Приложение 1 - Общероссийский Профсоюз образования

Приложение 1
Аналитическая информация
об итогах работы территориальных организаций Профсоюза и
технической инспекции труда по реализации защитных функций
по охране труда в 2008 году
За прошедший отчетный период деятельность территориальных
организаций Профсоюза и отраслевой технической инспекции труда была
направлена на выполнение требований законодательства по охране труда и
обеспечение гарантий работникам образования безопасных и здоровых
условий труда. Продолжалась работа по внедрению системы управления
общественного контроля на всех уровнях отраслевого Профсоюза.
Результаты этой работы изложены в сводном отчете по ф. 19-ТИ за 2008
год и таблице основных показателей деятельности территориальных
комитетов профсоюза и технических инспекторов труда по каждой из 78
территорий.
Системность, эффективность и результативность - критерии в
деятельности технической инспекцией труда Профсоюза, обозначенные еще в
2007 году, нашли реальное выражение в конкретных делах и формах работы
территориальных комитетов профсоюза в отчетном году.
Инновационные подходы, эффективные схемы управления охраной
труда в работе территориальных комитетов профсоюза
В целях совершенствования и оптимизации основного направления
деятельности профсоюза - реализации защитных функций по сохранению
жизни и здоровья работников территориальные комитеты профсоюза и
находящиеся в их ведении технические инспекторы труда стали все чаще
использовать инновационные подходы, применять более эффективные схемы
управления в осуществлении общественного контроля за состоянием охраны
труда в учреждениях образования.
Об этом свидетельствуют подробные материалы, представленные к
отчетам 19-ТИ за 2008 год, Башкирского (председатель Пронина С.Н.,
гл.технический инспектор труда Нурмухаметов Н.Н.), Марийского
(председатель Пуртова Л.В., гл.технический инспектор труда Глазырин А.В.),
Чувашского (председатель Степанова З.Н., гл.технический инспектор труда
Лукшин В.Н.) республиканских, Пермского (председатель Галайда З.И.,
гл.технический инспектор труда Залазаев А.В.) краевого, Кировского
(председатель Макеева Т.А., гл.технический инспектор труда Степанов И.С.),
Рязанского (председатель Курочкина З.И., гл.технический инспектор труда
Лучкин Б.И.) и Свердловского (председатель Конышев В.Ф., гл.технический
инспектор труда Онянов В.И.) областных комитетов профсоюза.
Так, учитывая степень актуальности и важности проблемы охраны труда
в образовании, а также желание привлечь внимание к этим проблемам со
стороны органов исполнительной власти, Башкирский республиканский
комитет профсоюза вышел с инициативой рассмотреть и заслушать вопрос о
1
состоянии охраны труда и пожарной безопасности в образовательных
учреждениях республики на Межведомственной комиссии по охране труда
Республики Башкортостан.
В течение 2008 года органами государственного надзора, Федерации
профсоюзов, Минтрудом РБ, а также техническим и внештатными
техническими инспекторами труда рескома профсоюза были проведены
комплексные обследования и проверки состояния условий и охраны труда,
соблюдения законодательства в сфере охраны труда в 109 образовательных
учреждениях. В ходе проверок особенное внимание было уделено исполнению
требований трудового законодательства о проведении аттестации рабочих
мест по условиям труда, вопросам обучения руководителей образовательных
учреждений и специалистов по охране труда, обеспечения работников
спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, пожарной безопасности,
а также вопросы финансирования мероприятий по охране труда.
В результате обсуждения в декабре прошлого года Межведомственная
комиссия
под
председательством
заместителя
премьер-министра
правительства РБ приняла решение (приложение 1), в котором поддержано
предложение профсоюзов о ежегодном заключении Соглашения между
администрацией и территориальными организациями Профсоюзов по
финансированию мероприятий по охране труда до принятия соответствующих
бюджетов, обеспечении штатной численности службы охраны труда в
соответствии с трудовым законодательством, проведении аттестации рабочих
мест по условиям труда и других мерах, направленных на улучшение охраны
труда и пожарной безопасности в образовательных учреждениях республики.
В Пермском крае по инициативе краевого комитета профсоюза
работников образования в апреле 2008 г. проведен объединенный Пленум
профсоюзов работников бюджетной сферы, посвященный проблемам охраны
труда в образовании, здравоохранении и культуре. Подготовительная работа,
обследования состояния охраны труда бюджетных учреждений, проведенные
ранее, анализ недостатков и упущений в работе органов исполнительной
власти края по управлению данными сферами деятельности позволили найти
правильные и, главное, своевременные пути решения накопившихся проблем.
Принято постановление (приложение 2), которое было направлено в
законодательные, исполнительные органы и общественные организации края,
ФНПР и Минздравсоцразвития Российской Федерации для принятия
соответствующих решений.
Приоритетным направлением работы Кировского областного комитета
профсоюза в отчетном году, мероприятия которого проходили под лозунгом
«2008 год - год Охраны труда», было определено еще в мае 2007 году на
выездном пленуме обкома профсоюза в г. Вятские Поляны. Под этим девизом
обком и районные, городские комитеты профсоюза с участием профсоюзного
актива по охране труда осуществили проверки по вопросам защиты прав
членов профсоюза на охрану труда. В целях развития и внедрения в практику
инновационных и эффективных форм работы по охране труда, президиум
обкома профсоюза провел в октябре 2008 года областную конференцию по
охране труда на тему: «Профсоюз – главный партнер социально-трудовой
2
сферы. Охрана труда». Положительным является и то, что она проведена в
рамках программы обучения внештатных технических инспекторов труда
обкома профсоюза. Участие в работе конференции руководителей различных
структур исполнительной власти области Кировской области и г. Кирова,
Федерации Профсоюзов Кировской области, прокурора области,
управляющего региональным отделением ФСС, главных технических
инспекторов труда обкома и ЦК Профсоюза, позволили раскрыть социальную
значимость этой государственной проблемы и определить векторы
дальнейшего сотрудничества в решении проблем охраны труда в системе
образования области.
По итогам проведения конференции была принята резолюция
(приложение 3), в которой учтены предложения и рекомендации по
совершенствованию деятельности по охране труда, как для органов
исполнительной власти, так и профсоюзных структур. Информация о
проведении и итогах областной конференции отражена в газете «Мой
профсоюз» № 51 от 18 декабря 2008 г. и специальном выпуске печатного
органа Кировской области «Безопасность труда и жизни» № 35 ноябрь 2008г.
По итогам работы конференции был подготовлен и издан сборник текстов
выступлений, содержания докладов и резолюции, принятой конференцией.
Заслуживает внимания работа Рязанского областного комитета
профсоюза, который в целях повышения эффективности общественного
контроля осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами
федеральной власти по вопросам, входящими в систему государственных
нормативных требований охраны труда, трудового законодательства,
обеспечения социальной защиты работников.
Так, Рязанский областной комитет профсоюза в 2008г. заключил ряд
официальных соглашений (приложение 4) о взаимодействии и сотрудничестве
с:
- Государственной инспекции труда в Рязанской области;
- ГУ МЧС РФ по Рязанской области;
-Управлением по технологическому, экологическому надзору
«Ростехнадзора» по Рязанской области;
- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Рязанской области;
-Государственным учреждением - Рязанским региональным отделением
фонда социального страхования РФ.
При взаимодействии с органами прокуратуры Рязанская областная
организация Профсоюза руководствуется заключенным в 2008 году
«Соглашением Прокуратуры Рязанской области и Рязанского областного
объединения организаций профсоюзов о взаимодействии и сотрудничестве».
Положения принятых соглашений, сразу же после заключения, нашли
применение при проведении обследований учреждений образования,
расследовании несчастных случаев на производстве, проведении совместных
учений и тренировок по отдельным направлениям деятельности. Так, главным
техническим инспектором труда Профсоюза проведено 16 совместных
обследований образовательных учреждений совместно с государственными
3
инспекторами труда государственной инспекции труда в Рязанской области,
выданы 16 совместных представлений и предписаний. По представлениям
техинспектора труда должностные лица привлекаются к административной
ответственности, а несколько руководителей образовательных учреждений за
грубейшие нарушения правил и норм охраны труда отстранены от работы.
Проведение совместных мероприятий по контролю (проверок) с
представителями государственных органов надзора дает свои результаты.
Снижается уровень травматизма и заболеваемости среди работников
образовательных учреждений, улучшается обеспеченность спецодеждой и
средствами индивидуальной защиты (СИЗ), повышается ответственность
руководителей образовательных учреждений и областных, территориальных
органов управления образования за состояние охраны труда в сфере
образования.
По инициативе Марийского рескома профсоюза проблемы финансового
обеспечения мероприятий по охране труда в организациях бюджетной сферы
стали предметом обсуждения на заседаниях республиканских трехсторонних
комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в Правительстве
Республики Марий Эл с участием Министерства образования. Данный вопрос
был рассмотрен на заседании республиканской комиссии в мае 2008 года.
В республике продолжена практика взаимодействия при подготовке и
проведении выездных совместных заседаний коллегии министерства
образования и президиумав рескома профсоюза, когда члены коллегии и
президиума, руководители территориальных организаций и райкомов
профсоюза предварительно, с выездом на место, знакомятся с организацией
работы за соблюдением здоровых и безопасных условий труда и учебы,
аттестации рабочих мест в образовательных учреждениях муниципальных
образований республик.
Свердловский областной комитет профсоюза также поддерживает и
материально стимулирует разработку и внедрение инновационных программ в
территориальных профсоюзных организациях, в том числе и по охране труда.
Так, в Алапаевской городской организации профсоюза действует «Программа
совершенствования работы по охране труда на 2008–2009 годы», основой
которой стала совместная с управлением образования подпрограммы
«Безопасность образовательного учреждения». На внедрение утвержденной
программы обкомом профсоюза выделено финансирование в размере 57,0 тыс.
рублей. Аналогичная программа разработана и в Краснотурьинской городской
организации Профсоюза.
Все вышеперечисленные и другие формы эффективной деятельности
теркомов Профсоюза, направленные на реальное улучшение охраны труда
членов профсоюза, создание комфортных условий на рабочем месте, и, в
конечном итоге, сохранение жизни и здоровья работников в процессе
трудовой деятельности, являются также веским аргументом в вопросах
мотивации к профсоюзному членству, желании каждого работника
образования быть защищенным в любой чрезвычайной ситуации.
4
Социальное партнерство и охрана труда
Из года в год растет количество территориальных, районных и
городских организаций профсоюза, профкомов, которые уделяли внимание
совершенствованию механизма социального партнерства по повышению
эффективности контроля за выполнением мероприятий по охране труда,
включенных в отраслевые, территориальные соглашения, коллективные
договора, и дальнейшему взаимодействию с органами управления
образованием, государственного надзора и контроля.
Так, например, территориальными профсоюзными организациями
Волгоградской области и профкомами учреждений профессионального
образования области уделяется особое внимание вопросам осуществления
контроля по выполнению мероприятий соглашений по охране труда. Два раза
в год составляется акт проверки выполнения мероприятий по охране труда,
предусмотренных соглашениями. По данным территориальных, а также
профсоюзных организаций вузов соглашениями по охране труда в
образовательных учреждениях в 2008 году было запланировано 9870
мероприятий, из которых выполнено 9481, что составляет 96%. В 2008 году на
мероприятия по охране труда израсходовано 293 081 тысяч рублей, что на
78 555 тыс. руб. больше, чем в 2007г. Из них на противопожарные
мероприятия 171 294 тыс. руб., на приобретение средств индивидуальной
защиты 18 203 тыс. руб., на аттестацию рабочих мест 24 535 тыс. руб., другие
мероприятия по охране труда – 101 130 тыс. руб.
В Воронежской области во всех 1505 образовательных учреждениях
заключены коллективные договоры и соглашения по охране труда, ход
выполнения которых регулярно рассматривается на совместных заседаниях
профкомов и администраций. Анализ коллективных договоров и соглашений
показал, что муниципальные органы районов и ректоры вузов стали больше
выделять средств на выполнение мероприятий по охране труда. Так, в 2008
году на мероприятия по охране труда ректоратами государственной
технологической академии и государственным архитектурно-строительным
университетом выделено соответственно 2 млн. руб. и 1 млн.930 тыс.руб.
На выполнение мероприятий коллективных договоров и соглашений по
охране труда в образовательных учреждениях Таловского района
предусмотрено 4 млн.руб., а Кантемировском районе – 2,5 млн.руб., что
значительно превышает финансирование 2007 года.
В Новосибирской области на реализацию мероприятий соглашений и
разделов «Охраны труда» коллективных договоров в 2008 году израсходовано
5105 рублей в расчете на одного работника образовательного учреждения (без
учета средств, направленных на противопожарные мероприятия), что на
порядок больше, чем в 2005 году (454 руб. ).
В Свердловской области в отраслевое соглашение между Минобразованием
области и областным комитетом профсоюза на 2009–2011 г.г. удалось
включить в раздел «Условия и охрана труда», пункт о финансировании на
мероприятия по охране труда в размере 0,2% от общего бюджета
образовательного учреждения, что дает возможность и юридическое
обоснование профкомам и работодателям образовательных учреждений
5
использовать данный правовой нормативный документ для финансирования
мероприятий, включенных в соглашения по охране труда и соответствующие
раздела коллективных договоров, их дальнейшей реализации.
В Республике Дагестан по рекомендации рескома профсоюза
практически во всех образовательных учреждениях республики обновлены
коллективные договора и соглашения, где особая роль отводится разделу
«Охрана труда», при составлении которого участвуют члены комитетов
(комиссий) и уполномоченные по охране труда.
В Красноярском крае в ходе анализа коллективных договоров и
соглашений по охране труда образовательных учреждений, а также
обязательной экспертизы разделов «Охраны труда» территориальных
соглашений сформировывалось понимание профсоюзного актива, что
проблемы с созданием безопасных условий труда, предоставлением
компенсаций за работу во вредных условиях труда, напрямую зависят от
обязательств, которые на себя приняли администрация (работодатель) и
профсоюзная организация по коллективному договору.
Заслуживает внимания инициатива Московского городского комитета
профсоюза по оказанию единовременной материальной помощи членам
профсоюза, ставших инвалидами в результате производственной травмы, а
также иждивенцам по потере кормильца. В соответствии с Соглашением
между Департаментом образования г.Москвы и Московской городской
организации Профсоюза такая помощь в 2008 году была оказана пятерым
членам профсоюза из 12 работников системы образования г.Москвы,
получивших инвалидность вследствие несчастного случая на производстве.
Инвалиды II группы получили по 60 тыс. руб, III группы - 40 тыс. руб.,
иждивенцы погибшего кормильца - 50 тыс. руб.
Настойчивость и принципиальный подход по выполнению партнерских
обязательств профсоюзных организаций и территориальных органов
управлений образования по вопросам охраны труда в Новосибирской, Омской,
Самарской, Саратовской, Смоленской, Томской, Челябинской, Ярославской
областей, Краснодарского и Приморского краев, Республик Северная ОсетияАлания, Татарстан и Саха (Якутия), городов Москвы, Санкт-Петербурга и
Ленинградской области, позволил в отчетном году увеличить финансирование
мероприятий по охране труда, включенных в соглашения, коллективные
договора по сравнению с 2007 годом, что в свою очередь положительно
сказывается на улучшении состояния охраны труда в образовательных
учреждениях этих территорий.
Безопасная эксплуатация зданий и сооружений и
профсоюзный контроль
В отчетном году под особым вниманием профсоюзных органов
находились вопросы, связанные с безопасной эксплуатацией зданий и
сооружений общеобразовательных учреждений. Трагические события в
Беляевской средней школе Оренбургской области, где в результате обрушения
фасадной стены здания погибли 5 учениц выпускного класса и еще несколько
6
человек получили телесные повреждения различной степени тяжести еще раз
подчеркнули степень тревоги и беспокойства органов власти за то, в каком
положении находятся многие здания наших школ. Многие из них требуют
немедленного закрытия ввиду их аварийного и ветхого состояния,
необходимости проведения срочного капитального и текущего ремонтов.
Принимая во внимание поручение Президента в адрес региональных
властей, Министерства образования и науки РФ, государственных органов
надзора и контроля по предотвращению подобных ситуаций, ЦК Профсоюза в
октябре прошлого года направили в территориальные комитеты профсоюза
письмо, в котором просил проанализировать положение дел с техническим
состоянием зданий образовательных учреждений и совместно с органами
управления образованием субъектов РФ, региональными государственными
органами надзора провести проверки технического состояния зданий
образовательных учреждений. При этом обратить особое внимание на
качество проведения технической инвентаризации всех образовательных
учреждений,
планово-предупредительного
ремонта,
периодических
технических осмотров зданий, приемки школ к новому учебному году и по
итогам проделанной работы рассмотреть (при необходимости) данный вопрос
на совместных заседаниях коллегий региональных органов управления
образования и президиумов территориальных комитетов Профсоюза, а
информацию о проделанной работе представить в ЦК Профсоюза для анализа,
дальнейшего рассмотрения и принятия соответствующих решений в
Минобрнауки Российской Федерации в целях разрешения создавшейся
ситуации в данном вопросе.
Однако информация по данному вопросу была представлена только
Вологодским,
Волгоградским,
Кировским,
Курганским,
Курским,
Нижегородским, Новосибирским, Омским, Ростовским, Саратовским,
Свердловским, Томским, Тульским обкомами, Пермским и Приморским
крайкомами, Московским городским комитетами профсоюза. Остальные
территориальные комитеты проигнорировали данное поручение и не
представили информацию о проделанной работе, рассматривая данную
ситуацию как благополучную у себя в регионе и не требующую внимания, как
со стороны технической инспекции труда, так и со стороны соответствующих
подразделений региональных органов исполнительной власти.
