1. Организация подготовительных мероприятий по

УТВЕРЖДАЮ
Председатель Комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности
Чукотского автономного округа –
Первый заместитель Губернатора
Чукотского автономного округа
И.В. Давиденко
«20» марта 2013 года
ПРОТОКОЛ № 4
заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности Чукотского автономного округа
« 20 » марта 2013 года
г. Анадырь
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ:
Председатель Комиссии -
Давиденко И.В.
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
Заместители председателя Комиссии:
Алексеенко В.Ф., Муха Л.Э.,
Севастьянов В.Г.
Члены Комиссии:
Паплинский И.В., Бочкарев В.В.,
Колпаков В.В., Тынанкергав Г.А.,
Дроздов С.В., Казак С.В., Кожухов А.А.,
Козлов В.Е., Коляда Ю.В., Кузнецов В.Б.,
Курилов А.А., Максимова Н.П., Першин
В.А., Панов А.А., Трояновский Т.Б.,
Феделеш И.Ю., Чанчугский Н.Д., Якимов
В.М.
Приглашены:
Зивилев М.В., Крикливец А.Н., Евстифеев
А.Ю., Кондакова М.В.
Секретарь Комиссии -
Кулинченко А.В.
1. Организация подготовительных мероприятий по безаварийному пропуску
паводковых вод и готовности к половодью на территории Чукотского
автономного округа в 2013 году.
________________________________________________________________________
(Бочкарев В.В., Кондакова М.В.)
Предварительный прогноз погоды на весну 2013 года для территории
Чукотского автономного округа будет 20 апреля 2013 года, но по накопленным
многолетним данным отмечено, что вскрытие рек на Чукотке наблюдается во второйтретьей декаде мая, ледоход продолжается от 3 до 8 дней, максимальных значений
уровень воды достигает в конце мая – начале июня. Сток на промерзающих реках
начинается в первой – второй декадах мая.
Максимальные снегозапасы на территории Чукотского автономного округа, как
правило, наблюдаются в последних числах апреля.
Количество осадков в зимний период выпало около и чуть меньше нормы.
Предстоящее половодье 2013 года зависит от дальнейшего снегонакопления (за
предстоящие три месяца оно может существенно увеличиться), и «дружности» весны,
а также выпадения дождей во время прохождения волны половодья.
По имеющимся на март 2013 года данным – предстоящее половодье ожидается
в пределах среднемноголетних значений в даты близкие к норме.
Согласно имеющихся данных на март 2013 толщина льда на непромерзающих
реках Чукотки составляет 80-110 см, что в пределах среднемноголетних величин.
Нарастание толщины ледяного покрова в пределах нормы.
Учитывая аномальное развитие синоптических процессов, при сочетании
неблагоприятных условий (дальнейшего снегонакопления, дружной весны,
выпадения дождей, заторов льда) – возможно подтопление сельских поселений
Марково, Ваеги, Илирней.
В связи с проведением в течение последних лет противопаводковых
мероприятий (строительство дамб, и берегозащитных укреплений), в предстоящее
половодье 2013 года значительных подтоплений населенных пунктов не ожидается.
На
основании
накопленных
многолетних
данных
Федеральным
государственным
бюджетным
учреждением
«Чукотское
управление
по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее ФГБУ «Чукотское
УГМС») и работы проведённой в муниципальных районах, территории которых
подвержены угрозе подтопления в период прохождения весеннего половодья,
выявлены зоны возможного подтопления, участки с пониженной пропускной
способностью русел, а именно:
- Анадырский муниципальный район: реки - Майн, Еропол, Анадырь – в
районе населенных пунктов Ваеги, Марково, Чуванское.
- Билибинский муниципальный район: река - Малый Анюй – в районе
населенных пунктов Кепервеем, Илирней.
В зону возможного подтопления могут попасть: 5 населенных пунктов, 46
домов, 163 человека из них 38 детей. Кроме того, в зону подтопления могут попасть
до 18 объектов экономики, 1 участок автодороги, 4 линий электропередач общей
протяженностью 6,126 км.
В целях оперативного получения информации о гидрологической обстановке
всего в период с апреля по июнь планируется задействовать от ФГБУ «Чукотское
УГМС»- 14 гидропостов.
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в Чукотском автономном округе на 2013 год созданы:
- финансовый резерв в размере 100 миллионов рублей резервный фонд
Правительства Чукотского автономного округа на непредвиденные расходы, в том
числе на предупреждение и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий
стихийных бедствий.
- общий финансовый резерв паводкоопасных муниципальных образований
Чукотского АО составляет 9,46 миллионов рублей (Анадырский и Билибинский
муниципальные районы);
- материально-технический резерв паводкоопасных муниципальных районов
Чукотского автономного округа составляет 14,101 млн. рублей (Анадырский и
Билибинский муниципальные районы).
В целях подготовки и проведения, предупредительных противопаводковых
мероприятий, снижения ущерба от вредного воздействия паводковых вод и
предотвращения затоплений на территории Чукотского автономного округа в 2013
году:
- в сельском поселении Ваеги Анадырского муниципального района проведена
работа по берегоукреплению реки Майн за счет средств предоставляемых в виде
межбюджетной субсидии из резервного фонда Администрации Анадырского
муниципального района в сумме 1200000 рублей (в соответствии с распоряжением
Администрации Анадырского муниципального района от 21 сентября 2012 года №
577-ра «О выделении денежных средств»).
