Утверждена Постановлением Административного совета Национального агентства по регулированию в энергетике № 482 от 6 сентября 2012 г. МЕТОДОЛОГИЯ определения, утверждения и применения тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям Раздел 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Методология определения, утверждения и применения тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям, далее именуемая – Методология, разработана в соответствии с положениями Закона № 1525-XIII об энергетике от 19 февраля 1998 года (Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., № 50-51, ст.366), Закона № 1402XV о публичных службах коммунального хозяйства от 24 октября 2002 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 14-17, ст.49), Национальными стандартами бухгалтерского учета (НСБУ), утвержденными Приказом Министерства финансов № 174 от 25.12.1997 (Официальный монитор Республики Молдова, 1997, № 8891, ст.182) и другими нормативными актами, с целью установления единой методики определения, утверждения и применения тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям, операторами, предоставляющими услуги по снабжению тепловой энергией (далее операторы). 2. Настоящая Методология устанавливает: a) структуру и порядок определения регулируемых затрат, расходов и доходов; b) порядок определения, утверждения и применения тарифов; c) порядок пересмотра тарифов в период действия Методологии. 3. Механизм, применяемый при определении тарифов, основывается на принципе соответствия тарифов следующим критериям: a) стабильного обеспечения потребителей тепловой энергией, с минимальными затратами при эффективном использовании производственных мощностей; b) возмещение затрат, строго необходимых для нормального осуществления регулируемой деятельности, обеспечения безопасности системы и защиты окружающей среды; c) осуществление оператором эффективной и прибыльной деятельности, предоставляющей ему возможность инвестировать в развитие, модернизацию и реконструкцию производственных мощностей. Раздел 2 РАСЧЕТ РЕГУЛИРУЕМЫХ ДОХОДОВ 4. Уровень утвержденных тарифов должен обеспечивать оператору получение доходов, строго необходимых для возмещения затрат, связанных с приобретением и выработкой тепловой энергии на собственных тепловых централях, транспортировкой, распределением и поставкой тепловой энергии потребителям, а также получение приемлемой нормы прибыли (рентабельности). 5. Тариф на тепловую энергию, отпускаемую потребителям, определяется согласно формуле: VRTj ± DVj-1 TETj = –––––––––– , ETLj где: (1) TETj – тариф на тепловую энергию, отпускаемую потребителям в году “j”, без НДС, лей/Гкал; VRTj – общий регулируемый доход оператора в году “j”, тыс.леев; ETLj – объем тепловой энергии, отпускаемой потребителям в году “j”, тыс. Гкал; DVj-1 – стоимостная составляющая корректировки доходов оператора за текущий год (финансовые отклонения), вытекающая из разницы между параметрами, запланированными при утверждении тарифа, и фактически зарегистрированными в предыдущем регулируемом периоде. Данные отклонения определяются на основе разницы, полученной в предыдущем периоде в результате фактического изменения следующих параметров по сравнению с теми, которые были запланированы при утверждении тарифа: тарифы на приобретение и выработку тепловой энергии; тарифы на приобретение природного газа и электрической энергии; цена питьевой, технической и подпиточной воды; использование финансовых средств по назначению; приобретаемый объем тепловой энергии, производимый и отпускаемый потребителям; показатели актуализации базовых затрат, тыс.леев. 6. Общий регулируемый доход оператора в году “j” рассчитывается согласно формуле: VRTj = CRTj + Pj , (2) где: CRTj – общие регулируемые затраты оператора в году “j”, тыс.леев; Pj – регулируемая прибыль оператора в году “j”, тыс.