Необходимо отметить, что в Вологодской, Волгоградской, Курской,
Новосибирской, Ростовской, Томской областях это важное направление
охраны труда на протяжении нескольких лет находится в зоне постоянного
внимания территориальных комитетов профсоюза, их технических
инспекторов труда. Именно здесь по итогам обследований образовательных
учреждений, проведенных вместе со специалистами МЧС, Ростехнадзора,
проектных и строительных организаций и ведомств, были проведены
совместные коллегии, совещания и другие совместные мероприятия, на
которых приняты решения по принятию безотлагательных мер по
реконструкции и ремонту школьных зданий, приведению работы по
безопасной технической эксплуатации зданий, сооружений в соответствии с
требованиями нормативной документации.
7
Так, в Вологодской области по требованию гл. технического инспектора
труда Чистякова В.П. к концу отчетного года 1260 из 1686 зданий
образовательных учреждений, зданий и сооружений прошли техническую
инвентаризацию и имеют технический паспорт БТИ.
Во всех без исключения зданиях образовательных учреждений области
проводятся ежегодные общие технические осмотры, а в большинстве случаев планово-предупредительные ремонты. На 776 зданий и сооружений ведутся
журналы технической эксплуатации. Эксплуатация 4 сооружений (2 спортзала
и 2 котельных), находящихся по процентному износу в аварийном состоянии
приостановлена.
В Томском областном комитете профсоюза техническим инспектором
труда Чулковым Н.А. в 2008 году была организована целевая проверка
технического состояния зданий школ. Председателям районных (городских)
профсоюзных организаций, внештатным техническим инспекторам труда
направлено письмо об организации и проведении дополнительных
обследований зданий школ, детских домов, обратив особое внимание на
недопустимость проведения ремонта при проведении занятий.
По результатам проверки 4 школы в сельских районах области,
находящиеся в аварийном состоянии, были закрыты на ремонт и
восстановлены за счет средств федерального и областного бюджетов. В 78
школах во время осенних каникул проведен текущий ремонт кровли, оконных
блоков, электропроводки. В областной программе на 2009 год запланирован
ремонт зданий 40 школ.
По итогам проверок безопасной эксплуатации школ на заседании
президиума Томского обкома профсоюза принято предложение в адрес
руководства Департамента образования Томской области о наложении
дисциплинарного взыскания начальнику отдела развития материальнотехнической базы.
В Новосибирской области главным техническим инспектором труда
Мигулиным Б.Ф. после проведенного обследования большинства зданий
образовательных учреждений было установлено, что 14 из них находятся в
неудовлетворительном и аварийном техническом состоянии. Эксплуатация их
приостановлена.
В необходимых случаях немедленно осуществляются мероприятия по
приостановке эксплуатации или постановки объектов на капитальный ремонт.
Такие реконструируемые объекты, как плавательный бассейн (отдельное
здание) Мошковской школы (укрепление и восстановление лестничных
клеток, замена разрушенных перекрытий), здание СШ №99 Центрального
района г. Новосибирска (комплексный капитальный ремонт) были выведены
из эксплуатации, в том числе и при участии технической инспекции
профсоюза. В настоящее время в них продолжаются работы. Восстановлен
спортивный зал ДЮСШ № 5 Ленинского района, эксплуатация которого,
также как и эксплуатация столярного цеха архитектурно-строительного
университета была приостановлена в апреле 2008 года.
Подобные предупредительные меры со стороны территориальных
комитетов профсоюза и технических инспекторов труда в отношении
8
муниципальных органов, территориальных органов управления образованием
в определенной мере способствуют решению той застарелой и наболевшей
проблемы, какой является безопасность при эксплуатации зданий,
сооружений школ, детских садов и избежать трагедий и любого рода
негативных последствий.
Создание служб охраны труда в органах управления образования и
введение специалистов по охране труда в штаты образовательных
учреждениях
В 2008 году технические инспекторы труда принимали самые различные
меры общественного воздействия на территориальные органы управления
образованием по реализации ст. 217 Трудового кодекса РФ в части введения в
штат образовательных учреждений, где численность работников превышает 50
человек, специалистов по охране труда, а в органах образования - служб
охраны труда.
Так, из года в год улучшаются показатели в этом направлении
деятельности по реализации прав профсоюза на охрану труда в Красноярском
крае. Краевой комитет профсоюза, его технический инспектор труда Кирилах
Т.А., ведут активную работу по введению в штат территориальных органов
управлений образованием и образовательных учреждений специалистов
(инженеров) по охране труда. В настоящее время в районном, городском звене
уже 53 таких специалиста, а в образовательных учреждениях – 37. Процесс по
введению должностей специалистов по охране труда продолжается.
В результате активных действий Башкирского рескома профсоюза,
гл.технического инспектора труда Нурмухаметова Н.Н., территориальных
комитетов профсоюза в 2008 году в образовательных учреждениях, с
численностью работающих свыше 50 человек, введены 272 специалиста по
охране труда (в 2007 г.- 153 чел.). А в образовательных учреждениях
муниципальных районов Ишимбайский, Кармаскалинский, Салаватский,
Калиниский г. Уфы в 100% введены специалисты по охране труда.
В связи с переходом образовательных учреждений республики с 1
января 2009 года на новую систему оплаты труда, реском Профсоюза
настойчиво отстаивал включение в примерное положение об оплате труда,
утвержденное постановлением Кабинета министров РБ № 374 от 27 октября
2008, штатного расписания с введением инженера по охране труда с
минимальным окладом 3800 руб. в месяц.
Целенаправленные действия в данном вопросе со стороны Самарского
обкома профсоюза и горкома профсоюза г. Самары, а также технического
инспектора труда Преснякова А.В., позволили ввести штатные должности
заместителей руководителей учреждений образования по охране труда во всех
средних образовательных учреждениях г.Самары. Из года в год растет
количество специалистов по охране труда в образовательных учреждениях
области и в штатах территориальных управлений образования.
Продуманная и четкая позиция в данном вопросе отмечается в
Воронежском (гл.специалист по охране труда Гладких О.К.), Курском
9
(технический инспектор труда Блинкин С.В.), Оренбургском (гл.технический
инспектор труда Топорищев Е.Н.), Ярославском (технический инспектор труда
Каныгин Б.С.) областных, Татарском республиканском (гл.технический
инспектор труда Ягнов В.Н.) и других территориальных комитетах
профсоюза.
Вместе с тем, в целях реализации ст. 217 Трудового кодекса РФ не
используется в полной мере механизм территориальных соглашений,
коллективных договоров, что не позволяет без участия специалистов по
охране труда профессионально и качественно вести систематическую работу
по принятию предупредительных, превентивных мер по снижению
травматизма, выявлению вредных и опасных условий труда, улучшению
здоровья каждого работника образования.
Аттестация рабочих мест в образовательных учреждениях,
компенсационные выплаты за работу во вредных условиях труда
Одной из самых сложных и трудно решаемых проблем по обеспечению
прав работников на охрану жизни и здоровья в процессе трудовой
деятельности в системе образования является на сегодняшний день аттестация
рабочих мест по условиям труда. Основная причина в крайне замедленном
темпе ее проведения — отсутствие или недостаточное финансирование
средств на реализацию мероприятий по охране труда, в том числе на
аттестацию, особенно на территориях сельских муниципальных образований.
Во многих территориях контролирующие финансовые органы в актах
проверок признают неправомерной выплату компенсационных доплат и
предоставление отпусков за работу во вредных условиях труда в учреждениях,
в которых не проведена аттестация рабочих мест. Руководители
образовательных учреждений часто занимают примиренческую позицию и
подписывают акты проверок без письменного оформления разногласий. Чтобы
выполнить требование Профсоюза и сохранить прежний уровень оплаты
труда, работодатели используют надтарифный фонд, предназначенный для
стимулирования работников. Некоторые работодатели отказываются
производить работникам повышенную оплату труда за работу во вредных
условиях по причине отсутствия средств на проведение аттестации рабочих
мест.
ЦК Профсоюза, разделяя озабоченность сложившейся ситуации, в
январе 2008 года направил в адрес руководителей территориальных
организаций письмо (размещено на сайте ЦК Профсоюза), в котором изложил
свою позицию в данном вопросе и просит принять меры по недопущению
нарушений прав работников, занятых на работах с вредными и/или опасными
условиями труда, предусмотренных в соответствующих отраслевых перечнях
таких условий труда, если по каким-либо основаниям не проводилась
аттестация их рабочих мест. Аргументы и ссылки на
действующие
нормативные правовые акты по охране труда, приведенные в письме,
позволили профсоюзным органам более активно и принципиально защищать
интересы членов профсоюза в данном вопросе
10
В ноябре прошлого года Правительство Российской Федерации приняло
Постановление № 870, предусматривающее, что компенсации работникам,
занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, могут быть
предоставлены только по результатам аттестации рабочих мест.
ЦК Профсоюза, не дожидаясь вступления в силу данного постановления
Правительства РФ, обратился с письмом к Министру здравоохранения и
социального развития Российской Федерации Голиковой Т.А. с предложением
предусмотреть возможность сохранения на переходный период в бюджетных
организациях порядка предоставления компенсационных выплат работникам,
занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными
условиями труда, предусмотренного Трудовым кодексом РФ. И тем самым не
допустить фактической дискриминации прав работников бюджетной сферы,
которые не могут реально повлиять на обеспечение организации и
финансирования работ, связанных с аттестацией их рабочих мест по условиям
труда (письмо Голиковой Т.А. размещено на сайте ЦК Профсоюза и
опубликовано в центральной профсоюзной газете «Солидарность» № 4, 2009г.
Данные предложения должны найти свое отражение и быть учтены при
разработке проекта условий предоставления указанных компенсаций.
Основные направления и формы деятельности технической
инспекции труда. Результаты и потенциал.
Техническими инспекторами труда, находящимся в штате аппаратов
территориальных комитетов профсоюза, в количестве 53 человек в 51
территориальной организациях Профсоюза в 2008 году проведено 2570 (в
2007г. – 2505) обследований учреждений образования на их соответствие
требованиям безопасности труда, т.е. практически одинаково по сравнению с
предыдущим годом (в среднем 49 проверок на одного инспектора). По
результатам проверок ими выдано 2025 представлений (предписаний)
работодателям и должностным лицам на устранение 19864 (в 2007 г. – 19509)
нарушений трудовых прав членов профсоюза в области охраны труда.
Основные показатели деятельности технической инспекции труда
стабильны, но как видно из таблицы в приложении 2 к отчету 19-ТИ есть еще
достаточно большой потенциал, как в количестве проводимых обследований,
так и их качестве и самое главное – в эффективности при реализации
защитных функций по охране труда.
Наибольшую активность в 2008 году при проведении профсоюзного
контроля (по количеству обследований, выданных представлений, выявленных
нарушений и других показателей в работе) проявили технические инспекторы
труда Астраханского, Волгоградского, Вологодского, Иркутского, Кировского,
Новосибирского, Оренбургского, Ростовского, Рязанского, Саратовского,
Томского,
Челябинского,
областных;
Забайкальского,
Пермского,
Приморского, Хабаровского краевых; Башкортостанского, Дагестанского,
Марийского, Северо-Осетинского, Татарского, Чувашского республиканских;
территориального г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области и
Московского городского комитетов профсоюза.
11
В отчетном году каждым из них проведено от 50 и более обследований,
выданы соответствующие представления руководителям и должностным
лицам на устранение имеющихся нарушений правил и норм охраны труда.
Всего техническими инспекторами труда в 2008 году было проведено
2570 обследований состояния охраны труда образовательных учреждений, в
результате которых выявлено около 20 тысяч нарушений правил и норм
охраны труда, каждое из которых можно потенциально рассматривать как
реальную угрозу здоровью работнику или несчастный случай на производстве.
Показательна практика работы главного технического инспектора труда
Чувашского республиканского комитета профсоюза Лукшина В.Н. Постоянно
совершенствуя формы и методы своей деятельности по проведению
профсоюзного контроля за состоянием охраны труда в учреждениях
образования он ежегодно проводит не менее 85-90 обследований
образовательных учреждений по выполнению должностными лицами
требований законодательных и иных нормативных правовых актов по
вопросам охраны труда.
Как правило, при проверке образовательных учреждений того или иного
района, города, в целях повышения квалификации и опыта работы по
проведению
обследований,
привлекаются
внештатные
технические
инспекторы труда, уполномоченные лица по охране труда, члены комиссий по
охране труда, председатели районных, городских организаций профсоюза,
специалисты территориальных органов управлений (отделов) образования
администраций. По окончании выездных недельных обследований
образовательных учреждений в обязательном порядке подводятся итоги
проверок в присутствии всех руководителей, председателей первичных
организаций профсоюза образовательных учреждений, ставятся конкретные
задачи руководителям и председателям первичных организаций профсоюза по
созданию безопасных условий труда работников.
За отчетный период им проведены 17 семинаров обучающего характера
по охране труда для руководителей образовательных учреждений,
специалистов по охране труда, членов комиссий (комитетов) по охране труда,
председателей
первичных
профсоюзных
организаций,
внештатных
технических инспекторов труда, уполномоченных по охране труда.
Из года в год в республике увеличивается число специалистов по охране
труда. В настоящее время на должностях инженеров по охране труда в
образовательных учреждениях республики трудятся 45 человек (2007г. - 30),
из них 3 инженера по охране труда в управлениях образования г.
Новочебоксарска, Порецкого и Ядринского районов.
Системно и с высокой эффективностью продолжает работать главный
технический инспектор труда Кировского обкома профсоюза Степанов И. С.
Так, за отчетный период им проведено 87 комплексных, тематических и
целевых обследований образовательных учреждений по вопросам охраны
труда, в том числе с участием представителей органов государственного
надзора и органов управления образованием области.
По итогам проведенных проверок в адрес руководителей
образовательных учреждений вынесены 86 представлений по устранению 1495
12
выявленных фактов нарушения требований законодательства по охране труда.
К работе комиссии по проводимым обследованиям с целью приобретения
практического опыта работы привлекаются внештатные технические
инспектора, члены комитетов (комиссий) и уполномоченные по охране труда.
В большинстве случаев при обследованиях принимают участие руководители
территориальных органов управления образованием и образовательных
округов или их полномочные представители.
Итоги обследований учреждений образования в большинстве случаев
рассматриваются на оперативных совещаниях с профактивом района,
проводимых в ходе «Дня обкома профсоюза в районе», в проведении которого
принимают участие руководители глав районов и городов, специалисты по
охране
труда
органов
управления
образованием,
руководители
образовательных учреждений, а так же профсоюзный актив по охране труда.
Такой комплекс мероприятий, подходов и методик повышает
ответственность руководителей органов управлений и учреждений
образования к вопросам сохранения жизни и здоровья работающих и
обучающихся.
Высокую активность в осуществлении общественного контроля по
защите прав членов профсоюза на здоровые и безопасные условия труда в
отчетном году проявил главный технический инспектор труда Забайкальского
крайкома профсоюза Гантимуров А. В.
Главным техническим инспектором труда в 2008 году было проведено
89 обследований учреждений образования в Чернышевском, Забайкальском,
Читинском, Агинском, Акшинском, Карымском районе и г. Чите. Выявлено
942 нарушения законодательства об охране труда, выдано 89 представлений на
устранение 942 нарушений требований по охране труда, что на 10% больше,
чем в 2007 году. Предъявлено 21 требование о приостановке работ 34 единиц
станочного оборудования.
Особое внимание ГантимуровА.В. уделяет организации и проведению
различных смотров-конкурсов по охране труда в образовательных
учреждениях края. Наряду с активным участием коллективов образовательных
учреждений в Общероссийском смотре-конкурсе на звание «Лучший
уполномоченный по охране труда», в крае проводятся и другие мероприятия.
Так, например, в Агинском районе в апреле 2008 года был проведен смотрконкурс по охране труда, противопожарной безопасности и соблюдению
законодательства о труде. В конкурсе приняло участие 20 школ и 5
учреждений дополнительного образования. По итогам представленных
документов конкурсной комиссией на совместном заседании президиума
райкома профсоюза и отдела образования муниципального района «Агинский
район» были определены лучшие образовательные учреждения и
уполномоченные по охране труда: «Новоорловская СОШ» (уполномоченный
Гордеева В.С.), Агинская СОШ №4 (уполномоченный Халданова Б.Б.),
Южно-Аргалейская СОШ (уполномоченный Дабажапов В.Д.).
В Читинском районе в 2008 году проведен традиционный конкурс на
лучшую организацию работы по охране труда среди учреждений всех форм
собственности. В конкурсе приняли участие 12 образовательных учреждений,
13
из которых 6 образовательных учреждений заняли призовые места в
различных номинациях. Победители были награждены почетными грамотами
и ценными подарками администрации района, а райком Профсоюза
работников народного образования вручил денежные премии руководителям и
уполномоченным по охране труда.
Принципиальная позиция гл.технического инспектора труда крайкома
профсоюза позволила ввести через территориальные соглашения Борзинского,
Нерчинского, Агинского и некоторых других районов доплаты за работу
внештатных технических инспекторов и уполномоченных лиц по охране
труда.
Настойчивость в достижении поставленной цели Забайкальского
крайкома профсоюза и его гл.технического инспектора труда позволили
довести до логического завершения вопрос о принятии в феврале 2008 года
Читинской областной думой Закона «Об областной целевой программе
«Обеспечение комплексной безопасности учреждений системы образования
Читинской области на 2008-2010годы», предусматривающего финансирование
из областного бюджета в сумме 135375,0 тыс. в том числе: в 2008 году –
56045,0 тыс. рублей; в 2009 году – 39805,0 тыс. рублей; в 2009 году – 39525,0
тыс. рублей на реализацию мероприятий по снижению риска возникновения
чрезвычайных ситуаций, улучшению безопасности при эксплуатации зданий и
сооружений учреждений системы образования.
Последовательную и продуманную работу, с элементами инновационных
подходов по защите прав членов профсоюза на охрану труда проводит в
течение последних лет гл.технический инспектор труда Пермского краевого
комитета профсоюза Залазаев А.В.
Разработанная им система управления охраны труда (СУОТ) для
образовательных учреждений и изданная в виде методических рекомендаций
для руководителей ОУ и специалистов, по заключению Совета технической
инспекции труда Общероссийского Профсоюза образования и экспертной
оценки технической инспекции труда ЦК Профсоюза, после апробации и
внедрения в образовательных учреждениях Пермского края, может быть
рекомендована для практического использования в других регионах.
