Политические аспекты международной миграции

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Институт Гуманитарных Наук
Кафедра новой истории и международных отношений
Нелаева Г.А.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ
Учебно-методический комплекс. Рабочая программа
для студентов направления подготовки 031900.68 «Международные
отношения» очной формы обучения
Тюменский государственный университет
2011
Нелаева Г.А. Политические аспекты международной миграции.
Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов
направления подготовки 031900.68 «Международные отношения» очной
формы обучения. Тюмень, 2011, 12 стр.
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС
ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю
подготовки.
Рабочая программа дисциплины (модуля) опубликована на сайте
ТюмГУ: Права человека в современных международных отношениях
[электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.umk3.utmn.ru., свободный.
Рекомендовано к изданию кафедрой новой истории и международных
отношений. Утверждено проректором по учебной работе Тюменского
государственного университета.
ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР: Баязитова Г.И., к.и.н., доцент
© Тюменский государственный университет, 2011
© Нелаева Г.А., 2011
2
1. Пояснительная записка
1.1.
Цели и задачи дисциплины (модуля). Цель дисциплины: формирование у
студентов целостного представления о значении и месте правового регулирования
международной миграции. К задачам курса относятся: рассмотреть такие проблемы, как
понятие и сущность явления миграции в современных международных отношениях,
особенности правового регулирования прав мигрантов, формы защиты прав мигрантов,
роль международных и региональных институтов в обеспечении прав мигрантов, а также
приобретение студентами необходимых международно-правовых, теоретических и
практических знаний как для понимания и объяснения современных проблем, касающихся
вопросов международной миграции, так и для применения этих знаний в предстоящей
профессиональной деятельности.
1.2. Место дисциплины в структуре ООП.
Цикл М2 (дисциплины по выбору). В рамках курса рассматриваются как
международные, так и региональные аспекты регулирования миграции. Особое внимание
уделяется вопросам международного сотрудничества в области защиты прав мигрантов,
роли международных и региональных организаций. Курс не требует специального
юридического образования, однако магистрант должен обладать общими знаниями о
международных межправительственных и неправительственных организациях, о
философских истоках идеи прав человека, о политических аспектах правозащитной
проблематики, уметь работать с источниками как на русском, так и на иностранных (в
частности, английском) языках, обладать элементарными навыками политического
анализа. Курс ориентирован как на усвоение нового материала, так и на активное
использование студентами знаний, полученных в рамках других дисциплин, в частности,
«Религиозная ситуация на постсоветском пространстве», «Деловой иностранный язык»,
«Негосударственные участники мировой политики», «История и современное состояние
трансатлантических отношений».
1.3. Требования к результатам освоения дисциплины:
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих
компетенций: ПК 33, ПК 34, ПК 35, ПК 36, ПК 37, ПК 38, ПК 39.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
Знать: логику глобальных процессов и развития всемирной политической системы в их
обусловленности правом (ПК-34); правовые основы международного взаимодействия,
пониманием и умением анализировать их влияния на внешнюю политику России и других
государств мира (ПК-38); теоретические и политические основы правозащитной
проблематики в международных отношениях и мировой практики защиты прав человека
(ПК-39).
Уметь: ориентироваться в современных тенденциях мирового политического развития,
глобальных политических процессах (ПК-33); следить за динамикой основных
характеристик среды международной безопасности и понимание их влияния на
национальную безопасность России (ПК-35);
Владеть: пониманием структуры глобальных процессов научно-технологических
инноваций и перспектив изменения в них места и роли России (ПК-36); ориентацией в
мировых экономических, экологических, демографических, миграционных процессах,
пониманием механизмов взаимовлияния планетарной среды, мировой экономики и
мировой политики (ПК-37);
3
Требования:
a) Работа на занятии (20%). Занятия проводятся в интерактивной форме и предполагают
активное вовлечение студентов в обсуждение темы занятия.
