П Р О Т О К О Л - Полномочный представитель Президента РФ в

ПРОТ ОК О Л
заседания Совета при полномочном представителе
Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе
от 19 декабря 2014 года
№3
Председательствует:
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Приволжском федеральном округе Бабич М.В.
члены Совета при полномочном представителе Президента
Российской Федерации в Приволжском федеральном округе:
Басаргин В.Ф., Белых Н.Ю., Берг Ю.А.,
Бочкарев В.К., Волков В.Д., Гайнутдинова А.В.,
Губанов В.Н., Зайцев С.П., Золотарев Ю.В.,
Игнатьев М.В., Маркелов Л.И., Меркушкин Н.И.,
Минниханов Р.Н., Морозов С.И., Радаев В.В.,
Соловьев А.В., Стронгин Р.Г., Сухов А.П.,
Трубников В.М., Хамитов Р.З., Шанцев В.П.,
Шаев И.М.
секретарь Совета:
Мельниченко О.В.
приглашенные на заседание Совета:
Акимов О.Ю., Алешина М.В., Бажин
Белозерцев И.А., Веселков О.Ю., Витрянюк
Волков И.Д., Гаврюшина М.П., Гарифуллин
Гафуров И.Р., Гумерова Л.С., Дужников
Жильцов А.В., Зарипов Р.Р., Земцов
Иртегова Е.Г., Камалетдинов Т.Р., Кардаков
Клепиков А.А., Климов В.В., Козин
Колчин В.С., Коноплев А.Ю., Костанов
Кульков С.Н., Лебедева Т.Р., Литвинов
С.В.,
В.Н.,
Р.М.,
С.А.,
Г.И.,
Д.А.,
В.П.,
И.А.,
Д.К.,
2
Логинов П.Б., Майстренко В.В., Маликов Р.А.,
Мамонов А.В., Матвеев С.Н., Метшин И.Р.,
Мусин Д.А., Мухаметшин Ф.Х., Нигматдинов Ф.М.,
Ныров А.В., Плавченко В.А., Плюснин А.В.,
Погодин С.Н., Поляков Г.А., Поспелов С.В.,
Поспехов А.К., Пыков А.М., Рыбкин Ю.Н.,
Сабурская С.Х., Савин В.А., Садовников Д.В.,
Саидов Д.К., Салийчук О.И., Сафаров А.А.,
Станкевич И.В., Страдзе А.Э., Терентьев А.М.,
Тимерзянов Р.З., Фадеева А.В., Фазлеева Л.Р.,
Фаттахов Э.Н., Федоров Г.С., Фетисов В.В.,
Цыганков А.М., Чабан С.Я., Чернов В.Н.,
Чечеватов А.В., Чувакин С.А., Шайхразиев В.Г.,
Шакирова Г.Р., Шафигуллин А.Р., Щукин С.В.,
Юлашев А.Г., Ягудина Э.З., Яшин Ю.Г.
ПОВЕСТКА ДНЯ
О
совершенствовании
системы
гражданско-патриотического
воспитания и допризывной подготовки молодежи в регионах
Приволжского федерального округа.
Вопрос:
«О
совершенствовании
системы
гражданскопатриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи в
регионах Приволжского федерального округа».
Докладчик: президент Республики Татарстан Минниханов Р.Н.
Выступили: полномочный представитель Президента Российской
Федерации в Приволжском федеральном округе Бабич М.В., президент
Республики Татарстан Минниханов Р.Н., руководитель Федерального
агентства по делам молодежи Поспелов С.В., директор Департамента
государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи
Министерства образования и науки Российской Федерации Страдзе А.Э.,
заместитель начальника Главного управления по работе с личным
составом Вооруженных Сил Российской Федерации Цыганков А.М.,
первый заместитель председателя ДОСААФ России Чернов В.Н., глава
Удмуртской Республики Соловьев А.В., губернатор Кировской области
Белых Н.Ю., председатель Самарской областной общественной
организации «Герои Отечества» Станкевич И.В., директор Российского
государственного
военного
историко-культурного
центра
при
3
Правительстве Российской Федерации Фетисов В.В., первый заместитель
Председателя Комитета по науке, образованию и культуре Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Гумерова Л.С.
Участники заседания Совета при полномочном представителе
Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе,
заслушав и обсудив доклад руководителя рабочей группы по подготовке
Совета, президента Республики Татарстан Минниханова Р.Н., отметили,
что в регионах Приволжского федерального округа проводится
целенаправленная работа по гражданско-патриотическому воспитанию
и допризывной подготовке молодежи.
Особую значимость данная тема имеет в связи с подготовкой
к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 –
1945 гг.