Свою практическую деятельность по проведению общественного
контроля за состоянием охраны труда Залазаев А.В. строит в тесном
взаимодействии со всеми представителями органов государственного
контроля и надзора. Так, из 82 обследований состояния охраны труда в
образовательных учреждениях края, проведенных в 2008 году, 28 —
проведены
с
гострудинспекцией,
инспекциями
госпожнадзора
и
роспотребнадзора в соответствии с утвержденными графиками совместных
проверок (приложение 5).
Инициатива, поиск новых подходов и принципиальная позиция в
решении проблем охраны труда, сохранении здоровья работников образования
характерна и в деятельности Брянского, Курского, Московского,
Оренбургского, Томского, Тульского, Челябинского областных, Краноярского,
Приморского краевых, Дагестанского республиканского, Московского
14
городского и других территориальных комитетов профсоюза и их технических
инспекторов труда.
Эти и другие меры, принимаемые в рамках программы по реализации
системы управления общественного контроля по защите прав членов
профсоюза на охрану труда, позволяют профсоюзным организациям
завоевывать последовательно одну позицию за другой в решении сложных, но
жизненно важных вопросов, касающихся жизни и здоровья каждого работника
системы образования.
Участие членов Совета технической инспекции труда в оказании
помощи территориальным комитетам профсоюза
Необходимо отметить положительную роль инициативы технической
инспекции труда ЦК Профсоюза, ставшей традицией и нашедшей понимание
и согласие руководителей территориальных комитетов профсоюза - об
участии членов Совета технических инспекторов труда в оказании помощи
территориальным организациям Профсоюза в улучшении общественного
контроля по охране труда. Так, в 2008 году гл.технические инспекторы труда
Чистяков В.Н., Лагутин Г.В., Лукшин В.Н. оказали практическую помощь в
работе по охране труда соответственно Архангельскому, Астраханскому и
Ивановскому обкомам профсоюза, а Мигулин Б.Ф. изучил практику работы
Томского обкома профсоюза и образовательных учреждений Томской области
по вопросам, связанным с возвратом и использованием 20% страховых
взносов, перечисляемых в ФСС.
Подобная практика оказания профессиональной помощи своим коллегам в
решении сложных проблем аттестации рабочих мест, внедрения СУОТ,
использования IT-технологий в документообороте по охране труда, обучении
уполномоченных показала свою практическую отдачу и должна продолжаться,
как в нынешнем 2009 году, так и в будущем.
Охрана труда в системе профессионального образования.
Проблемы. Пути решения
В мае 2008 года по инициативе Профсоюза проведено Всероссийское
совещание руководителей и председателей профсоюзных комитетов
учреждений профессионального образования с участием технических
инспекторов труда Профсоюза по охране труда в подведомственных
Рособразованию учебных заведениях.
Проведение подобного мероприятия позволило не только определить
проблемы и болевые точки в этом направлении, но и определить пути выхода
их создавшейся ситуации, найти правильные решения для устранения
недостатков и упущений в обеспечении безопасных и комфортных условий
для работников и студентов образовательных учреждений. Участниками
совещания приняты Рекомендации, основные мероприятия которых включены
в раздел «Охраны труда» Отраслевого соглашения между ЦК Профсоюза и
Рособразованием на 2009-2011 годы (приложение 6).
Понимая актуальность и значимость проблем, поднятых на совещании,
многие территориальные комитеты профсоюза (Башкирский, Татарский,
15
Волгоградский, Свердловский и другие) провели в течение 2008 года
совместные заседания президиумов и коллегий региональных органов
управления образования, совещания, на которых приняты конкретные
решения и определены программы улучшения работы по вопросам охраны
труда и комплексной безопасности в учреждениях профессиональной
безопасности.
Материалы совещания изданы отдельной брошюрой и направлены в
территориальные комитеты профсоюза и вузы, а также размещены на сайте
ЦК Профсоюза и опубликованы на страницах «Учительской газеты» и «Мой
профсоюз».
Использование информационных технологий и средств массовой
информации в деятельности технических инспекторов труда
В отчетном периоде территориальные организации Профсоюза стали
больше уделять внимания такому важному направлению работы как
применение информационных технологий и использование средств массовой
информации профсоюзных организаций для повышения качества реализации
защитных функций по охране труда.
Информация отчетов обработана автоматизированным методом и
представлена в качестве приложений в сводном отчете по форме 19-ТИ и
таблице основных показателей работы технических, главных технических
инспекторов труда в 2008 году в разрезе каждой территории.
С каждым годом улучшается содержание и качество пояснительных
записок к отчетам 19-ТИ, в которых технические инспекторы труда отражают
многообразие форм, подходов и результативности своей деятельности в
отчетном году с подтверждением различными документами в виде справок,
приложений, таблиц и т.п.
В большинстве материалов, представленных территориальными
комитетами профсоюза и их техническими инспекторами труда, раскрыты
интересные формы и методы их деятельности, отражены проблемы по охране
труда, характерные для данного региона, и пути их решения, даны
рекомендации в адрес ЦК Профсоюза в реализации защитных функций по
обеспечению прав работников образования.
Однако, несмотря на неоднократные просьбы и напоминания
технической инспекции труда ЦК Профсоюза об обязательном включении в
пояснительные записки таких важных позиций как:
 финансирование мероприятий по охране труда, в том числе на обучение,
проведение медицинских осмотров, обеспечение спецодеждой и СИЗ,
аттестацию рабочих мест и противопожарные мероприятия, начиная с 2005
года с разбивкой по годам;
 проведение аттестации рабочих мест образовательных учреждений с
указанием количества рабочих мест, подлежащих и прошедших аттестацию
в 2005 - 2008 гг.;
 введение специалистов по охране труда в в штаты образовательных
учреждений и органов управления образованием, начиная с 2005 года,
16
некоторые технические инспекторы труда не представили данную
информацию, что свидетельствует о том, что этими сведениями они не
располагают, не владеют полностью ситуацией по всему спектру вопросов
охраны труда, проявляя крайнюю недальновидность в условиях
предстоящей отчетно-выборной профсоюзной кампании.
Выводы
Проводимая территориальными комитетами профсоюза, техническими
инспекторами труда работа по осуществлению общественного контроля за
выполнением работодателями и должностными лицами законодательных и
иных нормативных правовых актов по охране труда еще не дает желаемых
результатов.
Несмотря на некоторое снижение несчастных случаев среди работников
образования (1371 в 2008 г. против 1614 в 2007г.), остается по-прежнему на
высоком уровне травматизм с летальным исходом. По отчетным данным в
2008 году погибли 37 человек (столько же в 2007 г.). Наблюдается
незначительный рост числа тяжелых несчастных случаев (103 против 94)
среди работников образования во время учебного процесса.
В большинстве регионов медленно разворачивается работа по
проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Из-за отсутствия
необходимого финансирования на мероприятия по охране труда в территориях
практически не используется опыт работы Белгородской и Тамбовской
областных организаций Профсоюза, одобренный Президимом ЦК Профсоюза
в декабре 2007 года, по созданию отраслевых центров и испытательных
лабораторий для проведения аттестации рабочих мест.
Несмотря на целевую установку и направленность документов и
материалов, исходящих из ЦК Профсоюза в 2007-2008 гг., по использованию в
качестве дополнительного источника финансирования 20% страховых
взносов, перечисляемых образовательными учреждениями в Фонд
социального страхования РФ, многие территориальные комитеты профсоюза
еще не развернули дополнительную работу по разъяснению и практическому
использованию этих небольших, но реальных возможностей, в том числе для
проведения аттестации рабочих мест.
К сожалению, еще не все руководители территориальных комитетов
профсоюза с пониманием относятся к введению в штат теркома профсоюза
должности технического инспектора труда, что позволит более
профессионально и эффективно осуществлять основную функцию Профсоюза
- защиту прав работников на охрану труда и в полной мере обеспечить
сохранность их жизни и здоровья.
Аналитическая информация подготовлена
технической инспекцией труда ЦК Профсоюза
17
Приложение 1
Межведомственная комиссия по охране труда
Республики Башкортостан
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2008 года
№ 33/1
О состоянии условий и охраны труда, пожарной безопасности в учреждениях
образования Республики Башкортостан
В соответствии с Основными направлениями работы по охране труда в Республике
Башкортостан органами государственного надзора, Федерацией профсоюзов РБ и
Минтрудом РБ проведены проверки соблюдения трудового законодательства и пожарной
безопасности в учреждениях образования.
Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан отмечается улучшение в
целом санитарно-эпидемиологической обстановки в образовательных учреждениях.
Так, санитарно-гигиеническая характеристика детских и подростковых учреждений в
2003-2007 годах свидетельствует об увеличении удельного веса образовательных
учреждений, отнесенных к I группе санитарно-эпидемиологического благополучия
(объекты, санитарное состояние которых соответствует действующим санитарным
правилам, нормам и гигиеническим нормативам), с 30,5% в 2003 г. до 37,1% в 2007 г. за
счет ввода в эксплуатацию вновь построенных объектов, проведения мероприятий по
доведению учреждений до соответствия обязательным требованиям санитарноэпидемиологических правил и нормативов.
Уменьшился удельный вес объектов III группы санитарно-эпидемиологического
благополучия (объекты, санитарное состояние которых не соответствует действующим
санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам) с 11,3% в 2003 г. до 4,5% в
2007 г. в результате закрытия объектов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим
требованиям.
Необходимо отметить, что 81 общеобразовательное учреждение размещены в ветхих
зданиях (38 школ в целом), в остальных учреждениях признаны аварийными ряд помещений
(спортивные залы, мастерские, пищеблок и др.). Это отмечено в МР: Абзелиловский,
Аскинский, Аургазинский, Баймакский, Бакалинский, Балтачевский, Белорецкий,
Бижбулякский, Буздякский, Бурзянский, Гафурийский, Дуванский, Калтасинский,
Караидельский, Кармаскалинский, Кугарчинский, Мечетлинский, Мишкинский, Миякинский,
Салаватский, Стерлитамакский, Туймазинский, Учалинский, Федоровский районы, ГО: гг.
Октябрьский, Стерлитамак.
В 2007 году процент замеров уровней электромагнитных полей, не отвечающих
гигиеническим нормативам, в кабинетах информатики образовательных учреждений
республики превысил показатель 2006 года в 2 раза и составил 10,5%. По данным
контрольно-надзорных мероприятий причинами высоких уровней явилось отсутствие
заземления сети, неправильная расстановка персональных электронно-вычислительных
машин, особенно в учреждениях дополнительного образования.
Во многих учреждениях оборудование мастерских, технологическое и холодильное
оборудование пищеблоков устарело и требует замены.
Не везде решается вопрос подключения вытяжных шкафов в кабинетах химии.
18
Проводимая Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан экспертиза
контингентов и поименных списков для прохождения профилактических медицинских
осмотров сотрудниками образовательных учреждений также свидетельствует о
недостаточной работе по данному вопросу.
Государственной инспекцией труда в РБ в 2008 году проведено в учреждениях
образования 109 проверок соблюдения законодательства в сфере охраны труда, из них 71
проверка проведена в муниципальных образовательных учреждениях и 29 проверок - в
государственных. В ходе проверок выявлено 1042 нарушения законодательных и иных
нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в том числе 417 нарушений,
касающихся обучения и инструктирования работников, 95 - обеспечения работников
спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, 27 - обеспечения
санитарно - бытовых условий работников и 432 нарушения иных норм и правил по охране
труда. Наиболее часто встречаются нарушения, касающиеся обучения и
инструктирования работников.
Так, в учреждениях образования Баймакского, Бураевского, Зилаирского Учалинского
районов не проходили обучение по охране труда руководители, заместители
руководителей и специалисты учреждений образования. В Иглинском и Илишевском
районах обучение по охране труда прошли только руководители учреждения образования.
В Краснокамском районе, в г. Сибай обучение по охране труда прошли руководители и
заместители руководителей учреждений, обучение специалистов также не было
организовано.
Не менее остро стоит вопрос с обеспечением работающих в образовательных
учреждениях спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ. Распространенным нарушением
является отсутствие сертификатов на приобретенную спецодежду и СИЗ.
Неудовлетворительно исполняется требование трудового законодательства о
проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. В то время как в целом по
республике удельный вес работников, занятых на аттестованных рабочих местах (по
состоянию на 01.10.2008г.), составляет 45,3%, в учреждениях образования - лишь 6,9%. За
период с 2003 по 2008 год аттестация проведена всего в 175 организациях образования с
численностью 13,5 тыс. работающих. Слабо эта работа ведется в учреждениях
образования муниципальных районов: Абзелиловский, Альшеевский, Аскинский,
Аургазинский, Гафурийский, Балтачевский, Бакалинский, Белокатайский, Благовещенский,
Буздякский, Бураевский, Бурзянский,
Дюртюлинский, Иглинский, Илишевский,
Караидельский, Краснокамский, Кугарчинский, Мечетлинский, Стерлибашевский,
Стерлитамакский, Татышлинский, Федоровский, Чекмагушевский, Чишминский; городских
округов: г. Агидель, г. Октябрьский, г. Янаул; Демский район городского округа г. Уфа.
Допускаемые нарушения требований охраны труда приводят к случаям гибели и
травмирования работающих. По оперативным данным Государственной инспекции труда
в РБ, в образовательных учреждениях за 10 месяцев т.г. произошло 6 несчастных случаев
на производстве, в том числе 2 со смертельным и 4 несчастных случая с тяжелым
исходом (за соответствующий период прошлого года - 11 несчастных случаев на
производстве, в том числе 7 с тяжелым исходом).
Так 15.02.2008г. слесарь-ремонтник ГОУ ВПО «Бирская государственная социальнопедагогическая академия» А., используя в работе электропровод с оголенными концами,
был смертельно травмирован электрическим током.
25.09.2008 г. кочегар МБОУ ООШ с. Нагайбаково Бакалинского района К. в результате
разрыва задней стенки котла получил тяжелые термические ожоги. Причинами данного
несчастного случая явились:
- выполнение проекта реконструкции котла с нарушением Правил устройства и
безопасной эксплуатации паровых котлов, инструкции предприятия - изготовителя котла
в части монтажа запорной арматуры;
19
- не проведение регулировки и испытания предохранительного клапана;
- сдача котла после реконструкции в эксплуатацию без документации, согласованной с
Ростехнадзором России и подтверждающей проведение испытаний и регулировки
предохранительного клапана;
- допуск к работе кочегара без прохождения обучения и проверки знаний.
Координацию работы, консультационно-методическое руководство организацией
работы по охране труда в учреждениях образования осуществляют Министерство
образования РБ и районные (городские) отделы образования администраций. В отделах
образования муниципальных районов в большинстве случаев исполнение обязанностей
специалиста по охране труда возложено приказами на других специалистов отдела, без
освобождения от основных обязанностей, что существенно снижает эффективность
работы по охране труда. В учреждениях профессионального образования системы
Минобразования РБ инженеры по охране труда предусмотрены штатным расписанием. В
Министерстве образования РБ должность специалиста по охране труда отсутствует.
Из 778 образовательных учреждений республики с численностью работающих свыше 50
человек в 626 (80,5%) в нарушение существующего законодательства не введены
должности специалистов по охране труда.
Анализ подготовки учебных учреждений к прохождению осенне-зимнего периода 20082009 гг. также выявил ряд существенных замечаний, что свидетельствует о низком
организационно-техническом уровне эксплуатации энергоустановок, принадлежащих
учебным учреждениям. Основные из них:
- вновь построенные и реконструированные объекты подключены к инженерным
коммуникациям без технического осмотра и оформления акта допуска в эксплуатацию
государственными инспекторами Ростехнадзора;
- не укомплектованность или отсутствие обученного и аттестованного электро- и
теплотехнического персонала;
- отсутствие резервных источников электроснабжения котельных, снижающих
надежность их работы;
- отсутствие организации постоянного и периодического контроля за техническим
состоянием энергоустановок;
- инженерные сети, оборудование и сооружения не передаются на обслуживание
специализированным организациям.
За 10 месяцев 2008 года в образовательных учреждениях республики произошло 12
пожаров с прямым ущербом более 300 тысяч рублей.
Анализ причин возникновения пожаров, происшедших в образовательных учреждениях
показал, что 45,5 % произошли по причине неосторожного обращения с огнем;
обслуживающий персонал и преподавательский состав, учащиеся недостаточно обладают
навыками по действиям в случае возникновения пожара, не регулярно проводятся
противопожарные инструктажи, беседы. В большинстве учебных заведений планы
эвакуации не соответствуют установленным требованиям.
В большинстве (более 70%) школ республики имеются недостатки в устранении
предписаний органов госпожнадзора и выполнении мероприятий, обеспечивающих
пожарную безопасность. Каждое третье предписанное мероприятие органов
госпожнадзора не выполнено.
Сложившаяся
ситуация
объясняется
прежде
всего
недостаточностью
целенаправленной работы органов местного самоуправления в решении проблем пожарной
безопасности на муниципальных объектах. Наиболее сложная обстановка в данном
направлении складывается в Архангельском, Бакалинском, Балтачевском, Благовещенском,
Благоварском, Буздякском, Дуванском, Ермекеевском, Илишевском, Кигинском,
Мишкинском, Салаватском, Стерлибашевском, Татышлинском и Федоровском районах.
20
Лишь каждое третье учреждение образования оборудовано автоматической пожарной
сигнализацией. Наихудшее положение по оснащению пожарной сигнализации складывается
в муниципальных районах: Бакалинский, Балтачевский, Благовещенский, Бураевский,
Бурзянский, Ермекеевский, Илишевский, Кигинский, Кушнаренковский, Мечетлинский,
Мишкинский, Салаватский, Стерлибашевский, Стерлитамакский, Татышлинский,
Федоровский, Хайбуллинский, Чишминский, Шаранский. В Архангельском, Федоровском,
Стерлибашевском, Мишкинском, Кигинском муниципальных районах за 2007 год и 8
месяцев 2008 года ни одна школа не была оборудована пожарной сигнализацией.