b) Эссе по предлагаемым статьям (5х4=20%)
c) Исследовательская работа на выбранную тему (Times New Roman 12, 1.5 интервал,
минимум 10- максимум 15 стр.): (40%). Выберите любой аспект защиты прав человека (на
международном, региональном и/или внутригосударственном уровне). Проанализируйте
вопрос, его законодательное регулирование и политику по данному вопросу. Дайте обзор
деятельности международных организаций в этой области, роль международного
сообщества в решении проблемы (список возможных тем см. в разделе «примерная
тематика исследовательских работ»). Работы, сданные не во время по неуважительной
причине, а также эссе, не отвечающие требованиям оформления научных работ (в
том числе плагиат), не принимаются!
d) Презентация по тематике занятия (1) 20%.
2. Трудоемкость дисциплины.
Семестр 3. Форма промежуточной аттестации: зачет, Общая трудоемкость
дисциплины составляет 2 зачетных единицы 72 часа.
3. Тематический план.
Таблица 1.
1
2
Исторические особенности феномена
миграции.
самостоятельная
работа*
2
3
РАЗДЕЛ 1: Понятие международной
миграции. Виды и формы миграции.
Теоретические подходы к проблеме 1,
2
миграции.
семинарские
(практические)
занятия*
1
лекции*
Тема
недели семестра
№
Тематический план
виды учебной
работы и
самостоятельная
работа, в час.
4
5
6
В интерактив
ной
Форме
Формы
контроля
7
8
2
2
4
2
3
2
2
2
2
Собеседование,
дебаты
Дебаты,
«мозговой
штурм»
4
2
2
2
2
Собеседование,
РАЗДЕЛ 2: Актуальные аспекты
феномена международной миграции.
3
Международно-правовые документы,
4
доклады
регулирующие вопрос миграции.
4
Регулирование международной миграции 5
в рамках ЕС.
2
2
2
2
5.
Регулирование международной миграции 6
в рамках СНГ.
2
2
2
2
6.
Проблема
международной
миграции.
2
2
2
2
Ролевая
игра
7.
Практика Европейского Суда по правам 8,9
человека по вопросу защиты прав
мигрантов.
2
2
4
2
8
Беженцы и перемещенные лица.
10
2
2
6
2
Презентации,
моделирование
Собеседование
9
Деятельность
международных 11,
организаций в области защиты прав 12
мигрантов.
2
2
6
5
Собеседование,
дебаты
10
Региональное
сотрудничество
вопросам прав мигрантов
1
1
4
2
Собеседование,
дебаты
19
4
19
19
34
23
23
регулирования 7
экономической
Собеседование,
презентация
Доклады
РАЗДЕЛ
3:
Международные
и
региональные
правозащитные
институты и механизмы .
по 13,
14
Итого:
Итого в интерактивной форме:
Таблица 2.
Планирование самостоятельной работы студентов
№
Темы
1
Теоретические подходы к
проблеме миграции.
2
Исторические особенности
феномена миграции.
Виды СРС
обязательные
дополнительные
Составьте
хронологическую
таблицу основных
событий,
повлиявших
на
эволюцию
идеи
защиты
прав
человека.
Обзор
нормативноправовых
документов
по
теме
«защита
экономических и
социальных прав
на
5
Доклады о
личности
теоретиковправоведов.
Доклады об
истории создания
ООН, нормативноправовых
документов.
Неделя
семестр
а
1,2
Объем
часов
3
2
4
3
Международно-правовые
документы, регулирующие
вопрос миграции.
4
Регулирование международной
миграции в рамках ЕС.
5
Регулирование международной
миграции в рамках СНГ.
6
Проблема регулирования
международной экономической
миграции.
Практика Европейского Суда
по правам человека по вопросу
защиты прав мигрантов.
7
8
Беженцы и перемещенные
лица.
9
Деятельность международных
организаций в области защиты
прав мигрантов.
международном и
европейском
уровнях». Защита
прав пациентов.
Составьте проект
резолюции ПАСЕ
по
современной
проблеме,
касающейся
защиты
политических
и
гражданских прав
в странах-членах
СЕ.
