ПОСТАНОВЛЕНИЕ об утверждении Методологии определения, утверждения и применения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Методологии определения, утверждения и применения
тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям
№ 482 от 06.09.2012
Мониторул Офичиал № 234-236/1330 от 09.11.2012
***
Зарегистрировано:
Министр юстиции
__________ Олег ЕФРИМ
№ 897 от 26.10.2012 г.
В соответствии со ст.131 Закона о публичных службах коммунального хозяйства №
1402-XV от 24 октября 2002 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., №
14-17, ст.49) и Постановлением Правительства № 397 от 11 июня 2012 года о Методологии
определения, утверждения и применения тарифов на тепловую энергию, отпускаемую
потребителям (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 120 -125, ст.439) и
в целях установления единой методики расчета и применения тарифов операторами,
предоставляющими услуги по снабжению тепловой энергией, Административный совет
Национального агентства по регулированию в энергетике
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Методологию определения, утверждения и применения тарифов на
тепловую энергию, отпускаемую потребителям (прилагается).
2. Утвержденная Методология вступает в силу со дня опубликования в Официальном
мониторе Республики Молдова, действительна в течение пяти лет и обязательна для
операторов, предоставляющих услуги по снабжению тепловой энергией.
3. Контроль за применением возложить на департамент тарифов и экономического
анализа и департамент регулирования, инвестиций и качества.
4. Признать утратившей силу Методологию определения, утверждения и применения
тарифов на тепловую энергию, отпускаемую конечным потребителям, утвержденную
постановлением Административного совета Национального агентства по регулированию в
энергетике № 147 от 25 августа 2004 года (Официальный монитор, 2004, № 171-174,
ст.335).
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СОВЕТ НАРЭ:
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР
Директора
Кишинэу, 6 сентября 2012 г.
№ 482.
Виктор ПАРЛИКОВ
Леонид Белински
Мариана Ботезату
Марин Профир
Николае Райляну
Утверждена
Постановлением Административного
совета Национального агентства
по регулированию в энергетике
№ 482 от 6 сентября 2012 г.
МЕТОДОЛОГИЯ
определения, утверждения и применения тарифов
на тепловую энергию, отпускаемую потребителям
Раздел 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Методология определения, утверждения и применения тарифов на тепловую
энергию, отпускаемую потребителям, далее именуемая – Методология, разработана в
соответствии с положениями Закона № 1525-XIII об энергетике от 19 февраля 1998 года
(Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., № 50-51, ст.366), Закона № 1402-XV
о публичных службах коммунального хозяйства от 24 октября 2002 года (Официальный
монитор Республики Молдова, 2003 г., № 14-17, ст.49), Национальными стандартами
бухгалтерского учета (НСБУ), утвержденными Приказом Министерства финансов № 174
от 25.12.1997 (Официальный монитор Республики Молдова, 1997, № 88-91, ст.182) и
другими нормативными актами, с целью установления единой методики определения,
утверждения и применения тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям,
операторами, предоставляющими услуги по снабжению тепловой энергией (далее
операторы).
2. Настоящая Методология устанавливает:
a) структуру и порядок определения регулируемых затрат, расходов и доходов;
b) порядок определения, утверждения и применения тарифов;
c) порядок пересмотра тарифов в период действия Методологии.
3. Механизм, применяемый при определении тарифов, основывается на принципе
соответствия тарифов следующим критериям:
a) стабильного обеспечения потребителей тепловой энергией, с минимальными
затратами при эффективном использовании производственных мощностей;
b) возмещение затрат, строго необходимых для нормального осуществления
регулируемой деятельности, обеспечения безопасности системы и защиты окружающей
среды;
c) осуществление оператором эффективной и прибыльной деятельности,
предоставляющей ему возможность инвестировать в развитие, модернизацию и
реконструкцию производственных мощностей.
Раздел 2
РАСЧЕТ РЕГУЛИРУЕМЫХ ДОХОДОВ
4. Уровень утвержденных тарифов должен обеспечивать оператору получение
доходов, строго необходимых для возмещения затрат, связанных с приобретением и
выработкой тепловой энергии на собственных тепловых централях, транспортировкой,
распределением и поставкой тепловой энергии потребителям, а также получение
приемлемой нормы прибыли (рентабельности).