До настоящего времени не оборудованы наружным противопожарным водоснабжением
834 образовательных учреждения, в том числе 50 - Гафурийского, 46 - Хайбуллинского, 45 Благоварского, 35 - Баймакского, по 32 - Туймазинского и Стерлитамакского, 30 Белокатайского, 28 - Зилаирского, 26 - Буздякского и других районов.
Деревянные конструкции чердачных помещений 663 школ не обработаны огнезащитным
составом, худшее состояние дел отмечается в Дюртюлинском, Благовещенском,
Бурзянском, Дуванском, Нуримановском и Федоровском муниципальных районах.
Рассмотрев информацию, представленную органами государственного надзора и
общественного контроля, Межведомственная комиссия по охране труда Республики
Башкортостан РЕШИЛА:
1. Признать недостаточной работу по обеспечению охраны труда и пожарной
безопасности, проводимую в учреждениях образования Республики Башкортостан.
2. Рекомендовать Министерству образования Республики Башкортостан и главам
администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан:
2.1. Принять меры для устранения нарушений трудового законодательства в
учреждениях образования, особое внимание обратив на:
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
- введение штатной единицы инженера по охране труда в учреждениях
при численности работающих свыше 50 человек;
- проведение в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны
труда руководителей учреждений и специалистов;
- обеспечение работников сертифицированными специальной одеждой, обувью и СИЗ в
соответствии с установленными нормами.
2.2. Регулярно рассматривать вопросы состояния условий и охраны труда в
подведомственных организациях.
2.3. Ежегодно
до
принятия
соответствующих
бюджетов
заключать
с
территориальными организациями профсоюза соглашения по финансированию
мероприятий улучшения условий и охраны труда в учреждениях образования.
2.4. Рассмотреть вопрос о введении должности специалиста по охране труда в
аппарате Минобразования РБ и отделах образования администраций муниципальных
районов и городских округов.
2.5. Включить в план работы подведомственных образовательных учреждений на 20082009 учебный год проведение с преподавательским составом практических тренировок по
эвакуации обучающихся в случае возникновения пожара;
оказать содействие руководителям органов управления образованием муниципальных
районов и городских округов в части финансирования противопожарных мероприятий и
выполнения мероприятий, предложенных органами государственного пожарного надзора.
3. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов
Республики Башкортостан в целях повышения пожарной безопасности, безопасной
эксплуатации энергоустановок:
21
3.1. При составлении прогноза социально - экономического развития предусмотреть в
бюджете выделение финансовых средств на реализацию районных (городских) целевых
программ с учетом ранее не выполненных противопожарных мероприятий;
3.2. Проработать вопрос заключения договоров со специализированными организациями
на обучение персонала образовательных учреждений мерам пожарной безопасности,
разработать и утвердить соответствующий график.
3.3. Организовать контроль за допуском в эксплуатацию новых и реконструированных,
не имеющих актов допуска энергоустановок, в том числе отопительных котельных
низкого давления;
3.4. Обеспечить подготовку персонала, обслуживающего энергетические установки, в
соответствии с требованиями Правил в специализированных учебных заведениях.
3.5. Обеспечить периодическую проверку знаний Норм и Правил у эксплуатационного
персонала при работе в энергоустановках в соответствии с требованиями «Положения
об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных
Федеральной Службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»,
утвержденного приказом Ростехнадзора №37 от 29 января 2007 г.
3.6. Рассмотреть вопрос о приведении в соответствие с требованиями «Правил...»
прохождение воздушных линий электропередач по территории образовательных
учреждений.
4. Руководителям образовательных учреждений республики:
4.1. Разработать планы мероприятий по улучшению условий и охраны труда и
обеспечить их финансирование.
4.2. Обеспечить штатную численность службы охраны труда в соответствии с
требованиями трудового законодательства и установленными нормативами.
4.3. Провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей
сертификацией организации работы по охране труда; принять меры по улучшению
условий труда работающих.
4.4. Организовывать проведение предварительных и периодических медосмотров
работников, проводить с периодичностью один раз в пять лет медицинское обследование
работников занятых на работах с вредными производственными факторами более пяти
лет, на базе отделения профпатологии Федерального государственного учреждения науки
«Уфимский научно-исследовательский институт медицины труда и экологии человека».
4.5. Обеспечить в установленном порядке обучение по охране труда работников;
совместно с профсоюзным комитетом организовать обучение по охране
труда уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза.
4.6. Обеспечить контроль за техническим состоянием эксплуатируемых зданий,
сооружений и оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, в том
числе путем своевременного проведения соответствующих экспертиз.
4.7. Обеспечить работников на работах с вредными условиями труда, а также на
работах, связанных с загрязнением, современными сертифицированными средствами
индивидуальной защиты согласно установленным нормам.
4.8. Использовать разрешенную часть страховых взносов по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на
частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний работников.
4.9. Организовать регулярное проведение в организациях Дней охраны труда, собраний
трудовых коллективов, заседаний комиссий по охране труда, смотров по охране труда.
5. Предложить Министерству образования Республики Башкортостан, главам
администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан
22
проинформировать Межведомственную комиссию по охране труда Республики
Башкортостан о принятых мерах по улучшению условий и охраны труда, пожарной
безопасности в учреждениях образования до 1 сентября 2009 года.
6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на членов
Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан по
принадлежности вопросов.
Заместитель Премьер-министра
Правительства Республики Башкортостан,
Председатель Межведомственной
комиссии по охране труда
Республики Башкортостан
Ф.А. Ямалтдинов
Ответственный секретарь
В.В. Хомич
Приложение 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
объединенного Пленума профсоюзов работников бюджетной сферы
«Охрана труда. Проблемы. Пути решения»
8 апреля 2008 г.
г. Пермь
Заслушав и обсудив доклады и выступления участников объединенного Пленума по
проблемам охраны труда в учреждениях бюджетной сферы, организованного Пермскими
краевыми организациями профсоюзов работников народного образования, здравоохранения
и культуры при поддержке Пермского краевого совета профсоюзов, Пленум отмечает
следующее.
Используя механизмы социального партнерства, как на федеральном, так и на
краевом уровне по вопросам охраны труда и здоровья работников в последние 2 года
удалось добиться:
ФНПР и отраслевым общероссийским профсоюзам:
разработки и реализации приоритетных нацпроектов «Здоровье», «Образование»;
выделения средств на диспансеризацию работников бюджетной сферы;
Краевому совету профсоюзов и крайкомам профсоюзов бюджетной сферы:
 заключения краевого 3-х стороннего соглашения с разделом «Охрана труда»;
 разработки и реализации в крае проекта «Безопасный труд»;
 Закона Пермского края «Об обеспечении работников учреждений бюджетной
сферы Пермского края путевками на санаторно-курортное лечение и
оздоровление»;
23

существенного укрепления материальной базы учреждений образования через
региональный проект «Новая школа», «Качественное образование»;
 осуществления мероприятий по охране труда, предусмотренных отраслевыми
краевыми Соглашениями, территориальными трехсторонними и отраслевыми
Соглашениями, коллективными договорами.
Но в то же время не все инициативы профсоюзов по улучшению условий и охраны
труда работников бюджетных сфер находят понимание и поддержку в федеральных,
краевых и муниципальных органах власти.
Так, в настоящее время сложились негативные тенденции в состоянии условий труда
и здоровья работников бюджетной сферы, обусловленные отсутствием целенаправленной
политики федеральных и краевых органов исполнительной власти.
Проблема усугубляется незаконченными процессами административной реформы в
крае, в результате которой произошли упразднение управления труда, «выпадение»
функций по охране труда не только у муниципальных образований, но и у министерств
здравоохранения, образования, культуры и массовых коммуникаций края, ликвидация
ставок и служб охраны труда в министерствах края, муниципальных образованиях,
отсутствие специалистов по охране труда и системы охраны труда непосредственно в
самих бюджетных учреждениях.
Ухудшению охраны и условий труда работников бюджетной сферы способствует
отсутствие на краевом, отраслевом и муниципальном уровнях соответствующих целевых
программ по улучшению охраны и условий труда. Отсутствие в бюджете края отдельной
строки по финансированию охраны труда в бюджетных организациях не позволяет
муниципальным учреждениям проводить работу по охране труда на требуемом
законодательством уровне.
Не уделяется должного внимания профессиональным и профессиональнообусловленным заболеваниям, развитию которых способствуют производственные
факторы. Многие профессиональные патологии по формальным признакам переводятся в
разряд общесоматических болезней, в результате больным своевременно не ставится
реальный диагноз, не проводится адекватное лечение. Из-за болезней ежегодно теряется
до 10 рабочих дней на одного занятого.
Несмотря на значительный объем работ по улучшению условий труда,
осуществляемый в рамках проектов «Новая школа», «Качественное образование»,
«Здоровье», на состояние здоровья работников бюджетной сферы по-прежнему
оказывают негативное влияние неудовлетворительные условия труда. В Пермском крае
каждый четвертый работник бюджетной сферы работает во вредных и (или) опасных
условиях труда. При этом аттестация рабочих мест по условиям труда в организациях
бюджетной сферы практически не проводится. Доля занятых в неблагоприятных условиях
труда практически не уменьшается. При этом в организациях бюджетной сферы занято
180577 человек (15 % от всех работающих в крае), из них женщины составляют 159604
человек, что составляет свыше 88 процентов от числа работающих, т.е. в организациях
бюджетной сферы присутствует преимущественно женский труд. Неблагоприятные
условия труда, несомненно, влияют на способность женщин воспроизвести здоровое
потомство, актуальность заключается в том, что 2008 год в РФ объявлен годом семьи.
Основными причинами многих несчастных случаев являются неудовлетворительная
организация производства работ, безответственное отношение к должностным
обязанностям. В бюджетной сфере практически отсутствуют экономические стимулы и
регуляторы по улучшению условий и охраны труда на рабочих местах.
Сложившаяся ситуация не позволяет проводить комплексную и системную работу
не только по улучшению охраны и условий труда в учреждениях бюджетной сферы, но и
создает предпосылки дальнейшего ухудшения состояния здоровья работников и его
негативного воздействия на социально-экономические процессы в крае.
Пленум постановляет:
24
1. Направить предложения в адрес Правительства Российской Федерации:
1.1. Создать Министерство труда Российской Федерации.
1.2. Внести в установленном порядке дополнения в положения о министерствах
здравоохранения, образования, культуры и массовых коммуникаций Российской
Федерации в части осуществления ими функций управления охраной труда.
2. Предложить ФНПР и отраслевым общероссийским профсоюзам инициировать
рассмотрение вопросов в Государственной Думе РФ и Правительстве РФ:
2.1. О внесении изменений в Трудовой Кодекс РФ и иные нормативные акты о
делегировании полномочий органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в управлении охраной труда.
2.2. О внесении изменений в Федеральный закон от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части
расширения полномочий (перечня вопросов) местного значения муниципальных
образований, касающихся реализации государственной политики в области охраны
труда на территории муниципального образования, обеспечения приоритета
сохранения жизни и здоровья работников, профилактики профессиональных
рисков.
2.3. О внесении изменений и дополнений в методику формирования бюджета
Российской
Федерации
и
бюджетный
классификатор,
позволяющих
предусмотреть финансирование охраны труда отдельной строкой, особенно для
организаций бюджетной сферы.
2.4. О внесении
дополнения в Положения о Министерствах здравоохранения,
образования, культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации в части
осуществления ими функций управления охраной труда.
2.5. Разработать государственные целевые программы по улучшению охраны и условий
труда в учреждениях бюджетной сферы Российской Федерации.
3. Предложить Законодательному Собранию Пермского края:
3.1. Принять в 2008 году закон Пермского края «Об основах реализации
государственной политики в области охраны труда на территории Пермского
края».
3.2. Принять в 2008 году краевую целевую программу «По улучшению охраны и условий
труда в учреждениях бюджетной сферы Пермского края на 2009-2012 годы».
3.3. Внести изменение в Закон Пермского края «Об обеспечении работников
учреждений бюджетной сферы Пермского края путевками на санаторнокурортное лечение и оздоровление» в части увеличения норматива обеспечения
путевками до 4 путевок на 100 работающих.
4. Предложить Правительству Пермского края:
4.1. Создать Министерство труда Пермского края.
4.2. Внести в установленном порядке дополнения в положения о министерствах
здравоохранения, образования, культуры и массовых коммуникаций края в части
осуществления ими функций управления охраной труда. Разработать положения
по управлению охраной труда и необходимые нормативно - правовые акты по
охране труда.
4.3. Инициировать рассмотрение вопросов в Законодательном Собрании Пермского
края:
4.3.1. О внесении изменений и дополнений в методику формирования бюджета
Пермского края, в части выделения отдельной строки финансирования охраны
труда для организаций бюджетной сферы с разработкой механизма их
целевого использования.
4.3.2. О внесении изменения в Закон Пермского края по единовременной выплате в
случае трудового увечья медицинским работникам исходя из 120 должностных
окладов, а не 500 минимальных заработных плат.
25
4.3.3. О краевой целевой программе по улучшению охраны труда и условий труда в
учреждениях бюджетной сферы Пермского края.
4.4. Разработать систему мониторинга состояния зданий и сооружений, условий и
охраны труда по каждой организации образования, здравоохранения, культуры в
крае, в том числе по наличию службы охраны труда, системы управления охраной
труда, проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, организации и
проведению периодического медицинского осмотра, наличия соглашения по охране
труда, затрат на охрану труда на одного работающего и др.
4.5. При подготовке учреждений бюджетной сферы к лицензированию учитывать
наличие утвержденной системы управления охраной труда.
4.6. В течение 2008 года ввести в штатные расписания учреждений бюджетной
сферы с численностью работников 50 человек и более должности специалистов по
охране труда.
4.7. Разработать методические рекомендации по проведению углубленных медицинских
осмотров, осуществляемых в рамках национального проекта «Здоровье».
5. Предложить Пермскому краевому совету профсоюзов:
5.1. Разработать проект закона Пермского края «Об основах реализации
государственной политики в области охраны труда на территории Пермского
края» и внести на рассмотрение Законодательного Собрания Пермского края в
2008 году.
5.2. Направить предложения в план работы Координационного совета по условиям и
охране труда при краевой администрации рассмотреть вопрос «О состоянии
охраны труда в бюджетной сфере» (здравоохранение, образование, культура).
6. Предложить краевым организациям профсоюзов работников народного образования,
здравоохранения и культуры:
6.1. Проводить ежегодный анализ состояния охраны и условий труда в организациях
бюджетной сферы, входящих в профобслуживание членских организаций и
принимать соответствующие решения.
6.2. Осуществлять общественный контроль за соблюдением прав работников
бюджетной сферы по охране труда силами технических инспекторов труда, в том
числе с привлечением органов государственного контроля и надзора.
7. Предложить первичным профсоюзным организациям, входящим в профобслуживание
краевых организаций профсоюзов работников народного образования, здравоохранения
и культуры:
7.1. Заключить коллективный договор и Соглашение по охране труда в каждой
организации.
7.2. Инициировать создание совместной комиссии (комитета) по охране труда и
избрание членов комиссии (комитета) от профсоюза на каждом предприятии и
организации.
7.3. Осуществлять общественный контроль за соблюдением прав работников
бюджетной сферы на безопасные условия труда силами уполномоченных по охране
труда.
26
Приложение 3
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
РЕЗОЛЮЦИЯ
ОБЛАСТНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
«Профсоюз – главный партнер социально – трудовой сферы.
Охрана труда».
В работе конференции приняли участие председатели территориальных и
первичных профсоюзных организаций Профсоюза работников народного образования и
науки РФ, технические инспекторы и уполномоченные по охране труда учреждений
образования Кировской области, представители органов исполнительной власти
Кировской области и города Кирова, руководители образовательных учреждений г.
Кирова, специалисты ЦК Профсоюза, областного комитета Профсоюза.
В ходе работы конференции были заслушаны выступления участников с
информацией:
- о состоянии образовательных учреждений Кировской области и города Кирова (по
итогам проверки готовности образовательных учреждений к учебному году);
- о деятельности областного комитета Профсоюза по выполнению задач
поставленных VII Пленумом областного комитета на 2008 год – «Год охраны труда»;
- о практике работы территориальных организаций и технической инспекции
обкома Профсоюза по осуществлению контроля за соблюдением требований
законодательства по охране труда;
- о совместной работе администраций и уполномоченных по охране труда
направленной на создание безопасных условий труда в образовательных учреждениях;
- об опыте создания системы общественного контроля. Подготовки и
переподготовки руководителей, членов совместных комитетов (комиссий) по охране
труда, уполномоченных по охране труда в учреждениях образования.
Участниками конференции отмечено, что сохранение жизни и здоровья работника,
улучшение условий труда, должны стать первостепенной задачей государства и такого
гражданского института, как Профсоюз осуществляющего общественный контроль по
вопросам охраны труда.
Участники конференции пришли к единодушному выводу, что:
- за последние годы, несмотря на некоторое усиление внимания со стороны
государства и общества к вопросам охраны труда, безопасности образовательного
процесса
допускаются
случаи
работы
образовательных
учреждений
без
соответствующих разрешений со стороны органов государственного надзора и контроля;
- рассмотрение вопросов охраны труда в процессе коллективно – трудового
регулирования повышает ответственность работодателя и Профсоюза за решение
данных вопросов;
- создание технической инспекции труда Профсоюза способствует выявлению и
устранению нарушений охраны труда;
- участие председателей, технических инспекторов по охране труда,
уполномоченных по охране труда совместно с органами государственного надзора и
контроля в подготовке и приемке образовательных учреждений способствуют
обеспечению безопасности образовательного процесса;
- организация ежегодного обучения по охране труда застрахованных категорий
работников, оказание правовой и методической помощи является одним из элементов
повышения квалификации руководителей и работников в сфере охраны труда. Кроме того
27
люди прошедшие обучение, являются подготовленными для работы в комиссиях по
аттестации рабочих мест в образовательных учреждениях, для профессиональной
работы в должностях инженеров и специалистов по охране труда.