Основной формой реализации задач патриотического воспитания
является программно-целевой подход. Целью региональных и местных
программ является совершенствование системы патриотического
воспитания
граждан,
формирование
у
молодежи
осознанной
необходимости подготовки к военной службе и исполнения
конституционного долга по защите Отечества. В большинстве регионов
округа приняты и реализуются региональные программы и подпрограммы
патриотического воспитания граждан, имеющие соответствующее
финансовое обеспечение.
В настоящее время такие программы действуют в республиках
Мордовия, Татарстан, Удмуртской Республике и Оренбургской области.
В ряде регионов комплекс мероприятий по патриотическому
воспитанию объединен в рамках подпрограмм целевых региональных
программ, как правило, направленных на развитие образования
и молодежной политики: Чувашская Республика, Пермский край,
Нижегородская, Пензенская, Саратовская области.
В Республике Марий Эл, Кировской, Оренбургской, Самарской
и Ульяновской областях мероприятия патриотического профиля выделены
в качестве отдельных в рамках долгосрочных региональных программ.
В Республике Башкортостан работа по патриотическому профилю
осуществляется на основе долгосрочного плана мероприятий по
патриотическому воспитанию граждан, утвержденного постановлением
правительства республики.
4
Целью региональных программ и иных соответствующих
документов является реализация на субъектовом уровне государственной
политики в сфере патриотического воспитания и допризывной подготовки
молодежи.
Основными направлениями реализации программ являются
воспитание гражданина-патриота, пропаганда и изучение культурноисторического наследия страны, формирование здорового образа жизни,
допризывная подготовка.
Общий объем финансирования действующих долгосрочных
программ, подпрограмм и комплексов мероприятий по патриотическому
воспитанию в регионах ПФО составляет 494 млн. 580 тыс. рублей. При
этом в 2014 году предусмотрено 107 млн. 718 тыс. рублей, на 2015 год
запланировано 114 млн. 792 тыс. рублей.
В округе в целом сформирована структура патриотического
воспитания граждан и допризывной подготовки молодежи, основными
элементами которой являются:
- нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность
в указанной сфере;
- органы государственной власти и местного самоуправления,
осуществляющие поддержку и инициирующие общественные проекты
и массовые мероприятия, культурные, спортивные и иные формы
деятельности, направленные на патриотическое воспитание молодежи;
- образовательные учреждения разного уровня, осуществляющие
воспитание патриотических ценностей молодежи в рамках учебного
и внеучебного процессов;
- региональные и муниципальные отделения ДОСААФ;
- региональные центры патриотического воспитания и допризывной
подготовки молодежи;
- кадетские и суворовские образовательные учреждения как
отдельный сегмент в системе военно-патриотического воспитания
молодежи;
- общественные и общественно-государственные организации
патриотической направленности, включая ветеранские и молодежные
организации, отделения военно-исторического общества, патриотические
клубы, поисковые отряды, региональные отделения федераций военноприкладных и технических видов спорта;
- средства массовой информации.
5
На региональном уровне сформирована система управления
патриотическим воспитанием, как правило, в рамках структур,
координирующих развитие образования и молодежной политики. Одной
из существенных проблем является низкий уровень оплаты работников
органов по делам молодежи. В соответствии с приказом Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от
29.05.2008 г. № 247н «Об утверждении профессиональных
квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей,
специалистов и служащих» работники органов по делам молодежи
внесены
в
1
квалификационный
уровень
профессиональной
квалификационной группы «Общеотраслевые должности служащих
второго уровня». При этом заработная плата специалиста по работе с
молодежью приравнена к размеру денежного содержания таких категорий
должностей как лаборант, секретарь руководителя, агент страховой,
специалист адресно-справочной работы, техник-лаборант, техник по
инструменту.
Особое значение для формирования патриотических установок
основной массы молодежи имеет система общего и высшего образования.
Основными инструментами при этом являются курсы дисциплин
гуманитарного профиля, прежде всего, «История Отечества», а также
программы дополнительного внеурочного образования.
Необходимым звеном процесса воспитания молодежи является
противодействие попыткам фальсификации истории.
В связи с этим, определяющее значение для формирования
патриотических установок молодежи имеет содержание школьных
и вузовских учебников, направленность профильных занятий
и внеурочной деятельности. При этом особого внимания требует
поддержка школьных и ВУЗовских преподавателей и специалистов,
формирующих у учащихся и студентов нравственные установки,
основанные на глубоком знании истории своей Родины.
