Методика по определению объемов инвестиций в основной

1
Утверждена
приказом И.о. Председателя
Комитета по статистике
Министерства национальной
экономики Республики Казахстан
от «24» декабря 2015 года
№ 222
Методика по определению объемов инвестиций в основной капитал
с учетом скрытой и неформальной деятельности
1. Общие положения
1. Методика по определению объемов инвестиций в основной капитал с
учетом скрытой и неформальной экономики (далее – Методика) относится к
статистической методологии, формируемой в соответствии с международными
стандартами и утверждаемой в соответствии с Законом Республики Казахстан
от 19 марта 2010 года «О государственной статистике» (далее – Закон).
2. Настоящая Методика определяет основные подходы к расчету
статистического показателя объемов инвестиций в основной капитал с учетом
скрытой и неформальной экономики в рамках общегосударственных
статистических наблюдений.
3. Методика предназначена для использования в статистической
деятельности сотрудниками Комитета по статистике Министерства
национальной экономики.
4. Данная методика содержит порядок определения объемов скрытой и
неформальной инвестиционной деятельности, базируется на соответствующих
международных стандартах по измерению ненаблюдаемой экономики (ННЭ), в
соответствии
с
рекомендациями
Организацией
Экономического
Сотрудничества и Развития (ОЭСР) и системой национальных счетов.
5. Объемы скрытой и неформальной инвестиционной деятельности
определяются по объему инвестиций в основной капитал, т.е. инвестиций на
строительство, расширение и реконструкцию предприятий и организаций,
капитальный ремонт, приобретение жилых зданий, машин, оборудования,
инструмента, а также прирост инвестиций за счет продажи вновь построенных
жилых домов.
К скрытой экономике в части инвестиций в основной капитал относятся
занижение данных о фактических размерах явления с целью уклонения от
уплаты налогов или по другим причинам.
К неформальной экономической деятельности в части инвестиций в
основной капитал относятся строительство дачных домов и других надворных
построек на дачных и садовых участках, гаражей и других объектов физическими
лицами, не представляющими данные в статистические органы, деятельность
2
некорпорированных предприятий, осуществляющих строительство и ремонт
объектов (например, временные бригады строителей, не зарегистрированные в
соответствующих государственных органах, не получившие лицензию на
строительную деятельность).
6. Информационной базой для производимых расчетов являются формы
статистических наблюдений месячной и годовой периодичности по отраслям
промышленность, строительство и инвестиции, а также данные межотраслевого
баланса и таможенной статистики. Полный перечень статистических форм и
других источников, используемых при расчете, приведен в Приложении 1 к
настоящей методике.
7. В настоящей Методике используются понятия в значениях,
определенных в Законе, Законе Республики Казахстан от 8 января 2003 года
«Об инвестициях», Законе Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике
Казахстан» и следующие определения:
1) производство неформального сектора – вид производственной
деятельности, осуществляемый некорпорированными предприятиями, которые
не зарегистрированы, но имеют какое-либо рыночное производство;
2) текущий ремонт здания (сооружения, оборудования, коммуникаций,
объектов жилищно-коммунального назначения) – ремонт, выполняемый для
восстановления исправности или работоспособности здания (сооружения,
оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения),
частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением
составных частей ограниченной номенклатуры в объеме, установленном
нормативной и технической документацией;
3) капитальный ремонт здания – ремонт здания с целью восстановления
его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем
инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных
показателей;
4) транспортная наценка – транспортные затраты, оплачиваемые
покупателем за доставку в требуемые сроки и место. Затраты по найму
транспортных услуг за вознаграждение, осуществляемое производителями,
оптовыми и розничными торговцами, включаемые в стоимость их продаж, не
относятся к транспортной наценке;
5) объем строительных работ – стоимость выполненных работ по
возведению, реконструкции, расширению, капитальному и текущему ремонту
зданий, сооружений и монтажу оборудования;
6) подрядный способ строительства – способ, при котором строительство
осуществляется физическим или юридическим лицом, которое выполняет
работы или услуги по договору подряда и (или) государственному контракту;
7) инвестиции в основной капитал - совокупность затрат, направленных
на создание и воспроизводство основных фондов. Инвестиции в основной
капитал включают затраты на работы по строительству и капитальному
ремонту зданий и сооружений, приобретение и капитальный ремонт машин,
оборудования, прочие капитальные работы и затраты;
3
8) заказчик (застройщик) – физическое или юридическое лицо,
уполномоченное инвестором (либо само являющееся инвестором)
осуществлять реализацию проекта по строительству предприятий, зданий,
сооружений для собственных или государственных нужд либо в коммерческих
целях.
9) товарные запасы – остатки товаров, числящиеся на балансе розничных и
оптовых предприятий и предназначенные для последующей продажи.