леев. 7. Объем тепловой энергии, отпускаемой потребителям в году “j” определяется согласно формуле: ETLj = (EPj + EPPj) – PTj , (3) где: EPj – объем тепловой энергии, приобретаемой от других производителей в году “j”, тыс. Гкал; EPPj – объем тепловой энергии, производимой на тепловых централях оператора в году “j”, тыс. Гкал; PTj – технологический расход и допустимые потери тепловой энергии в транспортных и распределительных тепловых сетях в году “j”, которые определяются ежегодно оператором и утверждаются органом, уполномоченным утверждать тарифы – Национальным агентством по регулированию в энергетике (далее Агентство), органами местной публичной власти и т.д., тыс. Гкал. 8. Технологический расход и допустимые потери тепловой энергии в транспортных и распределительных тепловых сетях определяются ежегодно на основе параметров, фактически зарегистрированных в предыдущем периоде регулирования, учитывая изменение протяженности, технические качества и принципы регулирования, действующие в это время. Раздел 3 ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЗАТРАТ 9. Исходя из технологического процесса, специфики и структуры отрасли, положений НСБУ, устанавливается, что при определении общих регулируемых затрат оператора (CRTj) включаются следующие затраты: a) стоимость тепловой энергии, приобретаемой от других производителей тепловой энергии (CPj); b) стоимость тепловой энергии, производимой на собственных тепловых централях (CPPj); c) стоимость услуг по транспортировке, распределению и поставке тепловой энергии потребителям (CTj). Общие регулируемые затраты оператора (CRTj) определяются согласно формуле: CRTj = CPj + CPPj + CTj , (4) где: CPj – стоимость тепловой энергии, приобретаемой от других производителей тепловой энергии (ТЭЦ, ТЦ и т.д.) в году “j”, тыс.леев; CPPj – стоимость тепловой энергии, производимой на собственных тепловых централях в году “j”, тыс.леев; CTj – стоимость услуг по транспортировке, распределению и поставке тепловой энергии потребителям в году “j”, тыс.леев. 10. Стоимость приобретаемой тепловой энергии CPj =∑TPj × EPj , (5) где: TPj – средний тариф приобретения тепловой энергии от других производителей (ТЭЦ, ТЦ и т.д.) в году “j”, без НДС. 11. Стоимость вырабатываемой тепловой энергии определяется по формуле: CPPj = TPPj × EPPj , (6) где: TPPj – тариф тепловой энергии, выработанной оператором в году “j”, без НДС, лей/Гкал. Данный тариф определяется в соответствии с Методологией расчета, утверждения и применения тарифов на производство электрической, тепловой энергии и подпиточной воды, утвержденной Агентством и принятый органом, уполномоченным функцией утверждения тарифов. 12. Стоимость услуг по транспортировке, распределению и поставке тепловой энергии определяется по формуле: CTj = CCRj + CORj + CAj , (7) где: CCRj – регулируемая стоимость капитала в году “j”, тыс.леев; CORj – регулируемые операционные расходы в году “j”, тыс.леев; CAj – другие регулируемые операционные расходы в году “j”, тыс.леев. 13. Регулируемая стоимость капитала в году “j” определяется по формуле: CCRj = Uj + Aj , (8) где: Uj – износ долгосрочных материальных активов, используемых непосредственно для осуществления регулируемой деятельности по снабжению тепловой энергией в году “j”, тыс.леев. Износ основных средств определяется в соответствии с положениями НСБУ 16 “Учет долгосрочных материальных активов”, а порядок их включения в стоимость продукции – в соответствии с НСБУ 3 “Состав затрат и расходов предприятия”. В стоимость капитала не включается износ законсервированных, сданных в аренду основных средств, жилых помещений и сооружений социально-культурного назначения, других основных средств, не предназначенных для оказания услуг по снабжению тепловой энергией. Помимо этого, в стоимость капитала не включается износ возмещенных основных средств, финансируемых из государственного и местных бюджетов, из грантов, безвозмездно переданных в управление оператора и для технического обслуживания. Они учитываются в соответствии с НСБУ 20 “Учет субсидий и раскрытие информации о государственной помощи”. Aj – амортизация нематериальных активов в году “j”, которая определяется в соответствии с положениями НСБУ 13 “Учет нематериальных активов”, исходя из первоначальной стоимости нематериальных активов и сроков полезной эксплуатации данных активов, тыс.