5. Тариф на тепловую энергию, отпускаемую потребителям, определяется согласно
формуле:
VRTj ± DVj-1
TETj = –––––––––– ,
ETLj
(1)
где:
TETj – тариф на тепловую энергию, отпускаемую потребителям в году “j”, без НДС,
лей/Гкал;
VRTj – общий регулируемый доход оператора в году “j”, тыс.леев;
ETLj – объем тепловой энергии, отпускаемой потребителям в году “j”, тыс. Гкал;
DVj-1 – стоимостная составляющая корректировки доходов оператора за текущий год
(финансовые
отклонения),
вытекающая
из
разницы
между
параметрами,
запланированными при утверждении тарифа, и фактически зарегистрированными в
предыдущем регулируемом периоде. Данные отклонения определяются на основе разницы,
полученной в предыдущем периоде в результате фактического изменения следующих
параметров по сравнению с теми, которые были запланированы при утверждении
тарифа: тарифы на приобретение и выработку тепловой энергии; тарифы на приобретение
природного газа и электрической энергии; цена питьевой, технической и подпиточной
воды; использование финансовых средств по назначению; приобретаемый объем тепловой
энергии, производимый и отпускаемый потребителям; показатели актуализации базовых
затрат, тыс.леев.
6. Общий регулируемый доход оператора в году “j” рассчитывается согласно
формуле:
VRTj = CRTj + Pj ,
(2)
где:
CRTj – общие регулируемые затраты оператора в году “j”, тыс.леев;
Pj – регулируемая прибыль оператора в году “j”, тыс.леев.
7. Объем тепловой энергии, отпускаемой потребителям в году “j” определяется
согласно формуле:
ETLj = (EPj + EPPj) – PTj ,
(3)
где:
EPj – объем тепловой энергии, приобретаемой от других производителей в году “j”,
тыс. Гкал;
EPPj – объем тепловой энергии, производимой на тепловых централях оператора в
году “j”, тыс. Гкал;
PTj – технологический расход и допустимые потери тепловой энергии в транспортных
и распределительных тепловых сетях в году “j”, которые определяются ежегодно
оператором и утверждаются органом, уполномоченным утверждать тарифы –
Национальным агентством по регулированию в энергетике (далее Агентство), органами
местной публичной власти и т.д., тыс. Гкал.
8. Технологический расход и допустимые потери тепловой энергии в транспортных и
распределительных тепловых сетях определяются ежегодно на основе параметров,
фактически зарегистрированных в предыдущем периоде регулирования, учитывая
изменение протяженности, технические качества и принципы регулирования, действующие
в это время.
Раздел 3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЗАТРАТ
9. Исходя из технологического процесса, специфики и структуры отрасли, положений
НСБУ, устанавливается, что при определении общих регулируемых затрат оператора
(CRTj) включаются следующие затраты:
a) стоимость тепловой энергии, приобретаемой от других производителей тепловой
энергии (CPj);
b) стоимость тепловой энергии, производимой на собственных тепловых централях
(CPPj);
c) стоимость услуг по транспортировке, распределению и поставке тепловой энергии
потребителям (CTj).
Общие регулируемые затраты оператора (CRTj) определяются согласно формуле:
CRTj = CPj + CPPj + CTj ,
(4)
где:
CPj – стоимость тепловой энергии, приобретаемой от других производителей
тепловой энергии (ТЭЦ, ТЦ и т.д.) в году “j”, тыс.леев;
CPPj – стоимость тепловой энергии, производимой на собственных тепловых
централях в году “j”, тыс.леев;
CTj – стоимость услуг по транспортировке, распределению и поставке тепловой
энергии потребителям в году “j”, тыс.леев.
10. Стоимость приобретаемой тепловой энергии
CPj =∑TPj × EPj ,
(5)
где:
TPj – средний тариф приобретения тепловой энергии от других производителей (ТЭЦ,
ТЦ и т.д.) в году “j”, без НДС.
11. Стоимость вырабатываемой тепловой энергии определяется по формуле:
CPPj = TPPj × EPPj ,
(6)
где:
TPPj – тариф тепловой энергии, выработанной оператором в году “j”, без НДС,
лей/Гкал. Данный тариф определяется в соответствии с Методологией расчета,
утверждения и применения тарифов на производство электрической, тепловой энергии и
подпиточной воды, утвержденной Агентством и принятый органом, уполномоченным
функцией утверждения тарифов.
