материалы по детскому отдыху. Юность

Министерство образования Пермского края
Региональная общественная организация
«Ассоциация учащейся молодежи и детей Пермской области
«Юность»
Сборник
нормативно- правовых документов и
методических материалов
по обеспечению отдыха и оздоровления детей
Пермь, 2007 год
1
1. ВИДЫ ДЕТСКОГО ОТДЫХА, ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕТСКИХ
ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ.
Основными задачами летних детских оздоровительных учреждений
(далее по тексту ДОУ) является оздоровление, образование и развитие детей в
летний период, создание и организация деятельности временных детских
коллективов,
рациональная
организация
свободного
времени
детей,
максимальное использование в воспитательных и оздоровительных целях
пребывание детей в новом для них социальном и природном окружении.
Выбор детского оздоровительного учреждения зависит от целевых
установок семьи, уровня положения детей в обществе,
материально-
технических возможностей лагеря, климатических особенностей региона, а
также потенциала педагогического коллектива.
По базовой организации детские оздоровительные лагеря делятся на
многопрофильные и специализированные. По форме организации досуга ДОУ
подразделяются на три группы: для стационарного, туристического или
комбинированного отдыха.
По задачам — классифицируются на предназначенные для отдыха,
корректировки здоровья детей, семейного отдыха, развития специальных
способностей ребенка.
В последнее время на базе санаториев и пансионатов с лечением
организовываются ДОУ. К стоимости путевки добавляется стоимость лечения.
При отборе детей учитывается специфика санаторно_курортного лечения и
противопоказания к нему. При организации такого вида отдыха необходимо
тщательно изучить возможности лечебной базы санатория и его пропускную
способность,
возможности
разграничения
потоков
детей
и
взрослых
отдыхающих, не идет ли лечение вразрез с распорядком дня.
2
2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДЕТСКОМУ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОМУ
УЧРЕЖДЕНИЮ.
При выборе ДОУ необходимо учитывать природные и климатические
особенности
региона,
материально-техническое
и
информационно-
методическое обеспечение, наличие лечебной базы. Большое внимание надо
обратить
на
собственного
благоустроенность
пляжа,
его
территории,
оборудованность
и
её
озеленение,
удаленность
от
наличие
лагеря,
обустройство спортивных площадок и отрядных мест, наличие детского
городка, достаточное количество лавочек и навесов от солнца, а также наличие
столовой с пропускной способностью в одну смену.
При организации лагерных смен и составлении сроков заездов детей
обязательно планировать промежутки между сменами не менее двух дней для
генеральной уборки и санитарной обработки спальных комнат (согласно
требованиям СанПиН 2.4.4.1204_03).
Недопустимо осуществлять в один день заезд и отъезд организованных
групп детей.
При
выборе,
а
также
при
проверках
ДОУ
руководствоваться
«Санитарно_эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и
организации режима работы загородных учреждений отдыха и оздоровления
детей».
3. ПРОВЕРКА ГОТОВНОСТИ ДОУ К ПРИЁМУ ДЕТЕЙ.
Для проверки готовности детских оздоровительных учреждений к приёму
детей заблаговременно в ДОУ направляется комиссия в составе специалистов
охраны труда, службы безопасности, врача, организатора спортивных и
культурно-массовых мероприятий, представителей профсоюзных организаций
обществ. Такая комиссия должна инспектировать ДОУ не реже одного раза в
течение летнего сезона. (Постановление Совета МОПО от 15.12.2003).
3
Комиссия обязана проверить:
— общую готовность ДОУ к заезду детей;
— наличие санитарно_эпидемиологического заключения о соответствии
оздоровительного учреждения санитарным правилам (здания загородного ДОУ
должны
быть
оборудованы
системами
хозяйственно-питьевого,
противопожарного, горячего водоснабжения, канализацией и водостоками);
— обеспеченность ДОУ доброкачественной питьевой водой в соответствии с
гигиеническими требованиями к качеству воды централизованных систем
питьевого водоснабжения;
— проведение генеральной уборки территории детского оздоровительного
учреждения перед началом сезона (обрезка низкорастущих и сухих веток
деревьев, кустарников, вырубка молодой поросли, скашивание травы, уборка
сухостоя, вывоз мусора);
— готовность комбината питания к принятию детей;
— состояние территории пляжа, оборудование спортивных площадок, спальных
корпусов, состояние запасных выходов для эвакуации детей, помещений для
игр, дискотек, клубной работы;
—
оборудование
помещений
медицинского
пункта,
которое
должно
соответствовать действующим санитарным правилам и быть обеспечено
необходимым инвентарем, лекарственными средствами
(СанПиН 2.4.4.1204_03);
—
изолятор
с
набором
соответствующих
помещений
(палаты
бокса,
процедурная, санитарный узел, буфетная, помещение для обработки и хранения
уборочного инвентаря);
— состояние ограды по периметру территории, наличие охранной службы;
— наличие опасных объектов (факторов) в ДОУ и прилегающей территории и
возможности их устранения.