леев. 14. Износ долгосрочных материальных активов определяется по формуле: VIAkj Uj = ∑ –––––– , DFk k=1 n (9) где: VIAkj – первоначальная стоимость долгосрочных материальных активов категории “k”, тыс.леев; DFk – срок полезного функционирования долгосрочных активов категории “k”, определяемый в соответствии с НСБУ 16 “Учет долгосрочных материальных активов”. Группы категории “k” формируются путем классифицирования с идентичным, с экономической точки зрения, сроком полезного функционирования. В случае проведения оператором переоценки активов в целях обеспечения начисления износа соответствующих активов не более одного раза, включение износа в тариф будет осуществлено лишь на основе предварительного согласования с органом, уполномоченным функцией утверждения тарифов. При определении износа активов применяется метод линейного списания, который обеспечивает его равномерное начисление в течение всего срока службы. 15. Регулируемые операционные расходы в году “j” включают: - расходы по обеспечению тепловых сетей подпиточной водой (CAPj), тыс.леев; - материальные затраты (CMj), тыс.леев; - затраты на содержание, эксплуатацию и ремонт тепловых сетей и других производственных основных средств (CIEj), тыс.леев; - расходы на оплату труда персонала, непосредственно задействованного в деятельности по транспортировке, распределению и поставке тепловой энергии (CRMj), тыс.леев; - общие, административные и коммерческие расходы (CGAj), тыс.леев; То есть: CORj = CAPj + CMj + CIEj + CRMj + CGAj , (10) 16. Расходы по обеспечению тепловых сетей подпиточной водой в году “j” (CAPj) определяются исходя из действующих тарифов на питьевую и техническую воду, используемую для производства подпиточной воды, тарифов на подпиточную воду и соответствующих объемов ее расхода в тепловых сетях. Расход воды для подпитки тепловых сетей определяется исходя из объема химически подготовленной воды, необходимой для заполнения тепловых сетей и объема химически подготовленной воды, необходимой для возмещения утечек воды в тепловых сетях, на уровне норматива, составляющего не более 0,25 % от часового объема воды в тепловых сетях, используемых в процессе отпуска тепловой энергии. Годовой объем воды, необходимый для заполнения тепловых сетей, определяется на уровне не более 1,5 от объема тепловых сетей, используемых в процессе отпуска тепловой энергии. Часовой объем воды в тепловых сетях определяется по каждому контуру отдельно исходя из общего объема сетей и количества часов работы систем отопления и горячего водоснабжения в текущем году. В общий объем тепловых сетей включается объем транспортных сетей, распределительных, внутриквартальных и внутренних систем теплового обеспечения всех объектов, подключенных к централизованной системе теплоснабжения. 17. Материальные затраты (CMj) включают расходы, связанные с покупкой материалов, запасных частей, всех видов энергии, топлива, горючесмазочных материалов и других видов материальных ресурсов, необходимых для содержания, эксплуатации и ремонта тепловых сетей, оборудования, зданий и сооружений, непосредственно используемых в процессе транспортировки, распределения и поставки тепловой энергии, содержания и эксплуатации производственных основных средств вспомогательных производств (транспортных, по ремонту и обслуживанию, контролю, телерадиокоммуникационных, по соблюдению экологических, санитарно-гигиенических норм, норм безопасности, по поддержанию чистоты и порядка в производственных подразделениях), в соответствии с НСБУ 3 “Состав затрат и расходов предприятия”. Материальные затраты определяются исходя из требований, предусмотренных Законом о промышленной безопасности опасных промышленных объектов № 803-ХIV от 11.02.2000 г. (Официальный монитор, 2000, № 59-62, ст.401), планами технического обслуживания и ремонта основных средств, нормами расхода материалов, предусмотренными нормативными актами, техническими паспортами основных средств, минимальными рыночными ценами на материалы и заключенными с поставщиками договорами по итогам тендеров. Определение материальных затрат, необходимых для включения в расчет тарифа за текущий год “j”, также будет основываться на материальных затратах фактически использованных в предыдущем периоде регулирования. 