Обзор новостных
сообщений
за
неделю о мерах,
предпринимаемых
странами в борьбе
с терроризмом.
Анализ
«Копенгагенских
критериев» и их
выполнения
странами ЦВЕ.
Ролевая
игра
(см.ниже)
Проведите
сравнительный
анализ уголовных
трибуналов после
Второй мировой
войны
и
в
настоящее время.
На
примере
судебных решений
покажите,
как
изменилось
понятие
иммунитета
в
международном
праве.
Проведите
анализ
определения
«беженец»
в
международном
праве
и
его
интерпретации
судебными
органами.
Анализ
периодических
отчетов России во
вспомогательные
органы
ООН.
Какая
критика
выдвигается
против
России?
6
Обзор
решений
международных
судов по проблеме
защиты
политических
прав.
4
2
Обзор
международной
нормативноправовой базы.
5
2
Обзор
исторического
развития защиты
прав меньшинств.
6
2
Обзор
нормативноправовых актов.
Обзор судебных
решений.
7
2
8,9
4
Деятельности
МНПО в регионах
мира.
10
2
Деятельность
ООН в регионах
мира: обзор СМИ.
11, 12
4
10
Региональное сотрудничество
по вопросам прав мигрантов.
Каков
ответ
России на эту
критику?
- Обзор новостных
сообщений
по
вопросу
соблюдения прав
человека
в
отношениях
России и ОБСЕ,
России и Совета
Европы.
Составление
сравнительной
таблицы по теме.
13, 14
ИТОГО:
4
34
4.
Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми
(последующими) дисциплинами
Дисциплина ведется в третьем (заключительном семестре). В четвертом семестре
магистранты работают над ВКР.
5.
Содержание дисциплины.
РАЗДЕЛ 1: Понятие международной миграции. Виды и формы миграции.
Тема 1: Теоретические подходы к проблеме миграции.
Теории международных отношений, рассматривающих проблему международной
миграции. Политическая экономия и проблема миграции. Категории международной
миграции в международном публичном праве.
Тема 2: Исторические особенности феномена миграции.
Определение миграции. Виды и формы миграции. Исторические особенности феномена
миграции. Основные международные тренды, касающиеся миграции.
РАЗДЕЛ 2: Актуальные аспекты феномена международной миграции.
Тема 3: Международно-правовые документы, регулирующие вопрос миграции.
Обзор основных нормативно-правовых документов, регулирующих миграцию.
Статистические данные. Понятие «беженец» в международном праве. Создание
Конвенции 1951 г.
Тема 4: Регулирование международной миграции в рамках ЕС.
Попытки создать единую миграционную политику в рамках ЕС. Сотрудничество
государств в рамках «третьей опоры».
Тема 5: Регулирование международной миграции в рамках СНГ.
Правовое положение бывших граждан СССР, не являющихся лицами коренной
национальности, проживающих в Республике Армения, в республике Беларусь, в
7
республике Казахстан, в Кыргызской Республике, в республике Молдова, в
Туркменистане.
Тема 6: Проблема регулирования международной экономической миграции.
Мировой рынок труда. Мировой и национальный рынки труда, их взаимозависимость.
Рынок труда в России. Положение на рынке труда России в переходный период. Влияние
миграции на состояние рынка труда в России. Международный рынок умственного труда.
Тема 7: Практика Европейского Суда по правам человека по вопросу защиты прав
мигрантов.
Тема 8: Беженцы и перемещенные лица.
Основные положения Конвенции 1951 года о статусе беженцев и Протокола о статусе
беженцев (1967). Деятельность Международной организации по делам беженцев.
Декларация ООН о территориальном убежище (1967). Режимы обращения с беженцами.
Декларация о территориальном убежище Совета Европы (1977). Дипломатическое
убежище: практика государств. Экстрадиция: международно-правовое регулирование.
РАЗДЕЛ 3: Международные и региональные правозащитные институты и
механизмы
Тема 9: Деятельность международных организаций в области защиты прав мигрантов.