4
По результатам работы комиссии составляется акт в двух экземплярах с
указанием несоответствий, недостатков и сроками их устранения. Акт
подписывают члены комиссии и руководитель ДОУ. За нарушение санитарного
законодательства руководитель загородного стационарного учреждения отдыха
и оздоровления детей несет ответственность в порядке, установленном
Федеральным законом «О санитарно - эпидемиологическом благополучии
населения» от 30.03.99 N 52_ФЗ.
4. ОТБОР ДЕТЕЙ. СПИСОК НЕОБХОДИМЫХ ДОКУМЕНТОВ.
Отбор детей должен осуществляться строго по возрасту и медицинским
показаниям. В загородные ДОУ направляются дети в возрасте с 6 (полных) до
15 лет.
Необходимые документы для ДОУ:
1. Свидетельство о рождении с вкладышем о гражданстве или паспорт (если
дети не пересекают границу Российской Федерации, достаточно ксерокопии
документа).
2. Справка для отъезжающего в лагерь (форма № 079/у).
В ДОУ с лечением заполняется санаторно-курортная карта для детей и
подростков (форма N 076/у).
3. Страховой полис обязательного медицинского страхования (ксерокопия
полиса).
4. Анализы на яйца глист и энтеробиоз (если в ДОУ есть плавательный
бассейн).
5. Справка об эпидокружении. Вместо справки возможно заключение об
эпидокружении ЦГСЭН на группу детей (список с указанием места
жительства).
При
организованном
выезде
групп
несовершеннолетних
граждан
Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов
или
попечителей
обязанности
законных
представителей,
а
также
5
ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних несут руководители
выезжающих групп, они же осуществляют защиту прав и законных интересов
детей за пределами территории Российской Федерации.
Общие медицинские противопоказания к направлению детей в оздоровительные
учреждения.
(Приложение 18 к СанПиН2.4.4.1204_03)
1. Все заболевания в остром периоде.
2. Хронические заболевания в период обострения.
3. Инфекционные заболевания до окончания срока изоляции.
4. Бациллоносительство (в отношении дифтерии и кишечных инфекций).
5. Все заразные болезни глаз и кожи, паразитарные заболевания.
6. Злокачественные новообразования.
7.
Эпилепсия,
психические
заболевания,
умственная
отсталость
(для
учреждений общего типа), психопатия, патологическое развитие личности с
выраженными расстройствами поведения и социальной адаптации.
8. Тяжелые психические дефекты, требующие индивидуального ухода за
ребенком.
9. Кахексия, амилоидоз внутренних органов.
10. Туберкулез легких и других органов.
6
Дети, прибывшие с вышеуказанными противопоказаниями, не могут быть
принятыми
в
детский
коллектив
и
отправляются
обратно
с
сопровождающими.
Для этого из числа сопровождающих назначаются ответственные лица,
которые имеют полномочия представлять интересы ребенка и резервные
денежные средства.
6
При направлении детей и подростков в ДОУ, обязательна санация очагов
хронической инфекции, а также дегельминтизация (приказ Минздрава России
№214 от 26.05.2003).
Противопоказана отправка в лагерь детей, страдающих хроническими
заболеваниями, аллергией в острой форме, поэтому заранее необходимо
ознакомиться с климатогеографическими противопоказаниями. Вопрос о
направлении ребенка с хроническим заболеванием в стадии ремиссии в
загородный лагерь решается лечащим врачом.
Детям
с
хроническими
и
неактивными
формами
заболеваний
рекомендуется санаторно - курортное лечение в детском санатории или
санатории с родителями.
Для получения путёвки на санаторно-курортное лечение заполняется «Справка
для получения путевки» (форма N 070/у), справка не заменяет санаторнокурортной карты и не дает пациенту права поступления в санаторий или на
амбулаторно-курортное лечение.
Порядок медицинского отбора, направления и приёма детей и подростков
на санаторно_курортное лечение осуществляется на основании приказа
Минздрава РФ №215
от 14.06.2001.
Необходимые документы при направлении ребенка на санаторно -курортное
лечение:
1. Свидетельство о рождении или паспорт.
2. Путевка.
3. Санаторно-курортная карта для детей и подростков
(форма N 076/у).