18. Расходы на содержание, эксплуатацию и ремонт тепловых сетей и других производственных основных средств (CIEj) включают: платежи за услуги, предоставленные сторонними организациями по поверке, техническому обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту транспортных и распределительных тепловых сетей, теплорегулировочных и теплоизмерительных пунктов, зданий, сооружений, транспортных средств, технических средств управления, коммуникации и сигнализации, относящиеся к транспортному и распределительному процессу, контрольноизмерительных приборов, установок по защите и безопасности, систем автоматизации, термоустановок и других производственных основных средств, относящихся к деятельности по транспортировке, распределению и поставке тепловой энергии. Расходы на содержание и эксплуатацию рассчитываются на основании утвержденных смет расходов, рыночных цен и договоров, заключенных со сторонними организациями на основании итогов тендеров на осуществление вышеуказанных работ. 19. Затраты на оплату труда (CRMj) включают затраты, связанные с оплатой труда персонала, непосредственно задействованного в деятельности по транспортировке, распределению и поставке тепловой энергии, расходы на взносы социального и обязательного медицинского страхования. Затраты на отплату труда определяются исходя из численности персонала, гарантированного минимального размера заработной платы в реальном секторе, уровня квалификации персонала, режима работы и условий труда, премий и других выплат в соответствии с Трудовым кодексом, утвержденным Законом № 154-XV от 28 марта 2003 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2003, № 159162, ст.648), Законом № 847-XV об оплате труда от 14 февраля 2002 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2002, № 50-52, ст.336) и постановлением Правительства № 152 от 19 февраля 2004 года “О размере компенсационных доплат за работу в неблагоприятных условиях” (Официальный монитор Республики Молдова, 2004, № 39-41, ст.299), а также других факторов, характерных для отрасли. Расходы на взносы социального и обязательного медицинского страхования определяются в соответствии с действующим законодательством. 20. Общие, административные и коммерческие расходы (CGAj) включают все расходы, связанные с осуществлением регулируемой деятельности и необходимые для деятельности руководящего аппарата, общих и административных подразделений, расходы общего и административного назначения, а именно: оплата труда руководящего аппарата, общего и административного персонала, взносы социального и обязательного медицинского страхования, банковские, почтовые, юридические, нотариальные и аудиторские услуги, телекоммуникационные, на содержание и эксплуатацию телефонных станций, коммутаторов, факсов, установок диспетчерской, радио и других видов связи, используемых для управления, типографские, расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, бланков учета и отчетности, подготовка и переподготовка кадров, техника безопасности, охрана, плата за текущую аренду, маркетинговые услуги по заключению и реализации договоров на поставку тепловой энергии, оплата комиссионных, расходы на уведомления, оплата труда работников коммерческих подразделений по реализации тепловой энергии, износ, обслуживание и ремонт основных средств коммерческого, общехозяйственного и административного назначения, другие расходы в соответствии с НСБУ 3 “Состав затрат и расходов предприятия”. Общие, административные и коммерческие расходы, относящиеся к нескольким видам деятельности, осуществляемые оператором, распределяются между этими видами деятельности пропорционально затратам по оплате труда, относящейся к данным видам деятельности. 