Пояснительная записка (часть 2)

Раздел 2. Перечень мероприятий по территориальному планированию
1.
Изменение границ территорий и земель
А. Изменение административных границ муниципальных образований
1.1.
Изменение
административных
границ
Балахнинского
муниципального
района
Нижегородской области и Городецкого муниципального района Нижегородской области.
(Включение города Заволжье в границы Балахнинского муниципального района и передача
части территории - за рекой Волга в районе города Балахна муниципального образования
Балахнинский муниципальный район, в состав Городецкого муниципального района).
1.2.
Изменение
административных
границ
Балахнинского
муниципального
района
Нижегородской области и муниципального образования городской округ город Нижний
Новгород. ( Восточная граница по планируемой трассе «М-7 - г.Киров» – включение части
территории городского округа город Нижний Новгород вдоль правого берега р.Волга в состав
муниципального образования Балахнинский муниципальный район и передача части
территории Балахнинского муниципального района в состав муниципального образования
городской округ город Нижний Новгород).
1.3.
Изменение
административных
границ
муниципальных
образований
«Шеляуховский
сельсовет» и «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района
Нижегородской области.
1.4.
Упразднение муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф».
территории
муниципального
образования
«рабочий
поселок
Включение
Гидроторф» в
состав
муниципального образования «город Балахна».
Б. Изменение границ населенных пунктов.
1.5.
Изменение границ города Балахна. (Включение в границы территории жилой зоны рабочего
поселка Гидроторф и части территорий государственного лесного фонда, расположенных с
северо-восточной стороны планируемой автодороги регионального значения г.Н.Новгород –
г.Киров).
1.6.
Изменение
границ
населенного
пункта
д.Шеляухово
муниципального
образования
«Шеляуховский сельсовет», путем включения в границы населенного пункта планируемого
жилого района в северной части территории Шеляуховского сельсовета, с включением части
земель сельскохозяйственного назначения в границы населенного пункта.
1.7.
Изменение границ населенных пунктов (возможно путем объединения нескольких
населенных пунктов), находящихся на территории северо-восточной части муниципального
1
образования «Кочергинский сельсовет»: д.Кочергино, д.Черная, д.Беловская, д.Ляпуниха,
д.Липовки, п.Липовский Разъезд, д.Трестьяны, п.Совхозный, д.Постниково, д.Могильцы,
д.Шишкино, д.Коробейниково с включения в границы населенных пунктов части земель
сельскохозяйственного
назначения
и
земель
государственного
лесного
фонда,
расположенных на территории между планируемой автомагистралью регионального значения
г.Н.Новгород – г.Иваново и берегом р.Волга.
1.8.
Изменение границ населенных пунктов (возможно путем объединения нескольких
населенных пунктов), находящихся на северо-восточной территории части муниципального
образования «Рабочий поселок Малое Козино»
Балахнинского района с включением в
границы населенных пунктов части земель государственного лесного фонда и земель
сельскохозяйственного назначения, расположенных между планируемой автомагистралью
регионального значения г.Н.Новгород – г.Иваново и берегом р.Волга.
1.9.
Изменение границ населенных пунктов (возможно путем объединения нескольких
населенных пунктов), находящихся на северо-восточной территории части муниципального
образования «Рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района с включением в
границы населенных пунктов части земель государственного лесного фонда и земель
сельскохозяйственного назначения, расположенных между планируемой автомагистралью
регионального значения г.Н.Новгород – г. Иваново и берегом р.Волга.
1.9.
Изменение границ населенных пунктов (возможно путем объединения нескольких
населенных
пунктов),
«Замятинский сельсовет»
находящихся
на
территории
муниципального
образования
Балахнинского района с включением в границы населенных
пунктов части земель государственного лесного фонда (территориально отрезанной от
основного массива земель лесного фонда) и земель сельскохозяйственного назначения,
расположенных на территориях, прилегающих к населенных пунктам, преимущественно
вдоль автомобильной дороги, связывающей эти населенные пункты между собой.
1.10.
Изменение границ населенных пунктов, расположенных на территории муниципального
образования «Коневский сельсовет» Балахнинского района Нижегородской области с
включением в границы населенных пунктов части земель сельскохозяйственного назначения
и земель лесного фонда.
В. Изменение границ категорий земель
2
1.11
Изменение границ земель лесного фонда.
1.12.
Изменение границ земель сельскохозяйственного назначения
1.13.
Изменение границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения
2.
Развитие транспортной инфраструктуры.
А.
Строительство
объектов
капитального
строительства
транспортной
инфраструктуры.
2.1.
Предложение правительству Нижегородской области о строительстве второй очереди
автомобильной дороги регионального значения г.Н.Новгород – г.Иваново (обход города
Балахна) в период до 2015 года.
2.2.
Строительство автомобильной дороги местного (районного) значения от существующей
автодороги «д. Могильцы – д. Конево»
до границы деревни Погарново Коневского
сельсовета в период до 2015года.
2.3
Строительство автомобильной дороги местного (районного) значения от деревни Конево до
деревни Малинино Коневского сельсовета и строительство дорожного покрытия проезжей
части главной улицы в границах д. Конево Коневского сельсовета в период до2015 года.
2.4
Предложение
правительству
Нижегородской
области
о
строительстве
автодороги
регионального значения от автодороги М-7 Москва - Н.Новгород до автомобильной дороги
Москва – Киров с переходом через р.Волга ( северный обход города Н.Новгорода) в период
до 2040 года.
2.5
Предложение правительству Нижегородской области о строительстве автовокзала в
г. Балахна до 2015 года.
2.6
Предложение правительству Нижегородской области о строительстве виадука для
организации железнодорожного переезда в разных уровнях в районе р.п. Лукино
муниципального образования «рабочий поселок Малое Козино» до 2030 года.
Б. Развитие территорий для размещения инфраструктуры логистики.
2.7
Предложение правительству Нижегородской области о совместной подготовке территории
для размещения терминального (логистического) комплекса и переноса грузового речного
порта из г.Н.Новгорода в район р.п. Б. Козино Балахнинского района до 2030года.
2.8
Подготовка площадки для размещения логистического терминала в районе аэродрома до
2015 года.
В. Развитие системы транспортного обслуживания и общественного транспорта.
2.9
Предложение правительству Нижегородской области и Волжскому речному пароходству об
3
организации пассажирских перевозок водным транспортом и строительстве пассажирского
причала в г. Балахна до 2015 года.
2.10
Продление автобусного маршрута г.Балахна – д.Конево до деревни Юрино Коневского
сельсовета до 2015 года.
2.11
Продление автобусного маршрута от г.Балахна - до деревни Тычинино и деревни Шалимово
Замятинского сельсовета до 2015года.
2.12
Организация движения школьного автобуса по маршруту д. Тычинино - д. Рылово
муниципального образования «Замятинский сельсовет» до 2015 года.
2.13
Предложение
правительству
Нижегородской
области
о
модернизации
системы
железнодорожных перевозок по железнодорожной ветке г. Н.Новгород - г. Заволжье,
предусматривающей разделение по времени суток грузовые и пассажирские перевозки, а в
перспективе – вынос железнодорожной ветки для промышленных перевозок за границу
населенных пунктов и организация скоростного наземного внеуличного пассажирского
транспорта по маршруту Н.Новгород – Балахна – Заволжье до 2040 года. Предложение
правительству Нижегородской области и органам местного самоуправления городского
округа город Н.Новгород об отражении в документах территориального планирования
данного предложения.
3.
Развитие инженерной инфраструктуры.
3.1
Предложение ОАО «Нижегородоблгаз» о строительстве газопроводов среднего давления
для обеспечения сельских населенных пунктов и новых промышленных территорий. (В
соответствии с районной программой «Развитие производительных сил Балахнинского
муниципального района») до 2015 года.
Предложения МРСК «Центра и Приволжья»:
3.2
О строительстве подстанции 110/6 кВ «Балахнинская» мощностью 2х16 мВ.А
3.3
О строительстве подстанции «Коневская» 35/6 кВ с установкой трансформатора 1х4 мВ.А
3.4
О строительстве подстанции «Портовая» 110/10 кВ с установкой трансформатора 2х16мВ.А
в районе планируемого развития южной промышленной зоны в юго-восточной части
Балахнинского района.
3.5
О проведении реконструкции Балахнинской НИГРЭС
3.6
Предложение ОМС муниципальных образований, входящих в состав Балахнинского
муниципального района о совместном развитии инженерной инфраструктуры населенных
4
пунктов, расположенных в зоне интенсивного градостроительного развития (северовосточная часть Балахнинского муниципального района).
4
Развитие промышленности.
А. Создание новых производственных объектов
4.1
Комплекс по производству санитарно-гигиеничесих изделий
4.2
Опытно-промышленная разработка песчаных грунтов
4.3
Комплексная линия по сжиганию коры и шлама
4.4
Деревообрабатывающий комплекс
4.5
Цех стеклотары (ЗАО "Балахнинское стекло")
4.6
Фабрика по произв. добавок для дорожного строительства
4.7
Газобетонный завод
4.8
Комплекс по производству металлопроката
4.9
Асфальтобетонный завод
4.10
Трубопрокатный завод
Б. Реконструкция, переоборудование и модернизация действующих предприятий.
4.11
Модернизация производственных мощностей ОАО "Волга"
4.13
Модернизация производственных мощностей ОАО "Полиграфкартон"
4.14
Модернизация производственных мощностей ООО "Балкум"
4.15
Модернизация производственных мощностей ООО "Биаксплен"
4.16
Модернизация производственных мощностей ООО "Чермаш"
4.16
Расширение производства ЗАО "Балахнинская мебельная фабрика"
4.17
Расширение производства ОАО "Балахнинский хлебокомбинат"
4.18
Расширение производства ЗАО "НПО Правдинский радиорелейный завод"
4.19
Восстановление и реконструкция производственных мощностей завода по произв.
керамического кирпича
5
Развитие агропромышленного комплекса
5.1
Восстановление
и
реконструкция
производственных
мощностей
птицефабрики
"Чернораменская".
6.
Размещение
объектов
капитального
строительства
социального
назначения
и
обслуживания населения.
5
6.1
Физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Балахна
6.2
Корт для большого тенниса в г. Балахна
6.3
Спортивно-оздоровительный комплекс (ООО "Старт 2005") г. Балахна
6.4
Спортивная база Федерации Бокса в рабочем поселке Большое Козино муниципального
образования «рабочий поселок Большое Козино».
6.5
Спортивные комплексы на открытом воздухе в г. Балахна, д. Шеляухово Шеляуховского
сельсовета, д. Рылово Замятинского сельсовета, д. Конево Коневского сельсовета, р.п.
Лукино муниципального образования «рабочий поселок Малое Козино»
6.6
Создание спортивно- оздоровительного комплекса "Яхт-клуб" восточнее рабочего поселка
Малое Козино на территории
муниципального образования «рабочий поселок Малое
Козино»
6.7
Школа на 900 мест в р.п. Гидроторф.
6.8
Строительство школы на 700 мест в г. Балахна, микрорайон «Правдинск»
6.9
Строительство детского сада на 140 мест в г. Балахна, микрорайон «Правдинск».
6.10
Строительство детского сада в п. Костенево
6.11
Строительство детского сада в районе будущей многоэтажной застройки (севернее д.
Шеляухово на территории муниципального образования «Шеляуховский сельсовет»)
6.12
Библиотека-филиал № 16 в р.п. Гидроторф муниципального образования «рабочий поселок
Гидроторф».
В. Объекты туристическо-рекреационной инфраструктуры
6.13
Музейно-туристический комплекс «Мининская слобода» в городе Балахна.
6.14
Создание туристических маршрутов, нацеленных на различные интересы:
- исторический маршрут «по пути Народного ополчения»;
- маршрут по осмотру памятников архитектуры, истории и археологии Балахнинского района;
- экологический туризм;
- автомобильный туризм;
- сельский и этнографический туризм.
6.15
Сохранение и санация наиболее привлекательных природных территорий, подготовка
земельных участков для размещения объектов спорта, туризма и рекреации.
6.16
Упорядочение мест традиционного отдыха населения.
В том числе:
6
а) ликвидация пляжей в районе
б) благоустройство мест массового отдыха в районе:.
6.17
Пансионат ветеранов-афганцев
Г. Объекты специального назначения
6.18
Кладбище на территории муниципального образования «Замятинский сельсовет» южнее
д. Ватагино
6.20
Расширение существующего кладбища около р.п. Большое Козино на территории
муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино»
7.
Обеспечение пожарной безопасности и защиты территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
7.1
Строительство пожарного депо в г. Балахна
7.2
Строительство пожарного депо в р.п. Гидроторф .
7.3
Строительство пожарного депо в деревне Конево муниципального образования «Коневский
сельсовет»
7.4
Выполнение комплекса инженерно-технических мероприятий по контролю за состоянием
дамбы на р. Волга в районе города. Заволжье и защите территории от катастрофического
затопления.
7.5
Закрытие автомобильного движения по дамбе на р.Волга в районе г.Заволжье.
7.6
Выполнение инженерно-технических мероприятий по защите территории правого берега
р.Волга
от
весеннего
паводка
(строительство
дамб,
берегоукрепления,
устройство
набережных, подсыпка, намыв территорий нового строительства).
8.
Санитарная очистка территории
8.1
Ликвидация несанкционированных мест складирования отходов.
8.2
Ликвидация недействующего скотомогильника на территории
8.3
Ликвидация шламонакопителя в районе д. Истомино
8.4
Ввод в эксплуатацию мусороперерабатывающего завода в г. Балахна.
8.5
Организация предприятий по сбору и первичной переработке вторсырья в населенных
пунктах
7
Раздел 3. Обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их
реализации.
Главными
факторами
послужившими
обоснованием
предложений
по
территориальному
планированию Балахнинского муниципального района являются:
1) Положения стратегии развития Нижегородской области.
2) Положения, отраженные в проекте схемы территориального планирования Нижегородской
области.
3) Положения генерального плана города Балахна – административного центра Балахнинского
муниципального района.
4) Положения проекта генерального плана городского округа город Нижний Новгород и
генерального плана города Заволжье Городецкого муниципального района.
5) Положения программ и планов социально-экономического развития Нижегородской области и
Балахнинского района, целевых региональных и районных программ, программ и планов развития
субъектов естественных монополий, относительно территории Балахнинского муниципального
района.
6) Требования законодательства по обеспечению безопасности и благоприятных условий
жизнедеятельности человека, ограничению негативного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду и обеспечению охраны и рационального использования
природных ресурсов.
7) Анализ градостроительных материалов, фиксирующих существующую ситуацию и динамику
изменений использования территорий, выявленные проблемы и тенденции экономического и
градостроительного развития территорий, анализ доходности территорий.
8
3.1. Основные положения развития района согласно проекту «Схемы территориального
планирования Нижегородской области» и «Стратегии развития Нижегородской области»
Таблица 17
Наименование положения
Описание специализации района
Существующая специализация рассматриваемой
территории
Характеристика
- территория активного жилищно-гражданского
строительства (освоение более 4000га);
- территории активизации промышленного развития
(создание новых и модернизация существующих
промышленных предприятий);
- территории активизации агропромышленного развития (создание новых и модернизация существующих производств);
- территории рекреационной и туристской деятельности (развитие туризма и существующих учреждений длительного отдыха регионального значения);
- территории развития транспортной инфраструктуры (строительство объектов транспорта и логистического центра южнее г. Балахны);
- территории развития энергоснабжения и ЖКХ
(строительство новых и реконструкция существующих).
Район расположен в промышленной и научно-образовательной зоне, характеризуется развитым промышленным
производством
(машиностроение,
целлюлозно-бумажная, легкая, пищевая отрасли),
рекреационной инфраструктурой. Ведущее место в
промышленном производстве занимает целлюлознобумажная промышленность. Агрокомплекс базируется на производстве яиц (птицефабрика «Чернораменская»)
Оценка географического положения
Район расположен на правом берегу р. Волги,
непосредственно примыкает к северной границе
областного центра. Западная и южная часть района
залесена, в центральной сосредоточено большинство
поселений. Центр района расположен в 38км от
областного центра, является центром целлюлознобумажной промышленности региона.
Оценка имеющейся рабочей силы, возможностей ее
привлечения
Предполагается создание 1622 рабочих мест за счет
собственных сил и привлечения из других районов:
- 1352 в промышленности (дальнейшее развитие
целлюлозно-бумажной промышленности, модернизация птицефабрики «Чернораменская»);
- 270 в сфере обслуживания (торговля).
9
Оценка развития инфраструктуры
Транспортная инфраструктура представлена:
- электрофицированной железнодорожной веткой
Нижний Новгород-Заволжье для грузового и пригородного сообщения;
- автодорогой регионального значения Нижний
Новгород-Иваново
(завершается
строительство
объездной дороги) и сетью местных дорог;
- водным сообщением по р. Волге (предлагается
вынос Нижегородского грузового порта в район
р.п. Б.Козино).
Предполагается
строительство
низконапорной
плотины и автодороги через р. Волгу в районе
р.п. Б.Козино.
Электроснабжение района осуществляется от
Нижегородской ГРЭС и понизительные подстанции.
Понижающей подстанцией является электроподстанция “Луч” 500/220/110кв, расположенная в
р.п.
Большое
Козино.
Район
является
энергоизбыточным и осуществляет передачу
мощностей в дефицитные зоны.
Телерадиовещание осуществляется от Нижегородского ретранслятора. Все населенные пункты
находятся в зоне его устойчивого приема.
Оценка условий жизни – как фактор привлечения
рабочей силы
Климат района умеренно–континентальный, характеризующийся сравнительно теплым летом и
умеренно-холодной зимой. Данный регион находится под преимущественным воздействием масс
воздуха умеренных широт, переносимых преобладающими
юго-западными
ветрами.
Летом
поступающий с запада влажный воздух часто
вызывает
пасмурную,
дождливую
погоду.
Среднегодовая температура воздуха составляет +3˚С
с абсолютным минимумом в январе - 40˚С и с
абсолютным максимумом в июле +36˚С.
Жилой фонд г.Балахны характеризуется наличием
значительного количества деревянной застройки,
наиболее
ветхая
застройка
размещается в
центральной части города. Частично, город
находится в зоне затопления катастрофическим
паводком от прорыва Горьковской ГРЭС.
Привлекательным
фактором
для
удержания
специалистов является близость Нижнего Новгорода
с его развитой социальной инфраструктурой.
В пределах района со строительством объездной
дороги общерегионального значения Нижний
Новгород-Иваново и выносом в район р.п. Большое
Козино грузового порта будет развиваться
логистический комплекс с привлечением кадров из
близлежащих районов.
10
«Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года» Балахнинский район отнесен к
«Промышленной и научно-образовательной зоне» со следующими отраслевыми приоритетами:
1
группа
промышленность,
приоритетов:
Легкая
Лесопромышленный
промышленность,
комплекс
и
Научно-образовательный
целлюлозно-бумажная
комплекс
и
Новая
экономика, Информационные технологии, Радиоэлектронная промышленность и приборостроение,
Автомобилестроение, Промышленность строительных материалов, малое предпринимательство;
2 группа приоритетов: бизнес и культурно-исторический туризм, развитие пищевой
промышленности, сельского хозяйства.
Для формирования развитой промышленной экономики района необходима насыщенность
его наукоёмкими отраслями, достаточный производственный и финансовый потенциал, развитая
инновационная инфраструктура, эффективная региональная инновационная политика.
Основными
приоритетами
является
промышленно-ориентированные
проекты,
ориентированные на модернизацию ведущих отраслей экономики района, ресурсосбережение,
медицину, информатизацию, развитие бизнеса, связанного с производственными и научными
центрами.
В перспективе создание системы развитого промышленного производства возможно на базе
имеющихся производств района.
3.2. Основные положения программ социально-экономического развития и целевых
программ развития Балахнинского муниципального района и Нижегородской области.
Реестр инвестиционных площадок Балахнинского района
№
площадки
Место расположения участка
Таблица 18
Площадь, кв.м.
I. Свободные производственные площадки
1.
2.
3.
4.
6.
7.
Производственные «зеленые» площадки
Балахнинский район, р-н ул. Вокзальная
(р-н р.п. Гидроторф)
Балахнинский район, г.Балахна,
р-н ул. Челюскинцев
Балахнинский район, г.Балахна,
р-н мазутного хозяйства НИГРЭС
Балахнинский район, р.п. Гидроторф
г.Балахна, р-н ОАО «Балахнахлебопродукт»
Балахнинский район, р.п. Гидроторф
Производственные «коричневые» площадки
14 1000
4 8000
8 2000
21 9000
4 7000
1 0000
11
1.
г. Балахна-8, ул. Горького. 34
ОАО «Правдинский завод радиорелейной аппаратуры»
1.
Площадки точечной застройки г. Балахны
(9 площадок)
г. Балахна, ул. Пискунова, Кубенцовское поле
Площадка под строительство многоэтажных жилых домов
г. Балахна, район ул. Олимпийской, Кубенцовское поле
Площадка под строительство индивидуальных жилых домов
9788
II. Свободные «зеленые» площадки для жилищного строительства
2.
3.
35906
176955
552183
III.Свободные сельскохозяйственные площадки
Сельскохозяйственные «зеленые» площадки
8.
9.
10.
11
12
13
1.
2.
3.
4.
Балахнинский район, в р-не д. Рогожино
Балахнинский район, в р-не р.п. Лукино
Балахнинский район, в р-не р.п. Лукино
Балахнинский район, 500 м. севернее
д. Шеляухово
Балахнинский район, 850 м. севернее
д. Шеляухово
Балахнинский район, 160 м. западнее
д. Шеляухово
Сельскохозяйственные «коричневые» площадки
130000
100000
50000
120000
Балахнинский район, р.п. Гидроторф,
ул. Административная, д.16
Балахнинский район, р.п. М. Козино
Балахнинский район, д. Смирино
Балахнинский район, д. Шалимово
1652000
59000
300000
40000
20000
25000
Мероприятия по улучшению демографической ситуации (согласно положениям
«Концепции демографического развития Нижегородской области»)
С учетом сложившейся демографической ситуации основной целью демографического
развития Нижегородской области являются:
на I этапе (2007 - 2010 годы): преодоление к 2010 году негативных показателей
воспроизводственных процессов, достижение "нулевого" уровня естественной убыли населения за
счет консолидации мер экономической, финансовой и социальной политики Правительства
Нижегородской области, увеличение размеров инвестиций и расходов на социальные нужды,
направляемых из бюджетов всех уровней;
на II этапе (2011 - 2020 годы): создание условий для дальнейшего роста численности
постоянного населения области в последующие годы за счет роста рождаемости, снижения
смертности и оптимизации миграционного движения населения.
12
Приоритетные направления в сфере создания условий для стабилизации и повышения
рождаемости, укрепления репродуктивного здоровья населения, создания условий для безопасного
материнства, развития и укрепления института семьи:
- проведение соответствующей задачам демографического роста экономической и бюджетной
политики (создание системы приоритетных вложений бюджета и создание условий частным
инвесторам для обеспечения здорового материнства, приоритета здоровой семьи, перспективности
и безопасности детства, создание жилищных условий для каждой нуждающейся молодой семьи,
иных форм инвестирования в отраслях здравоохранения и образования области);
- сокращение низкооплачиваемых категорий работающих до 0, легализация теневой части
заработной платы за счет установления социального норматива
- доведение до среднероссийского уровня областной среднемесячной заработной платы
- увеличение номинальной заработной платы работников бюджетной сферы в 1,9 раза за счет
введения новых отраслевых систем оплаты труда;
- увеличение заработной платы молодым специалистам, принятым после окончания учебного
заведения на работу в сельхозорганизации;
- снижение численности незанятого населения в трудоспособном возрасте;
- повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семей, обеспечение
адресной и эффективной социальной поддержки молодых семей и семей с детьми, увеличение
объемов социальных выплат семьям, имеющим детей, и введение новых специальных мер
поддержки многодетных семей;
- снижение уровня и глубины бедности семей, в первую очередь семей с детьми,
территориальных контрастов уровня жизни и отраслевой дифференциации доходов, сдерживание
процессов имущественного расслоения населения;
- подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к созданию
благополучной семьи;
- повышение уровня обеспечения населения жильем до 25,7 кв. м к 2010 году на человека;
- внесение изменений в подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" (в возрасте до
35 лет) в части списания долга молодых семей: при рождении первого ребенка - 5% долга, второго
- 45%, третьего - оставшиеся 50%;
- внесение изменений в областные целевые жилищные программы, направленные на
улучшение жилищных условий различных категорий граждан, в части снижения процентной
ставки по различным видам кредитования при рождении третьего ребенка;
13
- предоставление бесплатного жилья семье при рождении одновременно трех и более детей;
-
создание
организационных
и
финансово-кредитных
механизмов
государственной
поддержки граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных
условий, при строительстве или приобретении жилья;
- увеличение строительства дошкольных учреждений;
- развитие альтернативных форм дошкольных учреждений (групп продленного дня,
интернатов с недельным содержанием и т.д.);
- выплата родителям компенсации затрат на содержание ребенка в дошкольном
образовательном учреждении;
- организация и увеличение числа служб психологического консультирования лиц, подающих
заявления на регистрацию брака, по различным вопросам семейной жизни с целью корректировки
возможных нарушений супружеских отношений и предотвращения разводов;
- развитие в Нижегородской области сети учреждений социального обслуживания молодых
семей в целях оказания им услуг по уходу за детьми, консультативной поддержки в кризисных
ситуациях и других видов социальной помощи;
- воздействие на моральный климат общества посредством СМИ, рекламных носителей,
образовательных программ, иных акций с целью повышения степени нравственности населения;
- повышение качества и доступности бесплатной медицинской квалифицированной помощи
женщинам-матерям и детям;
- снижение числа работающих женщин детородного возраста на рабочих местах с вредными и
опасными условиями труда;
- снижение перинатальной смертности за счет построения системы межрайонных и
областного
перинатальных
центров,
улучшения
материально-технической
базы
лечебно-
профилактических учреждений родовспоможения, обследование беременных на врожденную
патологию плода, развитие методик хирургического лечения новорожденных;
Приоритетные направления в сфере снижения предотвратимой и преждевременной
смертности населения, младенческой и материнской смертности, улучшения состояния здоровья и
увеличения продолжительности жизни населения:
-
разработка
социальной
рекламы,
медико-просветительских
программ,
других
информационно-пропагандистских проектов, ориентированных на различные группы населения и
учитывающих их социально-психологические и культурные особенности, в рамках формирования
жизнесохранительного поведения населения;
14
-
разработка
и
реализация
комплекса
организационно-экономических,
медико-
профилактических, спортивно-оздоровительных, пропагандистско-просветительных мероприятий,
направленных на профилактику алкоголизма, наркомании, табакокурения, разработка областной
целевой программы по борьбе с табакокурением;
- снижение предотвратимой смертности населения, прежде всего трудоспособного возраста,
от внешних причин за счет лечения и профилактики производственного, бытового и дорожного
травматизма, отравлений;
- повышение качества медицинского обслуживания работающего населения;
- совершенствование системы лекарственного обеспечения населения;
-
приоритет
профилактического
направления
здравоохранения,
совершенствование
экстренной диагностики;
- усиление борьбы с социально значимыми заболеваниями (туберкулез, гепатит, ВИЧинфекция, алкоголизм, наркомания и др.);
- организация медико-социальной помощи для реабилитационных услуг и услуг по уходу за
тяжелобольными,
в
т.ч.
с
привлечением
неправительственных
организаций,
усиление
медсестринской службы для пациентов, нуждающихся в патронаже (хронические заболевания,
последствия травм);
- в учреждения здравоохранения и переподготовка врачей и медсестер;
- повышение доступности медицинской помощи путем создания сети информационноконсультационных токсикологических центров;
- повышение потенциала здоровья пожилых людей и нетрудоспособного населения;
- повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов, продление периода их социальной
активности;
- развитие материальной базы для занятий физкультурой и спортом в школах и учреждениях
профессионального образования, строительство физкультурно-оздоровительных комплексов,
организация кампаний и акций по привлечению молодежи, лиц других возрастов к занятиям
физкультурой, участие в них представителей власти, популярных людей и лидеров общественного
мнения;
- обеспечение своевременности оказания медицинской помощи при дорожно-транспортных
происшествиях, модернизация оснащения учреждений, оказывающих помощь, в т.ч. оснащение
высокотехнологичным оборудованием детских нейрохирургических и травматологических
отделений;
15
- повышение требовательности к качеству подготовки водителей;
- проведение социально-психологической работы с населением по профилактике дорожнотранспортных происшествий;
- реализация концепции "Мониторинг создания единой информационной
системы
мониторинга угроз безопасности на территории Нижегородской области";
- совершенствование государственного надзора и контроля за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и
государственного управления охраной труда;
- улучшение условий и охраны труда работающих, снижение числа смертельных и тяжелых
несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, внедрение механизмов
экономической заинтересованности работодателей в создании здоровых и безопасных условий
труда, охрана здоровья женщин и подростков на производстве;
- организация медицинских бригад для медосмотров и экспресс-анализов работников малого
бизнеса (мелкой торговли, общепита) по договорам обязательного медицинского страхования;
- повышение эффективности работы системы санитарно-эпидемиологического надзора и
улучшение экологической обстановки в области, в т.ч. путем увеличения расходов на
природоохранные мероприятия;
- совершенствование системы отбора, хранения, транспортировки, утилизации отходов
промышленных предприятий и бытовых отходов, строительство и ввод в строй очистных
сооружений, усиление контроля их деятельности;
- развитие дорожной сети с учетом экологических требований, ужесточение контроля
технического состояния автотранспорта;
- противодействие уничтожению зеленых насаждений в жилых кварталах.
Приоритетные направления в сфере регулирования миграционных потоков в целях
обеспечения социально-экономического комплекса области кадрами необходимых профессий и
требуемого уровня квалификации, а также частичного миграционного замещения естественной
убыли населения:
- создание цивилизованного и эффективного рынка труда на основе проведения взвешенной
инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей развитие новых производств, создание
новых и повышение эффективности существующих рабочих мест, улучшение условий и оплаты
труда, развитие малого предпринимательства;
16
- приведение в соответствие объемов и профилей подготовки кадров в системе
профессионального образования с потребностями рынка труда в целях повышения качественных
характеристик трудовых ресурсов, обеспечения закрепляемости кадров на предприятиях и в
организациях области, предотвращения оттока трудоспособного населения;
-
осуществление
комплексной
оценки
потребностей
и
возможностей
территорий
Нижегородской области в привлечении и обустройстве различных категорий мигрантов с
определением мест их приоритетного размещения с учетом перспектив экономического развития,
состояния рынка труда, создания новых рабочих мест, социальной инфраструктуры, возможностей
жилищного и социального обустройства;
- реализация программы содействия добровольному переселению соотечественников,
проживающих за рубежом;
- повышение эффективности регулирования объемов и качественной структуры внешней
трудовой миграции в соответствии с потребностями социально-экономического комплекса области
в квалифицированных кадрах;
- предотвращение незаконной занятости иностранных граждан на территории Нижегородской
области, обеспечение контроля над привлечением и использованием иностранной рабочей силы в
целях защиты областного рынка труда;
- разработка системы мероприятий по предупреждению возможных конфликтов и снятию
противоречий между коренным населением и мигрантами в связи с их обустройством и
интеграцией в местную среду;
-
распространение
идей
духовного
единства,
дружбы
народов,
общественного
и
межнационального согласия, культивирование чувства патриотизма, гордости за свой населенный
пункт.
Приоритетными для расселения и обустройства переселенцев могут стать зоны реализации
инвестиционных проектов и программ, малые города области, а также демографически
депрессивные районы.
По состоянию на 01.01.2008г. в
Балахнинском муниципальном районе действуют 20
программ. Все программы отражаются в Реестре целевых программ, который содержит обобщенные
паспортные данные: разработчиков программы, цель программы, сроки действия, мероприятия
программы, предполагаемые объемы и источники финансирования. Наличие программ в Реестре
17
является основанием для формирования Перечня целевых программ Балахнинского муниципального
района.
Перечень целевых программ – это ежегодно формируемый список районных целевых
программ, предлагаемых для включения на финансирование на очередной финансовый год.
Целевые программы разрабатываются в соответствии с:
- Законами и Постановлениями Правительства Нижегородской области;
- Положением о порядке разработки, утверждения, финансирования и контроля за ходом
реализации
целевых
программ
Балахнинского
муниципального
района
(утвержденным
Постановлением Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от
01.02.2007г. №11) Приложение №1.
- Методикой оценки эффективности бюджетных
(утвержденной
Постановлением
администрации
и ведомственных целевых программ
Балахнинского муниципального
района
от
15.01.2008г. № 4) Приложение №2;
Районная целевая программа представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и
срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих решение приоритетных социальных,
экономических, культурных, экологических и других проблем Балахнинского муниципального
района. Районные целевые программы, срок действия которых истек, исключаются из Реестра
целевых программ Балахнинского муниципального района.
Программа « Переселение граждан Балахнинского района из ветхого и аварийного
жилищного фонда на 2004-2010 годы».
Разработчиком программы является МП «УЖКХ» МО БР.
Цели программы: обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных
непригодными для постоянного проживания; ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда.
Мероприятия программы:
- Создание организационно и правовых условий реализации программы (составляются
графики очередности переселения граждан из аварийного фонда);
- Формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу
(новое строительство, приобретение жилья на вторичном рынке);
- Переселение жильцов и снос ветхого фонда (по графикам);
- Подготовка освобожденных земельных участков для нового строительства жилищного
фонда.
18
Финансирование программы предполагается осуществлять за счет федерального, областного
и местного бюджетов, а также внебюджетных источников.
Программа «Обеспечение медицинской помощью населения Балахнинского района на
2005-2008 г.г.».
Разработчиком программы является МУ «Балахнинская центральная районная больница».
Основными целями программы являются: сохранение и улучшение здоровья населения
района, предоставление медицинских услуг высокого качества при оптимальном уровне
эффективности, действенности и экономичности.
Перечень основных мероприятий:
- Формирование здорового образа жизни в сообществе (проведение профессиональной,
разъяснительной работы, активизация санитарно-просветительной работы в средствах массовой
информации);
- Целевая диспансеризация (проведение профилактических мероприятий у следующих групп
населения: дети, женщины детородного возраста, больные хроническими заболеваниями, лица
старше 75 лет; создание в районе реабилитационной базы для детей инвалидов в Правдинской
городской больнице; организация кабинета инфекционных заболеваний на базе Городской детской
поликлиники);
- Скорая и неотложная медицинская помощь (повышение оперативности выполнения вызовов;
обеспечение установленного качества СМП на основе утвержденных медико-экономических
стандартов);
- Экстренная медицинская помощь в чрезвычайных ситуациях (комплекс мер по
поддержанию в постоянной готовности сил и средств к переводу на режим ЧС);
- Охрана здоровья матери и ребенка (совершенствование медицинской помощи матерям и
детям путем внедрения современных лечебно-диагностических технологий; обследование всех
беременных из групп риска ИППП ИФ методом; реализация областной программы
«Здоровый
ребенок в Нижегородской области»);
- Медицинская помощь при острозаразных и социально значимых заболеваниях (обеспечение
медицинской помощью: дерматовенерологического профиля, онкологической, психиатрической
помощью, при инфекционных заболеваниях);
19
- Вакцинопрофилактика (обеспечение дифференцированной специфической иммунизации;
комплексные меры контроля за своевременностью и качеством профилактики заболеваемости
средствами специфической иммунизации);
- Охрана здоровья подростков, студентов и учащихся, средних и специальных учебных
заведений (совершенствования медицинской помощи путем внедрения современных лечебнодиагностических технологий);
- Лечение ветеранов (инвалидов) войн (обеспечение инвалидов и участников войн всеми
видами медицинской помощи на амбулаторном и стационарном этапах, своевременной и
полноценной реабилитацией);
- Ургентная кардиологическая помощь (разработка и внедрение единых алгоритмов
диагностики и лечения различных видов кардиопатологии; внедрение современных технологий в
диагностике и лечении);
- Медицинская помощь при сахарном диабете (обеспечение больных сахарным диабетом
доступной эндокринологической помощью на внебольничном и стационарном этапах);
- Нарушение мозгового кровообращения (обеспечение доступной медицинской помощью
больных с различными типами нарушений мозгового кровообращения);
-
Восстановительное
лечение
(обеспечение
больных
с
ограниченной
двигательной
активностью восстановительным лечением);
- Телемедицина (информационное и техническое обеспечение развития телемедицинских
технологий в лечебно – профилактических учреждениях района);
- Развитие медицинских автоматизированных информационных систем (дальнейшее развитие
автоматизированной системы управления в лечебно- профилактических учреждениях района);
- Лекарственное обеспечение (оценка потребности и поддержание необходимого уровня
лекарственного обеспечения для полноценного оказания всех видов медицинской помощи);
-
Оснащение
медицинской
техникой
лечебно
-
профилактических
учреждений
(совершенствование технической вооруженности медицинских учреждений на основе оценки
потребностей в зависимости от типа учреждения).
Предполагаемые объемы и источники финансирования
Всего – 1103229 тыс.руб.
Областной бюджет – 3850 тыс.руб.
Местный бюджет – 300000 тыс.руб.
Средства ПФ РФ – 2000 тыс.руб.
20
Средства ОМС – 673379 тыс.руб.
Внебюджетные источники – 124000 тыс. руб.
Программа по улучшению санитарного состояния и экологической обстановки на
территории Балахнинского района на 2005-2008г.г.
Целевая направленность программы определяется необходимостью решения задач,
связанных с улучшением санитарного состояния района и выполнения обязательных требований
санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических правил и нормативов.
Перечень основных мероприятий: завершение строительства полигона ТБО; строительство
контейнерных площадок по городу для населения; оборудование площадок контейнерами под ТБО;
приобретение контейнеровозов КО-449; проектирование и строительство напорного коллектора от
п.Совхозный; разработка сводного тома предельно-допустимых выбросов; разработка проекта сан.
защитных зон предприятий и организаций; создание пункта приема отходов производства (л/ламп,
шин, аккумуляторных батарей); завершение КНС (НиГРЭС сад №1); строительство пункта
передержки безнадзорных животных; проводить месячники по сан. очистке 2 раза в год;
мелиоративные мероприятия; ликвидация стихийных свалок; капитальный ремонт напорного
коллектора в пос.Гидроторф; приобретение спецтехники для участка мелиорации.
Финансирование мероприятий программы возможно из следующих источников: собственных
средств предприятий и организаций всех форм собственности, федерального, областного и
районного бюджета. Ориентировочно общий объем финансирования программы определен в сумме
51052,58 тыс. руб.
Районная целевая комплексная программа «Молодежь – будущее Балахны
2006-2010 г.г.».
Разработчиком программы является Управление образования и молодежной политики
администрации Балахнинского муниципального района.
Основные задачи программы: создать молодежную информационную сеть, используя
современные средства массовой коммуникации; осуществлять постоянный мониторинг социально –
экономического положения молодежи в районе; содействовать обеспечению максимальной занятости
трудоспособной молодежи и организации профессион6альной ориентации молодых людей,
способствовать повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда; координировать
работу всех учреждений района по патриотическому, гражданскому воспитанию молодежи и по
21
реализации Комплексной районной программы по патриотическому воспитанию, готовить
допризывную молодежь к службе в ВС РФ через систему военно-патриотических объединений
района; совершенствовать деятельность районного молодежного Совета; разработать районную
программу «Молодой семье – доступное жилье» и обеспечить условия для ее реализации; активно
содействовать укреплению здоровья молодежи, формировать в молодежной среде
стремление и
потребность в здоровом образе жизни, развивать в районе массовые виды детского и молодежного
спорта; развивать систему работы досуговых объединений и клубов по месту жительства для
подростков и молодежи в районе; развивать различные формы интеллектуального, художественного
и технического творчества молодежи; координировать работу социальных служб района в вопросах
связанных с проблемами молодежи; оказывать все виды поддержки молодежным общественным
организациям, создавать условия для организации в районе молодежного центра.
Приоритетные направления реализации программы:
Информирование молодежи о потенциальных возможностях развития в Балахнинском районе
и в стране в целом.
- Проект «Молодежная информационная сеть» (информирование молодежи о возможностях
организации своей жизни в обществе, продвижение образа успешного молодого человека).
Вовлечение молодежи в социальную практику.
- Проект «Молодежь в действии» (вовлечение молодежи в многообразную социальную
практику и деятельность институтов гражданского общества).
- Проект «Алтарь Отечества» (гражданское воспитание молодежи, подготовка молодежи к
службе в ВС РФ).
- Проект «Карьера» (развитие форм самоорганизации молодежи в экономической
деятельности).
Развитие инновационной активности молодежи.
- Проект «Завтра начинается сегодня» (предоставление молодым людям возможности
проявить свою активность в общественной жизни и освоить навыки самоорганизации).
Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.
- Проект «Шаг навстречу» (развитие готовности молодежи помочь людям, оказавшимся в
трудной жизненной ситуации).
Ресурсное обеспечение программы:
Всего – 7691,9 тыс.руб.
Областной бюджет – 1100,0 тыс.руб.
22
Местный бюджет – 6281,9 тыс.руб.
Внебюджетные источники – 310,0 тыс. руб.
Целевая
программа
«Молодая
семья»
Балахнинского
муниципального
района
Нижегородской области в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010
годы.
Разработчиком программы является Управление экономики и прогнозирования Балахнинского
муниципального района.
Основная цель программы: Предоставление государственной поддержки в решении
жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет,
признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
План мероприятий: организация информационной и разъяснительной работы среди населения
области по освещению целей, задач и хода реализации программы; предоставление молодым семьям
субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса и процентов по
кредиту при получении ипотечного кредита или займа для приобретения жилья или строительства
индивидуального жилого дома; организация учета молодых семей-участников программы.
Ресурсное обеспечение программы:
Всего – 61,4 млн. руб.
Федеральный бюджет – 5,4 млн. руб.
Областной бюджет – 8,8 млн.руб.
Районный бюджет – 8,8 млн. руб.
Собственные и заемные средства граждан – 38,4 млн. руб.
Районная комплексная целевая программа «Развитие культуры Балахнинского
муниципального района на 2006-2010 г.г.»
Разработчиком программы является отдел культуры администрации Балахнинского
муниципального района. Программа охватывает все основные направления деятельности отрасли
«Культура», и является продолжением мероприятий, проводимых в рамках областных и районных
программ:
- «Формирование и сохранение библиотечных фондов как части культурного наследия
Нижегородской области»;
- «Детское чтение»;
23
- Сохранение библиотечного фонда и модернизация библиотечного дела в Балахнинском
районе»;
- «Развитие музейного дела в Нижегородской области»;
- «Развитие музейного дела в Балахне и Балахнинском районе».
Основными целями программы являются: оптимизация и модернизация сферы культуры
Балахнинского муниципального района, её творческое и технологическое совершенствование;
повышение роли культуры в воспитании, просвещении и обеспечении досуга населения; сохранение,
поддержка и развитие лучших традиций и достижений культуры Балахнинского муниципального
района; создание условий для развития творчества; сохранение культурного и духовного наследия
Балахнинского муниципального района.
Программа направлена на сохранение и развитие сети муниципальных учреждений культуры,
на реализацию их творческого потенциала, что должно вовлечь в культурный процесс самые разные
слои и категории населения Балахнинского муниципального района.
Мероприятия программы рассчитаны на реализацию в 2006-2010 г.г. Программа состоит из
следующих подпрограммных мероприятий:
- «Формирование и сохранение библиотечных фондов как части культурного наследия»:
оптимизация библиотечного обслуживания населения; информатизация библиотек; методическое и
кадровое обеспечение.
- «Детское чтение»: модернизация детских библиотек; формирование информационных
ресурсов библиотек, обслуживающих детей; повышение статуса детского чтения в обществе;
методическое и кадровое обеспечение.
- «Развитие музейного дела»: экспозиционная работа; комплектование, сохранность и
обеспечение безопасности музейных фондов; научно – методическое и кадровое обеспечение.
- «Народное художественное творчество» (клубные учреждения): сохранение и развитие
народного художественного творчества; кадровое обеспечение.
- «Культурное просвещение и эстетическое воспитание молодежи через систему обучения в
музыкальных и художественных школах»: поддержка творческой молодежи, юных дарований;
повышение квалификации специалистов.
- Укрепление материально- технической базы учреждений культуры»: капитальный ремонт и
реконструкция объектов культуры; обеспечение пожарной безопасности в учреждениях культуры;
модернизация технического и технологического оборудования; реставрация объектов историкокультурного наследия.
24
Реализация всех мероприятий программы предполагает финансирование из местного бюджета
с привлечением средств областного бюджета по областной комплексной программе «Развитие
культуры Нижегородской области на 2006-2010 г.г.», а также внебюджетных источников
(собственных средств учреждений культуры, спонсоров).
Предполагаемые объемы реализации мероприятий программы:
Всего – 24829,0 тыс.руб.
Областной бюджет – 10256,0 тыс.руб.
Местный бюджет – 12113,0 тыс.руб.
Внебюджетные источники – 2460,0 тыс. руб
Программа развития физической культуры и спорта на территории Балахнинского
муниципального района на 2007-2010 годы.
Разработчиком программы является Отдел физической культуры и спорта администрации
Балахнинского муниципального района.
Основная цель программы: Создание условий для укрепления здоровья населения путем
развития материально-технической базы учреждений спорта, популяризации массового спорта и
приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
План мероприятий:
- Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса;
- Развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений (демонтаж
трибуны стадиона «ФОК»; капитальный ремонт «ФОК»; содержание и текущий ремонт зданий,
декоративный ремонт внутренних помещений, коммуникаций, строительство физкультурнооздоровительных сооружений МОУ ДОД ДЮКФП «Движение»; капитальный ремонт «Движение»;
строительство хоккейного корта в р.п. Б. Козино);
- Организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с детьми,
подростками, молодежью и взрослыми (участие в Нижегородских юношеских играх; приобретение
спортивного инвентаря «ФОК», «Движение»; проведение внутренних спортивно-массовых и
физкультурно-оздоровительных мероприятий; проведение районных и городских соревнований по
видам спорта);
- Физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа с ветеранами спорта (участие в
областной спартакиаде ветеранов спорта);
25
- Физкультурно-оздоровительная работа по месту жительства (участие в областном смотреконкурсе среди детско-юношеских клубов по месту жительства).