2. Определение объемов инвестиций в основной капитал с учетом
параметров скрытой и неформальной деятельности
8. Для определения объемов инвестиций в основной капитал с учетом
скрытой и неформальной деятельности используется балансовый метод, то есть
на основе инвестиционных ресурсов определяются объемы инвестиций в
основной капитал и сравниваются с данными статистического наблюдения.
Разница этих величин характеризует величину скрытой и неформальной
деятельности.
9. Под инвестиционными ресурсами понимаются строительные и другие
материалы, используемые при строительно-монтажных, ремонтных работах, а
также продукция машиностроения, без отдельных ее видов, потребляемых в
основном как предметы личного пользования граждан (например: мотоциклы,
велосипеды, легковые автомобили и тому подобное).
10. Определение объемов инвестиций в основной капитал с учетом
параметров скрытой и неформальной деятельности состоит из следующих этапов:
оценка объема строительных и монтажных работ;
оценка объема затрат на приобретение оборудования и инструмента;
определение оценочного объема инвестиций в основной капитал;
определение объема скрытой и неформальной инвестиционной
деятельности.
11. На первом этапе определяется величина материальных инвестиционных
ресурсов для выполнения строительных, монтажных и ремонтных работ, далее
с учетом доли стоимости материалов в объеме работ определяется объем
выполненных строительных, монтажных и ремонтных работ, а также
рассчитывается объем выполненных строительных и монтажных работ без учета
капитального и текущего ремонта.
Параграф 1. Определение оценочного объема строительных монтажных
работ
12. Величина инвестиционных (материальных) ресурсов для
строительных, монтажных работ (включая ремонт зданий и сооружений)
рассчитывается по следующей формуле:
4
Rs=(P+C-3)(1+K1)dn/d
(1)
где,
Rs - стоимость инвестиционных ресурсов;
P - производство продукции промышленности строительных материалов
(с учетом неформальной экономики) без внутриотраслевого оборота;
C - внешнеторговое сальдо (импорт-экспорт) по строительным
материалам;
3 - изменение запасов товаров у производителей и в торговле;
K1 - отношение транспортных, оптово-посреднических наценок к
стоимости строительных материалов по цене производителя;
dn - удельный вес отрасли «строительство» в общем потреблении
строительных материалов;
d - доля строительных материалов в общем объеме материальных
ресурсов, используемых в строительстве.
Информационная база стоимости инвестиционных ресурсов приводятся в
приложении 2 к настоящей методике.
13. Оценочный объем выполненных строительных, монтажных и
ремонтных работ (Vo) определяется по формуле:
Vo=Rs:n
(2)
где,
Rs – стоимость инвестиционных (материальных) ресурсов для
строительно-монтажных и ремонтных работ;
n – удельный вес стоимости материалов в общем объеме строительных,
монтажных и ремонтных работ.
Оценочный объем, определенный по формуле (2), учитывает работы по
текущему ремонту зданий и сооружений, которые не включаются в объем
инвестиций в основной капитал. Объем строительных, монтажных и ремонтных
работ (без работ по текущему ремонту) (Vs) рассчитывается по формуле:
Vs=Vo(1–dr)
(3)
где,
Vo – оценочный объем выполненных строительно-монтажных,
ремонтных работ;
dr – удельный вес работ по текущему ремонту (по структуре объема
подрядных работ, выполненного крупными, средними предприятиями).
5
14. В статистических изданиях публикуются данные по инвестициям в
основной капитал без затрат на капитальный ремонт. В этом случае также
используется формула (3), где dr – удельный вес работ по текущему и
капитальному ремонту.
Параграф 2. Определение оценочного объема инвестиций в основной
капитал в части затрат на приобретение технологического и
энергетического машин, оборудования и инструмента
15. Оценка объема затрат на приобретение оборудования и инструмента
осуществляется также ресурсным методом по формуле:
O = (Pм+C-3)(1+K1)–Б
(4)
где,
O – оценочный объем затрат на приобретение оборудования,
инструмента;
Pм – производство продукции машиностроения без внутриотраслевого
оборота;
C – внешнеторговое сальдо (импорт – экспорт) по данной категории
товаров;
3 – изменение запасов товаров данной категории у производителей и в
торговле;
K1 – отношение транспортных и торгово-посреднических наценок к
стоимости продукции машиностроения по основным ценам;
Б – производство бытовой техники и легковых автомобилей.
Оценочная стоимость затрат на приобретение оборудования,
инструмента, учитываемая в составе инвестиций в основной капитал,
определяется на основании данных, приведенных в приложении 3 к настоящей
методике.