Вместе с тем, следует отметить отсутствие единых подходов к
организации воспитательной работы в системе высшего образования. Это
важное направление деятельности зачастую находится в компетенции и
зоне ответственности «непрофильных» руководителей (проректоров по
учебной работе, по науке или даже по безопасности). Кроме того,
наблюдаются иные негативные тенденции: понижается статус
руководящих работников, отвечающих в ВУЗах за организацию
внеучебной и воспитательной работы (от проректоров до начальников
6
управлений, отделов, помощников ректоров), сокращается количество
штатных
сотрудников
воспитательных
структур,
уменьшается
внутривузовское финансирование внеучебной деятельности.
Одной из причин снижения внимания ректорского корпуса к
внеучебной, воспитательной
работе является исключение критерия
«Воспитательная деятельность» из перечня показателей, необходимых для
аккредитации ВУЗов, его отсутствие в Примерном перечне критериев
общероссийской системы оценки эффективности деятельности высших
учебных заведений, а также среди показателей мониторинга деятельности
образовательных организаций высшего профессионального образования.
Особой поддержки со стороны воспитательных структур ВУЗов
требует деятельность
органов студенческого самоуправления.
Игнорирование этого направления работы зачастую приводит к снижению
общественной активности студенческой среды, в том числе в вопросах
организации мероприятий патриотического содержания.
Отдельное
направление
специализированного
образования
с воинским уклоном реализуют суворовские училища. В настоящее время
они действуют в Республике Татарстан и Ульяновской области.
Планируется открытие суворовского училища научно-технического
профиля в Пермском крае.
В округе действует развитая система кадетского образования,
охватывающая более 35 тыс. школьников, которые проходят обучение
в кадетских корпусах, школах и кадетских классах. Из этого числа свыше
6 тыс. воспитанников получают образование в кадетских училищах,
корпусах и школах с круглосуточным содержанием.
При этом качество кадетского образования существенно различается
в зависимости от статуса учреждения. Зачастую отсутствуют устойчивые
связи кадетских учреждений с профильными военными ВУЗами и
воинскими частями, являющиеся одним из необходимых элементов
успешной профориентационной работы.
Свыше 70 тыс. человек охвачено работой региональных
и муниципальных отделений ДОСААФ. На их базе действует
492 спортивно-технических клуба.
Вместе с тем, организационные структуры оборонно-массового
общественно-государственного объединения развиты по регионам
неравномерно. Более половины всех членов ДОСААФ (около 39 тыс.)
сконцентрировано в трех регионах округа (Пермский край, Республика
Татарстан, Республика Башкортостан).
7
Важным направлением работы ДОСААФ является подготовка
молодежи к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.
Организации ДОСААФ России регионов ПФО осуществляют подготовку
по
десяти
военно-учетным
специальностям.
В
соответствии
с квотами Министерства обороны Российской Федерации ежегодно для
нужд Вооруженных Сил Российской Федерации в регионах ПФО
готовится до 20 тыс. человек. Проблемным вопросом является
несоответствие размера компенсации ДОСААФ на подготовку
специалистов из средств федерального бюджета их фактическим затратам.
В результате региональные отделения ДОСААФ вынуждены отвлекать
денежные средства, предусмотренные на выполнение уставных задач, в
том числе на организацию мероприятий военно-патриотической
направленности и развитие военно-прикладных и технических видов
спорта.
Важное значение имеет дальнейшее развитие системы региональных
и муниципальных (зональных) центров патриотического воспитания и
допризывной подготовки молодежи, которые создаются на основании
поручения
Президента
Российской
Федерации
от
06.05.2009
№ Пр-1098ГС по итогам заседания президиума Государственного совета
Российской Федерации 22.04.2009.
В ПФО действует 237 поисковых отрядов, к работе в которых
привлечены более 5 700 человек. Ежегодно ими проводится более
100 поисковых экспедиций. Объем финансирования поисковой работы из
региональных бюджетов в 2014 году составил 13,9 млн. рублей.
Среди регионов ПФО наиболее масштабным является поисковое
движение в республиках Башкортостан, Мордовия и Татарстан.
Региональное общественное объединение «Отечество» (Республика
Татарстан) определено координатором всероссийского информационнопоискового центра. В ноябре 2014 года в Кировской области в рамках
реализации общественного проекта ПФО по развитию поискового
движения проведен первый окружной Слет поисковых отрядов.
При общей тенденции к усилению значимости и внимания
к поисковой работе, увеличению финансирования и уровня материальнотехнической обеспеченности, в ряде регионов поисковое движение
сталкивается с материально-техническими и финансовыми затруднениями,
сдерживающими его развитие.