4. Страховой полис обязательного медицинского страхования.
7
5. Выписка из истории болезни ребенка с данными клинико-лабораторного
обследования давностью не более 1 месяца (клинический анализ крови и мочи и
др.).
6. Анализ на энтеробиоз.
7. Заключение врача-дерматолога об отсутствии заразных заболеваний кожи.
8. Справка врача-педиатра или врача-эпидемиолога об отсутствии контакта
ребенка с инфекционными больными по месту жительства, в детском саду или
школе.
5. ВЫБОР ПЕДАГОГИЧЕСКОГО КОЛЛЕКТИВА.
В ДОУ набирается педагогический коллектив, основу которого составляют
педагоги,
физруки
(плавруки)
и
организаторы
культурно_массовых
мероприятий, имеющие опыт работы в загородных детских учреждениях. Это
преподаватели и студенты педагогических университетов, работники домов
культуры и детского творчества, музыкальные работники, представитель
детских и молодежных общественных объединений и организаций.
Количество вожатых в отряде оптимально 1 на 10 детей, обязательно
нужны сменные вожатые для обеспечения графика работы и отдыха вожатых в
соответствии с трудовым законодательством, в младшие отряды (6 - 7 лет)
приглашать по одному воспитателю детского сада.
Соотношение
численности
культоргов,
физруков,
кружководов
определяется количеством и контингентом детей, выбором оздоровительных,
культурно-экскурсионных
и
спортивно_туристических
направлений
в
программах отдыха.
Рекомендуется иметь в составе педотряда детского психолога или
социального
педагога,
домов_интернатов,
а
детей
в
случае
из
направления
неблагополучных
на
отдых
семей
детей
из
присутствие
вышеуказанных специалистов обязательно.
8
Желательно в младшие отряды брать дополнительно сотрудника для
помощи
детям,
еще
в
совершенстве
не
владеющим
навыками
самообслуживания (помощь в стирке личных вещей, причесывании девочек,
просушивании одежды и плавательных принадлежностей). Этот помощник
может назначаться из числа сопровождающих.
Если в лагере для детей организовано санаторно_курортное лечение, для
сопровождения на процедуры, а также для присмотра за заболевшими детьми,
не требующими изоляции, но освобожденными от посещения моря, экскурсий,
необходим дополнительный персонал.
Рекомендуется не менее одного медицинского работника в составе
педагогического отряда для контроля за санитарным состоянием спальных
корпусов, для первичного отбора заболевших, сопровождения детей на
экскурсиях и пляже, проведения санитарно просветительской работы среди
детей и вожатых, обслуживания спортивных и массовых мероприятий.
Представители педагогического коллектива должны заблаговременно
выезжать к месту отдыха детей для знакомства с территорией лагеря. Это
позволит
зараннее
определить
направление
культурно-творческих
и
педагогических программ, привязанных к местности и контингенту детей.
Педагогическому составу необходимо заезжать не позже, чем за сутки до
приезда детей, чтобы ознакомиться с территорией, пройти различные
инструктажи, в том числе по безопасности и правилам эвакуации детей при
пожаре, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях.
Все работники педагогического коллектива обязаны пройти медицинское
обследование согласно установленному порядку гигиеническую подготовку и
должны
быть
привиты
в
соответствии
с
национальным
календарем
профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям
(СанПиН 2.4.4.1204_03). В соответствии с Распоряжением Правительства
9
РФ
№
418_р
от
03.04.2003,
профилактические
осмотры
персонала,
направляемые для работы в ДОУ в летний период, проводятся без взимания
платы.
Руководитель
ДОУ
имеет
право
сам
заключать
договоры
с
педагогическими коллективами.
6. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПРОЦЕССУ МОДЕЛИРОВАНИЯ И
ПРОГРАММИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ
Понятие «летний отдых в лагере» включает в себя систему множества
компонентов, таких, как питание, бытовые условия, содержательная программа
и т.д. «Индивидуальность» каждого лагеря в большей степени зависит от
содержания его работы.
Получивший
широкое распространение программно-целевой метод
управления распространен и среди оздоровительных учреждений. Программноцелевой метод определяется как увязывание цели плана с ресурсами при
помощи программ, каждая из которых рассматривается как комплекс
мероприятий по реализации одной или нескольких целей деятельности,
упорядоченный в виде «дерева целей».
Под программой смены можно понимать целостную систему содержания
работы ее технологическую цепочку от постановки целей и задач до
составления планов, реализации их в течение сезона и подведение итогов
программы.