- в с. Кепервеем Билибинского муниципального района запланирована работа
по берегоукреплению реки Малый Анюй на сумму 5000000 рублей.
26 февраля 2013 года была спланирована и проведена совместно с ДВРЦ МЧС
России и ГУ МЧС России по ЧАО тренировка оперативного штаба с КЧС и ПБ
Чукотского автономного округа, нештатным ЦУКС, органами управления ФП и ТП
РСЧС ДФО по ликвидации ЧС, связанной с весенними паводками.
Для проведения превентивных и аварийно-спасательных мероприятий создана
группировка сил и средств от Чукотской окружной подсистемы РСЧС (Единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) в
составе» – 287 человек, тех. – 60 (автомобилей - 35 ед., инженерной техники -13 ед.,
спецтехника – 12 ед.), плавсредств - 21 ед.; авиа – 3 ед.
Обсудив информацию, Комиссия решила:
1. Рекомендовать Главам Анадырского и Билибинского муниципальных
районов (Вильдяйкин В.С., Николаев Л.А.), в срок до 30 апреля текущего года:
1.1. с учетом проведенного анализа прохождения паводковых вод 2007-2012
годов, определить затороопасные участки на реках Анадырь, Еропол, Майн, Малый
Анюй расположенных вблизи населенных пунктов и создающих угрозу подтопления;
1.2. организовать и осуществлять в пределах своих полномочий разработку,
согласование и утверждение планов мероприятий по смягчению рисков и
реагированию на ЧС при паводке, согласно перечню документов Приложений 2 и 3
протокола № 3 от 04 апреля 2012 года;
1.3. представить в Государственное казённое учреждение «Управление
гражданской защиты и противопожарной службы Чукотского автономного округа»
(Бочкарев В.В.) копии утверждённых планов мероприятий по смягчению рисков и
реагированию на ЧС в паводкоопасный период муниципальных районов и
населённых пунктов, подверженных угрозе подтопления;
1.4. завершить корректировку планов действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и планов первоочередного жизнеобеспечения
населения, проживающего на территориях подверженных угрозе подтопления;
1.5. обеспечить рассмотрение на заседаниях соответствующих комиссий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности комплекса организационных, оперативных и практических мероприятий,
направленных на снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, возможного
ущерба, обеспечение безопасности населения и устойчивого функционирования
инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического
комплекса в период прохождения весеннего половодья;
1.6. представлять в Государственное казённое учреждение «Управление
гражданской защиты и противопожарной службы Чукотского автономного округа»
(Бочкарев В.В.) предложения (планы и локальные сметы) на выполнение комплекса
превентивных мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных
ситуаций в паводкоопасных районах округа;
1.7. организовать проверку телефонной и радиосвязи с населенными пунктами,
попадающими в зоны затопления (подтопления) и проведение расчета и
распределения сил и средств связи;
1.8. организовать взаимодействие с гидропостами ФГБУ «Чукотское УГМС»,
расположенными на территории муниципальных образований, по вопросам
предоставления гидрологической информации, контролю за уровнями паводковых
вод, оказывать им содействие по ремонту и подготовке оборудования к работе в
паводкоопасный период, предоставлении каналов связи для доклада по обстановке в
вышестоящие
органы
управления,
организовать
создание
необходимой
дополнительной сети гидропостов наблюдения за паводковой обстановкой;
1.9. совместно с Главным управлением МЧС России по Чукотскому
автономному округу (Муха Л.Э.), представителями территориальных органов
Ростехнадзора, Росприроднадзора, Роспотребнадзора провести проверку объектов,
попадающих в зоны подтопления (в т.ч. гидротехнических сооружений, жилых,
производственных и сельскохозяйственных объектов) на предмет оценки их
защищенности от вредного воздействия паводковых явлений, оценить состояние
водоохранных и санитарных зон источников питьевого водоснабжения, разработать
комплекс мероприятий по предотвращению и ликвидации возможных последствий
чрезвычайных ситуаций и обеспечить их реализацию, а также проведение
мероприятий по повышению экологического и санитарно-эпидемиологического
контроля;
1.10. совместно с Главным управлением МЧС России по Чукотскому
автономному округу (Муха Л.Э.), уточнить и проверить готовность
подведомственных сил и средств районных звеньев Чукотской окружной подсистемы
РСЧС, привлекаемых на выполнение противопаводковых мероприятий, проверить
готовность к применению материально-технических средств. Провести 25 апреля
2013 года штабную тренировку с КЧС и ПБ ЧАО и МО ЧАО, органами
управлениями ЧОП РСЧС по теме: «Действия органов управления и сил Чукотской
окружной подсистемы единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций по предупреждению и ликвидации паводков и
наводнений»;
1.11. организовать создание резерва горюче-смазочных материалов, источников
аварийного энергоснабжения, необходимых запасов продовольствия, медикаментов,
предметов первой необходимости и материально-технических ресурсов для
ликвидации последствий паводковых явлений;
1.12. назначить в каждом населенном пункте лиц, ответственных за
безаварийный пропуск паводковых вод. Уточнить и подготовить места для
временного размещения населения (в случае проведения эвакуации (отселения) с
территорий, подверженных подтоплению) и материальных и культурных ценностей;
1.13. установить круглосуточное дежурство ответственных лиц в населенных
пунктах во время прохождения половодья, а также в периоды ликвидации
последствий возможных аварий и чрезвычайных ситуаций;
1.14. еженедельно, а (в период прохождения половодья – ежедневно)
информировать Государственное казённое учреждение «Управление гражданской
защиты и противопожарной службы Чукотского автономного округа» (Бочкарев В.В.)