В регионах округа действует 1784 военно-патриотических клуба
с охватом более 60 тыс. человек. По общему количеству действующих
8
клубов и численности их актива лидерство принадлежит Нижегородской
области, Пермскому краю и Саратовской области. В этих трех регионах
действует до 60 процентов военно-патриотических клубов. Однако во
многих регионах работа по развитию их сети еще только разворачивается.
При этом не выработано четкое понимание критериев
(количественных и качественных) военно-патриотической клубной
работы. Зачастую под клубами понимаются школьные классы, кружки,
ассоциации и объединения, отряды. Актуальной задачей является
упорядочение подходов к деятельности военно-патриотических клубов.
Одним из перспективных направлений массовой патриотической
работы с молодежью является проведение профильных летних лагерей.
С целью совершенствования военно-патриотического воспитания
молодежи и подростков, подготовки допризывной молодежи к службе
в вооруженных силах, формирования здорового образа жизни в летний
период в регионах округа в 2014 году проведен 1381 летний лагерь
патриотической тематики с охватом более 81 тыс. детей. Это направление
требует дальнейшего методического совершенствования, поиска новых
интересных для молодежи форм организации патриотической работы.
На окружном уровне совместно с Министерством обороны
Российской Федерации и ДОСААФ России внедряются современные
методы организации патриотической работы с молодежью, в том числе
в форме реализации окружных общественно значимых проектов
патриотического содержания: проекта поддержки развития окружных
кадетских корпусов «КаДетство», оборонно-спортивных оздоровительных
лагерей «Гвардеец», оборонно-спортивной игры «Зарница Поволжья»,
слета поисковых отрядов «Равнение на Победу». Кроме того,
воспитательно-патриотическая компонента реализуется в рамках
проведения Молодежного форума ПФО «iВолга», Спортивно-туристского
лагеря ПФО «Туриада», проекта развития детского и юношеского
хоккея и др.
Проектами, как правило, предусматриваются муниципальный,
региональный и окружной этапы реализации. В 2014 году
в общественных проектах ПФО приняли участие 115 тыс. человек.
Особую роль среди современных методов патриотического
воспитания играет подготовка молодежи к защите страны в рамках
возрождения сдачи норм Всероссийского физкультурно-спортивного
комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).
9
В соответствии с Приказом Министерства спорта Российской
Федерации от 09.06.2014 №574/1 утвержден список субъектов Российской
Федерации,
осуществляющих
организационно-экспериментальную
апробацию
внедрения
Всероссийского
физкультурно-спортивного
комплекса ГТО в 2014 году. Их общее количество составляет 12 регионов,
при этом треть относится к Приволжскому федеральному округу
(республики Марий Эл, Мордовия, Татарстан и Удмуртская Республика).
При этом в большинстве регионов округа организована работа по
проведению массовых физкультурно-спортивных мероприятий, в рамках
которых более 50 тыс. человек прошли сдачу норм ГТО.
Важный вклад в формирование патриотических ценностей вносят
ветеранские и молодежные организации, учреждения культуры, научные
общества, средства массовой информации. Новый импульс популяризации
военно-патриотической
тематики
среди
молодежи
и
научноисследовательской работе в указанной сфере дало создание Российского
военно-исторического общества, региональные отделения которого
разворачивают деятельность в регионах округа.
В целом, в Приволжском федеральном округе созданы необходимые
условия для формирования нового понимания патриотизма как основы
духовного оздоровления российского общества. Благодаря вовлечению в
организацию патриотической работы различных структур государства и
общества, мероприятиями патриотического характера охвачена большая
часть молодого поколения.
Вместе с тем, в активные системные формы организованной
патриотической деятельности в округе (клубы, организации, реализацию
проектов) вовлечено 461 тыс. молодых людей (6% от общего числа
молодежи в возрасте от 14 до 28 лет). Данный показатель свидетельствует
о недостаточности принимаемых мер и требует повышения внимания к
патриотической работе, для расширения круга молодежи, не только
формально, но и активно включенной в патриотическую работу.
В то же время продолжают действовать факторы, которые
препятствуют развитию патриотизма как духовной основы российского
общества, так же как и всей системы гражданско-патриотического
воспитания граждан.
Часть представителей нашего общества исповедует идеи и взгляды,
глубоко чуждые коренным интересам нашего государства. Политический
экстремизм, радикальные религиозные течения и секты, попытки
нарушить межнациональное согласие народов России являются серьезной
10
угрозой для всего общества. Продолжаются попытки фальсификации
истории России, основным объектом которой в последнее время стали
события Второй мировой войны, а объектом воздействия – молодое
поколение россиян.
Негативное влияние на духовное состояние российского общества
оказывают социальное расслоение, рост потребительских настроений,
распространение в информационном пространстве культа насилия
и моральной распущенности.
