С. Н. Канев. Концепция «Правил коммерческого учета тепловой

Канев С.Н.,
генеральный директор
Хабаровского центра энергоресурсосбережения
КОНЦЕПЦИЯ
«ПРАВИЛ КОММЕРЧЕСКОГО УЧЕТА ТЕПЛОВОЙ
ЭНЕРГИИ И ТЕПЛОНОСИТЕЛЯ»
2010
СОДЕРЖАНИЕ
Введение .............................................................................................................................................. 3
1. Общие положения ......................................................................................................................... 3
2. Учет тепловой энергии и теплоносителя на источниках теплоты ............................................ 4
3. Учет тепловой энергии и теплоносителя в паровых системах теплопотребления .................. 5
4. Учет тепла и теплоносителя у потребителей в водяных системах теплопотребления ........... 5
4.1. Организация учета тепла и массы теплоносителя ................................................................... 5
4.2. Требования к приборам учета тепла и массы теплоносителя и к их метрологическим
характеристикам…………………………………………………………………………………….5
4.3. Расчет количества теплоты и массы теплоносителя…………………………………………6
4.4. Проектирование и монтаж узлов учета……………………………………………………….7
4.5. Допуск в эксплуатацию узла учета……………………………………………………………8
4.6. Эксплуатация узла учета……………………………………………………………………….9
4.7. Порядок ведения учета в нештатных ситуациях……………………………………………10
2
Введение.
Правила определяют требования к организации учета отпуска и потребления
тепла и теплоносителя, контроля их параметров, а также общие технические
требования к узлам учета тепла и теплоносителей.
Правила действуют на территории РФ и обязательны для исполнения органами
государственной власти, юридическими и физическими лицами, независимо от их
ведомственной принадлежности и форм собственности:
 осуществляющими отпуск, транспорт, распределение и потребление тепла и
теплоносителей;
 выполняющими проектные, монтажные, ремонтные и наладочные работы на узлах
учета;
 обеспечивающими эксплуатацию оборудования узлов учета;
 выпускающими оборудование, входящее в состав узлов учета тепла и
теплоносителей, а также средства их измерений и контроля.
С выпуском настоящих Правил теряют силу «Правила учета тепловой энергии
и теплоносителя» под № 954 от 25.09.1995 г. Правила ориентированы на создание
условий равенства заинтересованных сторон при приборном учете.
Действие Правил не распространяется на узлы учета, введенные в строй до
момента выхода настоящих Правил.
1. Общие положения.
1.1. Данные Правила определяют требования к коммерческому учету теплоты и
массы теплоносителя. Коммерческий учет между потребителем и ЭСО вне
зависимости от типа системы теплоснабжения (открытая или закрытая) происходит
по срезу преобразователей расхода, установленных на подающем и обратном
трубопроводе системы теплоснабжения потребителя.
Все остальные расчеты за тепло и массу теплоносителя (система ГВС, подпитка и
т.д.) не являются коммерческими и на них не распространяются положения данных
Правил. На них распространяются другие нормативные документы.
1.2. Должны быть указаны нормативные документы, на основании которых
разработаны данные Правила и которыми необходимо руководствоваться при
выполнении этих Правил: законы, ГОСТы, Правила и т.д.
1.3. Должны быть расшифрованы понятия «коммерческий учет» и «качество
теплоснабжения».
1.4. В Договоре на отпуск и потребление тепловой энергии должен быть оговорен
расчетный период (месяц), за который производится коммерческий учет
потребленной теплоты и массы теплоносителя. В Правилах должен быть оговорен
период (сутки), по которому оценивается качество теплоснабжения (температура,
давление).
1.5. Должен быть указан орган, который урегулирует разногласия, возникшие при
внедрении и эксплуатации приборов учета. Это может быть, по моему мнению:
3
 независимый государственный орган типа Госэнергонадзора, который сейчас
является структурным подразделением Ростехнадзора и который сегодня не имеет
таких полномочий – в Положении об Энергонадзоре это не прописано. Надо это или
внести туда или выделить Энергонадзор из Ростехнадзора;
 региональный (муниципальный) экспертный совет, в который должны входить
представители ЭСО, общественности (потребители), органов исполнительной власти,
антимонопольного комитета, территориальных органов Ростехрегулирования (ЦСМ,
Ростест);
 какой-то другой орган.