КОНФЕРЕНЦИЯ РЕКОМЕНДУЕТ:
Областному комитету Профсоюза работников народного образования и науки
РФ:
- координировать деятельность внештатных технических и нспекторов
(старших уполномоченных) по охране труда, оказывает методическую помощь в
осуществлении ими защитных функций по созданию здоровых и безопасных условий
труда;
- обеспечивать районные (городские) организации нормативно - правовой
документацией ведет учет результатов их деятельности по обследованию состояния
охраны труда в образовательных учреждениях;
проводить
с
органами
Гострудинспекции
в
необходимых
случаях
независимую
экспертизу
условий
труда
и
обеспечения
безопасности
работников учреждений образования;
- принимать участие в расследовании несчастных случаев, а также
осуществляет
самостоятельное
расследование
несчастных
случаев
в
образовательных учреждениях;
- обращаться
в
соответствующие
органы
с
предложением
о
приостановке работы учреждения в случае непосредственной угрозы жизни и здоровью
работников.
Территориальным организациям Профсоюза, технической инспекции труда
Профсоюза:
- принимать участие в приемке образовательных учреждений к началу учебного
года;
- продолжить практику обучения по охране труда отдельных застрахованных
категорий работников;
- содействовать работодателям, их представителям в организации и проведении
аттестации рабочих мест по условиям труда;
- осуществлять правовую и методическую помощь в работе уполномоченных по
охране труда;
- использовать возможности региональных соглашений и коллективных договоров
для выделения средств на проведение аттестации и модернизации рабочих мест, а также
устранению опасных и вредных производственных факторов;
- использовать возможности средств массовой информации для пропаганды
культуры охраны труда среди работников.
Департаменту образования Кировской области:
контролировать
исполнение
районных
соглашений,
в части выделения средств на охрану труда из всех источников финансирования в
размере не менее 2,0% от фонда оплаты труда
- разработать нормативы финансирования мероприятий на аттестацию рабочих
мест в образовательных учреждениях.
- предусмотреть средства на осуществление оздоровления работников отрасли;
- не допускать снижения и отмены компенсационных выплат за работу во вредных
и опасных условиях труда без проведения аттестации рабочих мест;
- организовывать
обучение
специалистов
органов
управления
образованием, руководителей образовательных учреждений и их работников по
вопросам охраны труда и трудового законодательства
28
- ежегодно
рассматривать
на
совместном
заседании
коллегии
Департамента образования и Президиума Областного комитета Профсоюза
состояние охраны труда, производственного травматизма и профзаболеваний;
- информировать Областной комитет Профсоюза о состоянии охраны труда
в отрасли
и
причинах производственного травматизма: о работающих во вредных
условиях труда, установленных компенсациях за работу во вредных и (или)
опасных условиях труда, затрат на спецодежду и средства индивидуальной защиты,
молоко и спецжиры, на проведение медосмотров;
- контролировать
деятельность
руководителей
образовательных
учреждений
в
вопросах
обучения
по
охране
труда
и
экологической
безопасности.
Руководителям учреждений образования и профсоюзным организациям:
- проводить не реже 1 раза в пять лет аттестацию рабочих мест по условиям
труда в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления
мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными
нормативными требованиями охраны труда;
- использовать возможность возврата 20% сумм страховых взносов из Фонда
социального страхования для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
- эффективнее использовать возможности коллективно-трудового регулирования
(коллективных договоров, соглашений по охране труда), как инструмента социального
партнерства, для обеспечения гарантий работникам, сохранения их жизни и здоровья;
- проводить постоянную работу по обеспечению и защите прав работников на
здоровые и безопасные условия труда в соответствии с законодательством;
- избрать в каждой первичной профсоюзной организации уполномоченного по охране
труда;
- ввести в практику работы проведение «Дней охраны труда», «Дней здоровья».
29
Приложение 4
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КОМИТЕТ ПРОФСОЮЗА
РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И СОТРУДНИЧЕСТВО ПРОФСОЮЗА
С ОРГАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ ОБЛАСТИ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Содержание
1.
Взаимодействие и сотрудничество - важный фактор повышения
эффективности общественного контроля за состоянием охраны труда.
2.
Структура соглашений о взаимодействии, рекомендации по применению.
3.
Соглашение о взаимодействии Государственной инспекции труда в Рязанской
области и Рязанской областной организации профсоюза работников народного
образования и науки РФ по осуществлению согласованных действий по
контролю за соблюдением законодательства о труде и охране труда в
учреждениях образования Рязанской области.
4.
Соглашение о взаимодействии ГУ МЧС РФ по Рязанской области и Рязанской
областной организации профсоюза работников народного образования и науки
РФ по осуществлению согласованных действий по контролю за соблюдением
государственных нормативных требований охраны труда и пожарной
безопасности в учреждениях образования Рязанской области.
5.
Соглашение
о
взаимодействии
Управления
по
технологическому,
экологическому надзору «Ростехнадзора» по Рязанской области и Рязанской
областной организации Профсоюза работников народного образования и науки
РФ.
6.
Соглашение о взаимодействии Управления Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской
области и Рязанской областной организации Профсоюза работников народного
образования и науки РФ.
7.
Соглашение Государственного учреждения - Рязанского регионального
отделения фонда социального страхования РФ и Рязанской областной
организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ о
взаимодействии и сотрудничестве.
8.
Соглашение Прокуратуры Рязанской области и Рязанского областного
объединения организаций профсоюзов о взаимодействии и сотрудничестве.
30
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И СОТРУДНИЧЕСТВО важный фактор повышения эффективности общественного
контроля за состоянием охраны труда
Трудовым кодексом РФ предусмотрен широкий круг прав, предоставленный
профсоюзам, их инспекторам труда и уполномоченным (доверенным) лицам по охране труда
по осуществлению общественного контроля за соблюдением трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Система нормативных правовых актов, содержащих государственные
нормативные требования охраны труда, установлена Постановлением правительства
Российской Федерации от 23 мая 2000г. № 399. Она состоит из межотраслевых и
отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных
норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной
эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических
нормативов и государственных стандартов безопасности труда.
Нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные
требования охраны труда, разрабатываются и утверждаются рядом федеральных
органов исполнительной власти (табл. 1).
Таблица 1
Перечень видов нормативных правовых актов,
содержащих государственные нормативные требования
охраны труда
1. Межотраслевые правила но охране труда (ПОТ Р М),
межотраслевые типовые инструкции по охране труда
(ТИ Р М)
2. Отраслевые правила по охране труда (ПОТ Р О),
типовые инструкции по охране труда (ТИ Р О)
3. Правила безопасности (ПБ), правила устройства и
безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по
безопасности (ИБ)
4. Государственные стандарты системы стандартов
безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ)
5. Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил
по проектированию и строительству (СП)
6. Государственные санитарно - эпидемиологические
правила и нормативы (санитарные правила (СП),
гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и
нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН))
Федеральный орган
исполнительной власти,
утверждающий
документ
Минтруд России
федеральные органы
исполнительной власти
Госгортехнадзор России
Госатомнадзор России
Госстандарт России
Госстрой России
Госстрой России
Минздрав России
Прокуратурой РФ, Государственной инспекцией труда контролируется соблюдение
работодателями законодательства о труде и охране труда, Ростехнадзором РФ, МЧС,
Роспотребнадзором РФ осуществляется надзор за обеспечением нормативных
требований охраны труда, в пределах компетенции соответствующего органа.
Учредительными
документами,
указанных
организаций
предусмотрено
взаимодействие с профсоюзными (общественными) организациями.
В свою очередь профессиональные союзы и их инспекции труда взаимодействуют с
федеральными органами исполнительной власти уполномоченными на проведение
государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права в установленной сфере
деятельности (ст. 370 Трудового кодекса РФ).
31
Более полной реализации прав профсоюзных инспекторов труда (технических,
главных технических, внештатных технических инспекторов труда, уполномоченных
(доверенных) лиц по охране труда) содействует сотрудничество с организациями по
таким направлениям, как: защита прав и законных интересов членов Профсоюза по
вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве; привлечение к
ответственности лиц виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов,
содержащих номы трудового права; расследование несчастных случаев на производстве;
участие в законно творчестве и разработке подзаконных актов; участие в работе
комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства и другим.
В целях реализации положений трудового законодательства и повышения
эффективности профсоюзного (общественного) контроля за обеспечением безопасных и
здоровых условий труда, Рязанской областной организацией Профсоюза заключен ряд
официальных соглашений о взаимодействии и сотрудничестве.
Соглашения заключены с:
- Государственной инспекцией труда в Рязанской области;
- ГУ МЧС РФ по Рязанской области;
- Управлением по технологическому, экологическому надзору «Ростехнадзора» по
Рязанской области;
- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Рязанской области;
- Государственным учреждением - Рязанским региональным отделением Фонда
социального страхования РФ.
Рязанским областным объединением профсоюзов в 2008г. заключено соглашение с
прокуратурой Рязанской области, которым рекомендуется руководствоваться при
организации взаимодействия и сотрудничества Профсоюза с правоохранительными
органами.
Официальный текст соглашений приведён в настоящем бюллетене, даётся
структура и основные понятия, разработаны рекомендации по
практическому
применению форм взаимодействия.
Надеемся, что реализация опубликованных соглашений позволит поднять качество
общественного (профсоюзного) контроля на более высокий уровень и послужит более
эффективной защите прав членов профсоюза на охрану труда.
Главный технический инспектор труда
Рязанской областной организации Профсоюза
Б.И. Лучкин
Структура соглашений о взаимодействии,
рекомендации по применению.
Структура соглашений содержит разделы (самостоятельные или объединенные в
общем разделе, параграфе, статье):
- общие положения;
- предмет соглашения;
- обязательства сторон - формы взаимодействия сторон;
- представители сторон по обеспечению соглашения;
- вступление в силу и прекращение действия Соглашения;
- заключительные положения.
Общие положения.
Излагаются реквизиты организаций, даты и номера регистрации документов,
инициалы руководителей, законодательные и нормативные акты, причины и
32
мотивационные установки, послужившие основанием для заключения соглашения о
взаимодействии (сотрудничестве) сторон.
Предмет соглашения.
Включает вопросы взаимной обязанности сторон защищать права работников
(членов профсоюза) на безопасный и здоровый труд от неблагоприятных факторов в
конкретной сфере деятельности поднадзорной федеральному органу исполнительной
власти.
Так, предметом соглашения областного комитета Профсоюза с Государственной
инспекцией труда в Рязанской области является контроль за соблюдением
законодательства о труде и охране труда и нормативных правовых актов, содержащих
государственные нормативные требования охраны труда.
В соглашении с Управлением по технологическому, экологическому надзору
«Ростехнадзора» по Рязанской области предметом является контроль за обеспечением
отдельных нормативно-правовых актов, содержащих государственные нормативные
требования охраны труда; промышленной безопасности, безопасного обслуживания
электрических и теплоиспользующих установок (см. табл. 1 стр. 3). А с управлением
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Рязанской области - за обеспечением санитарно-гигиенических и санитарноэпидемиологических норм и правил (см. табл. 1 стр. 6).
Конкретные вопросы предмета соглашения определены и в других соглашениях.
Обязательства сторон - формы взаимодействия сторон.
Излагаются формы решения предмета соглашения: от вопросов организации
совместных проверок за обеспечением требований охраны труда, до проведения
мероприятий, направленных на популяризацию обеспечения безопасных условий труда.
Основными обязательствами сторон в соглашениях определены совместные
мероприятия по контролю (проверки и обследования, надзор) за
соблюдением
работодателями законодательства о труде и охране труда.
Во всех соглашениях уделено большое внимание обеспечению профсоюзного
(общественного) контроля, стороны договорились развивать его как одной из самых
действенных форм обеспечения безопасных условий труда работников в рамках
социального партнерства.
Предусмотрено участие сторон в смотрах конкурсах на звания «Лучший
уполномоченный по охране труда», «Лучший внештатный технический инспектор труда
Профсоюза».
Соглашениями закрепляются основные принципы: соблюдения равноправного
партнерства, обеспечения деловых отношений и согласованных мер, направленных на
совершенствование
трудовых
отношений,
неукоснительного
соблюдения
законодательства о труде и охраны труда.
Представители сторон по обеспечению соглашения.
Важное место в соглашениях отведено определению круга работников сторон,
обеспечивающих реализацию взаимодействия. При разработке соглашений представители
сторон со стороны Профсоюза были определены исходя из необходимости реализации
прав, предоставленных профессиональным союзам (ст. 370 Трудового кодекса РФ), ими
стали:
- главный технический инспектор труда обкома Профсоюза;
- внештатные технические инспектора труда районных, городских, вузовских
(средне-специальных) организаций Профсоюза;
- уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзных комитетов
образовательных учреждений;
- члены комитетов (комиссий) по охране труда от профсоюзных комитетов
образовательных учреждений;
33
- внештатные правовые инспектора районных, городских, вузовских (среднеспециальных) организаций Профсоюза;
- профсоюзный актив образовательных учреждений и выборных органов
Профсоюза при решении ими вопросов трудового законодательства и безопасности
труда.
Со стороны других участников соглашений представителями сторон определены
должностные лица, уполномоченные осуществлять функции контроля в установленной
сфере деятельности для соответствующего федерального органа исполнительной власти
(государственные инспектора, руководители, начальники отделов, специалисты).
Наличие широкого круга представителей позволяет творчески подходить к
реализации форм взаимодействия, как методом предварительной планирования, так и в
результате инициативы конкретного представителя сторон.
Вступление в силу и прекращение действия Соглашения.
Заключительные положения.
Определены сроки действия соглашений (3-5 лет), возможность их пролонгации и
досрочного прекращения, порядок внесения изменений и дополнений.
Рекомендации по применению.
Форма профсоюзного (общественного) контроля за состоянием охраны труда в
учреждениях образования во взаимодействии с федеральными органами исполнительной
власти (его территориальными органами в Рязанской области) является наиболее
эффективным методом защиты прав членов Профсоюза на безопасные и здоровые условия
труда.
Работу по реализации положений соглашений о взаимодействии профсоюзных
организаций с соответствующими органами и организациями рекомендуется строить:
- на перспективный (плановый) период;
- на ближайший период (по возникшим обстоятельствам);
- в оперативном порядке.
На перспективный период (месяц, квартал, полугодие, год) профсоюзной
организацией и соответствующим федеральным органом исполнительной власти, как
правило, составляется план совместной работы.
В
план
следует
включать
мероприятия по контролю (проверке) за соблюдением работодателем трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права и другие вопросы соглашения.
На ближайший период реализация форм соглашения строится исходя из возникших
обстоятельств и (или) полученной информации о необходимости проведения совместных
мероприятий. Наступление взаимодействия возможно в виде дополнений к плану
совместной работы, а также в результате предварительной договоренности (письменной
или устной).
В оперативном порядке решаются формы взаимодействия соглашений по фактам
событий, которые невозможно заранее предусмотреть и запланировать (несчастные
случаи на производстве, аварии, чрезвычайные ситуации и т.д.).
Примечание: инициатива о целесообразности реализации форм взаимодействия может
исходить от любой из сторон соглашений.
Оформление результатов совместных проверок и других форм взаимодействия,
контроль за исполнением предложенных мероприятий.
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.01г. № 134-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при проведении государственного
контроля (надзора) должностные лица федеральных органов государственной власти по
итогам проведения мероприятий по контролю составляют акт проверки.
34
В акт проверки включаются представители сторон, принимавшие участие в
проверке соблюдения работодателями требований охраны труда в учреждениях
образования, которые заверяют его своими подписями.
К акту проверки должностные лица федеральных органов государственной власти,
как правило, прилагают обязательные для исполнения работодателями предписания, а
представители стороны от Профсоюза представления.
В предписания и представления, как и в акт проверки, допускается включение
дополнительной строкой представителей другой стороны соглашений и заверение ими
указанных документов.
По ряду форм взаимодействия следует руководствоваться документами,
установленными законодательными и нормативными актами.
Так, при расследовании
несчастных случаев используются документы (акты расследования, по форме Н-1 и т.д.),
утвержденные постановлением Минздравсоцразвития от 24 октября 2002г. № 73.
В случае отсутствия установленных форм представителями сторон могут
использоваться документы произвольной формы (протоколы, заключения, акты,
совместные письма и другие).
При организации совместных мероприятий стороны договариваются о порядке
осуществления контроля за выполнением мероприятий, предложенных работодателям к
обязательному исполнению (предписания, представления и т.д.), об обмене полученной
информации по устраненным нарушениям требований охраны труда.
Результаты
реализации
форм
взаимодействия
соглашений
заносятся
представителями сторон от профсоюзной организации в документы учета проведенной
работы, а по окончании отчетного периода обобщаются, анализируются и включаются в
сводный отчет по охране труда.
35
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ
И ЗАНЯТОСТИ
ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ
ТРУДА
РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
________________________________________
ОБЛАСТНОЙ КОМИТЕТ
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
_______________________________
____________________________________________
390005, г. Рязань, ул. Пушкина, д. 18, кор. 3
____________________________
тел. 76-25-71, факс 76-18-49
390013, г. Рязань, ул. Первомайский проспект, д.
41
тел / факс 75-86-13
№ _01-08/1357_ от « 28 »
_____мая____2008г.
№ ___01-11/83__ от « 28 » ____мая_____2008г.
СОГЛАШЕНИЕ
о взаимодействии Государственной инспекции труда в Рязанской области
и Рязанской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки
РФ по осуществлению согласованных действий по контролю за соблюдением
законодательства о труде и охране труда в учреждениях образования Рязанской области.
Общие положения
Государственная инспекция труда в Рязанской области, именуемая в дальнейшем «ГИТ», в
лице руководителя Паршикова В.В., действующая на основании Положения о Государственной
инспекции труда в Рязанской области, с одной стороны и Рязанская областная организация
Профсоюза работников народного образования и науки РФ, именуемая в дальнейшем «РОО
Профсоюза», в лице председателя Курочкиной З.П., действующая на основании Положения о
Рязанской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ, с
другой стороны, заключили настоящее Соглашение*, устанавливающее взаимоотношения по
осуществлению контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда.
