ПРОГРАММА вступительного экзамена «ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ» (для выпускников Полоцкого колледжа

ПРОГРАММА
вступительного экзамена
«ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ»
(для выпускников Полоцкого колледжа
УО Витебский государственный университет имени П. М. Машерова)
СИСТЕМА ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ НА БЕЛОРУССКИХ ЗЕМЛЯХ
В IX — XVIII ВВ.
Государственная организация восточных славян в IХ — ХI вв. Предпосылки
появления государственности у восточных славян. Племенные княжения.
Объединение восточнославянских союзов племен под властью киевских князей.
Вопрос о роли варягов (скандинавов) в создании Древнерусского государства.
Функции князя. Система управления. Административно-территориальное устройство
Киевской Руси. Местное управление. Правовое положение социальных групп
Киевской Руси. «Русская правда».
Древнерусские княжества на территории Беларуси XI — XII вв. Причины
политической (феодальной) раздробленности. Особенности государственного строя
Полоцкого княжества. Функции князя. Соотношение полномочий князя и вече.
Княжеская дружина и ее роль в государстве. Туровская земля. Место и роль церкви
в системе органов государственного управления.
Создание Великого княжества Литовского (ВКЛ). Высшие органы власти и
управления XIII — XVI вв.
Объединение восточнославянских земель в составе Великого княжества
Литовского. Государственное устройство и административно-территориальное
деление ВКЛ. Особенности положения восточнославянских земель в составе ВКЛ.
Великий князь литовский и его рада. Компетенция и состав рады. Сейм как высший
законодательный орган ВКЛ: порядок созыва и работы Сейма, его состав и
компетенция. Канцелярия ВКЛ. Высшие должностные лица в системе управления.
Эволюция системы местного управления ВКЛ XIII — XVI вв. Местное управление в XIII — XV вв. Административно-территориальная реформа XVI века.
Должностные лица в системе местного управления. Организация управления
воеводством. Поветовая администрация. Должностные лица в волости. Сословноколлегиальные органы: воеводские и поветовые сеймики. Магдебургское право и
система управления городами.
Судебные органы ВКЛ XIII — XVI вв. Судебник Казимира 1468 г. Статуты
1529 и 1566 гг. Правовое положение сословий. Господарский суд, его компетенция и
порядок деятельности. Судебная реформа XVI века. Главный суд, порядок его
формирования и деятельности. Местные суды: гродский, земский, подкоморский,
каптуровый, копный, войтовско-лавничий. Порядок их формирования и компетенция.
Государственное устройство и общественный строй Речи Посполитой.
Содержание акта Люблинской унии 1569 г. Правовое положение ВКЛ в составе Речи
Посполитой. Статут 1588 г. Правовое положение сословий. Ограничение власти
короля Речи Посполитой. Принцип «вольной элекции». «Генриховские артикулы» и
«Пакта конвента». Сейм Речи Посполитой: структура, состав и компетенция.
Порядок деятельности и принятия решений на сеймах. Право «либерум вето».
Чрезвычайные сеймы.
Попытки проведения реформ государственного строя Речи Посполитой
во второй половине XVIII в. Политический кризис второй половины XVIII в.
Реформы 1760-х гг. Диссидентский вопрос. Кардинальные права 1768 г. Постоянный
совет. Четырехлетний сейм и его решения. Конституция Речи Посполитой 1791 г.
ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И
УПРАВЛЕНИЯ В ПОСЛЕДНЕЙ ТРЕТИ XVIII — НАЧАЛЕ XX ВВ.
Государственное устройство Российской империи в последней трети XVIII
— первой половине XIX в. «Просвещенный абсолютизм» Екатерины II. Включение
белорусских земель в состав Российской империи и осуществление первых
преобразований. Губернская реформа 1775 г. Учреждение генерал-губернаторств.
Судебная реформа 1775 г. Дворянское самоуправление. Городское самоуправление.
Реорганизация государственной системы в первой половине XIX в.
Учреждение министерств и Комитета Министров. Государственный Совет.
Повышение роли канцелярии императора, функции ее шести отделений. Сенат как
высший судебный орган государства. Изменения в системе местного управления.
