 35 кВ и выше)
Приложение 3
Технологический расход электроэнергии в распределительных сетях
[Приложения N 1,2,3 утр. силу в соответс. с Пост. Нац. Агентство]
[по регулированию в энергетике N 35 от 02.03.2001]
__________
Национальное агентство по регулированию в энергетике
Постановление N 10 от 25.06.99 Методология расчета и применения тарифов на электрическую и тепловую
энергию - Аннулирован //Мониторул Офичиал 67-69, 01.07.1999