Предполагаемые объем и источники финансирования программы:
Всего – 153938 тыс.руб.
Областной бюджет – 144000 тыс.руб.
Районный бюджет – 9938,0 тыс.руб.
Межведомственная
комплексная
целевая
программа
«Контроль
окружающей среды в системе социально-гигиенического мониторинга
за
объектами
в г. Балахна
Нижегородской области на 2007-2008г.г.»
Разработчиками программы являются ТО Управления Роспотребнадзора по Нижегородской
области в Балахнинском, Чкаловском районах, филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
Балахнинском, Чкаловском
районах», отдел охраны природы администрации Балахнинского
муниципального района.
Основной целью программы является:
Организация системы сбора, обработки, хранение и выдача информации, обеспечивающей
динамическую оценку здоровья населения и среды обитания для разработки обоснованных
природоохранных, социально-экономических и медико-реабилитационных управленческих решений.
Комплексная программа мониторинга окружающей среды состоит из следующих разделов:
1.
Мониторинг
атмосферного
воздуха
(уточнение
перечня
всех
действующих
промышленных предприятий и учреждений города, имеющих источники выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу; инвентаризация всех источников выбросов на основе анализа отчетных форм
2-ТП «Воздух»; определение перечня загрязняющих веществ и их суммарного количества;
проведение систематического лабораторного контроля загрязнения атмосферного воздуха на посту
Госгидромета, на границах санитарно- защитных зон и в зоне влияния промышленных предприятий).
2. Мониторинг радиационного фактора (замеры уровня гамма - фона).
3. Мониторинг водной среды (контроль качества сточных вод, поступающих в р.Волга после
очистки на БОС; наблюдение за уровнем загрязнения открытого водоема –р.Волга; контроль
качества питьевой воды, подаваемой населению централизованной системой водоснабжения;
контроль состояния водных объектов (малых рек и мелиоративных канав) на территории района;
контроль качества воды водоемов в местах купания и традиционного отдыха населения).
26
4. Мониторинг почвенного покрова (пляж, инвестиционные площадки (при необходимости),
СЗЗ предприятий, транспортные магистрали, места складирования отходов, детские площадки ДОУ,
игровые и спортивные площадки в жилой застройке, городской парк, поля сельскохозяйственного
предприятия).
5. Информационное обеспечение социально-гигиенического мониторинга.
Предполагаемые объем и источники финансирования программы:
Всего – 2187276,3 тыс.руб.
Федеральный бюджет – 884741 тыс.руб.
Областной бюджет – 66000 тыс.руб.
Районный бюджет – 825789,8 тыс.руб.
Средства предприятий – 410745,5 тыс. руб.
Районная целевая программа «Ветераны боевых действий на 2007-2010 годы».
Разработчиком программы является Общественная организация «Ветераны боевых действий
Балахнинского района Нижегородской области» (ОО «ВБД» БРНО).
Цель программы: Сформировать целостную районную политику в отношении инвалидов и
ветеранов боевых действий, членов их семей и семей погибших ветеранов боевых действий, таким
образом создать условия для интеграции ветеранов, инвалидов боевых действий и военнослужащих
в активную гражданскую жизнь.
План основных программных мероприятий:
- Меры адресной социальной поддержки ветеранов боевых действий, семей погибших
ветеранов боевых действий (участие в областной межотраслевой целевой Программе «Ветераны
боевых действий» на 2006-2010 годы (строительство и приобретение жилья для ветеранов и
инвалидов боевых
действий, семей
погибших
ветеранов боевых
действий); организация
трудоустройства ветеранов боевых действий в Балахнинском районе; организация отдыха детям
семей ветеранов боевых действий; организация отдыха ветеранам боевых действий, семьям
погибших ветеранов боевых действий, семьям умерших военнослужащих; создание Интернет –
сайта);
- Медицинская реабилитация ветеранов боевых действий и семей погибших ветеранов боевых
действий;
27
- Мемориальная деятельность и формирование традиций, связанных с новым поколением
защитников Отечества (День памяти балахнинцев, погибших в локальных конфликтах; участие в
районном фестивале патриотической песни; создание памятных мест в честь воинов, погибших в
локальных конфликтах; День матери…);
- Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и обеспечение общественного
правопорядка
на
территории
Балахнинского
района
(привлечение
детей
и
молодёжи
в
организационные формы досуга (секции, кружки, клубы); совместное с ГОВД и самостоятельное
обеспечение общественного правопорядка в культурно - досуговых учреждениях, школах, объектах
здравоохранения и других общественных местах);
- Формирование условий для гражданского становления и военно-патриотического
воспитания подрастающего поколения (участие Военно-патриотического клуба «Сокол» в районных
и областных мероприятиях по патриотическому воспитанию молодёжи; организация поездок,
экскурсий, походов для молодёжи допризывного возраста; строительство спортивных площадок на
пришкольных территориях).
Предполагаемые объем и источники финансирования программы:
Всего – 2529,0 тыс. руб.
Областной бюджет – 155,0 тыс. руб.
Районный бюджет – 1450,5 тыс. руб.
Собственные привлеченные средства – 923,5 тыс. руб.
Программа предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, снижения негативных последствий техногенных
аварий
в Балахнинском
муниципальном районе на 2007-2010 годы.
Разработчиком программы является Отдел гражданской защиты и пожарной безопасности
Балахнинского муниципального района.
Цель программы: Последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение
безопасности населения и защищённости критически важных объектов от угроз природного и
техногенного характера, пожаров, а также обеспечение необходимых условий для безопасной
жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития района.
План мероприятий:
- Совершенствование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
(создание и содержание штатов МУ «ЕДДС БМР»; оснащение МУ «ЕДДС БМР» орг. техникой;
28
разработка карт геоинформационной системы прогнозирования и развития обстановки на лесных
территориях района в пожароопасный период и прогнозирования развития обстановки в паводковый
период).
- Разработка и реализация мер по повышению безопасности Балахнинского муниципального
района (разработка плана по предупреждению и ликвидации последствий аварийных разливов нефти
и нефтепродуктов на территории района).
- Развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты
населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением ЧС, а также средств и
технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций (выбор и согласование размещения городского
защищенного пункта управления главы района; оборудование городского защищенного пункта
средствами связи, оргтехникой и мебелью; обеспечение населенных пунктов дорогами с твердым
покрытием, оборудование естественных (искусственных) водоисточников для целей наружного
пожаротушения подъездами с твердым покрытием и площадками (пирсами); обеспечение
населенных пунктов телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в ЕДДС района,
средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; обеспечение
населенных пунктов сетями наружного водопровода с установкой на них пожарных гидрантов,
водоисточниками для целей пожаротушения; выполнение мероприятий, исключающих возможность
переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения).
- Развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов,
спасателей и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях (оснащение курсов ГО района
современным информационным оборудованием и техническими средствами обучения; ремонт
учебных классов и служебных помещений курсов ГО района).
Предполагаемые объем и источники финансирования программы:
Всего – 17407 тыс.руб.
Районный бюджет – 8087,0 тыс.руб.
Средства исполнителей, частные вложения – 9320,0 тыс. руб.
Программа
«Развитие
муниципальной
системы
образования
Балахнинского
муниципального района на 2007-2010 г.г.».
Разработчиком программы является Управление образования и молодежной политики
администрации Балахнинского муниципального района.
29
Цель
программы:
развитие
районной
системы
образования,
ориентированной
на
инновационное развитие, обеспечивающее формирование условий для поэтапного перехода к новому
уровню качества образования на основе современных информационных технологий и эффективного
использования научно- педагогического потенциала района.
План мероприятий по реализации программы:
- Дошкольное образование (проведение конкурса «Воспитатель года»; создание в различных
видах дошкольных учреждений условий для развития разнообразных способностей и интересов
детей дошкольного возраста, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья,
внедрение новых форм дошкольного образования).
- Общее среднее образование (обеспечение своевременного лицензирования образовательных
учреждений района; реализация мероприятий по направлению «Одаренные дети»; обеспечение детей
– сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в рамках программы
«Дети- сироты»; участие в областных экспериментальных площадках по обновлению содержания
образования; осуществление закупки автотранспорта для образовательных учреждений).
- Воспитание и дополнительное образование (проведение районных и участие в областных
мероприятиях в рамках реализации региональных программ «Отечество», «Моё Отечество», «Дети.
Творчество. Родина.»; организация отдыха и оздоровления детей и молодежи; проведение районных
и участие в областных соревнованиях «Школа безопасности - Зарница»).
- Кадровое обеспечение муниципальной службы системы
образования (обеспечение
повышения квалификации педагогических кадров с периодичностью не реже одного раза в 5 лет;
обеспечение переподготовки педагогических и руководящих кадров по информационным
технологиям; реализация приоритетного национального проекта «Образование»; ежегодное
проведение конкурсов «Учитель года», «Вожатый года», «Самый классный-классный!» с целью
повышения педагогического мастерства и престижа педагогической профессии; льготная оплата
коммунальных услуг учителям сельских школ, проживающих в городской местности).
- Нормативно-правовое обеспечение муниципальной системы образования.
- Экономическое обеспечение муниципальной системы образования (именные стипендии
Балахнинского района «Мининские стипендиаты»; чествование медалистов; чествование Умников и
Умниц; премирование ОУ по итогам подготовки ОУ к новому учебному году; реализация
мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования учреждений образования района).
30
- Материально - техническое обеспечение (обеспечение образовательных учреждений
компьютерной техникой, школьной мебелью, спортивным инвентарем; пополнение библиотек ИДК,
образовательных учреждений научно-методической литературой, периодическими изданиями).
Объем и источники финансирования программы:
Всего – 131916,8 тыс.руб.
Областной бюджет – 26530 тыс.руб.
Местный бюджет – 105221,8 тыс.руб.
Внебюджетные источники – 165 тыс. руб.
Программа «Развитие производительных сил Балахнинского муниципального района на
2007-2010 г.г.»
Разработчиками
района совместно с
программы являются: Администрация Балахнинского муниципального
органами исполнительной власти Нижегородской области. Координация
программы осуществляется министерством экономики Нижегородской области.
Цель программы: повышение уровня экономического развития и достижение финансовой
самообеспеченности муниципального района.
План мероприятий:
- Строительство производственного комплекса
по производству санитарно-гигиенических
изделий. (ООО Фирма "КСК" Торговая марка "Бонита"/целлюлозно-бумажная промышленность).
- Строительство комплексной линии по сжиганию древесной коры и шлама очистных
сооружений. (ОАО "Волга" /целлюлозно-бумажная промышленность).
- Строительство мусоросортировочного комплекса на полигоне ТБО Балахнинского
муниципального района. (ООО "Орион"/переработка и захоронение твердых бытовых отходов).
- Строительство цеха декорирование стеклотары. (ЗАО "Балахнинское стекло"/стекольная
промышленность).
- Строительство деревообрабатывающего комплекса по производству мягкой мебели.
Приобретение деревообрабатывающего оборудования. (ИП Шутов Н.В./ деревообрабатывающая
промышленность).
- Модернизация производства кварцевого песка и его обогащение (приобретение нового
оборудования и внедрение новых технологий: -технологии сухого рассева крупных песков).
(ООО "Балкум"/ добывающее производство).
31
- Реконструкция бумагоделательной машины №8. 1этап: Замена верхнего уровня системы
управления бумагоделательной машины и замена системы управления качеством бумаги. 2 этап:
Замена системы управления приводом, системы контроля и управления валами, замена нижнего
уровня системы управления технологическим процессом.
(ОАО "Волга" /целлюлозно-бумажная
промышленность).
- Приобретение 2-х новых машин для производства гофрированного картона. (ОАО
"Полиграфкартон"/целлюлозно-бумажная промышленность).
- Монтаж второй линии по производству многослойной пленки. Закупка оборудования. (ООО
"Биаксплен"/химическая промышленность).
- Реконструкция машиностроительного объединения "Спектр". Расширение производственных
мощностей. (ООО "Чернораменское машиностроительное предприятие"/машиностроение).
- Внедрение в производство проектных разработок и приобретение нового оборудования для
расширения
ассортимента
новых
видов
продукции.
(ЗАО
"Балахнинская
мебельная
фабрика"/мебельная промышленность).
- Расширение ассортимента - освоение новых видов продукции: - хлебобулочных изделий -10
видов; - тортов и пирожных - 15 видов. (ОАО "Балахнинский хлебокомбинат"/пищевая
промышленность). 1) Разработка и изготовление культиватора стерневого комбинированного (КСК
5.8); 2) Разработка и изготовление бороны дисковой ресурсосберегающей (БДР); 3) Разработка
локальной радиостанции "Стрела 0.45" (ОАО "Правдинский завод радиорелейной аппаратуры"
(ПЗРА)/производство оборудования (электронного и оптического)).
- Расширение промышленной площадки - строительство цеха по переоборудованию
автомобилей
-
(ООО "Волга Плюс"/машиностроение).
Полномасштабное
восстановление
и
реконструкция
производственных
мощностей
птицефабрики "Чернораменская", в т.ч. Убойного и перерабатывающего подразделений. Проект
состоит из 4-х параллельных этапов:1)Частичная модернизация и увеличение производственных
мощностей "Уренской ПФ"; 2) Полномасштабная реконструкция и задействование мощностей
"Доскинской ПФ"; 3) Частичная модернизация и увеличение производственных мощностей ОАО
"Ильиногорский завод комбикормов"; 4) Полномасштабное
восстановление и реконструкция
мощностей "Чернораменской ПФ"-выход на производство 21000-25000 тонн мяса птицы в год.
(Нижегородский филиал ООО "Продо-Менеджемент"/птицеводство).
32
-
Льготное кредитование сельхозпредприятий в рамках направления "Ускоренное развитие
животноводства"
(ООО "Исток" п.Совхозный Проект "Модернизация животноводческого
комплекса./животноводство).
- Льготное кредитование граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, в рамках
направления "Развитие малых форм хозяйствования". /мероприятия по развитию личных подсобных
хозяйств.
- Строительство двух новых торговых павильонов: на площади ОАО "ПЗРА" и на территории
центрального рынка. (ООО "Альбатрос"/торговля).
- Строительство магазина "Купец" (2-я очередь). (ИП Харьков/торговля).
- Строительство нового трехэтажного здания торгово-развлекательного центра. В настоящее
время готовность объекта составляет 50% /торговля.
- Строительство здания торгового центра "Дорожный" (ИП Липатников/торговля).
- Строительство автозаправочной станции с площадкой самообслуживания (вода, пылесос,
подкачка шин). (ООО "Ойл-Оптима 7"/торговля).
-Строительство
автомобильной
газозаправочной
станции.
(ОАО "Газэнергосеть"/торговля).
- Проект "Реконструкция здания кинотеатра "Восток", переоборудование в культурноразвлекательный центр по уровню аналогичному объектам г.Н.Новгорода./организация отдыха.
- Капитальный ремонт и реконструкция помещения под магазин самообслуживания формата
"дискаунтер". Торговая марка "Калинка" (ООО "Шериф-Н"/торговля).
- Строительство подстанции 110/6 кВ "Балахнинская" мощностью 2х16 мВ.А/ производство и
распределение электроэнергии.
- Строительство подстанции "Коневская" 35,6 кВ с установкой трансформатора 1х4 мВ.А /
производство и распределение электроэнергии.
- Строительство газораспределительной станции и участка магистрального газопровода 0,4 км
к ней/ распределение природного газа.
- Строительство газовой котельной для обеспечения производства паром и горячей водой.
(ОАО "Полиграфкартон" / целлюлозно-бумажная промышленность).
- Реконструкция подстанции 35/6 кВ "БОЭМЗ" с заменой существующих трансформаторов на
2х4 мВ.А и монтажом 3-4- х ячеек 6 кВ в РУ-6 кВ / производство и распределение электроэнергии.
Предполагаемые объемы и источники финансирования программы:
Всего – 3903,9 млн.руб.
33
Федеральный бюджет – 18,55 млн. руб.
Областной бюджет – 253,45 млн. руб.
Местный бюджет – 12,0 млн. руб.
Внебюджетные источники:
- собственные средства организаций -1562,77 млн. руб.
- кредиты банков – 2057,13 млн. руб.
Районная целевая программа «Содействие занятости населения Балахнинского
муниципального района на 2008-2010 годы».
Разработчиком программы является ГУ Центр занятости населения Балахнинского района.
Основная цель программы: Повышение уровня благосостояния населения и достижение
высоких стандартов качества жизни. Развитие эффективной занятости населения, создание условий
для снижения уровня общей безработицы, обеспечение реализации права граждан на защиту от
безработицы, совершенствование государственных услуг, оказываемых гражданам и работодателям в
соответствии с законодательством о занятости населения.
План мероприятий:
- Содействие в трудоустройстве (совершенствовать механизм формирования и использования
банков вакансий (городского, областного, общероссийского); осуществлять систематические
посещения предприятий на предмет полноты представления информации о вакансиях; проводить
ярмарки вакантных рабочих и учебных мест; оказывать государственную услугу содействия
гражданам в поиске подходящей работы).
- Организация общественных и временных работ (обеспечить организацию оплачиваемых
общественных работ, предусмотрев формирование перечня наиболее востребованных видов работ,
источники и объемы финансирования; заключить договоры с предприятиями и организациями на
организацию оплачиваемых общественных работ для безработных и незанятых граждан).
- Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до
18 лет (организовать работу по обеспечению временной занятости подростков в период летних
каникул и в свободное от учебы время; обеспечить создание центров временных работ и молодежных
бирж труда, молодежных информационных агентств, обеспечить организацию и проведение
конкурсов подростковых бригад).
- Оказание содействия самозанятости населения (проводить работу по профотбору кандидатур
из числа безработных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью и
34
самозанятостью;
оказывать финансовую помощь безработным гражданам в целях поддержки
самозанятости).
- Содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (обеспечить
организацию временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной
защите; оказывать содействие в трудоустройстве инвалидам, имеющим индивидуальные программы
реабилитации, безработным женщинам, имеющим детей-инвалидов, одиноким и многодетным
матерям, воспитывающим несовершеннолетних детей, молодежи, лицам, освобожденным из мест
лишения свободы).
- Содействие эффективной трудовой миграции населения (регулирование внутренней
трудовой миграции; регулирование внешней трудовой миграции).
- Организация профессионального обучения (оказывать содействие в профессиональном
обучении безработным гражданам; проводить конкурсный отбор учебных заведений для проведения
профобучения безработных граждан и незанятого населения; организовывать обучение безработных
граждан основам предпринимательской деятельности).
- Организация профессиональной ориентации (обеспечить представление государственной
услуги по профессиональной ориентации граждан с целью выбора сферы деятельности,
трудоустройства, возможности профессионального обучения, а также по психологической
поддержки безработных граждан).
- Социальная адаптация безработных граждан (проведение занятий по программам
социальной адаптации «Клуб ищущих работу», «Новый старт», «Старт в профессию», «Начни свой
бизнес» и др.; проведение методических семинаров для специалистов, проводящих занятия по
программам социальной адаптации).
- Информирование населения и работодателей о ситуации на рынке труда (осуществлять через
СМИ: газеты, Интернет – сайты информирование населения, работодателей, других социальных
партнеров о ситуации на рынке труда, деятельности органов службы занятости).
- Социальная поддержка безработных граждан (пособия и социальная помощь).
Объем и источники финансирования программы:
Всего – 33972,29 тыс.руб.
Федеральный бюджет – 20757,54 тыс. руб.
Областной бюджет – 2772,55 тыс. руб.
Местный бюджет – 6332,7 тыс. руб.
Средства работодателей – 4109,5 тыс. руб.
35
Районная
межведомственная
программа
«
Социальная
поддержка
населения
Балахнинского муниципального района на 2008-2010 г.г.».
Разработчиком программы является Территориальный орган Департамента социальной
защиты населения, труда и занятости Нижегородской области (Управление социальной защиты
населения Балахнинского района).
Основная цель программы: усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни
ветеранов, инвалидов, семей с детьми, обеспечение им нормальных условий жизнедеятельности;
укрепление социального института семьи и семейных ценностей; содействие в адаптации к
современным условиям жизни инвалидов, семей, имеющих детей – инвалидов, реализации их прав,
полноценному участию в культурной и общественной жизни района; усиление внимания к
гражданам старшего поколения, ветеранам ВОВ; поддержка общественных организаций ветеранов,
инвалидов, женщин, многодетных семей.
План мероприятий программы:
1. «Балахнинская семья»
- Формирование в обществе положительного образа семьи с детьми (роль средств массовой
информации в создании положительного образа семьи с детьми; поддержка гражданских инициатив
по пропаганде семейного образа жизни).
- Развитие социального обслуживания семьи и детей (школа для усыновителей, опекунов
приемных родителей нам базе ГУ «СРЦ»; школа молодой семьи; лагерь дневного пребывания для
детей из многодетных и малообеспеченных семей).
- Оказание
адресной социальной поддержки семьям с детьми (материальная помощь в
денежном выражении для семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, при
рождении двух и более близнецов; ежемесячное обеспечение продуктовыми наборами детей из
многодетных малообеспеченных семей, имеющих 5 и более детей…).
2. «Ветеран»
- Меры социальной поддержки ветеранов
(оказание материальной помощи гражданам,
попавшим в сложную жизненную ситуацию (пожар, болезнь, низкая пенсия и т.п.); организация
культурно массовых мероприятий, отдыха и оздоровления пенсионеров на базе отделения дневного
пребывания).
- Укрепление социального положения пожилых людей, повышение их роли в жизни общества
(мероприятия посвященные Дню Победы, Дню пожилых людей; ежегодное выдвижение
36
кандидатуры на присвоение почетного звания «Заслуженный ветеран Нижегородской области»;
проведение мероприятий для участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС …).
3. «Социальная поддержка инвалидов»
- Материальная поддержка (материальная помощь; мероприятия, проводимые районной
организацией ВОИ; ежемесячное обеспечение продуктовыми наборами детей из неполных семей
неработающих инвалидов 1,2 гр.; оказание единовременной помощи на приобретение овощей
неработающим одиноко проживающим инвалидам 1,2 гр. с минимальной пенсией).
- Организационно- методическая работа (проведение декады инвалидов).
- Реабилитация инвалидов (социальный этап: рекомендации предприятиям, организациям всех
форм собственности предусматривать в коллективных договорах социальную защиту работающих
инвалидов; проведение реабилитации детей-инвалидов на базе ГУ «ЦСПСиД «Гармония»;
проведение фестиваля творчества детей с ограниченными возможностями «Зажги свою звезду» в
рамках декады инвалидов; медицинский этап: обеспечение реализации индивидуальных программ
медицинской реабилитации инвалидов; проведение мероприятий по диспансеризации инвалидов
трудоспособного возраста и детей; профессиональный этап: содействие в трудоустройстве лиц с
ограниченной трудоспособностью посредством предоставления информации, социальная адаптация
безработных инвалидов на рынке труда, организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест).
Планируемые объемы и источники финансирования:
Всего: районный бюджет -8325,17 тыс.руб.
Районная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2010 годы».
Основными
разработчиками
программы
являются
Администрация
Балахнинского
муниципального района, районная межведомственная комиссия по взаимодействию с областной
комиссией по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному
обороту, управление образования и молодежной политики, отдел культуры, отдел физической
культуры и спорта, комиссия по делам несовершеннолетних, государственные учреждения:
«Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», «Центр социальной помощи семье
и детям «Гармония», муниципальное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс»,
муниципальное учреждение здравоохранения «Балахнинская центральная районная больница»,
муниципальное учреждение культуры «Центральная библиотечная система», образовательные
учреждения, учреждения дополнительного образования, учреждения культуры, средства массовой
37
информации района, Балахнинский межрайонный отдел Управления Федеральной службы России по
контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области (по согласованию), Отдел внутренних
дел по Балахнинскому району (по согласованию).
Цели программы: совершенствование единой системы профилактики немедицинского
потребления наркотиков различными категориями населения Балахнинского района; сокращение
распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий; профилактика
и противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
Основные мероприятия программы:
1. Организационно-методическое и информационное обеспечение деятельности по
Программе.
2. Повышение квалификации специалистов, занимающихся профилактикой наркомании.
3. Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений.
4. Лечение и реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропных
вещества без назначения врача.
5. Профилактика и пресечение незаконного оборота наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров.
6. Укрепление материально-технической базы исполнителей мероприятий.
Планируемые объемы и источники финансирования:
Всего: районный бюджет -2328,3 тыс.руб.
Программа развития малого предпринимательства в Балахнинском муниципальном
районе на 2008-2010 годы.
Основными разработчиками программы являются Управление экономики и прогнозирования
администрации Балахнинского муниципального района во взаимодействии с муниципальным
исследовательским фондом «Балахнинский дом малого бизнеса».
Цель программы: Создание условий развития малого предпринимательства в качестве одного
из источников формирования местного и областного бюджета, создания новых рабочих мест,
развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения.
План мероприятий программы:
- Формирование благоприятной внешней среды для развития малого предпринимательства
(совершенствовать нормативное правовое регулирование предпринимательской деятельности и её
поддержки; осуществлять системный подход к решению проблем излишних административных
38
барьеров на пути развития предпринимательства; обеспечить информационное взаимодействие
между органами власти, органами местного самоуправления, контрольно-разрешительными
органами,
представителями
малого
бизнеса,
организациями
инфраструктуры
поддержки
предпринимательства, общественностью (взаимодействие бизнеса, власти и общественности);
формировать положительный имидж малого предпринимательства).
- Совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого
предпринимательства (организация льготного кредитования субъектов малого предпринимательства
в коммерческих банках с компенсацией части процентной ставки из местного бюджета;
консультирование
по
вопросам
предоставления
финансовой
помощи
для
организации
предпринимательства
(обеспечить
предпринимательской деятельности).
-
Развитие
инфраструктуры
поддержки
малого
организационную поддержку продвижению субъектов малого предпринимательства (организация
выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства) на региональные
рынки;
обеспечить
консультативную
и
организационную
поддержку
субъектов
малого
предпринимательства).
- Повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства (обеспечить
равный доступ субъектов малого предпринимательства к участью в региональных конкурсах и
программах; обеспечить рост числа субъектов предпринимательства с высоким уровнем
производительности и добавленной стоимости; способствовать внедрению систем качества в сфере
малого предпринимательства).
-Развитие малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения
(обеспечить развитие инфраструктуры сферы бытового обслуживания населения в муниципальных
районах и городских округах; сформировать положительный имидж сферы бытового обслуживания
населения).
Планируемые объемы и источники финансирования:
Всего – 2195,0 тыс. руб.
Районный бюджет – 2000,0 тыс. руб.
Средства МИФ «БДМБ» - 90,0 тыс. руб.
Средства ЦЗН – 105 тыс. руб.
Программа «Комплексные меры по усилению борьбы с преступностью и профилактике
правонарушений на территории Балахнинского района на 2008-2010 г.г.».
39
Основными
разработчиками
программы
являются
Администрация
Балахнинского
муниципального района, районная межведомственная комиссии по профилактике правонарушений,
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балахнинского
муниципального района, управление образования и молодежной политике, отдел культуры, отдел
физической культуры и спорта, государственные учреждения: «Социально реабилитационный центр
для несовершеннолетних», «Центр социальной помощи семье и детям «Гармония», муниципальное
учреждение
«Физкультурно-оздоровительный
комплекс»,
муниципальное
учреждение
здравоохранения «Балахнинская центральная районная больница», муниципальное учреждение
культуры «Центральная библиотечная система»,
образовательные учреждения, учреждения
дополнительного образования, учреждения культуры, средства массовой информации района, Отдел
внутренних дел по Балахнинскому району.
Цели программы: совершенствование единой системы профилактики правонарушений в
Балахнинском районе; обеспечение безопасности граждан на территории Балахнинского района;
снижение уровня преступности.
Основные мероприятия программы:
- Организационные мероприятия по выполнению программы (заслушивать исполнителей на
заседаниях МВКПП о ходе выполнения мероприятий программы).
- Нормативное правовое и информационно-методическое обеспечение профилактики
правонарушений (разработать, изготовить и распространить информационные материалы и памятки
для родителей и подростков из семей «группы риска»; изготовить и распространить среди населения
визитные карточки участкового уполномоченного милиции, памятку (листовку) о действиях при
совершении преступления).
- Профилактика правонарушений в административно-территориальных районах (провести
текущий ремонт и оснащение служебных помещений участковых пунктов милиции; обеспечить
участковых уполномоченных милиции, сотрудников ППС современными средствами радиосвязи; в
целях подключения к персональным базам данных прибрести компьютеры).
- Профилактика правонарушений в отдельной отрасли (провести мониторинг досуга детей и
молодежи в целях улучшения качества работы учреждений, осуществляющих досуг населения;
осуществление рейдовых проверок качества организации досуга молодежи в учреждениях разной
формы собственности; заслушивать на заседаниях МВКПП орган опеки и руководство управляющих
компаний о мерах по обеспечению сохранности жилья, в котором проживают родители, лишенные
40
родительских
прав;
провести
комплекс
мероприятий,
направленных
на
установление
местонахождения граждан, уклоняющихся от воинской службы и учета).
-
Воссоздании института социальной профилактики и вовлечение общественности в
предупреждение правонарушений (принять меры по дальнейшему развитию движения юных
инспекторов
безопасности
дорожного
движения;
обеспечить
стимулирование
граждан
за
представление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях.,
принять меры к созданию народных дружин по охране общественного порядка).
-
Профилактика
правонарушений
несовершеннолетних
и
молодежи
(организовать
мероприятия для подростков «группы риска»: цикл спортивно-туристических мероприятий, поездки
по историческим местам Нижегородской области; приобрести теннисные столы и настольные игры в
учреждения культуры в целях организации свободных форм досуга «трудных»
подростков;
обеспечить работу воспитателя в детской больнице для выхаживания и воспитания детей в возрасте
до 4-х лет, оставшихся без попечения родителей, либо имеющих родителей, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации; укрепить материально – техническую базу технических и спортивнотехнических кружков
учреждений дополнительного образования (картинг, авиамодельный,
судомодельных экстремальных видов спорта); организовать и провести мероприятия по культурному
обслуживанию подростков из неблагополучных семей, состоящих на патронажном обслуживании
СРЦ и ЦСПСиД и т.д.).
- Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих
и замышляющих совершение террористических актов (установить кнопки тревожной сигнализации в
детских дошкольных учреждениях г. Балахны; разработать и тиражировать: методические материалы
по вопросам профилактики экстремизма, национальной и религиозной розни «В помощь
работающим с молодежью», методические материалы по вопросам организации профилактической
работы, информационные сборники «Подросткам о законе»).
- Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пересечение
нелегальной миграции (с целью усиления контроля за пребыванием на территории области граждан
из стран дальнего и ближнего зарубежья, выявления лиц, представляющих оперативный интерес,
предупреждения и раскрытия преступлений со стороны иностранцев и в отношении их провести на
территории района целевые операции «Иностранец», «Режим», «Мигрант»; организовать и провести
рейды по проверке законности использования рабочей силы строительными и другими
коммерческими организациями, в случаях выявления нарушений законодательства, инициировать
41
процедуру приостановления действия разрешения на привлечение и использование ими иностранной
рабочей силы).
- Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы (в
целях предупреждения рецидивной преступности, со стороны лиц ранее судимых и осужденных к
видам наказания не связанным с лишением свободы провести достоверный учет указанных
категорий лиц проживающих на территории обслуживания; организовать взаимодействие с
администрацией воспитательных колоний в целях своевременного информирования о подростках,
освобождающихся из мест лишения свободы; организовать социальную поддержку подросткам,
освободившимся из воспитательной колонии, и их семьям).
- Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах (на основе анализа по
месту и времени совершения преступлений организовать патрулирование наиболее сложных с
криминогенной точки зрения микрорайонов г. Балахны с привлечением сотрудников ЧОП и СБ;
пересмотреть дислокацию постов и маршрутов патрулирования нарядов ДПС, максимально
приблизив их к местам концентрации ДТП, обеспечить запрет на распитие спиртных напитков во
время проведения массовых районных мероприятий).
Планируемые объемы и источники финансирования:
Всего – 10127,5 тыс. руб.
Местный бюджет – 5304,8 тыс. руб.
Средства поселений - 2100,0 тыс. руб.
Средства исполнителей– 2722,7 тыс. руб.
Районная комплексная программа «Развитие въездного и внутреннего туризма в
Балахнинском муниципальном районе на 2008-2011 г.г.».
Основными разработчиками программы являются Отдел культуры, Управление экономики и
прогнозирования, Управление архитектуры и градостроительства, Управление капитального
строительства администрации Балахнинского муниципального района, Администрация города
Балахны.
Главной целью программы является формирование конкурентоспособной туристкой
индустрии в Балахнинском муниципальном районе.
Перечень мероприятий программы:
42
- Создание Центра поддержки туризма и Координационного совета (создание центра
поддержки туризма; участие специалистов в учебно-практических семинарах, информационных
турах).
- Создание рекламно-информационной продукции о Балахне (издание полиграфической
продукции; обновление и поддержка туристического Web- сайта; создание фильмов – роликов об
истории Балахны; создание передвижных выставок для участия в тур – выставках; проведение
фестивалей на базе района, направленных на привлечение туристов).
- Развитие туристской инфраструктуры Балахнинского района
(маршрут «Памятные места,
связанные с историей II Народного ополчения и его героев» (к 400-летию II Народного ополчения),
поиск материалов по теме, работа в архивах и библиотеках, приобретение автотранспорта; создание
музея кружева; построение экспозиции «Балахна - родина Кузьмы Минина»
в культурно –
досуговом центре «Дом Москвы» (о Минине, Пожарском и истории народного ополчения 1611-1612
годов); реставрация особняка 19 века-дома купца Худякова; создание музейно-туристического
комплекса «Мининская слобода»; создание Дома ремесел; возвращение улицам старых названий).
- Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры (восстановление дороги к храму
Казанской Иконы Божьей Матери в д.Юрино; восстановление дороги к бывшему колокольному
заводу Чарышниковых; строительство причала).
Объем и источники финансирования программы:
Всего – 76796,6 тыс.руб.
Областной бюджет – 47445,0 тыс. руб.
Местный бюджет – 23177,6 тыс. руб.
Внебюджетные источники – 6174,0 тыс. руб.
Районная целевая комплексная программа «Патриотическое воспитание граждан
Балахнинского района в 2008-2012 г.г.»
Разработчиком программы является Управление образования и молодежной политики
администрации Балахнинского муниципального района.
Цель программы формирование условий для патриотического воспитания граждан района,
формирование условий для духовно – нравственного воспитания и патриотического становления
молодежи, всестороннего развития личности, совершенствование воспитательных технологий и
развитие системы подготовки и повышения квалификации педагогических кадров сферы
патриотического воспитания, создание методической базы для духовно – нравственного и
43
патриотического воспитания, подготовка допризывной молодежи к выполнению воинского долга,
поддержка деятельности различных общественных объединений, осуществляющих деятельность в
сфере патриотического воспитания детей и молодежи.
План мероприятий программы:
- Деятельность органов местного самоуправления в муниципальных учреждениях по
организации работы по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию граждан (разработка
положений о проведении конкурсов и смотров, направленных
на духовно-нравственное и
патриотическое воспитание; обеспечение участия учреждений, организаций и общественных
объединений района в федеральных, областных конкурсах проектов и программ по патриотическому
воспитанию).
- Выработка системы мер, направленных на совершенствование процесса патриотического
воспитания граждан (комплекс мероприятий направленных на подготовку к 400-летию народного
ополчения
17 века; сохранение объектов культурно-исторического наследия в Балахнинском
муниципальном районе; строительство объектов и благоустройство мест, связанных с историей
ополчения 1612г.; развитие внутреннего туризма; комплекс мероприятий для детей и молодежи,
посвященных великому земляку К.Минину и истории Нижегородского ополчения 1612 года;
комплекс мероприятий посвященных Дню Победы «Поклонимся великим тем годам»; комплекс
мероприятий направленных на подготовку допризывной молодежи к службе в ВС РФ, мероприятия
посвященные Дню Защитника Отечества; мероприятия с целью пропаганды здорового образа жизни;
мероприятия посвященные Дню матери и скорби 22 июня, Дню независимости России,
Всероссийскому Дню молодежи, Дню Города; комплекс мероприятий направленный на увековечение
памяти знаменитых балахнинцев, изучение истории и культуры родного края).
- Пропаганда патриотизма в средствах массовой информации и методическое обеспечение
мероприятий по патриотическому воспитанию (организовать постоянно действующие рубрики,
освещающие вопросы истории, краеведения, героического прошлого нашего народа, прославляющие
трудовые достижения балахнинцев, их вклад в развитие района).
- Координация деятельности общественных объединений и организаций в интересах
патриотического воспитания (проведение семинаров, практических конференций по обмену опытом
работы по проблемам патриотического воспитания с участием представителей образовательных
учреждений, общественных организаций и объединений, военно - патриотических клубов; слет
детских и молодежных общественных объединений).
Объем и источники финансирования программы:
44
Всего – 769799,0 тыс.руб.
Федеральный бюджет – 760760,0 тыс. руб.
Местный бюджет – 9039,0 тыс. руб.
Программа «Развитие агропромышленного комплекса Балахнинского муниципального
района на 2008- 2012 годы».
Разработчиком программы является Управление сельского хозяйства и продовольственных
ресурсов администрации Балахнинского муниципального района.
Цель
программы:
создание
условий
для
развития
агропромышленного
комплекса
Балахнинского муниципального района; создание условий для повышения конкурентоспособности
продукции агропромышленного комплекса и обеспечения населения высококачественными
продуктами питания; создание условий для устойчивого развития сельских территорий.
Комплекс программных мероприятий:
- Развитие растениеводства (применение ресурсосберегающих технологий в производстве
зерна; стимулирование сельхозпредприятий по увеличению урожайности овощных культур, валового
производства картофеля, объемов заготовок кормов и расширению структуры укосных площадей
многолетних трав, люцерны и других бобовых культур; содействие по внедрению передовых
технологий возделывания сельскохозяйственных культур, новых высокопродуктивных сортов).
- Развитие животноводства (молочное скотоводство - содействие по внедрению современных
ресурсосберегающих технологий, льготное кредитование в рамках направления «Ускоренное
развитие
животноводства»
сельхозпредприятий
по
ООО
повышению
«Исток»;
качества
мясное
скотоводство
молодняка;
свиноводство
стимулирование
–
содействие
в
совершенствовании методов селекции, улучшении генетических признаков и адаптационных
способностей животных к условиям содержания; птицеводство – содействие в совершенствовании
управления отраслью, восстановление и реконструкция производственных мощностей птицефабрики
«Чернораменская»; содействие сельхозпредприятиям по использованию лучшего генофонда,
проведение мониторинга состояния племенного животноводства, расширению охвата искусственным
осеменением сельскохозяйственных
направленных
на
предупреждение
животных; проведение профилактических мероприятий,
инфекционных
приоритетного национального проекта «Развитие АПК
заболеваний
животных;
реализация
по направлению «Ускоренное развитие
животноводства»).
45
- Техническое переоснащение сельхозпроизводства (повышение эффективности работы
сельхозтоваропроизводителей
за
счет
внедрения
в
растениеводстве
и
в
животноводстве
ресурсосберегающих технологий с применением высокопроизводительной техники и оборудования,
привлечения кредитных средств коммерческих банков, лизинговых компаний для увеличения
поставок сельхозтехники).
-
Развитие
пищевой
и
перерабатывающей
промышленности
(повышение
конкурентоспособности выпускаемой продукции за счет проведения модернизации производства и
реконструкции предприятий; совершенствования традиционных технологий производства пищевых
продуктов, модернизация энергообеспечивающих систем; создание условий для увеличения доли
закупаемых для государственных и муниципальных нужд).
- Сельская потребительская кооперация и малые формы хозяйствования
формировании
и
развитии
системы
сельской
потребительской
(содействие в
кооперации,
в
т.ч.:
-
сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, субсидирование части затрат на
уплату процентов за пользование кредитами, полученными ЛПХ, КФХ, потребительскими
кооперативами в банках и кредитных кооперативах).
- Социальное развитие села (строительство жилья в сельской местности; развитие
газификации в сельской местности).
- Институциональное преобразование в сельском хозяйстве (приведение земельных
отношений в соответствие с действующим законодательством).
-
Кадровое
обеспечение
(подготовка,
переподготовка
и
повышение
квалификации
руководителей и специалистов АПК; подготовка и переподготовка кадров массовых профессий
механизаторов, водителей).
Объем и источники финансирования программы:
Всего – 2014757,0 тыс.руб.
Федеральный бюджет – 21238,0 тыс. руб.
Областной бюджет – 72834,0 тыс. руб.
Местный бюджет – 9000,0 тыс. руб.
Внебюджетные источники – 1911685,0 тыс. руб.
Реализация вышеуказанных проектов – это повышение экономического потенциала района,
увеличение объемов производства, расширение налогооблагаемой базы местного бюджета, создание
46
и сохранение рабочих мест, рост благосостояния населения, стимулирование занятости социально
незащищенных слоёв населения Балахнинского района.
Схемой предлагается разработать программу инвестиционного освоения территории
Балахнинского района на основании выявленного потенциала градостроительного развития
территории.
Основные направления привлечения инвестиций.
На основе анализа существующей ситуации с инвестиционным комплексом Балахнинского
района, целесообразно выделить следующие сегменты экономики наиболее перспективные для
инвестиционных вложений на период до 2015 г. и на долгосрочный период.
На период до 2015 г.
- необходимо создать условия для частных инвестиций в развертывание инфраструктуры
обслуживания - логистики, сервиса во всех областях экономики, инфраструктуры бизнеса, туризма
и рекреации.
- перспективными для реализации на территории являются комплексные девелоперские
проекты, которые создают инфраструктуру сразу в нескольких отраслях экономики.
Например.
Вариант 1. Вместе с жилым комплексом или производственным объектом инвестор
возводит
подъездные
пути,
инженерные
коммуникации,
объекты
социально-бытового
обслуживания.
Вариант 2. На основании специально-разработанной программы, ОМС Балахнинского
района (а в случае размещения объектов регионального значения – на основании совместной
программы Нижегородской области и Балахнинского района) производит подготовку площадки
под размещение инвестиционного(ных) проекта(тов), т.е. подводит магистральные транспортные и
инженерные коммуникации (и генерирующих, аккумулирующих объектов - при необходимости),
обеспечивает инженерную подготовку территории, проводит аукцион среди инвесторов на
строительство капитальных объектов на предварительно подготовленных земельных участках.
Необходима
реализация
крупных
проектов
-
«локомотивов
роста»
в
отрасли
промышленности и сельского хозяйства. Это сможет дать «толчок» для развития смежных средних
и малых производств.
На период после 2015 г.
47
- необходимо будет постепенно смещать инвестиционный поток, в новые отрасли
экономики. Достижение высокого уровня инфраструктурной обеспеченности, мобильности
населения и транспортной связности, должно способствовать возникновению в регионе новых
типов специализации.
- необходимо уменьшить отток высококвалифицированных трудовых кадров.
Следует иметь в виду, что любые возможные вопросы развития существующей
промышленности должны реализовываться только по технически модернизированным схемам, т.е.
при полном качественном обновлении отраслей, а строительство новых - по наиболее
совершенным технологиям, что имеет особое экологическое значение (переход на безотходные
производства) - необходимость резкого улучшения нынешнего состояния окружающей среды.
Поэтому размещение новых промышленных объектов не должна вызывать экологических
диссонансов.
3.3. Обоснование предложений по комплексному развитию и планировочной
организации территорий и развитию системы расселения.
3.3.1. Направления комплексного развития и планировочная организация территории.
На основании комплексного анализа территории, социально-экономических планов и
программ, стратегий
развития Нижегородской области и
Балахнинского района выделены
следующие основные направления пространственного развития района.
Основу планировочной структуры территории Балахнинского района составляют два
коммуникационных направления, которые определяют основные зоны градостроительной и
инвестиционной деятельности, а также федеральный и региональный каркас территории.
Главное направление – «юго-восток –северо-запад» определяется:
- а) природным планировочным элементом – рекой Волга и новой автодорогой
регионального значения Р 152 г.Нижний Новгород- г.Иваново;
- б) железнодорожной веткой Нижний Новгород – Балахна - Заволжье, проходящей
практически по центру северо-восточной части района, усиливающей коммуникационные
связи по направлению «юг-север» и связывающей Балахнинский район с г.Н.Новгородом и г.
Заволжье.
Второстепенное направление – «северо-восток – юго-запад»
определяется
48
автодорогой на д. Конево;
Федеральный и региональный каркас (территории и объекты федерального и
регионального значения) – в границах которого органы местного самоуправления не правомочны
принимать решения (могут только делать соответствующие предложения) применительно к
следующим компонентам:
а) к территориям – землям лесного фонда, землям водного фонда, особо охраняемым
природным территориям регионального значения, землям обороны и безопасности, землям
сельскохозяйственного
назначения,
сельскохозяйственных
угодий
в
составе
земель
сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения;
б) к размещению объектов федерального и регионального значения, в основном, объектов
транспорта, обороны и инженерно-технического оборудования.
Центр планировочной структуры – город Балахна.
3.3.2. Зоны градостроительного развития
На территории района выделяются три основные зоны градостроительного развития
территории по интенсивности инвестиционной и экономической деятельности.
1). Зона интенсивного градостроительного развития – северо-восточная часть
территории района – между автомобильной дорогой г. Н.Новгород - г. Иваново и р.Волга,
выделяющих наиболее интенсивно развивающуюся северо-восточную часть от остальной
территории района, включает шесть из восьми административных центров муниципальных
образований, входящих в состав Балахнинского района и административный центр Балахнинского
района – город Балахна, а также территорию планируемого развития производственной зоны в
районе р.п.Гидроторф.
2). Зона минимального градостроительного развития – центральная часть района,
включает территории вдоль автодороги местного значения г.Балахна – д.Конево, населенные
пункты Коневского сельсовета, Замятинского сельсовета, территории населенных пунктов: д.
Гумнищи, д. Галкино, д. Истомино и примыкающая к ним часть земель сельскохозяйственного
назначения и земель лесного фонда на территории Замятинского сельсовета;
3).
Зона
ограниченного
градостроительного
развития
–
территория
земель
государственного лесного фонда, земель обороны и земель особо охраняемых природных
49
территорий регионального значения, расположенных с юго-западной стороны от автомобильной
дороги регионального значения г.Н.Новгород - г.Иваново.