и Главное управление МЧС России по Чукотскому автономному округу (Муха Л.Э.) о
складывающейся на подведомственной территории паводковой обстановке,
принимаемых мерах и планируемых мероприятиях;
1.15. обеспечить регулярное информирование населения о прохождении
весеннего половодья, предпринимаемых мерах по предупреждению возможных
чрезвычайных ситуаций и своевременное оповещение населения при угрозе
подтопления населенных пунктов;
1.16. организовать и провести проверки состояния территориальных и местных
систем централизованного оповещения, в том числе с задействованием локальных
систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов,
подверженных угрозе подтопления.
2. Рекомендовать Главе Билибинского муниципального района (Николаев
Л.А.) в срок до 30.04.2013 года организовать мероприятия по обследованию
состояния берегоукрепления р. Малый Анюй в районе с. Кепервеем, готовности ее к
пропуску паводковых вод в период весеннего половодья 2013 года. Материалы о
проведении работ, обследованию состояния берегоукрепления р. Малый Анюй в с.
Кепервеем, протокол заседания комиссии направить в Государственное казённое
учреждение «Управление гражданской защиты и противопожарной службы
Чукотского автономного округа» (Бочкарев В.В.).
3.
Государственному
бюджетному
учреждению
здравоохранения
«Чукотская окружная больница» (Маслов А.И.) до 30.04.2013 года обеспечить
пункты медицинской помощи в паводкоопасных районах необходимым комплектом
лекарственных средств и медицинским оборудованием.
4. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу
(Феделеш И.Ю.) в период прохождения паводкоопасного периода обеспечить
контроль за состоянием санитарно-эпидемиологической обстановки в зонах
возможного наводнения и подтопления.
5. Управлению МВД России по Чукотскому автономному округу
(Варченко Ю.А.) в период прохождения весеннего половодья усилить охрану
общественного порядка в населенных пунктах подверженных угрозе подтопления.
При необходимости оказать помощь в проведении поисково-спасательных и
эвакуационных работ.
6. ОАО «Чукоткасвязьинформ» (Кузнецов В.Б.) с 30.04.2013 года обеспечить
устойчивую связь с населенными пунктами, попадающими в зону подтопления, по
имеющимся каналам связи.
7.
Федеральному
государственному
унитарному
предприятию
«ЧукотАВИА» (Трояновский Т.Б.) в период прохождения паводкоопасного периода
быть готовым к выделению авиационной техники для проведения авиационной
разведке паводкоопасных районов, эвакуации больных и пострадавших, доставке
грузов и необходимого оборудования в районы чрезвычайных ситуаций.
8. Федеральному государственному бюджетному учреждению «Чукотское
управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (Козелов
Д.А.):
8.1. организовать на имеющихся гидропостах постоянные наблюдения за
статическим состоянием водных объектов, началом паводка, его прохождением;
8.2. с начала прохождения весеннего половодья и до его окончания в 2013 году,
обеспечивать своевременное представление информации о паводковой обстановке на
реках Чукотского автономного округа в Главное управление МЧС России по
Чукотскому автономному округу (Муха Л.Э.), в Государственное казённое
учреждение «Управление гражданской защиты и противопожарной службы
Чукотского автономного округа» (Бочкарев В.В.):
- о запасах воды в снеге в бассейнах крупных рек округа и состоянии ледового
покрова, прогнозы предстоящего половодья;
- данные о текущем состоянии водных объектов и прогнозы меженных уровней
на реках при угрозе достижения опасных уровней;
- экстренную информацию (прогностическую и фактическую) об опасных
гидрологических явлениях и комплексах неблагоприятных гидрометеорологических
явлений;
8.3. до 30.04.2013 года решить вопрос по открытию временного или
постоянного гидропоста на реке Малый Анюй в районе населённого пункта
Кепервеем.
9. ОАО «Чукотэнерго» (Якимов В.М.), Филиал ОАО Концерна
«Росэнергоатом» Билибинской атомной станции (Тухветов Ф.Т.), ГП ЧАО
«Чукоткоммунхоз» (Албитов П.Н.) до 30 апреля 2013 года разработать планы
мероприятий по обеспечению безаварийной работы гидротехнических и
водопропускных сооружений в период прохождения половодья и паводков. Копии
разработанных планов направить в Главное управление МЧС России по Чукотскому
автономному округу (Муха Л.Э.) и отдел водных ресурсов Амурского бассейнового
водного Управления по Чукотскому автономному округу (Титова Л.И.).
10. Государственному казённому учреждению Чукотского автономного
округа «Управление автодорог Чукотского автономного округа» (Кожухов А.А.)
до 30 апреля 2013 года организовать проверку и обеспечить готовность дорог, мостов
и дорожных сооружений на территориях, подверженных весеннему паводку.
11. ГУП ЧАО «Чукотснаб» (Никитушкин Ю.Г.) в срок до 01 мая 2013 года
провести на объектах хранения топлива в пункте Яры необходимые превентивные
мероприятия с целью недопущения попадания горюче-смазочных материалов во
внешнюю среду в период наибольшего подъема паводковых вод.