12. Стоимость услуг по транспортировке, распределению и поставке тепловой
энергии определяется по формуле:
CTj = CCRj + CORj + CAj ,
(7)
где:
CCRj – регулируемая стоимость капитала в году “j”, тыс.леев;
CORj – регулируемые операционные расходы в году “j”, тыс.леев;
CAj – другие регулируемые операционные расходы в году “j”, тыс.леев.
13. Регулируемая стоимость капитала в году “j” определяется по формуле:
CCRj = Uj + Aj ,
(8)
где:
Uj – износ долгосрочных материальных активов, используемых непосредственно для
осуществления регулируемой деятельности по снабжению тепловой энергией в году “j”,
тыс.леев.
Износ основных средств определяется в соответствии с положениями НСБУ 16 “Учет
долгосрочных материальных активов”, а порядок их включения в стоимость продукции – в
соответствии с НСБУ 3 “Состав затрат и расходов предприятия”. В стоимость капитала не
включается износ законсервированных, сданных в аренду основных средств, жилых
помещений и сооружений социально-культурного назначения, других основных средств, не
предназначенных для оказания услуг по снабжению тепловой энергией. Помимо этого, в
стоимость капитала не включается износ возмещенных основных средств, финансируемых
из государственного и местных бюджетов, из грантов, безвозмездно переданных в
управление оператора и для технического обслуживания. Они учитываются в соответствии
с НСБУ 20 “Учет субсидий и раскрытие информации о государственной помощи”.
Aj – амортизация нематериальных активов в году “j”, которая определяется в
соответствии с положениями НСБУ 13 “Учет нематериальных активов”, исходя из
первоначальной стоимости нематериальных активов и сроков полезной эксплуатации
данных активов, тыс.леев.
14. Износ долгосрочных материальных активов определяется по формуле:
n
VIAkj
Uj = ∑ –––––– ,
DFk
k=1
(9)
где:
VIAkj – первоначальная стоимость долгосрочных материальных активов категории
“k”, тыс.леев;
DFk – срок полезного функционирования долгосрочных активов категории “k”,
определяемый в соответствии с НСБУ 16 “Учет долгосрочных материальных активов”.
Группы категории “k” формируются путем классифицирования с идентичным, с
экономической точки зрения, сроком полезного функционирования.
В случае проведения оператором переоценки активов в целях обеспечения начисления
износа соответствующих активов не более одного раза, включение износа в тариф будет
осуществлено лишь на основе предварительного согласования с органом, уполномоченным
функцией утверждения тарифов.
При определении износа активов применяется метод линейного списания, который
обеспечивает его равномерное начисление в течение всего срока службы.
15. Регулируемые операционные расходы в году “j” включают:
- расходы по обеспечению тепловых сетей подпиточной водой (CAPj), тыс.леев;
- материальные затраты (CMj), тыс.леев;
- затраты на содержание, эксплуатацию и ремонт тепловых сетей и других
производственных основных средств (CIEj), тыс.леев;
- расходы на оплату труда персонала, непосредственно задействованного в
деятельности по транспортировке, распределению и поставке тепловой энергии (CRMj),
тыс.леев;
- общие, административные и коммерческие расходы (CGAj), тыс.леев;
То есть:
CORj = CAPj + CMj + CIEj + CRMj + CGAj ,
(10)
16. Расходы по обеспечению тепловых сетей подпиточной водой в году “j” (CAPj)
определяются исходя из действующих тарифов на питьевую и техническую воду,
используемую для производства подпиточной воды, тарифов на подпиточную воду и
соответствующих объемов ее расхода в тепловых сетях.
Расход воды для подпитки тепловых сетей определяется исходя из объема химически
подготовленной воды, необходимой для заполнения тепловых сетей и объема химически
подготовленной воды, необходимой для возмещения утечек воды в тепловых сетях, на
уровне норматива, составляющего не более 0,25 % от часового объема воды в тепловых
сетях, используемых в процессе отпуска тепловой энергии. Годовой объем воды,
необходимый для заполнения тепловых сетей, определяется на уровне не более 1,5 от
объема тепловых сетей, используемых в процессе отпуска тепловой энергии. Часовой
объем воды в тепловых сетях определяется по каждому контуру отдельно исходя из общего
объема сетей и количества часов работы систем отопления и горячего водоснабжения в
текущем году. В общий объем тепловых сетей включается объем транспортных сетей,
распределительных, внутриквартальных и внутренних систем теплового обеспечения всех
объектов, подключенных к централизованной системе теплоснабжения.