3.3.3. Характеристика зон градостроительного развития и мероприятия по
территориальному планированию.
1)
Зона
интенсивного
градостроительного
развития
-
территория
концентрации
градостроительной активности и максимально допустимого искусственного преобразования
окружающей среды.
Зона характеризуется высоким ресурсным и экономическим потенциалом, высокой
инвестиционной активностью. Является элементом системы расселения г.Н.Новгород – г.Заволжье
и входит в состав Нижегородской агломерации, имеющим единую систему внешней транспортной
и рекреационной инфраструктуры. Является площадкой размещения жилого фонда для расселения
жителей г.Н.Новгород и г. Заволжье, размещения производственных объектов, выносимых с
территории г.Н.Новгород.
Предлагается к выделению в территорию локальной Балахнинской агломерации с
включением в состав Балахнинского муниципального района города Заволжье.
Такое предложение вызвано практическим сращиванием транспортной, социальной и
инженерной инфраструктур, территориальным тяготением города Заволжье к территориям
Балахнинского муниципального района, потоками трудовых ресурсов и тем, что на территории
Балахнинского
муниципального
района
имеются
земельные
участки
для
жилищного
строительства, наиболее благоприятные для расселения жителей города Заволжье.
В составе зоны интенсивного градостроительного развития выделены подзоны.
а) Территория в северной части района, от границы с городом Заволжье Городецкого
муниципального района вдоль берега р. Волга до границы муниципального образования «город
Балахна» - «Северная точка роста» предусматривает:
- жилищное строительство, в том числе для населения г. Заволжье;
- увеличение численности населения за счет расселения г. Заволжье;
- индивидуальное жилищное строительство в границах и на прилегающих к существующим
границам населенных пунктов территориях, в целях улучшения жилищных условий населения и
дачное строительство (на территориях вдоль р.Волга), в том числе для жителей города
Н.Новгорода;
50
- создание регионального рекреационно-туристско-спортивного комплекса на р. Волга;
- создание вдоль береговой зоны р. Волга комплекса рекреационно-ландшафтного парка
районного значения для размещения объектов экологического туризма, объектов активного отдыха
и спорта;
- появление свободных трудовых ресурсов – населения, проживающего в существующих
населенных пунктах Шеляуховского сельсовета, Кочергинского сельсовета, городе Заволжье и
городе Балахна, привлекаемых к обслуживанию объектов отдыха и туризма за счет высвобождения
из неэффективных секторов промышленного производства и сельского хозяйства;
- вынос транзитного автомобильного движения и улучшение системы транспорта в связи с
реализацией областной программы по строительству автомобильной магистрали г.Н.Новгород – г.
Иваново в обход г. Балахна;
- изменение административно-территориального устройства муниципальных образований
«Шеляуховский сельсовет» и «Кочергинский сельсовет» б). Территория в юго-восточной части Балахнинского района между р.Волга и
автомобильной дорогой г.Н.Новгород - г.Иваново – от границы с муниципальным образованием
«городской округ Нижний Новгород» до границы муниципального образования «город Балахна» «Южная точка роста» предусматривает:
- строительство участка автомагистрали г. Москва – г. Киров (северный обход
г.Н.Новгорода) с автомобильным переходом через р.Волга вдоль юго-восточной границы
Балахнинского района – обеспечение направления транспортного потока «север-юг» через
территорию Балахнинского района;
- планируемый, в соответствии с проектами генерального плана города Н.Новгорода и
схемы территориального планирования Нижегородской области, перенос грузового речного порта
из г.Н.Новгорода;
- развитие территории, как логистического центра и терминальных комплексов грузового
речного порта областного значения;
- увеличение численности населения существующих населенных пунктов муниципальных
образований «рабочий поселок Малое Козино» и «рабочий поселок Большое Козино», в связи с
появлением новых рабочих мест и за счет населения города Н.Новгорода;
- развитие территорий населенных пунктов, входящих в состав муниципальных
образований «рабочий поселок Малое Козино» и «рабочий поселок Большое Козино» в связи с
51
активизацией жилищного строительства, вызванной появлением новых рабочих мест и за счет
индивидуального жилищного строительства жителями города Н.Новгород;
- развитие агропромышленного комплекса на базе существующей Чернораменской
птицефабрики и размещения комплексов по хранению и переработке сельскохозяйственной
продукции;
- развитие рекреационных и туристско –спортивных функций вдоль береговой зоны р.
Волга по инвестиционной программе Нижегородской области;
в) Территория муниципального образования «город Балахна» и центральная часть
территории муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» - «Центральная
точка роста» предусматривает:
- развитие территории с западной стороны автомобильной дороги г.Н.Новгород - г.Иваново
под размещение новых промышленных объектов, в том числе, переносимых с территорий городов:
Балахна, Заволжье и Нижний Новгород;
- развитие и модернизация существующих производств на территории города Балахна;
-
развитие города Балахна, в том числе размещение нового жилого фонда, объектов
социального, культурного и административного назначения, в том числе объектов, связанных с
выполнением
городом
Балахна
функций
административного
центра
и
модернизация
производственных территорий в соответствии с генеральным планом города Балахна.
2) Зона минимального градостроительного развития.
Предполагает:
- упорядочение и уплотнение жилищно-гражданского строительства в существующих
границах сельских населенных пунктов и минимально необходимое освоение новых площадок на
наиболее благоприятных территориях за счет включения земель сельскохозяйственного
назначения в земли населенных пунктов в соответствии с генеральными планами;
- включение участка лесного массива внутрь сложившейся системы расселения
Замятинского сельсовета, создание лесопарковой рекреационной зоны для окружающих
населенных пунктов;
- размещение необходимых объектов социально-бытового обслуживания, инженерное
обеспечение, улично-дорожное строительство и благоустройство населенных пунктов;
- в населенных пунктах: д.Конево, д.Юрино и д.Погарново Коневского сельсовета развитие рекреационных функций, связанных с экологическим туризмом.
3) Зона ограниченного градостроительного развития.
52
Использование территорий определяется уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти Нижегородской
области в соответствии с федеральными законами.
3.3.4. Развитие системы расселения района
Одним из основных вопросов «Схемы территориального планирования» является разработка
направлений развития системы расселения Нижегородской области, основанных на современной
расселенческой отечественной теории и практике, с учетом специфики рассматриваемой
территории.
Район является частью Волжско-Окской промышленной зоны – наиболее урбанизированной
части области, в которой расположено большинство городских поселений с высоким
промышленным и инвестиционным потенциалом. В состав зоны входит 19 районов –
Балахнинский,
Богородский,
Большемурашкинский,
Борский,
Вачский,
Володарский,
Воротынский, Выксунский, Городецкий, Дальнеконстантиновский, Кстовский, Княгининский,
Кулебакский, Лысковский, Навашинский, Павловский, Сосновский, Спасский, Чкаловский;
Дальнейшее развитие и совершенствование планировочной структуры расселения базируется
на повышении эффективности промышленного производства, сельского хозяйства, транспортнологистической инфраструктуры, рациональной пространственной организации городского и
сельского расселения, размещения рекреации. Основными задачами, которые необходимо решить
в перспективе являются:
-
усиление каркаса опорных центров, обеспечивающих устойчивость системы расселения и
оказывающих влияние на развитие тяготеющих к ним территорий, в основном, путем
уплотнения и упорядочения существующих застроенных территорий населенных пунктов и
развития новых;
-
повышение качества автодорожной сети и социального обслуживания;
- создание новых транспортно - логистических центров;
-
размещение в сельских населенных пунктах предприятий (как правило, агропромышленного
и лесного комплексов), что будет способствовать преодолению сезонности и расширению
занятости сельских жителей;
-
формирование туристической инфраструктуры в сельских поселениях и вдоль берега
р.Волга, представляющих интерес для развития туризма и рекреации;
-
развитие
сети
предприятий
транспортного,
агросервисного,
культурно-бытового
53
обслуживания сельских товаропроизводителей и жителей сел;
Выделенные выше задачи, определенные в «Схеме» должны обеспечить оптимальный
режим использования отдельных частей территории Балахнинского района, взаимного размещения
различных видов хозяйственной деятельности, сохранения и восстановления ценных природных
ресурсов.
Балахнинский район обладает значительными территориальными ресурсами, которые
требуют бережного отношения и любые трансформации использования земель должны
происходить с соблюдением всех необходимых обоснований и законоположений и особенно с
учетом их экологической и экономической сущности.
Существующая групповая система населенных мест Балахнинского муниципального района
представлена:
- 1 городом;
- 3 рабочими поселками;
- 43 сельскими населенными пунктами.
Административным центром Балахнинского района является г. Балахна – крупный
промышленный центр.
«Схемой» определены основные функции перспективного развития населенных пунктов –
планировочных центров и «точек роста»:
Населенные пункты: г. Балахна, р.п. Лукино, р.п. Большое Козино, д. Шеляухово, д. Рылово
и д. Конево сохранят свою функцию планировочных центров района.
Однако, постепенно, по мере реализации программ и планов социально-экономического
развития, территория между автомагистралью Н.Новгород-Иваново и правым берегом р.Волга
практически превратится в единое высокоурбанизированное пространство с единой системой
транспортной и социальной инфраструктурой и фактически стертыми административными
границами отдельных муниципальных образований. В случае присоединения города Заволжье,
данное направление еще более усиливается.
3.3.5. Предложения по функциональному зонированию.
Функциональное зонирование территории содержит планировочные рекомендации по
территориальному размещению различных функциональных зон в системе расселения: территорий
сельского хозяйства, зон с особыми условиями использования территорий, зон промышленного
54
строительства,
зон
лесного
хозяйства,
зон
инженерно-транспортных
коммуникаций
(зон
спецназначения и режимных территорий), зон отдыха.
Предложения по функциональному зонированию исходят из комплексной оценки территории
которая была выполнена с учетом традиционных оценочных элементов (инженерно-строительные и
инженерно-геологические условия, почвы, водные ресурсы, транспортная обеспеченность, экология
и др.) а так же с учетом перспективной планировочной структуры района.
Планировочная структура дала возможность оценить внешние условия, вытекающие из
особенностей размещения территории относительно структурных элементов района – главных и
второстепенных
планировочных
центров,
зон
и
осей,
определяющих
целесообразность
функционального использования территории.
55
Описание функциональных зон, планируемых к выделению на территории Балахнинского района.
№
п/п
1
1
1.1.
1.2.
Тип зоны
Назначение
Таблица 19
Местоположение
2
Жилищно-гражданского
3
4
Предназначены для жилищно-гражданского Размещение застройки – в соответствии
строительства, размещения объектов социально- с
утвержденными
генеральными
строительства
бытового и общественного назначения.
планами соответствующих населенных
пунктов.
на
существующих
Многоэтажного
жилищного Строительство многоквартирных жилых домов Размещается
средней и повышенной этажности (до 10 территориях города Балахна и рабочих
строительства и жилищного
этажей) для жителей городов и рабочих поселков
за
счет
уплотнения
поселков.
существующей застройки и на месте
строительства смешанного типа
Размещение объектов социально-общественного сноса
ветхого
жилого
фонда.
назначения, выполняющих как функции Предполагается застройка наиболее
обслуживания населения местного значения, так благоприятных
территорий
за
и центральных функций районного значения существующими границами населенных
межпоселенческого характера.
пунктов, на территории с востока
ограниченной р. Волга, а с запада
строящейся объездной дорогой - зона
интенсивного
градостроительного
развития,
место
концентрации
градостроительной
активности
и
максимально
допустимого
искусственного
преобразования
окружающей среды.
Индивидуального
строительства.
жилищного Строительство малоэтажных индивидуальных
жилых домов с приусадебными участками для
ведения
личного
подсобного
хозяйства,
размещения объектов социально-бытового и
общественного назначения местного значения.
Строительство индивидуальных жилых домов и
дач для сезонного проживания городских
жителей.
Размещается
на
наиболее
благоприятных территориях, в границах
и в непосредственной близости от
существующих населенных пунктов,
преимущественно
на
территории
минимальной
градостроительной
активности, а также в береговой зоне
р.Волга
в
зоне
интенсивного
градостроительного развития.
56
2.
Рекреационно-жилищного
строительства
3
Агропромышленного назначения
4
Промышленного развития
5
Сельскохозяйственного развития
.6
Рекреационно-туристического
использования
значения
Предполагает:
а)
застройку
территории
объектами как жилого, так и рекреационного
назначения;
б)
незначительные
объемы
индивидуального малоэтажного строительства и
инфраструктуры, направленной на развитие и
обслуживание экологического туризма.
Предназначены для развития животноводческих
комплексов, птицефабрик и сопутствующих
объектов,
объектов
складирования
и
переработки
сельскохозяйственного
производства.
Предназначены
для
размещения
промышленности, коммунально-складского и
коммерческо-производственного
назначения
разных классов. В подзону промышленного
развития
отнесены
также
территории
существующей и потенциальной добычи
полезных ископаемых.
Сохраняются
для
произрастания
сельскохозяйственных культур. Территории
свободные от древесной растительности,
традиционно
использующиеся
под
сельскохозяйственное производство.
Размещается на севере района, вдоль
р. Волга, в .д. Конево, д. Погарново
Коневского сельсовета.
Размещаются
вдоль
удобных
транспортных
коммуникаций,
преимущественно
на
участках
существующих
предприятий
агропромышленного комплекса и на
прилегающих к ним территориях с
учетом
соблюдения
санитарнозащитных зон – в п. 1 Мая и п.
Совхозный.
Выделяются в основном в районе
р.п. Гидроторф, восточнее р.п. Большое
Козино и севернее д. Шеляухово.. Эти
территории расположены с учетом
удобной транспортной доступности и
близости
достаточного
количества
трудовых ресурсов.
Размещаются
в
северной
части
Шеляуховского
сельсовета
и
Кочергинского сельсовета, а также на
территории Замятинского сельсовета.
Предназначены для отдыха населения жителей Территория расположена на берегу р.
Нижегородской
области,
размещения Волга южнее и севернее г. Балахна.
регионального
оздоровительных, спортивных и туристических
объектов, детских оздоровительных лагерей и
загородных гостиниц.
57
7
8
9
10
11
лесные
массивы,
использования Служит для отдыха местного населения, не Существующие
предусматривает строительства каких либо расположенные
на
территории
местного значения
капитальных объектов.
Замятинского
сельсовета
и
на
территории
муниципального
образования «рабочий поселок Большое
Козино».
лесные
массивы,
Ландшафтные
территории Служат в качестве санитарно-защитного Существующие
озеленения
между
транспортными
и расположенные
на
территориях
защитного назначения
промышленными
объектами
и
жилыми муниципальных образований «город
территориями.
Балахна», «рабочий поселок Малое
Козино»
Территории предназначены для ведения лесного
Лесохозяйственнохозяйства, с возможностью отдыха на данной
рекреационного назначения
территории
населения
с
соблюдением
установленных правил и ограничений
Зона
с
особым
режимом Территории предназначены для размещения
объектов военного и оборонного назначения,
использования
территории
находящиеся
в
ведении
министерства
обороны
и
научно
–
исследовательских институтов
Особо охраняемые природные Территории предназначены для размещения Территории существующих памятников
территории
заповедников, памятников природы, заказников природы
регионального
значения:
«Болото по рекам Черной и Пройма»,
«Болото
Семиречье»
и
«Озеро
Боровское,
озеро
Костичево».
Территория
орнитологического
заказника (вариант 1 - проект экоцентра
«Дронт», вариант
2
– проект,
предложенный
администрацией
Балахнинского района)
Рекреационного
58
3.4. Обоснование предложений по изменению административных границ и границ категорий
земель.
1) Упорядочение (оптимизация) административного управления территориями, исходя из
планировочной ситуации, сложившейся и планируемой системы расселения с учетом маятниковой
миграции трудовых ресурсов, развития системы социальной, транспортной и инженерной
инфраструктур, решения вопросов, связанных с инженерной подготовкой и защитой территории от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2) Оптимизация системы налогообложения и повышение эффективности использования земельных
ресурсов.
3) Обеспечение оптимальных условий управления развитием стратегических инвестиционных
площадок для размещения новых промышленных и иных крупных коммерческих объектов
районного и регионального значения (логистического комплекса и грузового речного порта,
производственной площадки с юго-западной стороны от объездной автодороги Н.НовгородИваново в районе г.Балахна.).
5) Обеспечение территориями для нового жилищного строительства.
6) Обеспечение оснований использования территорий лесных массивов в качестве городских
(поселковых) лесов рекреационного и защитного назначения;
7) Обеспечение оснований для инициирования процедуры перевода земель из категории земель
лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных
пунктов;
8) Обеспечение оснований для размещения объектов капитального строительства районного
значения;
9) В целях создания природных территорий с особым режимом использования для размещения
орнитологического заказника «Балахнинский».
Современное использование земель района
Таблица 20
Поселение/категория земли
Площадь
(тыс.га)
Доля(%)
Муниципальное образование «Балахнинский район », в
том числе:
89,85
100
Земли сельскохозяйственного назначения
11,6
13,1
Земли поселений
7,3
8,1
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земли для
обеспечения космической деятельности, земли обороны,
безопасности и земли иного спец. назначения
17,82
19,8
59
Земли особо охраняемых природных территорий
0,074
0,08
Земли лесного фонда
51,1
56,85
Земли водного фонда
1,25
1,4
Земли запаса
0,85
0,98
Согласно вышеуказанным мероприятиям по функциональному зонированию территории
проектом предполагается следующие изменения в балансе земель:
Проектное предложение Вариант 1
Таблица 21
Поселение/категория земли
Площадь
(тыс.га)
Доля(%)
Муниципальное образование «Балахнинский район », в
том числе:
89,85
100
Земли сельскохозяйственного назначения
7,6
8,4
Земли поселений
14,92
16,6
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической 21,8
деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного спец.
назначения
24,26
Земли особо охраняемых природных территорий
5,78
6,4
Земли лесного фонда
37,98
42,27
Земли водного фонда
1,25
1,4
Земли запаса
0,52
0,57
Проектное предложение Вариант 2
Таблица 22
Поселение/категория земли
Площадь
(тыс.га)
Доля(%)
Муниципальное образование «Балахнинский район », в
том числе:
89,85
100
Земли сельскохозяйственного назначения
7,05
7,85
Земли поселений
14,92
16,6
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической 19,14
деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного спец.
назначения
21,3
Земли особо охраняемых природных территорий
18,75
16,85
60
Земли лесного фонда
30,12
33,52
Земли водного фонда
1,25
1,4
Земли запаса
0,52
0,57
Проектом предлагается следующие мероприятия по изменению административных границ
Балахнинского муниципального района.
61
№
п/п
1
1.1.
1.2.
Мероприятия по изменению административных границ Балахнинского муниципального района
Таблица 23
Наименование мероприятий,
Для каких целей предлагается
Значение, кому
Очередность
адресовано
(последовательность
выполнения)
2
3
4
5
Изменение административных границ
Упорядочение
(оптимизация) Инициирование
Одновременно
с
Балахнинского муниципального района
административного
управления внесения изменений в принятием решения
Нижегородской области и Городецкого
территорией,
исходя
из закон Нижегородской
о
развитии
муниципального района Нижегородской
планировочной
ситуации, области.
территории
в
области. (Включение города Заволжье в
сложившейся
и
планируемой
северной
части
границы Балахнинского муниципального
системы расселения (с учетом
Балахнинского
района и передача части территории - за
маятниковой миграции трудовых
района
для
рекой Волга в районе города Балахна
ресурсов,
развития
системы
жилищномуниципального образования
социальной,
транспортной
и
гражданского
Балахнинский муниципальный район, в
инженерной
инфраструктур,
строительства
в
состав Городецкого муниципального
решения вопросов, связанных с
целях
расселения
района).
инженерной подготовкой и защитой
жителей г. Заволжье.
территории
от
чрезвычайных
ситуаций
природного
и
техногенного характера).
Изменение административных границ
Балахнинского муниципального района
Нижегородской области и муниципального
образования городской округ город
Нижний Новгород. ( Восточная граница по
планируемой трассе «М-7 - г.Киров» –
включение части территории городского
округа город Нижний Новгород вдоль
Упорядочение
(оптимизация)
административного
управления
территорией,
исходя
из
планируемой ситуации в результате
рассечения
территорий
планируемой
автомобильной
магистралью
регионального
значения «Трасса М-7 –-г. Киров»
Инициирование
После
принятия
внесения изменений в решения
о
закон Нижегородской
строительстве
области
автомобильной
дороги
«М-7
–
г.Киров»
и
о
реализации
стратегического
62
правого берега р.Волга в состав
муниципального
образования
Балахнинский муниципальный район и
передача части территории Балахнинского
муниципального
района
в
состав
муниципального образования городской
округ город Нижний Новгород).
1.3.
Изменение административных границ
муниципальных образований
«Шеляуховский сельсовет» и «рабочий
поселок Большое Козино» Балахнинского
муниципального района Нижегородской
области.
1.4.
Упразднение муниципального образования
«рабочий поселок Гидроторф».
Включение территории муниципального
образования «рабочий поселок
Гидроторф» в состав муниципального
образования «город Балахна».
(северный
обход
города
Н.Новгорода).
Обеспечение оптимальных условий
управления
развитием
стратегической
инвестиционной
площадки
логистического
комплекса и грузового речного
порта.
В
связи
с
планируемыми
изменениями
административных
границ
муниципального
образования
Балахнинский
муниципальный
район
Нижегородской области.
проекта по развитию
территории
под
строительство
логистического
комплекса
и
грузового
речного
порта регионального
значения.
Инициирование
Одновременно
с
внесения изменений в выполнением
закон Нижегородской
соответствующих
области
мероприятий
по
п.1.1. и 1.2.
Упорядочение
(оптимизация)
административного
управления
территорией,
исходя
из
планировочной
ситуации,
сложившейся
и
планируемой
системы расселения (с учетом:
а)планируемого
строительства
автомагистрали
регионального
значения г.Н.Новгород - г.Иваново,
отсекающей территорию промзоны
от территории жилой зоны рабочего
поселка Гидроторф;
б)фактического слияния территорий
города Балахна и жилой зоны
рабочего поселка Гидроторф;
в)необходимостью развития единой
системы инженерной, транспортной
и социальной инфраструктур).
Инициирование
Можно
внесения изменений в рассматривать как
закон Нижегородской
первоочередное
области
мероприятие в
рамках программы
совершенствования
системы местного
самоуправления.
63
1.5.
1.6.
Б. Изменение границ населенных пунктов.
Изменение границ города Балахна.
(Включение в границы территории жилой
зоны рабочего поселка Гидроторф и части
территорий государственного лесного
фонда, расположенных с северо-восточной
стороны планируемой автодороги
регионального значения г.Н.Новгород –
г.Киров).
Изменение границ населенного пункта
д.Шеляухово муниципального образования
«Шеляуховский
сельсовет»,
путем
включения в границы населенного пункта
планируемого жилого района в северной
части
территории
Шеляуховского
сельсовета, с включением части земель
сельскохозяйственного
назначения
в
границы населенного пункта.
Упорядочение
(оптимизация)
административного
управления
территорией, исходя из общности
планировочной структуры и из
целесообразности
управления
территорией как единым земельноимущественным комплексом и
социальным объектом:
а) в целях развития единой системы
инженерной,
транспортной
и
социальной инфраструктур;
б) для обеспечения оснований
использования территорий лесных
массивов в качестве городских
лесов рекреационного и защитного
назначения;
в) обеспечение оснований для
инициирования
процедуры
перевода земель из категории
лесного фонда в категорию земель
населенных пунктов.
Упорядочение
(оптимизация)
административного
управления
территорией, исходя из общности
планировочной структуры и из
целесообразности
управления
территорией как единым земельноимущественным комплексом и
социальным объектом:
а) в целях развития единой системы
инженерной,
транспортной
и
социальной инфраструктур;
б) для решения вопросов, связанных
с инженерной подготовкой и
Одновременно с
выполнением п.1.4.
Предложение органам
местного
самоуправления
муниципального
образования
«город
Балахна»
Балахнинского района
Нижегородской
области о внесении
изменений
в
генеральный
план
города Балахна.
Предложение органам
местного
самоуправления
муниципального
образования
«Шеляуховский
сельсовет»
Балахнинского района
Нижегородской
области о внесении
изменений
в
генеральный
план
муниципального
После утверждения
генерального плана
муниципального
образования
«Шеляуховский
сельсовет»
Балахнинского
района
Нижегородской
области,
отображающего
границы населенных
пунктов,
64
1.7.
Изменение границ населенных пунктов
(возможно путем объединения нескольких
населенных пунктов), находящихся на
территории
северо-восточной
части
муниципального
образования
«Кочергинский сельсовет»: д.Кочергино,
д.Черная,
д.Беловская,
д.Ляпуниха,
д.Липовки,
п.Липовский
Разъезд,
д.Трестьяны, п.Совхозный, д.Постниково,
д.Могильцы,
д.Шишкино,
д.Коробейниково с включения в границы
населенных
пунктов
части
земель
сельскохозяйственного
назначения
и
земель государственного лесного фонда,
расположенных на территории между
планируемой
автомагистралью
регионального значения г.Н.Новгород –
г.Иваново и берегом р.Волга.
защитой
территории
от
чрезвычайных
ситуаций
природного
и
техногенного
характера.
в) обеспечение оснований для
инициирования
процедуры
перевода земель из категории
земель лесного фонда и земель
сельскохозяйственного назначения
в категорию земель населенных
пунктов.
Упорядочение
(оптимизация)
административного
управления
территорией, исходя из общности
планировочной структуры и из
целесообразности
управления
территорией как единым земельноимущественным комплексом и
социальным объектом:
а) в целях развития единой системы
инженерной,
транспортной
и
социальной инфраструктур;
б) для решения вопросов, связанных
с инженерной подготовкой и
защитой
территории
от
чрезвычайных
ситуаций
природного
и
техногенного
характера;
в) для обеспечения оснований
использования территорий лесных
массивов в качестве городских
лесов рекреационного и защитного
назначения;
г) обеспечение оснований для
инициирования
процедуры
образования
«Шеляуховский
сельсовет»
Балахнинского района.
расположенных
границах
муниципального
образования
«Шеляуховский
сельсовет»
Предложение органам
местного
самоуправления
муниципального
образования
«Кочергинский
сельсовет»
Балахнинского района
Нижегородской
области о внесении
изменений
в
генеральный
план
муниципального
образования
«Кочергинского
сельсовета»
Балахнинского района.
После утверждения
генерального плана
муниципального
образования
«Кочергинский
сельсовет»
Балахнинского
района
Нижегородской
области,
отображающего
границы населенных
пунктов,
расположенных
в
границах
муниципального
образования
«Кочергинский
сельсовет».
65
в
1.8.
Изменение границ населенных пунктов
(возможно путем объединения нескольких
населенных пунктов), находящихся на
северо-восточной
территории
части
муниципального образования «Рабочий
поселок Малое Козино» Балахнинского
района с включением в границы
населенных
пунктов
части
земель
государственного лесного фонда и земель
сельскохозяйственного
назначения,
расположенных
между
планируемой
автомагистралью регионального значения
г.Н.Новгород – г.Иваново и берегом
р.Волга.
перевода земель из категории
земель лесного фонда и земель
сельскохозяйственного назначения
в категорию земель населенных
пунктов.
Упорядочение
(оптимизация)
административного
управления
территорией, исходя из общности
планировочной структуры и из
целесообразности
управления
территорией как единым земельноимущественным комплексом и
социальным объектом:
а)
в
целях
обеспечения
оптимальных
развития
единой
системы инженерной, транспортной
и социальной инфраструктур;
б) для решения вопросов, связанных
с инженерной подготовкой и
защитой
территории
от
чрезвычайных
ситуаций
природного
и
техногенного
характера;
в) для обеспечения оснований
использования территорий лесных
массивов в качестве городских
лесов рекреационного и защитного
назначения.
г) обеспечение оснований для
инициирования
процедуры
перевода земель из категории
земель лесного фонда и земель
сельскохозяйственного назначения
в категорию земель населенных
пунктов;
Предложение органам
местного
самоуправления
муниципального
образования «Рабочий
поселок Малое Козино»
Балахнинского района
Нижегородской
области о внесении
изменений
в
генеральный
план
муниципального
образования «Рабочий
поселок Малое Козино»
Балахнинского района.
После утверждения
генерального плана
муниципального
образования
«Рабочий поселок
Малое Козино»»
Балахнинского
района
Нижегородской
области,
отображающего
границы населенных
пунктов,
расположенных в
границах
муниципального
образования
«Рабочий поселок
Малое Козино».
66
д) обеспечение оснований для
инициирования
процедуры
перевода земель из категории
земель лесного фонда и земель
сельскохозяйственного назначения
в категорию земель населенных
пунктов.
1.9.
Изменение границ населенных пунктов
(возможно путем объединения нескольких
населенных пунктов), находящихся на
северо-восточной
территории
части
муниципального образования «Рабочий
поселок Большое Козино» Балахнинского
района с включением в границы
населенных
пунктов
части
земель
государственного лесного фонда и земель
сельскохозяйственного
назначения,
расположенных
между
планируемой
автомагистралью регионального значения
г.Н.Новгород – г. Иваново и берегом
р.Волга.
Упорядочение
(оптимизация)
планировочной
организации
территорий, исходя из общности
планировочной структуры и из
целесообразности
управления
территорией как единым земельноимущественным комплексом и
социальным объектом:
а)
в
целях
обеспечения
оптимальных условий развития
единой
системы инженерной,
транспортной
и
социальной
инфраструктур;
б) для решения вопросов, связанных
с инженерной подготовкой и
защитой
территории
от
чрезвычайных
ситуаций
природного
и
техногенного
характера;
в) для обеспечения оснований
размещения объектов капитального
строительства;
г) для обеспечения оснований
использования территорий лесных
массивов в качестве городских
лесов рекреационного и защитного
назначения;
Предложение органам
местного
самоуправления
муниципального
образования «Рабочий
поселок
Большое
Козино» Балахнинского
района Нижегородской
области о внесении
изменений
в
генеральный
план
муниципального
образования «Рабочий
поселок
Большое
Козино» Балахнинского
района.
После утверждения
генерального плана
муниципального
образования
«Рабочий поселок
Большое Козино»
Балахнинского
района
Нижегородской
области,
отображающего
границы населенных
пунктов,
расположенных в
границах
муниципального
образования
«Рабочий поселок
Большое Козино».
67
д) для обеспечения оснований
инициирования
процедуры
перевода земель из категории
земель лесного фонда и земель
сельскохозяйственного назначения
в категорию земель населенных
пунктов.
1.9.
Изменение границ населенных пунктов
(возможно путем объединения нескольких
населенных пунктов), находящихся на
территории муниципального образования
«Замятинский сельсовет» Балахнинского
района с включением в границы
населенных пунктов части земель
государственного лесного фонда
(территориально отрезанной от основного
массива земель лесного фонда) и земель
сельскохозяйственного назначения,
расположенных на территориях,
прилегающих к населенных пунктам,
преимущественно вдоль автомобильной
дороги, связывающей эти населенные
пункты между собой.
Совершенствование планировочной
организации
территорий
населенных пунктов, исходя из
общности
планировочной
структуры и
целесообразности
управления
территорией
как
единым земельно-имущественным
комплексом
и
социальным
объектом:
а)
в
целях
обеспечения
оптимальных
развития
единой
системы инженерной, транспортной
и социальной инфраструктур;
б) для обеспечения оснований
размещения объектов капитального
строительства;
в) для обеспечения оснований
использования территорий лесных
массивов в качестве лесопарковой
зоны рекреационного назначения.
д) обеспечения оснований для
инициирования
процедуры
перевода земель из категории
земель лесного фонда и земель
сельскохозяйственного назначения
в категорию земель населенных
Предложение органам
местного
самоуправления
муниципального
образования
«Замятинский
сельсовет»
Балахнинского района
Нижегородской
области о внесении
изменений
в
генеральный
план
муниципального
образования
«Замятинский
сельсовет»
Балахнинского района.
После утверждения
генерального плана
муниципального
образования
«Замятинский
сельсовет»
Балахнинского
района
Нижегородской
области,
отображающего
границы населенных
пунктов,
расположенных
в
границах
муниципального
образования
«Замятинский
сельсовет»
Балахнинского
района.
68
1.10. Изменение границ населенных пунктов,
расположенных на территории
муниципального образования «Коневский
сельсовет» Балахнинского района
Нижегородской области с включением в
границы населенных пунктов части земель
сельскохозяйственного назначения и
земель лесного фонда.
пунктов.
Обеспечение условий размещения
нового
жилищно-гражданского
строительства.
Обеспечение
оснований
для
инициирования
процедуры
перевода земель из категории
земель лесного фонда и земель
сельскохозяйственного назначения
в категорию земель населенных
пунктов.
Предложение органам
местного
самоуправления
муниципального
образования
«Коневский сельсовет»
Балахнинского района
Нижегородской
области о внесении
изменений
в
генеральный
план
муниципального
образования
«Коневский сельсовет»
Балахнинского района.
После утверждения
генерального плана
муниципального
образования
«Коневский
сельсовет»
Балахнинского
района
Нижегородской
области,
отображающего
границы населенных
пунктов,
расположенных
в
границах
муниципального
образования
«Коневский
сельсовет»
Балахнинского
района.
69
3.5. Обоснование предложений по планированию развития промышленности,
агропромышленного комплекса, сельскохозяйственного производства, транспортной и
инженерной инфраструктур, инженерной защите территории, социальному и культурнобытовому обслуживанию населения.
3.5.1. Промышленность.
В зону промышленного развития входят территории восточнее р.п. Большое Козино,
западнее р.п. Гидроторф, и севернее д. Шеляухово. Расположены на главных планировочных осях
– строящейся объездной автодороге и существующей железной дороги, имеют промышленный
трудовой, природно-ресурсный потенциалы. На момент создания схемы территориального
планирования, наличие «коричневых» промышленных инвестиционных площадок – 1 шт.,
«зеленых» площадок – 6 шт., большое число проектов по модернизации производственных
мощностей, расширению существующих и восстановлению заброшенных производств.
На территории района имеется значительный потенциал для развития отраслей экономики
и привлечения инвесторов, для открытия новых производств в промышленности с учетом
использования природных ресурсов (в основном строительных песков и торфа ). Поэтому
предполагается создание и развитие предприятий стройиндустрии и строительных материалов, а
также обрабатывающих производств. Реализация предложенных к рассмотрению инвестиционных
проектов позволит создать в ближайшие годы более 1000 рабочих мест.
В
перспективе
в
Балахнинском
районе
выделяется
следующие
направления
промышленного развития:
- крупный промышленно-транспортный объект – терминальный комплекс в районе
р.п. Лукино со складскими комплексами и грузовым речным портом, выносимым из
г. Нижний Новгород;
- промышленная зона в районе р.п. Гидроторф предполагает строительство предприятий
различных классов вредности в безопасном отдалении от жилых территорий, но в
непосредственной близости к автомобильным и железнодорожным магистралям. Район обладает
развитой инженерной инфраструктурой и значительным трудовым потенциалом;
- промышленная зона в районе р.п. Гидроторф также рассматривается, как потенциальная
для добычи торфа;
- территория севернее д. Шеляухово предполагает размещение производств строительных
материалов. Она расположена в безопасном отдалении от жилых территорий, но в
непосредственной близости к автомобильным и железнодорожным магистралям. Район обладает
развитой инженерной инфраструктурой и значительным трудовым потенциалом.
70
В перспективе, при усовершенствовании функциональной сущности сложившихся
хозяйственно-промышленных
территорий
и
узлов,
создании
новых,
при
грамотной
градостроительной политике развития планировочной структуры района должно произойти
сокращение оттока кадров из Балахнинского района, кроме того размещение новых
промышленных предприятия и будущая значимость хозяйственных узлов определяется хорошо
развитой транспортной инфраструктурой (железнодорожными ветками направления: «Нижний
Новгород – Заволжье»; автомобильной дорогой республиканского значения «Нижний -Новгород –
Иваново»). В 2010 году планируется завершение строительства объездной дороги, что позволит
повысить мощность транспортной инфраструктуры.
3.5.2. Агропромышленный комплекс и сельскохозяйственное производство.
Это территории находящиеся в МО «Шеляуховский сельсовет», МО «Кочергинский
сельсовет» и МО «Замятинский сельсовет».
Основная направленность сельского хозяйства района - животноводство, ориентированная
на производство и переработку мяса, молока и яиц.
На момент создания схемы территориального планирования, размещение «коричневых»
промышленных инвестиционных площадок – 4 шт., «зеленых» площадок – 6 шт., большое число
проектов по модернизации производственных мощностей, расширению существующих и
восстановлению заброшенных производств.
Зона сельскохозяйственного развития тесно связана с зоной агропромышленного
назначения.
На этих территориях помимо выращивания сельскохозяйственной продукции развития
животноводства, необходимо предусматривать развитие перерабатывающей промышленности на
базе малого и среднего бизнеса, личных и коллективных подсобных хозяйств.
Следует также предусматривать возможность окультуривания ныне заброшенных земель и
территорий бывших торфяников
На расчетный срок площадь зоны значительно уменьшится за счет перевода земель в зону
интенсивного хозяйственного градостроительного освоения и максимально допустимого
искусственного преобразования окружающей среды.
Режим использования территории сельскохозяйственного назначения направлен на:
-
предотвращение
деградации
и
нарушение
земель
вследствие
сельскохозяйственной
деятельности путем стимулирования природоохранных технологий производства, введения
компенсационных выплат собственникам земли за ухудшение качества их земель, если это
вызвано хозяйственной деятельностью;
71
-
обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации;
-
рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия и других полезных
свойств земли и своевременное вовлечение в хозяйственный оборот;
-
снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ,
связанных с нарушением земель.
С этой целью в зонах сельскохозяйственного использования необходимо осуществлять:
-
рациональную организацию территории;
-
повышение плодородия и других полезных свойств земли (улучшение влагообеспеченности
земель, внесение строго лимитированных норм органических и минеральных удобрений);
-
защиту земель от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, загрязнения
отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов
разрушения;
-
защиту от заражения сельскохозяйственных угодий карантинными вредителями и болезнями
растений, зарастания сорняками, мелколесьем и кустарником, других процессов культурнотехнического состояния земель;
-
рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия и своевременного
вовлечения земель в хозяйственный оборот;
-
снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ,
связанных с нарушением земель.
В зоне преимущественного развития сельского хозяйства запрещается:
-
использовать земли способами, приводящими к снижению плодородия почв, ухудшению
экологической обстановки;
-
использовать земли не по целевому назначению;
-
не использовать земли в течении одного года, за исключением случаев, вызванных
стихийными бедствиями, периодами мелиоративного строительства;
-
вести любое строительство, не руководствуясь действующими строительными нормами, без
согласования с контрольными органами;
-
при аренде земли возводить строения и сооружения, не соответствующие целевому
назначению земли.
72
3.5.3. Транспортная инфраструктура и организация транспортного обслуживания
населения.
Автомобильные дороги, проходящие по территории района
Название автомобильной
дороги
Шопша-Иваново -НН
Алешино – М. Козино
Балахна –ГидроторфБурцевский Карьер
Красный мыс-Гнилицкие
дворики
Могильцы -Конево
Подъезд к д. Коробейниково
Подъезд к д. Трестьяны и
д. Кочергино
П. Дубравный-Б.Козино
Таблица 24
Категория
дороги
Районного значения
Дорога внутрихозяйственного
значения
Местного значения
Протяженность дороги в
границах района
35,5
4,74
Местного значения
9,8-Бал.
Местного значения
Местного значения
Местного значения
20,08
3,68
2,54
Местного значения
6,15
12,06
Транспортно-планировочная структура района представляет собой разветвленную систему
дорог, основу которой составляет автомагистраль - Нижний Новгород – Шопша - Ивново и ряд
автомобильных дорог местного значения.
Балахнинский
район
связан
с
системой
железных
дорог
России
посредством
железнодорожной линии Н.Новгород-Заволжье. Общая протяженность линии 35 км, на ней
размещены 5 станций и 4 остановочных пункта.
Дорожная сеть района непрерывно развивается по мере развития транспортных связей. Она
проектируется с учетом экономического влияния на нее хозяйственных комплексов района,
изменяющейся системой расселения, организаций зон отдыха и туризма, а также с учетом
возрастающих объемов грузовых и пассажирских перевозок.
Перспективное развитие промышленного и сельскохозяйственного производства на 2021
год предполагает увеличение объемов производства продукции, прогнозируется развитие
усадебной застройки.
Проектные предложения
Схемой территориального планирования Балахнинского района предлагается:
- Строительство второй очереди объездной дороги 1-технической категории г.Н.Новгород –
г.Иванов, что:
а) обеспечивает вывод транзитного движения автомобильного транспорта через
населенные пункты северо-восточной части Балахнинского района и обеспечивает возможность
создания непрерывного движения транспорта на участке г.Н.Новгород – г.Заволжье;
73
б) создает условие упорядочения улично-дорожной инфраструктуры в границах зоны
интенсивного градостроительного развития;
в) обеспечивает основание перевода существующего участка автодороги в категорию
улицы городского (поселкового значения);
г) планировочно отделяет зону интенсивного градостроительного развития от остальной
территории района.
Схемой предусмотрено строительство местных автодорог с твердым покрытием к ряду
населенных пунктов.
1. Строительство автодороги местного значения от автодороги д Могильцы-д.Конево до
д. Погарново Коневского сельсовета.
2. Строительство дороги местного значения от автодороги д Могильцы-д.Конево до
д. Малинино Коневского сельсовета.
На перспективу схема территориального планирования предусматривает:
Строительство автодороги от автомагистрали М-7 до автодороги г.Н.Новгород –г.Киров
(северный обход г.Н.Новгорода)
Строительство автодороги от автомагистрали М-7 до г. Заволжье по территории
Балахнинского района
Строительство низконапорного гидроузла на р.Волга выше г.Н.Новгорода, на автодорожном
маршруте Нижний Новгород - Киров в Нижегородской области.
Целью строительства является создание нормальных судоходных условий на наиболее
затрудненном для судоходства участке р.Волги от Горьковского гидроузла до Нижнего Новгорода
и вынос транзитного автотранспорта за пределы г.Н.Новгорода.
Строительство низконапорного транспортного гидроузла предполагается в районе
р.п.Б. Козино. Расчетный напор сооружения гидроузла – 5,0 м; протяженность напорного фронта до
450 м; период работы гидроузла в году – 6 мес. (навигация).
Данный проект не указан в «Положениях о территориальном планировании Балахнинского
муниципального района в силу того, что окончательное решение о строительстве гидроузла еще не
вынесено и возможны следующие варианты:
- Поднятие уровня Чебоксарского водохранилища до проектной отметки НПУ 68,0 м с
обустройством зоны затопления водохранилища;
- Поднятие уровня Чебоксарского водохранилища до проектной отметки НПУ 68,0 м с
обустройством зоны затопления водохранилища и строительством автодорожного моста через р.
Волга и автодороги на маршруте Н.Новгород-Киров;
74
- Поднятие уровня Чебоксарского водохранилища до отметки 65,0 м с обустройством зоны
затопления водохранилища и
строительством низконапорного транспортного гидроузла,
совмещенного с автодорожным мостовым переходом;
- Строительство низконапорного транспортного гидроузла совмещенного с автодорожным
мостовым переходом и обустройством Чебоксарского водохранилища на отметке 63,0 м.
Экономическая оценка различных вариантов ( в ценах 2006 г.):
В соответствии с планируемым изменением административных границ данное сооружение
в любом варианте будет строиться на территории городского округа город Н.Новгород
Транспортно- логистическая инфраструктура:
1. Привлечение инвесторов к созданию современных логистических центров на территории
района, а именно в районе р.п. Большое Козино и в районе аэродрома.
2. Строительство виадука для организации железнодорожного переезда в разных
уровнях в районе р.п. Лукино.
3. Строительство автовокзала в г. Балахна.
4.
Организация
пассажирских
перевозок
водным
транспортом
и
строительство
пассажирского причала в г. Балахна.
5. Строительство объектов транспортного обслуживания в придорожной полосе объездной
дороги
Пассажирское сообщение:
75
Балахнинским пассажирским автотранспортным предприятием обслуживается 7
пригородных маршрутов по следующим направлениям:
Балахна – Замятино;
Балахна – Конево;
Балахна – пос. 1 Мая;
Балахна – Липовки;
Балахна – Мал.Козино;
Балахна – пос. Совхозный;
Балахна – Б.Козино.
И 3 междугородних маршрута по направлениям:
Балахна – Н.Новгород;
Балахна – Городец;
Балахна – Заволжье.
Пригородные маршруты обслуживаются 10 автобусами; средний интервал движения 15-60
мин.
Междугородние маршруты обслуживаются 17 автобусами; средний интервал движения 1560 мин.
Так же через г.Балахна транзитом с остановкой на автостанции проходят маршруты,
обслуживаемые Нижегородским автопредприятием в направлении Ковернино, Иваново, Катунки,
Юрьевец, Пучеж, Сокольское, Городец, Хохлома, Чкаловск, Конево.
На перспективу схема территориального планирования предусматривает:
- Продление автобусного маршрута до д. Юрино
- Продление автобусного маршрута до д. Тычинино, Шалимово, Алферово, Ватагино,
Бабье.
- Развитие речного транспортного сообщения со строительством речного вокзала в
г. Балахна
3.5.4. Инженерная инфраструктура.
Водоснабжение
Существующее положение
Водоснабжение населенных пунктов Балахнинского района осуществляется как из
поверхностных источников (р. Волга), так и из подземных источников.
В систему водоснабжения г. Балахны входят следующие сооружения: поверхностные
водозаборы на р. Волга, насосные станции I и II подъема, фильтровальная станция
водоподготовки, повысительные насосные станции, магистральные и разводящие водопроводные
сети.
76
Система водоснабжения наиболее крупных сельских населенных пунктов (р.п. Гидроторф,
р.п. Большое Козино, р.п. Малое Козино) состоит из артезианских скважин, станций
водоподготовки и водопроводных сетей. Системами водопровода оборудованы капитальные
жилые дома, общественные здания и некоторые индивидуальные жилые дома. Значительная часть
населения пользуется шахтными колодцами. Системы водоснабжения применяются низкого
давления и обеспечивают удовлетворение хозяйственно-питьевых нужд населения, бытовых и,
частично, производственных нужд предприятий, противопожарных и поливочных нужд.