21. Другие регулируемые операционные расходы (CAj) в году “j” включают: - налоги, пошлины и другие начисляемые сборы (ITRj), относящиеся к регулируемой деятельности по снабжению тепловой энергией, которые в соответствии с НСБУ 3 “Состав затрат и расходов предприятия” включаются в затраты; - расходы, относящиеся к созданию оборотного фонда (CFRj). Эти расходы определяются ежегодно согласно формуле: CAj = ITRj + CFRj , (11) где: ITRj – ежегодно начисляемые налоги, пошлины и платежи. Во избежание двойного учета при расчете тарифов, эти расходы не должны включаться в общие и административные расходы. CFRj – расходы, относящиеся к созданию оборотного фонда в году “j”, определяются в соответствии с формулой: α CFRj = ––– × (DCIj – CCRj – Pj) × RDbj , 365 (12) где: α – потребность в оборотном фонде в году “j”, выраженная в днях фактурирования и определяемая на основании режима фактурирования и оплаты тепловой энергии, примененных по отношению к потребителям и режиму оплаты приобретенного природного газа, тепловой энергии и материалов, согласно договорам, заключенным с поставщиками; DCIj – стоимость тепловой энергии, отпускаемой потребителям, которая определяется как произведение между объемом фактурированной тепловой энергии и тарифом на тепловую энергию, отпускаемую потребителям; RDbj – процентная ставка за краткосрочные банковские кредиты, установленная Национальным банком Молдовы в году “j”. 22. В общие регулируемые затраты не включаются расходы, относящиеся к: a) выполнению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, приобретению, модернизации, монтажу и тестированию оборудования, по вводу в эксплуатацию новых объектов, цехов и агрегатов, авторскому надзору проектных организаций, другие капиталовложения. Все эти расходы возмещаются после сдачи в эксплуатацию основных средств путем включения их износа и рентабельности осуществленных инвестиций, как изложено в п.23; b) устранению недоработок в проектных и строительно-монтажных работах, ревизии (демонтаж), устранению дефектов оборудования и повреждений, полученных по вине изготовителей, поставщиков и транспортных организаций и др.; c) выполнению работ по проектированию и строительству, приобретению оборудования, ремонту и содержанию объектов жилищного фонда, коммунального и социально-культурного назначения и прочих объектов, выполнению вспомогательных работ (услуг), не связанных с основной деятельностью оператора; d) работам, квалифицированным как оказание помощи другим предприятиям и организациям, как в форме услуг, так и в виде материальной или финансовой поддержки; e) благотворительности и спонсорской деятельности; f) затратам, связанным с выплатой различных штрафов, пени, покрытием недостач и потерь и прочие непроизводительные расходы, которые не являются строго необходимыми для обеспечения потребителей тепловой энергией; g) сомнительным долгам. Раздел 4 ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕГУЛИРУЕМОЙ ПРИБЫЛИ 23. Регулируемая прибыль оператора (Pj) в году “j” определяется согласно формуле: Pj = VNAej × Rrej + VNAnj × Rrnj , (13) где: VNAej – чистая стоимость в году “j” долгосрочных материальных активов, сданных в эксплуатацию до 2003 года включительно. Чистая стоимость активов в году “j” определяется как разница между их первоначальной стоимостью и износом данных активов, накопленным до начала года “j”: VNAej = VIAej – UAej-1 , (14) где: VIAej – первоначальная стоимость долгосрочных материальных активов, сданных в эксплуатацию до 2003 года включительно; UAej-1 – износ долгосрочных материальных активов, сданных в эксплуатацию до 2003 года включительно, накопленный с момента их сдачи в эксплуатацию и до начала года “j”; Rrej – уровень рентабельности чистых долгосрочных материальных активов, сданных в эксплуатацию до 2003 года включительно. Рентабельность данных активов устанавливается на уровне до 5%. Этот уровень рентабельности применяется при условии использования этих средств на выполнение инвестиционного плана, утвержденного органами, уполномоченными функцией