Приказ Управления от 17.11.2015 № 337
advertisement
ПРИКАЗ 17 ноября 2015 г № 337 Москва Об объявлении решения коллегии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве В соответствии с пунктом 4.3. регламента работы коллегии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление), утвержденного приказом Управления от 01.12.2009 № 44, на основании распоряжения Управления от 22.10.2015 № 13 «О подготовке и проведении коллегии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве» п р и к а з ы в а ю: 1. Объявить для руководства и исполнения решение коллегии Управления от 11.11.2015 согласно приложению. 2. Заместителям руководителя Управления, начальникам отделов обеспечить исполнение решения коллегии Управления от 11.11.2015 в соответствии с установленными сроками. 3. Ответственным исполнителям, исполнителям своевременно информировать отдел организации, контроля и мониторинга деятельности Управления о ходе выполнения решений коллегии Управления в установленные сроки. 4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Руководитель Управления И.И. Майданов 2 Приложение к приказу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от « 17 » ноября 2015г. № 337 РЕШЕНИЕ коллегии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 11 ноября 2015 г. г. Москва Заслушав и обсудив доклад: – «Об итогах деятельности Отдела государственного земельного надзора и мониторинга земель в связи с изменениями в законодательстве, вступившими в силу в 2015 году». коллегия отмечает следующее: В 2015 году произошли существенные изменения в законодательстве Российской Федерации, касающиеся деятельности государственного земельного надзора, что серьезно сказалось как на работе отдела государственного земельного надзора и мониторинга земель (далее – Отдел), так и на результатах его деятельности. Так, были внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и в Земельный Кодекс Российской Федерации, а также в нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок осуществления мероприятий в сфере государственного земельного надзора. В соответствии с изменениями, внесенными в КоАП РФ, произошло значительное увеличение размера штрафных санкций. В связи с чем, за период с 20.03.2015 должностными лицами Отдела наложено штрафов на общую сумму в размере 16 209 035 (шестнадцать миллионов двести девять тысяч тридцать пять) рублей (за аналогичный период 2014 года общая сумма наложенных административных штрафов составила 7 194 500 (семь миллионов сто девяносто четыре тысячи пятьсот) рублей). Таким образом, рост общей суммы штрафов в 2015 году по сравнению с 2014 годом, увеличился более чем в два раза. Внесены изменения в ст. 71 Земельного Кодекса Российской Федерации (вступившие в законную силу с 01.01.2015) в части установления порядка взаимодействия органов, осуществляющих земельный надзор и органов государственной власти и местного самоуправления, направленных на повышение эффективности работы. 3 За 2015 год Отделом в исполнительные органы государственной власти в соответствии с п. 9 ст. 71 Земельного Кодекса РФ направлено 45 обращений по вышеуказанным фактам. В настоящее время согласно полученной Управлением информации, по выявленным фактам нарушений, исполнительными органами государственной власти принимаются меры реагирования. Так, общая сумма претензий, направленных Департаментом городского имущества в адрес нарушителей земельного законодательства по нашим материалам в 2015 году составила 74 158 017 (семьдесят четыре миллиона сто пятьдесят восемь тысяч семнадцать) рублей. Земельный Кодекс РФ дополнен в части установления особенностей организации и проведения проверок соблюдения требований земельного законодательства, в том числе порядка проведения внеплановых проверок, согласования их проведения с органами прокуратуры (ст. 71.1). С учетом внесенных изменений в Земельный Кодекс РФ, в части установления дополнительных оснований проведения внеплановых проверок соблюдения требований земельного законодательства за 2015 год Отделом проведено 78 внеплановых проверочных мероприятий в сфере государственного земельного надзора в отношении физических и юридических лиц. Дополнение Земельного Кодекса РФ ст. 71.2, устанавливающей новую функцию Отдела, в рамках систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Федерации – возможность проведения административного обследования объектов земельных отношений. За период с 01.04.2015 должностными лицами Отдела проведено 72 административных обследования земельных участков. По результатам, которых возбуждено 48 дел об административных правонарушениях. Улучшение качества проведения административных обследований связано с созданием в указанный период в Отделе отдельной группы, ответственной за непосредственную реализацию данной функции. В результате только за период с 25.08.2015 по 25.09.2015 возбуждено 23 административных дела по фактам выявленных при проведении административных обследований нарушений земельного законодательства. Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 утверждено «Положение о государственном земельном надзоре», устанавливающее компетенцию Управления как уполномоченного государственного органа, осуществляющего государственный земельный надзор, а так же внесены изменения в действующее законодательство РФ - Федеральный закон РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (дополнена ст. 13.3 о создании Единого реестра проверок, устанавливающие порядок проведения проверочных мероприятий, закрепления их результатов). Установлены Правила формирования и ведения единого реестра проверок, закрепленные в Постановлении Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок», вступившие в законную силу с 01.07.2015. 4 Коллегия р е ш и л а: 1. Осуществлять контроль за соблюдением порядка осуществления мероприятий в сфере государственного земельного надзора в целях повышения эффективности работы отдела. Исполнители: О.В. Совершенный, А.С. Тоцкий Срок: постоянно 2. Проводить учет, анализ и обобщение судебной практики в сфере государственного земельного надзора в целях исключения действий сотрудников отдела при осуществлении полномочий в рамках своей деятельности, которые могут привести к признанию незаконным и отмене постановлений по делам об административных правонарушениях и предписаний об устранении нарушений земельного законодательства. Исполнители: О.В. Совершенный, К.С. Гультяев, А.С. Тоцкий, Е.С. Филиппова Срок: 1 раз в полугодие (до 01.02.2016 и до 01.08.2016) 3. В рамках Управления усилить контроль за соблюдением сроков при обращении о проведении административных обследований и их соответствия Постановлению Правительства РФ от 18.03.2015 № 251 «Об утверждении правил проведения административного обследования объектов земельных отношений». Исполнители: О.В. Совершенный, А.С. Тоцкий Срок: постоянно 4. Представить предложения по определению критериев эффективности работы отдела государственного земельного надзора и мониторинга земель в рамках, возложенных на него полномочий. Исполнители: К.С. Гультяев, О.В. Совершенный, Е.С. Филиппова, А.С. Тоцкий Срок: январь 2016 г. 5. Организовать на постоянной основе взаимодействие отдела государственного земельного надзора и мониторинга земель с регистрирующими подразделениями по вопросу проведения административного обследования 5 земельных участков по запросам регистрирующих подразделений для проведения качественной и всесторонней правовой экспертизы. Исполнители: О.В. Совершенный, А.С. Тоцкий, начальники регистрирующих подразделений Срок: постоянно 6. Разработать и представить предложения по контролю за оплатой штрафов по выявленным недостаткам отделом государственного земельного надзора и мониторинга земель и по взаимодействию по данному вопросу со службой судебных приставов. Исполнители: О.В. Совершенный, А.С. Тоцкий Срок: до 15 декабря 2015 г. 7. Отделу правового и методического обеспечения проработать предложения по вопросу проведения семинаров для повышения квалификации сотрудников отдела государственного земельного надзора и мониторинга земель. Исполнители: К.С. Гультяев, О.В.Совершенный, Е.С. Филиппова, А.С. Тоцкий Срок: до 15 декабря 2015 г.