Обеспеченность водопроводом в районе составляет около 75%.
Всего на территории района зафиксировано 51 артезианская скважина, 30 из которых
находятся в зоне Тепловского водозабора, 4 – в зоне Чернораменского водозабора. Тепловский
водозабор используется для водоснабжения г. Дзержинска, Чернораменский водозабор – для
водоснабжения р.п. Гидроторф. Показатели использования воды за 2007 г. представлены в
таблицах 27и 28.
Протяженность межпоселковых водопроводных сетей в районе составляет около 6 км.
Часть сетей находится в неудовлетворительном состоянии и требует перекладки. В среднем износ
сетей составляет 80 %. В остальных населенных пунктах жители пользуются водой из шахтных
колодцев или отдельных артезианских скважин.
В большинстве источников водоснабжения района качество воды характеризуется
повышенным содержанием железа, а также по физическим и микробиологическим показателям
вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические
требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль
качества».
Для всех источников водоснабжения предусматривается организация зоны санитарной
охраны водоисточников в составе трех поясов: первый пояс - строгого режима, второй и третий
пояса – зоны ограничений. Радиус зоны строгого режима подземного источника устанавливается
для надежно защищенных водоносных горизонтов – не менее 30 м, для достаточно защищенных –
не менее 50 м.
В зоне санитарной охраны первого пояса запрещаются все виды строительства, проживания
и нахождения лиц, не связанных с эксплуатацией водозаборных сооружений, выпуск стоков,
применение ядохимикатов, органических и некоторых видов минеральных удобрений.
Положение границ второго пояса определяется расчетом.
В зоне второго пояса все виды строительства осуществляются только с разрешения
санитарно-эпидемиологической
службы.
На
территории
запрещается
располагать
животноводческие фермы ближе 300 м от границ первого пояса, располагать стойбища и выпас
скота ближе 100 м от границ первого пояса.
77
Для определения границ необходимо заказать проекты в специализированной проектной
организации на каждый водозаборный узел.
На всех водозаборах должен быть проведен комплекс мероприятий в соответствии с
требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02.
В соответствии со СНиП 2.04.02 – 84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»
расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды на 1 жителя приняты в зданиях с
водопользованием из водоразборных колонок 50 л/сут на 1 человека. При отсутствии исходных
данных условно принято в населенных пунктах, где имеются водопроводные сети и (или)
проживает более 400 человек, водопотребление 80 л/чел. в сутки. Расчет расходов
водопотребления представлен в таблице 25.
78
79
Водопотребление населенных пунктов
№
п/п
Наименование потребителей
Ед.
изм.
Кол-во
потребит.
1
МО "г. Балахна"
чел.
2
МО "р.п. Гидроторф"
3
МО "р.п. Большое Козино"
МО "р.п. Малое Козино" в т.ч.:
р.п. Малое Козино
р.п. Лукино
р.п. 1 Мая
МО "Шеляуховский сельсовет" в т.ч.:
д. Смирино
д. Шеляухово
Остальные деревни
МО "Замятинский сельсовет" в т.ч.
д. Рылово
д. Замятино
Остальные деревни
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Норма
водопотреб.,
л/сут на чел.
Таблица 25
Водопотребление (существующее), м³/сут
хоз.-питьевые нужды
производств. нужды
Всего
54053
6345,00
11255,00
17600,00
чел.
7454
796,80
865,90
1662,70
чел.
6068
149,39
149,39
чел.
чел.
чел.
776
3652
2278
69,09
295,93
313,52
69,09
516,93
313,52
чел.
чел.
чел.
241
325
145
80
80
50
19,28
26,00
7,25
19,28
26,00
7,25
чел.
чел.
чел.
143
189
102
80
80
50
11,44
15,12
5,10
11,44
15,12
5,10
221,00
МО "Кочергинский сельсовет" в т.ч.:
13
п. Совхозный
чел.
920
80
73,60
73,60
14
д. Истомино
чел.
100
80
8,00
8,00
15
Остальные деревни
МО "Коневский сельсовет" в т.ч.:
д. Конево
д. Бурцево
Остальные деревни
чел.
1271
50
63,55
63,55
чел.
чел.
чел.
1237
65
34
80
80
50
98,96
5,20
1,70
98,96
5,20
1,70
ВСЕГО
чел.
79053
16
17
18
8304,93
12341,90
20646,83
80
Сводная таблица расходов воды по Балахнинскому району (существующее положение)
Таблица 26
Водопотребление тыс. м3/сут
№
Наименование
хоз.-
п/п
потребителей
питьев.
Городские поселения
Сельские поселения
Всего
нужды
6,345
1,960
8,305
1
2
промышлен.
сельскохоз.
нужды
нужды
11,255
1,087
12,342
-
Протяжен-
прочие всего
-
ность сетей,
17,600
3,047
20,647
км
128,10
80,00
208,10
Общие показатели использования воды за 2007 год
Таблица 27
(млн. куб. м)
Кол-во отчит.
водопользователей
Балахнинский район
8
Забор воды из Использо- Сброс сточ. вод Оборот. и
природ.
вано
в поверхност.
повторное
водных
свежей
водные
водоснабжение
объектов
воды
объекты
0,87
0,83
0,17
0,00
Использование воды по источникам водопользования и категориям воды за 2007 год
Таблица 28
(млн. куб. м)
Использовано свежей воды
по категориям воды
всего
всего
Балахнинский
0,83
0,83
питьевой
произв. нужды
всего
в т.ч. из
коммун.
водопровода
0,02
0,00
по источникам
водоснабжения
техни- поверх- подземной
ческой ностной
0,00
0,16
0,67
Проектные предложения
Проектом предлагается дальнейшее развитие систем централизованного водоснабжения в
населенных пунктах Балахнинского района.
На расчетный срок водоснабжение г. Балахны предусматривается из подземных
источников.
Согласно гидрогеологическому заключению Приволжского РЦГМСЭН № 1353 от
07.02.2006г. хоз-питьевое водоснабжение г. Балахны возможно осуществлять за счет подземных
81
вод Тепловского водозабора. В 2005г. на Тепловском участке Дзержинского месторождения
подземных вод проведена переоценка запасов подземных вод водоносного четвертичного
аллювиального горизонта по промышленным категориям в количестве 100 тыс.м3/сут (из них: 51
тыс.м3/сут – по категории А и 49 тыс.м3/сут – по категории В). Протоколом ГКЗ от 01.03.2005г.
эксплуатационные запасы на Тепловском участке утверждены на 10-летний срок для хозпитьевого водоснабжения г. Дзержинска и г. Балахны при условии предварительной
водоподготовки (обезжелезивания и обеззараживания).
Как возможный вариант – рассматривается водоснабжение города за счет подземных вод
Чернораменского водозабора МП «Быт». Существует реальная возможность увеличить добычу на
этом водозаборе как минимум до 10 тыс.м3/сут. Для определения максимального водоотбора
необходимо выполнение поисково-оценочных работ. Так же проектом предусматривается
строительство повысительной насосной станции в г. Балахна.
В р.п. Гидроторф сохраняется водоснабжение от подземных вод Чернораменского
водозабора.
Для улучшения водоснабжения р.п. Малое Козино проектом предлагаются 2 варианта:
1 вариант – строительство водозабора, станции очистки, повысительной насосной станции
II подъема, двух резервуаров чистой воды и магистрального водовода в р.п. 1 Мая и р.п. Лукино
2 вариант – прокладка водовода от хлораторной станции водоподготовки р.п. Гидроторф
через р.п. Лукино в р.п. 1 Мая.
На 1 очередь строительства в р.п. Большое Козино должны быть выполнены следующие
работы: модернизация станции очистки, бурение скважины и строительство башни Ражновского.
В деревнях Смирино и Шеляухово (Шеляуховский с/с) проектом предусматривается
устройство совместной централизованной системы водоснабжения: строительство водовода,
разводящих сетей и бурение артскважин.
В остальных населенных пунктах также рекомендуется устройство централизованных
систем водоснабжения и при необходимости бурение дополнительных артскважин.
Перечень и сведения о состоянии водопроводных сооружений приведены в таблице 29.
Нормы водопотребления
Нормы
водопотребления
для
населения
приняты
согласно
СНиП
2.04.02-84*
«Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Предлагается улучшение качества жизни
населения, т.е. для прибывающего населения принята норма водопотребления в зданиях,
оборудованных внутренним водопроводом и канализацией с централизованным горячим
водоснабжением – 250 л/сут на 1 человека.
82
Проектом предусматривается ежедневный полив (в течение 120 дней) из водопровода
тротуаров, улиц, зелени общего пользования. Суточная норма на полив – 60 л/сут на 1 человека.
Расход воды на наружное пожаротушение принимается согласно СНиП 2.04.02-84* из
расчета возникновения на промпредприятиях одного пожара с расходом 20 л/с, расход воды на
внутреннее пожаротушение принимается 2,5л×2струи.
Продолжительность тушения пожара – 3 часа. Время восстановления пожарного запаса 48
часов.
Расходы воды на расчетный срок строительства сведены в таблицу 30.
Проектом сохраняются существующие объединенные системы хозяйственно-питьевогопроизводственно-противопожарного водопровода.
Зона санитарной охраны источников водоснабжения
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от
загрязнения источников водоснабжения, а также территорий, на которых они расположены.
Хозяйственно-питьевое водоснабжение Балахнинского района осуществляется из двух
источников:
- поверхностного водозабора на р. Волга;
- подземного водозабора (4 скважины Чернораменского водозабора и одиночные
артскважины).
Водозабор на р. Волга и очистные водопроводные сооружения расположены в г. Балахна.
На очистные сооружения вода подается по водоводу ø 500 мм.
Чернораменский водозабор расположен в юго-восточной части района в 4 км от
р.п. Гидроторф.
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого
режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных
сооружений и водопроводного канала. Его назначение – защита мест водозабора и водозаборных
сооружений от случайного или умышленного загрязнения или повреждения. Второй и третий
пояса ЗСО включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды
источников водоснабжения.
Санитарные мероприятия должны выполняться:
- в пределах первого пояса ЗСО – органами коммунального хозяйства или другими
владельцами водопроводов;
- в пределах второго и третьего поясов ЗСО – владельцами объектов, оказывающих (или
могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.
В ЗСО первого пояса:
83
- запрещаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к
эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка
трубопроводов различного назначения, размещения жилых и хозяйственно-бытовых зданий,
проживание людей, а также применение ядохимикатов и удобрений;
- здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую
систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных
сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на
территории второго пояса. В исключительных случаях при отсутствии канализации должны
устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в
местах, исключающих загрязнения территории первого пояса ЗСО при их вывозе.
В ЗСО второго пояса:
- запрещается закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование
твердых отходов и разработка недр земли;
- запрещается размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и
минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов,
обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод;
- запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей
фильтрации,
навозохранилищ,
силосных
траншей,
животноводческих
и
птицеводческих
предприятий и других объектов, обуславливающих опасность микробного загрязнения подземных
вод;
- запрещается применение удобрений и ядохимикатов;
- запрещается рубка леса главного пользования и реконструкции;
- бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного
покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарноэпидемиологического надзора, органами и учреждениями экологического и геологического
контроля.
Согласно СНиП 2.04.02-84* границы первого пояса зоны поверхностного источника
водоснабжения должны устанавливаться на расстояниях от водозабора: по акватории.
Границы второго пояса зоны водотока надлежит устанавливать:
-вверх по течению, включая притоки, - исходя из скорости течения воды, усредненной по
ширине и длине водотока или на отдельных его участках и времени протекания воды от границы
пояса до
водозабора
при
среднемесячном расходе воды летне-осенней
межени
95%
обеспеченности не менее 5 сут. для IА, Б, В, Г, IIA климатических районов и не менее 3 сут. для
остальных климатических районов;
- вниз по течению - не менее 350м;
84
- боковые границы - на расстоянии от уреза воды при летне-осенней межени при равнинном
рельефе -500м.
Границы второго пояса зоны водоема, включая притоки, надлежит устанавливать от
водозабора:
- по акватории во всех направлениях - на расстоянии 3 км при количестве ветров до 10% в
сторону водозабора и 5 км при количестве ветров более 10%;
- боковые границы - от уреза воды при нормальном подпорном уровне в водохранилище в
летне-осенней межени в озерах на расстоянии согласно п.10.9.
Границы третьего пояса зоны поверхностного источника водоснабжения должны быть
вверх и вниз по течению водотока или во все стороны по акватории водоема такими же, как для
второго пояса; боковые границы - по водоразделу, но не более 3-5 км от водотока или водоема.
Ширину
санитарно-защитной
полосы
водоводов,
проходящих
по
незастроенной
территории, надлежит принимать от крайних водоводов.
- при прокладке в сухих грунтах - не менее 10м при диаметре до 1000 мм и не менее 20м
при больших диаметрах; в мокрых грунтах- не менее 50м независимо от диаметра.
При прокладке водоводов по застроенной территории ширину полосы по согласованию с
органами санитарно-эпидемиологической службы допускается уменьшать.
Качество воды в источниках нецентрализованного водоснабжения и оборудование должны
соответствовать
требованиям
СанПиН
2.1.4.544-96
«Требования
к
качеству
воды
нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
В целях сокращения потребления воды на промпредприятиях необходимо вводить
оборотные циклы и циклы повторного использования воды.
Сводная таблица расходов воды по Балахнинскому району
(оптимистический прогноз на расчетный срок)
Таблица 31
№
Наименование
п/п
потребителей
1
2
Городские поселения
Сельские поселения
Всего
Водопотребление тыс. м3/сут
хоз.-питьев. промышлен. сельскохоз.
прочие
нужды
нужды
нужды
12,718
13,506
4,622
1,303
17,340
14,809
-
всего
26,224
5,925
32,149
Данные величины являются ориентировочными и будут уточнены на дальнейших стадиях
проектирования.
Для решения первоочередных задач по обеспечению области стабильно работающей
системой водоснабжения проектом предлагается проведение следующих мероприятий.
85
Перечень мероприятий и работ областной целевой программы «Улучшение качества
водоснабжения населения Нижегородской области на 2007 – 2010 годы»
Таблица 32
№
Район, наименование
п/п
объекта
3.
Балахнинский район
Сроки строительства Проект. мощность,
Начало
Окончание
тыс.м3/сут. (км)
Сметная
Источ-
стоимость,
ники
млн. руб.
финанс.
Строительство водозабора
из подземных источников
3.1 для г. Балахны с
2007
2010
2007
2007
30 тыс. м3
153,000
разработкой проекта зон
санитарной охраны
Реконструкция
3.2
хлораторной станции
водоподготовки в
1,400
реализовано
област./
местное
област./
местное
р.п. Гидроторф
Строительство водозабора,
станции очистки,
повысительной насосной
станции II подъема, двух
3.3 резервуаров чистой воды,
област./
2007
2010
18,000
2008
2010
3,000
местное
2007
2010
2,000
местное
магистрального водовода в
местное
р.п. 1 Мая и Лукино,
водовод 7,8 км (ПВХ Д160мм)
Строительство
3.4 повысительной насосной
станции, г. Балахна
Модернизация станции
очистки, бурение
3.5 скважины, строительство
0,100
башни Ражновского в
р.п. Малое Козино
ВСЕГО по
Балахнинскому району
177,400
86
Мероприятия по развитию систем водоснабжения на расчетный срок
Таблица 33
№ п/п
Наименование мероприятий
Проведение
1
2
3
4
5
ремонтных
работ
Место проведения
на
сооружениях
водопроводно-канализационного хозяйства в связи с очень
большим износом
Оснащение водопотребителей приборами индивидуального
учета воды
Реконструкция
и
техническое
перевооружение
Все населенные пункты
Все населенные пункты
Все крупные населенные
водозаборных и водоочистных сооружений подземных вод
Обустройство новых и приведение в соответствие
пункты
существующих зон санитарной охраны водозаборов и
Все населенные пункты
водопроводов
хозяйственно-питьевого
назначения
в
соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02
Реконструкция существующих сетей и сооружений
(при необходимости)
Все населенные пункты
Произвести инвентаризацию и анкетирование водного
6
7
хозяйства
промышленных
предприятий
и
всех
водопользователей
На основе инвентаризации выполнить «Генеральную схему
Все населенные пункты
Все населенные пункты
развития систем водоснабжения и водоотведения района»
Ориентировочные объемы работ по водоснабжению
Таблица 34
Наименование
1. Строительство магистральных
сетей водопровода (водоводов)
2. Строительство водопроводных
сооружений
Итого
Количество
Стоимость I очереди, тыс.
Расчетный срок
изм. I очередь
руб. (в ценах 1991 года)
(в т.ч. I очередь)
Ед.
км
41,2
114
3350
шт.
8
10
1267,4
4617,4
87
Водозаборные сооружения и очистные сооружения канализации
Таблица 29
Очист. соор. канализации
Водозаборные сооружения
№
п/п
1
2
3
4
5
6
Наименование потребителей
МО "г. Балахна"
МО "р.п. Гидроторф"
МО "р.п. Большое Козино"
МО "р.п. Малое Козино" в т.ч.:
р.п. Малое Козино
р.п. Лукино
р.п. 1 Мая
Кол-во
Кол-во
Водопровод. сети и сооружения
%
водоза- артскважин,
износа
км
% износа шт. % износа
боров
раб/рез.
3
80
128,1
85
4
80
2/2
удов.
52
удов.
3
удов.
5
удов. 1,227
20
3
удов.
2/1
0/1
удов.
0,814
3,09
2,152
2
удов.
1,967
хор.
93
70
1
1
80
1
удов.
удов.
Производ.,
м³/сут
% износа
150000
удов.
95,5
удов.
1100
удов.
МО "Шеляуховский сельсовет" в т.ч.:
7
8
9
10
11
12
13
14
15
д. Смирино
д. Шеляухово
Остальные деревни
МО "Замятинский сельсовет" в т.ч.
д. Рылово
д. Замятино
Остальные деревни
МО "Кочергинский сельсовет" в т.ч.:
п. Совхозный
д. Истомино
Остальные деревни
свед. нет
2,5
1,9
удов.
удов.
1
удов.
1
2
хор.
95
2,8
4,7
100
100
1
2
хор.
удов.
1/1
1
хор.
хор.
5,5
1,35
удов.
удов.
1
1
хор.
хор.
свед. нет
МО "Коневский сельсовет" в т.ч.:
16
17
18
д. Конево
д. Бурцево
Остальные деревни
ВСЕГО
3
16/5
208,1
19
151195,5
88
Водопотребление и водоотведение на расчетный срок
Таблица 30
Расчетный срок
Водопотребление
№
п/п
Наименование потребителей
1
2
3
1
МО "г. Балахна"
2
3
КолНорма
во
водопотр.,
насел., л/сут на
чел.
чел.
Водоотведение
Расход воды
на хоз.питьевые
нужды, м³/сут
Произв.
нужды*,
м³/сут
ХозКоэф.
Произв.
бытовые
водоотнужды,
нужды,
ведения
м³/сут
м³/сут
Всего,
м³/сут
4
5
6
7
8
55296
230
12718,08
13506
26224,08
0,8
МО "р.п. Гидроторф"
7625
200
1525
1038
2563
0,8
1220
МО "р.п. Большое Козино"
6208
200
1241,6
1241,6
0,8
993,28
993,28
158,8
0,8
127,04
127,04
1012,2
466
0,8
0,8
597,76
372,8
9
10
Всего,
м³/сут
11
10174,46 10804,8 20979,26
830,4
2050,40
МО "р.п. Малое Козино" в т.ч.:
4
р.п. Малое Козино
794
200
158,8
5
6
р.п. Лукино
р.п. 1 Мая
3736
2330
200
200
747,2
466
265
212
809,76
372,80
МО "Шеляуховский сельсовет" в т.ч.:
7
д. Смирино
247
125
30,875
30,875
0,5
15,4375
15,44
8
д. Шеляухово
332
125
41,5
41,5
0,5
20,75
20,75
9
Остальные деревни
148
50
7,4
7,4
0,5
3,7
3,70
МО "Замятинский сельсовет" в т.ч.
10
д. Рылово
146
125
18,25
18,25
0,5
9,125
9,13
11
д. Замятино
193
125
24,125
24,125
0,5
12,0625
12,06
12
Остальные деревни
104
50
5,2
5,2
0,5
2,6
2,60
941
125
117,625
117,625
0,8
94,1
94,10
МО "Кочергинский сельсовет" в т.ч.:
13
п. Совхозный
89
14
д. Истомино
102
80
8,16
1
2
3
4
5
15
Остальные деревни
1300
50
8,16
0,5
4,08
7
8
9
65
65
0,5
32,5
32,50
6
4,08
10
11
МО "Коневский сельсовет" в т.ч.:
16
д. Конево
1265
125
158,125
158,125
0,5
79,0625
79,06
17
д. Бурцево
67
80
5,36
5,36
0,5
2,68
2,68
18
Остальные деревни
35
50
1,75
1,75
0,5
0,875
0,88
ВСЕГО
80869
17340,05
14809
32149,05
13762,32 11847,2 25609,52
* - На расчетный срок принимается увеличение водопотребления и водоотведения промышленными предприятиями на 20 % в соответствии со СНиП 2.04.0284* и со СНиП 2.04.03-85.
90
Водоотведение
Существующее положение
Система централизованной канализации в населенных пунктах Балахнинского района
развито слабо.
В районе полностью канализованы рабочие поселки: Малое Козино, Лукино, 1 Мая и
Большое Козино. Очистка стоков производится на очистных сооружениях ООО «Нижегородской
птицефабрики» (р.п. 1 Мая), очистных сооружениях ООО «Алешино-Сервис» (р.п. Б. Козино) и
очистных сооружениях электроподстанции «Луч» филиала ОАО «ФСК ЕЭС» (р.п. Б.Козино),
сброс стоков осуществляется на поля фильтрации и в р. Митенка.
Жилищный фонд г. Балахны и р.п. Гидроторф обеспечен централизованной канализацией
на 76 %, часть стоков отводится в накопители (выгребы и септики), с последующим вывозом на
очистные сооружения ОАО «Волга» в г. Балахна, осуществляющие сброс сточных вод в р. Волга.
Характеристика сточных вод, сбрасываемых в поверхностные источники и их объем,
требующий очистки, за 2007 г. представлены в таблицах 35 и 36.
В Замятинском, Шеляуховском и Конёвском сельсоветах централизованная канализация
отсутствует, всеми предприятиями и организациями осуществляется сбор стоков в накопители
(выгребы и септики) с последующим вывозом для очистки на очистные сооружения ОАО «ЗМЗ»
или на очистные сооружения ОАО «Волга». Сброс сточных вод от очистных сооружений ОАО
«ЗМЗ» также производится в р. Волга.
На территории Кочергинского сельсовета в п. Совхозный и в д. Истомино стоки от
канализованного жилого фонда сбрасываются на поля фильтрации. В остальных населенных
пунктах централизованная канализация отсутствует, сбор стоков осуществляется в выгребы с
последующим вывозом на поля фильтрации.
Объем сброса сточных вод в поверхностные водоемы составляет 14 750 м3/сут, все стоки
проходят биологическую очистку.
Некоторые очистные сооружения работают с нарушениями технологического регламента и
производят неполную очистку сточных вод.
Расчет расходов водоотведения представлен в таблице 37.
Существующее положение указывает на необходимость проведения капитального ремонта
построенных очистных сооружений.
91
Таблица основных показателей по водоотведению населенных пунктов
Таблица 37
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
Наименование потребителей
МО "г. Балахна"
МО "р.п. Гидроторф"
МО "р.п. Большое Козино"
МО "р.п. Малое Козино" в т.ч.:
р.п. Малое Козино
п. Лукино
п. 1 Мая
МО "Шеляуховский сельсовет"
МО "Замятинский сельсовет"
Норма
водоотвед.,
л/сут на
чел.
Водоотведение (существующее), м³/сут
Ед.
изм.
Кол-во
потребит.
чел.
чел.
чел.
54053
7454
6068
12233,00
1537,00
154,37
чел.
чел.
чел.
чел.
чел.
776
3652
2278
711
434
69,09
271,39
313,52
чел.
чел.
чел.
чел.
920
1371
1336
79053
В
централизов.
канализацию
25
25
В выгребы
Всего
53,00
12286,00
1537,00
154,37
17,78
10,85
69,09
286,61
313,52
17,78
10,85
36,80
34,28
33,40
201,32
73,60
34,28
33,40
14816,49
15,22
МО "Кочергинский сельсовет" в т.ч.:
9
10
11
п. Совхозный
Остальные деревни
МО "Коневский сельсовет"
ВСЕГО
80
25
25
36,80
14615,17
92
Сводная таблица водоотведения по Балахнинскому району (существующее положение)
Таблица 38
№
Наименование
п/п
потребителей
1
2
Городские поселения
Сельские поселения
Всего
Водоотведение, тыс.м³/сут
В централизованную
В
Всего
канализацию
12,233
2,382
14,615
выгреба
0,053
0,148
0,068
12,286
2,531
14,817
Протяженность сетей, км
Напорные Самотечные
25,700
12,141
37,841
80,500
47,010
127,51
Сброс сточных вод в природные поверхностные водные объекты за 2007 год
Таблица 35
(млн. куб. м)
Кол-во
водопользов.,
имеющих выпуск
сточных вод
Балахнинский район
Сброшено сточной воды в поверхностные водные
объекты
всего
2
0,17
загрязненной нормативно нормативно
чистой
очищенной
0,17
0,00
0,00
Объем сточных вод, требующих очистки за 2007 год
Таблица 36
(млн. куб. м)
Объем сточных
вод, требующих
очистки
всего
0,17
1,21
Балахнинский район
Мощность очистных сооружений
перед сбросом в водные
объекты
1,14
Сброшено
ливневых
вод
0,00
Проектные предложения
Нормы водоотведения соответствуют нормам водопотребления согласно СНиП 2.01.03-85
«Канализация. Наружные сети и сооружения», в неканализованных участках принимается
удельное водоотведение 25 л/сут на 1 человека (п. 2.4).
Проектом сохраняется единая централизованная схема канализации г. Балахны и р.п.
Гидроторф с очисткой сточных вод на общегородских очистных сооружениях в г. Балахны. На
93
расчетный срок проектом предусматривается подключение неканализованного жилого фонда к
системе централизованной канализации.
Проектом
намечается
канализование
централизованной
системой
п.
Совхозный
(Кочергинский сельсовет), и устройство единой системы канализации д. Шеляухово и д. Смирино
(Шеляуховский
автономными
сельсовет).
системами
Остальные
полной
населенные
биологической
пункты
очистки
рекомендуется
заводского
канализовать
изготовления
или
устройством водонепроницаемых выгребов с вывозом стоков на очистные сооружения
близлежащих населенных пунктов, поскольку строительство централизованных систем в малых
населенных пунктах экономически не выгодно из-за слишком большой себестоимости очистки
1 м3 стока.
Предусматривается
охват
централизованной
канализацией
всех
промышленных
предприятий с обязательной очисткой сточных вод на биологических очистных сооружениях.
Промышленные сточные воды перед сбросом в систему бытовой канализации обязательно
проходят предварительную очистку с доведением концентрации вредных веществ до показателей,
допустимых нормами.
Поскольку некоторые очистные сооружения работают с нарушениями технологического
регламента и производят неполную очистку сточных вод, проектом предусматривается их
капитальный ремонт и модернизация.
Исходя из расчетов по укрупненным показателям, водоотведение в районе составит
тыс. м3/сут на расчетный срок. Данные величины являются приблизительными и будут уточнены
на дальнейших стадиях проектирования. Проектные расходы сточных вод по водопользователям
приведены в таблице 6.2.1.8 (с К = 0,8 для городских поселений и К = 0,5 для сельских поселений),
расчет расходов сточных вод на расчетный срок представлен в таблице 39.
Сводная таблица водоотведения на расчетный срок по Балахнинскому району
Таблица 40
№
Наименование
п/п
потребителей
1
2
Городские поселения
Сельские поселения
Всего
Водоотведение, тыс. м3/сут
хоз.-бытов. промышлен.
прочие
нужды
нужды
10,175
3,588
13,762
10,805
1,042
11,847
-
всего
20,980
4,630
25,610
94
Ориентировочные объемы работ по канализации
Таблица 39
Наименование
1. Строительство магистральных сетей
канализации
2. Строительство насосных станций и
реконструкция очистных сооружений
Итого
Количество
Стоимость, тыс. руб.
Расчетный срок (в
изм. I очередь
(в ценах 1991 года)
т.ч. I очередь)
Ед.
км
15,8
92,7
1738
шт.
12
31
1099,2
2837,2
В целях сохранности чистоты водоемов необходимо очистку сточных вод перед сбросом в
водоемы довести до уровня, отвечающего требованиям и нормам «Правил охраны поверхностных
сточных вод от загрязнения сточными водами».
Мероприятия по охране поверхностного источника водоснабжения – р. Волга
На территории первого пояса зоны: запрещаются:
а) все виды строительства, за исключением реконструкции или расширения основных
водопроводных сооружений (подсобные здания, непосредственно не связанные с подачей и
обработкой воды, должны быть размещены за пределами первого пояса зоны);
размещение жилых и общественных зданий, проживание людей, в том числе работающих
на водопроводе;
прокладка трубопроводов различного назначения, за исключением трубопроводов,
обслуживающих водопроводные сооружения;
выпуск в поверхностные источники сточных вод, купание, водопой и выпас скота, стирка
белья, рыбная ловля, применение для растений ядохимикатов и удобрений;
- производить только рубки ухода за лесом и санитарные уборки леса.
Во втором поясе зоны поверхностного источника водоснабжения запрещается:
а) загрязнение территорий нечистотами, мусором, навозом, промышленными отходами и
др.;
б) размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных
удобрений, шламохранилищ и других объектов, которые могут вызвать химические загрязнения
источников водоснабжения;
95
в) в размещении кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации,
земледельческих полей орошения, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и
птицеводческих предприятий и других объектов, которые могут вызвать микробные загрязнения
источников водоснабжения;
г) применение удобрений и ядохимикатов.
В пределах второго пояса зоны поверхностного источника водоснабжения:
- допускаются птицеразведение, стирка белья, купание, туризм, водный спорт, устройство
пляжей и рыбная ловля в установленных местах при обеспечении специального режима,
согласованного с органами санитарно-эпидемиологической службы;
- следует устанавливать места переправ, мостов и пристаней; запрещаются добыча песка
и гравия из водотока или водоема, а также дноуглубительные работы;
- запрещается в прибрежной полосе шириной не менее 300м расположение пастбищ.
В лесах, расположенных на территории третьего пояса зоны, разрешаются проведение
рубок леса главного и промежуточного пользования и закрепление за лесозаготовительными
предприятиями древесины на корню на определенной площади (лесосырьевых баз), а также
лесосечного фонда долгосрочного пользования.
В пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники
загрязнения почвы и грунтовых вод (уборные, помойные ямы, навозохранилища, приемники
мусора и др.).
Мероприятия по охране Чернораменского подземного источника водоснабжения
Граница первого пояса зоны подземного источника водоснабжения устанавливается от
каждой скважины и от крайних водозаборных сооружений группового водозабора на расстоянии
30 м.
Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, исходя из
условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго
пояса, не достигает водозабора.
Граница третьего пояса зоны подземного источника водоснабжения определяется расчетом,
учитывающим время продвижения химического загрязнения воды до водозабора, которое должно
быть больше принятой продолжительности эксплуатации водозабора, но не менее 25 лет.
Территория первого пояса зоны должна быть спланирована, огорожена и озеленена .
Для территории первого пояса зоны должна предусматриваться сторожевая (тревожная)
сигнализация.
96
На территории первого пояса зоны:
а) запрещаются:
- все виды строительства, за исключением реконструкции пли расширения основных
водопроводных сооружении (подсобные здания, непосредственно не связанные с подачей и
обработкой воды, должны быть размещены за пределами первого пояса зоны);
- размещение жилых и общественных зданий, проживание людей, в том числе работающих
на водопроводе;
- прокладка водопроводов различного назначения, за исключением трубопроводов,
обслуживающих водопроводные сооружения;
б) здания должны быть канализованы с отведением сточных вод в ближайшую систему
бытовой
или
производственной
канализации
или
на
местные
очистные
сооружения,
расположенные за пределами первого пояса зоны с учетом санитарного режима во втором поясе.
При отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые выгребы, расположенные
в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса при вывозе нечистот;
в) должно быть обеспечено отведение поверхностных вод за пределы первого пояса;
г) допускаются только рубки ухода за лесом и санитарные рубки леса.
На территории второго пояса зоны надлежит:
а) осуществлять регулирование отведения территорий для населенных пунктов, лечебнопрофилактических и оздоровительных учреждений, промышленных и сельскохозяйственных
объектов, а также возможных изменений технологии промышленных предприятий, связанных с
повышением степени опасности загрязнения источников водоснабжения сточными водами;
б)
благоустраивать
промышленные,
сельскохозяйственные
и
другие
предприятия,
населенные пункты и отдельные здания, предусматривать организованное водоснабжение,
канализование, устройство водонепроницаемых выгребов, организацию отвода загрязненных
поверхностных сточных вод и др.;
в) принимать степень очистки бытовых, производственных и дождевых сточных вод,
сбрасываемых в водотоки и водоемы, отвечающую требованиям СанПиН.
Теплоснабжение
Существующее положение
Существующее
теплоснабжение
населенных
пунктов
района
характеризуется
как
децентрализованное.
97
Источником теплоснабжения г. Балахны , мкр.Правдинск, р.п.Гидроторф, а также
промышленности
является Нижегородская ГРЭС им.Винтера. Согласно анкете предприятия,
тепловая часть ГРЭС оборудована котлами БКЗ в количестве 7 штук и 2 котлами КВГМ-50, общая
мощность которых составляет 1233 Гкал/ч.
Основными потребителями тепла НиГРЭС являются: ОАО «Волга», ПЗРА, ПО
«Полиграфкартон», Мебельная фабрика, МП «Тепловые сети».
Теплоснабжения МО осуществляется от мелких и средних коммунальных котельных.
Теплоснабжение малоэтажной индивидуальной застройки и коттеджной застройки
осуществляется от АОГВ, в поселках и деревнях, не имеющих централизованной системы
газоснабжения, от источников на дровяном топливе.
Расход тепла и производительность местных котельных по населенным пунктам
Таблица 41
Название
населенного
пункта
г.Балахна (в
т.ч. м/р
Правдинск,
р.п.
Гидроторф)
МО
р.п.Большое
Козино
Источник теплоснабжения,
существующая мощность
Производи Расход тепла Расход тепла
тельность, всего, МВт на жилищноГкал/год
(Гкал/час) коммунальный
сектор, МВт
(Гкал/час)
НиГРЭСим.Винтера1233Гкал/ч
503,5
ас
Гкал/час 262,5 Гкал/час
Котельные
8,35 Гкал/час
Котельная №1-1329,32Гкал/год;
Котельная№2-1334,34Гкал/год;
Котельная№3-594,16 Гкал/год;
Котельная№4-4044,74Гкал/год.
МО р.п.Малое Котельная№5-1304,7Гкал/год;
Козино
Котельная№611555,17Гкал/год;
Котельная№7-9281,8Гкал/год;
Котельная№8-377,80Гкал/год;
Котельная комб.Монтаж.
МО Коневский Котельная№1 (д.Конево)
сельсовет
Котльная№2 (д.Конево)
МО
Котельная (п.Совхозный)
Кочергинский Котельная (д.Истомино)
сельсовет
МО
Шеляуховский
сельсовет
МО
Котельная Рыловской школы
880,16
1155,45
397,33
3699,8
2096,14
5632,36
4862,59
619,9
5300
Протяженность сетей,
км
100,3
(магистраль
ные)
-
6,47МВт
5,12
-
12,0МВт
9,37
3130
543
4320
11102,2
-
2,34МВт
3,5
-
9,6МВт
7,8
-
-
-
-
-
-
-
98
Замятинский
сельсовет
Котельная Детского дома
Проектное предложение
В р.п. Лукино необходим перевод котельной №8 с угольного топлива на газ, доведение
мощности до 0,2МВт.
В р.п.М.Козино необходим перевод котельной №5 с угольного топлива на газ,
доведение мощности до 0,8МВт.
В р.п.Лукино необходима реконструкция газовой котельной №7, присоединением к
ней тепловых сетей от комбината «Монтаж», ввиду недостаточной мощности котельной комбината
«Монтаж», а также уменьшения протяженности тепловых сетей, уменьшение теплопотерь.
Теплоснабжение малоэтажной индивидуальной застройки и коттеджной застройки
осуществлять от АОГВ.
Необходима замена тепловые сетей от Нижегородской ГРЭС им.Винтера.
Газоснабжение
Существующее положение
Газоснабжение потребителей района осуществляется природным и сжиженным газом.
Источником природного газа является магистральный газопровод Саратов-ГорькийЧереповец через газопровод расширения Горьковского промузла (Р=4,6МПа, Ду720), газопровод
отвод к ГРС Балахнинской ПТФ (Р=4,6МПа, Ду530), газопровод отвод к ГРС Балахна (Р=4,3МПа,
Ду 325)
и газопровод отвод к ГРС Заволжье (Р=4,3МПа, Ду530). В районе имеется 3
газораспределительных станции.
Природный газ к жилищно-коммунальному сектору подается по двух- и трехступенчатой
схеме газоснабжения межпоселковыми газопроводами высокого давления Р=0,6-1,2 МПа от ГРС
до ГРП и ШРП, а от них к потребителям по газопроводам низкого давления.
В настоящее время производиться демонтаж ранее действовавшего магистрального
газопровода (по старой схеме) идущего от р.п.Гидроторф до Шеляуховского сельсовета.
Сжиженный газ расходуется частным сектором жилого фонда Балахнинского района и
поступает автотранспортом от Кстовской ГНС.
99
Проектное предложение
Предусматривается обеспечить централизованным газоснабжением весь район, за счет
развития сетей межпоселковых газопроводов.
Газоснабжение МО Замятинский сельсовет, МО Коневский сельсовет планируется
осуществлять от существующего межпоселкового газопровода высокого давления (Р=1,2МПа)
(ГГРП в д.Истомино), идущего от ГРС Балахна.
Газоснабжение
МО Кочергинский сельсовет, часть МО Шеляуховский сельсовет
планируется осуществлять от существующего межпоселкового газопровода высокого давления
(Р=1,2МПа), идущего от ГРС Заволжье.
Газоснабжение района севернее деревни Шеляухова планируется осуществлять от ГРС
Заволжье.
Газоснабжение Терминального комплекса (Грузового порта), планируется осуществлять от
Нижегородских газораспределительных сетей.
Газоснабжение промышленного участка в районе р.п. Гидроторф планируется осуществлять
от ГРС Балахна.
Энергоснабжение
Существующее положение.
Основной собственный генерирующий источник – НИГРЭС им. Винтера, построенная в 1925 г. и
модернизированная в 1983-84 гг. После модернизации 5 существовавших и ввода 2 новых котлов
общая установленная мощность достигла 144 МВА.
Всего в настоящее время на территории, обслуживаемой предприятием «Балахнинские
электросети» находятся 40 понизительных подстанций 500-35 кВ. Общая установочная мощность
трансформаторов – 1518 МВА. Общая длина электросетей – 6935 км.
Схема внешнего электроснабжения Балахнинского района выполнена с применением воздушных
ЛЭП напряжением 500, 220 и 110 кВ.
Схема внутреннего электроснабжения - с применением ЛЭП напряжением 110, 35, 6 кВ,
понизительных подстанций 110/35/6, 110/6, 35/6 кВ и трансформаторных подстанций 6/0,4 кВ.
Потребители 110 кВ запитаны по радиальным схемам, в сетях 35 и 6 кВ есть локальные кольца.
На территории Балахнинского района расположены следующие понизительные подстанции:
1. ПС «Луч» 500/220/110 кВ
2. ПС «Алешинская» 110/6 кВ
100
3. ПС «Бурцевская» 110/35/6 кВ, мощность трансформаторов 2х25 МВА
4. ПС «Береза» 110 кВ, абонентская, мощность трансформаторов 32 МВА
5. ПС «Накат» 110 кВ, абонентская, мощность трансформаторов 220,5 МВА
6. ПС «БЦБК» 110 кВ, абонентская, мощность трансформаторов 176 МВА
7. ПС «БЦББ» 110 кВ, абонентская, мощность трансформаторов 32 МВА
8. ПС «БОЭМЗ» 35/6 кВ, мощность трансформаторов 5,7 МВА
9. ПС «Гриденинская» 35/6 кВ
10. ПС «Галкинская» 35/6 кВ
По территории района проходят высоковольтные воздушные ЛЭП напряжением 500 кВ (общей
протяженностью 45 км), 220 кВ (22 км), 110 кВ (154 км), 35 кВ (46 км).
Проектное предложение
Сегодня для обеспечения качественного и надёжного электроснабжения экономики и
населения
Нижегородской
области
необходимо
создание
новейших
трансформаторных
подстанций и питающих центров, прокладка соответствующих сетей.
За
последние
три
года
в
условиях
реформирования
электроэнергетики
ОАО
«Нижновэнерго» направило на реконструкцию, техперевооружение и новое строительство
объектов электросетевого хозяйства 945 млн. рублей, в том числе: воздушных линий и подстанций
35-220 кВ — 317 млн. руб., воздушных и кабельных линий 0,4-10 кВ — 414 млн. руб., на развитие
Автоматизированной
информационно-измерительной
системы
коммерческого
учёта
электроэнергии (системы АИИСКУЭ) и снижение коммерческих потерь — 113 млн.руб., на
средства связи и диспетчерского управления, автоматизированные системы управления,
оборудование и развитие производственных баз — 101 млн. рублей.
В строительстве ПС приоритетным направлением было выбрано возведение закрытых
подстанций 110 кВ, как наиболее экологически безопасных. Так как всё электрооборудование в
этих подстанциях находится в здании, уровень производимого шума, сравнительно с
подстанциями открытого типа, существенно ниже. Это обеспечивает возможность глубоких вводов
и необходимую экологическую среду и безопасность, что очень важно в условиях плотной жилой
застройки мегаполиса. Поэтому в последние годы в Нижегородской области вводились в
эксплуатацию и строились электроподстанции только закрытого типа, например «Мещерская» или
«Спутник».
101
На перспективу высоковольтная сеть внутреннего электроснабжения будет продолжать
базироваться на напряжение 35 и 110 кВ по существующим типам схем присоединения
подстанций к источникам.
Сети 6 кВ получат развитие с максимальным внедрением более экономичного напряжения
10 кВ. Это достигается установкой на проектируемых подстанциях трансформаторов напряжением
35÷110/10 кВ, а в существующих, реконструируемых подстанциях, трансформаторов 35-110/6-10
кВ с временным сохранением сетей 6 кВ с постепенным переводом сетей 6 кВ на напряжение 10
кВ.
Воздушные линии электропередачи 35-110 кВ применены одно- и двухцепными на ж/б и
металлических опорах. Линии размещаются во вновь организованных коридорах или в
существующих расширяемых. Ширина коридоров применяется минимальной, как для городских
условий. Проектом рекомендуется применение одножильных кабелей в трехфазных линиях 35 кВ
для питания проектируемой ПС «Коневская» 35/6 кВ. Строгое соблюдение коридоров позволит
делать быстрое устранение разного рода аварий и перемонтаж цепей. Существующие коридоры
ВЛ необходимо освобождать от незаконно построенных в их границах объектов всякого рода
сооружений, не предусмотренных нормативными документами (гаражей, складов, садов и т.д.).
Для большей надежности в городских условиях, рекомендуется применение опор только стального
типа.
Усовершенствование и развитие электроснабжающих сетей связано с тенденцией
максимального снижения эксплуатационных затрат и численности обслуживающего персонала и
внедрения автоматических и телемеханических устройств, вычислительной техники, блочного
резервирования. Необходимо оснащать оперативно – диспетчерские службы сетей всех
напряжений современной аппаратурой телеизмерения – телесигнализации, ПЭВМ. Это позволит
повысить эффективность работы аварийной службы, снизить время устранения аварийных
ситуаций, а также выполнять многочисленные расчеты, снизить потери электроэнергии за счет
оптимизации сетей, повысить экономическую эффективность сетей.
Большое значение в эксплуатации электрических сетей имеют вопросы экономии
электроэнергии в сетях, оборудовании и электроприемниках. Одним из главных резервов по
экономии является уменьшение потерь электроэнергии в сетях. Снижение потерь в сетях
способствует улучшению электросберегающих показателей.
Основные мероприятия по ограничению потерь разделяются на мероприятия, требующие
больших капвложений и не требующие значительных вложений.
102
Первые состоят в следующем:
1.
Строительство
новых
центров
питания
(подстанции
высшего
напряжения),
строительство глубоких вводов.
2.
Замена перегруженных трансформаторов на более мощные или установка
дополнительных трансформаторов в подстанциях.
3.
Замена существующих линий на линии большей пропускной способности, а также
включение в сеть компенсирующих устройств.
4.
Постепенный
перевод
городских
распределительных
сетей
на
повышенное
напряжение (с 6 кВ до 10 кВ), продолжение внедрения новых ПС – 110 с вторичным напряжением
трансформаторов 10 кВ.
Второго рода мероприятия имеют организационный характер:
1.
Оптимизация мест размыкания неоднородных сетей.
2.
Оптимизация уровней напряжения в сети.
3.
Перевод генераторов в режим синхронного компенсатора.
Значительные резервы экономии заложены в соблюдении нормативных требований к
низковольтным сетям жилых зданий, объектов СКБ и общественных зданий. В жилых зданиях
рекомендуется
предусматривать
электропотребления
(АСУЭ)
с
оснащение
целью
автоматизированными
постоянного
контроля
за
системами
учета
электропотреблением,
дифференцированного по зонам суток тарифа и выявления хищения электроэнергии. Школы,
детсады, поликлиники и др. учреждения здравоохранения, следует включать в АСУЭ и оснащать
многотарифными
счетчиками.
Счетчики
необходимо
устанавливать
на
всех
вводах
в
общественных зданиях, а также у всех субабонентов, питающихся от вводного распределительного
устройства (ВРУ). Общественные здания, имеющие в своем составе пищеблоки, следует оснащать
двухтарифными счетчиками.
Основное направление экономии электроэнергии в промышленности сводится к следующим
моментам:
1.