утверждения тарифов. VNAnj – чистая стоимость в году “j” долгосрочных материальных активов, сданных в эксплуатацию, начиная с 2004 года и до начала года “j”. Данная стоимость определяется как разница между первоначальной стоимостью и износом активов, накопленным до начала года “j”: VNAnj = VIAnj – UAnj-1 , (15) где: VIAnj – первоначальная стоимость долгосрочных материальных активов, сданных в эксплуатацию, начиная с 2004 года и до начала года “j”; UAnj-1 – износ долгосрочных материальных активов, сданных в эксплуатацию, начиная с 2004 года и до начала года “j”, накопленный с момента их сдачи в эксплуатацию до начала года “j”. В случае переоценки долгосрочных материальных активов их чистая стоимость, учитываемая при расчете прибыли, определяется согласно формуле: VNArj VNAjj = ––––– , (16) k где: VNArj – чистая стоимость долгосрочных материальных активов с учетом переоценки; k – коэффициент, отражающий изменение балансовой стоимости данных активов в результате переоценки. Rrnj – уровень рентабельности в году “j” долгосрочных материальных активов, сданных в эксплуатацию, начиная с 2004 года и до начала года “j”. Данный уровень рентабельности определяется ежегодно согласно методу средневзвешенной стоимости капитала (Weighted Average Cost of Capital – WACC). Стоимость капитала или ставка доходности капитала, необходимая для привлечения финансовых ресурсов определяется: Re E D Rrnj = WACC = –––––– × ––––––– + Rd × ––––––– , 1-t (E + D) (E + D) (17) где: Re – стоимость собственного капитала (%) характеризует минимальный уровень рентабельности, который необходим предприятию для инвестиций акционеров и определяется согласно формуле: Re = rf + rt , (18) где: rf – ставка рентабельности, свободная от риска, в %. Определяется ежегодно на основе ставок свободных от риска государственных казначейских ценных бумаг США со сроком погашения более 10 лет исходя из статистических данных, опубликованных BLOOMBERG; rt – величина риска, характерная для Республики Молдова. Величина риска для Молдовы будет применяться на уровне 6,75 %. В том году, когда согласно статистическим публикациям DAMODARAN величина риска для Молдовы будет ниже вышеуказанной, будет применяться опубликованная величина; E – собственный капитал оператора; D – заемный капитал оператора. Методология предусматривает, что структура осуществленных инвестиций должна состоять на уровне 35% из собственных средств и 65% из займов. В таком случае равно 0,35, а равно 0,65; t – ставка подоходного налога, применяемого для оператора; Rd – стоимость заемного капитала – это процентная ставка по кредитам и займам, согласно заключенным договорам, и установленная на уровне 9,13%. 24. Устанавливаются следующие принципы осуществления инвестиций: 1) Операторы системы до 1 декабря разрабатывают и представляют (после согласования с собственником транспортной и распределительной сети тепловой энергии) органу уполномоченному функцией утверждения тарифов, инвестиционные планы на следующий год, которые должны содержать следующие разделы: a) инвестиции в развитие тепловых сетей (строительство новых тепловых сетей, центральных и индивидуальных тепловых пунктов и др.); b) инвестиции в существующие тепловые сети (реконструкция, обновление, модернизация, капитализированный ремонт, покупка основных средств); c) инвестиции в транспортные средства; d) инвестиции в здания и сооружения; e) инвестиции в вычислительную технику, теле- и радиокоммуникацию; f) инвестиции в нематериальные активы (программы, системы, лицензии и др.); g) другие инвестиции, связанные с деятельностью по обеспечению тепловой энергией. 2) В инвестиционном плане в обязательном порядке должны быть указаны: a) стоимость запланированных инвестиций в целом и по каждому разделу в отдельности, а также источники их финансирования; b) описание запланированных инвестиционных разделов, их стоимость и цели, которые предполагается достичь в результате осуществления инвестиций (число новых потребителей, которые предполагается подсоединить к тепловым сетям, увеличение отпускаемого объема тепловой энергии, повышение качества и надежности теплоснабжения потребителей, сокращение случаев и времени отключений, снижение потерь тепловой энергии в теплосетях, сокращение затрат). 