12. Государственной телевизионной и радиовещательной компании
«Чукотка» - филиал Федерального государственного унитарного предприятия
«Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»
(Багров В.В.) и Государственному предприятию Чукотского автономного
округа «Издательство «Крайний север» (Корнев М.А.) по согласованию с
Государственным казённым учреждением «Управление гражданской защиты и
противопожарной службы Чукотского автономного округа» (Бочкарев В.В.) доводить
до населения информацию о прохождении паводковых вод и половодья в Чукотском
автономном округе.
2. Организация подготовительных мероприятий по защите населения и
территории Чукотского автономного округа от чрезвычайных ситуаций,
вызванных природными и тундровыми пожарами.
__________________________________________________________________________
(Муха Л.Э., Зивилев М.В.)
По статистике среднемноголетних наблюдений максимальные показатели
горимости в Чукотском автономном округе возможны с 20 июня до 20 июля,
снижение активности природных пожаров возможно в начале сентября.
Природные пожары прогнозируются на территории 2 районов Чукотского
автономного округа в период с начала июня до середины сентября: Анадырский и
Билибинский муниципальные районы.
В зонах повышенной пожарной опасности могут оказаться до 9 населенных
пунктов, расположенных в Анадырском и Билибинском муниципальных районах в
непосредственной близости от зон прогнозируемых природных пожаров.
Потенциально-опасные объекты в зону воздействия природных пожаров не попадают.
Возникновение чрезвычайных ситуаций до муниципального характера,
связанных с природными пожарами, возможно с третьей декады июня и до начала
сентября.
В соответствии со складывающейся обстановкой, консультациями с
подразделениями Росгидромета данный предварительный прогноз будет уточняться и
доводиться до муниципальных районов округа.
Полученный в 2010 году негативный опыт в организации взаимодействия
служб и ведомств при прохождении летнего пожароопасного сезона показал, что
положительный результат в борьбе с природными пожарами можно достигнуть
только консолидированными усилиями. Особое внимание, конечно, должно быть
сосредоточено в период подготовки сил и средств к тушению природных пожаров и
защите населённых пунктов, наиболее подверженных природным пожарам, а также
выполнению первичных мер пожарной безопасности. Анализ прохождения
лесопожароопасного периода 2012 года на территории Чукотского автономного
округа показывает, что организация работы по предупреждению возможных
чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами, их недопущению и
ликвидации достаточно эффективна.
В 2013 году основные усилия функциональных и территориальной подсистем
РСЧС Чукотского автономного округа в период возникновения природных пожаров
необходимо сосредоточить на проведении превентивных мероприятий, мониторинге
районов возможных очагов, своевременном создании достаточной группировки сил и
средств для предотвращения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.
В рамках реализации распоряжения Правительства Чукотского автономного
округа «О мероприятиях по предупреждению, обнаружению и тушению лесных и
тундровых пожаров на территории Чукотского автономного округа в 2013 году»
определены зоны применения сил и средств территориальной подсистемы РСЧС.
Решение оперативных задач по своевременному обнаружению и тушению природных
пожаров возложены:
- в зонах применения наземных сил и средств – на Главное управление МЧС России
по Чукотскому АО и ГКУ «Управление ГЗ и ППС Чукотского АО»;
- в зоне применения авиационных сил и средств – на ГКП ЧАО «База авиационной
охраны лесов»;
- на неохраняемых территориях – на администрации муниципальных образований.
С целью оперативного реагирования сил и средств ТП РСЧС Чукотского АО на
изменяющуюся обстановку с природными пожарами в настоящее время проводится
уточнение Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, связанных с
природными пожарами.
Для предупреждения возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
связанных с природными пожарами, предотвращения и минимизации возможного
ущерба в результате чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами, в
Главном управлении МЧС России по Чукотскому АО и ГКУ «Управление ГЗ И ППС
Чукотского АО» создана рабочая группа по контролю за обстановкой с природными
пожарами. Кроме этого, в подразделениях федеральной противопожарной службы по
Чукотскому АО созданы группы оперативного реагирования. Указанные группы на
пожароопасный период будут находиться в одночасовой готовности к применению по
тушению природных пожаров. Проведена работа по подбору и паспортизации мест
забора воды самолётом Бе-200. Организована подготовка личного состава
подразделений Государственной противопожарной службы к тушению природных
пожаров, угрожающих населённым пунктам. Спланирована подготовка членов
добровольных противопожарных формирований.
Основными
способами
выполнения
задач
функциональными
и
территориальными подсистемами РСЧС округа считаем целесообразным определить:
1) организация мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций,
вызванных природными пожарами, включая космический мониторинг;
2) проведение авиационной и наземной разведки;
3) локализация и ликвидация очагов природных пожаров в зоне
ответственности наземных сил и зоне ответственности авиационной охраны лесов
силами пожарных-десантников подразделений авиалесоохраны, лесничеств,
предприятий и организаций - арендаторов лесного фонда функциональных и
территориальных подсистем РСЧС, а также других министерств и ведомств;
4) локализация и ликвидация очагов пожаров, угрожающих населенным
пунктам, объектам экономики, материальным и культурным ценностям, силами
подразделений пожарной охраны территориального гарнизона;
5) использование специальной и инженерной техники;
6) применение огнетушащих веществ;
7) создание противопожарных барьеров, защитных (минерализованных) полос
вокруг населенных пунктов и объектов экономики.
Для организации устойчивого управления на пожароопасный период
необходимо создать Межведомственную рабочую группу при КЧС и ОПБ Чукотского
автономного округа, в состав которой включить представителей всех
заинтересованных служб и ведомств Чукотского автономного округа.
