проект - Дума Ставропольского края

проект
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОХРАНЫ
АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Настоящий Закон регулирует отношения в области охраны
атмосферного воздуха на территории Ставропольского края в соответствии с
полномочиями, отнесенными федеральным законодательством к ведению
субъектов Российской Федерации.
Статья 1. Основные понятия
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в
том же значении, что и в Федеральном законе от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ
"Об охране атмосферного воздуха".
Статья 2. Полномочия Государственной Думы Ставропольского
края в области охраны атмосферного воздуха
К полномочиям Государственной Думы Ставропольского края в
области охраны атмосферного воздуха:
1) принятие в соответствии с федеральным законодательством законов
Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха;
2) осуществление контроля за исполнением законов Ставропольского
края в области охраны атмосферного воздуха.
Статья 3. Полномочия Правительства Ставропольского края в
области охраны атмосферного воздуха
К полномочиям Правительства Ставропольского края в области охраны
атмосферного воздуха, относятся:
1) принятие нормативных правовых актов в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Ставропольского края, а также
осуществление контроля за их исполнением;
2) участие в проведении государственной политики в области охраны
атмосферного воздуха на территории Ставропольского края;
3) принятие краевых программ в области охраны атмосферного воздуха;
2
4) проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных
ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате
загрязнения атмосферного воздуха;
5) введение ограничений на передвижение транспортных средств в
населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых
природных территориях и регулирование передвижения транспортных и
иных передвижных средств на указанных территориях в целях уменьшения
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
6) определение в соответствии с федеральным законодательством по
представлениям
территориальных
органов
федерального
органа
исполнительной власти в области охраны окружающей среды и
территориальных органов других федеральных органов исполнительной
власти порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных
метеорологических
условий
в
городских
и
иных
поселениях
Ставропольского края, в том числе подготовка и передача соответствующих
прогнозов;
7) введение дополнительных экологических требований охраны
атмосферного воздуха, ограничений использования нефтепродуктов и других
видов топлива;
8)
определение
порядка
взаимодействия
с
общественными
природоохранными организациями при осуществлении контроля за охраной
атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
9) регулирование иных вопросов в области охраны атмосферного
воздуха.
Статья
4.
Полномочия
органа
исполнительной
власти
Ставропольского края, осуществляющего государственное управление в
области охраны атмосферного воздуха
К полномочиям органа исполнительной власти Ставропольского края,
осуществляющего государственное управление в области охраны
атмосферного воздуха (далее − уполномоченный орган) относятся:
1) участие в организации и проведении государственного мониторинга
атмосферного воздуха;
2) участие в разработке и реализации краевых программ в области
охраны атмосферного воздуха;
3) осуществление в пределах своей компетенции координации
деятельности физических и юридических лиц в области охраны
атмосферного воздуха;
4) осуществление информирования населения о состоянии атмосферного
воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества
атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;
3
5)
организация
и
проведение
государственного
контроля
(государственный экологический контроль) за охраной атмосферного
воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному
государственному экологическому контролю;
6) осуществление контроля за соблюдением введенных ограничений на
передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и
туризма, на особо охраняемых природных территориях в целях уменьшения
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
7) выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на
объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному
государственному экологическому контролю;
8) утверждение сроков поэтапного достижения предельно допустимых
выбросов
вредных
(загрязняющих)
веществ
по
представлению
территориального органа специально уполномоченного федерального органа
исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха;
9) осуществление мер по уменьшению выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации
транспортных и иных передвижных средств;
10) организация в установленном порядке работ в городских и иных
поселениях по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических
условий;
11)
внесение
в
установленном
порядке
в Правительство
Ставропольского края предложений:
а) по введению ограничений на использование нефтепродуктов и других
видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного
воздуха на соответствующей территории;
б) по введению ограничений на въезд транспортных и иных
передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма на особо
охраняемых природных территориях и по регулированию передвижения
транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях в
целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух.
12) обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении, и
(или) прекращении хозяйственной деятельности, осуществляемой с
нарушением законодательства в области охраны атмосферного воздуха;
13) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде,
причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны
атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения
государственного
контроля
за
охраной
атмосферного
воздуха,
осуществляемого органами исполнительной власти Ставропольского края;
14)
осуществление
взаимодействия
с
общественными
природоохранными организациями при осуществлении контроля за охраной
атмосферного воздуха;
4
15) регулирование иных вопросов в области охраны атмосферного
воздуха.