17. Материальные затраты (CMj) включают расходы, связанные с покупкой
материалов, запасных частей, всех видов энергии, топлива, горючесмазочных материалов и
других видов материальных ресурсов, необходимых для содержания, эксплуатации и
ремонта тепловых сетей, оборудования, зданий и сооружений, непосредственно
используемых в процессе транспортировки, распределения и поставки тепловой энергии,
содержания и эксплуатации производственных основных средств вспомогательных
производств
(транспортных,
по
ремонту
и
обслуживанию,
контролю,
телерадиокоммуникационных, по соблюдению экологических, санитарно-гигиенических
норм, норм безопасности, по поддержанию чистоты и порядка в производственных
подразделениях), в соответствии с НСБУ 3 “Состав затрат и расходов предприятия”.
Материальные затраты определяются исходя из требований, предусмотренных Законом о
промышленной безопасности опасных промышленных объектов № 803-ХIV от 11.02.2000
г. (Официальный монитор, 2000, № 59-62, ст.401), планами технического обслуживания и
ремонта основных средств, нормами расхода материалов, предусмотренными
нормативными актами, техническими паспортами основных средств, минимальными
рыночными ценами на материалы и заключенными с поставщиками договорами по итогам
тендеров. Определение материальных затрат, необходимых для включения в расчет тарифа
за текущий год “j”, также будет основываться на материальных затратах фактически
использованных в предыдущем периоде регулирования.
18. Расходы на содержание, эксплуатацию и ремонт тепловых сетей и других
производственных основных средств (CIEj) включают: платежи за услуги, предоставленные
сторонними организациями по поверке, техническому обслуживанию, содержанию,
эксплуатации и ремонту транспортных и распределительных тепловых сетей,
теплорегулировочных и теплоизмерительных пунктов, зданий, сооружений, транспортных
средств, технических средств управления, коммуникации и сигнализации, относящиеся к
транспортному и распределительному процессу, контрольно-измерительных приборов,
установок по защите и безопасности, систем автоматизации, термоустановок и других
производственных основных средств, относящихся к деятельности по транспортировке,
распределению и поставке тепловой энергии. Расходы на содержание и эксплуатацию
рассчитываются на основании утвержденных смет расходов, рыночных цен и договоров,
заключенных со сторонними организациями на основании итогов тендеров на
осуществление вышеуказанных работ.
19. Затраты на оплату труда (CRMj) включают затраты, связанные с оплатой труда
персонала, непосредственно задействованного в деятельности по транспортировке,
распределению и поставке тепловой энергии, расходы на взносы социального и
обязательного медицинского страхования. Затраты на отплату труда определяются исходя
из численности персонала, гарантированного минимального размера заработной платы в
реальном секторе, уровня квалификации персонала, режима работы и условий труда,
премий и других выплат в соответствии с Трудовым кодексом, утвержденным Законом №
154-XV от 28 марта 2003 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2003, № 159162, ст.648), Законом № 847-XV об оплате труда от 14 февраля 2002 года (Официальный
монитор Республики Молдова, 2002, № 50-52, ст.336) и постановлением Правительства №
152 от 19 февраля 2004 года “О размере компенсационных доплат за работу в
неблагоприятных условиях” (Официальный монитор Республики Молдова, 2004, № 39-41,
ст.299), а также других факторов, характерных для отрасли. Расходы на взносы
социального и обязательного медицинского страхования определяются в соответствии с
действующим законодательством.
20. Общие, административные и коммерческие расходы (CGAj) включают все
расходы, связанные с осуществлением регулируемой деятельности и необходимые для
деятельности руководящего аппарата, общих и административных подразделений, расходы
общего и административного назначения, а именно: оплата труда руководящего аппарата,
общего и административного персонала, взносы социального и обязательного
медицинского страхования, банковские, почтовые, юридические, нотариальные и
аудиторские услуги, телекоммуникационные, на содержание и эксплуатацию телефонных
станций, коммутаторов, факсов, установок диспетчерской, радио и других видов связи,
используемых для управления, типографские, расходы на приобретение канцелярских
принадлежностей, бланков учета и отчетности, подготовка и переподготовка кадров,
техника безопасности, охрана, плата за текущую аренду, маркетинговые услуги по
заключению и реализации договоров на поставку тепловой энергии, оплата комиссионных,
расходы на уведомления, оплата труда работников коммерческих подразделений по
реализации тепловой энергии, износ, обслуживание и ремонт основных средств
коммерческого, общехозяйственного и административного назначения, другие расходы в
соответствии с НСБУ 3 “Состав затрат и расходов предприятия”.