Как показывает практика одним из проблемных вопросов в последние годы
являются регламентные ограничения в применении авиатехники, используемой ГКП
ЧАО «База авиационной охраны лесов». При этом необходимо учесть, что при
отсутствии наземной вездеходной техники воздушный транспорт является основным,
а зачастую и единственным средством доставки, передислокации участников тушения
природных пожаров и является одним из основных средств для осуществления
наблюдения (осмотра) параметров природных пожаров. Предыдущие годы, особенно
2010 год, показали, что при отсутствии своевременного осмотра очагов природных
пожаров, а в последствии и несвоевременная передислокация сил и средств
приводили к увеличению площадей природных пожаров в разы. Вследствие этого в
на территории Анадырского муниципального образования устанавливался режим
чрезвычайной ситуации.
Отдельно необходимо остановиться на вопросе организации взаимодействия
заинтересованных служб и ведомств при подготовке и прохождении летнего
пожароопасного сезона.
На протяжении ряда последних лет проблемным вопросом является вопрос
сбора, обобщения оперативных данных по природным пожарам, а также направление
указанных данных по линиям ведомств.
С целью исключения возможности предоставления по линиям ведомств разной
оперативной информации по природным пожарам считаем целесообразным
организовать сбор, обобщение и предоставление официальной информации через
сезонную региональную диспетчерскую службу.
В соответствии с частью 4 пункта 1 статьи 53.2 Лесного кодекса Российской
Федерации, статьей 2 «Соглашения о взаимодействии в области лесных отношений
между Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Чукотского
автономного округа» от 29 декабря 2012 года, предусмотрены обязательства субъекта
Российской Федерации по созданию региональной диспетчерской службы по
получению информации и координации действий органов государственной власти,
органов местного самоуправления по вопросам охраны и защиты лесов, оленьих
пастбищ от природных пожаров и правонарушений, а также организация работы
«телефона доверия».
В соответствии с Приказом Рослесхоза от 28 мая 2012 г. № 218 «Об
утверждении методических указаний по вопросам организации и функционирования
специализированных диспетчерских служб органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений», подготовлен
проект Приказа Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования
округа «О создании региональной диспетчерской службы Чукотского автономного
округа в 2013 году», которым предусмотрена организация деятельности сезонной
региональной диспетчерской службы ГКП ЧАО «База авиационной охраны лесов».
С учетом региональной специфики (экстенсивное лесопользование, низкая
плотность населения и дорожной сети, одно лесничество, одно специализированное
лесопожарное предприятие, отсутствие пожарно-химических станций, отнесение всей
территории лесничества к району осуществления лесоавиационных работ и зоне
космического мониторинга первого уровня, ограниченное количество сил и средств
пожаротушения, сокращенный регламент работы аэропортов, навигационных служб,
служб метеообеспечения), было принято решение о создании РДС сезонного типа.
В целях организации деятельности РДС в 2013 году проходит согласование
проект распоряжения Правительства Чукотского автономного округа о выделении
денежных средств в сумме 2,52 млн.руб.
Штатная численность сезонного РДС ГКП ЧАО «База авиационной охраны
лесов» – 5 человек.
Обсудив информацию, Комиссия решила:
1. Главному управлению МЧС России по Чукотскому АО (Муха Л.Э.),
ГКУ «Управление гражданской защиты и противопожарной службы Чукотского
автономного округа» (Бочкарев В.В.), в пределах полномочий постоянно
действующего органа управления Чукотской окружной подсистемы РСЧС:
1.1. в апреле 2013 года принять участие совместно с Департаментом
сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного
округа (Алексеенко В.Ф.) в проверках готовности к пожароопасному сезону 2013 года
Государственного казённого предприятия Чукотского автономного округа «База
авиационной охраны
лесов» (Климентьев А.И.), муниципальных образований
Чукотского
автономного
округа
и
готовности
лесохозяйственных
и
лесозаготовительных предприятий и организаций к тушению природных пожаров в
2013 году. В ходе проверок уделить внимание, наземным силам и службам на предмет
их готовности к тушению природных пожаров, в том числе укомплектованности
личным составом, средствами пожаротушения;
1.2. в апреле-мае 2013 года принять участие в совместных учениях
(тренировках) с участием Управления лесами Департамента сельскохозяйственной
политики и природопользования Чукотского АО (Зивилев М.В.), органов местного
самоуправления и арендаторов лесного фонда по отработке взаимодействия при
тушении природных пожаров;
1.3. продолжить работу по увеличению группировки добровольной пожарной
охраны для реализации мероприятий по успешной защите населённых пунктов
Чукотского автономного округа, потенциально подверженных природным пожарам;
1.4. провести проверку готовности систем оповещения населения Чукотского
автономного округа;
1.5. провести расчёты и утвердить порядок по организации эвакуации и
временного размещения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций,
вызванных природными пожарами;
1.6. совместно с Управлением лесами Департамента сельскохозяйственной
политики и природопользования Чукотского АО (Зивилев М.В.) до 30 мая 2013 года
завершить
работу
по
формированию
информационно-справочной
базы,
предоставляемой в Национальный центр управления в кризисных ситуациях;
1.7. в пожароопасный период организовывать и осуществлять в
установленном порядке предупреждение и тушение пожаров в непосредственной
близости от населенных пунктов и объектов экономики, расположенных на оленьих
пастбищах и землях лесного фонда;
1.8. в пожароопасный период обеспечить готовность сил и средств
территориального гарнизона пожарной охраны Чукотского автономного округа к
реагированию на возможные чрезвычайные ситуации, связанные с природными
пожарами, обеспечить устойчивое информационное взаимодействие между
соответствующими органами, оперативными службами и подразделениями;
1.9. обеспечить готовность сил и средств к проведению превентивных и
оперативных мероприятий по защите населенных пунктов и объектов экономики, в
случае угрозы или возникновения ЧС, в том числе ликвидации крупных лесных и
тундровых пожаров, в соответствии с решением КЧС и ОПБ Чукотского
автономного округа;
1.10. на весь пожароопасный период обеспечить предоставление информации
для субъектов пожаротушения и Рабочей группы о возникновении и развитии
пожаров на оленьих пастбищах и землях лесного фонда с аппаратно-программного
комплекса «СканЭкс» и информационный обмен между Главным управлением
МЧС России по Чукотскому автономному округу (Муха Л.Э.) и ГКП ЧАО «База
авиационной охраны лесов» (Климентьев А.И.) по фактической пожароопасной
обстановке на территории округа;
1.11. в пожароопасный период принять меры по обеспечению работы
Межведомственной рабочей группы Комиссии по чрезвычайным ситуациям и
обеспечению пожарной безопасности Чукотского автономного округа на базе
центра управления в кризисных ситуациях Чукотского автономного округа;
1.12. в пожароопасный период осуществлять оповещение населения о
фактической и складывающейся пожароопасной обстановке в отдельно взятых
районах и в целом по округу через средства массовой информации.
