Функция контроля и руководства охраной труда в районе

1
Справка
по результатам комплексного обследования
предприятий, учреждений и организаций Алексеевского муниципального района
Волгоградской области по соблюдению работодателями
законодательства РФ о труде и охране труда.
В соответствии с планом проверок соблюдения законодательства РФ о труде и
охране труда в июле 2011 года Государственной инспекцией труда в Волгоградской
области проведено комплексное обследование организаций и индивидуальных предпринимателей Алексеевского муниципального района.
В проверке приняли участие 4 государственных инспектора труда. Проверкой
были охвачены организации различного вида экономической деятельности. Проверено инспекторами труда 21 организация, выдано 15 предписаний, выявлено 73
нарушения законодательства о труде и об охране труда.
Привлечены к административной ответственности за допущенные нарушения
законодательства о труде и об охране труда руководители предприятий и их структурных подразделений – 12 человек на общую сумму 35 тыс. руб.
По итогам проверок с работодателями проверенных организаций госинспекторами проведены совещания, на которых рассматривались причины, повлекшие нарушения законодательства об охране труда, выдавались предписания по их устранению,
разъяснялась практика применения норм действующего законодательства.







Основные направления инспекторских проверок.
Организация работы по охране труда и финансирование затрат на охрану труда.
Организация обучения работников по охране труда (включая руководителей, специалистов и индивидуальных предпринимателей, использующих наёмный труд),
инструктажа и проверки знаний работников, норм, правил и инструкций по охране
труда.
Обеспечение работников сертифицированной специальной одеждой, специальной
обувью и другими средствами индивидуальной защиты, использование их работниками по прямому назначению.
Проведение обязательных медицинских осмотров работающих.
Соответствие условий и охраны труда на рабочих местах требованиям норм и правил.
Обеспечение безопасности при эксплуатации оборудования, механизмов. Соблюдение правил электробезопасности, пожарной безопасности, промышленной санитарии. Обеспечение безопасности работников при эксплуатации производственных
зданий и сооружений.
Профилактика травматизма.
Состояние соблюдения работодателями
законодательства об охране труда.
Наиболее характерными из выявленных нарушений законодательства
об охране труда являются:
2
Нарушения установленного порядка обучения,
аттестации и инструктажей работающих.
В ходе проверки выявлены нарушения требований ст. 212, 225 Трудового Кодекса РФ, ГОСТ 12.0.004.-90 «Организация обучения безопасности труда», «Порядка
обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников
организаций», утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования
России от 13.01.2003г. № 1/29. В основном на всех проверенных предприятиях, руководители и специалисты прошли обучение по охране труда, за исключением главы
КФХ Вавилова Г.В. и руководителй ЗАО «Ракурсагро».
Что касается обучения, инструктажей по охране труда, стажировки для приобретения безопасных навыков в работе наёмных работников работодателями допускаются следующие нарушения. Не организовано обучение работников по охране
труда, отсутствуют, либо не соответствуют требованиям, программы вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте, инструкции по охране труда имеются
не на все профессии и виды работ, имеющиеся инструкции по охране труда не пересматривались на соответствие требованиям вступивших в действия новых межотраслевых правил или типовых инструкций. Работники допускаются к самостоятельной
работе после проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте
без проведения стажировки и проверки теоретических знаний и приобретенных
навыков безопасных способов работы, не соблюдаются сроки проведения инструктажа в ИП КФХ Вавилова Г.В., ООО «Вымпел», ООО «Янтарь – Н», ООО «Телец», ИП Бирюков ООО, «РОС-Гранит», ИП Игнатьев Н.А. ООО «Монолит»,
ГУ «Алексеевская СББЖ», ООО «Водяновское», ЗАО «Ракурсагро».
Не проводится проверка знаний, инструктаж не электротехническому персоналу, с оформлением в специальном журнале, с присвоением 1 квалификационный
группы по электробезопасности, отсутствуют утвержденные работодателем перечни
профессий требующих присвоения 1 квалификационной группы по электробезопасности. Такие нарушения были выявлены в организациях: ИП КФХ Вавилова
Г.В., ООО «Вымпел», ООО «Янтарь – Н», ООО «Телец», ООО «Монолит» ГУ
«Алексеевская СББЖ».