Статья 5. Дополнительные экологические требования охраны
атмосферного воздуха
1. Дополнительные экологические требования охраны атмосферного
воздуха - обязательные условия, ограничения или их совокупность,
установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми
актами Ставропольского края с целью обеспечения охраны атмосферного
воздуха в Ставропольском крае к юридическим и физическим лицам,
осуществляющим хозяйственную и иную деятельность.
2. С учетом результатов государственного мониторинга атмосферного
воздуха Правительство Ставропольского края в пределах своей компетенции
может вводить дополнительные экологические требования охраны
атмосферного воздуха.
Статья 6. Государственный контроль за охраной атмосферного
воздуха
1. Уполномоченный орган организует и проводит государственный
контроль за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на
объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному
государственному экологическому контролю.
2. В соответствии с законодательством Российской Федерации
государственные инспекторы в области охраны окружающей среды
Ставропольского края, осуществляющие государственный контроль за
охраной атмосферного воздуха, имеют право в установленном порядке:
2) посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и
иной деятельности независимо от формы собственности, знакомиться с
документами и иными необходимыми для осуществления государственного
контроля за охраной атмосферного воздуха материалами;
б) проверять соблюдение нормативов выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух и других условий, установленных
разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух, а также работу очистных сооружений, средств контроля за такими
выбросами;
в) проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны
атмосферного воздуха при размещении, эксплуатации и выводе из
эксплуатации производственных и других объектов;
г) проверять выполнение требований, указанных в заключении
государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее
проведении;
д) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и
физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области
5
охраны атмосферного воздуха и нарушений природоохранных требований,
выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;
е) привлекать к административной ответственности лиц, допустивших
нарушение законодательства в области охраны атмосферного воздуха;
ж) осуществлять иные определенные законодательством в области
охраны атмосферного воздуха полномочия.
3. В соответствии с законодательством Российской Федерации
государственные инспекторы в области охраны окружающей среды
Ставропольского края, осуществляющие государственный контроль за
охраной атмосферного воздуха, обязаны:
1) иметь соответствующий уровень подготовки в области охраны
атмосферного воздуха;
2) осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством
Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха,
законодательством Российской Федерации о государственной службе и
административным законодательством Российской Федерации;
3) осуществлять контроль за соблюдением на соответствующей
территории установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух, а также других условий, предусмотренных
разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух и на вредные физические воздействия на него;
4) обеспечивать контроль за выполнением заключений государственной
экологической экспертизы;
7) информировать органы государственной власти Ставропольского края
и органы местного самоуправления, правоохранительные органы о
нарушениях законодательства Российской Федерации и законодательства
Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха в пределах
своей компетенции;
8) подготавливать и направлять материалы о нарушении
законодательства
Российской
Федерации
и
законодательства
Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха в
правоохранительные органы.
Статья 7. Производственный контроль за охраной атмосферного
воздуха
1. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха
осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных
химических, биологических и физических воздействий на атмосферный
воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение
производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или)
организуют экологические службы.
2. Юридические лица, которые имеют источники вредных химических,
биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны
осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с
6
законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного
воздуха.
3. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного
контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических
служб, а также результаты производственного контроля за охраной
атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности,
подлежащих региональному государственному экологическому контролю,
представляются юридическими лицами, указанными в настоящей статье, в
уполномоченный орган.
4.
Контроль
за
представлением
сведений
о
результатах
производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, учет
сведений о лицах, ответственных за проведение производственного контроля
за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на
объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов,
подлежащих федеральному государственному экологическому контролю,
осуществляет уполномоченный орган.
Статья 8. Общественный контроль за охраной атмосферного воздуха
Общественный контроль за охраной атмосферного воздуха
осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской
Федерации и законодательством Ставропольского края в области охраны
окружающей среды, законодательством Российской Федерации об
общественных объединениях.
Статья 9. Ответственность за нарушение законодательства в области
охраны атмосферного воздуха
Лица, виновные в нарушении законодательства в области охраны
атмосферного
воздуха,
несут
ответственность,
предусмотренную
законодательством
Российской
Федерации
и
законодательством
Ставропольского края.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.Гаевский