Программа всегда строится и рассчитывается на будущее, на то чего нет
При проектировании и программировании деятельности оздоровительных
лагерей необходимо учесть такие условия как:
- временный характер коллектива;
- изменение привычной среды жизнедеятельности, большая связь с
природой;
10
- отсутствие родительской опеки, поддержки, контроля;
- закрытость лагеря как типа детского учреждения (если программа
разрабатывается для загородного лагеря).
Программа оздоровительного лагеря с одной стороны, пишется «для
себя», в том смысле, что каждый из включенных в ее разработку и реализацию
специалистов определяет свое функциональное место, с другой стороны, она
пишется взрослыми, а планируемое на будущее действие непременно будет
затрагивать интересы детей, не участвовавших в создании программного
документа. Возникает задача согласования действий субъектов. Она имеет
особое значение в контексте взаимоотношений детей и взрослых, педагогов и
их воспитанников.
Технологически процесс создания программ деятельности детского
оздоровительного учреждения состоит из двух этапов: моделирование и
конструирования.
Первый этап – моделирование.
По базисной организации детских оздоровительных лагерей
модели
можно разделить как: тематические (профильные), общие и комбинированные.
Каждая программа подразумевает под собой особую систему различных видов
деятельности и модель формирования постоянных групп (отрядов) и временных
формирований.
Тематическая программа (профильная, специализированная) – такие
смены проводятся для участников, объединенных общими интересами, видами
деятельности, членов детских организаций. Содержание программы рассчитано
на запросы конкретных участников. Это могут быть военно-патриотические,
школьного актива, туристические, экологические, творческие и т.п. лагеря и
смены. В содержании работы такой смены особое внимание уделяется
конкретному
направлению,
демонстрации
достигнутых
результатов,
планированию совместных акций и т.д.
11
Общая программа – эта программа не требует специализированного
подбора детей. Учитывая это, программа смены должна отвечать самым
различным запросам участников. При разработке общей программы для лагеря
в первую очередь ставятся задачи по развитию коммуникативной сферы в
детском коллективе, развитие у участников конкретных навыков и умений,
мотиваций к занятиям спортом, творчеством и т.д. Акцент в реализации
программы делается на работу в группах (отрядах), кружках, секциях, а также
индивидуальной работе. Такая программа достаточно мобильна и оставляет
возможность для индивидуального подхода к интересам каждого участника
смены.
Комбинированные (комплексные) программы - представляют собой
определенное сочетание общей и тематической программы в рамках одной
лагерной смены. Реализация такой программы подразумевает проведение в
рамках смены нескольких подпрограмм. Это могут сюжетно-ролевые игры,
фестивали, конкурсные программы и т.д.
По форме организации досуга в лагере модели подразделяются на три
группы: для стационарного, туристического или комбинированного отдыха.
По задачам лагерей модели классифицируются на предназначенные для
отдыха, корректировки здоровья, семейного отдыха, развития специальных
способностей ребенка.
Кроме данной типологии рассматривают программы также по времени
реализации: краткосрочные и долгосрочные
Краткосрочные программы могут быть выполнены в течение одной
смены или одного сезона, долгосрочные программы реализуются до 3-х лет, а
возможно более.
Также разделяют авторские и адаптированные программы.
Авторские программы – содержат инновации, разрабатываются одним
человеком или авторским коллективом, который затем и реализует ее в лагере.
12
Адаптированные программы – встречаются чаще всего, они бывают
доработаны с учетом специфики оздоровительного лагеря.
В модели определяются также необходимые и достаточные условия ее
реализации.
После определения модели по базису, форме, задачам и разработки ее
содержания начинается второй этап конструирование
Этот процесс подразумевает упорядоченность модели в логический ряд с
общим замыслом оздоровительного лагеря, социально-правовым обоснованием,
основными ориентирами социально-педагогической и культурно-досуговой
деятельности, необходимыми и достаточными условиями, педагогическими и
экономическими ресурсами.
В основе конструирования программ лежит также задача решения
проблем
воспитания
и
состояния
здоровья
современных
детей:
несформированность гражданских патриотических позиций, умаление чувства
национального достоинства, ориентация подростков на высокооплачиваемые
сферы трудовой деятельности в ущерб другим; недостаточно высокий престиж
педагогической профессии; рост криминогенности в среде подростков; низкий
уровень активности; неразвитость лидерских качеств; повышение тревожности,
неуверенность и неопределенность своего будущего; ухудшение здоровья,
увеличение детей страдающих школьными неврозами, школьной дезадаптацией
и т.д.
Решение любой проблемы – это комплекс согласованных во времени и
пространстве идей и действий, обеспечивающих переход от существующей
системы к желаемой.