Органы ООН, занимающиеся проблемой миграции. Особенности
регулирования проблемы миграции на международном уровне.
правового
Тема 10: Региональное сотрудничество по вопросам прав мигрантов.
Особенности региональных механизмов, регулирующих миграцию. Сотрудничество
региональных учреждений по проблеме миграции.
Вопросы для семинаров
Семинар 1: Как изменилось понимание миграции в современных международных
отношениях?
Семинар 2: К истории миграции в России. Факторы, определявшие эмиграцию из России.
Семинар 3: Проанализируйте деятельность любой региональной межправительственной
организации по вопросу миграции.
Семинар 4: В международном праве не существует единого определения «меньшинства».
Какие определения предлагаются? Дайте свое определение «меньшинства».
Семинар 5: Какие внешнеполитические шаги должна предпринять Россия для защиты
своих границ? Представьте конкретные шаги с учетом региональной специфики.
Семинар 6: Как на международном уровне решается проблема беженцев?
Проанализируйте на конкретном примере.
Семинар 7: Привлечение иностранной рабочей силы в Россию на современном этапе.
"Утечка умов" из России, причины и последствия
Семинар 8: Предпосылки международной миграции рабочей силы, ее причины и факторы.
Влияние международного производственного и науч¬но-технического сотрудничества на
трудовую миграцию.
8
Семинар 9: Формы международной миграции рабочей силы; эмиграция, иммиграция,
реэмиграция. Взаимосвязь миграции рабочей силы с международным движением услуг и
капиталов. Новые центры притяжения рабочей силы.
6.
Примерная тематика исследовательских работ (темы 1-10)
1. Международная миграция рабочей силы: причины, формы, динамика.
2. Характеристика основных центров международной миграции
3. Последствия международной миграции для стран-экспортеров и импортеров рабочей
силы.
4.Национальное регулирование миграции.
5. Международное регулирование миграционных процессов.
6. Международный рынок лиц умственного труда и утечка умов.
7.Миграционные процессы в России: история, современные особенности.
8.Развивающиеся страны в миграционных процессах.
7.
Учебно - методическое обеспечение самостоятельной работы студентов.
Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной
аттестации по итогам освоения дисциплины (модуля).
1) Эссе по предлагаемым статьям (темы 1-10):
1. Авдокушин Е. Международные экономические отношения. - М.: Юристь, 2002. - Гл. 8. С.181-199.
2. Киреев А. Международная экономика ,-М: МО, 2005.- Гл. 10.-С. 321-339.-Ч.1.
3. Международные экономические отношения / Под ред. В.Е. Рыбалкина. - М., 2006. Гл. 9. С. 149-155.
развития // МЭ и МО. – 2005. - №12.
4. Рязанцев С. Трудовая миграция в СНГ: тенденции и проблемы регулирования // МЭ
и МО. – 2005. - №11.
5. Рязанцев С. Трудовая миграция из России и новая российская
диаспора за рубежом
// МЭ и МО. – 2006. - №9.
Работа оценивается по шкале 1-4 (4- высший балл). Оценивается аналитический
характер эссе (1 балл), понимание материала (1 балл), наличие четкой авторской позиции
(1 балл), ясность и грамотность изложения (1 балл). Магистрант может выбрать из
предложенного списка 5 статей (по своему усмотрению). Сроки сдачи эссе (за 24 часа до
начала занятия):
1 эссе- 3 неделя семестра
2 эссе- 6 неделя семестра
3 эссе- 9 неделя семестра
4 эссе- 12 неделя семестра
5 эссе- 15 неделя семестра
2) Темы презентаций (1 презентация в течение семестра) (темы 1-10).
1) Особенности иммиграции в России
2) Альтернативы иммиграции высококвалифицированных научных и инженернотехнических кадров.
3) Правовое положение бывших граждан СССР, не являющихся лицами коренной
национальности, проживающих в Латвийской республике.