В этих условиях особую актуальность имеет задача дальнейшего
совершенствования системы патриотического воспитания граждан
и допризывной подготовки молодежи.
По итогам состоявшегося обсуждения участники заседания Совета
признали целесообразным рекомендовать:
1. Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации:
1.1. рассмотреть возможность разработки федерального закона
«О государственной политике по патриотическому воспитанию граждан» в
целях формирования единой законодательной базы реализации
государственной политики в сфере патриотического воспитания,
определения его основных понятий, целей, задач, методов, а также
определения юридического статуса, прав и обязанностей субъектов
патриотического воспитания;
1.2. дополнить ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006
№ 152-ФЗ «О персональных данных» пунктом 7 в редакции: «обработка
персональных данных проводится в целях нахождения родственных связей
умершего (погибшего), при обнаружении информации о них в ходе
поисковых мероприятий (в архивах, при раскопках или обнаружении мест
захоронений неизвестных ранее)»;
1.3. дополнить ст. 86 п. 3 Федерального закона от 29.12.2012
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» положением,
предоставляющим право создания кадетских школ и корпусов
муниципальным образованиям, изложив дополнение в редакции:
«общеобразовательные организации со специальными наименованиями
«кадетская школа», «кадетский (морской кадетский) корпус» и «казачий
кадетский корпус» создаются Российской Федерацией, субъектами
Российской Федерации, муниципальными образованиями»;
11
1.4. дополнить ст.13 п.1 Федерального закона от 28.03.1998
№ 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» уточнением в
редакции: «Федеральные органы исполнительной власти, в которых
настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба,
оказывают помощь в организации учебных сборов, включая организацию
практических стрельб из стрелкового оружия, с гражданами,
принимающими участие в сборах».
1.5. внести следующие изменения в Закон Российской Федерации от
14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при
защите Отечества»:
- дополнение в ст.8, устанавливающее, что поисковая работа
организуется
и
проводится
общероссийскими
общественногосударственными объединениями, общероссийскими общественными
объединениями, уполномоченными на проведение такой работы;
- дополнение в ст.9 с изложением порядка наделения организаций
полномочиями на ведение поисковой работы в следующей редакции:
«Порядок наделения общероссийских общественно-государственных
объединений, общероссийских общественных объединений полномочиями
на проведение поисковой работы, а также порядок планирования и
проведения поисковой работы, учета ее результатов, выдачи
разрешительных документов на проведение поисковых работ и сдачи
отчетов по ним, устанавливается уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите
Отечества.
Методические требования к проведению поисковой работы,
фиксации ее хода и результатов, оформлению поисковой документации
и отчетности устанавливается уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти».
1.6. дополнить Закон Российской Федерации от 29.12.2012
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст.12 п.4 пп.2),
изложив его в редакции:
«К дополнительным образовательным программам относятся:
1)
дополнительные
общеобразовательные
программы
–
дополнительные
общеразвивающие
программы,
дополнительные
предпрофессиональные программы;
2) дополнительные профессиональные программы – программы
повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки,
программы военной подготовки».
12
2. Правительству Российской Федерации:
2.1. определить орган государственной власти, координирующий
работу по патриотическому воспитанию с уточнением функционала,
компетенций и зон ответственности структур, вовлеченных в решение
задач патриотического воспитания;
2.2. учредить на федеральном уровне государственную награду за
особый вклад в решение задач гражданско-патриотического воспитания
и допризывной подготовки молодежи;
2.3. включить в федеральные государственные образовательные
стандарты и типовые базисные учебные планы основного (среднего)
общего образования и среднего профессионального образования предмет
«Начальная военная подготовка» (с выведением его из раздела «Основы
безопасности жизнедеятельности») для 8 – 11 классов;
2.4. внести изменения в постановление Правительства Российской
Федерации от 06.03.2008 № 159 (п.20) с добавлением к категориям
граждан, изучающих учебные дисциплины по программе военной
подготовки, граждан, получающих квалификацию «бакалавр».