Для примера могу сообщить, что в Хабаровском крае при правительстве края
действует экспертный совет, на который выносятся спорные вопросы. В частности, на
Совете рассматривались вопросы о типах приборов, рекомендованных для внедрения
в Хабаровском крае, вопросы, связанные с их эксплуатацией. По итогам работы
Совета:
 рекомендовано проводить входной контроль для всех приборов перед их
эксплуатацией;
 рекомендованы методы защиты от несанкционированного вмешательства в работу
приборов учета, а также даны другие рекомендации.
1.6. Предлагаю в этот раздел Правил включить вопросы о температуре холодной
воды, участвующей при расчете количества теплоты. Этот вопрос вызывает большое
количество споров. Поэтому предлагаю следующие варианты:
 температура холодной воды и на источнике и у потребителей не измеряется и
принимается в виде константы:
- эта константа может быть для каждого региона своей, рассчитанной на основании
климатического справочника;
- эта константа может быть принята равной нулю при расчетах.
 температура холодной воды измеряется на источнике, а у потребителей
принимается в виде константы. В конце года производится перерасчет. Однако
данный способ очень неудобен, так как не ясно, где (в какой точке) надо измерять ее
на источнике.
2. Учет тепловой энергии и теплоносителя на источниках теплоты.
Учет количества теплоты на источнике теплоты отличается от учета тепла у
потребителей и поэтому должен быть прописан в Правилах в виде отдельной главы,
начиная от измерительных схем, формул, метрологии, точек измерения, сдачи узла в
эксплуатацию, обслуживания узлов учета на источниках и т.д. Считаю, что для
написания данной главы необходимо пригласить метрологов крупных ЭСО,
представителей Энергонадзора и т.д.
4
3. Учет тепловой энергии и теплоносителя в паровых системах
теплопотребления.
Учет в паровых системах теплопотребления имеет много особенностей и
поэтому должен быть прописан в Правилах в виде отдельной главы. Не буду на этом
останавливаться, отмечу только что надо учесть следующие обстоятельства:
 прямой учет полученного пара возможен только в случае, если этот пар перегрет,
т.е. температура его выше температуры насыщения при данном давлении, так как
только в этом случае можно точно рассчитать массу и количество тепла, вносимое
паром;
 прямой учет «мокрого», т.е. насыщенного пара невозможен, если неизвестна
степень его сухости; в этом случае надо разделить газовую и жидкую (конденсат)
фазу в специальных устройствах (сепараторах) и затем вести их отдельный учет.
4. Учет тепла и
теплопотребления.
теплоносителя у
потребителей
в
водяных
системах
4.1. Организация учета тепла и массы теплоносителя.
4.1.1. Узел учета тепла и теплоносителя оборудуется на тепловом пункте потребителя
в месте, максимально приближенном к точке продажи – границе собственности
(балансовой принадлежности) тепловых сетей поставщика и потребителя.
4.1.2. Помещение, в котором размещается узел учета, должно обеспечивать
нормальную эксплуатацию средств измерений и оборудования в соответствии с
требованиями нормативных документов.
4.1.3. Затраты на сооружение и эксплуатацию узла учета несет собственник здания,
сооружения, на котором устанавливается узел учета.
4.1.4. В каждом из трубопроводов системы теплоснабжения (подающем и обратном),
вне зависимости от вида системы теплоснабжения: открытая (М1≠М2) или закрытая
(М1=М2), обязательно должны измеряться:
 среднечасовые масса (объем) и температура теплоносителя;
 среднесуточные масса (объем) и температура теплоносителя;
 средние за расчетный период, определенный в Договоре, масса (объем) и
температура теплоносителя.
Дополнительно может измеряться давление в подающем и обратном трубопроводе.
4.1.5. Среднечасовые параметры измеряются с целью контроля качества работы узла
учета, а среднесуточные – с целью контроля качества теплоснабжения.
4.1.6. Во всех случаях должно измеряться также время работы приборов узла учета, а
также время работы узла учета в нештатных ситуациях.
4.2. Требования к приборам учета тепла и массы теплоносителя и к их
метрологическим характеристикам.
4.2.1. Узел учета тепла и теплоносителя состоит из совокупности измерительных
каналов, объединенных между собой линиями связи.
5
4.2.2. В состав измерительного канала входят объединенные между собой линиями
связи следующие средства измерения:
 средства измерения массы (объема) теплоносителя;
 средства измерения температуры теплоносителя;
 средства измерения давления теплоносителя (по мере необходимости);
 измерительный блок или тепловычислитель, измеряющий время работы
вышеперечисленных средств измерений и рассчитывающий проходимое по каналу
количество теплоты.