Все подготовительные мероприятия к пожароопасному периоду завершить до
15 мая 2013 года и до 30.05.2013 года проинформировать Комиссию по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности Чукотского автономного округа о готовности.
2. Рекомендовать Главам муниципальных образований округа:
В рамках исполнения первичных мер пожарной безопасности принять меры по
содействию общественным организациям добровольной пожарной охраны. Провести
комплекс мероприятий по оснащению и функционированию добровольных
противопожарных формирований для тушения пожаров в населенных пунктах и
прилегающих к ним территориях, в том числе:
2.1. до 15.04.2013 года направить в ГУ МЧС России по Чукотскому АО
(Муха Л.Э.) копии планов тушения природных пожаров, утверждённых органами
местного самоуправления;
2.2. в пожароопасный период организовать постоянный мониторинг
лесопожарной обстановки, сбор, обобщение информации об оперативной обстановке
с природными пожарами в соответствующем муниципальном образовании и
обеспечить своевременное реагирование на возникающие чрезвычайные ситуации,
связанные с природными пожарами;
2.3. в пожароопасный период обеспечить ежедневное патрулирование
населённых пунктов, потенциально подверженных природным пожарам и
прилегающей к ним местности, силами оперативных групп, созданных в сельских
поселениях под руководством Глав сельских поселений. В состав ОГ включать
представителей органов местного самоуправления, территориального подразделения
УМВД России по Чукотскому АО, пожарной охраны (Государственной,
ведомственной, добровольной);
2.4. в период до 15 апреля 2013 года уточнить состав сил и средств,
привлекаемых на выполнение противопожарных мероприятий, проверить их
готовность к применению;
2.5. в пожароопасный период обеспечить контроль за выходом и
пребыванием транспортных средств и населения на территории государственного
лесного фонда и в тундре;
2.6. до 1 мая 2013 года провести расчеты и утвердить порядок эвакуации
населения, уточнить и подготовить места для временного размещения населения и
материальных ценностей в случае проведения эвакуационных мероприятий
(отселения) с территорий, подверженных природным пожарам;
2.7. с наступлением пожароопасного периода ежедневно информировать
ГКП ЧАО «База авиационной охраны лесов» (Климентьев А.И.) и ГКУ ЧАО
«Чукотское лесничество» (Балыбердина О.Н.) о фактической и складывающейся на
подведомственных территориях пожарной обстановке и принимаемых мерах;
2.8. на весь пожароопасный период назначить в каждом населенном пункте,
ответственных за противопожарное состояние подведомственной территории. При
проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных
природными пожарами, установить круглосуточное дежурство;
2.9. в периоды проведения работ по тушению природных пожаров и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных пожарами, установить
круглосуточное дежурство ответственных лиц объектов экономики. Контроль за
подготовкой, управление и координацию деятельности противопожарными
мероприятиями осуществлять основными составами Комиссий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
муниципальных образований из мест постоянной дислокации;
2.10. принять муниципальные целевые программы по вопросам обеспечения
пожарной безопасности;
2.11. произвести выполнение в полном объёме первичных мер пожарной
безопасности;
2.12. оснастить добровольные противопожарные формирования в сельских
поселениях средствами пожаротушения, боевой одеждой, пожарно-техническим
вооружением и снаряжением;
2.13. обеспечить согласно нормативных требований территории общего
пользования населенных пунктов первичными средствами пожаротушения;
2.14. обеспечить сельские населенные пункты звуковыми системами
оповещения населения о пожаре;
2.15. организовать и обеспечить информирование населения муниципальных
образований, расположенных на территории государственного лесного фонда об
обстановке и правилах поведения путем установки предупредительных аншлагов
(1х1,5м), и размещения (установки) баннеров, памятки противопожарной
направленности и другой продукции с учетом рекомендаций ГКУ ЧАО «Чукотское
лесничество»;
2.16. создать минерализованные полосы на всей протяженности границ
населенных пунктов с лесными участками, подверженных угрозе природных
пожаров.