Общие, административные и коммерческие расходы, относящиеся к нескольким
видам деятельности, осуществляемые оператором, распределяются между этими видами
деятельности пропорционально затратам по оплате труда, относящейся к данным видам
деятельности.
21. Другие регулируемые операционные расходы (CAj) в году “j” включают:
- налоги, пошлины и другие начисляемые сборы (ITRj), относящиеся к регулируемой
деятельности по снабжению тепловой энергией, которые в соответствии с НСБУ 3 “Состав
затрат и расходов предприятия” включаются в затраты;
- расходы, относящиеся к созданию оборотного фонда (CFRj).
Эти расходы определяются ежегодно согласно формуле:
CAj = ITRj + CFRj ,
(11)
где:
ITRj – ежегодно начисляемые налоги, пошлины и платежи. Во избежание двойного
учета при расчете тарифов, эти расходы не должны включаться в общие и
административные расходы.
CFRj – расходы, относящиеся к созданию оборотного фонда в году “j”, определяются
в соответствии с формулой:
α
CFRj = ––– × (DCIj – CCRj – Pj) × RDbj ,
365
(12)
где:
α – потребность в оборотном фонде в году “j”, выраженная в днях фактурирования и
определяемая на основании режима фактурирования и оплаты тепловой энергии,
примененных по отношению к потребителям и режиму оплаты приобретенного природного
газа, тепловой энергии и материалов, согласно договорам, заключенным с поставщиками;
DCIj – стоимость тепловой энергии, отпускаемой потребителям, которая определяется
как произведение между объемом фактурированной тепловой энергии и тарифом на
тепловую энергию, отпускаемую потребителям;
RDbj – процентная ставка за краткосрочные банковские кредиты, установленная
Национальным банком Молдовы в году “j”.
22. В общие регулируемые затраты не включаются расходы, относящиеся к:
a) выполнению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту,
приобретению, модернизации, монтажу и тестированию оборудования, по вводу в
эксплуатацию новых объектов, цехов и агрегатов, авторскому надзору проектных
организаций, другие капиталовложения. Все эти расходы возмещаются после сдачи в
эксплуатацию основных средств путем включения их износа и рентабельности
осуществленных инвестиций, как изложено в п.23;
b) устранению недоработок в проектных и строительно-монтажных работах, ревизии
(демонтаж), устранению дефектов оборудования и повреждений, полученных по вине
изготовителей, поставщиков и транспортных организаций и др.;
c) выполнению работ по проектированию и строительству, приобретению
оборудования, ремонту и содержанию объектов жилищного фонда, коммунального и
социально-культурного назначения и прочих объектов, выполнению вспомогательных
работ (услуг), не связанных с основной деятельностью оператора;
d) работам, квалифицированным как оказание помощи другим предприятиям и
организациям, как в форме услуг, так и в виде материальной или финансовой поддержки;
e) благотворительности и спонсорской деятельности;
f) затратам, связанным с выплатой различных штрафов, пени, покрытием недостач и
потерь и прочие непроизводительные расходы, которые не являются строго необходимыми
для обеспечения потребителей тепловой энергией;
g) сомнительным долгам.
Раздел 4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕГУЛИРУЕМОЙ ПРИБЫЛИ
23. Регулируемая прибыль оператора (Pj) в году “j” определяется согласно формуле:
Pj = VNAej × Rrej + VNAnj × Rrnj ,
(13)
где:
VNAej – чистая стоимость в году “j” долгосрочных материальных активов, сданных в
эксплуатацию до 2003 года включительно. Чистая стоимость активов в году “j”
определяется как разница между их первоначальной стоимостью и износом данных
активов, накопленным до начала года “j”:
VNAej = VIAej – UAej-1 ,
(14)
где:
VIAej – первоначальная стоимость долгосрочных материальных активов, сданных в
эксплуатацию до 2003 года включительно;
UAej-1 – износ долгосрочных материальных активов, сданных в эксплуатацию до 2003
года включительно, накопленный с момента их сдачи в эксплуатацию и до начала года “j”;
Rrej – уровень рентабельности чистых долгосрочных материальных активов, сданных
в эксплуатацию до 2003 года включительно. Рентабельность данных активов
устанавливается на уровне до 5%. Этот уровень рентабельности применяется при условии
использования этих средств на выполнение инвестиционного плана, утвержденного
органами, уполномоченными функцией утверждения тарифов.