3. Министерству обороны Российской Федерации:
3.1. внести дополнения в директиву Генерального штаба
Вооруженных сил Российской Федерации от 9 октября 1994 года
№ 315/2/3168 «О порядке целевого направления призывников
в соединения, части и на корабли Вооруженных сил Российской
Федерации по шефским связям», определив основное содержание шефских
связей, конкретный порядок заключения соглашений об оказании шефской
помощи и целевого набора молодого пополнения в подшефные
соединения;
3.2. совместно с Министерством образования и науки Российской
Федерации внести изменения в совместный Приказ от 24.02.2010
№ 96/134 «Об утверждении инструкции об организации обучения граждан
Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их
подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях
среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях
начального
профессионального
и
среднего
профессионального
образования и учебных пунктах» с возложением военно-шефской работы и
проведения учебных сборов не только на командиров соединений,
воинских частей, но и на начальников военных образовательных
организаций высшего образования, что позволит проводить военно-
13
шефскую работу и учебные сборы с учащимися старших классов
образовательных организаций полного и среднего профессионального
образования также и на базе военных училищ;
3.3. проанализировать эффективность системы подготовки граждан
по военно-учетным специальностям и провести доработку программ
подготовки граждан по военно-учетным специальностям. Рассмотреть
возможность увеличения объемов задания по подготовке специалистов
и перечня военно-учетных специальностей для ДОСААФ России.
Рассмотреть возможность оснащения учебных подразделений ДОСААФ
России современными образцами военной техники и военно-технического
имущества;
3.4. совместно с ДОСААФ России провести анализ затрат на
подготовку
специалистов
по
военно-учетным
специальностям,
предусмотрев компенсацию соответствующих затрат в согласованных
размерах;
3.5. разработать единую методику проведения мониторинга
и анализа уровня подготовки граждан к военной службе в субъектах
Российской Федерации. Разработать рекомендации для региональных
органов государственной власти по итогам проведения мониторинга.
4. Министерству внутренних дел Российской Федерации совместно с
Министерством образования и науки Российской Федерации рассмотреть
возможность проведения военно-шефской работы и учебных сборов с
учащимися старших классов образовательных организаций полного и
среднего профессионального образования на базе соединений, воинских
частей и военных образовательных организаций высшего образования
МВД России.
5. Министерству образования и науки Российской Федерации:
5.1. рассмотреть вопрос разработки концепции поэтапного,
последовательного, многоуровневого патриотического воспитания
(включая уровни дошкольного, общего и высшего образования);
5.2. рассмотреть возможность включения в программу школьного
курса истории Отечества раздела о поисковой работе, предусмотрев
соответствующий раздел (параграф) в едином учебнике истории
Отечества;
14
5.3. разработать совместно с ООД «Поисковое движение России»
программу обучения бойцов поисковых отрядов (на базе исторических
факультетов ВУЗов);
5.4. рассмотреть возможность включения в программу школьного
курса основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) в разделы
«Вооруженные силы Российской Федерации – защитники нашего
Отечества», «Боевые традиции Вооруженных Сил России» уроков
практического исследования учащимися роли своей семьи в защите
Отечества;
5.5. рассмотреть возможность разработки государственной
программы
(подпрограммы)
развития
кадетского
движения,
предусматривающую, в том числе:
- разработку образовательных программ основного (среднего)
общего образования и дополнительных общеобразовательных программ
для образовательных организаций кадетского типа;
- подготовку и утверждение нормативов продовольственного,
вещевого и других видов довольствия для учебных организаций
кадетского типа с интернатным содержанием воспитанников;
5.6. рассмотреть
возможность
создания
программы
(продолжительностью
72
часа)
единой
системы
подготовки,
переподготовки
и
повышения
квалификации
организаторов
и специалистов в сфере гражданско-патриотического воспитания
и допризывной подготовки молодежи;
5.7. разработать
рекомендации
по
военно-патриотическому
воспитанию для региональных органов образования, включая
необходимость учета при проектировании строящихся учебных заведений
наличия помещений для школьных музеев, патриотических клубов
и тиров;
5.8. рассмотреть возможность включения критерия «Воспитательная
деятельность» в:
а) перечень
показателей,
необходимых
для
аккредитации
образовательных организаций высшего образования;
б) примерный перечень критериев общероссийской системы оценки
эффективности деятельности образовательных организаций высшего
образования;
в) число показателей мониторинга деятельности образовательных
организаций.
15
6. Министерству культуры Российской Федерации проработать
вопрос о создании в федеральных округах и субъектах Федерации военноисторических центров Российского военно-исторического общества с
формированием в их структуре экспертно-методического и учебного
подразделений по обеспечению поисковой работы.
7. Министерству здравоохранения и социального развития
Российской Федерации в целях сокращения оттока квалифицированных
кадров из сферы патриотической работы с молодёжью проработать вопрос
о внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации от 29 мая 2008 года №247н
«Об утверждении профессиональных квалифицированных групп
общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих» в
части переноса должностей «специалист по работе с молодёжью» и
«специалист по социальной работе с молодёжью» из 1-го
квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы
«Общеотраслевые должности второго уровня» в 1-й квалификационный
уровень профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые
должности служащих третьего уровня».