Совершенствование технологических процессов.
2.
Улучшение качественных характеристик технологических процессов.
3.
Совершенствование конструкций зданий и сооружений.
4.
Рационализация структуры, режимов и эксплуатации осветительных установок.
103
Вопросы экономии электроэнергии в сетях и оборудовании более подробно должны быть
рассмотрены на последующих стадиях проектирования (Схема развития сетей 6 – 10 кВ района на
перспективу до 2040 года, Схема электроснабжения промзон на перспективу и др.).
После утверждения схемы территориального планирования необходимо разработать
специализированной организацией проект развития сетей напряжением 35, 110 кВ города с
уточнением мощностей ТЭЦ и понизительных подстанций и схем подключения новых и
реконструируемых подстанций к электроснабжающей сети города.
Проектом предлагается:
1.
Строительство
понизительной
подстанции
110/10
кВ
«Портовая»
с
трансформаторами 2х20 МВА для обеспечения электроэнергией проектируемых портовых
сооружений. Подстанцию предлагается запитать по радиальной схеме от ПС «Луч».
2.
Строительство
понизительной
подстанции
110/6
кВ
«Балахнинская»
с
трансформаторами 2х16 МВА для обеспечения растущих потребностей организаций и
предприятий в электроэнергии.
3.
Строительство понизительной подстанции 35/6 кВ «Коневская» с трансформатором 4
МВА. Подстанцию предлагается запитать через ПС «Гридененская», реконструировав старые
опоры вдоль дороги Гриденино – Бурцево – Конево. В дальнейшем предлагается перенести на эти
опоры и существующую линию 6 кВ.
4.
Реконструкция ПС 35/6 кВ «БОЭМЗ» с заменой существующих трансформаторов на
2х4 МВА и монтажом 3-4 ячеек 6 кВ в РУ-6 кВ.
5.
Обеспечение электроэнергией строящегося логистического терминала южнее
д.Коробейниково по линии 6 кВ. Тип исполнения линии (воздушное, кабельное) определяет
заказчик.
6.
Проектируемую многоэтажную застройку к северу от Балахны запитать от ПС
«Галкинская» и со стороны Заволжья линия 6 кВ. Тип исполнения линии (воздушное, кабельное)
определяет заказчик.
7.
Индивидуальное жилое строительство в районе д. Постниково запитать со стороны
Балахны линией 6 кВ с дальнейшим соединением с ЛЭП многоэтажной застройки. Тип исполнения
линии (воздушное, кабельное) определяет заказчик.
8.
Производственную площадку к югу от р.п. Гидроторф запитать от ПС «Бурцевская».
Напряжение ЛЭП и исполнение определить в зависимости от потребностей производства.
104
9.
Реконструкция НИГРЭС
10.
Реконструкция ПС «Луч» в рамках схемы развития Нижегородской области
Связь
Существующее положение
Телефонизация
Телефонная сеть выполнена по радиальному принципу, по одноступенчатой схеме
построения.
Соединительные линии между станциями организованы по воздушным и кабельным
сетям. Основной объем линейных сооружений составляют кабельные линии связи.
Мобильная связь
Сотовая связь стандарта GSM 900/1800 на территории Балахнинского района представлена
ведущими российскими операторами сотовой связи такими как ОАО «Вымпелтелеком» (торговая
марка «Билайн»),ОАО «Мобильные Теле Системы» (торговая марка «МТС»), ОАО «МегаФон»
(торговая марка «Мегафон »), «Tele 2 Россия» (торговая марка «Теле 2»). Зоны обслуживания
данных операторов полностью покрывают Балахнинский район и обеспечивают сотовую связь на
хорошем уровне.
Мобильная связь стандарта CDMA представлена компаниями SkyLink и ПСС.
Радиофикация
В городе Балахна на частоте 69,68 МГц ведет вещание собственная радиостанция «Говорит
Балахна - Электросвязь» (лицензия 3321 от 08.09.98, выдана ОАО «Связьинформ» Нижегородской
области).
Радиофикация осуществляется от центрального радиоузла г. Балахна.
К радиоузлу подключены опорно-усилительные станции ОУС по 2,5 кВт, расположенные в
сельских советах.
Сеть радиофикации района выполнена проводными воздушными линиями.
Телевидение
Балахнинский район находится в зоне уверенного приема и обеспечивается телевизионным
вещанием от нижегородских передатчиков и ретрансляторов. Также на
территории района
105
возможно подключение кабельного телевидения («Диван-ТВ» и др.) и прием спутникового сигнала
(«Триколор» и др.)
Проектные предложения
Телефонизация
На расчетный срок предусмотрена 100% телефонизация квартир и частных домов. С
учетом перспективного развития района в целях развития телекоммуникационной
сети
проектом предлагаются новые системные решения. Особое место в реформах занимает
переход на цифровые АТС, что позволит значительно повысить качество связи. Замена и
переоснащение действующих АТС в частности замена АТСК 50/200 с минимальными затратами
на основе SI2000 MSAH либо на МСК «Кварц», которое обеспечивает передачу речи и данных
по витой паре на базе технологии хDSL. Для
модернизации
сельских
сетей
достаточно
заменить 2 платы – плату аналоговых абонентских линий и коммутатор Интернет.
Также
проектом
предлагается
пропускную способность магистральных
реконструкция
хозяйства,
увеличив
и межстанционных линий волоконно-оптическим
кабелем. Волоконно-оптический
кабель
коммуникации,
максимальную
обеспечивающий
кабельного
самый
прогрессивный,
пропускную
единственный
способность.
тип
Оптоволокно
эффективно на любых расстояниях от узла связи, а состав кабеля обеспечивает его долговечность.
Прокладка оптоволокна – первый необходимый шаг в модернизации сетей.
Телевидение
Дальнейшее развитие телевидения в России неотделимо от перехода эфирного вещания
на цифровые технологии и полного отказа от аналогового вещания в течение 10-15 лет. Задача
развития телевещания создание условий для свободного приема большего числа телепрограмм
населением
этого
региона.
Цифровое
телевидение
приведет
к
образованию
новых
потребительских услуг, которых ранее не было. За последнее время появились новые технологии и
в ближайшее время должна начаться глобальная модернизация технических средств наземной
передающей сети, что сделает цифровое телевидение повседневным массовым и легкодоступным.
106
3.5.5. Инженерная защита территорий.
К отрицательным факторам, влияющим на развитие района, относятся карстовые процессы,
заболоченность, затопление паводковыми водами, подтопление грунтовыми водами, переработка
берегов водохранилищ паводком и подтопление.
К опасным техногенным процессам относится затопление катастрофическим паводком от
прорыва сооружений напорного фронта Горьковского гидроузла.
Карст
Карст представляет собой совокупность геологических, гидрогеологических и техногенных
процессов, обусловленных растворением скальных и полускальных горных пород, в результате
которых происходят изменения структуры и состояния этих и выше лежащих пород, образование
каверн, полостей, трещиноватых, разуплотненных зон и связанных с ними деформаций земной
поверхности и оснований сооружений (провалы, оседания и др.).
В Балахнинском районе растворимыми (карстующимися) породами являются одновременно
как карбонатные, так и сульфатные породы. Такой карст относится к карбонатно-сульфатному типу.
Общая площадь закарстованной территории в Балахнинском районе составляет около 5350
км2 или 60% от всей площади. Выявлены участки с проявлением карстово-суффозионных
процессов, приуроченных к погребенной глубоковрезанной долине р.Волги и зафиксированных на
больших глубинах. Эти проявления не оказывают влияние на проектирование, строительство и
эксплуатацию зданий и сооружений. Лишь при проектировании полигонов подземного захоронения
токсичных промотходов, подземных промышленных производств, крупных гидротехнических
сооружений, следует проводить специальные инженерные изыскания с учетом глубинных карстовосуффозионных появлений.
Карстово-суффозионный процесс очень чувствителен к таким техногенным воздействиям,
как
утечки
воды
из
водонесущих
коммуникаций,
работа
глубинных
водозаборов,
вибродинамические воздействия на грунт и т.д.
На территории Балахнинского района карст проявляется в виде различных поверхностных и
подземных проявлений. К наиболее характерным поверхностным проявлениям карста относятся:
карстовые провалы, локальные оседания, оседания, карстовые (карстово-суффозионные) просадки.
В зависимости от расположения карстующихся пород относительно земной поверхности
карст подразделяется на два типа:
107
Открытый карст. Карстующиеся породы выходят на дневную поверхность или покрыты
лишь почвенно-растительным слоем.
Покрытый карст. Над карстующимися породами залегают некарстующиеся породы: пески,
глины, суглинки и т.д. В Балахнинском районе расположен покрытый карст.
В зависимости от степени проницаемости грунтов покровной толщи различают следующие
подтипы покрытого карста:
- Карстующиеся породы покрыты водонепроницаемыми грунтами;
- Карстующиеся породы покрыты водопроницаемыми грунтами;
- Карстующиеся породы покрыты слоями водопроницаемых и водонепроницаемых грунтов.
Во втором и третьем случаях может происходить вынос песчано-глинистых грунтов
(суффозия) в нижерасположенные полости и трещины. Такой процесс называется карстовосуффозионным.
Карстово-суффозионный процесс очень чувствителен к таким техногенным воздействиям,
как
утечки
воды
из
водонесущих
коммуникаций,
работа
глубинных
водозаборов,
вибродинамические воздействия на грунт и т.д.
Обычно карст проявляется в виде различных поверхностных и подземных проявлений. К
наиболее характерным поверхностным проявлениям карста относятся:
карстовые провалы;
локальные оседания;
оседания;
карстовые (карстово-суффозионные) просадки.
Противокарстовая защита
Опасность карста определяется типами карста, разнообразными его проявлениями
(поверхностным и подземным), а также типом, уровнем ответственности и конструктивными
особенностями зданий и сооружений.
Аварии и повреждения сооружений на закарстованных территориях в Нижегородской
области по их последствиям могут быть как незначительные, практически не приводящие к
затруднению нормальной эксплуатации зданий, так и катастрофические (потеря общей
устойчивости сооружения или основных несущих конструкций, приводящая к гибели людей или
недопустимому заражению окружающей среды вредными химическими или радиоактивными
веществами, пожарам и взрывам). Для предотвращения возможных аварий при строительстве и
108
эксплуатации зданий и сооружений необходимо, на закарстованных территориях, применять
специальные противокарстовые мероприятия.
К
противокарстовым
геотехнические,
мероприятиям
гидрогеологические,
относятся:
планировочные,
строительно-технологического
и
конструктивные,
эксплуатационного
характера.
Противокарстовая защита должна обеспечить: предотвращение или сведение до минимума
возможности катастрофических разрушений и безопасность людей, рентабельность строительства
с учетом возможного экономического ущерба от карстовых явлений и расходов на специальные
изыскания и противокарстовую защиту.
Объем противокарстовой защиты определяется в каждом конкретном случае в зависимости
от
прогнозируемых
видов
и
размеров
карстовых
деформаций,
степени
взрыво-
и
пожаробезопасности производства, характера и масштаба воздействия на окружающую среду, в
том числе на рядом стоящие сооружения при повреждении защищаемых объектов вследствие
карстовых деформаций и т.д. Направление противокарстовой защиты следует выбирать по
результатам инженерных изысканий.
На особо ответственных объектах, расположенных в карстоопасных зонах обязательным
является карстологический мониторинг объекта.
Размещение функциональных зон застройки необходимо строго подчинять районированию
территории по степени карстоопасности. Зоны общественно-торговых центров жилых районов,
групп 16-25 этажных домов, школы, детские дошкольные учреждения, экологически опасные
объекты следует располагать на максимально карстобезопасной территории, но не опаснее
категорий IV-В, V-Б. При отсутствии такой возможности жилые и гражданские здания,
этажностью 2-15 этажей должны располагаться на территориях не опаснее IV-Б, V-А. Если это не
возможно, указанные объекты следует проектировать, лишь при проведении специальных
изысканий и осуществлении противокарстовой защиты.
На территориях с I и II категориями устойчивости следует располагать зеленые насаждения
общего пользования и сельхозугодья. Территории III категории устойчивости в населенных
пунктах допускается использовать под застройку лишь при соответствующем техникоэкономическом обосновании с применением комплекса защитных противокарстовых мероприятий.
При этом преимущественно следует размещать здесь автостоянки, гаражи и другие объекты
коммунально-складских зон, временные здания и сооружения и т.п.
109
При
застройке
закарстованой
территории
необходимо
определять
рациональное
соотношение этажности и плотности застройки.
Для предотвращения аварий и повреждений зданий и сооружений, проектирование и
строительство различных объектов в Балахнинском районе необходимо вести с учетом
рекомендаций, разработанных ГП «Противокарстовая и береговая защита» в «Территориальных
строительных нормах Нижегородской области» «Инженерные изыскания, проектирование,
строительство эксплуатация зданий и сооружений на закарстованных территориях Нижегородской
области» ТСН 22-308-98НН и в соответствии со «Схемой развития карстово-суффозионных
процессов в Нижегородской области» М 1:500000, разработанной в 1998 году.
Условия строительного освоения и условия эксплуатации объектов в зависимости от
категории карстоопасности территорий приведены в нижеследующей таблице 6.3.1.
Условия строительного освоения и условия эксплуатации объектов в зависимости от
категории карстоопасности.
Степень
опасности
территорий
для
строительных
объектов
1
Опасные
Примерное
соответствие
категориям
карстоопасности
относительно
интенсивности
провалообразования
2
I-III
Потенциально
опасные
III-IV
Практически
неопасные для
IV-V
Условия строительного
освоения
3
Строительство сооружений I и II
уровня ответственности
возможно при обязательном
проведении специальных
изысканий и противокарстовой
защиты.
Обязательное проведение
специальных изысканий I и II
уровня ответственности.
Противокарстовая защита в
зависимости от результатов
изысканий и уровня
ответственности.
Строительство большинства
сооружений без ограничений.
Таблица 42
Условия
эксплуатации
объектов
4
Необходим
объектный
карстологический
мониторинг для
экологически
опасных объектов и
других сооружений I
уровня
ответственности.
Как правило,
проведение
карстологического
мониторинга для
экологически
опасных объектов.
110
большинства
случаев
Неопасные
VI
Строительство экологически
опасных объектов, как правило,
при условии проведения
специальных изысканий.
Строительство и эксплуатация
сооружений без всяких
ограничений и условий.
Проектная документация на строительство зданий и сооружений в зависимости от уровня
ответственности, категории карстоопасности и степени изученности закарстованных территорий
должна проходить экспертизу (согласование) с ОАО «Противокарстовая береговая защита» в
соответствии с нижеследующей таблицей.
Зависимость уровня ответственности сооружений от категории и характера
карстоопасности.
Таблица 43
Уровень ответственности сооружений
Сооружения I уровня ответственности;
Сооружения башенного типа II уровня
ответственности;
Сооружения II уровня ответственности,
расположенные в зоне активных техногенных
воздействий;
Полигоны захоронения промышленных и
бытовых отходов, мосты и путепроводы.
Сооружения II уровня ответственности
Сооружения III уровня ответственности
Категории и характер карстоопасности
- Карстоопасные и потенциально опасные
(при качественной оценке);
- категории: I, II, III, IV (А, Б, В), V (А, Б);
- при расположении сооружений в зоне
обнаруженных подземных карстовых проявлений
на расстоянии ближе 50 м от них;
- при расположении сооружений ближе 200 м от
поверхностных карстопроявлений.
- карстоопасные (при качественной оценке);
- I, II, III категории карстоопасности;
- при расположении сооружений в зоне
обнаруженных подземных карстопроявлений на
расстоянии ближе 25 м от них;
- при расположении сооружений ближе 100 м от
поверхностных карстопроявлений.
- I и II категории карстоопасности;
- при расположении сооружений в зоне
обнаруженных подземных карстопроявлений на
расстоянии ближе 15 м от них;
- при расположении сооружений ближе 50 м от
поверхностных карстопроявлений.
111
Затопление катастрофическим паводком
Речная сеть Балахнинского района принадлежит к бассейну реки Волги с ее притоками –
реки Черная, Трестьянка, Митинка, Жужла, Пыра, Ярковка и др.
Сток р.Волги, выше по течению г.Балахны, зарегулирован водохранилищем. В результате
регулирующего влияния водохранилища высота половодья снизилась, а меженные уровни
повысились.
В створе г. Городца построен Горьковский гидроузел. Часть весенних вод Волги
задерживается Горьковским водохранилищем. В случае разрушения сооружений напорного фронта
Горьковского гидроузла в зону катастрофического затопления попадают значительные территории.
В зоне катастрофического затопления, после прорыва сооружений напорного фронта Горьковского
гидроузла, расположен весь Балахнинский район. Территория района находится на правом берегу
р.Волги и расположена в нижнем бьефе Горьковской ГЭС. Отметки застроенной территории
73,00÷78,00 МБс. Отметка катастрофического паводка 83,00 МБс. В соответствии с СНиП 2.01.5190 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны» в зоне катастрофического
затопления не допускается строительство новых городских и сельских поселений.
В существующих городах запрещается размещение новых жилых районов в зонах
возможного
катастрофического
затопления.
Такое
строительство
допускается
лишь
в
исключительных случаях и с проведением соответствующих защитных мероприятий. В
соответствии с требованиями СНиП 2.01.51-90 на этой территории не допускается строительство
новых зданий и сооружений без проведения защитных мероприятий. Существующие здания и
сооружения также необходимо защитить от затопления, предусматривая дамбы обвалования или
повышая отметки дорог до незатопляемых.
Максимальные уровни воды после разрушения Горьковского гидроузла (при подпоре от
Чебоксарского гидроузла) в межень рассчитанные ВНИИ «Гидропроект» в 1982г.
Р. Волга:
Горьковский гидроузел (нижний бьеф) г. Заволжье
- 83,0 МБс
Г.Балахна
- 76,5 МБс
Г.Н.Новгород (ниже р. Ока)
- 73,0 МБс
Для предотвращения негативного влияния от движения транзитного транспорта на
гидротехнические сооружения Горьковской ГЭС необходимо предусмотреть строительство моста
через Волгу в районе р.п. Большое Козино.
112
Большая часть территории Балахнинского района характеризуется плоским рельефом с
отметками 68,0÷120 МБс. Планируемая территория расположена на правом берегу р.Волги.
Территория подвергается затоплению паводком 1% обеспеченности с отметкой в г. Заволжье 76,60
МБс, в г. Балахне 75,9 МБс, в районе г. Нижнем Новгороде 75,50 МБс и катастрофическим
паводком от прорыва сооружений напорного фронта Горьковского гидроузла с отметкой в
г. Заволжье 83,00 МБс, в г. Балахне 76,50 МБс, в районе г. Нижнем Новгороде 73,00 МБс.
Паводковые воды распространяется по малым рекам, водоотводным каналам и пониженным местам
вглубь города.
В случае наполнения Чебоксарского водохранилища до проектных отметок (НПУ=68,00 мБС)
уровни воды в р.Волге в районе г.Балахны будут незначительно отличаться от паводковых уровней
до постройки Чебоксарской ГЭС.
Уровни воды До и После постройки Чебоксарской ГЭС
Отметки
мБС
До постройки
Чебоксарской
ГЭС
После
постройки
Чебоксарской
ГЭС
Обеспеченность, %
1
5
0,1
0,3
76,9
76,4
75,9
77,0
76,5
76,0
Таблица 44
10
Зимний в
маловодный
год меженный
75,1
74,6
65,2
75,3
74,8
65,7
На основании многолетних наблюдений в зону затопления 1 % паводком могут попасть 19
населенных пунктов, 19 садоводческих товариществ, 4 трансформаторных подстанции, 6
промобъектов, территории свалок и полигона ТБО в г. Балахна.
Населенные пункты, подверженные риску затопления
Таблица 45
№
п/п
1
Наименование
населенного пункта
д. Шеляухово
Кол-во
домов
219
Кол-во
жителей
325
2
д. Смирино
158
241
3
д.Черная
41
27
4
д. Ляпуниха
89
121
113
5
д. Беловская
25
20
6
д. Галкино
36
18
7
п. Липовский Разъезд
27
52
8
д. Кочергино
75
81
9
д.Трестьяны
155
227
10
п. Совхозный
340
920
11
д. Постниково
194
229
12
д. Могильцы
179
302
13
д. Шишкино
58
73
14
д. Кробейниково
43
23
15
д. Ляхово
179
165
16
д. Ляховский Борок
25
11
17
п. Костенево
199
188
18
Часть р.п. Большое Козино
50
140
19
р.п. Малое Козино
450
776
20
г. Балахна
Промпредприятия, подверженные риску затопления
Таблица 46
№
п/п
Наименование
населенного пункта
Отметка
уровней
1
ОАО «Волга»
72,6-80,8
2
НиГРЭС
75,0-77,0
3
ЗАО ПО «Полиграфкартон»
74,6-76,0
4
Балахнинский УЭС
75,0
5
ОАО «Мебельная фабрика»
74,2-75,0
6
РСУ НГС
74,2-75,0
Для защиты от затопления территорию проектируемой застройки необходимо подсыпать
либо защищать дамбами до отметки 77,00 МБс в центральной части района, до 77,60 МБс в районе
г. Заволжье, и до 76,00 МБс в районе г. Нижний Новгород .
Отметки выбраны как превышение отметки паводка 1% обеспеченности на 1 м, для
компенсации высоты волны при ветровом нагоне.
114
Защиту
от
затопления
существующей
застройки
предусматривается
осуществить
повышением до незатопляемых отметок городских автомагистралей и возведением ограждающих
дамб обвалования с отметкой по гребню в г.Заволжье 77,60 МБс, в г.Балахне 77,0 МБс, в г. Нижнем
Новгороде 76,0 МБс.
В водооградительных сооружениях, для пропуска поверхностных вод в межень, должны
быть
предусмотрены
водопропускные
сооружения,
которые
в
период
паводка должны
перекрываться. Поверхностные воды, в паводковый период, должны перекачиваться насосными
станциями за водооградительные сооружения.
Наиболее опасный фактор для данной территории – прорыв дамбы. Планируется полностью
запретить автомобильное движение по дамбе после введения в эксплуатацию объездной дороги,
поставить сооружение на особый контроль с регулярными проверками технического состояния.
Максимальные расходы весеннего половодья формируются в результате весеннего
снеготаяния и являются наибольшими в году. Основными факторами, определяющими высоту
весеннего половодья, являются факторы метеорологического порядка: осенняя подготовка почвы,
запасы воды в снеговом покрове, интенсивность снеготаяния.
Постановлением Коллегии Министерства транспорта РФ от 21.02.03г. № 3 принято решение
о разработке обоснования инвестиций строительства низконапорного гидроузла на р.Волга выше
г.Н.Новгорода, на автодорожном маршруте Нижний Новгород - Киров в Нижегородской области.
Целью строительства является создание нормальных судоходных условий на наиболее
затрудненном для судоходства участке р.Волги от Горьковского гидроузла до Нижнего Новгорода и
вынос транзитного автотранспорта за пределы г.Н.Новгорода.
Строительство
низконапорного
транспортного
гидроузла
предполагается
в
районе
р.п.Б.Козино. Расчетный напор сооружения гидроузла – 5,0 м; протяженность напорного фронта до
450 м; период работы гидроузла в году – 6 мес. (навигация).
Подтопление
В Балахнинском районе наблюдается высокое положение уровня грунтовых вод.
При необходимости инженерной защиты от подтопления следует предусматривать комплекс
мероприятий, обеспечивающих предотвращение подтопления территорий и отдельных объектов в
зависимости от требований строительства, функционального использования, особенностей
эксплуатации и охраны окружающей среды.
115
Система
инженерной
защиты
от
подтопления
является
территориально
единой,
объединяющей все локальные системы отдельных участков и объектов. При этом она должна быть
увязана с генеральными планами, территориальными комплексными Схемами градостроительного
планирования развития территорий районов.
В территориальной системе инженерной защиты от подтопления в зависимости от
природных, гидрогеологических и техногенных (застройки) условий следует применять дренажи:
головные, береговые, отсечные, систематические (площадные), смешанные.
В
локальной
системе
инженерной
защиты
от
подтопления
в
зависимости
от
гидрогеологических, инженерно-геологических условий и типа застройки следует применять
дренажи: кольцевой, пристенный, пластовый, сопутствующий, совмещенный с водостоком.
Проектом планируется устройство дренажной системы в районе р.п. Гидроторф для
подготовки к застройке промышленной зоны.
Другие типы дренажей для защиты от обводнения или увлажнения и снижения уровня
подземных вод в специальных видах строительства (гидротехническом, дорожном, аэродромном)
следует проектировать на основании соответствующих СНиП.
Ливневая канализация должна являться элементом территориальной инженерной защиты от
подтопления и проектироваться в составе общей системы инженерной защиты или отдельно.
В проектах сооружений и мероприятий для защиты от подтопления следует предусматривать
проведение мониторинга.
Заболоченность территории
В
границах
Балахнинского
района,
на
значительной
территории
наблюдается
заболачивание. Процесс заболачивания более широко распространен в северных районах области.
Заболачиванию способствует рельеф местности, климатические и гидрогеологические условия
территории.
Годовое количество атмосферных осадков по территории района изменяется 696÷677 мм
Формирование болот на территории области шло естественным путем в послеледниковое время.
Большинство болот возникло в далеком прошлом в результате заболачивания суши.
Большинство торфяников на территории района выработаны. В пределах выработанных
торфяников имеется большое количество карьеров, заполненных водой.
Многие торфяные болота имеют водоохранное, научное и лечебное значение, а также
представляют интерес как объекты для охоты, рыбной ловли, сбора ягод.
116
Неблагоприятные с точки зрения инженерно-строительных требований заболоченные и
заторфованные территории при соответствующей инженерной подготовке могут быть успешно
использованы в градостроительстве. Торф необходимо использовать как топливо, удобрение и т.д.
Перспективное использование водных ресурсов. Орошение и осушение
Для развития отрасли животноводства необходимо создание кормовой базы. Для
выращивания однолетних и многолетних трав рекомендуется задействовать осушенные
пойменные земли, которые необходимо привести в порядок. На существующих осушенных землях
требуется проведение работ поре-конструкции, которая будет заключаться в следующем:
-
замена открытой осушительной сети на закрытую дренажную сеть;
-
проведение культурно технических работ;
-
очистка открытых осушительных каналов от зарастания, заиления и т.д;
-
окультуривание осушенных земель (глубокая вспашка, дискование, фрезирование,
срезка кочек).
Рекомендуется оставить в естественном состоянии временно-избыточно-увлажненные
земли, которые используются под естественные сенокосы.
3.5.6. Социальное и культурно-бытовое обслуживание населения.
Важными показателями качества жизни населения являются наличие и разнообразие
объектов обслуживания, их пространственная социальная и экономическая доступность.
В каждом населенном пункте разместить весь комплекс учреждений и предприятий
обслуживания невозможно по экономическим причинам, поэтому каждый населенный пункт
должен иметь те учреждения обслуживания и ту их емкость, которые целесообразны по условиям
реального спроса и которые могут существовать, исходя из экономической эффективности их
функционирования. Это возможно лишь на основе ступенчатой системы культурно-бытового
обслуживания, которая позволяет в соответствии с проектной системой расселения, основанной на
иерархической соподчиненности опорных центров, создавать экономически целесообразную
социальную инфраструктуру.
117
Для определения состава учреждений и предприятий обслуживания, которые должны быть
размещены в каждом поселении, должна приниматься периодичность посещения различных
учреждений.
Всего выделяется 3 ступени.
I ступень- это культурно-бытовые учреждения и предприятия повседневного пользования,
посещаемые населением не реже одного раза в неделю, предприятия которые должны быть
расположены в непосредственной близости к местам проживания и работы населения.
На перспективу эти учреждения должны обслуживать население, проживающее в R=30
минут пешеходной доступности от них, а так же за счет выездных форм или временными
облегченными зданиями (ларьки, павильоны, модули).
Они должны размещаться практически в большей части населенных пунктов района.
II ступень – это учреждения периодического пользования, посещаемые населением не реже
одного раза в месяц, или учреждения, создание которых эффективно при наличии большой
численности обслуживаемого населения.
III ступень – учреждения эпизодического пользования, посещаемые населением реже
одного раза в месяц, а так же уникальные учреждения и предприятия обслуживания (театры,
цирки, концертные залы, зрелищно-спортивные залы и др.)
- г. Н.Новгород, как областной центр концентрирует уникальные виды обслуживания,
эпизодического пользования (развитая инфраструктура культуры, спорта, отдыха; развитая
система здравоохранения; инфраструктура услуг для населения, развитая система образования).
- г. Балахна, где размещены предприятия и учреждения эпизодического и периодического
пользования – это центр обслуживания районного значения
Учреждения и предприятия обслуживания г. Балахна с учетом их функционального
назначения подразделяются на две категории:
-социально-ориентированную
(учреждения
дошкольного
воспитания,
образования,
здравоохранения, социального обеспечения, просвещения – сеть библиотек, выставочный зал,
музеи, парки культуры и отдыха, учреждения управления);
-рыночно -ориентированную (предприятия торговли и общественного питания, бытового
обслуживания, зрелищные развлекательные учреждения, коммунального назначения и др.).
В
г.Балахна
размещаются
учреждения
культуры
и
искусства,
образования,
административно-деловые, кредитно-финансовые, культовые и др.
118
- схемой определены планировочные центры (р.п. Б. Козино, р.п. Лукино, п. Совхозный, д.
Истомино. д. Рылово, д. Замятино, д. Конево) – которые выполняют роль подрайонных систем с
функцией
обслуживания
населения
ограниченным
по
составу
комплексом
учреждений
периодического пользования в пределах max 15-20 минутной транспортной доступности.
Важнейшей задачей формирования полноценной среды обитания сельских поселений
является создание иерархической системы обслуживания, при которой население сельской
местности будет иметь возможность получения практически всего спектра услуг в области
образования, здравоохранения, культуры и спорта, торговли и бытового обслуживания. Степень
социальной зрелости каждого поселения, включая малочисленные, определяется наличием в нем
полной номенклатуры объектов в указанных областях обслуживания на уровне, соответствующем
его типологии, численности и месту в системе расселения.
Объекты повседневного спроса должны размещаться в центре сельского поселения,
возможна организация части услуг выездными бригадами (торговля, бытовое обслуживание,
культурные мероприятия). Организация этой низшей ступени обслуживания чрезвычайно важна,
поскольку она определяет уровень защищенности населения, так называемый социальный минимум
в сфере услуг. К объектам
этого ряда относятся детсады, школы (начальные и средние),
амбулатории или фельдшерско-акушерские пункты с малым стационаром для оказания первой
медицинской помощи, аптека, магазины, почта, досуговый центр и т.д.
Следующим уровнем в организации системы обслуживания становится формирование
центров социального притяжения на базе наиболее крупных сельских населенных пунктов со
стабильными транспортными связями между ними и прилегающими сельскими населенными
пунктами и городами. В них, помимо учреждений повседневного спроса, для собственного
населения размещаются объекты обслуживания более высокого ранга, потребность в которых носит
периодический характер или услугами которых пользуется часть населения, как правило, в
активном трудовом или обучающемся возрастах (спецшколы, училища, больницы, поликлиники с
диагностическими центрами, дома культуры, библиотеки, музеи, кафе, рестораны, спортивные
сооружения, универмаги, рынки и пр.). Емкость этих учреждений рассчитывается исходя из
совокупной численности центрального поселения и тяготеющих населенных пунктов. Наличие и
доступность до этих объектов для населения, разнообразие и уровень оказываемых услуг
определяют развитость и реальную зрелость социального пространства поселений сельских
территорий и социальных связей. И именно на этом уровне нивелируется разница в условиях
проживания населения в населенных пунктах различного типологического ряда.
119
Уникальные объекты эпизодического спроса (театры, выставочные залы, спорткомплексы,
университеты, научные центры, больница, и прочие учреждения) концентрируются в районном
центре г. Балахна и областном центре г. Нижний Новгород.
Наиболее
крупными
подцентрами
социально-хозяйственного
развития
остаются
вышеперечисленные населённые пункты: р.п. Б. Козино, р.п. Лукино, п. Совхозный, д. Истомино.
д. Рылово, д. Замятино, д. Конево. Прочие населенные пункты, относящиеся к сельским рядовым,
будут иметь сеть объектов повседневного спроса и удобные связи с близлежащим центром
социального тяготения.
Нормативная база для определения номенклатуры и объемов культурно-бытового
строительства формируется на основе СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и
застройка городских и сельских поселений» и СП-30-102-99 «Свод правил по проектированию и
строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и
«Социальных нормативов и норм», одобренных распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996
г. №1063-р, с изменениями от 14 июля 2001г.
Номенклатура
и
емкости
учреждений
повседневного и, частично, периодического спроса определены в соответствии с приложением
«Б» СП30-102-99 «Перечень и ориентировочные расчетные показатели обеспеченности объектов
обслуживания и размеры их участков на территориях малоэтажной застройки в городах и
пригородных поселениях», основные объемы по объектам периодического спроса определены в
соответствии со СНиП 2.01.07-89* и «Социальным нормативам и нормам».
Расчет емкости учреждений обслуживания группы населенных мест с центром
в р.п. Большое Козино
Учреждение,
предприятие
Единица
измерения
Детские дошкольные
учреждения
место
Общеобразовательные
школы
учащиеся
Внешкольные
учреждения
место
МУПК
место
Стационары всех типов
коек
Таблица 47
Норма
обеспеченности
Необходимо
по норме
существ.
полож.
Необходимо
по норм
проект
83
503
515
122
740
757
80%
592
605
8%
59
60
14
84
86
120
Поликлиники
Станции скорой
помощи
Аптека
посещений в
смену
автомобиль
учреждений
23
139
142
1 на 10 тыс.
1
1
1 на 6 тыс.
1
1
25
151
155
Кинотеатры
место
Библиотеки
объект
Клубы
место
100
606
620
Спортивные залы
м2
200
1213
1241
Бассейны
м2
100
606
150
910
931
150
910
931
40
242
248
40
242
248
7
42
43
7
42
43
6
36
37
1
6
6
1
1
1
1
1,45
1,49
Магазины прод
Магазины непрод
Рынок
Предприятия общ пит
Предприятия бытового
обслуживания
Бани
Гостиницы
Общественные туалеты
Отделение связи
Пожарное депо
Кладбище
традиционного
захоронения
м2
м2
м2 торговой
площади
место
рабочих мест
место
место
приборов
объект
объект
машина
га
0,24
121
Расчет емкости учреждений обслуживания группы населенных мест с центром в р.п. Лукино
Таблица 48
Учреждение,
предприятие
Единица
измерения
Детские дошкольные
учреждения
место
Общеобразовательные
школы
учащиеся
Внешкольные
учреждения
место
МУПК
место
Стационары всех типов
Поликлиники
Станции скорой
помощи
Аптека
Норма
обеспеченности
Необходимо
по норме
существ.
полож.
Необходимо
по норм
проект
83
552
565
122
812
830
80%
649
664
8%
64
66
14
93
95
23
153
156
25
166
170
коек
посещений в
смену
автомобиль
учреждений
1 на 10 тыс.
1 на 6 тыс.
Кинотеатры
место
Библиотеки
объект
Клубы
место
100
665
680
Спортивные залы
м2
200
1331,2
1361,8
Бассейны
м2
100
665,6
150
998
1021
150
998
1021
40
266
272
40
266
272
7
46
47
Магазины прод
Магазины непрод
Рынок
Предприятия общ пит
Предприятия бытового
обслуживания
м2
м2
м2 торговой
площади
место
рабочих мест
122
место
Бани
Гостиницы
Общественные туалеты
Отделение связи
Пожарное депо
Кладбище
традиционного
захоронения
7
46
47
6
39
40
1
6
6
1
1
1
1
1
1
1,59
1,63
место
приборов
объект
объект
машина
га
0,24
Расчет емкости учреждений обслуживания группы населенных мест с центром в д. Замятино
Таблица 49
Учреждение,
предприятие
Единица
измерения
Детские дошкольные
учреждения
место
Общеобразовательные
школы
учащиеся
Внешкольные
учреждения
место
МУПК
место
Стационары всех типов
Поликлиники
Станции скорой
помощи
Аптека
Норма
обеспеченности
Необходимо
по норме
существ.
полож.
Необходимо
по норм
проект
83
24
25
122
36
37
80%
29
29
8%
2,928
2,99632
14
4
4
23
7
7
25
7
7
коек
посещений в
смену
автомобиль
учреждений
Кинотеатры
место
Библиотеки
объект
1 на 10 тыс.
1 на 6 тыс.
123
место
100
30
31
Спортивные залы
м2
200
60
61
Бассейны
м2
100
30
30
150
45
46
150
45
46
40
12
12
40
12
12
7
2
2
7
2
2
6
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0,072
0,074
Клубы
Магазины прод
Магазины непрод
Рынок
Предприятия общ пит
Предприятия бытового
обслуживания
м2
м2
м2 торговой
площади
место
рабочих мест
место
Бани
Гостиницы
Общественные туалеты
Отделение связи
Пожарное депо
Кладбище
традиционного
захоронения
место
приборов
объект
объект
машина
га
0,24
Расчет емкости учреждений обслуживания группы населенных мест с центром в д. Рылово
Таблица 50
Учреждение,
предприятие
Детские дошкольные
учреждения
Единица
измерения
Норма
обеспеченности
Необходимо
по норме
существ.
полож.
Необходимо
по норм
проект
83
13
13
место
124
Общеобразовательные
школы
учащиеся
Внешкольные
учреждения
место
МУПК
место
Стационары всех типов
Поликлиники
Станции скорой
помощи
Аптека
122
19
20
80%
15
16
8%
1
2
14
2
3
23
4
4
1 на 10 тыс.
1
1
1 на 6 тыс.
1
1
4
4
1
1
коек
посещений в
смену
автомобиль
учреждений
Кинотеатры
место
Библиотеки
объект
Клубы
место
100
16
16
Спортивные залы
м2
200
32
32
Бассейны
м2
100
16
16
150
24
24
150
24
24
40
6,4
6,56
40
6,4
6,56
7
1
1
7
1
1
6
1
1
1
1
1
1
1
Магазины прод
Магазины непрод
Рынок
Предприятия общ пит
Предприятия бытового
обслуживания
Бани
Гостиницы
Общественные туалеты
Отделение связи
25
м2
м2
м2 торговой
площади
место
рабочих мест
место
место
приборов
объект
125
Пожарное депо
Кладбище
традиционного
захоронения
объект
машина
1
1
1
1
0,0384
0,04
га
0,24
Расчет емкости учреждений обслуживания группы населенных мест с центром в д. Конево
Таблица 51
Учреждение,
предприятие
Единица
измерения
Детские дошкольные
учреждения
место
Общеобразовательные
школы
учащиеся
Внешкольные
учреждения
место
МУПК
место
Стационары всех типов
Поликлиники
Станции скорой
помощи
Аптека
Норма
обеспеченности
Необходимо
по норме
существ.
полож.
Необходимо
по норм
проект
83
111
114
122
162
166
80%
130
133
8%
13
13
14
18
19
23
30
31
25
33
35
коек
посещений в
смену
автомобиль
учреждений
1 на 10 тыс.
1 на 6 тыс.
Кинотеатры
место
Библиотеки
объект
Клубы
место
100
133
136
Спортивные залы
м2
200
267
273
Бассейны
м2
100
133,6
138
150
200
204
150
200
204
Магазины прод
Магазины непрод
м2
м2
126
Рынок
Предприятия общ пит
Предприятия бытового
обслуживания
м2 торговой
площади
40
53
54
40
53
54
7
9
9
7
9
9
6
8
8
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0,32064
0,32784
место
рабочих мест
место
Бани
Гостиницы
Общественные туалеты
Отделение связи
Пожарное депо
Кладбище
традиционного
захоронения
место
приборов
объект
объект
машина
га
0,24
Расчет емкости учреждений обслуживания группы населенных мест с центром в
д. Трестьяны
Учреждение,
предприятие
Единица
измерения
Детские дошкольные
учреждения
место
Общеобразовательные
школы
учащиеся
Внешкольные
учреждения
место
МУПК
место
Стационары всех типов
Поликлиники
коек
посещений в
смену
Таблица 52
Норма
обеспеченности
Необходимо
по норме
существ.
полож.
Необходимо
по норм
проект
83
190
194
122
279
285
80%
223
228
8%
22
22
14
32
38
23
52
53
127
Станции скорой
помощи
автомобиль
Аптека
учреждений
1 на 10 тыс.
1
1
1 на 6 тыс.
1
1
57
58
1
1
Кинотеатры
место
Библиотеки
объект
Клубы
место
100
229
234
Спортивные залы
м2
200
458
468
Бассейны
м2
100
229
234
150
343
351
150
343
351
40
91
93
40
91,64
93,72
7
16
16
7
16
16
6
13
14
1
2
2
1
1
1
1
1
1
0,54984
0,56232
Магазины прод
Магазины непрод
Рынок
Предприятия общ пит
Предприятия бытового
обслуживания
Бани
Гостиницы
Общественные туалеты
Отделение связи
Пожарное депо
Кладбище
традиционного
захоронения
25
м2
м2
м2 торговой
площади
место
рабочих мест
место
место
приборов
объект
объект
машина
га
0,24
128
Расчет емкости учреждений обслуживания группы населенных мест с центром в
д. Шеляухово
Учреждение,
предприятие
Единица
измерения
Детские дошкольные
учреждения
место
Общеобразовательные
школы
учащиеся
Внешкольные
учреждения
место
МУПК
место
Стационары всех типов
Поликлиники
Станции скорой
помощи
Аптека
Норма
обеспеченности
Необходимо
по норме
существ.
полож.
Необходимо
по норм
проект
83
59
60
122
86
88
80%
69
70
8%
6
7
14
9
10
23
16
17
1 на 10 тыс.
1
1
1 на 6 тыс.
1
1
17
18
1
1
коек
посещений в
смену
автомобиль
учреждений
Таблица 53
Кинотеатры
место
Библиотеки
объект
Клубы
место
100
71
72
Спортивные залы
м2
200
142,2
145,4
Бассейны
м2
100
71,1
150
106,65
109,05
150
106,65
109,05
40
28,44
29,08
40
28
29
7
4
5
Магазины прод
Магазины непрод
Рынок
Предприятия общ пит
Предприятия бытового
обслуживания
25
м2
м2
м2 торговой
площади
место
рабочих мест
129
место
Бани
4
5
6
4
4
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0,17064
0,17448
место
Гостиницы
Общественные туалеты
Отделение связи
Пожарное депо
7
приборов
объект
объект
машина
Кладбище
традиционного
захоронения
га
0,24
Образование и воспитание
Основная цель образовательной системы – удовлетворение потребностей и ожиданий
заказчиков образовательных услуг в качественном образовании. На ее достижение направлены
основные мероприятия Приоритетного национального проекта «Образование», в состав которого
входят, в частности, такие направления, как – «Поддержка и развитие лучших образцов
отечественного
образования»,
«Внедрение
современных
образовательных
технологий»,
«Повышение уровня воспитательной работы в школах».
Для достижения основной цели образовательного комплекса в районе формируются
системы:
- дошкольного воспитания;
- общего среднего образования;
- среднего специального образования;
- внешкольного образования и воспитания.
Для каждого элемента системы схемой территориального планирования Козельского района
предлагаются приоритетные задачи.
Дошкольное воспитание
1. Доведение обеспеченности дошкольными учреждениями всего района до уровня 85%
охвата детей.
2. В связи с ростом количества детей дошкольного возраста, имеющих сложные
многоуровневые дефекты в развитии и отклонения в здоровье, требующих оздоровления, щадящих
130
программ, методик, предлагается довести количество мест в группах специализированного и
оздоровительного типа до 15% от численности детей дошкольного возраста, или 18% от общей
емкости детских дошкольных учреждений.
3. Возвращение при необходимости первоначальной функции зданиям детских дошкольных
учреждений, используемых в настоящее время не по назначению.
4. Наряду с муниципальными, развивать сеть детских дошкольных учреждений других форм
собственности.
Общее среднее образование
В
настоящее
время
в
районе
создана
достаточно
разнообразная
система
общеобразовательных учреждений – общеобразовательные школы, начальная, неполная средняя
школа, общеобразовательные школы повышенного уровня обучения и т.д.
Схемой территориального планирования предлагается сохранить эту структуру.
По количеству школьных мест предлагается довести обеспеченность общеобразовательными
школами до нормативного уровня с соблюдением радиусов доступности, рекомендованных СНиП
2.07.01-89*, с учетом выполнения мероприятий по запуску маршрута школьного автобуса.
Повышению качества образования так же
будут способствовать мероприятия программ
«Внедрение современных образовательных технологий», «Поддержка и развитие лучших образцов
отечественного образования», «Повышение уровня воспитательной работы в школах».
Среднее специальное и высшее образование
Учреждения среднего специального образования играют большую роль в формировании
кадрового потенциала района, способствуют увеличению численности населения.
Необходимо создание системы профориентации, формирующей заказ на образование, исходя
из потребностей, а не в связи с наличием многих «псевдоэлитных» специальностей, которые стали
модными, но невостребованными. Известно, что невостребованные специалисты - это потенциал
снижения, а востребованные – повышения численности населения.
Градостроительный СНиП не нормирует емкость учреждений среднего, специального и
высшего образования. Поэтому, исходя из потребности района, предлагается, при необходимости,
формировать
учебные
заведения,
работающие
на
бизнес
и
инфраструктуру
района,
обеспечивающие сбалансированные потребности экономики района и области, рынков труда в
квалифицированных специалистах высшего, среднего и профессионального образования.
131
Совершенствованию системы образования в районе будут способствовать реализация
Приоритетного национального проекта «Образование».
Внешкольное образование
Создание
условий
для
свободного
выбора
каждым
ребенком
дополнительной
образовательной зоны, является главной задачей учреждений внешкольного образования.
Для создания более комфортных условий для занятий, предлагается создать сеть
приближенных к жилью детских и юношеских клубов по интересам, из расчета 10 % общего числа
школьников.