Буржуазные реформы второй половины XIX в. и изменения в системе
органов власти и управления. Отмена крепостного права. Органы управления
крестьянами. Мировые посредники. Земская реформа. Органы городского
управления по Городовому положению 1870 г. Судебная реформа 1864 г.
Особенности проведения буржуазных реформ на территории Беларуси.
Государственное управление Российской империей в 80–90-х гг. XIX века.
Период контрреформ. Кризис самодержавной власти на рубеже 1870 — 1880-х гг.
Деятельность
М. Т. Лорис-Меликова.
Реорганизация
системы
высших
государственных учреждений. Введение института земских начальников.
Контрреформы в области местного управления и суда.
Эволюция российской государственности в начале ХХ в. Манифест 17
октября 1905 г. Основные законы от 23 апреля 1906 г. Оформление конституционной
монархии в России. Статус императора. Реорганизация Государственного Совета и
Совета министров. Изменение порядка выборов в Думу. Избирательный закон 3
июня 1907 г. Законодательная деятельность I — IV Государственных дум.
Февральская революция. Изменения в государственном строе. Отречение
Николая II. Создание Временного правительства и его вертикали власти.
Петроградский совет. «Двоевластие». Возникновение Советов рабочих, солдатских и
крестьянских депутатов. Большевизация Советов. Подготовка Учредительного
собрания.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В БЕЛАРУСИ В 1917 — 1922 ГГ.
Октябрьская
революция
и
становление
советской
системы
государственного управления. Победа Октябрьского вооруженного восстания в
Петрограде. II Всероссийский съезд Советов и его решения. Установление советской
власти в городах Беларуси. Минский Совет. Комитет спасения революции.
Облискомзап и его взаимодействие с СНК. Чрезвычайные органы: ревкомы,
комбеды, чекистские органы.
Органы власти Белорусской Народной Республики. I Всебелорусский съезд
в Минске (декабрь 1917 г). Рада Всебелорусского съезда и ее исполнительный
комитет — Народный Секретариат Беларуси. Провозглашение БНР. Рада БНР, ее
деятельность и состав.
Создание белорусской государственности и формирование госаппарата
(1919 — 1920 гг.). Провозглашение ССРБ. Высшие органы власти и управления по
Конституции ССРБ 1919 г. Создание ЛитБел. Органы управления ЛитовскоБелорусской республикой. Второе провозглашение БССР. Дополнения к
Конституции.
Создание СССР: процедура и законодательная регламентация.
Формирование государственного аппарата БССР в 1921 — 1922 гг. Государственноправовые отношения БССР с другими советскими республиками до создания СССР.
Создание СССР. I Всесоюзный съезд Советов. Конституция СССР 1924 г. Органы
власти и управления СССР.
2
ОРГАНИЗАЦИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ БССР КАК СОСТАВНОЙ
ЧАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА СССР
Административно-командная система управления как модель партийногосударственной власти. Фактическое место высших государственных органов в
механизме власти и управления однопартийного государства. Формализация
деятельности Советов в 1920 — 1930-е гг. Партийно-государственная номенклатура.
Номенклатурный принцип подбора и расстановки руководящих кадров: механизм
воплощения и воздействие на организацию аппарата власти и управления.
Изменение
государственного
управления
в
условиях
«новой
экономической политики». Сущность «новой экономической политики».
Организация управления экономикой. Реорганизация чрезвычайных органов
государственной власти. Реформа органов контроля. Изменения в работе судебной
системы в 20-е гг. ХХ в. Политика белорусизации. Конституция БССР 1927 г.:
система органов власти и управления. Административно-территориальное
устройство. Местные органы государственной власти.
Органы управления на территории Западной Беларуси в 1921 — 1939 гг.
Государственное и политическое устройство Польши. Высшие органы
государственной власти. Местные органы управления и самоуправления на
территории Западной Беларуси в 1921 — 1939 гг. Вступление Красной Армии на
территорию Западной Беларуси и создание временных органов власти.
Национальное Собрание Западной Беларуси и его законодательные акты. Создание
органов Советской власти на территории Западной Беларуси в 1939 г.
