от 17 июля 2013 г. № 982-д - Федеральная служба по тарифам

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
(ФСТ РОССИИ)
П Р И К А З
от «17» июля 2013 г.
№ 982-д
г. Москва
О частичном удовлетворении требований,
указанных в заявлении ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево»
о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и
применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с
Комитетом по тарифам и ценовой политике Правительства
Ленинградской области (ЛенРТК)
(вх. № ФСТ-7377-31 от 29.03.2013 г.)
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ
«О теплоснабжении», Положением о Федеральной службе по тарифам,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.06.2004 г. № 332, на основании заявления ЗАО «БазэлЦемент-Пикалёво»
(регистрационный номер № ФСТ-7377-31 от 29.03.2013 г.) о досудебном
рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов)
в сфере теплоснабжения, с Комитетом по тарифам и ценовой политике
Правительства Ленинградской области (ЛенРТК) (далее – Комитет) по вопросу
установления для ЗАО «БазэлЦемент-Пикалёво» тарифов на тепловую
энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической
и тепловой энергии, на 2013 год, рассмотрев представленные сторонами
материалы и документы, установлено следующее.
В своем заявлении ЗАО «БазэлЦемент-Пикалёво» заявляет требования к
Комитету о признании экономически обоснованными и подлежащими учету в
тарифах 2013 года расходы по статье затрат «Топливо на технологические цели
(в части величин учитываемых нормативных удельных расходов топлива на
производство тепловой и электрической энергии)», что напрямую влияет на
распределение затрат ЗАО «БазэлЦемент-Пикалёво» на тепловую и
электрическую энергию, а также расходы по статье «Затраты на оплату труда».
Рассмотрев представленные сторонами по спору материалы и документы
установлено следующее.
Согласно представленному ЗАО «БазэлЦемент-Пикалёво» расчету
нормативного удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и
тепловую энергию на 2013 год, выполненному в соответствии с методологией
расчета нормативных удельных расходов топлива, определенной приказом
Минэнерго России от 30.12.2008 г. № 323 (в ред. от 10.08.2012 г. № 377)
«Об утверждении порядка определения нормативов удельного расхода топлива
при производстве электрической и тепловой энергии», величина нормативного
удельного расхода топлива на выработку 1 Гкал составляет 166,5 кг у.т./Гкал и
на выработку 1 кВт*ч составляет 282,3 г у.т./кВт*ч.
Указанные выше расчетные величины нормативного удельного расхода
топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию на 2013 год в
размере 282,3 г у.т./кВт*ч и 166,5 кг у.т./Гкал превышают величины
нормативного удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и
тепловую энергию на 2013 год, заявленные ЗАО «БазэлЦемент-Пикалёво» в
адрес Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской
области (ЛенРТК) (272,8 г у.т./кВт*ч и 164,8 кг у.т./Гкал).
На момент тарифного регулирования Респондент располагал данными
статистической отчетности за последние три года (2009 – 2011 годы), согласно
которым средневзвешенная величина фактического удельного расхода
условного топлива на отпущенную Заявителем тепловую энергию,
производимую в режиме комбинированной выработки электрической и
тепловой энергии, составляет 165,094 кг у.т./Гкал и на отпущенную
электрическую энергию составляет 284,9682 г у.т./кВт*ч, т.е. Респондент имел
необходимую информацию для корректного расчета нормативного удельного
расхода топлива на экономически обоснованном уровне.
Поскольку Заявителем к учету в тарифах на тепловую энергию,
производимую в режиме комбинированной выработки электрической и
тепловой энергии, на 2013 год заявляются величины норматива удельного
расхода топлива ниже средневзвешенных величин фактического удельного
расхода условного топлива на отпущенную Заявителем электрическую и
тепловую энергию за последние три года (2009 – 2011 годы) согласно данным
статистической отчетности (284,9682 г у.т./кВт*ч и 165,094 кг у.т./Гкал), а
также ниже величин расчетного нормативного удельного расхода топлива на
2013 год, именно величины нормативного удельного расхода топлива,
предложенные Заявителем (272,8 г у.т./кВт*ч и 164,8 кг у.т./Гкал), и являются
экономически обоснованными.
Исходя из вышеуказанных экономически обоснованных величин
нормативного удельного расхода топлива на производство электрической и
тепловой энергии корректные доли отнесения расходов Заявителя на
себестоимость производства электрической и тепловой энергии составляют
28,96% и 71,04% соответственно.
По статье спора «Затраты на оплату труда» ФСТ России выполнен
корректный расчет экономически обоснованного объема расходов на оплату
труда в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в
электроэнергетике и корректной долей отнесения расходов Заявителя на
себестоимость производства тепловой энергии.
На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа
представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в
пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а
также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной
комиссии ФСТ России (протокол от 17 июля 2013 г. № ДС-45),
п р и к а з ы в а ю:
1. Частично удовлетворить требования ЗАО «БазэлЦемент-Пикалёво»,
указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с
установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с
Комитетом по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской
области (ЛенРТК).
2. Признать экономически обоснованной и подлежащей учету при
расчете и установлении для ЗАО «БазэлЦемент-Пикалёво» тарифов на
тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки
электрической и тепловой энергии, на 2013 год по статье затрат «Топливо на
технологические цели (в части величин учитываемых нормативных удельных
расходов топлива на производство тепловой и электрической энергии)»
величину расчетного нормативного удельного расхода топлива на производство
тепловой энергии в размере 164,8 кг у.т./Гкал.
Неучтенные Комитетом по тарифам и ценовой политике Правительства
Ленинградской области (ЛенРТК) экономически обоснованные расходы в
размере 49 711,82 тыс. руб. подлежат дополнительному учету при
установлении для ЗАО «БазэлЦемент-Пикалёво» тарифов на тепловую
энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической
и тепловой энергии.
3. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при
установлении для ЗАО «БазэлЦемент-Пикалёво» тарифов на тепловую
энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической
и тепловой энергии, на 2013 год по статье «Затраты на оплату труда» расходы в
размере 45 819,01 тыс. руб.
Неучтенные Комитетом по тарифам и ценовой политике Правительства
Ленинградской области (ЛенРТК) экономически обоснованные расходы в
размере 6 395,81 тыс. руб. подлежат дополнительному учету при установлении
цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (Комитетом по тарифам и ценовой
политике Правительства Ленинградской области (ЛенРТК) учтено при
установлении тарифов 38 883,2 тыс. руб.).
Отказать
в
удовлетворении
остальной
части
требований
ЗАО «БазэлЦемент-Пикалёво».
4. Органу исполнительной власти Ленинградской области в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в
установленном порядке принять решения об установлении для
ЗАО «БазэлЦемент-Пикалёво» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на
2014 год в соответствие с законодательством и настоящим приказом,
дополнительно учтя экономически обоснованные и не учтенные при
установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, для ЗАО
«БазэлЦемент-Пикалёво» на 2013 год указанные в пунктах 2-3 настоящего
приказа расходы (в общей сумме 56 647,63 тыс. руб.).
5. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти
Ленинградской области в области государственного регулирования цен
(тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия
указанных в пункте 4 настоящего приказа решений проинформировать
Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное
управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:
- решений органа исполнительной власти Ленинградской области в
области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения, принятие которых предписано пунктом 4 настоящего приказа;
- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти
Ленинградской области в области государственного регулирования цен
(тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались вышеуказанные
решения.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С. Новиков