Соглашение разработано на основе законодательных и иных нормативных правовых актов,
действующих на территории Российской Федерации.
Соглашение реализуется государственными гражданскими служащими и профсоюзными
работниками **, - со стороны ГИТ:
- государственными (главными государственными) инспекторами труда по охране труда;
- государственными (главными государственными) правовыми инспекторами труда;
- со стороны РОО Профсоюза:
- технической инспекцией труда и возглавляющим её - главным техническим инспектором труда
обкома Профсоюза;
- внештатными техническими инспекторами районных, городских, вузовских (среднеспециальных) организаций Профсоюза;
- уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профсоюзных комитетов
образовательных учреждений;
- членами комитетов (комиссий) по охране труда от профсоюзных комитетов образовательных
учреждений;
36
- внештатными правовыми инспекторами районных, городских, вузовских (средне-специальных)
организаций Профсоюза;
- профсоюзным активом образовательных учреждений и выборными органами Профсоюза при
решении ими вопросов трудового законодательства.
Обязательства сторон
В целях повышения действенности государственного надзора и общественного
(профсоюзного) контроля за соблюдением конституционных норм о защите трудовых прав
работников стороны обязуются:
1. При осуществлении своих полномочий развивать и совершенствовать основные принципы
взаимодействия, заложенные ст., ст. 365, 370 Трудового кодекса Российской Федерации,
направленные на совершенствование трудовых отношений, неукоснительного соблюдения
законодательства о труде и охраны труда.
2. Строить свои взаимоотношения, на основе соблюдения принципов равноправного
партнерства, определять согласованные меры по реализации достигнутых договоренностей и
осуществлять в установленном порядке контроль за их исполнением.
3. Содействовать развитию общественного (профсоюзного) контроля за состоянием
охраны труда (как одной из самых действенных форм обеспечения безопасных условий труда
работников в рамках социального партнерства). Оказывать помощь в работе уполномоченных
(доверенных) лиц по охране труда и членов комитетов (комиссий) по охране труда учебных
заведений, организации обучения их требованиям охраны труда.
4. Обеспечивать деловые отношения в совместном партнерстве по осуществлению
контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда в учреждениях образования.
5. Проводить совместные проверки и обследования силами работников сторон по вопросам
соблюдения работодателями законодательства о труде и охране труда.
6. Разрабатывать и при необходимости проводить согласованные мероприятия по
выявлению, пресечению и предупреждению нарушений трудовых прав граждан.
7. В случаях выявления грубого нарушения работодателями трудового законодательства и
иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытия фактов несчастных случаев на
производстве, от РОО Профсоюза направлять, а ГИТ своевременно рассматривать в
установленном порядке требования о привлечении к ответственности виновных лиц.
* - разработано дополнительно к соглашению о взаимодействии между ГИТ и Рязанским
областным объединением организаций профсоюзов, и учитывает отраслевые (ОКВЭД-80)
особенности осуществления контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда
в учреждениях образования
** - далее - работники сторон.
8. При проведении дополнительного расследования несчастных случаев на производстве
государственным
инспектором
труда
(в
порядке
предусмотренным
трудовым
законодательством) в учреждениях образования со стороны ГИТ своевременно извещать, а РОО
Пофсоюза обеспечивать участие в расследовании профсоюзного инспектора труда (главного
технического инспектора труда).
9. Осуществлять регулярный обмен информацией о состоянии условий и охраны труда в
учреждениях образования, результатах совместных проверок, обследований, статистических
наблюдениях и аналитических разработках, участиях в работе комиссий.
10. Доводить друг до друга и использовать в практической деятельности решения
вышестоящих органов сторон, направленных на совершенствование трудовых отношений и
обеспечение безопасных условий труда.
11. Оказывать в установленном порядке консультационную и методическую помощь
работникам образовательных учреждений по вопросам законодательства о труде и охране
труда.
12. Участвовать в установленном законодательством порядке в разрешении споров между
работодателем и работником по вопросам, входящим в компетенцию ГИТ и РОО Профсоюза.
37
13. Координировать свою деятельность по обеспечению согласованных действий с
органами и организациями, реализующими основные направления государственной политики в
области охраны труда.
14. Оказывать содействие органам государственной власти Рязанской области и
муниципального самоуправления, ведущими вопросами образования (управления по делам
образования, науки и молодежной политики) в решении вопросов охраны труда, в том числе:
- в разработке целевых программ улучшения условий труда, учебы и охраны труда в
образовательных учреждениях Рязанской области.
- по решению вопросов о наделении управлений образования и молодежной политики
(отделов образования) администраций муниципальных образований городов и районов Рязанской
области государственными полномочиями в области охраны труда;
- в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и последующей сертификации
организации работ по охране труда;
- по созданию служб охраны труда и введению должностей специалистов по охране труда в
учреждениях образования;
- в вопросах организации обучения и проверки знаний работников требованиям охраны
труда.
15. В согласованном сторонами порядке проводить мероприятия, посвященные «Всемирному
дню охраны труда - 28 апреля», круглые столы, семинары, совещания, месячники охраны труда и
другие акции, направленные на популяризацию обеспечения безопасных условий труда и
соблюдение законодательства в сфере трудовых отношений, выработку рекомендаций по
решению возникающих проблем совместной деятельности.
16. Принимать активное участие в смотрах-конкурсах на звания «Лучший уполномоченный
по охране труда», «Лучший внештатный технический инспектор труда Профсоюза», а также
другим номинациям, отражающим деятельность по обеспечению законодательства о труде и
охране труда, проводимых сторонами и органами управлений образованием в установленном
порядке.
17. Через газету РОО Профсоюза «Наш профсоюз», другие средства массовой информации
регулярно доводить до работников образовательных учреждений результаты работы
направленной на укрепление законности в сфере трудовых отношений, охраны труда, снижение
производственного травматизма и заболеваний.
18. Содействовать изданию информационно-методической литературы, бюллетеней,
брошюр, сборников и других печатных изданий по наиболее актуальным вопросам трудового
законодательства и доводить их до пользователей.
Заключительные положения
Настоящее Соглашение действует в течение трех лет с момента его подписания, и может
быть пролонгировано по решению сторон.
Дополнения и изменения в Соглашение принимаются в виде приложений к нему по взаимному
согласию сторон и являются его неотъемлемой частью.
В десятидневный срок после подписания Соглашения довести его содержание до работников
сторон, профсоюзных и других заинтересованных организаций.
Руководитель Государственной инспекции
труда,
Главный государственный инспектор
труда в Рязанской области
Председатель Рязанской областной
организации Профсоюза работников
народного образования и науки Российской
Федерации
___________________ В.В. Паршиков
________________ З.П. Курочкина
« 28 » мая 2008г.
« 28 » мая 2008г.
М.П.
М.П.
38
МЧС РОССИИ
ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ
МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И
ОБЛАСТНОЙ КОМИТЕТ
ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ
____________________________________________
БЕДСТВИЙ
____________________________________________
____________________________________________
ПО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________
390000, г. Рязань, ул. Каляева, 13
390013, г. Рязань, ул. Первомайский проспект, д.
Тел. 25-33-37, Факс:44-27-28
41
тел / факс 75-86-13
№ ___62-08____ от « 04 »
__сентября__2008г.
№ ___01-17/63__ от «
» _____08_____2008г.
СОГЛАШЕНИЕ
о взаимодействии ГУ МЧС РФ по Рязанской области и Рязанской областной организации
Профсоюза работников народного образования и науки РФ
по осуществлению согласованных действий по контролю за соблюдением государственных
нормативных требований охраны труда и пожарной безопасности в учреждениях
образования Рязанской области.
Общие положения
ГУ МЧС РФ по Рязанской области, именуемая в дальнейшем «ГУ МЧС», в лице начальника
Никифорова О.М., с одной стороны, и Рязанская областная организация Профсоюза работников
народного образования и науки РФ, именуемая в дальнейшем «ОК Профсоюза», в лице
председателя Курочкиной З.П., с другой стороны*, действующие на основании соответствующих
Положений, заключили настоящее Соглашение**.
Соглашение разработано на основе законодательных и иных нормативных правовых актов,
действующих на территории Российской Федерации, и устанавливает взаимоотношения по
осуществлению контроля за соблюдением законодательства о пожарной безопасности, труде и
охране труда в пределах совместной компетенции сторон.
Соглашение реализуется служащими государственного пожарного надзора и профсоюзными
работниками ***, - со стороны ГУ МЧС:
- главными государственными инспекторами по пожарному надзору;
- заместителями главных государственных инспекторов по пожарному надзору;
- государственными инспекторами по пожарному надзору;
* - далее – Стороны.
**
- учитывает отраслевые (ОКВЭД-80) особенности осуществления контроля в
учреждениях образования.
*** - далее - работники сторон.
- со стороны ОК Профсоюза:
- технической инспекцией труда и возглавляющим её - главным техническим инспектором труда
обкома Профсоюза;
- внештатными техническими инспекторами районных, городских, вузовских (среднеспециальных) организаций Профсоюза;
39
- уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профсоюзных комитетов
образовательных учреждений;
- членами комитетов (комиссий) по охране труда от профсоюзных комитетов образовательных
учреждений;
- профсоюзным активом образовательных учреждений и выборными органами Профсоюза при
решении ими вопросов охраны труда.
Обязательства сторон
В целях повышения действенности государственного надзора и общественного
(профсоюзного) контроля за соблюдением конституционных норм о защите трудовых прав
работников на здоровые и безопасные условия труда от воздействия вредных и травмирующих
факторов пожара стороны обязуются:
1. При осуществлении своих полномочий развивать и совершенствовать основные принципы
взаимодействия, заложенные ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности», ст. 370
Трудового кодекса Российской Федерации, направленные на соблюдение государственных
нормативных требований охраны труда в части обеспечения пожарной безопасности рабочих
мест работников при исполнении ими трудовых обязанностей.
2. Строить свои взаимоотношения на основе соблюдения принципов равноправного
партнерства, определять согласованные меры по реализации достигнутых договоренностей и
осуществлять в установленном порядке контроль за их исполнением.
3. Содействовать развитию общественного (профсоюзного) контроля за состоянием
охраны труда и пожарной безопасности. Оказывать помощь в работе уполномоченных
(доверенных) лиц по охране труда и членов комитетов (комиссий) по охране труда учебных
заведений, организации обучения их требованиям пожарной безопасности в рамках охраны труда.
4. Обеспечивать деловые отношения в совместном партнерстве по осуществлению
контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, пожарной безопасности в
учреждениях образования.
5. Проводить совместные проверки и обследования силами работников сторон по вопросам
соблюдения работодателями законодательства о труде и охране труда, пожарной
безопасности.
6. Разрабатывать и при необходимости проводить согласованные мероприятия по
выявлению, пресечению и предупреждению нарушений трудовых прав работников в части
обеспечения пожаробезопасности производственных помещений.
7. В случае выявления нарушений работодателем нормативных требований в области
пожарной безопасности, ОК Профсоюза своевременно информировать, а ГУ МЧС принимать
предусмотренные действующим законодательством меры по их пресечению.
8. Информировать о пожарах, на которых пострадали работники учреждений образования
и о случаях их сокрытия.
9. Оказывать содействие работе комиссий по расследованию несчастных случаев на
производстве, происшедших с работниками в результате пожаров, в части определения их
причин и обстоятельств.
10. Осуществлять регулярный обмен информацией о состоянии условий и охраны труда,
пожарной безопасности в учреждениях образования, результатах совместных проверок,
обследований, статистических наблюдениях и аналитических разработках, участиях в работе
комиссий.
11. Доводить друг до друга и использовать в практической деятельности решения
вышестоящих органов сторон, направленных на обеспечение безопасных условий труда
работников от пожаров.
12. Оказывать в установленном порядке консультационную и методическую помощь
работникам образовательных учреждений по вопросам законодательства о труде и охране
труда, пожарной безопасности.
13. Координировать свою деятельность по обеспечению согласованных действий с органами
и организациями, реализующими основные направления государственной политики в области
охраны труда в части обеспечения пожарной безопасности.
40
14. Оказывать в пределах своей компетенции содействие органам государственной власти
Рязанской области и муниципального самоуправления, ведающими вопросами образования
(Министерство, управления, отделы) в решении вопросов обеспечения государственных
нормативных требований охраны труда, в том числе:
- в разработке целевых программ улучшения условий труда и учебы, охраны труда и
пожарной безопасности в образовательных учреждениях Рязанской области.
- по решению вопросов о наделении управлений образования и молодежной политики
(отделов образования) администраций муниципальных образований городов и районов Рязанской
области государственными полномочиями в области охраны труда и обеспечения пожарной
безопасности;
- в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, обеспечения
пожаробезопасности и последующей сертификации организации работ по охране труда;
- по созданию служб охраны труда и введению должностей специалистов по охране труда в
учреждениях образования ведающих вопросами пожарной безопасности;
- в вопросах организации обучения и проверки знаний работников требованиям охраны труда
и пожарной безопасности.
15. В согласованном сторонами порядке проводить мероприятия, посвященные «Всемирному
дню охраны труда - 28 апреля», «Дню пожарной охраны РФ - 30 апреля», круглые столы,
семинары, совещания, месячники охраны труда и другие акции, направленные на популяризацию
обеспечения безопасных условий труда и пожарной безопасности, выработку рекомендаций по
решению возникающих проблем совместной деятельности.
16. С участием работников сторон проводить в установленном порядке совместные учения
и тренировки, по отработке мероприятий по предупреждению и ликвидации пожаров и других
чрезвычайных происшествий.
17. Через газету ОК Профсоюза «Наш профсоюз», другие средства массовой информации
регулярно доводить до работников образовательных учреждений результаты работы по
улучшению, охраны труда, снижению производственного травматизма и заболеваний,
предупреждению пожаров.
18. Содействовать изданию информационно-методической литературы, бюллетеней,
брошюр, сборников и других печатных изданий по наиболее актуальным вопросам трудового
законодательства, пожарной безопасности и доводить их до пользователей.
Заключительные положения
Настоящее Соглашение действует в течение пяти лет с момента его подписания, и может
быть пролонгировано по решению сторон.
Дополнения и изменения в Соглашение принимаются в виде приложений к нему по взаимному
согласию сторон и являются его неотъемлемой частью.
В десятидневный срок после подписания Соглашения довести его содержание до работников
сторон, профсоюзных и других заинтересованных организаций.
Начальник Главного управления МЧС
Российской Федерации по Рязанской
области
Председатель Рязанской областной
организации Профсоюза работников
народного образования и науки Российской
Федерации
_______________ О.М. Никифоров
________________ З.П. Курочкина
« 04 » ____09___ 2008г.
« 25 » ____08___ 2008г.
М.П.
М.П.
41
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО
ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ
НАДЗОРУ
ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
ОБЛАСТНОЙ КОМИТЕТ
РОСТЕХНАДЗОРА ПО РЯЗАНСКОЙ
____________________________________________
ОБЛАСТИ
____________________________________________
Местонахождение: 390037, г. Рязань, ул.
Зубковой, д. 17
корп. 2
Тел./факс: (4912) 32-07-12 E-mail:
ryazan@uten03.issr.ru
____________________________________________
____________________________
№ ___01-2098__ от « 03 »
____09______2008г.
№ _____120_____ от « 3 » ____09______2008г.
390013, г. Рязань, ул. Первомайский проспект, д.
41
тел / факс 75-86-13
СОГЛАШЕНИЕ
о взаимодействии Управления по технологическому, экологическому надзору
«Ростехнадзора» по Рязанской области и Рязанской областной организации Профсоюза
работников народного образования и науки РФ.
Управление по технологическому, экологическому надзору «Ростехнадзора» по
Рязанской области, именуемая в дальнейшем «Ростехнадзор»*, в лице руководителя
Силкина Александра Валентиновича и Рязанская областная организация Профсоюза
работников народного образования и науки РФ, именуемая в дальнейшем «ОК Профсоюза»*,
в лице председателя Курочкиной Зои Петровны, действующие на основании
соответствующих Положений
руководствуясь Федеральным законом от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов», от 12 января 1996г. № 10-ФЗ «О
профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Трудовым кодексом
Российской Федерации,
исходя из взаимной обязанности защиты прав работников на безопасный труд,
придавая важное значение использованию в этих целях всех предоставленных
правовых и организационных ресурсов,
принимая во внимание целесообразность и эффективность согласованного
осуществления государственного и общественного надзора и контроля, согласились о
нижеследующем:
§1. Предмет соглашения
Предметом настоящего соглашения является организация взаимодействия и
сотрудничества
Сторон по вопросам контроля за обеспечением государственных
нормативных требований охраны труда право за соблюдением которых предоставлено
Ростехнадзору, безопасного обслуживания электрических и теплоиспользующих установок,
охраны окружающей среды, направленных на повышение состояния защищенности
работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов, аварий и
техногенных обстановок.
* - далее Стороны
§2. Формы взаимодействия сторон
42
В целях повышения действенности государственного надзора и общественного
(профсоюзного) контроля за соблюдением прав работников на здоровые безопасные и
безаварийные условия труда Стороны обязуются:
1. При осуществлении своих полномочий развивать и совершенствовать основные принципы
взаимодействия и сотрудничества, обеспечивать деловые отношения в совместном
партнерстве.
2. Строить свои взаимоотношения, на основе соблюдения принципов равноправного
партнерства, определять согласованные меры по реализации достигнутых договоренностей и
осуществлять в установленном порядке контроль за их исполнением.
3. По взаимной договоренности проводить совместные проверки, обследования и
согласованные мероприятия силами Сторон по соблюдению работодателями вопросов
изложенных в предмете соглашения.
4. В случаях выявления грубого нарушения работодателями законодательства и иных
государственных нормативных требований охраны труда, безопасного обслуживания
электрических и теплоиспользующих установок, ОК Профсоюза направлять, а Ростехнадзору
своевременно рассматривать в установленном порядке требования о привлечении к
ответственности виновных лиц.