8. Руководителям высших органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, находящихся в пределах Приволжского
федерального округа:
8.1. рассмотреть возможность принятия региональных долгосрочных
программ развития системы патриотического воспитания и допризывной
подготовки молодежи (в случае их отсутствия);
8.2. учесть при разработке и корректировке региональных программ
по военно-патриотическому воспитанию и подготовке граждан к военной
службе содержание проекта государственной программы «Патриотическое
воспитание граждан Российской Федерации на 2016 – 2020 годы»;
8.3. сформировать региональные реестры памятников Великой
Отечественной войны и локальных конфликтов, а также мест воинских
захоронений в регионах, где они отсутствуют. Разработать региональные
планы мероприятий по восстановлению памятников и мест захоронений и
обеспечить контроль за их сохранностью и реставрацией;
8.4. ускорить проведение паспортизации воинских захоронений на
территории регионов, расположенных в пределах Приволжского
16
федерального округа, с направлением результатов в Министерство
обороны Российской Федерации;
8.5. содействовать принятию программ (планов) мероприятий по
патриотическому воспитанию на уровне муниципальных образований;
8.6. признать положительным и изучить в субъектах Приволжского
федерального округа опыт работы Республиканского центра спортивнопатриотической и допризывной подготовки молодежи «Патриот»,
являющийся важным звеном инфраструктуры патриотического воспитания
в Республике Татарстан;
8.7. в части поддержки поискового движения:
- в региональных программах по военно-патриотическому
воспитанию и подготовке граждан к военной службе, предусмотреть
раздел о содействии развитию поискового движения как социальнозначимого направления по увековечению памяти земляков, погибших при
защите Отчизны, предусматривающий вовлечение в него учащихся
учебных заведений, а также работающую молодёжь;
- совместно с региональными управлениями Министерства юстиции
Российской Федерации и с учетом позиции Министерства обороны
Российской Федерации определить общественные
и общественногосударственные объединения, уполномоченные на ведение поисковой
работы (с учетом наличия в Уставе задач по осуществлению поисковой
деятельности);
- совместно с региональными поисковыми объединениями
и региональными отделениями Российского военно-исторического
общества создать общественные центры по приёму от граждан заявлений
установленного образца для оказания помощи в установлении судеб
и мест захоронений советских воинов периода Великой Отечественной
войны с размещением обобщенной информации на информационной
платформе всероссийского информационно-поискового центра;
- рассмотреть возможность материально-технической поддержки
поисковых объединений (в приобретении навигаторов и миноискателей по
количеству отрядов), выделения помещения для организации деятельности
регионального объединения поисковых отрядов с возможностью
организации мероприятий и хранения оборудования (по представлению
региональных отделений ООД «Поисковое движение России»);
8.8. при подготовке массовых мероприятий, посвященных
70-летию Победы в Великой Отечественной войне, предусмотреть
возможность интерактивного двустороннего подключения ветеранов, не
17
имеющих возможности очного участия в мероприятиях (торжественных
собраниях, встречах с молодежью и др.);
8.9. проработать с Министерством обороны Российской Федерации
вопрос точечного закрепления за кадетскими учебными заведениями
профильных шефских военных ВУЗов и воинских частей (на основе опыта
реализации общественного проекта ПФО «КаДетство»);
8.10. оказывать содействие региональным отделениям ДОСААФ
России в развитии сети местных и первичных отделений;
8.11. в части поддержки военно-прикладных и технических видов
спорта:
- совместно
с Центральным
советом
ДОСААФ России
проанализировать
состояние
культивируемых
военно-прикладных
и технических видов спорта, принять меры по укреплению материальной
базы спортивных клубов (секций) и увеличению занимающейся в них на
постоянной основе допризывной молодежи;
- рассмотреть возможность проведения комплексных соревнований
по военно-прикладным и техническим видам спорта (на базе региональных
отделений ДОСААФ России);
8.12. принять меры к выполнению решений оперативного совещания
Совета Безопасности Российской Федерации от 7 мая 2014 г. в части
завершения создания региональных центров по военно-патриотическому
воспитанию и подготовке граждан (молодежи) к военной службе и
развития их филиальной сети (поручение Президента Российской
Федерации от 6 июня 2014 г. № Пр-1280). В этих целях:
- проанализировать состояние региональных центров по военнопатриотическому воспитанию и подготовке граждан (молодежи)
к военной службе, их возможности по подготовке граждан по военноучетным специальностям, проведению 5-дневных сборов со школьниками,
развитию военно-прикладных и технических видов спорта, проведению
массовых
мероприятий
военно-патриотической
направленности,
методическому руководству организациями, участвующими в сфере