Примерная структура программы.
13
1. Пояснительная записка (введение) – это описание проблемы, которая
привела к созданию программы, обоснование её актуальности, определяется
категория участников, место проведения, срок реализации программы.
2. Цели – представляют образ конечного результата. Цели должны быть
конкретными, реально выполнимыми в те сроки, которые определены для
реализации программы. Их должно быть не много две – три.
3. Задачи – определение путей достижения целей, проще говоря «мини - цели».
Они так же, как и цели, должны быть конкретными и выполнимыми в более
короткие, чем цели, сроки.
4. Принципы – в этой части программы содержится определение тех
принципов, на которые будет опираться ваша программа, и которые найдут
свое отражение во всей деятельности, организованной в лагере.
5. Средства
–
описание
педагогических
располагают
авторы,
и
выполнению
программы.
которые
Под
средств,
будут
ресурсами
ресурсов,
способствовать
понимаются
которыми
реальному
не
только
хозяйственные и финансовые возможности, но и интеллектуальный
потенциал организаторов программы, а также природная среда лагеря.
Составьте для себя карту ресурсов, анализ которой поможет вам реалистично
подойти к планируемым делам, а также подобрать нужных педагогов,
инвентарь, оборудование, аппаратуру
6. Механизм реализации – данный раздел содержит описание форм, методов,
технологий или подпрограмм, (кружки, творческие мероприятия, игры и т.д.,
т.е. все, что планируется провести, организовать) при помощи которых будет
осуществляться реализация программы. В этой части программы не важны
сроки, они будут указаны в плане.
7. План - полный план всей смены, возможно, это план-сетка, с указанием
всех запланированных мероприятий (в данном случае слово «мероприятие»,
следует понимать шире, чем вечер или спортивное соревнование), как будет
14
организован каждый день в лагере в целом и в отрядах (группа) в частности.
План отражает в себе механизм реализации.
8. Ожидаемые результаты – каждый педагог и весь педагогический коллектив
должны заранее ответить на вопрос: «ради чего?», «что измениться в
будущем?» после того как будет выполнена программа, какие изменения
могут произойти в детях, в педагогах, в социальной среде.
При создании программы организаторы должны уделить особое внимание
управлению программой. Продумать, как в процесс управления и координации
будут вовлечены дети. Формы соуправления и координации могут быть самые
разнообразные. Организаторы должны понимать, что это продиктовано
содержанием программы, и ориентироваться на уже отработанные формы
совсем необязательно. Следует изначально определить круг полномочий
избранников. Это позволит избежать дезориентации участников программы и
поставит реальные рамки ответственности перед избранным органом.
В процессе моделирования и конструирования программ необходимо
учитывать определенные принципы:
-
гармонизация личности и среды
–
ориентация воспитания
на
максимальную самореализацию личности, гармонизацию ее устремлений
и
изменяющейся
социально-политической
реальности
на
основе
активизации внутренних ресурсов человека (личности);
-
гуманизация
–
обеспечение
благоприятных
условий
освоения
общечеловеческих социально-культурных ценностей, предполагающих
создание оптимальной среды для воспитания, труда, быта, отдыха детей;
-
альтернативность – обеспечение многообразия типов программ;
-
приоритетность – выбор приоритетных направлений деятельности;
-
саморазвитие – создание условий и механизмов саморазвития лагеря.
Критерии, которым должна отвечать программа:
15
- актуальность;
- прогностичность (работа на будущее);
- реальность выполнения;
- новизна;
- целостность - единая логика построения всех элементов;
- комбинаторность и модульность - возможность реализации
частей
программы в разных вариантах их взаимосвязи и взаимозависимости;
- гибкость, восприимчивость к изменению ситуации и реакции детей.
Организаторы смены должны гибко подходить к моделированию,
учитывая особенности участников программы, местные условия, материальную
базу и т.д. Грамотный подход к составлению модели смены, ее структуры
позволит найти наиболее рациональное соотношение различных групп и
объединений. Чем больше вариантов реализации своих возможностей и
потребностей будет предложено участникам, тем больше вероятность, что
программа будет реализована в полном объеме и ожидаемые результаты будут
достигнуты.
Успешность реализации программы напрямую зависит от целевой,
концептуальной,
содержательной
проработанности;
учета
интересов
и
потребностей детей, их возрастных возможностей, уровня развития; имеющихся
в наличии ресурсов; подготовленности и настроя кадров на работу в режиме
сотворчества.
7. МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ КОЛЛЕТИВНЫХ ТВОРЧЕСКИХ ДЕЛ
Задача любого оздоровительный лагеря создать условия, при которых
каждый ребенок получает возможность развить творческие способности,
проявить то, что в школе не смогло проявиться, удовлетворить духовные,
двигательные, интеллектуальные притязания. Лагерь дает возможность ребенку
раскрыться, самореабилитироваться, добиться признания и уважения. В этом
ему поможет методика коллективной творческой деятельности (КТД).
16
Методика коллективной творческой деятельности разработана более
сорока лет назад ленинградским ученым Игорем Ивановым и группой его
единомышленников и существует достаточно много описаний. Однако каждый
год многие педагоги вновь открывают для себя ее суть: дети сами ищут дело по
душе, сами делают выбор, сами планируют (в т.ч. при активном участии
взрослых), сами разрабатывают (сочиняют сценарии, режиссируют и т.д.),
выбирают роли, поручения, сами проводят свои КТД, их обсуждают и
оценивают.
При работе над коллективным творческим делом не надо его путать с
делом «в коллективе».
Девиз методики: «Все творчески, иначе – зачем?» Отличительная черта –
субъектами ее применения выступают дети и педагоги в равной степени.
Результат – пассивный превращается в активного, «трудные» становятся
талантливыми, педагог оказывается интересным человеком. У ребенка
появляются организаторские умения, он становится творческой, инициативной
личностью.
Коллективное творческое дело осуществляется совместными усилиями
всех членов коллектива, предполагает непрерывный поиск лучших решений
поставленных задач, задумывается, планируется, реализуется и оценивается
сообща.
КТД всегда подчинено определенной теме, содержит в себе различные
игры, соревнования, представления музыкально и художественно оформленные.
Схема организации КТД
1. Предварительная работа
2. Коллективное планирование
3. Коллективная подготовка дела
4. Проведение КТД
17
5. Коллективное подведение итогов
6. Важнейшее последействие.
Группа – главный «инструмент» КТД. В ее составе не должно быть более
семи человек. Дети могут на разных этапах проведения и подготовки дела быть
в разных группах. В группе ребенок вступает в новые отношения, выполнят
разные роли, учится работать вместе, уважать мнение каждого участника,
считаться с чужими мнениями и взглядами.
КТД ценно тем, что в нем каждому находится дело, поручение,
творческая роль или задание.
Форм коллективных творческих дел великое множество, сейчас их
насчитывают более 5000. Важно помнить о том, что конкретная форма любого
КТД – это не готовый сценарий, а лишь игровая форма, которая каждый раз
наполняется новым творческим содержанием.
По содержанию и направленности коллективные творческие дела можно
подразделить на:
- познавательные – аукцион знаний, академия веселых наук, викторина,
эрудит – шоу, КВН, «Что? Где? Когда»
- трудовые – книжкина больница, день самостоятельности, трудовые
акции, город веселых мастеров, фабрика игрушек
- художественные – карнавал, вечер сказок, кинофестиваль, народные
праздники, бал, артиада.
- спортивные
–
Олимпиада,
марафон,
фестиваль
приключений,
туристический поход, туриада, спортивные праздники
-
общественно-политические – вечер актуальных проблем, фестиваль
документальных фильмов, выборы, политические дебаты, фестиваль
дружбы народов, вечер памяти, факельное шествие, операция «Забота»
Любое творческое дело можно подготовить по следующей схеме:
18
1. Выбор дела. Это прерогатива детей: чем им хочется заниматься.
Приемы поиска и выбора дела: разведка интересных дел, конкурс на
самое, самое…, анкетирование, коллективное придумывание дела.
2. Приглашение к делу. Разработка афиш, приглашений, «живая» реклама
и т.д.
3. Встреча участников и гостей дела. Зрители могут пройти через
выставку работ, испытания, розыгрыши, церемониал. Подготовка
встречи должна включать организационный момент: где гости
приведут себя в порядок. Организация встречи важна для создания
атмосферы восприятия мероприятия.
4. Начало дела. Творческое, необычное, интригующее.
5. Композиция дела (основная часть). Дело может быть сценарным или
импровизированным. В основной части соседствуют слово, образ,
показ, творческая деятельность, конкурсы, игра. Возникающие паузы
должны быть заполнены игрой с залом, музыкальным фрагментом
соответствующим теме мероприятия. Участники должны заранее знать
должны заранее знать порядок выступления.
6. Заключительный этап. Четкая, яркая, краткая часть мероприятия.
Могут быть вручения подарков, сюрпризы, отрядные «свечки»,
ритуалы, «плавный» переход к дискотеке.
7. Последействие – подведение итогов, анализ и оценка дела, наметка
следующих дел.