В основном во всех проверенных организациях проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, за исключением ГУ «Алексеевское лесничество»,
ЗАО «Ракурсагро».
Есть предприятия, у которых аттестация проведена не всех рабочих мест, это МОУ
ДОД Алексеевская ДЮСШ.
Так же хочется отметить, что в нарушение требования п. 46, приказа Минздравсоцразвития № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» работодатели не направляют информацию о
проведении аттестации, в Гострудинспекцию.
Организация работы по охране труда
3
В нарушение требований ст.226 Трудового кодекса РФ не осуществляется финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) это: МУЗ
Алексеевская центральная больница, ГУ «Алексеевское лесничество», ООО
«Монолит».
Соответствие условий и охраны труда на рабочих местах
требованиям норм и правил
Незначительное количество выявленных нарушений законодательных и иных
нормативных правовых актов по охране труда позволяют оценивать общую обстановку на предприятиях Алексеевского района, как стабильную и в целом удовлетворительную. Со стороны работодателей отмечена активность по исполнению законодательства об охране труда. Об этом свидетельствует то, что среди общего числа
выявленных в ходе проверки нарушений - грубых нарушений ГОСТов, СНиПов и
Межотраслевых правил по охране труда, правил безопасной эксплуатации машин,
механизмов и оборудования, позволяющих произвести остановку оборудования,
приостановку деятельности участков и дисквалификацию руководителей - не выявлено.
Но, тем не менее, имеются факты использования в эксплуатации технически
неисправного и травмоопасного оборудования, машин и механизмов.
- Не организовано хранение и утилизация вышедших из строя люминесцентных
ламп.
- В административном корпусе ЦРБ , межэтажная металлическая лестница не
покрыта нескользящим материалом: МУЗ Алексеевская ЦРБ
- Не подвергается электроинструмент и вспомогательное оборудование к нему
(трансформаторы, преобразователи частоты, защитно- отключающие устройства, кабели- удлинители и т.п.) периодической проверке: ИП Бирюков
- На карданном приводе водораздатчика отсутствует защитное ограждение:
ООО «Монолит»
- Нет защитного ограждения на движущихся частях комбайна. На заточном
станке нет подручника, осмотровая канава не оборудована направляющими ребордами: ЗАО «Ракурсагро».
- Под машины устанавливаются случайные предметы вместо специальных подставок: ООО «Дальний».
Обеспечение безопасности работников при эксплуатации
производственных зданий и сооружений.
В ходе проверок выявлены нарушения требований «Положения о проведении планово- предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений,
утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 года № 279.
Наиболее характерными нарушениями являются:
4
 отсутствует Положение о проведении
планово-предупредительного ремонта;
 не назначены лица для наблюдения за эксплуатацией производственных зданий и
сооружений, а также проведения текущих осмотров конструкций зданий;
 отсутствуют технические журналы, паспорта на здания и сооружения;
 не созданы комиссии по общему осмотру зданий и сооружений, не проводятся периодические осмотры зданий и сооружений.
Такие нарушения выявлены в МУЗ Алексеевская центральная больница
Проведение обязательных медосмотров работающих.
При проверках установлены факты неисполнения работодателями требований
ст.ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ в части организации проведения обязательных
предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров.
Такие нарушения были установлены в ИП КФХ Вавилова Г.В.
В организациях, где проводятся периодические медицинские осмотры - у работодателя отсутствует заключительный акт о состоянии здоровья работников. Заключительный акт в течение 30 дней должен быть представлен медицинской организацией работодателю. Работодатель обязан получать заключительный акт о результатах проведенного медицинского осмотра, с целью определения пригодности работников для выполнения, поручаемой им работы и предупреждения профессиональных заболеваний, о возможных противопоказаниях к исполнению работником своих
трудовых обязанностей.
Обеспечение работников спецодеждой, спецобувью
и другими средствами индивидуальной защиты.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 1 июня 2009 г. № 290н введены в действие новые «Межотраслевые
правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».