5. При формировании комиссий, в случае расследования несчастного случая на производстве
происшедшего в учреждении с направлением деятельности изложенной в предмете соглашения (в
порядке, предусмотренном ст. 229 ТК РФ) со стороны Ростехнадзора своевременно извещать, а
ОК Пофсоюза обеспечивать участие в расследовании профсоюзного инспектора труда (главного
технического инспектора труда).
6. Осуществлять регулярный обмен информацией о состоянии решения вопросов
изложенных в предмете соглашения в учреждениях образования, результатах совместных
проверок, обследований, статистических наблюдениях и аналитических разработках, участиях в
работе комиссий.
7. Доводить друг до друга и использовать в практической деятельности решения научных
разработок, нормотворческой и инновационной деятельности учреждений и организаций,
вышестоящих органов сторон, направленных на совершенствование и обеспечение безопасных и
без аварийных условий труда.
8. Оказывать в установленном порядке консультационную и методическую помощь
работникам образовательных учреждений по вопросам обеспечения безопасности труда
изложенных в предмете соглашения в установленной для сторон сфере деятельности.
9. Координировать свою деятельность по обеспечению согласованных действий с органами
и организациями, реализующими основные направления государственной политики в области
охраны труда и промышленной безопасности, установленным для сторон форматом
деятельности и настоящим соглашением.
10. Оказывать содействие органам государственной власти Рязанской области и
муниципального самоуправления, ведущими вопросами образования (Министерство, управления,
отделы образования) при решении вопросов изложенных в предмете соглашения,
в том числе:
- в разработке целевых программ обеспечения промышленной безопасности и охраны труда
в образовательных учреждениях Рязанской области;
- в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и последующей сертификации
организации работ по охране труда;
- по созданию служб охраны труда и введению должностей специалистов по охране труда и
промышленной безопасности в учреждениях;
- в вопросах организации обучения, проверки знаний и аттестации работников требованиям
безопасности и охраны труда.
11. Содействовать развитию общественного (профсоюзного) контроля за состоянием
охраны труда. Оказывать помощь в работе уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и
членов комитетов (комиссий) по охране труда учебных заведений, организации обучения их
правилам, процедурам и критериям, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в
процессе трудовой деятельности.
43
12. В согласованном сторонами порядке проводить мероприятия, посвященные «Всемирному
дню охраны труда - 28 апреля», круглые столы, семинары, совещания, месячники охраны труда и
другие акции, направленные на популяризацию обеспечения безопасных условий труда, выработку
рекомендаций по решению возникающих проблем совместной деятельности.
13. Содействовать проведению смотров-конкурсов на звания «Лучший уполномоченный по
охране труда», «Лучший внештатный технический инспектор труда Профсоюза», а также другим
номинациям, отражающим деятельность по обеспечению охраны труда, промышленной,
экологической и электробезопасности, проводимых Сторонами и органами управлений
образованием.
14. Через газету ОК Профсоюза «Наш профсоюз», другие средства массовой информации
регулярно доводить до работников образовательных учреждений результаты работы
направленной на укрепление безопасности и охраны труда, снижение производственного
травматизма и заболеваний.
15. Содействовать изданию информационно-методической литературы, бюллетеней,
брошюр, сборников и других печатных изданий по наиболее актуальным вопросам изложенных в
предмете соглашения, а также содержащихся в федеральных законах и иных нормативных
правовых актах РФ и субъектов РФ, направленных на обеспечение безопасности труда, доводить
их до пользователей.
§3. Представители сторон по обеспечению Соглашения
Соглашение реализуется государственными гражданскими служащими и профсоюзными
работниками **, - со стороны Ростехнадзора:
- государственными (главными государственными) инспекторами
- со стороны ОК Профсоюза:
- технической инспекцией труда и возглавляющим её - главным техническим инспектором труда
обкома Профсоюза;
- внештатными техническими инспекторами районных, городских, вузовских (среднеспециальных) организаций Профсоюза;
- уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профсоюзных комитетов
образовательных учреждений;
- членами комитетов (комиссий) по охране труда от профсоюзных комитетов образовательных
учреждений;
- профсоюзным активом образовательных учреждений и выборными органами Профсоюза при
решении ими вопросов безопасности труда.
** - далее работники Сторон
§4. Вступление в силу и прекращение действия Соглашения
Настоящее Соглашение действует в течение пяти лет с момента его подписания, и может
быть пролонгировано по решению Сторон.
Дополнения и изменения в Соглашение принимаются в виде приложений к нему по взаимному
согласию Сторон и являются его неотъемлемой частью.
В случае если одна из сторон письменно уведомит другую сторону о досрочном прекращении
действия Соглашения, оно прекращает свое действие по истечении одного месяца с даты
получения уведомления.
§5. Заключительные положения
В десятидневный срок после подписания Соглашения довести его содержание до работников
Сторон, профсоюзных и других заинтересованных организаций.
Настоящее Соглашение заключено в двух экземплярах, при этом оба текста имеют
одинаковую юридическую силу.
44
Руководитель Управления по
технологическому, экологическому
надзору «Ростехнадзора» по Рязанской
области
Председатель Рязанской областной
организации Профсоюза работников
народного образования и науки
Российской Федерации
________________ А.В. Силкин
________________ З.П. Курочкина
« 03 » ___09____ 2008г.
« 3 » ___09____ 2008г.
М.П.
М.П.
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В
СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И
БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ОБЛАСТНОЙ КОМИТЕТ
____________________________________________
Управление Федеральной службы по надзору ____________________________________________
в сфере
____________________________________________
защиты прав потребителей и благополучия
____________________________
человека
390013, г. Рязань, ул. Первомайский проспект, д.
по Рязанской области
41
тел / факс 75-86-13
390035, г. Рязань, ул. Островского, д.51-А,
тел/факс (4912) 92-98-07, E-mail:
postmaster@ses.ryazan.ru
№ ___6730-02__ от « 02 »
_____10_____2008г.
№ ___01-17/77__ от « 2 »
____октября__2008г.
СОГЛАШЕНИЕ
о взаимодействии
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Рязанской области
и Рязанской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки
РФ
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Рязанской области, именуемое в дальнейшем «Управление», в лице
руководителя Сафонкина Сергея Васильевича, с одной стороны, и Рязанская областная
организация Профсоюза работников народного образования и науки РФ, именуемая в дальнейшем
«ОК Профсоюза», в лице председателя Курочкиной Зои Петровны, с другой стороны, далее
именуемые Стороны, действующие на основании соответствующих Положений,
руководствуясь Федеральными законами от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», от 12 января 1996г. № 10-ФЗ «О профессиональных
союзах, их правах и гарантиях деятельности», Трудовым кодексом Российской Федерации,
исходя из взаимной обязанности защиты прав работников на здоровый и безопасный труд,
45
придавая важное значение использованию в этих целях всех предоставленных правовых и
организационных ресурсов,
принимая во внимание целесообразность и эффективность согласованного осуществления
государственного и общественного надзора и контроля, заключили настоящее соглашение о
нижеследующем:
Раздел I. Предмет соглашения
Предметом настоящего соглашения является организация взаимодействия и
сотрудничества Сторон по вопросам контроля за обеспечением санитарно-гигиенических и
санитарно- эпидемиологических норм и правил, входящих в действующую на территории
Российской Федерации систему государственных нормативных требований охраны труда.
Раздел II. Формы взаимодействия сторон
В целях повышения действенности государственного надзора и общественного
(профсоюзного) контроля за соблюдением прав работников на здоровые и безопасные условия
труда Стороны обязуются:
а) Строить свои взаимоотношения на основе соблюдения принципов равноправного
партнерства, определять согласованные меры по реализации достигнутых договоренностей и
осуществлять в установленном порядке контроль за их исполнением.
б) При осуществлении своих полномочий развивать и совершенствовать основные
принципы взаимодействия и сотрудничества, обеспечивать деловые отношения в совместном
партнерстве.
в) По взаимной договоренности проводить совместные проверки, обследования и
согласованные мероприятия по соблюдению работодателями вопросов, изложенных в предмете
соглашения.
г) В случаях выявления грубого нарушения работодателями государственных нормативных
требований охраны труда, изложенных в предмете Соглашения, ОК Профсоюза направлять, а
Управлению своевременно рассматривать в установленном порядке материалы, содержащие
данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
д) Осуществлять регулярный обмен информацией о состоянии решения вопросов,
изложенных в предмете соглашения в учреждениях образования, результатах совместных
проверок, обследований, статистических наблюдениях и аналитических разработках, участиях в
работе комиссий.
е) Доводить друг до друга и использовать в практической деятельности решения научных
разработок, нормотворческой и инновационной деятельности учреждений и организаций,
вышестоящих органов сторон, направленных на совершенствование обеспечения здоровых и
безопасных условий труда.
ж) Оказывать в установленном порядке консультационную и методическую помощь
работникам образовательных учреждений по вопросам обеспечения здоровых и безопасных
условий труда в установленной для сторон сфере деятельности.
з) Координировать свою деятельность по обеспечению согласованных действий с органами
и организациями, реализующими основные направления государственной политики в области
охраны труда установленным для сторон форматом деятельности и настоящим соглашением.
и) Оказывать содействие органам государственной власти Рязанской области и
муниципального самоуправления, ведущими вопросами образования (Министерство, управления,
отделы образования) при решении вопросов, изложенных в предмете соглашения, в том числе:
- в разработке целевых программ по их обеспечению в образовательных учреждениях
Рязанской области;
- в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и последующей сертификации
организации работ по охране труда;
- по созданию служб охраны труда и введению должностей специалистов по охране труда в
учреждениях;
46
- в вопросах организации обучения, проверки знаний и аттестации работников требованиям
охраны труда.
к) Содействовать развитию общественного (профсоюзного) контроля за состоянием
охраны труда. Оказывать помощь в работе уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и
членов комитетов (комиссий) по охране труда учебных заведений, организации обучения их
правилам, процедурам и критериям, направленным на сохранение жизни и здоровья работников в
процессе трудовой деятельности.
л) В согласованном сторонами порядке проводить мероприятия, посвященные «Всемирному
дню охраны труда - 28 апреля», круглые столы, семинары, совещания, месячники охраны труда и
другие акции, направленные на популяризацию обеспечения здоровых и безопасных условий труда,
выработку рекомендаций по решению возникающих проблем совместной деятельности.
м) Содействовать проведению смотров-конкурсов на звания «Лучший уполномоченный по
охране труда», «Лучший внештатный технический инспектор труда Профсоюза», а также другим
номинациям, отражающим деятельность по обеспечению санитарно-гигиенических и санитарноэпидемиологических норм и правил, проводимых Сторонами и органами управлений образованием.
н) Через газету ОК Профсоюза «Наш профсоюз», другие средства массовой информации
регулярно доводить до работников образовательных учреждений результаты работы,
направленной на укрепление здоровых и безопасных условий труда, снижение производственного
травматизма и заболеваний.
о) Содействовать изданию информационно-методической литературы, бюллетеней,
брошюр, сборников и других печатных изданий по наиболее актуальным вопросам, изложенным в
предмете соглашения, а также содержащихся в федеральных законах и иных нормативных
правовых актах РФ и субъектов РФ, направленных на обеспечение безопасности труда, доводить
их до пользователей.
Раздел III. Представители сторон по обеспечению Соглашения
Соглашение реализуется государственными гражданскими служащими и профсоюзными
работниками.
Со стороны Управления:
- руководителем, заместителем руководителя;
- помощниками руководителя;
- начальниками, заместителями начальников отделов;
- главными специалистами – экспертами, ведущими специалистами – экспертами,
специалистами – экспертами.
Со стороны ОК Профсоюза:
- технической инспекцией труда и возглавляющим её - главным техническим инспектором
труда обкома Профсоюза;
- внештатными техническими инспекторами районных, городских, вузовских (среднеспециальных) организаций Профсоюза;
- уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профсоюзных комитетов
образовательных учреждений;
- членами комитетов (комиссий) по охране труда от профсоюзных комитетов
образовательных учреждений;
- профсоюзным активом образовательных учреждений и выборными органами Профсоюза
при решении ими вопросов безопасности труда.
Раздел IV. Вступление в силу и прекращение действия Соглашения
Настоящее Соглашение действует в течение пяти лет с момента его подписания, и
может быть пролонгировано по решению Сторон.
Дополнения и изменения в Соглашение принимаются в виде приложений к нему по
взаимному согласию Сторон и являются его неотъемлемой частью.
В случае если одна из сторон письменно уведомит другую сторону о досрочном
прекращении действия Соглашения, оно прекращает свое действие по истечении одного месяца с
даты получения уведомления.
47
Раздел V. Заключительные положения
В десятидневный срок после подписания Соглашения довести его содержание до
работников Сторон, профсоюзных и других заинтересованных организаций.
Настоящее Соглашение заключено в двух экземплярах, при этом оба текста имеют
одинаковую юридическую силу.
Руководитель Управления Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по
Рязанской области
Председатель Рязанской областной
организации Профсоюза работников
народного образования и науки
Российской Федерации
________________ С.В. Сафонкин
________________ З.П. Курочкина
« 02 » ___10____ 2008г.
« 2 » _октября_ 2008г.
М.П.
М.П.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЯЗАНСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ
ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ОБЛАСТНОЙ КОМИТЕТ
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
________________________________________
____________________________
390006, г. Рязань, ул. Свободы, д.53
тел 29-70-00, факс 29-70-29
390013, г. Рязань, ул. Первомайский проспект, д.
41
тел / факс 75-86-13
№ ______1_____ от « 2 »
_____12_____2008г.
№ ___01-17/69__ от « 2 » ____12______2008г.
СОГЛАШЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - РЯЗАНСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ
ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
И НАУКИ РФ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ И СОТРУДНИЧЕСТВЕ
Государственное учреждение - Рязанское региональное отделение Фонда социального
страхования Российской Федерации, именуемое в дальнейшем «Региональное отделение», в лице
управляющего Кудряшова Игоря Ивановича, с одной стороны и Рязанская областная организация
Профсоюза работников народного образования и науки РФ, именуемая в дальнейшем «ОК
48
Профсоюза», в лице председателя Курочкиной Зои Петровны, далее именуемые Стороны,
действующие на основании соответствующих Положений,
руководствуясь Федеральными законами РФ от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах
обязательного социального страхования», от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний», от 12 января 1996г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности», Трудовым кодексом Российской Федерации,
исходя из взаимных интересов защиты прав работников на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
придавая важное значение использованию в этих целях всех предоставленных правовых и
организационных ресурсов,
принимая во внимание целесообразность и эффективность согласованного осуществления
надзора и общественного контроля, заключили настоящее Соглашение* о нижеследующем:
* - учитывает отраслевые (ОКВЭД – 75, 80) особенности осуществления контроля в органах
управления образованием и учреждениях образования.
§ I. Предмет соглашения
Предметом настоящего соглашения является организация взаимодействия и
сотрудничества Сторон по вопросам контроля за обеспечением:
- правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или
минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работников;
- прав работников на социальную защиту, возмещение вреда причиненного жизни и
здоровью в процессе производственной деятельности;
- экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении
профессионального риска;
- организации предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний;
- своевременного и качественного расследования и учета несчастных случаев на
производстве.
§ II. Формы взаимодействия сторон
В целях повышения действенности надзора и общественного (профсоюзного) контроля за
соблюдением прав работников на социальную защиту, здоровые и безопасные условия труда
Стороны обязуются:
а) Строить свои взаимоотношения на основе соблюдения принципов равноправного
партнерства, определять согласованные меры по реализации достигнутых договоренностей и
осуществлять в установленном порядке контроль за их исполнением.
б) При осуществлении своих полномочий развивать и совершенствовать основные
принципы взаимодействия и сотрудничества, обеспечивать деловые отношения в совместном
партнерстве.
в) Осуществлять обмен информацией о состоянии решения вопросов, изложенных в
предмете соглашения в учреждениях образования, результатах проверок, обследований,
статистических наблюдениях и аналитических разработках, участиях в работе комиссий.
г) Доводить друг до друга и использовать в практической деятельности решения научных
разработок, нормотворческой и инновационной деятельности учреждений и организаций,
вышестоящих органов сторон, направленных на совершенствование социальной защиты
работников, предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний.
д) По взаимной договоренности проводить совместные проверки, обследования и
согласованные мероприятия по соблюдению работодателями вопросов, изложенных в предмете
соглашения.
е) При расследовании и учете несчастных случаев на производстве:
- контролировать своевременную передачу работодателями извещений о происшедших
несчастных случаях на производстве соответствующим органам и организациями (в том числе
Сторонам) в установленном порядке;
- обмениваться имеющейся информацией о несчастных случаях на производстве,
профессиональных заболеваниях;
49
- контролировать своевременность, качество и полноту расследования несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний;
- в установленном порядке и случаях участвовать в работе комиссий по расследованию
несчастных случаев на производстве.
ж) Оказывать в установленном порядке консультационную и методическую помощь
работникам образовательных учреждений по вопросам обеспечения социальной защиты,
здоровых и безопасных условий труда в установленной для сторон сфере деятельности.
з) Содействовать в установленном порядке реализации в учреждениях образования
предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных
заболеваний работников.
и) Координировать свою деятельность по обеспечению согласованных действий с органами
и организациями, реализующими основные направления государственной политики в области
охраны труда установленным для сторон форматом деятельности и настоящим соглашением.
к) Оказывать в рамках своих полномочий содействие органам государственной власти
Рязанской области и муниципального самоуправления, ведущими вопросами образования
(Министерство, управления, отделы образования) при решении вопросов, изложенных в предмете
соглашения, в том числе:
- в разработке целевых программ по их обеспечению в образовательных учреждениях
Рязанской области;
- в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и последующей сертификации
организации работ по охране труда;
- обеспечению работников специальной одеждой, обувью и другими средствами
индивидуальной защиты;
- по созданию служб охраны труда и введению должностей специалистов по охране труда в
учреждениях;
- в вопросах организации обучения, проверки знаний работников.