VNAnj – чистая стоимость в году “j” долгосрочных материальных активов, сданных в
эксплуатацию, начиная с 2004 года и до начала года “j”. Данная стоимость определяется
как разница между первоначальной стоимостью и износом активов, накопленным до начала
года “j”:
VNAnj = VIAnj – UAnj-1 ,
(15)
где:
VIAnj – первоначальная стоимость долгосрочных материальных активов, сданных в
эксплуатацию, начиная с 2004 года и до начала года “j”;
UAnj-1 – износ долгосрочных материальных активов, сданных в эксплуатацию,
начиная с 2004 года и до начала года “j”, накопленный с момента их сдачи в эксплуатацию
до начала года “j”.
В случае переоценки долгосрочных материальных активов их чистая стоимость,
учитываемая при расчете прибыли, определяется согласно формуле:
VNArj
VNAjj = ––––– ,
k
(16)
где:
VNArj – чистая стоимость долгосрочных материальных активов с учетом переоценки;
k – коэффициент, отражающий изменение балансовой стоимости данных активов в
результате переоценки.
Rrnj – уровень рентабельности в году “j” долгосрочных материальных активов,
сданных в эксплуатацию, начиная с 2004 года и до начала года “j”.
Данный уровень рентабельности определяется ежегодно согласно методу
средневзвешенной стоимости капитала (Weighted Average Cost of Capital – WACC).
Стоимость капитала или ставка доходности капитала, необходимая для привлечения
финансовых ресурсов определяется:
Re
E
D
Rrnj = WACC = –––––– × ––––––– + Rd × ––––––– ,
1-t
(E + D)
(E + D)
(17)
где:
Re – стоимость собственного капитала (%) характеризует минимальный уровень
рентабельности, который необходим предприятию для инвестиций акционеров и
определяется согласно формуле:
Re = rf + rt ,
(18)
где:
rf – ставка рентабельности, свободная от риска, в %. Определяется ежегодно на основе
ставок свободных от риска государственных казначейских ценных бумаг США со сроком
погашения более 10 лет исходя из статистических данных, опубликованных BLOOMBERG;
rt – величина риска, характерная для Республики Молдова. Величина риска для
Молдовы будет применяться на уровне 6,75 %. В том году, когда согласно статистическим
публикациям DAMODARAN величина риска для Молдовы будет ниже вышеуказанной,
будет применяться опубликованная величина;
E – собственный капитал оператора;
D – заемный капитал оператора.
Методология предусматривает, что структура осуществленных инвестиций должна
состоять на уровне 35% из собственных средств и 65% из займов.
В таком случае
равно 0,35, а
равно 0,65;
t – ставка подоходного налога, применяемого для оператора;
Rd – стоимость заемного капитала – это процентная ставка по кредитам и займам,
согласно заключенным договорам, и установленная на уровне 9,13%.
24. Устанавливаются следующие принципы осуществления инвестиций:
1) Операторы системы до 1 декабря разрабатывают и представляют (после
согласования с собственником транспортной и распределительной сети тепловой энергии)
органу уполномоченному функцией утверждения тарифов, инвестиционные планы на
следующий год, которые должны содержать следующие разделы:
a) инвестиции в развитие тепловых сетей (строительство новых тепловых сетей,
центральных и индивидуальных тепловых пунктов и др.);
b) инвестиции в существующие тепловые сети (реконструкция, обновление,
модернизация, капитализированный ремонт, покупка основных средств);
c) инвестиции в транспортные средства;
d) инвестиции в здания и сооружения;
e) инвестиции в вычислительную технику, теле- и радиокоммуникацию;
f) инвестиции в нематериальные активы (программы, системы, лицензии и др.);
g) другие инвестиции, связанные с деятельностью по обеспечению тепловой энергией.