Государственное
управление
в
период
коллективизации
и
индустриализации страны. Свертывание нэпа. Курс на индустриализацию.
Преобладание отраслевого принципа управления промышленностью над
функциональным. Коллективизация сельского хозяйства. Создание общесоюзных
органов управления сельским хозяйством. Управление планированием и
финансами.
Политическая система советского общества в 1930-е гг. Складывание
режима единоличной власти И. В. Сталина. Реорганизация органов контроля.
Деятельность репрессивного аппарата. Образование НКВД СССР: структура,
функции, компетенция. Конституции СССР 1936 г. и БССР 1937 г. Изменения в
системе органов государственной власти.
Изменения в системе государственного управления накануне и в годы
Великой Отечественной войны. Расширение территории СССР и укрепление его
обороноспособности. Ужесточения законодательства по укреплению трудовой
дисциплины. Чрезвычайные органы в годы Великой Отечественной войны.
Организация управления обороной. Учреждение новых наркоматов и перестройка
гражданских ведомств для нужд военного времени. Центральный штаб
партизанского движения.
Развитие и реформирование системы государственного управления в
советском обществе (1945 — 1960-х гг.). Тенденции и противоречия послевоенного
государственного управления. Преобразование Совнаркома. Смерть И. В. Сталина и
перемены в политическом руководстве. Попытки проведения радикальных реформ.
Пересмотр карательной политики. Нарастание противоречий между высшими
эшелонами государственной и партийной ветвей власти. Перестройка органов
госбезопасности. ХХ съезд КПСС в жизни советского общества. Переход к
территориальной системе управлении промышленностью. Совнархозы. Политика в
области сельского хозяйства. Реформы партаппарата. Свержение Н. С. Хрущева.
Советское государство в середине 60-х — первой половине 80-х гг. XX
века. Приход к власти Л. И.Брежнева. Восстановление отраслевой системы
управления народным хозяйством. Деятельность А. Н. Косыгина на посту
председателя Совета Министров СССР. Попытка осуществления экономических
3
реформ. Конституция СССР 1977 г. Система органов власти и управления в
соответствии с Конституцией БССР 1978 г. Нарастание экономических проблем.
Попытки выйти из кризиса на основе советской системы управления.
ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
В УСЛОВИЯХ РАСПАДА СССР
«Перестройка» в СССР. Основные проблемы организации управления
союзным государством к середине 1980-х гг., причины и цели «перестройки».
Политика М. С. Горбачева. Начало демонтажа административно-командной системы
во второй половине 1980 — начале 1990-х гг., либерализация политического
режима. Кризис КПСС, утрата властных позиций ее руководящих органов.
Реформирование системы высших государственных учреждений СССР в
конце 1980-х – начале 1990-х гг. Съезды народных депутатов СССР: особенности
формирования, состав, полномочия, основные решения. Изменения в порядке
формирования и составе Верховного Совета СССР. Учреждения института
президентства. Расширение полномочий президента на IV съезде народных
депутатов СССР. Совет безопасности. Пост вице-президента.
Распад СССР и создание СНГ. Повышение самостоятельности союзных
республик. Парад суверенитетов. Подготовка нового союзного договора.
Августовский путч 1991 г. и его провал. Запрет деятельности КПСС. Распад СССР.
Образование СНГ.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Провозглашение независимости Республики Беларусь. Декларация о
государственном суверенитете 1990 г. Превращение Беларуси из союзной
республики в независимое государство. Беларусь — участник Содружества
Независимых Государств. Союз России и Беларуси. Реорганизация органов власти и
управления Республики Беларусь в 1990-е гг. Обострение противоборства
исполнительной и законодательной власти.
Конституция Республики Беларусь 1994 г. и система высших органов
государственной власти. Конституция Республики Беларусь 1994 г., внесение
дополнений и изменений в Конституцию. Конституционные положения о форме
правления и государственном устройстве страны. Институт президентства
Республики Беларусь: конституционный статус, полномочия президента Республики
Беларусь. Высшие органы государственной власти Республики Беларусь.
Национальное Собрание (Палата представителей и Совет Республики).
Деятельность Совета Министров. Комитет государственного контроля.