Здравоохранение
Здоровье населения определяется условиями повседневной жизни и во многом зависит от
того, что делается, и какие решения принимаются в сфере здравоохранения. Наряду с программами
по совершенствованию системы здравоохранения, в частности,
проектом
«Здоровье»
и
региональными
программами,
Приоритетным национальным
реализуемыми
в
области,
схема
территориального планирования Балахнинского района в целях совершенствования системы
здравоохранения предлагает:
- довести до нормативного уровня емкость учреждений здравоохранения с соблюдением
радиусов доступности;
- использовать новые направления обслуживания населения: дневные стационары,
стационары на дому, центр амбулаторной хирургии, диагностические центры для детей и взрослых;
Учреждения социального обеспечения и защиты
Старение населения, граждан и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,
усиливает значение социального обеспечения и защиты в системе культурно-бытового
обслуживания района. Имеющиеся учреждения социальной защиты не удовлетворяют спроса на
социальные услуги, в том числе платные.
Схемой территориального планирования предлагается создать условия для увеличения
объема предоставляемых населению социальных услуг путем создания:
Домов-интернатов для престарелых, взрослых инвалидов, детских домов-интернатов,
платных пансионатов в количестве, соответствующем действующим нормативам;
Центров социальной защиты и адаптации.
Учреждения культуры
132
Главной целью градостроительства в сфере культуры является предоставление жителям
возможности получения необходимых ими культурных благ при обеспечении их доступности и
многообразия.
Для достижения этой цели предлагается:
-
довести
обеспеченность
населения
учреждениями
культуры
до
значений,
рекомендуемых нормативами, особенно на местном уровне;
-
расширить сеть клубов и досуговых учреждений.
133
134
Мероприятия по развитию культурно – бытового обслуживания
№
п/п
Наименование мероприятий, предложений,
зона планируемого размещения объектов,
проведения мероприятий
Объекты физкультуры и спорта
А. Строительство новых объектов
Физкультурно-оздоровительный комплекс в
г. Балахна
Корт для большого тенниса в г. Балахна
Спортивно-оздоровительный комплекс (ООО
"Старт 2005") г. Балахна
Спортивная база Федерации Бокса в
р.п. Б. Козино
Для каких целей предлагается
Обеспечение условий
спортом жителей района
Значение, кому
адресовано
занятий Областная
программа по
развитию
физкультуры и
спорта,
предполагающая
строительство
ФОКов в
административном
центре каждого
района
Нижегородской
области
Таблица 54
Очередность
(последовательность
выполнения)
Согласно программе
Областное
Районное
Предложение к
Администрации
Балахнинского
района для
включения в
программу по
развитию
физкультуры и
спорта
Районное:
Развитие
Создание
привлекательных физкультуры и
условий для инвестора
спорта, привлечение
отдыхающих со всей
области
Согласно программе
Строительство спортивных комплексов на
135
открытом воздухе в г. Балахна, д. Шеляухово,
д. Рылово, д. Конево, р.п. Лукино
Создание спортивно оздоровительной базы
Районное
"Яхт-клуб" восточнее р.п. М. Козино
Согласно районной
программе
«Развитие
физкультуры и
спорта»
Согласно программе
Районное
Согласно районной
программе
«Развитие
физкультуры и
спорта»
Согласно программе
Районное
Обеспечение
необходимого
количества учебных
мест
Строительство школы на 700 мест в
г. Балахна, мкр. Правдинск
Районное
Обеспечение
необходимого
количества учебных
мест
Строительство детского сада на 140 мест в
г. Балахна, мкр. Правдинск
Районное
Обеспечение
необходимого
количества мест
Согласно программы
«Развитие
образования
Балахнинского
района»
Согласно программы
«Развитие
образования
Балахнинского
района»
Согласно программы
«Развитие
образования
Балахнинского
района»
Строительство детского сада в п. Костенево
Районное
Строительство детского сада в районе
будущей многоэтажной застройки (севернее
д. Шеляухово)
Библиотека-филиал № 16 в р.п. Гидроторф
Районное
Обеспечение
необходимого
количества мест
Обеспечение
необходимого
количества мест
Б. Реконструкция и капитальный ремонт
существующих объектов.
Обновление и укрепление материальной базы
МУ "ФОК"
Объекты образования
Строительство школы на 900 мест в
р.п. Гидроторф
Районное
136
Пуск школьного автобуса по маршруту
д. Тычинино -д. Рылово
Районное
Создание
комфортных и
безопасных условий
для школьников
137
Противопожарные службы
На данный момент на территории Балахнинского района действуют 7 пожарных депо, в
г. Балахна, р.п. Гидроторф, р.п. Б. Козино, р.п. Лукино.
Проектом предусматривается строительство двух пожарных депо по 4 машины в г. Балахна,
в р.п. Гидроторф на 3 машины, в д. Конево на 2 машины. При проектировании учитывалось то
положение, что подразделения муниципальной пожарной охраны создаются в населенных пунктах,
расположенных на расстоянии далее 12 километров от мест дислокации подразделений ГПС (в
городах – далее 3 километров)
Объекты специального назначения
Кладбища, на данный момент расположенные на территории Балахнинского района
Таблица 55
№
п/п
Наименование
муниципального
образования
Наименование
кладбища
МО «Город
Балахна»
Без названия
Кубенцевское
(недейств.)
Поклонная гора при
Троицкой церкви
(недейств.)
Без названия
(недейств.)
1
2
3
4
5
МО «Рабочий
поселок Малое
Козино»
МО «Рабочий
поселок Большое
Козино»
9
10
11
12
13
14
МО «Замятинский
сельсовет»
МО «Коневский
сельсовет»
МО
«Кочергинский
сельсовет»
МО
«Шеляуховский
сельсовет»
У д. Пыра
13,37
ул. Дзержинского
1,06
ул. Энгельса
1,9
ул. Челюскинцев
11,6
р.п. Малое Козино
2,3
0,8
Без названия
д. Замятино
1
Юринское
Бурцевское
д. Юрино
д. Бурцево
1
0,05
Без названия
д. Липовки
2,52
Без названия
д. Смирино
0,35
Без названия
д. Гумнищи
0,35
Без названия
Без названия
8
Площадь
кладбища (га)
р.п. Б. Козино в районе
ул. Пушкина
р.п. Б. Козино в районе
ул. Ленинской
р.п. Б. Козино в районе
ул. Увальной
Без названия
6
7
Малокозинское
кладбище
Местоположение кладбища
4
0,8
138
Проектом предусматривается выделение территории в 38,81 га южнее д. Ватагино под
новое районное кладбище и расширение существующего кладбища, расположенного в
р.п. Б. Козино (№ 6 в табл)
Организация сбора и переработки мусора
На данный момент на территории Балахнинского района действуют
Проектом предусматривается ликвидация следующих несанкционированных свалок:
Согласно положениям областной целевой программе "Развитие системы обращения с отходами
производства и потребления Нижегородской области на 2009 – 2014 годы", Проект
предусматривает строительство на юге г. Балахна мусороперерабатывающего завода. Для
рационального использования ресурсов, сокращение транспортных издержек при доставке
вторсырья на пункт конечной переработки Проектом предлагается организация предприятий по
сбору и первичной переработке вторсырья в населенных пунктах д. Гумнищи, д. Шеляухово,
п. Совхозный, д. Истомино, д. Рылово, д. Конево, р.п. 1 Мая, р.п. Большое Козино, р.п. Лукино.
3.5.7.Рекреационно-туристическое развитие территории.
Это прежде всего, территории северо-восточнее р.п. Лукино и южнее рабочего поселка
Малое Козино, где следует сохранять и развивать учреждения отдыха.
Эти зоны существуют и определены на основании комплексной оценки территории, как
благоприятные для рекреационного и рекреационно-жилого использования. На этих территориях
уже имеются объекты рекреации и развитая транспортная инфраструктура.
На момент создания схемы территориального планирования, было выделено «зеленых»
площадок для развития туризма – 5 шт., 3 из них на территории г. Балахна, 2 – в районе
д. Шеляухово.
В зонах рекреационно-туристического использования регионального значения разрешается
размещать:
-
учреждения длительного и кратковременного отдыха взрослых (базы и дома отдыха,
пансионаты, турбазы, мотели и кемпинги, рыболовные и охотничьи базы);
-
учреждения длительного отдыха детей (детские дачи, пионерские и оздоровительные лагеря);
-
лечебные учреждения санаторно-курортного профиля (санатории, профилактории, детские
санатории, лесные школы);
139
-
трассы транспортных и инженерных коммуникаций для обслуживания зон отдыха
(автомобильные дороги
с твердым покрытием, водопроводные и
канализационные
коллекторы, ЛЭП напряжением не выше 6 кв, теплотрассы и газопроводы среднего давления,
линии связи);
-
элементы хозяйственной инфраструктуры – транспортные и инженерные сооружения для
обслуживания зон отдыха (пассажирские причалы, остановочные пункты автомобильного
транспорта, крытые и открытые стоянки автомобильного транспорта, артезианские скважины,
водопроводные сооружения, очистные сооружения канализации, ГРП, понизительные
подстанции, АТС);
-
объекты
рекреационного
обслуживания
обслуживания,
рекреантов
(учреждения
обеспечивающие
культурно-бытового
функции
расселения
обслуживания,
и
жилые
образования и населенные пункты для расселения обслуживающего персонала).
Объем нового строительства учреждений отдыха регламентируется элементами инженернотранспортной
инфраструктуры,
обеспечивающей
создание
благоприятной
среды
жизнедеятельности рекреантов и решающей вопросы охраны окружающей среды.
На территории зоны рекреационно-туристического использования регионального значения
запрещается:
-
строительство промышленных и сельскохозяйственных объектов;
-
строительство инженерных и транспортных сооружений, не отвечающих потребностям зон
отдыха;
-
прокладка магистральных инженерных коммуникаций (нефтепроводов, продуктопроводов,
газопроводов
высокого
давления,
транзитных
канализационных
коллекторов,
ЛЭП
напряжением 110-500 кв, кабелей правительственной связи);
-
любые виды рубок леса;
-
химуход за лесом;
-
применение ядохимикатов;
-
захламление и засорение территорий зон отдыха.
На территории зоны рекреационно-туристического использования регионального значения в
целях обеспечения безопасности проживания рекреантов необходимо проводить санитарноэпидемиологические мероприятия, направленные на обеззараживание земельных участков и
создание благоприятной среды обитания.
Анализ рекреационного потенциала территории
140
Карта-схема классификации природно-рекреационных районов пригородной зоны Нижнего
Новгорода
Обозначения
природно-рекреационных
районов
(арабские
цифры)
см.
табл.
56.
Обозначения – буквенные индексы – классов природно-рекреационных районов см. в тексте.
141
Характеристики и классификация пригородных природно-рекреационных районов
Таблица 56
Название
№
ППРР
Зона
доступности
1
2
3
7
Фролищен- Приемлеский
мая
Балахнин10
ский
Лучшая
Число
стациоКласс
Число
Заболочен
нарных
Лесистость
водоемов городов/чи
ность
тур.
* (высш.) сло пгт
учрежде
-ний
4
5
6
7
8
Очень
Очень
высокая
– высокая – 2
0/2
Нет
83%
13,0%
Очень
Значительвысокая – 2
2/6
8
ная – 58%
10,2%
Участки
концентрации
самодеятельн
ого отдыха
9
Не
установлены
Озера
Балахнинского района
Общий swot-анализ туристского потенциала района выполнен по материалам областной
целевой программы “Развитие въездного и внутреннего туризма в нижегородской области в 20072011 годах» приведен в таблице 57.
Swot-анализ туристского потенциала Балахнинского района
Сильные стороны развития ВВТ
Таблица 57
Слабые стороны развития ВВТ
наличие достаточного количества
традиционных
ресурсов
для
развития
нескольких видов туризма: культурнопознавательного
и
этнографического,
рекреационно-лечебного,
экологического,
приключенческого, охоты, рыбалки и пр.;
- высокая (неконкурентная) цена турпродукта на
российском и международном рынках;
- низкое качество турпродукта, недостаток
комфортабельных средств размещения;
- отсутствие туристского имиджа Нижегородской
области вследствие «закрытости» области;
- выгодное
географическое
расположение
Балахнинского района в системе расселения
Нижегородской области;
- близость столицы РФ г. Москвы (400 км);
- близость административного центра области г.
Нижний Новгород (граничит);
- наличие автомобильного, железнодорожного
сообщения.
- недостаток комфортабельных автотранспортных
средств для обслуживания постоянных въездных и
внутренних туристских потоков;
- отсутствие нижегородской авиакомпании для
организации чартерных программ;
- неудовлетворительное состояние дорог,
отсутствие придорожного сервиса;
- наличие инфраструктуры питания;
- наличие
уникальных
объектов
- отсутствие информации на иностранных языках;
- отсутствие
приемлемого
сервиса
на
предприятиях общественного питания в сельской
местности;
историко- - необходимость реконструкции большинства
142
культурного и природного наследия;
- относительно стабильная политическая
социально-экономическая
ситуация
Нижегородской области;
объектов историко-культурного и природного
наследия;
- отсутствие информационной базы данных о
субъектах туриндустрии;
области,
недостаток
и - Неизвестность
в маркетинговых мероприятий, рекламных акций;
- отсутствие рекламных информационных
материалов
о
туристском
потенциале
Нижегородской области в целом по России и
зарубежом;
- заинтересованность местного населения в - отсутствие стимулирующих условий для
развития предпринимательства в сфере ВВТ;
предпринимательстве в сфере ВВТ;
- низкий уровень квалификации кадров в сфере
ВВТ на местном уровне;
Сильные стороны развития
познавательного туризма
культурно-
- 6 памятников архитектуры и 1 памятник
археологии федерального значения;
Слабые стороны развития
познавательного туризма
культурно-
- большое количество памятников архитектуры
находятся в неудовлетворительном состоянии;
памятников - все археологические объекты не доступны для
архитектуры туристов;
- отсутствие
инфраструктуры, подъездных
путей, стоянок, смотровых площадок, системы
обеспечения безопасности;
- недостаточный
уровень
квалификации
персонала принимающих центров, в т.ч. знания
языков.
Сильные стороны развития
Слабые стороны развития экологического и
сельского туризма
экологического и сельского туризма
-7 памятников истории, 40
археологии, 23 памятника
регионального значения.
- наличие уникальных природных ресурсов;
- наличие традиционных ресурсов: 2
памятника природы, планируемый заказник
«Балахнинский»,
- возможность развития сельского туризма и
системы частных гостиниц.
Возможности
- полное отсутствие инфраструктуры, не
оборудованы стоянки, тропы, смотровые
площадки;
отсутствует
система
антропогенных нагрузок;
регулирования
отсутствие
у
сельского
первоначальных инвестиций.
населения
Угрозы
143
внедрение
системы
государственной
поддержки развития ВВТ в виде льготного
кредитования, гарантийного фонда, льготного
налогообложения,
- развитие инфраструктуры и улучшение
объектов показа;
конкурентное
и
инвестиционное
преимущество других субъектов РФ в сфере
развития ВВТ;
экономическая
дестабилизация;
и
политическая
- экологические катастрофы.
- активная маркетинговая политика;
- включение в федеральные программы и
проекты.
Мероприятия, заложенные в проект:
- Разработать проектно-сметную документацию на создание музейно-туристских
комплексов в крупных туристских центрах области, а также на реставрацию (ремонт) объектов
культурно-познавательного туризма, включенных в экскурсионные маршруты
в приоритетных
туристских центрах области;
-
Создать музейно-туристские комплексы в крупных туристских центрах области,
усиливающих туристские брэнды области. Музеи, выставочные залы и малые формы будут
финансироваться за счет бюджетных средств, коммерческие проекты – кафе, ресторан, гостиница за счет привлечения средств инвесторов.
В г. Балахне – на родине организатора ополчения 1612 года, в зоне причальной территории –
планируется создать музейно-туристский комплекс «Мининская слобода».
В
целях
включения
крупных
туристских
центров
Нижегородской
области
в
межрегиональный маршрут, посвященный истории ополчения 1612 года, путь следования которого
повторяет маршрут Золотого кольца (приложение 4), но с включением городов Нижегородской
области, планируется
создание музейно-выставочных экспозиций в г. Нижнем Новгороде, г.
Балахне, г. Арзамасе, г. Городце, с. Пурех, связанных с народным ополчением 1612 года.
- В целях развития экологического туризма планируется создание и обеспечение
деятельности природных парков и объектов
- В целях создания конкурентоспособного продукта необходимо развитие транспортной
инфраструктуры, а именно:
- строительство и ремонт дорог, подъездных путей к основным объектам показа, стоянок для
автотранспорта в основных туристских центрах;
144
- установка указателей и информационных щитов на основных туристских маршрутах и в
крупных туристских центрах области.
- В рамках реализации проекта закона «О туристской деятельности на территории
Нижегородской области», в случае его принятия, и Программы на территории области планируется
внедрение системы туристско-рекреационного и туристско-экскурсионного зонирования, в
частности:
- Зона Поволжья - Борский, Балахнинский, Кстовский, Лысковский, Воротынский районы.
- Наличие
огромного историко-культурного потенциала позволяет сформировать
несколько туристско-экскурсионных зон и маршрутов.
Развитие культурно-познавательного и этнографического туризма в Нижегородской области
В целях формирования конкурентоспособного продукта культурно-познавательного и
этнографического туризма необходимо реализовать следующий комплекс мероприятий:
- создать
туристско-экскурсионные
зоны,
подготовить
и
провести
добровольную
аккредитацию гидов-экскурсоводов на территории туристско-экскурсионных зон или объектов
показа;
- с целью сохранения исторического облика городов, разработать и утвердить на местном
уровне концепции градостроительства по наиболее привлекательным историческим городам и
поселениям: г. Балахна, д. Юрино, д. Шеляухово и т.д..;
- разработать перспективные планы развития туристской инфраструктуры исторических
населенных мест, которые являются или могут стать популярными туристскими центрами;
- провести анализ состояния объектов историко-культурного наследия с целью определения
возможности их использования в туристских целях;
- провести маркетинговое исследование по анализу спроса на турпродукт культурного
туризма на внутреннем и внешнем рынках для определения потребностей представителей сегмента
с целью формирования адекватного спросу турпродукта;
- провести научно-исследовательские работы по истории района и наиболее перспективных
объектов культурного туризма, издать методические материалы по вопросам развития культурнопознавательного туризма, включая научные разработки;
- разработать концепцию завоевания доли на рынке культурно-познавательного туризма,
разработать рекомендации по формированию турпродукта, провести конкурс по грантовой системе
на
разработку
маршрутов
культурно-познавательного
туризма
по
географическому
и
тематическому принципам, с привлечением учебных заведений и общественности;
145
- разработать в рамках своей компетенции
проектно-сметную документацию на
реконструкцию объектов, которые могут быть включены в туристские маршруты и подать заявки
на финансирование из средств федерального бюджета;
- создать новые объекты показа: музейно-туристские комплексы, удовлетворяющие
потребности иностранных туристов, в первую очередь, в приоритетных туристских центрах –- в г.
Балахна;
- провести на конкурсной основе ремонтно-реставрационные работы (создание объектов
показа) по приоритетным объектам историко-культурного наследия, находящихся на туристских
маршрутах в иных туристских центрах области;
- сформировать туры событийного туризма, специальные туры, связанные с традициями и
обрядами данной местности, например, свадебный обряд и т.п.;
- привлечь инвесторов на создание объектов гостинично-туристской инфраструктуры
музейно-туристских комплексов (мини-гостиниц, сувенирных лавок, кафе, ресторанов, сервисных
центров и пр.); восстановление усадеб и парковых ансамблей;
В целях продвижения турпродукта на российский и международный рынок провести
комплекс мероприятий в области маркетинга и PR:
- подготовка и распространение рекламно-информационных материалов, представляющих
продукт культурно-познавательного туризма на языках приоритетных потребительских рынков;
- принять участие в специализированных выставках;
- провести рекламно-информационные туры для представителей СМИ и туроператоров по
базовым маршрутам, являющимся основой турпродуктов в сегментах въездного и внутреннего
туризма,
- провести презентации.
Развитие сельского туризма и системы частных гостиниц в Балахнинском районе
Сельский туризм и система частных гостиниц для многих субъектов Российской Федерации
стали существенным источником дополнительного, а иногда и основного дохода для местного
населения. Частные туристские средства размещения являются частью сферы услуг размещения и
могут подразделяться на несколько видов:
-
гостиницы на дому B&B (Bed & Breakfast – “ночлег и завтрак”);
-
проживание в семье (B&B homestay);
-
проживание в деревенской семье (B&B farmstay);
-
коммерческий (B&B INNs);
146
-
отпуск в деревне (B&B Farm vacation);
-
отпуск в коттедже (B&B сottаge);
-
проживание в квартире (B&B apartment).
Наиболее точно B&B определяется как малое гостиничное хозяйство, управляемое в рамках
семейного бизнеса и предоставляющее услуги кратковременного проживания в основном в
качестве побочного продукта домохозяйства. Система B&B подходит как для жителей городов,
узловых населенных пунктов, так и для жителей зоны экотуризма, культурно-познавательного и
религиозного туризма.
Сельский туризм, представленный несколькими видами B&B, определяется как отдых
горожан в сельской местности в микро-гостиницах, созданных сельской семьей на базе
собственного жилого дома и приусадебного участка. Главной фигурой, обеспечивающей
проживание, питание и знакомство с достопримечательностями сельской местности, является
сельская семья.
Сдача жилья в аренду отдыхающим была достаточно быстро освоена многими субъектами
Российской Федерации и стала приносить семьям существенный дополнительный доход.
Развитие сельского туризма и системы частных гостиниц в Нижегородской области
перспективно для многих территорий, расположенных рядом с уникальными памятниками
природы, объектами историко-культурного и духовного наследия, а также в городах и поселках,
являющихся крупными транспортными узлами. Балахнинский район является одним из самых
перспективных для развития данной сферы отдыха.
В целях развития сельского туризма и создания системы частных гостиниц B&B
необходимо:
-
внедрить систему микрокредитования сельского населения, в том числе на строительство
и переоборудование жилья под размещение туристов, приобретение оборудования и транспорта;
-
провести информационные учебно-практические семинары для сельского населения по
вопросам развития сельского туризма и B&B, консультации по вопросам государственной
регистрации владельцев частных гостиниц, сертификации услуг сельских домов и частных
гостиниц, по организации домашнего питания (домашняя / русская кухня), формированию
портфеля экскурсий и спектра других дополнительных услуг);
-
разработать в рамках своих полномочий нормативную базу и технологическую
документацию, регулирующую взаимоотношения субъектов сельского туризма с туроператорами и
клиентами в Нижегородской области;
147
-
разработать и внедрить систему классификации жилья, используемого для сельского
туризма;
-
разработать систему оценки налогообложения услуг сельского туризма и частных
гостиниц;
-
создать базу данных субъектов сельского туризма и B&B;
-
подготовить и издать каталог по сельскому туризму.
Результатами реализации указанных мероприятий должны стать:
- создание в Нижегородской области и Балахнинском районе
конкретно, сети частных
гостиниц по разным видам размещения;
- увеличение доходов местных хозяйствующих субъектов, за счет оплаты туристами услуг
проживания, питания, транспорта, сувенирной продукции;
- увеличение числа субъектов системы частных гостиниц и увеличение объема услуг;
- повышение занятости местного населения, особенно женщин и молодежи в сельских
районах;
- сохранение окружающей среды и памятников, поскольку достопримечательности и
нетронутые природные ландшафты являются важнейшим составляющим местного турпродукта;
- повышение культурного уровня сельского населения, возрождение местных традиций.
Существующие учреждения массового отдыха и туризма Балахнинского района
Таблица 58
№
п/п
1
2
3
4
5
Наименование
Местонахождение
Загородный бизнес-центр «Волга»
Принадлежность
Лукинское
лесничество, квартал
№9
ООО База отдыха «Дубки»
р.п. Лукино,
ул. Лесная, 57
Детский
оздоровительный р.п.Большое Козино,
лагерь «Сосновый бор»
1,7 км к юго-западу
Детский
оздоровительный
п. Совхозный
лагерь «Дзержинец»
Частная
Кордон
Министерство экологии и
лесного
хозяйства
Нижегородской
области,
ГП«Нижегородсельлес»
«Костичево»
р.п.Лукино,
Лукинское
лесничество
собственность
Горьковский
металлургический завод
ЗАО«Сормовская
кондитерская фабрика»
ОАО «Волга»
148
Планируемые к размещению учреждения массового отдыха и туризма
Балахнинского района
Таблица 59
№
п/п
1
Наименование
Местонахождение
Принадлежность
г. Балахна
Инвест. проект
3
Музейно – туристический комплекс
«Мининская слобода»
Спортивно-оздоровительная
база
«Яхт-клуб»
Пансионат ветеранов-афганцев
4
База отдыха
2
Западнее р.п. Малое Инвест. проект
Козино
В районе
р.п. Большое Козино
Западнее р.п. Малое
Козино
3.6. Обоснование мероприятий по охране окружающей природной среды.
Атмосфера и загрязненность атмосферного воздуха.
Состояние воздушного бассейна является одним из основных экологических факторов,
определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения.
В Балахнинском районе состояние производственной базы и инфраструктуры оказывает
негативное влияние на воздушный бассейн. В городе Балахна и поселках Балахнинского
района размещаются предприятия химической, машиностроительной, деревообрабатывающей
и
целлюлозно-бумажной,
легкой,
пищевой
промышленностей,
промышленности
промстройматериалов.
Наиболее остро стоит проблема загрязнения атмосферного воздуха в г. Балахне.
Превышение допустимых норм кратковременного воздействия отдельными веществами характерно
для всех контролируемых населенных пунктов.
Основными причинами повышенного загрязнения атмосферного воздуха в районе являются:
отсутствие современного газоочистного оборудования или нарушение правил эксплуатации,
несовершенство
технологических
процессов,
нерациональное
размещение
промышленных
предприятий, экономическая незаинтересованность предприятий переходить на малоотходные
технологии, принимать меры по охране окружающей среды.
Главными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются промышленное
производство и транспортно-дорожный комплекс Балахнинского района, который включает в себя
предприятия различных форм собственности автомобильного, железнодорожного и водного
транспорта. В Балахнинском районе из всего транспортно-дорожного комплекса наиболее
149
интенсивно развивается автомобильный, он наносит значительный ущерб окружающей природной
среде и здоровью граждан. Город Балахна является одним из городов Нижегородской
области, который относится к особо неблагополучным, по объему выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу воздуха.
Экологическая обстановка в районе, создаваемая загрязнением атмосферного воздуха от
автотранспорта, продолжает оставаться неблагополучной, так как выбросы вредных веществ в
атмосферу снижаются незначительно, а максимальные концентрации токсичных веществ, вблизи
основных магистралей, находятся на уровне или превышают ПДК.
В Постановление Правительства Нижегородской области «О введении ограничений
использования нефтепродуктов и других видов топлива в Нижегородской области» № 140,
введены ограничения на использования нефтепродуктов и других видов топлива в Нижегородской
области, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, в виде запрета на
использование: дизельного топлива с содержанием серы выше 500 мг/кг, автомобильных бензинов с
объемной долей бензола выше 3%, автомобильных бензинов с содержанием серы выше 150 мг/кг,
автомобильных бензинов, содержащих свинец.
Величина вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду
зависит не только от технического состояния транспорта и вида используемого топлива, но и от
интенсивности движения на автомагистралях, задержек транспорта на железнодорожных
переездах, неудовлетворительного состояния дорожного покрытия.
Всего на территории района расположено 716 стационарных источников выбросов
загрязняющих веществ, из них 592 -организованных (имеющих разрешения на выбросы). Объем
выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на территории Балахнинского района в 2007 году
составил - 3406 т, из них 1501 т выбрасывается в атмосферу без очистки. Уловлено и обезврежено
загрязняющих веществ отходящих от стационарных источников в 2007 году 1872 т.
Выбросы в атмосферу наиболее распространенных загрязняющих веществ в 2007 году
представлены в таблице 60.
Выбросы в атмосферу наиболее распространенных загрязняющих веществ
Таблица 60
Выбросы в атмосферу, т
Выбросы загрязняющих веществ - всего
1534
150
из них:
твердые вещества
236
жидкие и газообразные вещества - всего
1298
в том числе наиболее распространенные:
диоксид серы
73
оксид азота
669
оксид углерода
253
углеводороды
4
летучие органические соединения
157
прочие газообразные и жидкие вещества
142
Основными источниками загрязнения воздуха района являются следующие предприятия:
- ОАО «Волга»,
- НиГРЭС,
- ОАО «Балахнахлебопродукт»,
- ООО «Балахнинский мясокомбинат»,
- ЗАО «Балахнинское стекло»,
- ООО «ФормМат»,
- ГУ Комбинат «Монтаж»,
- ООО «Нижегородская птицефабрика»,
- ООО «Шеляуховский кирпичный завод»,
- ООО «Правдинское»,
- ООО «Исток» и др.
Проектные предложения по улучшению состояния воздушного бассейна
В целях решения задач охраны окружающей среды Балахнинского района в проекте
предлагаются общепланировочные мероприятия:
151
-
Проведение полной инвентаризации стационарных и передвижных источников
загрязнения воздушного бассейна, создание единого информационного банка данных
источников;
-
Разработка программы по выносу за пределы жилой застройки предприятий,
требующих железнодорожных подъездных путей и интенсивного движения грузового
автотранспорта;
-
Внедрение новых (более совершенных и безопасных) технологических процессов,
исключающих выделение в атмосферу вредных веществ;
-
Установка и совершенствование газоочистных и пылеулавливающих установок;
-
Выявление и рекультивация существующих переполненных и не удовлетворяющих
санитарно-экологическим нормам полигонов твердых бытовых и промышленных
отходов;
-
Ликвидация всех несанкционированных свалок;
-
Организация системы контроля за выбросами автотранспорта в городе Балахна;
-
Организация хранения индивидуального автотранспорта с размещением в
специализированных коммунальных гаражных зонах, с организацией проездов
автотранспорта вне жилых территорий;
-
Внедрение системы повышения экологических характеристик, осуществление
контроля за состоянием автотранспортных средств (введение экологического
сертификата);
-
Дополнение системы контроля за выбросами автотранспорта созданием и внедрением
единой системы контроля качества топлива, реализуемого на АЗС;
-
Организация стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха во
всех муниципальных образованиях района согласно нормативам;
-
Разработка сводных томов ПДВ для всех муниципальных образований Балахнинского
района, нормативов по загрязнению атмосферного воздуха;
-
Разработка проектов ПДВ и организации СЗЗ на всех предприятиях района;
-
Использование в качестве основного топлива для объектов теплоэнергетики природного
газа;
-
Ликвидация маломощных неэффективных котельных, работающих на угле;
-
Создание искусственных зеленых насаждений, в рамках осуществления Комплексного
152
плана по реализации Киотского протокола;
-
Расширения площадей декоративных насаждений, состоящих из достаточно
газоустойчивых растений;
-
Создание зеленых защитных полос вдоль автомобильных дорог и озеленение улиц и
санитарно-защитных зон;
-
Совершенствование и развитие сетей автомобильных дорог Балахнинского района
(доведение технического уровня существующих федеральных и территориальных дорог
в соответствии с ростом интенсивности движения);
-
Обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон при размещении новых и
реконструкции (техническом перевооружении) существующих производств, в
соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная
классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Также предусматривается:
-
Ликвидация не организованных источников загрязнения воздуха;
-
Вынос предприятий- загрязнителей из жилой застройки в промзоны;
-
Вынос жилой застройки из СЗЗ предприятиями загрязнителями.
Гидросфера, состояние и загрязненность поверхностных водных объектов.
Основу водных ресурсов территории района формирует крупнейшая водная артерия страны –
река Волга, вдоль которой тянется широкая пойма. На пойме много озер и стариц, богатых рыбой.
Среди крупных озер – Боровское.
По территории района протекает несколько небольших речек, длина которых не превышает 50
км – Черная, Железница (Нетеча), Пыра, Жужела и др.
Малые реки и озера района используются населением исключительно для купания и отдыха.
Забор воды для централизованных систем хозяйственного водоснабжения не производится.
Согласованных выпусков хозяйственно-бытовой и производственной канализации в створе малых
рек и мелиоративных канав – нет.
Допустимую степень загрязнения имеют: р. Жужела, р. Пыра.
Умеренную степень загрязнения: р. Митинка, р. Черная, р. Трестьянка.
Высокую степень загрязнения: р. Параша, мелиоративные канавы.
153
Загрязнение воды носит характер случайного или аварийного поступления органических и
химических загрязняющих веществ при: сельскохозяйственном производстве, незаконном отведении
стоков от отдельных жилых зданий, поверхностного стока во время паводкового периода, аварийной
ситуации на инженерных коммуникациях. Последние обследования состояния качества воды малых
рек и мелиоративных канав района проводились по данным Отдела охраны природы Балахнинского
муниципального района Нижегородской области в 2004 году.
Качество воды в р. Волга ниже сбросов сточных вод Балахнинского промузла неоднородно: на
середине у левого берега реки вода умеренно загрязненная, у правого берега – загрязненная (за счет
более высокого уровня содержания танинов и железа общего, что обусловлено, во-первых, более
значительным объемом сточных вод, поступающих со сбросами г. Балахны и г. Заволжье, по
сравнению с поступающим с левого берега сбросом сточных вод города Городца, во-вторых,
вымыванием из донных отложений танинов за счет особенности морфологии русла и распределения
скоростей течения).
Общие показатели использования воды на территории Балахнинского района за 2007 год
представлены в таблицах 61, 62, 63.
154
Общие показатели использования воды за 2007 год
Количество
отчитывающихся
водопользователей, ед.
Забор воды из
природных водных
объектов, млн. м3
Использовано свежей
воды, млн. м3
8
0,87
0,83
Таблица 61
Сброс сточных вод в
поверхностные
водные объекты,
млн. м3
0,17
Сброс сточных вод в природные поверхностные водные объекты за 2007 год
Количество
водопользователей
имеющих выпуск
сточных вод, ед.
2
Таблица 62
Сброшено сточной воды в поверхностные водные объекты, млн. м3
Всего
загрязненной
Нормативно
чистой
Нормативно
очищенной
0,17
0,17
0,00
0,00
Использование воды по источникам водопользования и категориям воды за 2007 год
Таблица 63
Использовано свежей воды
По источникам
водоснабжения
По категориям воды
питьевой
Всего
подземной
производственные нужды
всего
0,83
технической поверхностной
0,83
всего
в т.ч. из
комп.
водопр.
0,02
0,00
0,00
0,16
0,67
Важным фактором, влияющим на здоровье населения, является обеспечение населения
качественной питьевой водой.
Население Балахнинского района обеспечивается питьевой водой из поверхностных и
подземных источников. Вода подается из Чернораменского водозабора, реки Волги и артезианских
скважин.
155
Серьезной проблемой является использование поверхностного водоема не только в качестве
источника водоснабжения, но и в качестве приемника сточных вод. Кроме того, река Волга является
крупной водной «артерией» для прохождения различных судов.
Основными
загрязнителями
водных
объектов
остаются
предприятия
жилищно-
коммунального хозяйства, энергетики, машиностроения, сельского хозяйства, а также речной
транспорт.
Одной из мер, обеспечивающих получение питьевой воды соответствующего качества,
является организация зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и
соблюдение в них соответствующих режимов. Неудовлетворительное качество воды в
источниках, неудовлетворительное состояние водопроводов из-за отсутствия зон санитарной
охраны, необходимого комплекса очистных сооружений, перебоев с подачей воды отражается на
качестве питьевой воды, поступающей населению.
Вопрос обеспечения сельского населения района питьевой водой продолжает оставаться
актуальным. В последние годы здесь практически не ведется строительство водопроводов. В связи
с отсутствием запасных частей водоразборные колонки не ремонтируются, а отключаются от сети.
Планово-профилактические работы на сетях не проводятся в должном объеме. Отсутствует
служба по экстренному и плановому ремонту водопроводных сетей. Кроме того, имеют место
факты закрытия водопроводов из-за отсутствия средств на их содержание. Значительная часть
сельского населения продолжает использовать для хозяйственно-питьевых целей источники
децентрализованного водоснабжения (колодцы, каптажи).
Планировочные решения, предлагаемые проектом (проведение противоэрозионных
мероприятий, строительство в ряде наиболее крупных населенных пунктов очистных
сооружений канализации, ограничения во внесении минеральных удобрений и химикатов в
сельскохозяйственном производстве и т.д.) направлены на значительное сокращение загрязнения
водотоков, на улучшение экологического состояния природной среды.
Чрезвычайно важным мероприятием по охране поверхностных вод является организация
водоохранных зон и прибрежных защитных полос вдоль рек. Водоохранные зоны и прибрежные
защитные полосы устанавливаются в соответствии со статьями 6 и 65 «Водного кодекса
Российской Федерации» №74-ФЗ от 3 июня 2006 г. (с изменениями на 19 июня 2007 года). В
границах водоохранных зон (ВОЗ) устанавливаются прибрежные защитные полосы (ПЗП), на
территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
156
Проектные предложения по улучшению состояния водных ресурсов
- На промышленных предприятиях предлагается разработать и внедрить мероприятия,
направленные
на
полное
исключение
сброса
в
водоемы
неочищенных
сточных
вод.
Промышленные стоки после очистки на локальных очистных сооружениях необходимо
сбрасывать в сеть хозяйственно-бытовой канализации. Условно-чистые стоки должны быть
использованы в системе оборотного водоснабжения. На всех предприятиях необходимо
разработать и внедрить мероприятия по доведению качества сточных вод до требуемых
параметров для подачи их на очистные сооружения хозяйственно - бытовой канализации.
- Для ликвидации загрязнения водоемов талыми и дождевыми водами требуется
обеспечить населенные пункты системами дождевой канализации с очисткой стоков на
очистных сооружениях дождевой канализации.
- Поверхностные воды с территорий промышленных предприятий, коммунальных и
сельскохозяйственных объектов следует подвергать очистке на локальных очистных сооружениях
перед подачей их в сеть дождевой канализации населенного пункта. Приоритетным на ближайшее
время является решение вопроса очистки ливневых стоков города Балахны.
- Требуется разработка проектов водоохранных зон водоемов района с полным
комплексом природоохранных мероприятий в соответствии с «Водным кодексом Российской
Федерации» №74-ФЗ от 3 июня 2006 г. (с изменениями на 19 июня 2007 года) с учетом имеющихся
и действующих проектов водоохранных зон. Соблюдение границ водоохранных зон водоемов
района и выполнение полного комплекса природоохранных мероприятий согласно проектов
водоохранных зон будет способствовать улучшению водоохраной обстановки.
- Разработка проектов зон санитарной охраны подземных и
поверхностных
источников водоснабжения с полным комплексом режимных мероприятий в I-III поясах ЗСО
согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и
водопроводов хозяйственно-питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение.
Наружные сети и сооружения», обеспечение строгого соблюдения зон санитарной охраны
источников водоснабжения и выполнения комплекса режимных мероприятий согласно
проектов зон санитарной охраны будут способствовать улучшению качества питьевой воды.
В
целях
охраны
и
рационального
использования
водных
ресурсов
проектом
предусматривается:
- Полное прекращение сброса в водоемы Балахнинского района неочищенных стоков;
157
- Дальнейшее развитие систем централизованной канализации с обязательной полной
биологической очисткой всех загрязненных сточных вод;
- Строительство новых комплексов очистных сооружений населенных мест Балахнинского
района;
- Повышение эффективности работы существующих очистных сооружений за счет их
реконструкции и расширения (при необходимости) с учетом внедрения современных технологий
в процессе очистки сточных вод;
- Оптимизация системы управления городскими и сельскими стоками;
- Строительство ливневой канализации с очистными сооружениями;
- Обеспечение качественной эксплуатации очистных сооружений и сетей, проведение
своевременных ремонтных работ;
- Увеличение производительности систем оборотного и повторно-последовательного
водоснабжения на промышленных предприятиях;- Строительство на крупных предприятиях локальных очистных сооружений;
- Организация производственного контроля за качеством воды в водных объектах
предприятиями-водопользователями;
- Ведение мониторинга поверхностных водных объектов на геоинформационной основе;
- Организация регулярного гидромониторинга поверхностных водных объектов;
- Очистка стоков животноводческих и птицеводческих комплексов на локальных
очистных сооружениях (ЛОС) либо до степени, разрешенной к приему в систему
канализации, либо полностью до нормативных показателей, разрешенных к сбросу в водные
объекты;
- Благоустройство и расчистка русел рек и озер;
- Организация и обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
Состояние и загрязненность подземных водных объектов.
Основным водоносным горизонтом для водообеспечения потребителей Балахнинского
района служит плиоцен-четвертичный аллювиальный горизонт (N2-aQ).
Горизонт пользуется обширным распространением, занимает почти всё Заволжье и ОкскоВолжское междуречье. Водоносный горизонт приурочен к литологически однотипным песчаным
аллювиальным образованиям I-IV надпойменных террас Оки, Волги и погребённых под ними
древнечетвертичных, участками плиоценовых долин.
158
Водовмещающие отложения представлены песками. В верхних частях преобладают
мелкозернистые, глинистые разности песков, содержащие линзовидные прослои суглинков,
алевролитов, иногда погребённого торфа.
В средних частях их разрезов преобладают
среднезернистые пески, к низу переходящие в крупнозернистые с включениями гравия, гальки.
Мощность водоносного горизонта колеблется от 9,0 до 94,0м в основном в зависимости от
особенностей рельефа его эрозионного ложа. Воды горизонта безнапорные, за исключением
небольших напоров (до 3,0м) местного характера, обусловленных прослойками суглинков. Глубина
до уровня вод колеблется от 0,0 до 25,0м. Направление потока определятся главными дренами –
Окой и Волгой.
Водоносный
горизонт
характеризуется
высокой
и
выдержанной
по
площади
водообильностью. Преобладающие дебиты скважин колеблются от 2,0 до 33,0л/с при понижении
уровня не более 5-10м, удельные дебиты от 0,5 до 5,7л/с.
Воды горизонта пресные с преобладающей минерализацией 0,2-0,4г/дм3, достигающие
иногда 0,6-1,6г/дм3, мягкие с общей жесткостью 0,6-3,7ммоль/дм3.
Охрана подземных вод подразумевает под собой проведение мероприятий по двум основным
направлением - недопущению истощения ресурсов подземных вод и защите их от загрязнения.
Контроль за качеством подземных вод в эксплуатируемых скважинах на территории
населенных пунктов Балахнинского района, проводимый органами «Роспотребнадзора» выявил
превышение ПДК следующих ингредиентов:
- железо – р.п. Гидроторф, р.п. Лукино, п. Совхозный, д. Истомино;
- мутность – р.п. Лукино;
- микробиологические показатели – р.п. Лукино.
В остальных населенных пунктах превышений ПДК не выявлено.
Основными мероприятиями, направленными на предотвращение загрязнения и истощения
подземных вод являются:
- Проведение гидрогеологических изысканий, переутверждение запасов подземных вод;
- Приведение водоотбора на существующих водозаборах в соответствие утвержденным
запасам подземных вод;
- По многочисленным эксплуатационным скважинам, рассредоточенным по всей
территории Балахнинского района, в связи с отсутствием по ним достоверной информации,
рекомендуется проведение обследования скважин, по результатам которого
оценить
возможный водоотбор из той или иной скважины;
159
-
Проведение
ежегодного
профилактического
ремонта
скважин
силами
водопользователей;
- Выявление бездействующих скважин и проведение ликвидационного тампонажа на них;
- Прекращение использования пресных подземных вод для технических целей;
- Применение оборотного водоснабжения на ряде промышленных предприятий;
- Организация вокруг каждой скважины зоны строгого режима -I пояса;
- Обязательная герметизация оголовков всех эксплуатируемых и резервных скважин;
- Вынос из зоны II пояса ЗСО всех потенциальных источников загрязнения;
- Ликвидация неорганизованных стихийных свалок с дальнейшей рекультивацией и
санацией территорий и организация полигонов ТБО согласно действующих строительных и
санитарных норм и правил;
- Ликвидация неорганизованных стихийных свалок с дальнейшей рекультивацией и
санацией территорий;
- Ликвидация несанкционированных свалок промышленных отходов и строительство
полигонов-предприятий по сбору, переработке, утилизации и захоронению промышленных
отходов с учетом современных технологий;
-
Полное
прекращение
сброса
в
водоемы
области
неочищенных
стоков
как
промышленных, так и бытовых;
- Размещение и эксплуатация предприятий и животноводческих комплексов, согласно
действующих строительных и санитарных норм и правил;
- Систематическое выполнение бактериологических и химических анализов воды, подаваемой
потребителю.
Состояние и загрязненность почв
В почвенном покрове преобладают дерново-слабоподзолистые песчаные и супесчаные
почвы. В понижениях они оглеены и заболочены. Значительно распространены торфяно-болотные
почвы.
Основными источниками загрязнения почвенного покрова в районе являются свалки.
Основное накопление опасных отходов происходит на объектах и промплощадках предприятий. Их
размещение
на
санкционированных
территории
и
Балахнинского
района
несанкционированных
осуществляется
свалках,
в
ведомственных
основном
на
полигонах,
шламонакопителях, а также на специально оборудованных площадках предприятий.
160
Одной из главных экологических проблем размещения отходов остается отсутствие
специализированного полигона по хранению и захоронению опасных промышленных отходов.
Размещение этого вида отходов зачастую осуществляется на объектах, не обустроенных в
соответствии с природоохранными требованиями, что усугубляет экологическую обстановку и
оказывает отрицательное влияние на окружающую среду. В настоящее время проблема размещения
промышленных отходов в Балахнинском районе решается за счет эксплуатации полигона
промышленных отходов ОАО «Заволжский моторный завод». Однако существующие мощности
промышленного полигона не позволяют в полной мере решить вопрос по их складированию и
захоронению.
Все эти проблемы создают угрозу загрязнения почвы и грунтовых вод. Важный путь их
решения - сокращение объемов накопления отходов путем вовлечения их в хозяйственный оборот, а
также создания и реализации технологий по их переработке.
Актуальной экологической проблемой остается обращение с накопленными и вновь
образованными в производстве опасными отходами для окружающей природной среды.
Размещение отходов на необорудованных площадках, вывоз отходов в места неорганизованного их
хранения вызывают дополнительное загрязнение окружающей среды. В связи с этим отмечается
тенденция к аккумуляции токсичных веществ в почве вблизи источников промышленных выбросов
и транспортных магистралей.