4.2.3. В закрытой системе теплоснабжения, в отличие от открытой, для измерения
температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах системы
теплоснабжения обязательно должны применяться специально подобранные пары
термопреобразователей.
4.2.4. Все средства измерений должны быть зарегистрированы в Государственном
реестре средств измерений и поверены в соответствии с действующими
нормативными документами.
4.2.5. Нормирование метрологических характеристик средств измерений (СИ),
входящих в состав измерительного канала (ИК), проводится в соответствии с
нормативно-технической документацией на данное СИ.
4.2.6. Поверка ИК и узла учета в соответствии с ГОСТ Р 8.642-2008
«Метрологическое обеспечение измерительных систем узлов учета тепловой
энергии» производится поэлементно. ИК и узел учета как целое не поверяются.
4.2.7. Все средства измерения должны быть защищены от несанкционированного
вмешательства в их работу, нарушающего достоверность измерения.
4.2.8. По взаимному соглашению сторон (потребитель и ЭСО), узел учета
потребителя может быть дополнительно оснащен другими СИ, например:
преобразователи расхода в системе ГВС, в подпиточных трубопроводах,
преобразователи температуры на линии ГВС и т.д.
4.3. Расчет количества теплоты и массы теплоносителя.
4.3.1. Количество тепла по -му каналу рассчитывается по формуле:
(1)
4.3.2. Количество потребленного абонентом за расчетный период количества теплоты
и массы теплоносителя рассчитывается по формулам:
(2)
(3)
В этих формулах
– количество теплоносителя, прошедшее по -му каналу со
своим знаком (плюс – по подающему трубопроводу, минус – по обратному
трубопроводу); , - энтальпия и температура теплоносителя в -м трубопроводе;
6
,
- энтальпия и температура холодной воды;
- теплоемкость теплоносителя,
кДж/кгК;
- количество теплоты, прошедшее по -му каналу со своим знаком (плюс
– по подающему и минус – по обратному трубопроводу);
- тепловые потери на
участке от границы балансовой принадлежности системы теплоснабжения
потребителя до узла учета (плюс – если узел учета находится за границей балансовой
принадлежности и минус – если до). Эта величина указывается в Договоре и
учитывается, если узел учета расположен не на границе балансовой принадлежности.
4.3.3. Количество теплоты, потребленное абонентом за расчетный период при
закрытой системе теплоснабжения, может по согласованию сторон (абонент и ЭСО)
рассчитывается как по формуле (2), так и по формуле
(4)
где
(5)
4.4. Проектирование и монтаж узлов учета.
4.4.1. Проектная документация на узел учета тепла и теплоносителя должна
разрабатываться специализированной организацией, имеющей опыт разработки
подобной документации и допуск СРО в области проектирования на проведения
данного вида работ.
4.4.2. Проект на узел учета разрабатывается в соответствии с техническим заданием
на проектирование и действующей на данный момент нормативно-технической
документацией.
4.4.3. Техническое задание на проектирование разрабатывает владелец узла учета и
согласовывает его с ЭСО. К разработке и согласованию ТЗ владелец узла учета может
привлекать специализированную организацию.
4.4.4. ТЗ должно содержать:
 месторасположение узла учета по отношению к границе балансовой
принадлежности;
 сведения о параметрах теплоносителя (давление, температура, расход) и диапазон
их измерения;
 перепад давления на вводе;
 тип и количество СИ, используемых в узле учета, точки их измерения и диапазон
измерения;
 сведения о помещении, в котором будет смонтирован узел учета и т.д.
4.4.5. До начала СМР по оборудованию узла учета его владелец предоставляет проект
на согласование в ЭСО, которая обязана в 10-ти дневный срок рассмотреть его и
согласовать или отклонить, письменно указав владельцу узла учета конкретные
обоснованные замечания.
4.4.6. Монтаж и наладка оборудования и СИ на узле учета должны выполняться
специализированными организациями, имеющими в своем составе специалистов,
прошедших обучение у производителей данного оборудования в соответствии с
проектом и требованиями технической документации на применяемые СИ и
оборудование.
7
4.5. Допуск в эксплуатацию узла учета.