25. Орган, уполномоченный функцией утверждения тарифов, утверждает инвестиционный план на следующий год не позднее 31 декабря текущего года и вправе не принимать представленные оператором инвестиционные планы или отдельные инвестиции из этих планов в случаях когда: a) инвестиционные планы не соответствуют требованиям, предусмотренным п.24; b) инвестиции не связаны с регулируемой деятельностью; c) предусмотренные работы не связаны с инвестициями и должны быть отнесены на расходы; d) инвестиции не должны быть финансированы оператором или же должны быть возмещены сторонними организациями в установленном порядке; e) инвестиции, которые не являются строго необходимыми, не приносят экономическую выгоду, а ведут только к увеличению расходов оператора. 26. До 1 марта каждого отчетного года операторы представляют органу, уполномоченному функцией утверждения тарифов, отчет о реализации инвестиционного плана, утвержденного на прошлый год, в котором указываются инвестиции, предусмотренные планом и фактически сданные в эксплуатацию, их годовая стоимость и износ, и достигнутые результаты. 27. Инвестиции, осуществленные согласно утвержденному инвестиционному плану, включаются в расчет стоимости капитала и рентабельности в соответствии с положениями настоящей Методологии. Изменения, внесенные операторами в утвержденный инвестиционный план, будут приниматься в расчет тарифа только в том случае, когда эти изменения были скоординированы с органом, уполномоченным функцией утверждения тарифов. Раздел 5 УТВЕРЖДЕНИЕ, УТОЧНЕНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ ТАРИФОВ 28. Операторы ежегодно до конца ноября представляют органу, уполномоченному функцией утверждения тарифов, расчеты тарифов на следующий год, произведенные в соответствии с настоящей Методологией. Орган, уполномоченный функцией утверждения тарифов, рассмотрит представленные материалы и при наличии объективных причин утвердит данные тарифы. 29. Тарифы утверждаются средними на 1 Гкал тепловой энергии, отпускаемую потребителям, на период одного календарного года, и не включают НДС. 30. Чтобы не допустить дискриминации потребителей, тарифы утверждаются фиксированными и едиными для всех потребителей. 31. Утвержденные тарифы вступают в силу после их опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова. 32. Материальные затраты, затраты на оплату труда персонала, непосредственно задействованного в деятельности по транспортировке, распределению и поставке, расходы на содержание и эксплуатацию, общие, административные и коммерческие расходы для первого (базового) года действия Методологии (CMo, CRMo, CIEo, CGAo) рассчитываются оператором в соответствии с пунктами 17-20 настоящей Методологии, рассматриваются и утверждаются органами, уполномоченными утверждать тарифы. 33. В течение последующих лет затраты и расходы, предусмотренные п.32 будут актуализированы органами, уполномоченными утверждать тарифы, исходя из величины параметров актуализации. Расходы по оплате труда будут актуализироваться в зависимости от индекса потребительских цен в Республике Молдова. При актуализации материальных затрат в расчет будет приниматься индекс розничных цен в США и обменный курс доллара США, так как большинство материалов импортируются. Расходы на содержание и эксплуатацию будут актуализироваться в зависимости от индекса потребительских цен в Республике Молдова, так как большинство указанных расходов связано с поставками на внутреннем рынке. Общие, административные и коммерческие расходы – от индекса потребительских цен в Республике Молдова. В то же время расходы по оплате труда и материальные затраты будут корректироваться с учетом изменения протяженности сетей. Все вышеуказанные затраты и расходы будут также корректироваться, исходя из необходимости обеспечения более эффективной деятельности