4) Взаимосвязь миграции рабочей силы с международным движением услуг и капиталов
5) Мировой и национальный рынки труда, их взаимозависимость.
9
Презентация будет оцениваться по следующим параметрам: знание фактического
материала по выбранной теме (1-5 баллов), аналитический характер презентации и
логическая стройность выступления (1-5 баллов), умение задать интересные вопросы для
обсуждения (1-5 баллов), умение использовать наглядные средства (презентация Power
Point, раздаточные материалы) во время презентации (1-5 баллов). Презентация не должна
превышать установленные временные рамки (10 минут). После презентации следует
обсуждение вопросов, предложенных выступающим (15-20 минут).
3) Контрольные вопросы и задания по итогам освоения дисциплины (собеседование):
1) Проанализируйте особенности регулирования миграции в современном мире.
2) Анализ основных теорий миграции.
3) Анализ современных трендов миграции.
4) Особенности миграции в рамках ЕС.
5) Особенности миграции в рамках СНГ.
6) Проблема торговли людьми.
7) Деятельность ООН по защите пав мигрантов.
8) Деятельность неправительственных организаций по защите прав мигрантов.
Образовательные технологии.
Проведение пресс-конференции: «Международный рынок лиц умственного труда и
утечка умов в России» (тема 5). Участники круглого стола делятся на группы,
представляющие различные стороны: представителей государства, экспертов по правам
человека, экспертов ООН, журналистов, независимых наблюдателей. Участники должны
собрать информацию о проблеме и от имени каждой из обозначенных сторон приготовить
доклад с изложением собственной позиции. Анализ выступлений позволяет выявить
необходимые составляющие успешной презентации. По окончанию «пресс-конференции»
студенты должны сформулировать общую позицию по вопросу, принимая во внимание
предложения всех сторон.
При реализации различных видов учебной работы в курсе дисциплины
используются различные образовательные технологии. Применяется традиционная
технология: семинары и практические занятия. Неимитационные, неигровые технологии и
методы: метод мозгового штурма, презентация доклада, анализ экспертных оценок.
Комбинированные технологии и методы: технология критическое мышление.
Применение данной технологии позволяет выработать у студентов навык анализа
международной ситуации.
Имитационные игровые технологии: ролевые игры (конференция, дебаты и проч.),
круглые столы.
8.
9.
Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины (модуля).
9.1. Основная литература:
Учебники:
1. Бекяшев К.А., Колосов М.Е. Международное публичное право. Практикум. М.:
ПБОЮЛ, 2001.
2. Бергем, Кнут В., Гуннар М. Карлсен, Беата Слюдал (ред). Введение в права человека.
Норвежский хельсинский комитет по правам человека. Осло, 2003.
3. Капустин, А. Я.(ред.) Международное право. М.: Гардарики, 2008.
4. Колосов, Ю.М., Кривчикова Э.С. (ред.) Международное право. М.: Международные
отношения, 2000.
10
5. Ланцов С. А. (ред.) Политическая конфликтология. М.: Питер, 2008.
6. Права человека // отв. ред. Е.А. Лукашева.- М.: Норма, 2009.
7. Торкунов А. В. (ред.) Современные международные отношения и мировая политика.
М.: Просвещение, 2004.
8. Фетюхин М.И. Права человека: Учебно-методическое пособие.- Волгоград:
Издательство волгоградского государственного университета. 2003.
9. Цыганков, П.А. (ред.) Международные отношения: теории, конфликты, движения,
организации. М.: Альфа-М, Инфра-М, 2008.
10. Международные экономические отношения / Под ред. И.П. Фаминского
М.,
2004.- Р.2, Гл. 11.
Литература:
1. Глушкова С.И. Права человека в России: теория, история, практика.- М.: Права
человека.- 2003.- С. 272-413.
2. Карташкин, В.А. Международные механизмы защиты прав человека. М., 2003.
3. Лебедева М.М. Мировая политика в XXI веке: акторы, процессы, проблемы. М.:
МГИМО-Университет, 2009.- С. 114-117.