4.5.1. Допуск в эксплуатацию узла учета потребителя осуществляется комиссией в
составе:
 представитель ЭСО;
 представитель потребителя (владелец узла);
 представитель специализированной организации, осуществляющей монтаж и
наладку узла учета.
4.5.2. Для допуска узла учета в эксплуатацию должны быть представлены документы:
 договор на теплоснабжение с актом границы балансовой принадлежности;
 проект на узел учета, согласованный с ЭСО;
 свидетельства о поверке СИ, входящих в состав узла учета;
 паспорт на узел учета, который должен включать в себя:
- структурную схему от границы балансовой принадлежности до узла учета с
указанием диаметров, длин трубопроводов, наличием перемычек между
трубопроводами и т.д.;
- акты скрытых работ при монтаже СИ на трубопроводах, подписанных
представителями ЦСМ и потребителем;
- перечень СИ, входящих в состав УУ с указанием заводских номеров и диапазонов
измерения;
- паспорта на СИ, входящих в состав УУ и документы о поверке СИ с действующим
клеймом госповерителя;
- базу данных, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель,
согласованную потребителем и ЭСО;
- схему пломбирования СИ и оборудования, входящего в состав УУ, исключающую
несанкционированные действия, влияющие на достоверность коммерческого учета.
4.5.3. Документы для допуска УУ в эксплуатацию предоставляются в ЭСО для
рассмотрения не менее чем за 5 дней до предполагаемой даты обследования. При
этом обследование УУ представителем ЭСО проводится не позднее 7-ми дней с
момента получения от потребителя письменной заявки.
4.5.4. При приемке УУ в эксплуатацию комиссией проверяется:
 соответствие монтажа СИ, входящих в состав УУ, проектно-технической
документации;
 соответствие СИ, входящих в состав УУ, паспортным данным;
 наличие паспортов, свидетельств о поверке СИ, пломб и клейм;
 полнота и корректность базы данных, введенных в ИБ или тепловычислитель.
4.5.5. При отсутствии замечаний к УУ комиссией составляется акт о допуске УУ в
эксплуатацию и с момента подписания данного акта УУ считается пригодным для
ведения коммерческого учета.
4.5.6. При наличии у членов комиссии замечаний к УУ и выявления недостатков,
препятствующих нормальному функционированию УУ, последний считается
непригодным для коммерческого учета. В этом случае комиссия составляет акт об
обследовании УУ, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков.
8
Повторный допуск УУ в эксплуатацию осуществляется после полного устранения
выявленных нарушений.
4.5.7. Перед каждым отопительным сезоном осуществляется проверка готовности
узлов учета к эксплуатации, о чем составляется соответствующий акт.
4.6. Эксплуатация узла учета.
4.6.1. Ответственность за техническое состояние и эксплуатацию УУ несет
потребитель.
4.6.2. Работы по эксплуатации УУ, включающие в себя техническое обслуживание и
ремонт, могут выполняться как самостоятельно потребителем, так и с привлечением
специализированной организации, имеющей лицензию Ростехрегулирования на
ремонт СИ, входящих в состав УУ. Если потребитель собирается самостоятельно
эксплуатировать свой УУ, то в этом случае он должен иметь квалифицированный
персонал, сертифицированный производителями оборудование и СИ, входящие в
состав УУ, ремонтно-поверочное оборудование и лицензию Ростехрегулирования на
ремонт СИ.
4.6.3. Показания приборов учета ежесуточно в одно и то же время снимаются
потребителем и фиксируются в специальном журнале.
4.6.4. В срок, оговоренный в договоре, потребитель передает в ЭСО отчет о
теплопотреблении. Данный отчет может быть в бумажной форме, на электронных
носителях и т.д.
4.6.5. ЭСО вправе не принять отчет потребителя в следующих случаях:
 не исполнены предписания ЭСО по устранению в организации и ведении учета;
 нарушены сроки предоставления отчета, указанные в договоре;
 нарушены или отсутствуют пломбы Госповерителя и ЭСО, установленные в
соответствии с НТД;
 при несанкционированном вмешательстве в работу УУ;
 истек срок госповерки на СИ, входящих в состав УУ;
 отсутствует или расторгнут договор со специализированной организацией на
обслуживание УУ потребителя, а сам потребитель не имеет ни квалифицированного
персонала, ни лицензии на ремонт СИ.
4.6.6. Энергоснабжающая организация должна предупредить потребителя, что она
вправе в любой момент провести инспекционную проверку УУ и в случае выявления
нарушений в работе УУ потребителю будет произведен перерасчет по договорным
значениям с момента постановки узла на коммерческий учет в данном отопительном
сезоне до момента проведения инспекционной проверки.