Коллективный анализ является обязательной составной частью методики
КТД. Вопросы для обсуждения прошедшего дела ( по работам И.П.Иванова):
1. Какими мы были?
2. Что было хорошо ? Что получилось?
3. Что нужно сделать, чтобы в следующий раз было лучше?
4. Как нам жить дальше?
19
Любой этап КТД - это творчество ребенка, которое необходимо заметить.
Если один сшил костюм, другой сделал своими руками атрибутику, а третий
использовал и костюм, и атрибутику в своей роли, то успех следует разделить
на всех. Это и есть коллективный успех.
8.ДИАГНОСТИКА ОТРЯДА
ПРОВЕДЕНИЕ СОЦИОМЕТРИИ
Методика социометрии (ее основоположником считается Дж. Морено)
направлена на изучение межличностных отношений в группе. Она позволяет
определить неформальную структуру детской общности, систему внутренних
симпатий и анипатий, выявить лидеров и "отверженных" членов группы.
Социометрия позволяет понять, насколько окружающий ребенка коллектив
благоприятствует его личностному развитию, насколько члены коллектива
расположены к ребенку, насколько сам ребенок расположен к членам этого
коллектива.
Опросный лист
Анкета, которую мы предлагаем тебе заполнить, поможет улучшить
отношения между школьниками в вашем коллективе, сделать его дружнее и
сплоченнее. Ответь, пожалуйста, на следующие вопросы: их всего три.
1. представь, что ващ отряд отправляется в самостоятнельное и
нелегкое путешествие. Кого бы ты хотел видеть командиром вашего
отряда?______________________________________________
2. если бы вашему отряду пришлось участвовать в общелагерной
олимпиаде по каким-либо предметам, кого бы ты хотел видеть капитаном
этой команды?_________________________
3. кого из отряда ты бы пригласил к себе на вечеринку, день
рождения или просто в гости?_________________________________
После каждого вопроса напиши по три фамилии тех своих товарищей из
отряда, которые соответствуют твоему выбору. Обязательно подпиши свою
анкету. Спасибо!
Обработка полученных результатов
Результаты опроса заносятся в специальную социометрическую таблицу.
В ней по вертикали в алфавитном порядке расположены имена тех детей,
которые совершают выбор; а по горизонтали в таком же алфавитном порядке имена тех ребят, кого выбирают. Просматривая по очереди все ответы детей, вы
заносите их в эту таблицу. Например, ребенок А (пусть это будет Алексеев
Алеша) при ответе на первый вопрос выбрал Б (Борисова Борю), Г (Гришину
Галю) и Е (Егорова Егора); при ответе на второй вопрос - Б, Ж и З; при ответе
20
на третий - Б, Г и Е. Все эти выборы Алексеева Алеши вы и должны отметить в
таблице. И так по анкетам всех школьников. Например.
Пример социометрической таблицы
Кого
выбирают
Кто
выбирает
А…………………
Б…………………
А… Б… В… Г… Д… Е…
x
1,1,
1
В…………………
1,1,
1
X
1,1
Г…………………
1,1
Д…………………
1
Е…………………
1,1
Ж………………..
1
З…………………
1
И…………………
1
1,1,
Общее
число
выборов (рейтинг)
11
17
1,1,
1
1
Ж
…
1,1,
1,1,
1
1
1,1
1
1,1
x
1,1,
1
x
1,1,
1
1
1
1,1
x
1
1,1,
1
1,1,
1
1,1,
1
1,1,
1
1,1,
1
1
1
1,1,
1
5
18
5
З…
И…
1
1
1,1
1
x
1
1,1
x
1,1,
1
1,1
1,1,
1
1
x
12
10
3
x
0
Затем вы подсчитываете общее количество выборов, полученных
каждым из школьников и заносите получившееся у вас число в последнею
строку - под каждой фамилией. В нашем случае самого Алексеева Алешу его
одноклассники выбрали 11 раз. Эта цифра считается его рейтингом.
Интерпретация полученных результатов.
Полученные рейтинги покажут вам и наиболее общем виде картину
межличностных отношений в коллективе. Анализируя их можно сделать вывод
о наличии в нем:
- лидеров - авторитетных детей, имеющих заметно более высокий
рейтинг (в нашем случае это ребята Б и Г);
21
- рядовых членов коллектива, которые поддерживают в целом неплохие
отношения с большинством членов коллектива - они имеют средний рейтинг (в
нашем случае это дети А, Е и Ж);
- одиночек, то есть тех, кто поддерживает хорошие отношения с очень
узким кругом своих товарищей или только друг с другом - они имеют
невысокие рейтинги (в нашем случае это дети В, Д и З);
- отверженных, то есть тех, кто не принят в коллективе - они, как
правило, имеют нулевой рейтинг или рейтинг в 1-2 балла (как видно из нашей
социометрической таблицы, это ребенок И).