2) В инвестиционном плане в обязательном порядке должны быть указаны:
a) стоимость запланированных инвестиций в целом и по каждому разделу в
отдельности, а также источники их финансирования;
b) описание запланированных инвестиционных разделов, их стоимость и цели,
которые предполагается достичь в результате осуществления инвестиций (число новых
потребителей, которые предполагается подсоединить к тепловым сетям, увеличение
отпускаемого объема тепловой энергии, повышение качества и надежности
теплоснабжения потребителей, сокращение случаев и времени отключений, снижение
потерь тепловой энергии в теплосетях, сокращение затрат).
25. Орган, уполномоченный функцией утверждения тарифов, утверждает
инвестиционный план на следующий год не позднее 31 декабря текущего года и вправе не
принимать представленные оператором инвестиционные планы или отдельные инвестиции
из этих планов в случаях когда:
a) инвестиционные планы не соответствуют требованиям, предусмотренным п.24;
b) инвестиции не связаны с регулируемой деятельностью;
c) предусмотренные работы не связаны с инвестициями и должны быть отнесены на
расходы;
d) инвестиции не должны быть финансированы оператором или же должны быть
возмещены сторонними организациями в установленном порядке;
e) инвестиции, которые не являются строго необходимыми, не приносят
экономическую выгоду, а ведут только к увеличению расходов оператора.
26. До 1 марта каждого отчетного года операторы представляют органу,
уполномоченному функцией утверждения тарифов, отчет о реализации инвестиционного
плана, утвержденного на прошлый год, в котором указываются инвестиции,
предусмотренные планом и фактически сданные в эксплуатацию, их годовая стоимость и
износ, и достигнутые результаты.
27. Инвестиции, осуществленные согласно утвержденному инвестиционному плану,
включаются в расчет стоимости капитала и рентабельности в соответствии с положениями
настоящей Методологии. Изменения, внесенные операторами в утвержденный
инвестиционный план, будут приниматься в расчет тарифа только в том случае, когда эти
изменения были скоординированы с органом, уполномоченным функцией утверждения
тарифов.
Раздел 5
УТВЕРЖДЕНИЕ, УТОЧНЕНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ ТАРИФОВ
28. Операторы ежегодно до конца ноября представляют органу, уполномоченному
функцией утверждения тарифов, расчеты тарифов на следующий год, произведенные в
соответствии с настоящей Методологией. Орган, уполномоченный функцией утверждения
тарифов, рассмотрит представленные материалы и при наличии объективных причин
утвердит данные тарифы.
29. Тарифы утверждаются средними на 1 Гкал тепловой энергии, отпускаемую
потребителям, на период одного календарного года, и не включают НДС.
30. Чтобы не допустить дискриминации потребителей, тарифы утверждаются
фиксированными и едиными для всех потребителей.
31. Утвержденные тарифы вступают в силу после их опубликования в Официальном
мониторе Республики Молдова.
32. Материальные затраты, затраты на оплату труда персонала, непосредственно
задействованного в деятельности по транспортировке, распределению и поставке, расходы
на содержание и эксплуатацию, общие, административные и коммерческие расходы для
первого (базового) года действия Методологии (CMo, CRMo, CIEo, CGAo) рассчитываются
оператором в соответствии с пунктами 17-20 настоящей Методологии, рассматриваются и
утверждаются органами, уполномоченными утверждать тарифы.
33. В течение последующих лет затраты и расходы, предусмотренные п.32 будут
актуализированы органами, уполномоченными утверждать тарифы, исходя из величины
параметров актуализации. Расходы по оплате труда будут актуализироваться в зависимости
от индекса потребительских цен в Республике Молдова. При актуализации материальных
затрат в расчет будет приниматься индекс розничных цен в США и обменный курс доллара
США, так как большинство материалов импортируются. Расходы на содержание и
эксплуатацию будут актуализироваться в зависимости от индекса потребительских цен в
Республике Молдова, так как большинство указанных расходов связано с поставками на
внутреннем рынке. Общие, административные и коммерческие расходы – от индекса
потребительских цен в Республике Молдова. В то же время расходы по оплате труда и
материальные затраты будут корректироваться с учетом изменения протяженности сетей.