4.6.7. При отказе в приеме на оплату отчета потребителя энергоснабжающая
организация должна в 5-ти дневный срок известить об этом потребителя в
письменном виде с указанием конкретных причин такого решения.
4.6.8. При эксплуатации УУ потребитель обязан обеспечивать непрерывное и
исправное функционирование всех СИ, входящих в состав УУ.
4.6.9. При выявлении каких-либо нарушений в функционировании узла учета
потребитель обязан в течение суток известить обслуживающую и энергоснабжающую
9
организацию и составить соответствующий акт, подписанный представителями
потребителя и обслуживающей организации. Потребитель передает этот акт в
энергоснабжающую организацию вместе с отчетом о теплопотреблении за данный
период не позднее последнего рабочего дня текущего месяца.
4.6.10. Если в течение календарного месяца суммарная продолжительность периодов
ремонта, указанная в акте, не превышает 7 суток, то за это время производится
перерасчет за потребленное тепло и массу. Если суммарная продолжительность
указанных периодов превышает 7 суток, то результаты измерений корректировке не
подлежат.
4.6.11. При несвоевременном сообщении потребителем о нарушениях
функционирования УУ, узел считается вышедшим из строя и расчет за данный
отчетный период производится по договорным нагрузкам.
4.6.12. Потребитель должен обеспечить возможность беспрепятственного допуска на
узел учета представителей ЭСО и контролирующих органов.
4.6.13. Ежегодно перед началом отопительного сезона потребитель должен
предъявить
свой
узел
учета
для
освидетельствования
представителю
энергоснабжающей организации и получить акт повторного допуска.
4.6.14. Представитель энергоснабжающей организации периодически (не менее
одного раза в течение отопительного сезона) должен проверить:
- сохранность и наличие пломб Госповерителя и энергоснабжающей организации;
- соответствие значений измеряемых параметров диапазонам измерений СИ;
- проконтролировать состояние архивов теплосчетчиков;
- проконтролировать базу данных теплосчетчика.
Результаты осмотра узла учета должны быть оформлены в виде соответствующего
акта, подписанного представителями энергоснабжающей организации, потребителя и
обслуживающей организации.
4.7. Порядок ведения учета в нештатных ситуациях.
4.7.1. При эксплуатации УУ могут возникать нештатные ситуации (НС) двух видов,
приводящие к нарушению функционирования УУ.
4.7.2. Нештатные ситуации I вида:
4.7.2.1. Несанкционированное вмешательство в работу УУ.
4.7.2.2. Умышленный вывод из строя УУ или отдельных его узлов, линий связи.
4.7.2. 3. Умышленные перерывы электропитания.
4.7.3. Нештатные ситуации II вида:
4.7.3.1. Отказ (выход из строя) по независимым от потребителя причинам одного или
нескольких СИ, входящих в состав УУ, обрыв линий связи.
4.7.3.2. Работа СИ за пределами диапазонов измерения.
4.7.3.3. Перерывы в электропитании не по вине потребителя.
4.7.3.4. Отсутствие архивных данных в тепловычислителе.
4.7.4. При обнаружении нештатной ситуации потребитель должен в течение 2-х суток
известить об этом обслуживающую и энергоснабжающую организацию.
10
Представитель обслуживающей организации должен обследовать узел учета,
составить соответствующий акт и передать его в ЭСО.
4.7.5. Порядок ведения учета в нештатных ситуациях I вида.
4.7.5.1. При нештатных ситуациях I вида узел учета считается вышедшим из строя и
расчеты с потребителями осуществляются на основании договорных нагрузок, с
момента последней проверки УУ энергоснабжающей организацией.
4.7.6. Порядок ведения учета в нештатных ситуациях II вида.
4.7.6.1. При нештатных ситуациях II вида производится корректировка измерений.
4.7.6.2. В случаях, когда у потребителя общая длительность нештатных ситуаций II
вида превышает 10 дней в течение календарного месяца, считается, что приборный
учет у потребителя отсутствует и теплоотпуск определяется расчетным путем, как
потребителю, не имеющему приборов учета.
4.7.6.3. При работе СИ, входящих в состав УУ, за пределы диапазона их измерений
производится корректировка измерений по методике, согласованной потребителем и
ЭСО.
11