4. Мировая политика и международные отношения / Под ред. С.А. Ланцова, В.А.
Ачкасова.- СПб.: Питер, 2007.- С. 210-217.
5. Туманов, В. А. Европейский Суд по правам человека. М.: Норма, 2001.
6. Федоров, В. Н. Организация Объединенных Наций, другие международные
организации и их роль в XXI веке. М., 2005.
9.2. Дополнительная литература:
1. Васильев, Ю.Г. Институт выдачи преступников (экстрадиция) в современном
международном праве. М., 2004.
2. Европейский Суд по правам человека. Избранные решения. М.: Норма, 2000.
3. Пикте Ж. Развитие и принципы международного гуманитарного права. М., 1994.
4. Brubaker, Rogers (1996). Nationalism Reframed: Nationhood and the National Question in
the New Europe. Cambridge: Cambridge University Press, pp. 55-76.
5. Cortell, Andrew P., and James W. Davis Jr (2000) Understanding the Domestic Impact of
International Norms: A Research Agenda. 2 International Studies Review 1: 65–87.
6. Chimni, B.S. (2000). International Refugee Law. New Dehli/Thousand Oaks/London: Sage
Publications.
7. Finnemore, Martha, and Kathryn Sikkink (1998) International Norm Dynamics and Political
Change. 52 International Organization 4: 887–917.
8. Goodman, Ryan and Derek Jinks (2003). “Measuring the Effects of Human Rights Treaties.”
14 European Journal of International Law 1: 171-183.
9. Goodwin-Gill, Guy (1998). The Refugee in International Law. Second Edition. Oxford
University Press.
10. Hobsbawm, Eric (1990). Nations and Nationalism since 1780: Programme, Myth, Reality.
Cambridge: Cambridge University Press, pp. 101-130.
Документы
Universal Declaration of Human Rights (1948).
European Convention on Human Rights and Fundamental Freedoms (1950).
European Social Charter
11
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979).
UN Convention on the Rights of the Child (1989).
Geneva Convention on the Status of Refugee (1951).
Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека (1995).
International Covenant on Civil and Political Rights (1966).
International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (1966).
Framework Convention on the Rights of National Minorities (CoE) (1995).
Периодические издания
1.
Human Rights Quarterly
2.
European Journal of International Law
3.
Foreign Affairs
4.
International Organization
5.
Pro et Contra
9.3. Программное обеспечение и Интернет – ресурсы:
Asylum Aid: http://www.asylumaid.org.uk
Child Trafficking Digital Library: http://www.childtrafficking.com
International Committee of the Red Cross: www.icrc.org
International Tribunal for the Former Yugoslavia: www.un.org/icty
International Tribunal for Rwanda: www.ictr.org
International Criminal Court: http://www.icc-cpi.int/
UN peace-keeping operations: www.un.org/Depts/dpko
Amnesty International: http://www.amnesty.org
Association for the Prevention of Torture: www.apt.ch
Carnegie Endowment for International Peace: www.ceip.org
Children’s Rights Information Network: www.crin.org
Coalition for International Justice: www.wcw.org
Coalition for the International Criminal Court: http://www.iccnow.org/
Coalition to stop the use of child soldiers: www.child-soldiers.org
Committee on the Elimination of Discrimination against Women (CEDAW):
www.un.org/womenwatch/daw/cedaw
Consortium of Women’s Nongovernmental Organizations: http://www.wcons.org
Council of Europe Media Division: www.coe.int/T/E/human_rights/media
Crimes of War Project: www.crimesofwar.org
Death Penalty Information Center: www.deathpenaltyinfo.org
________________________________________________________________________
10.
Технические средства и материально-техническое обеспечение дисциплины
(модуля).
Курс предполагает использование:
1. Компьютер и компьютерный мультимедийный проектор
2. Интернет для поиска информации по современным проблемам мировой политики и
международных отношений.
3. Информационные и обучающие компакт-диски с данными по политологии, истории,
географии др.
12