В нарушение вышеназванных правил в некоторых организациях не обеспечена выдача и учёт выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других СИЗ.
- ИП КФХ Вавилова Г.В., МУЗ Алексеевская центральная больница
ООО «Янтарь – Н», ООО «Телец»Ю, ЗАО «Ракурсагро»
Травматизм, расследование несчастных случаев на производстве.
За 2010г. и прошедший период 2011 года в Гострудинспекции не зарегистрировано ни одного тяжёлого, смертельного или группового несчастного случая на производстве происшедших в Алексеевском районе. Это говорит о том, что в целом на
предприятиях Алексеевского района уделяется немало внимания со стороны работодателей к созданию безопасных условий труда, однако выявленные нарушения показывают, что не все работодатели в полной мере осознают значимость мероприятий по
улучшению условий труда работников и важность соблюдения законодательства об
охране труда.
5
Меры воздействия по результатам обследования.
По всем, выявленным в ходе проверок, нарушениям законодательства о труде
государственными инспекторами труда были выданы работодателям обязательные
для исполнения предписания с указанием конкретных сроков устранения выявленных
нарушений. Выполнение данных предписаний работодателями взято Государственной
инспекцией труда в Волгоградской области на контроль. Должностные лица, виновные в допущенных нарушениях, были привлечены к административной ответственности в виде административного штрафа в том числе:
1. Алексеевской ЦРБ:
- главный врач
- 4000 руб.
- заместитель главного врача_по хозяйственным вопросам
- 3000 руб.
- инженер- энергетик
- 3000 руб.
2. директор Алексеевской ДЮСШ
- 2000 руб.
3.директор ООО«Телец»
- 3000 руб.
и др.
Выводы, предложения, рекомендации.
Функция контроля и руководства охраной труда в районе возложена на зам.
главы, управляющую делами главы района Хрипкову Александру Фёдоровну и ведущего специалиста отдела по сельскому хозяйству Носова Валерия Викторовича, и в целом работа администрации в направлении охраны труда в Алексеевском муниципальном районе даёт свои положительные результаты, о чём говорит тот факт,
что в четырёх из 16 проверенных предприятий не было выявлено нарушений трудового законодательства и к работодателям не были применены меры административного воздействия.
Практически все выявленные нарушения законодательства о труде и охране
труда ущемляют права граждан и ухудшают их положение наёмного работника, и
могут привести, к негативным как для работников, так и для работодателей последствиям, к возникновению трудовых споров (конфликтов).
Государственная инспекция труда в Волгоградской области считает необходимым рекомендовать Администрации Алексеевского муниципального района взять
под постоянный и действенный контроль организацию служб охраны труда в хозяйствах всех форм
собственности, в том числе и организацию общественного контроля (комитеты,
комиссии на паритетной основе), обучение руководителей, так как у многих работодателей подходит срок очередной проверки знаний, максимальное освобождение
инженеров по охране труда от других обязанностей, не связанных с вопросами
охраны труда.
Для координации работы по охране труда необходимо активизировать работу межведомственной комиссии по охране труда. Государственная инспекция
труда в Волгоградской области рекомендует Администрации Алексеевского муниципального района вменить в практику работы отделов и служб, регулярное заслуши-
6
вание руководителей и главных специали- стов предприятий о выполнении ими
предписанных законом и должностными инструкциями обязанностей по соблюдению трудового законодательства, также проводить регулярные семинары- совещания по охране труда, подводить итоги работы по охране труда по результатам обследования состояния охраны труда в хозяйствах и организациях.
В целях предупреждения и предотвращения травматизма на производстве, создания работающим здоровых и безопасных условий труда, предлагаю администрации района рассмотреть материалы комплексного обследования и принять соответствующие меры с целью улучшения положения дел по соблюдению законодательства РФ о труде и об охране труда работодателями Алексеевского района Волгоградской области.
Руководитель комплексного обследования,
зам. начальника отдела № 1 надзора контроля
по охране труда ГИТ в Волгоградской области
К.А. Спривуль