Все подготовительные мероприятия к пожароопасному периоду завершить до
15 мая 2013 года.
3.
Департаменту
сельскохозяйственной
политики
и
природопользования Чукотского автономного округа (Алексеенко В.Ф.),
Государственному казенному учреждению Чукотского автономного округа
«Чукотское лесничество» (Балыбердина О.Н.), Государственному казённому
предприятию Чукотского автономного округа «База авиационной охраны лесов»
(Климентьев А.И.) обеспечить в установленном порядке:
3.1. в соответствии с Распоряжением Правительства Чукотского автономного
округа от 31 июля 2012 года № 326-рп «О реорганизации Государственного казенного
предприятия Чукотского автономного округа «База авиационной охраны лесов»
продолжить реорганизацию Государственного казенного предприятия Чукотского
автономного округа «База авиационной охраны лесов» в форме преобразования в
Государственное бюджетное учреждение Чукотского автономного округа «База
авиационной охраны лесов»;
3.2. обеспечить размещение документации открытых аукционов на право
заключения государственных контрактов на оказание услуг по мониторингу
пожарной опасности в лесах и выполнение работ по тушению лесных пожаров в
границах Чукотского лесничества в 2013 году в соответствии с Планом мероприятий
по предупреждению, обнаружению и тушению лесных и тундровых пожаров на
территории Чукотского автономного округа в 2013 году, утвержденным
Распоряжением Правительства Чукотского автономного округа от 5 марта 2013 года
№ 70-рп;
3.3. подготовить в срок до 15 апреля 2013 года проект нормативно-правового
акта Правительства Чукотского автономного регламентирующего систему оплаты
труда специалистов-пожарных, обеспечивающих тушение природных пожаров в
Чукотском автономном округе в 2013 году, с учетом уровня оплаты фактически
сложившегося в связи формированием Федерального резерва ППС и ПДПС ФБУ
«Авиалесоохрана», дефицита квалифицированных специалистов и необходимостью
привлечения на пожароопасный сезон не менее 40 человек ППС и ПДПС и двух
летчиков-наблюдателей;
3.4. подготовить в срок до 1 мая 2013 года проект Постановления
Правительства Чукотского автономного округа «Об утверждении Порядка
предоставления из окружного бюджета субсидии на частичное возмещение затрат
при осуществлении уставной деятельности Государственного казённого предприятия
Чукотского автономного округа «База авиационной охраны лесов» в 2013 году»;
3.5. организовать доставку в Чукотский автономный округ не менее 40
профессиональных лесных пожарных, в том числе из числа парашютистовдесантников, для работ по тушению пожаров на землях лесного фонда и оленьих
пастбищах;
3.6. готовность личного состава и техники на выполнение задач по
своевременному обнаружению и ликвидации природных пожаров в зоне своей
ответственности;
3.7. оперативное решение задач по своевременному обнаружению и тушению
лесных и тундровых пожаров;
3.8. своевременную доставку сил и средств в районы действия природных
пожаров;
3.9. мониторинг пожарной опасности и тушение пожаров на оленьих
пастбищах и землях лесного фонда;
3.10. разработку и утверждение сводного плана тушения пожаров на территории
Чукотского автономного округа; обеспечить контроль его выполнения, в том числе
достоверность сведений по применяемым силам и средствам;
3.11. до 30 апреля 2013 года проработать (уточнить) вопрос межсубъектового
маневрирования силами и средствами авиалесоохраны;
3.12. федеральный государственный лесной надзор за выполнением правил
пожарной безопасности в лесах;
3.13. противопожарную пропаганду среди населения о мерах пожарной
безопасности в лесах с использованием различных форм и методов агитации,
пропаганды, в том числе через средства массовой информации;
3.14. представление информации для субъектов пожаротушения и Рабочей
группы КЧС и ОПБ Чукотского автономного округа о возникновении и развитии
пожаров на оленьих пастбищах и землях лесного фонда по результатам мониторинга
пожарной опасности, в том числе через ИСДМ «Рослесхоз»;
3.15. функционирование в составе ГКП ЧАО «База авиационной охраны лесов»
Региональной диспетчерской службы (РДС).
Все подготовительные мероприятия к пожароопасному периоду завершить до
15 мая 2013 года и до 30.05.2013 года проинформировать Комиссию по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности Чукотского автономного округа о готовности.
4. Рекомендовать Управлению МВД России по Чукотскому автономному
округу (Варченко Ю.А.) спланировать на случай возникновения чрезвычайной
ситуации на территории округа комплекс мероприятий по охране общественного
порядка в зонах ЧС, а также имущества, оставшегося без присмотра. Организовать
участие представителей территориальных подразделений УМВД России по
Чукотскому автономному округу в работе оперативных групп сельских поселений
Анадырского и Билибинского муниципальных районов по патрулированию
населённых пунктов.