По данным Верхневолжского УГМС, в пробах почвы г. Балахны выявлено значительное
загрязнение медью, свинцом, цинком, ванадием, никелем, хромом, нефтепродуктами. Особую
опасность вызывает микробное загрязнение почвы в районах жилой застройки, чему способствует
неудовлетворительное состояние канализационных сетей, действующих свалок бытовых отходов и
возникновения несанкционированных свалок, а также нарушение системы плановой очистки,
отсутствие условий для мойки и дезинфекции мусоросборных контейнеров.
Мероприятия по оздоровлению почв, загрязненных тяжелыми металлами
Высокое содержание токсических соединений в почвах негативно отражается на
здоровье жителей, особенно крупных промышленных городов.
Тяжелые металлы накапливаются в почвах и частично вовлекаются в биологический
круговорот активно развивающимся здесь травостоем, в результате его включения в трофическую
цепь. Из-за избыточного количества ряда элементов возможно возникновение региональных
эндемических заболеваний. Необходим комплекс мероприятий по оздоровлению почв.
161
Основными профилактическими мероприятиями на почвах, загрязненными тяжелыми
металлами являются:
- Улучшение агрофизических свойств почв повышением доз органических и фосфорных
удобрений;
- Возделывание культур, отличающихся пониженным накоплением тяжелых металлов
(картофель и др.); возделывание технических культур;
- Замена почвенного слоя на особенно загрязненных участках крупных городов, обработка
почв гуматами (производные разложения органических веществ почвы) связывающих
тяжелые металлы и переводящие их в соединения недоступные для растений, стимуляцию
почвообразовательных процессов с помощью специальных комплексов микроорганизмов –
гумусообразователей и пр.;
- В бесснежный период в сухую погоду необходим полив улиц, особенно для
предотвращения попадания пыли, содержащей частицы токсичных веществ в дыхательные
пути, на кожу и на слизистые оболочки горожан. Также для сокращения содержания пыли
необходимо увеличение количества и плотности зеленых насаждений. Эти посадки должны
быть
многоярусными,
начиная
от
низкорослых
кустарников,
лиственных
деревьев,
составляющих средний ярус, заканчивая хвойными;
- Кроме этого необходима разъяснительная (просветительская) работа среди населения.
Используя средства массовой информации, следует рассказать жителям всех населенных пунктов
Балахнинского района о необходимости обработки почв, загрязненных тяжелыми металлами, для
предотвращения концентрации этих токсикантов в зелени и овощах, выращенных на
загрязненных участках. Для детоксикации почвы дачных и садовых участков можно
использовать любые методы, способствующие увеличению гумусового слоя (внесение
органических удобрений, применение эффективных микроорганизмов, биогумуса и др.).
Радиационная обстановка
Мощность эквивалентной дозы при измерении гамма-фона на территории Балахнинского
района составляет 0,11-0,12 мкЗв/час, что не превышает допустимых нормативов. Радиационная
обстановка в районе оценивается как удовлетворительная.
Проведенными в 2005 году исследованиями зарегистрированы высокий гамма-активности
пород в скважинах расположенных в 3 км к юго-западу от р.п. Гидроторф, что позволяет их
отнести к возможно радоноопасным зонам. Средняя активность 21 мкр/ч.
Иных источников радиационной опасности нет.
162
Отходы производства и потребления
На территории района расположены действующий полигон промышленных отходов ОАО
«ЗМЗ»; закрытый, но нерекультивированный полигон промышленных отходов Дзержинского
завода ОАО «Корунд», свалка твердых бытовых отходов г. Балахны, полигон твердых бытовых
отходов, свалка твердых бытовых отходов в д.Конево, несколько накопителей нефтешламов,
шламонакопители ОАО «Волга», коро- и золоотвалы, хранилища кислых гудронов.
Некоторые объекты размещения отходов не отвечают санитарным и экологическим
требованиям. Чтобы изменить положение, администрацией муниципального района ведется
активная работа по снижению негативного воздействия на окружающую среду от этих объектов.
За счет средств местного бюджета продолжаются работы по рекультивации короотвала,
расположенного в водоохранной зоне р. Волги. Организована работа по рекультивации территории
мазутохранилищ открытого типа «Нефтеямы». За счет средств предприятий проводятся:
- рекультивация секций шламонакопителя ОАО «Волга»;
- обустройство полигона промышленных отходов ОАО «ЗМЗ».
Полигон промышленных отходов ОАО «ЗМЗ» расположен в 2,5 км севернее
п. Первомайский Городецкого района в 2-х км юго-западнее от д. Гумнищи на землях
Балахнинского муниципального района. С августа 1988 года началось захоронение промышленных
отходов без проекта обустройства свалки. В 1994 году ОАО «ЗМЗ» был разработан проект
обустройства полигона промышленных отходов, согласованных в
установленном порядке. В
настоящее время земельный участок по правоустанавливающим документам составляет 20 га,
фактическая площадь – 19,9868 га, по проектным показателям площадь полигона 14 га.
163
На полигоне осуществляется захоронение промышленных отходов II-IV классов опасности,
а именно нейтрализованных кубовых остатков от ванн цианирования (II класс опасности);
маслошламовых отходов, отходов красок, эмалей, гальваношлама (III класс опасности); горелой
земли, шлама от завалочных ванн, шлама металлического с абразивом, шлама от ванн
фосфатирования
и
цинкования,
отходов
асбеста,
картона
асбосиликатного,
листового
асбостального полотна, футировочных материалов, керамических отходов и прочих нетоксичных
отходов (IV класс опасности).
Закрытый полигон промышленных отходов ОАО «Корунд» располагается в 64 квартале
Большекозинского лесничества на территории МО «р.п. Б. Козино» Балахнинского района на
расстоянии 20 км от города Дзержинска, на расстоянии 13 км от города Балахны. Площадь
полигона составляет 18,2 га. Участок захоронения состоит из 8 карт. С 1974 по 1995 г.г. на
полигоне осуществлялось складирование токсичных промышленных отходов различных классов
опасности Дзержинского промышленного узла. Проектная вместимость полигона составляет
1504,4 тыс. м3, фактически размещено 256,13 тыс. м3 промышленных отходов.
В виду того, что конкурсным управляющим Чернореченского ОАО «Корунд» полигон был
исключен из конкурсной массы при продаже имущества предприятия, после завершения
процедуры банкротства полигон стал бесхозным и неохраняемым объектом. В настоящее время он
также является бесхозным и неохраняемым. Необходимо проведение рекультивации полигона.
Свалка твердых бытовых отходов г. Балахны расположена в г. Балахне в районе
ветлечебницы на Сахаровских болотах, на расстоянии 650 м от территории жилой застройки и на
расстоянии 520 м от р. Параша. Свалка функционирует с 1993 года по настоящее время.
Занимаемая площадь - первоначальная 2,6 га; фактическая – 8,82 га. На 01.10.2008 года на свалке
захоронено 1192,010 тыс. м3 бытовых отходов IV-V классов опасности.
Устройство свалки не соответствует требованиям природоохранного и санитарного
законодательства, следовательно, она не может использоваться для складирования отходов. В
настоящее время разработаны проекты рекультивации свалки на первую очередь в 2,6 га и вторую
очередь в 6,2 га. Назначение рекультивируемой территории – лесохозяйственное.
Полигон твердых бытовых отходов расположен южнее города Балахны на территории,
бывшего золоотвала ГоГРЭС, в районе Сахаровских болот. Ближайшая жилая зона находится в 1,5
км западнее полигона. Полигон предназначен для складирования нетоксичных твердых бытовых
отходов. Производительность полигона принята 146,8 т/сут (44000 тонн/год). Расчетный срок
эксплуатации полигона 15 лет. Проектная площадь полигона составляет 22 га, в том числе участок
164
складирования, состоящий из 3-х карт – 11,94 га, административно-хозяйственная зона – 1,37 га,
зона зеленых насаждений и временная дорога - 3,49 га, подъездная дорога и коридор под ЛЭП –
5,2 га.
В 2006 году завершено строительство I этапа, выполнен участок складирования (одна
карта), площадью 3,6 га, административно-хозяйственная зона, подъездные пути и инженерные
коммуникации.
Свалка твердых бытовых отходов в д. Конево расположена в квартале 112 Коневского
лесничества Гороховецкого военного лесхоза на расстоянии около 3 км от д. Конево. Площадь
свалки составляет 0.35 га. Со всех сторон свалка граничит с лесным массивом.
Постановлением администрации Балахнинского района №126 от 19.08.2008 года
утверждена Программа «Охрана окружающей природной среды Балахнинского муниципального
района (2009-2014 г.г.)». В указанную программу включены мероприятия по рекультивации свалки
ТБО в д. Конево. Срок выполнения указанных мероприятий 2014 год.
Мазутохранилище открытого типа «Нефтеямы» расположено в черте города Балахны в
районе ул. Фурманова на 28-400 км автодороги Н.Новгород – Иваново-Шопша. Мазутохранилище
занимает площадь 54400 м2, в том числе нефтеяма №1 – 18727 м2, нефтеяма №2 – 21599 м2.
Мазутохранилище представляет собой 2 котлована (нефтеямы) овальной формы (100х80 м)
с обваловкой. При строительстве нефтеям не были предусмотрены защитные покрытия и не
сделана цементная стяжка боковых поверхностей и днища нефтеям. Мазутохранилище
использовалось для хранения мазута в 30-40 г.г. ХХ столетия. Всего было накоплено около 10
тыс.т. нефтепродуктов (мазута). В настоящее время, в виду того, что арендаторами неоднократно
проводилось откачивание мазута, точное количество оставшегося мазута не установлено.
В целях недопущения ухудшения состояния окружающей среды и рационального
использования территории необходима срочная рекультивация мазутохранилища.
Шламонакопитель ОАО «Волга» расположен в 1,2 км северо-западнее д. Истомино
Балахнинского района на отработанном участке Чернораменского торфопредприятия. С востока
шламонакопитель примыкает к короотвалу. Объект состоит из 3-х секций общей площадью 67,5 га,
площадь первой рекультивированной секции составляет 25,6313 м2. Шламонакопитель оборудован
в соответствии с проектом. На шламонакопителе размещаются отходы 4 класса опасности
(волокнистый скоп, активный ил).
165
В 2002 году ОАО «Волга» был разработан проект рекультивации первой секции
шламонакопителя,
по
которому
получено
положительное
заключение
государственной
экологической экспертизы.
После проведения рекультивации 30.07.2007 г., земельный участок, ранее занимаемый 1
секцией шламонакопителя был принят в муниципальную собственность. При этом было заключено
соглашение об окончании реализации проекта рекультивации ОАО «Волга».
Короотвал в д. Истомино – полигон накопления коры и древесных отходов ОАО «Волга»
расположен в 1,2 км северо-западнее д. Истомино Балахнинского района на отработанном участке
Чернораменского торфопредприятия. С запада короотвал примыкает к шламонакопителю.
Короотвал занимает площадь 7,8 га, в том числе собственно площадкой для захоронения
древесных отходов 6,723 га.
На короотвале осуществлялось складирование древесной коры и кусков древесины (отходы
IV класса вредности), всего захоронено более 300 тыс. м3 отходов. Объект закрыт в августе 2002
года, в связи с заполнением.
В 2004 году ОАО «Волга» был разработан проект рекультивации короотвала, по которому
получено положительное заключение государственной экологической экспертизы. После
проведения рекультивации 28 декабря 2006 года, земельный участок, ранее занимаемый
полигоном накопления коры и древесных отходов, принят в муниципальную собственность. При
этом было заключено соглашение об окончании реализации проекта рекультивации ОАО «Волга».
Короотвал на берегу реки Волга. Короотвал расположен на правом берегу реки Волга, в
восточной части промплощадки ОАО «Волга», ограничен урезом воды реки Волга и автодорогой.
Участок вытянут вдоль берега реки Волга примерно на 1000 м. Короотвал расположен в
водоохраной (прибрежной) зоне р. Волги и занимает площадь 24,27 га. Эксплуатировался с 1980
по 1998 г.г.
На короотвале осуществлялось складирование древесной коры и кусков древесины (отходы
IV класса опасности), всего захоронено около 1,5 млн. м3 отходов производства.
В период с июля 2001 года по октябрь 2003 года ОАО «Волга» выполнило рекультивацию
40% территории короотвала.
В марте 2004 года короотвал был передан в муниципальную собственность и
Муниципальное образование «Балахнинский район» приняло на себя все права и обязанности по
завершению рекультивации участка занимаемого короотвалом. В настоящее время продолжается
рекультивация объекта за счет средств местного бюджета.
166
Хранилища кислых гудронов располагаются в 64 квартале Большекозинского лесничества на
территории МО «р.п. Б. Козино» Балахнинского района на расстоянии 20 км от города
Дзержинска, на расстоянии 13 км от г. Балахны и занимают площадь – 4,5 га.
Складирование кислых гудронов производилось с 1969 по 1990 г.г. Хранилища были
закрыты в связи с заполнением. Хранилища состояли из 10 карт (копаней), на которых
осуществлялось складирование отходов нефтехимического производства – кислых гудронов. В
настоящее время сохранилось только 7,5 карт, остальные засыпаны. Проектный объем хранилищ
составлял 208 тыс. м3. Всего размещено около 170 тыс. м3. В настоящее время хранилища
являются бесхозными и неохраняемыми.
При проведении натурного обследования хранилищ в июне 2008 года было установлено,
что в результате несанкционированной деятельности, нарушена обваловка копаней, обнаружена
утечка нефтепродуктов. Необходимо осуществление переработки содержимого копаней и
проведение рекультивации территорий.
Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в
соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий
их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами
местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным
требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами
являются:
-
охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного
состояния
окружающей
природной
среды
и
сохранение
биологического
разнообразия;
-
научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества
в целях обеспечения устойчивого развития общества;
-
использование новейших научно-технических достижений в целях реализации
малоотходных и безотходных технологий;
-
комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения
количества отходов;
167
-
использование методов экономического регулирования деятельности в области
обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в
хозяйственный оборот.
Строительство усовершенствованного полигона ТБО и завода по переработке бытовых
отходов проектируется в г. Балахне.
На территориях муниципальных образований: «Кочергинский сельсовет», «Замятинский
сельсовет», «Коневкий сельсовет», «Шеляуховский сельсовет», «Рабочий поселок Гидроторф»,
«Рабочий поселок Малое Козино» и «Рабочий поселок Большое Козино» с целью минимизации
эксплуатационных затрат, необходимо строительство предприятий по сбору и первичной
переработке вторсырья в населенных пунктах (разработка отдельного проекта).
При размещении, строительстве и эксплуатации миниполигонов ТБО должны быть учтены
требования СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов
для твердых бытовых отходов"
Особого внимания требуют медицинские отходы, которые опасны в эпидемиологическом
отношении, поскольку содержат патогенные микроорганизмы и яйца гельминтов, а также могут
быть загрязнены токсичными веществами. В настоящее время отходы ЛПУ неконтролируемо
попадают на свалки вместе с бытовыми отходами, создавая тем самым угрозу распространения
инфекции. С целью минимизации этой угрозы во всех лечебно-профилактических учреждениях
имеющих медицинские отходы класса Б и В необходимо оборудовать участки по обеззараживанию
медицинских отходов. Организация таких участков должна проходить в соответствии с
рекомендациями МР 2.1.7.-01.07. Для обезвреживания отходов на таких участках целесообразно
использовать установки типа «Стеримед-1» или типа «ЭКОС».
Проектные предложения
- Строительство мусороперерабатывающего комплекса при полигоне ТБО ООО «Орион»;
- Организация предприятий по сбору и первичной переработке вторсырья в населенных пунктах
(разработка отдельного проекта);
- Рекультивация короотвала в водоохранной зоне р. Волга;
- Рекультивация полигона промышленных отходов бывшего ОАО «Корунд»;
- Рекультивация территории копаней с кислыми гудронами;
- Рекультивация территории мазутохранилищ открытого типа «Нефтеямы»;
168
- Рекультивация шламонакопителя ОАО «Волга».
Особо охраняемые территории
Перечень особо охраняемых территорий Балахнинского района утвержден в составе
«Перечня природных объектов и территорий Нижегородской области, относящихся к природнозаповедному фонду», утвержденных распоряжением Правительства Нижегородской области от 10
августа 2006 г. № 591-р. Согласно этого перечня на территории района расположены:
- памятник природы регионального (областного) значения «Болото по рекам Черной и
Пройма»;
- памятник природы регионального (областного) значения «Болото Семиречье»;
- памятник природы регионального (областного) значения «Озеро Боровское, озеро
Костичево и окружающий лесной массив».
Перечень особо охраняемых территорий Балахнинского района
№
п/п
1
Таблица 64
Охранная зона
Лесхоз,
Решение о создании
Наименова- землепользова- Площадь,
Лесхоз,
и утверждении
Площадь,
тель,
ние
га
землепользователь,
паспорта
га
землевладелец
землевладелец
Болото по
рекам
Черной и
Пройма
2
Болото
Семиречье
3
Озеро
Решением
Горьковского
облисполкома № 545
ФГУ
от 20.08.1975 г,
«Балахнинский
решением
лесхоз», ФГУ 599,0 га
Нижегородского
«Городецкий
областного Совета
лесхоз»
народных депутатов
№ 57м от 22.03.1994г
726 га
Решением
Горьковского
облисполкома № 545
ФГУ
от 20.08.1975 г,
«Балахнинский 691,3 га
решением
527,7 га
Нижегородского
лесхоз»
областного Совета
народных депутатов
№ 57м от 22.03.1994г
ФГУ
1280 га
-
1 187 га
В том числе на
землях ФГУ
«Балахнинский
лесхоз - 457,5 га. на
землях ФГУ
«Городецкий
лесхоз» - 268,5 га
-
169
Боровское, «Балахнинский
озеро
лесхоз»
Костичево и
окружающий лесной
массив
Памятник природы регионального (областного) значения «Болото по рекам Черной и Пройма»
Памятник природы представляет собой
типичное переходное и низинное болото,
расположенное в пойме реки Черной и ее притока р. Журавлевки. Площадь торфяного
месторождения «По реке Черной» составляет: в границах промышленной залежи - 408 га, в границах
нулевой залежи - 790 га. Мощность торфяного пласта составляет в среднем 1,13 м; максимальная
мощность - 3,1 м. Торфяная залежь низинного типа древесно-тростникового и низинного лесного
видов.
Наиболее
распространены
на
болоте
переходные
древесно-тростниково-сфагновые
сообщества. В древостое здесь встречаются сосна и береза. Возраст деревьев около 80 лет, высота 15-20 м, диаметр стволов - 15-20 см. Сомкнутость крон составляет 0,5.
В подросте встречаются береза, сосна, ель и ольха черная. Высота подроста составляет от 1 до
8 м, густота - 0,2-0,3. Подлесок представлен крушиной ломкой. Высота подлеска 1-2 м, густота - 0,2.
В
травяно-кустарничковом
ярусе
доминирует
тростник
обыкновенный,
в
качестве
субдоминанта представлена молиния голубая. Встречаются также сабельник болотный, вербейник
обыкновенный, подмаренник болотный, болиголов пятнистый, шлемник обыкновенный, фиалка
болотная, клюква обыкновенная.
Проективное покрытие травостоя составляет 40-70%. Мохово-лишайниковый ярус образован
сфагновыми мхами.
Встречаются участки переходного болота с доминированием в травяно-кустарничковом ярусе
осок шаровидной, вздутой, волосистоплодной и пепельно-серой.
Ближе к руслу реки Черной болото становится низинным, черноольхово-березовым. В
древостое здесь встречаются береза и ольха черная, местами встречается ель. Возраст деревьев около
100 лет, высота 22-24 м, диаметр стволов - 20-40 см. Сомкнутость крон равна 0,3. В подросте
присутствуют ольха черная, береза и ель. Высота подроста - 1-10 м, густота - 0,2-0,3. Подлесок
образуют крушина ломкая, рябина обыкновенная, черная смородина и калина обыкновенная. Высота
подлеска - 1,5-3 м, густота - 0,3-0,5.
170
В травяно-кустарничковом ярусе встречаются таволга вязолистная, кочедыжник женский,
осоки дернистая, острая, колосовидная и пузырчатая, тростник обыкновенный, двукисточник
тростниковидный, вейник сероватый, щитовник гребенчатый, болиголов пятнистый, фиалка
болотная, сабельник болотный, вербейник обыкновенный, подмаренник болотный, шлемник
обыкновенный, калужница болотная; встречается также хмель обыкновенный. Проективное
покрытие травостоя составляет от 30 до 90 %.
В мохово-лишайниковом ярусе встречаются сфагновые мхи (проективное покрытие 20-25%) и
зеленые мхи.
В западной части памятника природы в истоке р.Журавлевки представлены участки
переходных сосново-кустарничково-сфагновых болот. Сосна здесь имеет возраст от 70 до 100 лет,
иногда в древостое присутствует береза. Подлесок образован ивами и крушиной ломкой. Имеется
березовый подрост. На почве - покров сфагновых мхов.
Вокруг памятника природы выделяется охранная зона, включающая не вошедшие в состав
памятника природы выдела кварталов 2, 3, 6, 7, 10-13, 19 Бурцевского лесничества Балахнинского
лесхоза и кварталов 160-163 Пуреховского лесничества Городецкого лесхоза.
Памятник природы регионального (областного) значения «Болото Семиречье»
Болото Семиречье расположено на водоразделе рек Черная и Сейма, в пределах водноледниковой равнины. Площадь торфоместорождения в границах нулевой залежи составляет 573 га,
в границах промышленной залежи 192 га. Мощность торфяного пласта: максимальная - 3,7 м,
средняя - 1,67 м. Запас торфа 3201 тыс.куб.м (при 40 % влажности 699 тыс.т). Через болото
протекает река Ярковка и ее приток Малая Ярковка. Торфяная залежь низинная лесная.
Южная часть болота Семиречье - низинная древесная. Здесь древостой отсутствует, в
подросте присутствуют ольха черная, береза и ель. Подрост разновозрастный, высотой от 1 до 10
м. Густота подроста 0,1-0,3. Подлесок образуют крушина ломкая, черная смородина и рябина
обыкновенная. Высота подлеска 1-2 м, густота - 0,1.
В травяно-кустарничковом ярусе доминирует двукисточник тростниковидный; встречаются
таволга обыкновенная, белокрыльник болотный, болиголов пятнистый, камыш лесной, паслен
сладко-горький, зюзник европейский, осока ложносытевидная, осока пепельно-серая, вербейник
обыкновенный, лютик ползучий, гравилат речной, фиалка болотная, хвощ лесной и сабельник
болотный. На кочках встречаются щитовники австрийский, шартрский и гребенчатый,
171
кочедыжник женский, голокучник Линнея, кислица обыкновенная, костяника, седмичник
европейский и золотарник обыкновенный. Проективное покрытие травостоя около 70 %.
Мохово-лишайниковый ярус образован сфагновыми мхами (проективное покрытие около
20%) и печеночными мхами. На кочках встречаются зеленые мхи. На внутренних суходолах в
южной части болота представлены ельники-черничники.
В западной части болота Семиречье наиболее распространены древесно-тростниково сфагновые сообщества. В древостое здесь преобладают сосна и береза, единично встречаются ель
и ольха черная. Возраст деревьев 70-100 лет, высота - 12-15 м, диаметр стволов - от 10 до 25 см,
сомкнутость крон - 0,4-0,5.
В подросте встречаются ель, ольха черная, береза и, единично, сосна. Подрост
разновозрастный. Его высота от 1 до 8 м. Густота подроста 0,2-0,3. Подлесок образован крушиной
ломкой и ивой пепельной. Высота его составляет 1-2 м, густота - 0,2-0,3.
В травяно-кустарничковом ярусе доминирует тростник обыкновенный, встречаются также
сабельник болотный, вербейник обыкновенный, вейник сероватый, хвощ приречный, болиголов
пятнистый, осоки волосистоплодная, влагалищная, вздутая, шаровидная, ежевидная и пепельносерая, кизляк кистецветный, фиалка болотная, клюква обыкновенная (проективное покрытие около
1%) и подмаренник болотный. На кочках встречаются брусника, костяника, седмичник
европейский и щитовник гребенчатый. Проективное покрытие травяно-кустарничкового яруса от
25 до 50 %.
В мохово-лишайниковом ярусе преобладают сфагновые мхи, проективное покрытие
которых составляет около 70 %. На кочках встречаются зеленые мхи.
На окраинах и вокруг внутренних суходолов болото постепенно переходит в участки
ельника или бора сфагнового.
В центральной и северной части болота Семиречье распространены верховые сосновокустарничково-сфагновые сообщества. Древостой здесь образован соснами высотой от 8 до 10 м, в
возрасте 80-100 лет. Диаметр стволов 10-20 см. Сомкнутость крон - 0,4. В подросте преобладает
сосна, единично встречаются береза и ель. Высота подроста - 1-6 м. Подрост разновозрастный;
густота его составляет 0,2. В подлеске единично встречается крушина ломкая высотой до 1 м.
В травяно-кустарничковом ярусе доминируют кустарнички: багульник болотный, вереск
обыкновенный, болотный мирт и голубика. Также встречаются клюква обыкновенная
(проективное покрытие 10-20 %), пушица влагалищная, молиния голубая и пальчатокоренник
Траунштейнера (вид, занесенный в Красную книгу Нижегородской области; его плотность в
172
центральной части участка составляет от 20 до 50 экз./кв.м). На кочках встречается брусника.
Напочвенный покров на 80 % состоит из сфагновых мхов. На кочках встречаются зеленые мхи.
Реже встречаются участки переходных березово-сосново-осоково-сфагновых сообществ. В
древостое на них преобладает сосна, присутствует береза. Возраст деревьев около 100 лет, высота 6-8 м. Диаметр стволов - от 10 до 20-25 см. Сомкнутость крон - 0,2. В подросте встречаются сосна
и береза. Высота подроста - 1-5 м, густота - 0,1-0,2. В подлеске единично встречаются крушина
ломкая и ива пепельно-серая. Высота подлеска -1м, густота - меньше 0,1.
В травостое доминируют осоки вздутая и волосистоплодная, встречаются голубика,
багульник болотный, вереск обыкновенный, болотный мирт, пушица влагалищная, подбел
обыкновенный, клюква обыкновенная (проективное покрытие около 40 %), единично тростник
обыкновенный; встречается пальчатокоренник Траунштейнера, а на северо-восточной окраине
болота - осока малоцветковая (вид, занесенный в Красную книгу Нижегородской области).
Болото представляет интерес как место произрастания редкого северного (тундрового) вида
растений - морошки, которая встречается в 62 квартале (здесь она обильна и иногда плодоносит), а
также в 49, 50 и в 61 кварталах. Представлены три ассоциации с морошкой: сосново-черничноморошково-сфагновая,
сосново-багульниково-морошково-сфагновая,
сосново-молиниево-
чернично-сфагновая (в последней морошка встречается рассеянно).
На территории памятника природы встречаются животные, имеющие охотничьепромысловое значение ( лось, глухарь).
Вокруг памятника природы выделяется охранная зона, включающая не вошедшие в состав
памятника природы выдела кварталов 36, 48-50, 61, 62, 73, 74, 84, 85 Бурцевского лесничества
Балахнинского лесхоза.
Памятник природы регионального (областного) значения «Озеро Боровское, озеро Костичево и
окружающий лесной массив»
Памятник природы включает два крупных озера эолового происхождения - Боровское и
Костичево - и окружающий их лесной и болотный массив. Он расположен на водоразделе рек
Пыра и Железница, на левом берегу реки Пыра, в остепненном сосновом лесу, в понижении среди
дюнных всхолмлений Балахнинской низменности.
Озеро Боровское расположено в восточной части памятника природы. Оно имеет округлоовальную форму, вытянуто с запада на восток. Длина береговой линии озера около 3 км, площадь
водного зеркала 52,3 га. Наибольшая глубина озера – 3 м, преобладающая - около 2 м. Восточный
173
береговой склон несколько повышен, остальные - низкие. Береговая линия с неглубокими
заливами. Из юго-восточной части озера вытекает ручей. На юго-западе прорыт канал, по
которому в прошлом подавалась вода для Чернораменского торфопредприятия. Мощность
торфяной сплавины по берегам водного зеркала до 1 м. На дне озера залегает пласт торфа
мощностью более 2 м. Вода в озере коричневатого цвета; рН от 5,9 до 6,3.
Вокруг озера по краю сплавины идет почти сплошной растительный пояс с преобладанием
тростника обыкновенного. Его ширина вдоль северного берега - 3-8 м, вдоль южного - до 10-20 м.
С северной и северо-восточной стороны озера в данном поясе имеется древостой из березы с
примесью ольхи черной (возраст деревьев 20-40 лет, высота 4-8 м, диаметр стволов до 15-20 см,
сомкнутость крон 0,1-0,2). Густой подлесок образован ивами, единично встречается крушина
ломкая. В травяно-кустарничковом ярусе преобладает тростник обыкновенный, встречаются также
осока вздутая, сабельник болотный, вейник сероватый, зюзник европейский, кипрей болотный,
белокрыльник болотный, болиголов пятнистый, рогоз широколистный. На почве около 30 %
покрывают сфагновые мхи, остальное - отмершие части растений. Вдоль южного берега озера
древостой в данном поясе практически отсутствует, в подлеске - единичные ивы.
По урезу воды, не образуя пояса, единично или пятнами площадью до 20 кв.м встречаются
осока ложносытевидная, стрелолист и рогоз широколистный.
Пояс водных растений с плавающими листьями и погруженных имеет ширину в основном
15-20 м. около юго-восточного берега он сужается до 8-10 м, около юго-западного берега
расширяется до 50 м. В данном поясе обычно преобладают нимфейные (кубышка желтая и
кувшинка чисто-белая), имеющие проективное покрытие от 5-8 до 20 %. Они образуют ассоциации
как чистые, так и смешанные с ежеголовником злаковым (Фриса) - видом, занесенным в Красную
книгу Нижегородской области, рдестом плавающим, ежеголовником всплывающим.
Ежеголовник злаковый распространен почти по всему поясу, имеет проективное покрытие в
основном 1-2 %, в восточной части озера - до 10-15 %, а в северо-западной - до 30 %. Местами, при
высокой плотности он образует чистые ассоциации.
Рдест плавающий обычно образует пятна чистых зарослей. Проективное покрытие этого
вида на большей части пояса водных растений 3-10 %, вдоль западного берега озера - до 35 %.
Ежеголовник всплывающий встречается в основном единично, местами его проективное
покрытие доходит до - 3 %.
174
Кроме указанных выше видов, в данном поясе встречается элодея канадская, рдесты
пронзеннолистный и туполистный, уруть колосковая, уруть мутовчатая, харовые водоросли и
красная водоросль батрахоспермум.
В восточной части озера на расстоянии около 200 м от северного и восточного берегов
расположен мелководный участок, занятый зарослями камыша озерного.
Озеро окружено кольцом переходных и низинных болот, ширина которого вдоль южного
берега составляет 10-20 м, вдоль северного берега - от 50-70 до 200-300 м, а к западу от озера около 500 м. К северу и северо-западу от озера преобладают участки осоково-сфагнового
переходного болота. Древостой на них практически отсутствует, встречаются единичные березы в
возрасте до 20 лет, высотой 1-2 м. Также единично встречаются ивы, в том числе редкий северный
кустарник - ива лапландская, занесенная в Красную книгу Нижегородской области.
В травяно-кустарничковом ярусе преобладает осока вздутая, много тростника, встречаются
также осока волосистоплодная, осока двухтычинковая, сабельник болотный, болотный мирт,
вейник сероватый, кипрей болотный, кизляк кистецветный, рогоз широколистный, белокрыльник
болотный, клюква. Проективное покрытие клюквы в целом около 5 %, на отдельных участках - до
100 %. На почве в основном покров из сфагновых мхов (проективное покрытие - 70 %).
К северо-востоку и к западу от озера осоково-сфагновое открытое переходное болото
переходит местами в сосново-березово-осоково-сфагновое и сосново-березово-тростниковосфагновое болота.
На участках сосново-березово-осоково-сфагнового болота древостой образован березой
пушистой и сосной. Деревья имеют возраст 50-60 лет, высоту 8-12 м, диаметр стволов 10-20 см,
сомкнутость крон 0,1-0,3. Встречается много сухих деревьев. Подрост разновозрастный, по составу
аналогичен древостою, его густота 0,3-0,4. Высота подроста 1-5 м. Подлесок разреженный,
образован ивами и крушиной ломкой. В травяно-кустарничковом ярусе преобладают осоки
волосистоплодная и вздутая, встречаются также вейник сероватый, болотный мирт, пушица
влагалищная, сабельник болотный, кизляк кистецветный, белокрыльник болотный, кипрей
болотный, болиголов пятнистый, телиптерис болотный. На почве почти сплошной покров из
сфагновых мхов (проективное покрытие до 90 %). На кочках встречаются Polytrichum strictum,
зеленые мхи, лишайники рода Cladonia.
На отдельных участках этого болота в древостое преобладает сосна. Здесь в травянокустарничковом ярусе, кроме указанных выше видов, много клюквы обыкновенной (проективное
175
покрытие местами до 50 %), единично встречаются тростник и шейхцерия болотная. Среди
сфагновых мхов встречается северный вид Sphagnum fuscum.
Древостой на участках сосново-березово-тростниково-сфагнового болота имеет состав,
возраст 30-40 лет; высота деревьев 5-7 м, диаметр стволов 5-15 см, сомкнутость крон 0,1-0,2. В
подросте - единичные сосна и береза. В травяно-кустарничковом ярусе преобладает тростник
обыкновенный, много клюквы обыкновенной (проективное покрытие местами до 50%);
встречаются также болотный мирт, вейник сероватый, пушица влагалищная, единично шейхцерия болотная, осоки. На почве почти сплошной покров из сфагновых мхов.
Вдоль южного берега озера указанные выше ассоциации, переходя друг в друга, образуют
узкую полосу между тростниковой сплавиной и коренным берегом.
К юго-западу от озера, в месте отхождения канала, представлены низинные болота. К северу
от канала располагается древесно-тростниковое болото. Здесь вблизи от озера древостой имеет
состав 6Б4ОлчЕдОсЕдС, переходя по мере удаления от берега в почти чисто черноольховый.
Деревья имеют возраст до 50 лет (единичные березы до 60 лет), высоту около 10 м, диаметр
стволов 15-25 см, сомкнутость крон 0,6. Подрост высотой 3-6 м по составу соответствует
древостою. В подлеске единично встречаются ивы и крушина ломкая. В травостое преобладает
тростник обыкновенный, встречаются болиголов пятнистый, вейник сероватый, вербейник
обыкновенный, белокрыльник болотный, сабельник болотный. На почве покров из отмерших
частей растений.
К югу от канала располагается древесно-телиптерисово-осоковое низинное болото.
Древостой здесь образуют береза и ольха в возрасте 30 лет. Имеется довольно густой подрост и
ивовый подлесок. В травостое преобладают телиптерис болотный и осоки, присутствуют
белокрыльник болотный, сабельник болотный, вейник сероватый, рогоз широколистный,
болиголов пятнистый, вербейник обыкновенный, зюзник европейский, фиалка болотная. На почве
в основном покров из отмерших растений; около 20 % занимают сфагновые мхи.
На юго-восточной окраине низинного болота древостой имеет состав 7ОлчЗБ, возраст 30
лет, высоту 10 м, сомкнутость крон 0,6. Подрост густой. В подлеске - ивы, рассеянно группами. В
травяно-кустарничковом ярусе на отдельных участках преобладают:
- вейник сероватый, тростник обыкновенный и телиптерис болотный;
- вахта трехлистная;
- пушица влагалищная и клюква;
- шейхцерия болотная и клюква;
176
- единично встречаются болотный мирт, осоки различных видов.
Покров в основном из сфагновых мхов.
На берегах озера Боровского ранее отмечен пальчатокоренник Траунштейнера (занесен в
Красную книгу Нижегородской области).
Озеро Боровское служит местом остановки на пролете водоплавающих птиц. Здесь может
концентрироваться до 1000 уток. На осеннем пролете здесь отмечены свиязь, красноголовый
нырок, хохлатая и морская чернети, гоголь, кряква, широконоска, чомга, лысуха.
Озеро Костичево расположено в западной части памятника природы. Оно вытянуто в
направлении с северо-запада на юго-восток; его ширина - 200-300 м, длина - 1,2 км. Берега озера в
основном низкие, пологие, местами заболоченные. Отдельные участки берегов имеют высоту до 4
м и крутизну около 20 градусов.
По урезу воды растут береза, ольха черная в возрасте до 80 лет; также встречаются ивы
пепельная и мирзинолистная. Местами выражен пояс прибрежно-водной растительности с
доминированием телиптериса болотного и осок острой, вздутой, ложносытевидной. В нем
встречаются также тростник обыкновенный, ситники развесистый и нитевидный, вех ядовитый,
шлемник обыкновенный, сабельник болотный, вейник сероватый, осоки ежевидная и заячья,
вербейник обыкновенный, подмаренник болотный.
На глубине 0,3-0,5 м располагается пояс прибрежно-водной растительности шириной от 6
до 10 м, в котором доминирует тростник обыкновенный. На одних участках он образует чистую
ассоциацию, на других - наряду с тростником многочисленны осока вздутая и хвощ приречный,
встречаются также камыш лесной, рогозы широколистный и узколистный, стрелолист
обыкновенный,
паслен
сладко-горький,
вербейник
обыкновенный,
сабельник
болотный,
подмаренник болотный, зюзник европейский, белокрыльник болотный, манник плавающий,
болиголов пятнистый, телиптерис болотный, осока острая, щавель водяной, водокрас лягушачий,
кизляк кистецветный, частуха подорожниковая, вех ядовитый. Изредка чистую ассоциацию
образует хвощ приречный.
В воде на глубине 1,0-1,5 м располагается пояс с преобладанием кубышки желтой,
образующей чистые ассоциации или ассоциации с хвощем приречным. Местами в этом поясе
встречаются осока ложносытевидная, ситник нитевидный, ряска малая,
многокоренник
обыкновенный. Ширина пояса – около 6 м.
На озере встречается хохлатая чернеть, кряква, чомга, гоголь.
177
Территорию между озерами занимают сосновые боры разного возраста, в основном
орляковые и вейниковые на месте брусничников (в том числе культуры сосны). Встречаются также
производные березняки на месте сосновых боров и ельников (в основном черничников); низинные
черноольховые болота, суходольные луга.
В юго-восточной части памятника природы, в окрестностях озера Боровского, находится
комплекс археологических памятников: стоянки, относящиеся к верхневолжской и балахнинской
культурам.
Вокруг памятника природы выделяется охранная зона, включающая кварталы 83,87,107
Лукинского лесничества и кварталы 28-31,45,46,62 Козинкого лесничества Балахнинского лесхоза.
Мероприятия по сохранению памятников природы
На территории памятника природы запрещаются:
- передача земель другим юридическим и физическим лицам с изменением установленного
режима использования земель;
- продажа земель;
- прокладывание через территорию любых коммуникаций;
- все виды рубок леса, включая рубки ухода и санитарные рубки;
- применение любых ядохимикатов;
- все виды мелиоративных работ, реконструкция существующей мелиоративной сети;
- добыча любых полезных ископаемых;
- весенняя охота;
- проезд и стоянка автомототранспорта вне дорог;
- засорение и захламление территории;
- подсочка деревьев;
- прогон и выпас скота;
- разбивка туристических стоянок, разведение костров;
- строительство;
а также любые другие виды деятельности, за исключением:- рубок осветления, прочистки,
прореживания в лесных культурах в период с 21 июля по 31 марта;
- лесохозяйственных мероприятий, направленных на ликвидацию последствий ветровала,
бурелома, усыхания в очагах развития вредителей и болезней, вследствие повреждения пожарами
или по другим причинам, проводимых по согласованию с комитетом охраны природы и
управлению природопользованием Нижегородской области;
178
- противопожарных мероприятий;
- охоты в осенне-зимний период;
- сбора грибов и ягод;
- научных исследований.
Вокруг памятника природы выделяется охранная зона, в которой запрещаются:
- передача земель другим юридическим и физическим лицам с изменением установленного
режима использования земель;
- продажа земель;
- прокладывание любых коммуникаций;
- строительство;
- все виды мелиоративных работ;
- применение любых ядохимикатов;
- рубки леса, за исключением рубок осветления, прочистки, прореживания в лесных
культурах в период с 21 июля по 31 марта, а также лесохозяйственных мероприятий,
направленных на ликвидацию последствий ветровала, бурелома, усыхания в очагах развития
вредителей и болезней, вследствие повреждения пожарами или по другим причинам, проводимых
по
согласованию
с
комитетом
охраны
природы
и
управлению
природопользованием
Нижегородской области;
- засорение и захламление территории.
Ресурсные заказники
На территории Балахнинского района планируется к размещению заказник «Балахнинский».
На сегодняшний день существует два варианта его организации: вариант, предложенный
экоцентром «Дронт» и вариант, предложенный администрацией Балахнинского района.
Основная цель образования заказника - охрана водоплавающих и околоводных птиц, среди
которых много редких, нуждающихся в специальной охране и хозяйственно ценных видов, а также
среды их обитания - систем водоемов выработанных торфяных месторождений в Балахнинском и
Володарском районах.
Значение заказника - региональное (областное).
Назначение заказника:
- охрана генофонда (редкие виды животных и растений);
179
- охрана ценофонда (типичные экосистемы водоемов выработанных торфяных месторождений,
сохранившиеся и восстанавливающиеся на месте разработок экосистемы низинных и переходных
болот);
- научное (зоологическое, ботаническое), водоохранное, ресурсо-охранное (высокая плотность
гнездования охотничьих видов птиц, клюквенники).
На территории заказника представлены типичные экосистемы водоемов выработанных
торфяных месторождений разного возраста, сформировавшиеся в результате разработок торфа
низинных, переходных и верховых болот в основном способом гидроразмыва. Заказник может
служить модельным объектом для изучения сукцессионных процессов, протекающих в экосистемах
выработанных торфяных месторождений разных типов. Кроме того, представлены сохранившиеся
(неразработанные) участки болот переходного и низинного типов, в том числе клюквоносные.
На водоемах выработанных торфяных месторождений заказника с высокой плотностью
гнездятся водоплавающие и околоводные птицы. По результатам учета 1994 г. численность птиц
составляла: озерных чаек - 2790 пар, сизых чаек - 5180 пар, серебристых чаек - 12 пар, речных крачек
- 268 пар, крякв – 124 выводка, красноголовых нырков - 460 выводков, гоголя - 18 пар, хохлатых
чернетей - 514 выводков, широконосок - 20 выводков, чирков-трескунков - 16 выводков, чирковсвистунков - 4 выводка, чомги - 82 пары, красношейных поганок - 33 пары, черношейных поганок 22 пары, камышниц - 24 пары, лысух - 4 пары, больших выпей - 26 пар, малых выпей - 6 пар.
Заказник служит местом обитания редких и нуждающихся в охране видов животных и
растений: лысухи обыкновенной, чайки серебристой, гоголя, красношейной поганки, черношейной
поганки, большой выпи, малой выпи, дроздовидной камышевки, обыкновенного сверчка, болотной
совы, болотного луня, росянки английской, рдеста альпийского, ладьяна трехнадрезного.
Заказник - место обитания охотничье-промысловых животных: ондатры, бобра, речных и
нырковых уток, куликов и др. Служит местом, из которого идет расселение охотничье-промысловой
фауны.
Экоцентр «Дронт» предлагает вариант заказника «Балахнинский», который содержит в себе 6
участков.
Участок №1.
Данный участок включает систему водоемов выработанного торфяного месторождения
«Гумнищенское». Эти водоемы расположены в кварталах 1, 2, 3, 4, 9, 10, 11, 13, 14, 18, 19, 25
Правдинского лесничества Балахнинского лесхоза.
180
На бровках и перемычках здесь обычно преобладает береза, встречается сосна в возрасте 3050 лет, высотой 3-10 м, с диаметром стволов 5-10 см и сомкнутостью крон 0,1-0,3. В подлеске
местами встречается ива пепельная, иногда - крушина ломкая. Травяно-кустарничковый ярус
образуют пушица влагалищная, голубика, подбел обыкновенный, багульник болотный, иногда брусника. На почве обычно покров из сфагновых мхов.
На данном участке встречаются карьеры глубокие с сохранившимися или частично
разрушенными перемычками. Вдоль бровок, сохранившихся и разрушенных перемычек, обычно
нарастает сфагновая сплавина шириной 6-8 м. На ней в травяно-кустарничковом ярусе доминируют
осока вздутая или очеретник белый, встречаются также болотный мирт, белокрыльник болотный,
подбел обыкновенный, клюква обыкновенная, вахта трехлистная, росянка круглолистная, пушица
влагалищная. Иногда встречаются, как у берегов, так и в виде отдельных островков, участки сплавин,
образованных белокрыльником болотным, а также небольшие куртинки тростника обыкновенного с
примесью рогозов широколистного и узколистного.
В воде встречаются сообщества кувшинки чисто-белой, занимающие небольшие площади; в
них обычно присутствуют многокоренник, ряска малая, иногда - горец земноводный. Под водой
местами растут пузырчатка обыкновенная и уруть.
На некоторых водоемах хорошо сохранившимися широкими перемычками прибрежно-водная
растительность развита довольно слабо: вдоль краев бровок и перемычек тянется узкий (около 1 м
шириной) пояс растительности, в котором встречается белокрыльник болотный, болотный мирт,
осоки острая и пузырчатая, ситняг болотный, сабельник болотный, иногда узкий пояс образуют
заросли тростника или рогоза широколистного. Встречаются также мелководные карьеры,
зарастающие сообществами тростника обыкновенного, занимающими до 80 % площади водоема. В
тростниковых зарослях местам встречаются группы берез высотой до 3 м, кусты ивы пепельной.
Участки, открытой воды зарастают кувшинкой чисто-белой. Из воды торчат многочисленные коряги.
На водоемах данного участка с высокой плотностью гнездятся водоплавающие и околоводные
птицы. По результатам учета 1994 г. численность птиц составляла: озерных чаек - 1100 пар, сизых
чаек - 770 пар, речных крачек - 110 пар, чомг - 6 пар, больших выпей - 6 пар.
Участок №2.
Данный участок включает систему водоемов выработанного торфяного месторождения,
расположенную в кварталах 83-97 Правдинского лесничества Балахнинского лесхоза.