оператора. Таким образом, вышеуказанные затраты и расходы оператора будут актуализироваться ежегодно по следующим формулам: LeiDi j CMj = CM0 × ∏ 0,98 [(1 + IPCDj) × (1 + ΔLRj)] × ( –––––– ) , LeiDi-1 i=1 (19) j CIEj = CIE0 × ∏ 0,98 (1 + IPCMj) , (20) i=1 j CRMj = CRM0 × ∏ 0,98 [(1 + IPCMj) × (1 + ΔLRj)] , (21) i=1 j CGAj = CGA0 × ∏ 0,98 (1 + IPCMj), (22) i=1 LRj – LRj-1 ΔLRj = –––––––– , LRj-1 (23) где: LRj – протяженность тепловых сетей в году “j”, км; LRj-1 – протяженность тепловых сетей в предыдущем году, км; IPCDj – индекс розничных цен в США в году “j”, опубликованный Департаментом труда Соединенных Штатов Америки; IPCMj – индекс потребительских цен в Республике Молдова в году “j”, опубликованный Национальным бюро статистики Республики Молдова. 34. Уточнение тарифов в течение текущего года будет осуществлено только в случае наличия объективных факторов, неподконтрольных операторам (изменение тарифов на природный газ, электроэнергию и теплоэнергию, объема тепловой энергии, отпускаемой потребителям, принятие законодательных актов, приводящих к изменению затрат), которые обосновывают соответствующее уточнение и приводят к отклонению от первоначальных общих регулируемых затрат, взятых в расчете при установлении тарифов, более чем на 3 процента. Для этого операторы представят органу, уполномоченному утверждать тарифы, анализ факторов влияния и расчет отклонений, образовавшихся в связи с изменением реальных параметров по отношению к включенным при утверждении тарифам. В таких случаях, орган уполномоченный утверждать тарифы, произведет их уточнение исходя из возникших объективных факторов и уровня их влияния на тарифы. 35. В случае изменения тарифов в течение года, финансовые отклонения (DVj), образованные в предыдущем периоде текущего года, в полной мере учитываются при расчете новых тарифов. Финансовые отклонения в тариф включаются таким образом, чтобы они были возмещены до конца текущего года. 36. Уточнение тарифов в течение года осуществляется по официальному запросу оператора или по инициативе органа, уполномоченного утверждать тарифы. 37. Финансовые средства в сумме ежегодного износа и амортизации нематериальных активов, включенные в тариф, за исключением тех, которые относятся к инвестициям, осуществленным из заемных средств, будут использоваться операторами только в целях осуществления инвестиций, а из общей суммы запланированных ежегодных инвестиций не менее 70 % должны быть направлены на расширение, реконструкцию, модернизацию, реновацию и реабилитацию тепловых сетей. В случае использования данных средств на другие цели орган, уполномоченный утверждать тарифы, вправе уменьшить общие регулируемые затраты на следующий год в объеме неиспользованных средств. 38. В случае, когда оператор в течение текущего года не использует в целях осуществления инвестиционного плана прибыль на активы сданных в эксплуатацию тепловых сетей до 2003 года включительно, то орган, уполномоченный утверждать тарифы, вправе уменьшить регулируемые затраты на следующий год в размере неиспользованных средств. 39. Учитывая, что материальные затраты и расходы на содержание и эксплуатацию тепловых сетей напрямую влияют на состояние сетей, качество и надежность теплоснабжения потребителей, и в целях исключения использования этих тарифных ресурсов на другие цели, орган, уполномоченный утверждать тарифы, вправе уменьшить указанные расходы и затраты на следующий год в объеме средств, использованных на иные цели. 40. В тарифы на тепловую энергию, отпускаемую потребителям, включается стоимость тепловой энергии, производимой на собственных теплоцентралях, приобретаемой у других производителей тепловой энергии, стоимость услуг по транспортировке, распределению и поставке тепловой энергии потребителям до пункта разграничения установок между поставщиком и потребителем, установленного согласно Положению о поставке тепловой энергии и пользовании ею, утвержденное постановлением Правительства Республики Молдова № 434 от 9 апреля 1998 г. (Официальный монитор, 1998, № 60-61, ст.534).