5. Руководителям предприятий и организаций Чукотского автономного
округа, объекты которых расположены на оленьих пастбищах и землях лесного
фонда (ГУП ЧАО «Чукотснаб» (Никитушкин Ю.Г.), ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз»
(Албитов П.Н.), ФГУП «ЧукотАВИА» (Трояновский Т.Б.), МП ЖКХ
Билибинского муниципального района (Ганиева З.З.)) организовать и
осуществлять в установленном порядке мероприятия по обеспечению мер пожарной
безопасности на объектах, особое внимание обратить на:
5.1. обязательное создание по границам объектов систем противопожарных
барьеров (устройство минерализованных полос и т.д.), исключающих переход
пожаров с оленьих пастбищ и земель лесного фонда на территории объектов;
5.2. создание дежурных групп из числа добровольных пожарных дружин и
добровольных противопожарных формирований;
5.3. очистку территорий объекта от сухой растительности, а также
производственных и бытовых отходов;
5.4. наличие приспособленной техники, используемой для целей
пожаротушения;
5.5. наличие и состояние противопожарных водоёмов, а также подъездов к ним;
5.6. обеспечение первичных мер пожарной безопасности на объекте.
Привлекать для тушения пожаров и выполнение противопожарных
мероприятий на объектах и прилегающих к ним территориях ранее определённые
силы и средства, добровольные противопожарные формирования.
Все подготовительные мероприятия к пожароопасному периоду завершить до
5 мая 2013 года и до 10.05.2013 года проинформировать Комиссию по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности Чукотского автономного округа о готовности.
6. Утвердить, разработанные Главным управлением МЧС России по
Чукотскому автономному округу (Муха Л.Э.):
6.1. план-график проведения проверок муниципальных образований
Чукотского автономного округа к пожароопасному сезону 2013 года (Приложение 1 к
настоящему протоколу);
6.2. план-график проведения учений и тренировок по отработке планов
привлечения сил и средств районных звеньев ТП РСЧС Чукотского автономного
округа для защиты населённых пунктов и тушения природных пожаров на 2013 год
(Приложение 2 к настоящему протоколу);
6.3. план-график проведения совместных учений (тренировок), с привлечением
всех взаимодействующих структур муниципальных образований Чукотского
автономного округа, в том числе арендаторов лесного фонда, по отработке действий
по тушению природных пожаров в 2013 году (Приложение 3 к настоящему
протоколу);
6.4. перечень оперативных групп территориальной подсистемы РСЧС
Чукотского автономного округа на пожароопасный период 2013 года (Приложение 4
к настоящему протоколу);
6.5. график заслушивания председателей Комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
муниципальных образований Чукотского автономного округа, глав муниципальных
образований (Приложение 5 к настоящему протоколу).
3. О мероприятиях по защите населения и лесотундровой зоны Чукотского
автономного округа от чрезвычайных ситуаций, вызванных природными
пожарами.
__________________________________________________________________________
(Муха Л.Э.)
В целях подготовки к летнему пожароопасному периоду 2013года Главным
управлением МЧС России по Чукотскому автономному округу разработан комплекс
мероприятий направленных на предупреждение пожаров в населенных пунктах и
лесотундровой зоне округа.
В течении апреля- мая 2013года запланировано проведение проверок
противопожарного состояния населенных пунктов подверженных угрозе природных
пожаров, а также объектов экономики, детских учреждений граничащих с лесными
массивами. В ходе проверок планируется проведение сотрудниками Главного
управления профилактических рейдов совместно с УМВМ Чукотского автономного
округа, направленных на повышение уровня противопожарной защиты населенных
пунктов подверженных угрозе природных пожаров.
Запланировано проведение сходов граждан на которых будут рассмотрены
вопросы обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов в летний
пожароопасный период, а также будут доведены обязанности населения по
предупреждению и ликвидации возможных пожаров.
Планируется проведение обучение мерам пожарной безопасности населения
Чукотского автономного округа.
Обсудив информацию, Комиссия решила:
1. Рекомендовать Главам муниципальных образований округа:
1.1. принять муниципальные целевые программы по вопросам обеспечения
пожарной безопасности;
1.2. принять меры по выполнению в полном объёме первичных мер пожарной
безопасности;
1.3. произвести оснащение добровольных противопожарных формирований в
сельских поселениях средствами пожаротушения, боевой одеждой, пожарнотехническим вооружением и снаряжением;
1.4. обеспечить согласно нормативных требований территории общего
пользования населенных пунктов первичными средствами пожаротушения;
1.5. очистить территории населенных пунктов от сгораемого мусора;
1.6.выполнить актуализацию паспортов пожарной безопасности населенных
пунктов подверженных угрозе распространения природных пожаров;
1.7. обеспечить все сельские населенные пункты
звуковыми системами
оповещения населения о пожаре;
1.8. провести проверки имеющихся в населенных пунктах звуковых систем
оповещения населения о пожаре.
2. Главам администрации Билибинского и Анадырского муниципального
района обустроить минерализованные полосы на всей протяжённости границы
сельских поселений, а также выполнить подновление имеющихся минерализованных
полос.
3. Утвердить, разработанные Главным управлением МЧС России по
Чукотскому автономному округу (Муха Л.Э.):
1.1. Перечень населенных пунктов граничащих с лесными насаждениями на
территории Чукотского автономного округа (Приложение 6 к настоящему
протоколу);
1.2. Перечень критически важных объектов граничащих с лесными
насаждениями на территории Чукотского автономного округа (Приложение 7 к
настоящему протоколу);
1.3. Перечень детских оздоровительных лагерей граничащих с лесными
насаждениями на территории Чукотского автономного округа (Приложение 8 к
настоящему протоколу);
1.4. Перечень объектов экономики граничащих с лесными насаждениями на
территории Чукотского автономного округа (Приложение 9 к настоящему
протоколу).
Секретарь Комиссии
А.В. Кулинченко