В основном водоемы данной системы небольшие по площади, имеющие хорошо
сохранившиеся перемычки шириной до 5-6 м. На них древостой образуют сосна и береза, местами к
181
ним добавляется осина в возрасте 40-50 лет. В подлеске встречаются рябина обыкновенная, крушина
ломкая, местами единично ирга, ива черниковидная (редкий вид флоры Нижегородской области). В
травяно-кустарничковом ярусе встречаются багульник болотный, черника, голубика, пушица
влагалищная, болотный мирт, подбел обыкновенный, клюква обыкновенная, местами - сабельник
болотный, осока вздутая и др. На бровках обнаружен ладьян трехнадрезный (редкий вид флоры
Нижегородской области). На почве в основном покров из сфагновых мхов, на кочках Polytrichum
commune и Pol.strictum. По краю перемычек, бровок и островков располагается неширокий (в
основном шириной 1-2 м) пояс прибрежно-водной растительности, в котором встречаются тростник
обыкновенный, рогозы широколистный и узколистный, осоки вздутая и ложносытевидная, омежник
водный и др. В воде в небольшом количестве растут кувшинка чисто-белая, пузырчатка малая,
водокрас лягушачий, горец земноводный.
Среди водоемов этой системы встречаются также мелководные, сильно заросшие (на 60-80 %)
белокрыльником болотным, рогозом широколистным, осоками и другими прибрежно-водными
растениями. Из сохранившихся небольших окон открытой воды торчат многочисленные коряги.
На водоемах данного участка с высокой плотностью гнездятся водоплавающие и околоводные
птицы. По результатам учета 1994 г. численность птиц составляла: озерных чаек - 380 пар, сизых
чаек - 900 пар, речных крачек - 38 пар, крякв - 6 выводков, хохлатых чернетей - 12 выводков. Здесь
гнездится редкий вид птиц – дроздовидная камышевка.
Участок №3.
Данный участок включает систему водоемов выработанного торфяного месторождения,
расположенную около д.Истомино и д.Ясенево в кварталах 28, 34, 38, 40 - 43, 47 - 49, 51 - 53, 55 - 57,
66, 68, 71 Правдинского лесничества Балахнинского лесхоза.
Здесь встречаются водоемы различного размера, глубины и с разной степенью сохранности
перемычек. Растительность на бровках и перемычках такая же, как и на участке 1. Среди
мелководных водоемов распространены как сильно заросшие тростником и в меньшей степени
рогозами широколистным и узколистным с небольшим водным зеркалом, занятым растениями с
плавающими листьями (кувшинка чисто-белая, кубышка желтая, рдест плавающий, водокрас
лягушачий ), так и менее заросшие с отдельными куртинами тростника, рогозов широколистного и
узколистного, белокрыльника болотного и многочисленными торчащими из воды корягами.
Глубокие водоемы обычно довольно крупные, с частично сохранившимися перемычками. Вдоль
бровок и остатков перемычек тянется пояс тростника обыкновенного (шириной до 6-8 м), либо пояс с
преобладанием осок или телиптериса болотного.
182
На водоемах данного участка с высокой плотностью гнездятся чайковые птицы. По
результатам учета 1994 г. численность птиц составляла: озерных чаек - 100 пар, сизых чаек - 800 пар,
речных крачек - 10 пар. Здесь гнездится камышница.
Участок №4.
Данный участок включает системы водоемов, образовавшиеся на месте выработанных
торфяных месторождений Чернораменского, Баулинского, Плавучего и Подлипки.
Система
водоемов,
сформировавшаяся
на
месте
полностью
разработанного
болота
Чернораменского, располагается на землях Чернораменской птицефабрики в северной части участка.
Здесь на бровках и перемычках в древостое и подросте преобладает береза, местами имеется примесь
сосны, изредка - осины. Возраст деревьев от 20 до 50 лет; высота - от 5-6 до 10 - 15 м; диаметр
стволов от 5-8 до 10-15 см; сомкнутость крон - от 0,1 до 0,5. В подлеске местами встречаются
крушина ломкая, ива пепельная, рябина обыкновенная. Высота подлеска до 0,5-3,0 м.
В травяно-кустарничковом ярусе на высоких (поднимающихся над поверхностью воды на 0,5
м и более) участках бровок и перемычек встречаются молиния сизая, голубика, багульник болотный,
болотный мирт, подбел обыкновенный, брусника, щитовник шартрский, вереск обыкновенный,
вербейник обыкновенный, вейник сероватый и тростниковидный, иногда - орляк обыкновенный. На
низких,
заболоченных
участках
в
травяно-кустарничковом
ярусе
доминируют
тростник
обыкновенный или телиптерис болотный, иногда - рогоз широколистный или кизляк кистецветный,
также встречаются вербейник обыкновенный, сабельник болотный, подмаренник болотный,
белокрыльник болотный, зюзник европейский, шлемник обыкновенный, осоки ложносытевидная и
пузырчатая, ситняг болотный, белокрыльник болотный, паслен сладко-горький, ситник скученный.
На поверхности почвы преобладает либо мертвый покров, либо покров из сфагновых мхов. Местами
встречаются Polytrichum commune и Pol.strictum.
Большинство карьеров в данной системе мелководные (глубиной до 1 м). Среди них
встречаются карьеры разных размеров, как с разрушенными, так и с сохранившимися перемычками.
Наиболее распространены на этих водоемах тростник обыкновенный, рогозы широколистный и
узколистный, образующие чистые ассоциации, а также сообщества с участием щавеля прибрежного,
сабельника болотного, ситняга болотного, осоки ложносытевидной, кизляка кистецветного,
водокраса лягушачьего. Заросли тростника и рогозов занимают от 20 до 60-80 % площади водоемов.
Вдоль берегов этих водоемов, а также в виде отдельных островков встречаются сообщества
прибрежно-водной
растительности,
которые
образуют
белокрыльник
болотный,
осоки
ложносытевидная и острая, вех ядовитый, камыш лесной, сабельник болотный, подмаренник
183
болотный, зюзник европейский, омежник водный, вербейник обыкновенный, паслён сладко-горький,
частуха подорожниковая и др. Сообщества водных растений с плавающими листьями (кубышки
желтой, кувшинки чисто-белой и рдеста плавающего и горца земноводного с участием водокраса
лягушачьего, рясок малой и трехраздельной) занимают от 10 до 50-60 % площади водного зеркала.
Как правило, на этих водоемах из воды торчат многочисленные коряги, местами занимающие до 10
% площади водного зеркала.
Встречаются также более глубокие карьеры (с глубиной более 1 м). На части из них
сохранились перемычки. На этих водоемах вдоль берегов местами выражен тростниковый пояс
шириной 1-2 м, иногда с участием осоки ложносытевидной. Местами вместо него встречается пояс,
образованный телептерпсом болотным. В воде встречаются рдест плавающий, кувшинка чистобелая, кубышка желтая, водокрас лягушачий, ряска малая. Водные растения занимают до 20 %
площади водного зеркала.
На ряде глубоких карьеров перемычки почти полностью разрушены и их остатки сохранились
лишь в виде отдельных островков. Среди них есть водоемы, на которых обширные заросли образует
тростник обыкновенный, а также водоемы практически без тростника. Сообщества тростника могут
занимать до 50 % площади водного зеркала; они встречаются как в виде прибрежного пояса шириной
до 25 м, так и в виде полос на месте бывших перемычек шириной до 10 м, разбросанных по всему
водному зеркалу. На водоемах без доминирования тростника по урезу воды тянется пояс осоки
ложносытевидной шириной около 0,5 м. В этом поясе встречается кизляк кистецветный, местами
стрелолист, из водной растительности - водокрас и ряска малая. Местами вдоль берега тянется
прерывистый телиптерисовый пояс. В нем встречаются сабельник болотный, кизляк кистецветный,
зюзник европейский. Часто вдоль берега и вокруг остатков перемычек образует сплавины шириной
2-4 м белокрыльник болотный. В воде встречаются элодея канадская и кубышка жёлтая. На
некоторых водоемах в виде отдельных островков встречаются куртины рогоза узколистного.
Болото Плавучее находится в 12 км на юго-запад от районного центра г.Балахна, в 3,5 км на
юг от с.Бабье. Оно находится на первой надпойменной террасе р.Волга. Площадь торфяного
месторождения Плавучее в пределах нулевой границы составляет 463 га, промышленная залежь в
настоящее время отсутствует. Торфяное месторождение Плавучее выработано с 1938 по 1949 г.
способом гидроразмыва. До разработки болото Плавучее имело самую большую в области мощность
торфяного пласта - до 12 м. Сохранившаяся торфяная залежь низинного типа; до разработки имелись
также участки с торфяной залежью переходного и верхового типов. На неразработанной части
болота представлен евтрофный тип растительности (древесный фитоценоз). Общая площадь, занятая
184
на болоте клюквой, составляет 10,6 га. Проективное покрытие клюквы - 15 %; возможный
среднегодовой биологический урожай – 0,4 т.
На водоемах выработанных торфяных месторождений «Плавучее» и «Баулинское» имеются
полуразрушенные бровки и перемычки, занимающие около 15% площади водоемов. На них в
древостое встречаются сосна и береза высотой от 2 до 5 м в возрасте до 40 лет. Травянокустарничковый ярус образуют осока вздутая, пушица влагалищная, багульник болотный, подбел
обыкновенный, болотный мирт, голубика, клюква обыкновенная и росянка круглолистная. На почве покров из сфагновых мхов и Polytrichum stricum. От 25 до 45 % площади водоемов занято
сплавинами, на которых сформировалась переходная осоково-сфагновая топь. Здесь в травянокустарничковом ярусе доминирует осока вздутая, реже - очеретник белый, встречаются также
пушица широколистная, осока волосистоплодная, росянка круглолистная и росянка английская
(редкий в Нижегородской области вид растений). Местами имеются сплавины, образованные
белокрыльником болотным. От 40 до 70 % от площади карьеров приходится на долю участков
открытой воды. В воде встречается хвостник обыкновенный. Местами из воды торчат
многочисленные пни и коряги.
Болото Подлипки находится в 9 км на юго-запад от районного центра г.Балахна, в 7 км на
юго-восток от д.Погарново, в 5,5 км на юго-восток от д. Бабье. Оно находится на первой
надпойменной террасе р.Волга. Площадь торфяного месторождения «Подлипки» в пределах нулевой
границы 675 га, сохранившаяся до настоящего времени часть промышленной залежи имеет площадь
182 га. Торфяное месторождение разрабатывалось способом гидроразмыва. В результате
образовались обводненные карьеры общей площадью 384 га. До разработки торфяная залежь имела
мощность: максимальную - 5,3 м, среднюю – 2,03 м. Сохранившаяся торфяная залежь низинного
типа. На неразработанной части болота сохранился евтрофный тип растительности; представлены
фитоценозы: древесный, черноольховый, а также вторичные березняки. Общая площадь, занятая на
болоте клюквой, составляет 2,2 га; проективное покрытие клюквы от 20 до 40 %. Возможный
среднегодовой биологический урожай клюквы составляет 0,2 т.
На разработанной части болота между карьерами хорошо сохранились бровки и перемычки.
На них в древостое преобладает береза, местами встречаются осина и ольха черная. Возраст деревьев
до 50 лет. На отдельных участках имеется густой подлесок из ивы пепельной. Травянокустарничковый ярус почти не выражен; здесь местами встречаются болотные кустарнички, пушица
влагалищная и вейник сероватый.
185
Выделяются водоемы двух типов. Карьеры первого типа - глубокие (глубиной 1-2 м). На них
прибрежно-водная и водная растительность развита слабо. Прибрежно-водные растения образуют
узкий (шириной до 2 м) прерывистый пояс вдоль берегов бровок и перемычек, а также растут на
отдельных немногочисленных кочках, разбросанных по водному зеркалу. Здесь встречаются осоки
острая,
волосистоплодная
и
ложносытевая,
кизляк
кистецветный,
сабельник
болотный,
белокрыльник болотный, частуха подорожниковая, череда трехраздельная, местами - болотный мирт,
пушица влагалищная, единично - тростник обыкновенный. В воде изредка встречается роголистник
погруженный.
Карьеры второго типа - мелководные. Их глубина в основном около 0,5 м. Из воды торчат
многочисленные пни и коряги. От 30 до 70 % от площади этих водоемов занимают заросли тростника
обыкновенного, местам с хвощем приречным и осоками, реже - рогоза широколистного. Здесь
встречаются
также
сабельник
болотный,
кизляк
кистецветный,
белокрыльник
болотный,
ежеголовник всплывающий. Водную поверхность покрывают водокрас лягушачий, ряски малая и
трехраздельная, многокоренник обыкновенный. В воде встречаются роголистник погуженный и
элодея канадская.
На водоемах данного участка с высокой плотностью гнездятся водоплавающие и околоводные
птицы. По результатам учета 1994 г. численность птиц составляла: озерных чаек - 910 пар, сизых
чаек - 2360 пар, серебристых чаек - 8 пар, речных крачек - 70 пар, крякв - 90 выводков,
красноголовых нырков - 420 выводков, хохлатых чернетей - 440 выводков, широконосок - 20
выводков, чирков-трескунков - 16 выводков, чомги - 50 пар, красношейных поганок - 25 пар,
черношейных поганок - 10 пар, камышниц -18 пар, лысух - 4 пары, больших выпей - 20 пар, малых
выпей - 6 пар. Здесь гнездятся редкие и нуждающиеся в охране виды птиц: дроздовидная камышевка,
обыкновенный сверчок, болотная сова, болотный лунь.
Участок №5
Данный участок включает системы карьеров, образовавшиеся на месте разработанных болот
Костичевское и Мостовое.
Болото Костичевское находится в восточной части участка, в 14 км на юго-запад от районного
центра г.Балахна, в 10 км на юго-запад от пос. 1-е Мая, в 7 км на северо-восток от пос. Пыра
(Володарского района). Оно находится на первой надпойменной террасе р.Волга. Площадь
торфяного месторождения Костичевское в пределах нулевой границы - 1514 га: в границах
промышленной залежи - 363 га. Торфяное месторождение разрабатывалось способом гидроразмыва,
в результате образовалась система карьеров площадью 562 га. До разработки торфяная залежь имела
186
мощность: максимальную - 6,0 м, среднюю – 2,51м. Сохранившаяся торфяная залежь низинного
типа; до разработки имелись также участки с торфяной залежью переходного типа. На
неразработанной
части
болота
сохранился
евтрофный
тип
растительности:
представлены
фитоценозы: древесно-осоковый, черноольховый, а также вторичные березняки. Общая площадь,
занятая на болоте клюквой, составляет 2,3 га. Проективное покрытие клюквы - 15 %; возможный
среднегодовой биологический урожай - 0,1 т.
На бровках и перемычках между водоемами выработанного торфяного месторождения
«Костичевское» в древостое встречаются береза и, единично, сосна высотой 5-8 м; в подлеске - ива
пепельная. На участках, возвышающихся над водой примерно на 0,5 м, травяно-кустарничковый ярус
почти не выражен; здесь встречаются болотный мирт, голубика, багульник болотный и вейник
сероватый. Напочвенный покров в основном отсутствует, местами встречаются Polytrichum strictum,
P. juniperinum лишайники рода Cladonia. На пониженных участках бровок и перемычек в травянокустарничковом ярусе встречаются хвощ приречный, осока волосистоплодная, кизляк кистецветный,
сабельник болотный, вейник сероватый, местами болотный мирт и клюква обыкновенная: на почве
почти сплошной покров образуют сфагновые мхи.
Среди карьеров встречаются водоемы двух типов. На карьерах первого типа перемычки в
основном разрушены и занимают в виде небольших островков около 10% площади водоемов.
Заросли прибрежно-водных растений, располагающиеся вдоль берегов карьеров и вокруг островов,
занимают около 20% от площади водоема. Здесь представлены ассоциации хвоща приречного с
сабельником болотным, осоки вздутой, тростника обыкновенного, местами с хвощем приречным и
осоками. В этих сообществах кроме доминантов встречаются осоки волосистоплодная, пепельносерая и ложносытевидная, кизляк кистецветный, болиголов пятнистый, подмаренник болотный,
вейник сероватый. Ассоциации с доминированием кувшинки чисто-белой занимают 2-3 % площади
водного зеркала водоемов. На поверхности воды встречаются также водокрас лягушачий, ряска
малая, многокоренник обыкновенный, риччия; под водой - элодея канадская и ряска трехраздельная.
На карьерах второго типа перемычки сохранились. Они имеют ширину 4-5 м. Сами водоемы имеют
ширину около 40 м, длину - около 100 м. Сообщества прибрежно-водных растений, в которых
доминируют тростник обыкновенный, хвощ приречный или осока вздутая занимают от 15 %
площади на глубоких водоемах до 100 % площади на мелководных водоемах. На глубоких водоемах
от 10 до 30 % площади водного зеркала занимают сообщества кувшинки чисто-белой, ежеголовника
всплывающего и элодеи канадской.
187
На месте выработанного торфоместорождения «Мостовое» сформировались глубокие
карьеры. На некоторых из них встречаются отдельные острова с сосной и березой в древостое (около
2 %). Вдоль берегов представлен пояс из белокрыльника болотного, осок вздутой и
волосистоплодной. Встречаются сплавины с белокрыльником болотным, занимающие 2-3 % водного
зеркала.
На водоемах данного участка сформировалось крупное поселение водоплавающих и
околоводных птиц. По результатам учета 1994 г. численность птиц составляла: озерных чаек - 200
пар, серебристых чаек - 4 пары, сизых чаек - 250 пар, речных крачек - 30 пар, крякв - 22 выводка,
чирков-свистунков - 4 выводка, хохлатых чернетей - 52 выводка, красноголовых нырков - 34
выводка, гоголей - 14 выводков, чомг - 6 пар, красношейных поганок - 8 пар, черношейных поганок 8 пар. Здесь гнездится болотный лунь.
Участок №6.
Данный участок включает систему водоемов выработанного торфяного месторождения в
кварталах на границе Игумновского лесничества Дзержинского лесхоза и Лукинского и Козинского
лесничеств Балахнинского лесхоза.
Водоемы
выработанных
торфяных
месторождений
здесь
в
основном
глубокие
с
разрушенными перемычками. На них острова (остатки перемычек) занимают 2-10 % от площади
водоема. На островах древостой образован в основном березой, местами имеется примесь сосны.
Возраст деревьев 20-30 лет. Иногда выражен густой подлесок из ивы пепельной. В травостое
встречаются осоки вздутая, волосистоплодная и ложносытевидная, сабельник болотный, зюзник
европейский, частуха подорожниковая, вербейник обыкновенный и др. Прибрежно-водные растения
обычно образуют довольно узкий (шириной 1-6 м) местами прерывистый пояс вдоль берегов бровок
и перемычек, а также растут на отдельных немногочисленных кочках, разбросанных по водному
зеркалу. Здесь встречаются осоки вздутая, волосистоплодная и ложносытевая, кизляк кистецветный,
сабельник болотный, белокрыльник болотный, частуха подорожниковая, череда трехраздельная,
местами - тростник обыкновенный. На некоторых водоемах имеются сплавины, образованные
белокрыльником болотным, иногда с участием рогоза широколистного, которые занимают до 30 %
площади водного зеркала. Здесь обнаружен редкий в Нижегородской области вид растений - рдест
альпийский.
На водоемах с высокой плотностью гнездятся водоплавающие и околоводные птицы. По
результатам учета 1994 г. численность птиц составляла: озерных чаек - 100 пар, сизых чаек - 100 пар,
188
речных крачек - 10 пар. крякв - 6 выводков, красноголовых нырков - 6 выводков, хохлатых чернетей 10 выводков, гоголей - 4 выводка, чомг - 10 пар, черношейных поганок - 4 пары, камышниц - 6 пар.
Администрация Балахнинского района с таким вариантом не согласна и предлагает свой,
который состоит из участка №2, части участка №3, части участка №5 и части участка №6. Границы
заповедников в двух вариантах представлены на чертеже «Схема ограничений использования
территорий. Ограничения по природным факторам».
Зона преимущественного развития лесного хозяйства по-прежнему будет занимать
значительную часть территории района. Леса в составе зоны по целевому назначению
подразделяются согласно ст.10 Лесного Кодекса РФ для Нижегородской области на:
- защитные леса;
- эксплуатационные леса;
- резервные леса.
Защитные леса согласно ст.102 Лесного Кодекса РФ подразделяются на:
-
- леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
-
- леса, расположенные в водоохранных зонах;
-
- леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
- леса, расположенные в I-м и II-м поясах зон санитарной охраны источников
водоснабжения;
- защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального и территориального значения;
- зеленые зоны, лесопарки;
- городские леса;
- леса, расположенные в I-й, II-й и III-й зонах округов санитарной охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
-
Ценные леса:
- государственные защитные лесные полосы;
- противоэрозионные леса;
- леса, имеющие научное, историческое значение;
Леса, расположенные в водоохранных зонах, по берегам рек, озер, водохранилищ и других
водных объектов, запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб
выполняют водоохранные, почвозащитные, водорегулирующие функции и непосредственно
примыкают к руслу реки или берегу водоема, а при безлесной пойме – к пойме реки.
189
На территории района к этой категории лесов относятся леса вдоль р. Волги. Ширина
лесных полос определяется по действующим нормативам лесного хозяйства и составляет для
р. Волга – 6 км.
Защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог
предназначены для защиты дорог от снежных заносов, оползней, ветровой и водной эрозии на
прилегающих к дорогам землях, для снижения уровня шума, для выполнения санитарногигиенических
и
эстетических
функций,
для
ограждения
движущегося
транспорта
от
неблагоприятных аэродинамических воздействий. На территории области к этой категории лесов
относятся леса вдоль автомобильной дороги Нижний Новгород-Иваново. Ширина защитных лесов
вдоль автомобильных дорог составляет не менее 250м с каждой ширины дороги.
Леса зеленых зон – это лесные массивы, непосредственно примыкающие к городской
застройке, они организуются с целью создания благоприятной здоровой среды обитания человека,
выполняющие важные защитные, санитарно-гигиенические функции и являющиеся местами
отдыха населения. На территории района к этой категории лесов относятся леса пригородной зоны
г. Нижнего Новгорода. В составе зеленых зон выделяются лесопарковые и лесохозяйственные
зоны. В зеленых зонах, лесопарках (согласно ст. 105 Лесного Кодекса РФ) запрещается:
- использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том
числе в научных целях;
- ведение охотничьего хозяйства;
- ведение сельского хозяйства;
- разработка месторождений полезных ископаемых;
- размещение объектов капитального строительства, за исключением лесных троп,
гидротехнических сооружений.
К лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса,
расположенные на территориях природных заказников и памятников природы. На этих участках,
если это не противоречит правовому режиму особой охраны территории заповедника, допускается
проведение выборочных рубок в целях обеспечения функционирования заповедника и
жизнедеятельности проживающих в нем граждан.
Эксплуатационные леса обеспечивают длительные и непрерывные потребности экономики
в древесине, а также в экспорте древесины за пределы области. В целях улучшения качественного
состава лесов должны проводиться рубки ухода за лесом, санитарные рубки, рубки, связанные с
реконструкцией малоценных лесных насаждений, осуществляться мероприятия по улучшению
190
возрастного состава лесов, в том числе по предотвращению накопления перестойных насаждений,
а также по повышению плодородия почв и другие работы, способствующие продуктивности лесов.
Зона с особым режимом использования
К данной территории относятся территория Гороховецкого военного лесничества,
находящегося на территории Коневского сельсовета, территория Дзержинского НИИМаш,
территория аэродрома, находящегося в ведении Министерства обороны РФ, а также территории
воинских частей.
Природные территории с особым режимом использования
К данной зоне относятся:
- памятник природы регионального (областного) значения «Болото Семиречье»
- памятник природы регионального (областного) значения «Озеро Боровское, Озеро
Костичево и окружающий лесной массив»
На территории памятников природы запрещаются:
- передача земель другим юридическим и физическим лицам с изменением установленного режима
использования земель;
- продажа земель;
- прокладывание через территорию любых коммуникаций;
- все виды рубок леса, включая рубки ухода и санитарные рубки;
- применение любых ядохимикатов;
- все виды мелиоративных работ, реконструкция существующей мелиоративной сети;
- добыча любых полезных ископаемых;
- весенняя охота;
- проезд и стоянка автомототранспорта вне дорог;
- засорение и захламление территории;
- подсочка деревьев;
- прогон и выпас скота;
- разбивка туристических стоянок, разведение костров;
- строительство;
а также любые другие виды деятельности, за исключением:
- рубок осветления, прочистки, прореживания в лесных культурах в период с 21 июля по 31 марта;
191
- лесохозяйственных мероприятий, направленных на ликвидацию последствий ветровала,
бурелома, усыхания в очагах развития вредителей и болезней, вследствие повреждения пожарами
или по другим причинам, проводимых по согласованию с комитетом охраны природы и
управлению природопользованием Нижегородской области;
- противопожарных мероприятий;
- охоты в осенне-зимний период;
- сбора грибов и ягод;
- научных исследований.
Вокруг памятника природы выделяется охранная зона, в которой запрещаются:
- передача земель другим юридическим и физическим лицам с изменением установленного режима
использования земель;
- продажа земель;
- прокладывание любых коммуникаций;
- строительство;
- все виды мелиоративных работ;
- применение любых ядохимикатов;
- рубки леса, за исключением рубок осветления, прочистки, прореживания в лесных культурах в
период с 21 июля по 31 марта, а также лесохозяйственных мероприятий, направленных на
ликвидацию последствий ветровала, бурелома, усыхания в очагах развития вредителей и болезней,
вследствие повреждения пожарами или по другим причинам, проводимых по согласованию с
комитетом охраны природы и управлению природопользованием Нижегородской области;
- засорение и захламление территории.
- водоохранные зоны рек Волга, Пыра, Черная и Трестьянка;
- зоны охраны источников питьевого водоснабжения (Тепловский водозабор).
- зоны охраняемых объектов.
Режимы использования и функционирования данных территорий определяются отдельными
проектами.
Территория
орнитологического
заказника
(два
варианта
территориального
размещения)
Полное название - государственный природный биологический (орнитологический)
заказник регионального (областного) значения «Балахнинский». В силу того, что проект заказника
192
на момент создания «Схемы территориального планирования» не утвержден, рассматриваются два
варианта территориального устройства данной зоны.
На всей территории заказника запрещаются следующие виды деятельности:
- передача земель и сдача в аренду другим юридическим и физическим лицам с изменением
установленного режима использования земель;
- продажа земель;
- перевод лесных земель в нелесные для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства;
- применение любых ядохимикатов;
- распашка земель:
- засорение и захламление территории, складирование и захоронение любых отходов;
- строительство объектов, не относящихся к функционированию заказника;
- добыча любых полезных ископаемых;
- геологоразведочные изыскания;
- взрывные работы;
- все виды мелиоративных работ;
- любые действия, приводящие к уничтожению водоемов или их частей, а также к изменению
гидрологического режима водоемов, строительство водозаборов из поверхностных водоемов,
сброс сточных вод в водоемы;
- прокладывание любых коммуникаций, за исключением случаев, когда это является необходимым
для обеспечения функционирования заказника;
- разрушение бровок и перемычек торфокарьеров;
- уничтожение прибрежно-водной и водной растительности;
- весенняя охота;
- сбор птичьих яиц, уничтожение гнезд и птенцов;
- посещение птичьих колоний без особого разрешения в период с 1 апреля по 1 августа;
- проезд и стоянка автомототранспорта вне дорог;
- прогон, выпас и водопой скота;
- в 100-метровой полосе вдоль берегов всех водоёмов запрещаются сплошные рубки леса, а также
все виды рубок, разбивка туристических стоянок, разведение костров в период с 1 апреля по 1
августа;
- любые иные виды хозяйственной деятельности, препятствующие сохранению, восстановлению и
воспроизводству природных комплексов и объектов, влекущие за собой изменение исторически
193
сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и
рекреационных качеств заказника.
На территории заказника разрешаются:
- функционирование Тепловского и Озеркинского водозаборов;
- охота в осенне-зимний период;
- любительский лов рыбы удочкой и спиннингом;
- научные исследования;
- сенокошение;
- сбор грибов и ягод;
- сбор лекарственных растений;
- рубки леса в соответствии с проектом лесоустройства (за исключением 100-метровой полосы
вдоль берегов водоёмов);
- в 100-метровой полосе вдоль берегов водоёмов разрешаются - выборочные санитарные рубки и
рубки ухода в период с 1 августа по 1 апреля.
194
3.7. Современные и планируемые показатели развития территории.
Таблица 65
Планируемый
№ п/п
Показатели
Единица измерения
Современное
состояние
показатель в
результате
реализации
Схемы
1
I
2
ТЕРРИТОРИЯ
3
4
5
тыс. га
89,85
91,02
два варианта
1.1
земли поселений
тыс. га
7,3
14,92/14,92
1.2
земли сельскохозяйственного назначения
тыс. га
11,6
7,6/7,05
тыс. га
17,82
21,8/19,14
0,074
5,78/16,85
земли промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
1.3
информатики, земли для обеспечения
космической деятельности, земли обороны,
безопасности и земли иного специального
назначения
1.4
земли особо охраняемых территорий и
тыс. га
объектов
1.5
земли лесного фонда
тыс. га
51,1
37,98/30,12
1.6
земли водного фонда
тыс. га
1,25
1,25/1,25
1.7
земли запаса
тыс. га
0,85
0,52/0,52
II
НАСЕЛЕНИЕ
195
Наиболее
реалистичный/
оптимистичный
2.1
всего
тыс. чел.
79,5
81,3/85
тыс. чел.
61,5
62,5/64
77,4
80,6/75
18
18,8/21
22,6
19,4/25
в том числе
2.1.1
- численность городского населения
% от общей
численности населения
тыс. чел.
2.1.2
- численность сельского населения
% от общей
численности населения
2.2
2.2.1
2.2.2
Число поселений
всего
единиц
8
8
- городских поселений
единиц
1
2
- рабочих поселков
единиц
3
2
- сельских поселений
единиц
4
4
единицы мощности
58
63
ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И
III
КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ
3.1
объекты учебно-образовательного обозначения
3.2
объекты здравоохранения
17
17
оздоровительные учреждения, отдыха и
9
13
3.3
объектов соц. сферы
туризма
196
3.4
3.5
объекты культурно-досугового назначения
52
60
9
19
4
4
км/ кв.км
0,04
0,04
-
0,25
0,25
единиц
1
1
км
224
247,16
- регионального значения
-
35,6
40,93
- местного значения
-
188,4
206,23
Из общего количества автомобильных дорог
км
128,37
151,53
с твердым покрытием
%
Общая протяженность железных дорог
км
35
35
единиц
5
5
-
5
5
спортивные и физкультурно-оздоровительные
учреждения
3.6
объекты социального обеспечения
IV
ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
4.1
Плотность транспортной сети
- железнодорожной
- автомобильной
4.2
Авиатранспорт
- количество аэродромов
Протяженность автомобильных дорог
4.3
общего пользования
всего
в том числе:
4.4
4.5
4.6
Количество железнодорожных вокзалов
(станций):
в том числе:
- пассажирских
197
- грузовых
4.7
4.8
4.9
V
-
4
4
- количество речных вокзалов
-
0
1
- количество речных портов
-
3
5
- количество паромных переправ
-
1
1
км
35,4
35,4
Водный транспорт
Протяженность судоходных речных путей с
гарантированными глубинами
Трубопроводный транспорт
-
- протяженность газового трубопровода
-
40
40
кВт. ч.
950
1000
720
836
ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Электроснабжение
5.1
Потребление электроэнергии на 1 чел. в год
Источники покрытия
5.2
5.3
электронагрузок,
всего
МВА
- НиГРЭС
МВт
144
180
- ПС
МВА
576
656
км
267
289
км
46
61
км
221
228
Протяженность сетей
всего
в том числе
- линий электропередач среднего
напряжения (6-35 кВ)
- линий электропередач высокого
напряжения (110-1000 кВ)
198
Газоснабжение
5.4
Количество источников подачи газа
штук
5.5
Мощность источников подачи газа
млн. м 3 /год
5.6
Протяженность сетей
VI
6.1
6.2
VII
7.1
3
3
- магистральный высокого давления
км
25
25
- газопровод высокого давления
км
42
95
- газопровод среднего давления
км
180
290
га
43,65/26,79
84,46/67,6
действующих/закрытых
единиц
14/10
15,11
Общее количество крематориев
единиц
0
1
тыс. тонн
1,5
РИТУАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
НАСЕЛЕНИЯ
Общее количество кладбищ
ОХРАНА ПРИРОДЫ И РАЦИОНАЛЬНОЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
Объем выбросов вредных веществ в
атмосферный воздух
1
7.2
Общий объем сброса загрязненных вод
млн. м3
0,17
0,00
7.3
Рекультивация нарушенных территорий
га
33,4
211,77
га
9344
9078
единиц
8
3
7.4
Территории, неблагополучные в экологическом
отношении
Мест складирования отходов
199
Раздел 4. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Техногенные:
Предприятия, представляющие угрозу возникновения ЧС
Радиационно и биологически опасных объектов на территории района нет.
1.
Химически опасные объекты:
- МП «Быт» г. Балахна, ул. Административная, 14.
2.
Пожаровзрывоопасные объекты:
- ОАО «Балахнинский хлебокомбинат» г. Балахна, ул. Энгельса, 82а;
- ОАО «Волга» г. Балахна, ул. Горького, 1;
- ОАО «Балахнахлебопродукт» г. Балахна, ул. Энгельса, 110;
- ЗАО «Балахнинская мебельная фабрика» г. Балахна, ул. Лесопильная, 2
- ФГУ комбинат «Монтаж» г. Балахна;
- филиал (Нижегородская ГРЭС им. Винтера) ОАО «Нижегородская генерирующая
компания» г. Балахна, ул. Свердлова, 28.
3. Коммунальные системы жизнеобеспечения.
ГРС (3шт.)
Магистральный газопровод
3.
Автозаправочные станции (13шт.)
4.
Транспортные коммуникации
Автодорога
районного
значения
«Н.Новгород-Иваново-Шопша»,
по
которой
осуществляется перевозка АХОВ (хлор, аммиак) , железнодорожная ветка сообщением
Н. Новгород – Заволжье, по которой осуществляется перевозка ЛВЖ (бензин, дизельное
топливо), соляная кислота
Природные:
Гидротехническое сооружение на р. Волга в районе г. Заволжье.
Паводок в весенний период р.Волга
Карстовые явления
Подтопление территории
200
Раздел 5. Градостроительная концепция Схемы территориального планирования
Балахнинского района – «Промышленной и Научно-образовательной зоны» Нижегородской
области.
Основной целью территориального планирования развития Балахнинского района является
создание градостроительными средствами условий роста качества и безопасности жизни населения и
роста экономики района. Базируясь на основных положениях формируется идеология Концепции
Схемы:
I. Градостроительные предложения и решения Схемы для обеспечения дальнейшего
устойчивого развития территории района содержат следующие направления:
-
усовершенствование
планировочной
организации
территории
и
функционального
зонирования, на основе сложившегося экономического потенциала и новых экономических
направления и факторов в условиях рыночных отношений с целью установления наиболее
предпочтительных
режимов
и
взаимного
функционирования
снижения
территориальной
неравномерности;
- формирование проектных центров «точек роста» - опорных территорий роста экономики и
качества жизни населения (территорий концентрации градостроительной активности, где будут
размещены объекты капитального строительства, что в градостроительном отношении означает
создание на этих территориях современных стандартов организации жилой, производственной,
рекреационной сферы);
- размещение в опорных узлах высокоэффективных инновационных предприятий, связанных
прежде всего с промышленным комплексом; малых предприятий, работающих в кооперации с
крупными предприятиями города, что способствует трудоустройству сельских жителей;
- усиление функциональных взаимосвязей между городом, рабочими поселками и сельскими
населенными пунктами;
- повышение качества сети автодорог, представление транспортных услуг населению;
- на формирование групповых систем расселения, представляющих собой планировочные
элементы, организующие территорию района;
- на упорядочение системы сельского расселения, при условии сохранения всех существующих
сел и деревень, укреплять их позиции на базе развития рекреации, ведения фермерских хозяйств;
201
- на развитие сельских населенных мест, на комплексную реконструкцию уже освоенных
территорий, перейдя от освоения свободных площадей населенного пункта;
-
на
повышение
архитектурно-эстетических
качеств
застройки
населенных
пунктов,
применение проектов усадебной коттеджной застройки;
- на повышение качества окружающей среды и формирование имиджа экономически чистой
территории.
II.
Градостроительные
предложения
и
решения
Схемы
имеют
четкую
социально-
экономическую ориентацию на повышение качества жизни сельского населения в том числе:
-увеличение фактической жилищной обеспеченности каждого жителя;
-формирование земельных участков для комплексного освоения на свободных от застройки
территориях;
-разработка поэтапной программы развития жилищной сферы (мероприятия по ликвидации
непригодного жилья, создание мобильного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих
реконструкции и капитальному ремонту, разработка мероприятий, обеспечивающих строительство
социального жилого фонда для работников бюджетной сферы и их семей);
-совершенствование качества жилой сферы в сельских домах и сельской местности, а именно
оснащение с/х современными инженерными системами, бытовой техникой, транспортными
средствами; качественным жилищно-коммунальным обслуживанием;
-на создание условий для обеспечения жителей села услугами связи, медицинского
обслуживания, торговли, бытового обслуживания;
-организация библиотечного обслуживания населения;
-мониторинг рынка труда и перспективной потребности в кадрах;
-подготовка и переподготовка кадров, востребованных новой структурой экономики, силами
образовательного комплекса Нижегородской области;
-сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия (памятников
истории, культуры);
- обеспечение условий для развития культуры и массового спорта, организация проведения
официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
-создание условий для массового отдыха жителей села, организация обустройства мест
массового отдыха населения;
202
-на организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного
общего, среднего (полного) образования по основным общеобразовательным программам и
организация отдыха детей в каникулярное время;
-получение качественного специального образования с целью формирования образованного
общества, т.е. общества, владеющего современными технологиями, компьютерной техникой
способного работать в условиях рыночных информационных потоков с учетом личных и
общественных интересов;
-на сохранение семейного уклада;
- на увеличение продолжительности жизни;
- на стимулирование рождаемости;
- на проведение эффективной демографической политики;
- на обеспечение притока квалифицированных кадров на территорию района;
- на сокращение оттока населения из района;
-на создание условий для удержания на территории района наиболее талантливых и
предприимчивых выпускников Нижегородских вузов, включая предоставление жилья и создание
условий для карьерного роста;
-на максимальное использование историко-культурного потенциала и природных достоинств
местности для отдыха населения и туризма.
- обеспечение безопасности населения;
III. Градостроительные предложения и решения Схемы в вопросе численности населения
района исходят из необходимости стабилизации её в период до 2040 года, с учетом реализации
изложенных выше предложений
IV. Градостроительные предложения и решения Схемы в вопросе развития экономики
Балахнинского района базируются :
-на создании благоприятных условий для развития приоритетных секторов экономики;
-на модернизации действующих предприятий;
-на привлечении инвестиций для создания новых предприятий;
-на обеспечении комплексного развития производства и социальной сферы;
-на улучшении использования трудовых, земельных, водных и других ресурсов;
-на экономико-географическое положение Балахнинского района – одно из главных условий,
определяющих перспективы развития ряда секторов рыночной сферы – целюлозо-бумажного
203
производства, лесопереработки, строительных материалов, пищевой промышленности, подотраслей
машиностроения, производства электроники, сервисных и транспортных услуг;
-на территории района имеется значительный потенциал для дальнейшего развития отраслей
экономики и привлечения инвесторов на свободные «коричневы» и «зеленые» площадки, на которых с
учетом неиспользуемых пока природных ресурсов (песков, торфа), возможно открытие новых
производств в следующих отраслях:
а) в промышленности (стройиндустрии и производстве строительных материалов);
б) в агропромышленном секторе (развитие птицеводства);
в) в малом бизнесе (развитие торговли, бытового обслуживания, общественного питания,
развитие туризма, транспортных услуг).
-в перспективе в Балахнинском районе выделяется несколько зон промышленного развития:
- около р.п. Большое Козино;
- западнее р.п. Гидроторф;
- около поселка Липовский Разъезд;
- севернее д. Шеляухово.
V. Предложения Схемы в вопросе развития сельского хозяйства имеют следующие
направления:
-Развитие отрасли растениеводства на основе: внедрения современных ресурсосберегающих
технологий производства продукции растениеводства, модернизации и обновления материальнотехнической базы отрасли растениеводства, увеличения внесения минеральных удобрений под
сельскохозяйственные культуры, расширения посевов сельскохозяйственных культур занятых
высокоурожайными сортами, сохранения и повышения плодородия почв, соблюдения научно
обоснованных севооборотов;
-Развитие отрасли птицеводства и животноводства путём: сохранения и поэтапного увеличения
поголовья, развитие племенной базы животноводства, проведение реконструкции и технического
обновления
птицеводческих
и
животноводческих
комплексов,
укрепление
кормовой
базы;
государственная поддержка малых форм хозяйствования для организации в них производства
продукции животноводства;
-Поддержка развития малых форм хозяйствования и кооперации в сельском хозяйстве;
-Сохранение кадрового потенциала на селе, повышение благосостояния сельского населения и
развитие социальной инфраструктуры села.
204
VI. Градостроительные предложения и решения Схемы в разделе развития транспортной
инфраструктуры предусматривают:
- Строительство второй очереди объездной дороги 1-технической категории г.Н.Новгород –
г.Иваново;
- Строительство автодороги местного значения от автодороги д.Могильцы-д.Конево до
д. Погарново Коневского сельсовета;
- Строительство дороги местного значения от автодороги д.Могильцы-д.Конево до
д. Малинино Коневского сельсовета;
- Строительство автодороги от автомагистрали М-7 до автодороги г.Н.Новгород –г.Киров
(северный обход г.Н.Новгорода);
- Подготовка территории для размещения терминального (логистического) комплекса и
переноса грузового речного порта из г.Н.Новгорода в район р.п. Б. Козино Балахнинского района.;
- Подготовка площадки для размещения логистического терминала в районе аэродрома;
- Организация пассажирских перевозок водным транспортом и строительство пассажирского
причала в г. Балахна;
- Строительство автовокзала в г. Балахна;
- Продление автобусного маршрута г.Балахна – д.Конево до д. Юрино Коневского сельсовета;
- Продление автобусного маршрута от г.Балахна - до д. Тычинино и Шалимово Замятинского
сельсовета;
- Строительство виадука для организации железнодорожного переезда в разных уровнях в
районе р.п. Лукино;
-Модернизация системы железнодорожных перевозок по железнодорожной ветке г. Н.Новгород
- г. Заволжье, предусматривающей разделение по времени суток грузовые и пассажирские перевозки, в
перспективе – вынос железнодорожной ветки для промышленных перевозок за границу населенных
пунктов и организация скоростного наземного внеуличного пассажирского транспорта.
VII. Градостроительные предложения и решения Схемы в вопросах инженерного обеспечения
района исходят из реальных возможностей развития этих систем на основе имеющихся ресурсов, при
этом первостепенное внимание уделяется:
- обеспечению качественной водой городских и сельских поселений;
- повышению уровня газификации района;
- предложениям по строительству систем и сооружений;
205
- снижениям сбросов загрязненных бытовых и промышленных сточных вод, дождевого и
талого стока в водные объекты Балахнинского района;
- предотвращению истощения подземных вод и защите их от загрязнения;
-внедрению энергосберегающих мероприятий при комплексном использовании различных
ресурсов;
-определению основных источников покрытия тепловых нагрузок;
-развитию электрических сетей в районе;
-обеспечению защиты поселений от опасных природных процессов;
-повышению уровня благоустройства территории (озеленение, обводнение, вертикальная
планировка).
VIII, Градостроительные предложения и решения Схемы в вопросах экологического
благополучия предусматривают следующие мероприятия:
-Предприятия, размещение которых на территории Балахнинского района предусматривается
данной схемой, должны быть отделены от жилой застройки санитарно-защитными зонами, что
обеспечит в жилой застройке снижение уровня воздействия на атмосферный воздух до требуемых
гигиенических нормативов;
-В целях сохранности чистоты водоемов необходимо очистку сточных вод перед сбросом в
водоемы довести до уровня, отвечающего требованиям и нормам «Правил охраны поверхностных
сточных вод от загрязнения сточными водами»;
- В целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их
вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов
животного и растительного мира, устанавливаются водоохранные зоны и прибрежные полосы, на
которых вводят ограничения хозяйственной деятельности;
- При организации и устройстве аккумулирующих емкостей для хранения стоков и помета
птицефабрик необходимо обеспечить водонепроницаемость аккумулирующих емкостей;
- He допускается сооружение аккумулирующих емкостей в зонах питания подземных вод в
начале делювиальных или пролювиальных конусов выноса или шлейфов, на нижних речных террасах,
сильно трещиноватых участках, особенно если подземные воды в этих отложениях используются для
питьевого водоснабжения;
- Действенным способом борьбы с водной эрозией и образованием оврагов является
лесомелиорация и строительство водохранилищ по балкам и в устьях оврагов;
206
- Для борьбы со смывом почв необходимо использовать: обработку земель поперек склонов,
посев зерновых культур стерневыми сеялками, вспашку почвы с почвоуглубителями, безотвальную
вспашку;
- Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в
соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями;
- С целью минимизации эксплуатационных затрат необходимо строительство миниполигонов
ТБО в каждом сельском совете;
-Ликвидация
несанкционированных
мест
складирования
отходов,
недействующего
скотомогильника, шламонакопителя. Проведение рекультивации земель, занимаемых ими ранее;
- Пуск в эксплуатацию мусороперерабатывающего завода в г. Балахна;
- Организация предприятий по сбору и первичной переработке вторсырья в населенных
пунктах;
- В целях обеспечения экологической безопасности и сохранения национального природного
наследия территориальной схемой предусматривается увеличение площади особо охраняемых
природных территорий;
- Общая площадь природоохранных территорий составит 5780 га или 6,4% от площади района.
Градостроительной
концепцией
намечается
решение
основных
проблем
района,
способствующее улучшению планировочной структуры территории, гармоничному развитию всего
хозяйственного комплекса района в т.ч. совершенствованию социальной сферы, с учетом
эффективного использования естественных, материальных и трудовых ресурсов при минимальном
негативном влиянии на окружающую среду антропогенных факторов.
207
ПРИЛОЖЕНИЯ
208