л) Содействовать развитию общественного (профсоюзного) контроля за обеспечением
социальной защиты работников, состоянием охраны труда. Оказывать помощь в работе
комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, уполномоченных (доверенных) лиц по
охране труда и членов комитетов (комиссий) по охране труда учебных заведений, организации
обучения их правилам, процедурам и критериям, направленным на социальную защиту, сохранение
жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
м) В согласованном сторонами порядке проводить мероприятия, посвященные «Всемирному
дню охраны труда - 28 апреля», «Дню Российского страховщика - 6 октября», «Дню социального
работника-8 июня» круглые столы, семинары, совещания, месячники охраны труда и другие
акции, направленные на популяризацию обеспечения социальной защиты, здоровых и безопасных
условий труда, выработку рекомендаций по решению возникающих проблем совместной
деятельности.
н) Содействовать проведению смотров-конкурсов на звания «Лучший уполномоченный по
охране труда», «Лучший внештатный технический инспектор труда Профсоюза», «Лучшая
комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию», а также другим номинациям,
отражающим деятельность по обеспечению социальной защиты и требований охраны труда,
проводимых Сторонами и органами управлений образованием.
о) Через газету ОК Профсоюза «Наш профсоюз», другие средства массовой информации
регулярно доводить до работников образовательных учреждений результаты работы,
направленной на обеспечение социальной защиты, укрепление здоровых и безопасных условий
труда, снижение производственного травматизма и заболеваний.
п) Содействовать изданию информационно-методической литературы, бюллетеней,
брошюр, сборников и других печатных изданий по наиболее актуальным вопросам, изложенным в
предмете соглашения, а также содержащихся в федеральных законах и иных нормативных
правовых актах РФ и субъектов РФ, доводить их до пользователей.
§ III. Представители сторон по обеспечению Соглашения
50
Соглашение реализуется служащими и профсоюзными работниками.
Со стороны Регионального отделения:
- управляющим, заместителем управляющего;
- начальниками, заместителями начальников отделов;
- консультантами, главными специалистами, ведущими специалистами, специалистами.
Со стороны ОК Профсоюза:
- технической инспекцией труда и возглавляющим её - главным техническим инспектором
труда обкома Профсоюза;
- внештатными техническими инспекторами районных, городских, вузовских (среднеспециальных) организаций Профсоюза;
- уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профсоюзных комитетов
образовательных учреждений;
- членами комитетов (комиссий) по охране труда от профсоюзных комитетов
образовательных учреждений;
- членами комиссий (уполномоченными) по социальному страхованию от профсоюзных
комитетов образовательных учреждений;
- профсоюзным активом образовательных учреждений и выборными органами Профсоюза
при решении ими вопросов социальной защиты и безопасности труда.
§ IV. Вступление в силу и прекращение действия Соглашения
Настоящее Соглашение вступает в силу и действует в течение пяти лет с момента
подписания его обеими Сторонами.
Соглашение может быть расторгнуто или пролонгировано, дополнения и изменения в него
принимаются в виде приложений по взаимному согласию Сторон и являются его неотъемлемой
частью.
Соглашение считается пролонгированным на каждый последующий год, если Стороны не
выразили желание прекратить сотрудничество по окончании срока действия.
В случае если одна из сторон письменно уведомит другую сторону о досрочном
прекращении действия Соглашения, оно прекращает свое действие по истечении одного месяца с
даты получения уведомления.
§ V Заключительные положения
В десятидневный срок после подписания Соглашения довести его содержание до
представителей Сторон, профсоюзных и других заинтересованных организаций.
Настоящее Соглашение заключено в двух экземплярах, при этом оба текста имеют
одинаковую юридическую силу и хранятся у каждой из Сторон.
Управляющий Государственным
учреждением - Рязанским региональным
отделением Фонда социального
страхования Российской Федерации
________________ И.И. Кудряшов
Председатель Рязанской областной
организации Профсоюза работников
народного образования и науки
Российской Федерации
________________ З.П. Курочкина
« 02 » ___12____ 2008г.
« 02 » ____12___ 2008г.
М.П.
М.П.
51
СОГЛАШЕНИЕ
Прокуратуры Рязанской области и
Рязанского областного объединения организаций профсоюзов о
взаимодействии и сотрудничестве
Прокуратура Рязанской области в лице прокурора Рязанской области государственного
советника юстиции 3 класса Легостаева Сергея Валентиновича и Рязанское областное
объединение организаций профсоюзов в лице председателя Фролова Леонида Петровича,
именуемые в дальнейшем Сторонами,
руководствуясь Федеральным законом от 17 января 1992г. № 2202-1 «О прокуратуре
Российской федерации», от 12 января 1996г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах
и гарантиях деятельности», Трудовым кодексом Российской Федерации,
исходя из взаимной обязанности защиты прав граждан в сфере трудовых
правоотношений,
придавая важное значение использованию в этих целях всех предоставленных правовых
и организационных ресурсов,
принимая во внимание необходимость и эффективность согласованного осуществления
надзора и контроля за соблюдением прав граждан, согласились о нижеследующем:
Статья 1.
Предмет Соглашения
Предметом настоящего Соглашения является организация
взаимодействия и
сотрудничества Сторон по вопросам защиты конституционных прав граждан на труд и
охрану труда, выявления, устранения и предупреждения их нарушений, использования
имеющихся у Сторон информационных, правовых, научных и организационных ресурсов в
планировании и реализации совместных мероприятий.
Статья 2.
Формы взаимодействия Сторон
В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав граждан, их соблюдения
органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, должностными
лицами, работодателями Стороны используют следующие формы взаимодействия:
1) обмен (по мере необходимости) информацией о нарушениях прав граждан в сфере
трудовых правоотношений и охраны труда;
2) обмен опытом работы по защите трудовых прав граждан;
3) сотрудничество по вопросам совершенствования законодательства о защите
трудовых прав работников, приведение его в соответствие с общепринятыми принципами и
нормами международного права, а также выработки предложений и внесении изменений и
дополнений в федеральное законодательство и законодательство Рязанской области;
4) проведение научно-практических конференций, «круглых столов», семинаровсовещаний по вопросам мониторинга законодательства и правоприменительной практики в
данной области правоотношений.
Статья 3.
Представители Сторон по обеспечению Соглашения
Обязанности по
взаимодействию между прокуратурой Рязанской области и
Рязанским областным объединением организаций профсоюзов исполняют:
в прокуратуре Рязанской области - отдел по надзору за соблюдением Федерального
законодательства;
в Рязанском областном объединении организаций профсоюзов - правовой отдел
аппарата объединения.
Статья 4.
Вступление в силу и прекращение действия Соглашения
52
Настоящее соглашение заключается до 31 декабря 2010 г. и вступает в силу с момента
его подписания Сторонами.
В случае, если одна из Сторон письменно уведомит другую Сторону о досрочном
прекращении действия Соглашения, оно прекращает свое действие по истечении одного
месяца с даты получения уведомления.
Статья 5.
Заключительные положения
Настоящее Соглашение заключено « 10 » июня 2008г. в двух экземплярах, при этом оба
текста имеют одинаковую юридическую силу.
Прокурор Рязанской области
государственный советник
юстиции 3 класса
Председатель Рязанского областного
объединения организаций профсоюзов
_______________ С.В. Легостаев
________________ Л.П. Фролов
53
Приложение 5
«Согласовано»
Председатель Пермской краевой
территориальной организации
Профсоюза РНОиН РФ
__________ З.И. Галайда
«___»___________ 2008 г.
«Утверждаю»
Руководитель Государственной
инспекции труда – главный
Государственный инспектор
труда в Пермском крае
__ ________М.Н. Рахматуллин
«_____»_____________ 2008 г.
График
совместной проверки образовательных учреждений Пермского края по охране труда
в соответствии с Соглашением от 23 мая 2008 года о взаимодействии Государственной
инспекции труда в Пермском крае и Пермской краевой территориальной организацией
профсоюза РНОиН РФ.
№
п/п
1.
2.
3.
6.
Дата
проверки
Город (район)
Кировский район
г. Пермь
6;8 октября 2008 г.
Ленинский район
г. Пермь
Индустриальный
район г. Пермь
Частинский район
9-10 октября 2008 г.
13-14 октября 2008
г.
6-7 ноября 2008 г.
Ответственны
й исполнитель
Залазаев А.В.
Ульянов В.В.
Залазаев А.В.
Ульянов В.В.
Залазаев А.В.
Ульянов В.В.
Залазаев А.В.
Ульянов В.В.
Примечание
Специалист
управления
образования
Председатель
РК профсоюза
Директора ОУ
Специалист
управления
образования
Председатель
РК профсоюза
Директора ОУ
Специалист
управления
образования
Председатель
РК профсоюза
Директора ОУ
Специалист
управления
образования
Председатель
54
РК профсоюза
Директора ОУ
5.
7.
Дзержинский
район г. Пермь
г. Березники
10-11 ноября 2008 г.
12-14 ноября 2008 г.
Залазаев А.В.
Ульянов В.В.
Залазаев А.В.
Ульянов В.В.
Специалист
управления
образования
Председатель
РК профсоюза
Директора ОУ
Специалист
управления
образования
Председатель
ГК профсоюза
Директора ОУ
55
Приложение 6
VII. Условия и охрана труда
(выписка из Отраслевого соглашения по учреждениям и организациям,
находящимся в ведении Федерального агентства по образованию,
на 2009 — 2011 годы)
Стороны Соглашения рассматривают охрану труда и здоровья работников
образовательных учреждений в качестве одного из приоритетных направлений
деятельности.
7.1. Рособразование:
7.1.1. По поручению Министерства образования и науки Российской Федерации
принимает меры по разработке и совершенствованию основополагающей нормативноправовой базы по организации работы в сфере охраны труда в образовательных
учреждениях в соответствие с изменениями и дополнениями, внесенными в Трудовой
кодекс РФ Федеральным законом от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ. С этой целью:
- организует разработку в течение 2009 – 2010 годов Положения о системе
управления охраной труда (СУОТ) в образовательных учреждениях, подведомственных
Рособразованию, с учетом требований Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.2302007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда.
Общие требования», вводимого в действие в качестве национального стандарта
Российской Федерации с 1 июля 2009 года;
- дорабатывает и согласовывает в установленном порядке Отраслевые типовые
инструкции по охране труда, Правила по охране труда при проведении внешкольных
мероприятий, занятий и лабораторных работ в кабинетах и лабораториях химии, физики,
биологии в течение 2009-2010 годов;
- разрабатывает предложения для внесения в проект Перечня профессий и
должностей для образовательных учреждений на получение спецодежды, специальной
обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии со статьей 221 ТК РФ;
- представляет на утверждение в Министерство образования и науки Российской
Федерации Порядок расследования несчастных случаев с учащимися и студентами в
подведомственных образовательных учреждениях.
7.1.2. Осуществляет учет и ежегодный анализ причин производственного
травматизма работников отрасли и несчастных случаев с работающими и
обучающимися, обобщает государственную отчетность по формам 7-Т (травматизм), 1Т (условия труда) за истекший год для последующего рассмотрения на Коллегии
Рособразования с целью принятия мер по улучшению условий труда и снижению
травматизма.
7.1.3. Информирует Профсоюз в течение первого квартала о состоянии
производственного травматизма в истекшем году и его причинах, о количестве
работающих во вредных и опасных условиях труда, о выделении средств
подведомственными образовательными учреждениями на выполнение мероприятий по
охране труда, в том числе затратах на приобретение спецодежды и других средств
защиты, молока или равноценных пищевых продуктов, проведение медосмотров, на
компенсацию за работу во вредных и опасных условиях труда.
7.1.4. Предусматривает ежегодное выделение средств на обеспечение
безопасности образовательных учреждений.
7.1.5. Рекомендует подведомственным учреждениям включать в направление
расходов средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности, расходы по финансированию мероприятий по охране труда на очередной
календарный год в объеме, определенном соответствующим соглашением с профсоюзной
организацией.
56
7.2. Рособразование способствует деятельности работодателей и их
представителей, которые в соответствии с требованиями законодательства:
7.2.1. Выделяют средства на выполнение мероприятий по охране труда, в том числе
на обучение работников безопасным приемам работ, аттестацию рабочих мест по
условиям труда из всех источников финансирования в размере не менее 2% от фонда
оплаты труда и не менее 0,7% от суммы эксплуатационных расходов на содержание
учреждения.
Конкретный размер средств на указанные цели определяется в коллективном
договоре и уточняется в соглашении об охране труда, являющимся приложением к нему.
7.2.2. Обеспечивают за счет средств учреждения прохождение обязательных
предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), а также
внеочередных медицинских осмотров (обследования) по их просьбам и гигиенической
подготовки работников с сохранением за ними места работы (должности) и среднего
заработка на время прохождения указанных мероприятий.
7.2.3. Обеспечивают участие представителей органов государственного надзора и
технических инспекторов труда Профсоюза в расследовании несчастных случаев,
происшедших с работниками, студентами и учащимися в образовательных учреждениях.
Представляют информацию в профсоюзные органы о выполнении мероприятий по
устранению причин несчастных случаев.
7.2.4. Обеспечивают работников спецодеждой и другими средствами
индивидуальной защиты (СИЗ), молоком и обезвреживающими средствами в
соответствии с установленными нормами, а также осуществляют компенсационные
выплаты работникам, занятым на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями
труда.
Списки производств, профессий и должностей, работа на которых дает право
работникам на получение спецодежды и других СИЗ, молока или компенсационных выплат,
их порядок и нормы выдачи определяются в коллективном договоре и соответствующих
приложениях к нему.
7.2.5. Организуют проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с
последующей сертификацией организации работ по охране труда в образовательных
учреждениях в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ и Порядком
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом
Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. № 569.
7.2.6. Создают в соответствии со статьей 217 Трудового кодекса РФ службы
охраны труда, вводят должность специалиста по охране труда в учреждениях с
количеством работников, превышающих 50 человек. Обеспечивают численность и работу
службы охраны труда в соответствии с приказом Минобразования России от 11 марта
1998 г. № 662 «О службе охраны труда образовательного учреждения».
7.2.7. В целях повышения статуса структурных подразделений охраны труда
образовательных учреждений Рособразование рекомендует работодателям:
- подчинить структурные подразделения охраны труда (службы, управления,
отделы) руководителям учреждений (или первым заместителям) и включить в их состав
остальные службы безопасности (пожарную, антитеррористическую, безопасность
жизнедеятельности, радиационную, химическую и др.);
- предоставить дополнительные площади в учреждениях профессионального
образования для создания методических кабинетов по охране труда, оборудованных
техническими средствами, компьютерной и аудивизированной техникой и другими
современными средствами обучения.
7.2.8. Создают в соответствии со статьей 218 Трудового кодекса РФ комитеты
(комиссии) по охране труда, в которые на паритетной основе входят представители
работодателя и выборного органа первичной профсоюзной организации.
7.2.9. Используют возможность возврата части страховых взносов (до 20%) на
предупредительные меры по сокращению производственного травматизма, в том числе
для проведения аккредитованной организацией аттестации рабочих мест по условиям
57
труда и приобретения работникам, занятым на работах с вредными и опасными
условиями труда, сертифицированной спецодежды, специальной обуви и других средств
индивидуальной защиты.
7.2.10. Организуют проведение дополнительной диспансеризации работников
образовательных учреждений в соответствии с «Порядком проведения в 2008-2009 годах
дополнительной диспансеризации работающих граждан», утвержденным приказом
Минздравсоцразвития России от 20.02.2008 г. № 80н.
7.3. Рособразование совместно с ЦК Профсоюза:
7.3.1. Создает Координационный Центр по охране труда и здоровья Рособразования
и ЦК Профсоюза в 2009 году.
7.4. ЦК Профсоюза:
7.4.1. Обеспечивает оперативное и практическое руководство технической
инспекцией труда Профсоюза, организует обучение технических инспекторов труда по
программе для членов комиссий по проверке знаний требований охраны труда с выдачей
соответствующих удостоверений.
7.4.2. Осуществляет защитные функции по соблюдению прав членов Профсоюза на
здоровые и безопасные условия труда, привлекая для этих целей технических, внештатных
технических инспекторов труда и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
7.4.3. Организует проведение проверок состояния охраны труда в образовательных
учреждениях, выполнения мероприятий по охране труда, предусмотренных
коллективными договорами, соглашениями и программами по безопасности
образовательного учреждения.
7.4.4. Оказывает практическую помощь членам Профсоюза в реализации их права на
безопасные и здоровые условия труда, социальные льготы и компенсации за работу в
особых условиях труда, представляют их интересы в органах государственной власти, в
суде.
7.4.5. Обеспечивает реализацию права работника на сохранение за ним места
работы (должности) и среднего заработка на время приостановки работ в учреждении
либо непосредственно на рабочем месте вследствие нарушения законодательства об
охране труда, нормативных требований по охране труда не по вине работника.
7.4.6. Обеспечивает избрание уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда
профкомов, способствует формированию и организации деятельности совместных
комитетов (комиссий) по охране труда образовательных учреждений, организует их
обучение за счет средств Фонда социального страхования и оказывает помощь в их
работе по осуществлению общественного контроля за состоянием охраны труда,
пожарной и экологической безопасности.
7.4.7. Организует проведение и ежегодное подведение итогов Общероссийского
смотра-конкурса на звание «Лучший уполномоченный по охране труда Профсоюза
работников народного образования и науки Российской Федерации» и «Лучший
внештатный технический инспектор труда Профсоюза работников народного
образования и науки Российской Федерации».
7.5. Стороны Соглашения обязуются содействовать выполнению представлений и
требований технических инспекторов труда, внештатных технических инспекторов
труда и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзных организаций,
выданных работодателям, по устранению выявленных в ходе проверок нарушений
требований охраны труда, здоровья, пожарной и экологической безопасности.
7.6. Стороны способствуют формированию нормативной правовой базы по охране
труда для внедрения системы управления охраной труда в системе образования субъектов
Российской Федерации, созданию служб охраны труда в органах управления образованием
и образовательных учреждениях, организации контроля за состоянием безопасности
образовательного процесса в образовательных учреждениях.
58