Параграф 3. Определение оценочного объема инвестиций в основной
капитал с учетом скрытой и неформальной деятельности
16. Величина оценочного объема инвестиций в основной капитал с
учетом скрытой и неформальной деятельности (Ин) рассчитывается по
формуле:
Ин=Vs+O+П
(5)
6
где,
Vs – оценочный объем строительно-монтажных работ;
O – оценочный объем затрат на приобретение
инструмента;
П – прочие капитальные работы и затраты.
оборудования,
Прочие капитальные работы и затраты (П) определяются по данным
статистического наблюдения о работах (услугах), выполненных строительной
организацией.
Объем скрытой и неформальной инвестиционной деятельности
определяется как разница между оценочным объемом инвестиций в основной
капитал и объемом инвестиций по учтенному кругу предприятий по данным
статистического наблюдения.
Объемы скрытой и неформальной инвестиционной деятельности на
республиканском уровне распределяются по регионам отдельно по
строительно-монтажным работам и затратам на приобретение оборудования,
инструмента пропорционально объемам инвестиций на эти цели крупных,
средних и малых предприятий.
Др = Vsp/ VspкДsрк 100 + Ор/Орк  Дорк  100
(6)
где,
Др – величина досчета на скрытую и неформальную деятельность на
региональном уровне;
Дрк – величина досчета на скрытую и неформальную деятельность на
республиканском уровне отдельно на строительно-монтажные работы (s) и по
затратам на оборудование, инструмент (о);
Vs – объем строительно-монтажных работ по крупным, средним
предприятиям и субъектам малого предпринимательства на региональном (р) и
республиканском (рк) уровнях соответственно;
О – затраты на оборудование, инструмент, инвентарь по крупным,
средним предприятиям и субъектам малого предпринимательства на
региональном (р) и республиканском (рк) уровнях соответственно.
7
Приложение 1
к Методике по определению объемов
инвестиций в основной капитал с учетом
скрытой и неформальной деятельности
№
п\п
Показатель
1
2
Наименование
показателя
Источники информации
3
4
производство продукции
данные статистического наблюдения о
промышленности строительных
производстве и отгрузке продукции
материалов по цене производителя,
тыс. тенге
внутриотраслевой оборот, %
данные таблицы затрат и выпуска
1
Р1
2
а1
3
а2
размер неформальной экономики в расчетный показатель в статистике
промышленности строительных
промышленности (оценка
материалов, %
осуществляется Управлением статистики
промышленности)
4
Р
5
С
6
3
производство продукции
промышленности строительных
материалов (с учетом размера
неформальной экономики) без
внутриотраслевого оборота
внешнеторговое сальдо по данной
категории товаров (импортэкспорт)
изменение запасов товаров у
производителей и в торговле
7
К1
8
dn
9
d
отношение транспортных, оптовопосреднических наценок к
стоимости строительных
материалов по ценам
производителей
удельный вес отрасли
"строительство" в общем
потреблении строительных
материалов
доля строительных материалов в
общем объеме материальных
ресурсов, используемых в
строительстве
P1 100  a1 100  a 2 
10000
данные таможенной статистики
данные статистического наблюдения о
финансово-хозяйственной деятельности
предприятия
данные таблицы затрат и выпуска
данные таблицы затрат и выпуска
данные таблицы затрат и выпуска
8
Приложение 2
к Методике по определению объемов
инвестиций в основной капитал с учетом
скрытой и неформальной деятельности
1
2
№
п\п
Показатель
Наименование
показателя
Источники информации
1
2
3
оценочный объем выполненных
строительных, монтажных и ремонтных
работ, тыс. тенге
удельный вес работ по текущему
ремонту по структуре объема подрядных
работ, выполненного крупными,
средними предприятиями, %
4
Vo
dr
формула (2)
Vo=Rs:n
данные статистического
наблюдения о работах (услугах),
выполненных строительной
организацией
9
Приложение 3
к Методике по определению объемов
инвестиций в основной капитал с учетом
скрытой и неформальной деятельности
№
п\п
Показатель
1
2
1
Рм1
2
а1
3
Рм
4
С
5
К1
6
3
7
Б
Наименование
показателя
Источники информации
3
производство продукции
машиностроения с учетом
внутриотраслевого оборота, тыс. тенге
внутриотраслевой оборот, %
4
данные статистического
наблюдения о производстве и
отгрузке продукции
данные таблицы затрат и выпуска
производство продукции
машиностроения без внутриотраслевого
оборота
внешнеторговое сальдо по данной
категории товаров (импорт-экспорт)
отношение транспортных и торговопосреднических наценок к стоимости
продукции машиностроения по
основным ценам
изменение запасов товаров данной
категории у производителей, в торговле
PM 1  (100  a1)
производство бытовой техники и
легковых автомобилей
100
данные таможенной статистики
данные таблицы затрат и выпуска
данные статистического
наблюдения о финансовохозяйственной деятельности
предприятия
данные статистического
наблюдения о производстве и
отгрузке продукции