Органы центрального управления Республики Беларусь. Министерства и
госкомитеты. Организационное устройство основных ведомств Республики
Беларусь. Организация управления промышленностью и сельским хозяйством.
Управление внешнеполитическими связями, обороной и государственной
безопасностью. Государственные органы управления в сфере культуры, науки и
образования.
Местное управление и самоуправление в Республике Беларусь. Закон
Республики Беларусь от 20 февраля 1991 г. «О местном управлении и
самоуправлении в Республике Беларусь». Местные Советы депутатов. Областные,
районные, городские, поселковые и сельские исполнительные комитеты и местные
администрации.
Судебная система Республики Беларусь. Судебно-правовая реформа в
Республике Беларусь. Конституционный суд. Система общих судов (Верховный суд,
областные, районные (городские суды), Белорусский военный суд, межгарнизонные
военные суды). Состав, структура и полномочия Верховного Суда. Хозяйственные
суды. Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь. Прокуратура.
4
Рекомендуемая литература
1. Астаповский, В. Е. История белорусской государственности: учебное
пособие / В. Е. Астаповский [и др.]. – Минск, 2002.
2. Божанов, В. А. Органы государственной власти Республики Беларусь /
В. А. Божанов. – Минск, 1999.
3. Василевич, Г. А. Органы государственной власти Республики Беларусь /
Г. А. Василевич. – Минск, 1999.
4. Василевич, Г. А. Органы государственной власти Республики Беларусь:
конституционно-правовой статус / Г. А. Василевич. – Минск, 1998.
5. Вiшнеўскi, А. Ф. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусi / А. Ф. Вішнеўскі. –
Мінск, 2003.
6. Вiшнеўскi, А. Ф. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусi ў дакументах i
матэрыялах / А. Ф. Вішнеўскі, Я. А. Юхо. – Мінск, 2003.
7. Вишневский, А. Ф. История государства и права Беларуси / А. Ф. Вишневский. – Минск, 2000.
8. Вишневский, А. Ф. История государства и права Беларуси (1917 — 1996) /
А. Ф. Вишневский, Т. И. Довнар. – Минск, 1996.
9. Высшие органы власти и управления БССР (1965 — 1991 гг.) / – Минск, 2000.
10. Дзяржаўнасць i права Беларусi са старажытных часоў да канца XVI ст / –
Мінск, 1999.
11. История государственного управления в России / Под ред. А. Н. Марковой. –
М., 1997.
12. Коржихина, Т. П. Советское государство и его учреждения (ноябрь 1917 г. —
декабрь1991 г.) / Т. П. Коржихина. – М., 1994.
13. Коржихина, Т. П. История российской государственности / Т. П. Коржихина,
А. С. Сенин. – М., 1995.
14. Круталевич, В. А. Очерки истории государства и права / В. А. Круталевич. –
Минск, 2007.
15. Круталевіч, В. А. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусі (1917 — 1945) /
В. А. Круталевіч, Я. А. Юхо. – Мінск, 1998.
16. Кузнецов, И. Н. История государства и права Беларуси / И. Н. Кузнецов,
В. А. Шелкопляс. – Минск, 2004.
17. Мазарчук, Д. В. История государства и права Беларуси: учебно-методический комплекс для студентов вузов / Д. В. Мазарчук. – Минск, 2007.
18. Нелидов, А. А. История государственных учреждений СССР / А. А. Нелидов.
– М., 1962.
19. Органы государственного управления БССР (1919 — 1967) / – Минск, 1968.
20. Политическая история: Россия — СССР — Российская Федерация. В 2 т. / –
М., 1996.
21. Сокол, С. Ф. История государства и права Беларуси: курс лекций /
С. Ф. Сокол, В. А. Владимиров. – Минск, 2007.
22. Сокал, С. Ф. Гiсторыя дзяржавы i права БССР (дакастрычнiцкi перыяд) /
С. Ф. Сокал. – Мінск, 1989.
23. Сырых, В. М. История государства и права России. Советский и
современный периоды / В. М. Сырых. – М.,1999.
24. Юхо, Я. А. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусi. Ч. 1–2. / Я. А. Юхо. – Мінск,
2000.
5