военно-патриотического воспитания и подготовки граждан к военной
службе;
- рассмотреть возможность использования в интересах центров
материальной базы региональных и местных отделений и учреждений
ДОСААФ России;
- предусмотреть меры по комплектованию центров постоянным
штатом сотрудников и их финансированию;
18
8.13. поддержать инициативу ГАУ «Пермский краевой центр военнопатриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи)
к военной службе» по изучению и обобщению опыта работы региональных
центров по военно-патриотическому воспитанию и подготовке граждан
(молодежи) к военной службе субъектов Российской Федерации,
находящихся в пределах Приволжского федерального округа, с
разработкой методических рекомендаций по их функционированию;
8.14. распространить практику увековечения памяти Героев
Советского Союза и Российской Федерации путем присвоения их имен
учебным заведениям общего образования;
8.15. содействовать деятельности региональных патриотических
объединений в социальных сетях, прежде всего в разработке
и размещении сайтов в сети Интернет;
8.16. в рамках поддержки спортивного туризма совместно
с Ассоциацией спортивно-туристских федераций и клубов ПФО
обеспечить разработку туристических маршрутов с включением в них мест
боевой славы подразделений, сформированных в годы Великой
Отечественной войны на территории региона, а также иных памятных
мест, связанных с историей Великой Отечественной войны;
8.17. содействовать на региональном и муниципальном уровне
созданию волонтерских корпусов из представителей молодежи для
организации празднования 70-летия Победы (с учетом в базе
Всероссийского геоинформационного портала волонтерских корпусов);
8.18. рассмотреть возможность создания региональных военноисторических центров Российского военно-исторического общества с
формированием в их структуре экспертно-методического и учебного
центра по обеспечению поисковой работы.
9. Руководителям высших органов исполнительной власти
Республики Татарстан рассмотреть возможность проведения окружного
финального этапа комплексного соревнования по военно-прикладным
видам спорта в 2015 году.
10. Аппарату полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Приволжском федеральном округе:
10.1. предусмотреть в ходе проведения в 2015 г. на территории
Самарской области Молодежного форума ПФО «iВолга» выделение
19
отдельной смены для активистов патриотических организаций регионов
округа;
10.2. проработать вопрос о формировании отдельного направления,
связанного с поддержкой проектов патриотического содержания, при
проведении ежегодного конкурса по выделению грантов Президента
Российской Федерации для некоммерческих неправительственных
организаций;
10.3. сформировать окружной Координационный совет по
патриотическому воспитанию с включением в его состав членов
Общественного совета по развитию институтов гражданского общества,
заместителей высших должностных лиц регионов, координирующих
вопросы образования, молодежной политики и патриотического
воспитания, руководителей региональных отделений ДОСААФ и центров
военно-патриотического воспитания, военных комиссаров, общественных
организаций патриотического профиля;
В рамках деятельности Координационного совета реализовать
окружной общественный проект ПФО «Победа», включающий
организацию Слета военно-патриотических клубов регионов ПФО,
окружных конкурсов музейных экспозиций, средств массовой
информации, действующих интернет-разработок, сочинений, плакатов
и др.;
10.4. предусмотреть в первой половине 2015 года на заседании
Совета ректоров ВУЗов Приволжского федерального округа рассмотрение
вопроса: «Об организации военно-патриотической работы в учреждениях
высшего образования регионов Приволжского федерального округа».
Вопрос: «О подготовке очередного заседания Совета при
полномочном представителе Президента Российской Федерации в
Приволжском федеральном округе».
Докладчик: полномочный представитель Президента Российской
Федерации в Приволжском федеральном округе Бабич М.В.
Рассмотрев предложения членов Совета при полномочном
представителе Президента Российской Федерации в Приволжском
федеральном округе, участники заседания Совета решили:
1. Провести очередное заседание Совета при полномочном
представителе Президента Российской Федерации в Приволжском
федеральном округе в марте 2015 года в г.Пензе.
20
2. Поручить подготовку к рассмотрению на заседании Совета
вопроса «О развитии рынка жилищного строительства в регионах
Приволжского федерального округа» рабочей группе под руководством
губернатора Пензенской области Бочкарева В.К.
3. Членам Совета в целях формирования состава указанной рабочей
группы в оперативном порядке представить соответствующие
предложения.
4. Председателю Совета утвердить состав рабочей группы по
согласованию.
5. Секретарю Совета (Мельниченко О.В.) организационно
обеспечить деятельность рабочей группы по плану для рассмотрения
соответствующего вопроса в предусмотренные сроки.
Секретарь Совета
при полномочном представителе
Президента Российской Федерации
в Приволжском федеральном округе,
заместитель полномочного представителя
О.Мельниченко