Все вышеуказанные затраты и расходы будут также корректироваться, исходя из
необходимости обеспечения более эффективной деятельности оператора. Таким образом,
вышеуказанные затраты и расходы оператора будут актуализироваться ежегодно по
следующим формулам:
LeiDi
j
CMj = CM0 × ∏ 0,98 [(1 + IPCDj) × (1 + ΔLRj)] × ( –––––– ) ,
LeiDi-1
i=1
j
CIEj = CIE0 × ∏ 0,98 (1 + IPCMj) ,
i=1
(20)
(19)
j
CRMj = CRM0 × ∏ 0,98 [(1 + IPCMj) × (1 + ΔLRj)] ,
(21)
i=1
j
CGAj = CGA0 × ∏ 0,98 (1 + IPCMj),
(22)
i=1
LRj – LRj-1
ΔLRj = –––––––– ,
LRj-1
(23)
где:
LRj – протяженность тепловых сетей в году “j”, км;
LRj-1 – протяженность тепловых сетей в предыдущем году, км;
IPCDj – индекс розничных цен в США в году “j”, опубликованный Департаментом
труда Соединенных Штатов Америки;
IPCMj – индекс потребительских цен в Республике Молдова в году “j”,
опубликованный Национальным бюро статистики Республики Молдова.
34. Уточнение тарифов в течение текущего года будет осуществлено только в случае
наличия объективных факторов, неподконтрольных операторам (изменение тарифов на
природный газ, электроэнергию и теплоэнергию, объема тепловой энергии, отпускаемой
потребителям, принятие законодательных актов, приводящих к изменению затрат), которые
обосновывают соответствующее уточнение и приводят к отклонению от первоначальных
общих регулируемых затрат, взятых в расчете при установлении тарифов, более чем на 3
процента. Для этого операторы представят органу, уполномоченному утверждать тарифы,
анализ факторов влияния и расчет отклонений, образовавшихся в связи с изменением
реальных параметров по отношению к включенным при утверждении тарифам. В таких
случаях, орган уполномоченный утверждать тарифы, произведет их уточнение исходя из
возникших объективных факторов и уровня их влияния на тарифы.
35. В случае изменения тарифов в течение года, финансовые отклонения (DVj),
образованные в предыдущем периоде текущего года, в полной мере учитываются при
расчете новых тарифов. Финансовые отклонения в тариф включаются таким образом,
чтобы они были возмещены до конца текущего года.
36. Уточнение тарифов в течение года осуществляется по официальному запросу
оператора или по инициативе органа, уполномоченного утверждать тарифы.
37. Финансовые средства в сумме ежегодного износа и амортизации нематериальных
активов, включенные в тариф, за исключением тех, которые относятся к инвестициям,
осуществленным из заемных средств, будут использоваться операторами только в целях
осуществления инвестиций, а из общей суммы запланированных ежегодных инвестиций не
менее 70 % должны быть направлены на расширение, реконструкцию, модернизацию,
реновацию и реабилитацию тепловых сетей. В случае использования данных средств на
другие цели орган, уполномоченный утверждать тарифы, вправе уменьшить общие
регулируемые затраты на следующий год в объеме неиспользованных средств.
38. В случае, когда оператор в течение текущего года не использует в целях
осуществления инвестиционного плана прибыль на активы сданных в эксплуатацию
тепловых сетей до 2003 года включительно, то орган, уполномоченный утверждать тарифы,
вправе уменьшить регулируемые затраты на следующий год в размере неиспользованных
средств.
39. Учитывая, что материальные затраты и расходы на содержание и эксплуатацию
тепловых сетей напрямую влияют на состояние сетей, качество и надежность
теплоснабжения потребителей, и в целях исключения использования этих тарифных
ресурсов на другие цели, орган, уполномоченный утверждать тарифы, вправе уменьшить
указанные расходы и затраты на следующий год в объеме средств, использованных на иные
цели.
40. В тарифы на тепловую энергию, отпускаемую потребителям, включается
стоимость тепловой энергии, производимой на собственных теплоцентралях,
приобретаемой у других производителей тепловой энергии, стоимость услуг по
транспортировке, распределению и поставке тепловой энергии потребителям до пункта
разграничения установок между поставщиком и потребителем, установленного согласно
Положению о поставке тепловой энергии и пользовании ею, утвержденное постановлением
Правительства Республики Молдова № 434 от 9 апреля 1998 г. (Официальный монитор,
1998, № 60-61, ст.534).