Если проанализировать взаимные выборы членов коллектива и выявить
совпадения выборов друг друга теми или иными ребятами, то можно получить
представление о дружеских отношениях и личных взаимных симпатиях в
коллективе. Например, в нашем случае такой вывод можно сделать о ребятах А
и Б, Б и Г, В и Д - они всегда называли фамилии друг друга в ответах на все
предложенные им вопросы.
9. Отрядный огонёк в лагере
Методические рекомендации
областного профильного лагеря актива учащейся молодежи «Юность»
Предлагаем
Вашему
вниманию
методические
рекомендации
по
проведению отрядного "огонька" (далее - без кавычек). Уверены, что у Вас не
возникает недоумения по этому поводу, и Вы разделяете нашу уверенность, что
огонёк - очень сложная, многофункциональная, требующая специальной
подготовки форма работы с отрядом. В системе работы нашего лагеря огонёк
занимает особое место. Ведь мы хотим, чтобы пребывание ребёнка у нас было
осмысленным,
сознательным.
И
именно
огонёк
является
специальной
процедурой такого осмысления, переживания лагеря и себя в лагере, актом
рефлексии (от лат. "обращение назад"). Кроме того, каждый огонёк - это
возможность упражнения в человеческом общении, становящемся в последнее
время большой редкостью. Поэтому мы с Вами и подходим так серьёзно к
организации каждого огонька, не пускаем его на самотёк, не надеемся, что
22
откровенный разговор состоится сам собой. Помочь Вам в подготовке и
проведении огоньков Вашего отряда и призваны настоящие рекомендации.
Виды и особенности отрядных огоньков
Существует не менее пяти основных видов отрядных огоньков,
встречающихся в Вашей работе вожатого. Особенности каждого из них
определяются, в первую очередь, их специфическими задачами. В зависимости
от того, зачем проводится огонёк, выстраивается и его структура, содержание,
акценты. Попробуем увидеть это.
Огонёк знакомства ("огонёк дружбы") - проводится в первый вечер
лагерной жизни детей.
Задачи:
• побуждение взаимной эмпатии (расположения, добрых чувств, интереса,
желания быть вместе и помогать друг другу);
• организация переживания первого ощущения сплоченности, совместности;
• создание настроя на гуманистические ценности взаимодействия и общения;
• предъявление самого огонька, как формы и способа конструктивного общения,
ценного для каждого в отдельности, отряда и лагеря в целом.
Вечерний огонёк - проводится в отряде каждый вечер с тем, чтобы подвести
итоги дня.
Задачи:
• организация упражнения в рефлексии (объекты: я сам, мой отряд, мой лагерь, я
в отряде и лагере, отряд в лагере, ощущения, переживания, открытия и мысли);
• обеспечение
постепенного
закрепления
гуманистических ценностей
в
практике общения и взаимодействия;
• стимулирование желания "жить и поступать хорошо";
23
• поддержка растущего доверия и сплоченности отряда.
Огонёк промежуточного подведения итогов - (на сленге - "экватор"),
проводится, как правило, в середине смены, чаще - у костра, имеет большую
протяженность во времени, чем вечерние огоньки.
Задачи:
•
организация
переживания
ведущих
ценностей
лагеря,
дружеского
сотрудничества, взаимной любви и поддержки;
• организация рефлексии (объект: моё изменение за полсмены, эволюция
представлений об образе жизни отряда и лагеря, взаимоотношения и
эмоционально-интеллектуальные приращения);
• мотивация на активное самоусовершенствование во второй половине смены.
Тематический огонёк - проводится по поводу, часто неожиданному (чтото произошло или должно случиться), иногда - запланированному. Название
"тематический" указывает на специальность и конкретность темы разговора.
Задачи:
• концентрация переживаний и рефлексии на одном объекте (дело, событие,
поступок, личность-образец и др.);
• побуждение желания самосовершенствоваться от этого объекта, как от
отправной точки;
• актуализация позитивных образцов для закрепления в структуре личностных
смыслов ребенка.
Итоговый огонёк - проводится, как правило, в последний вечер лагерной
смены.
Задачи:
• организация
интенсивной, эмоционально окрашенной рефлексии для
актуализации ценности пережитого в лагере опыта, появления мыслей о
саморазвитии после смены, побуждения чувств
дружбы, ценности другого,
желания приехать еще раз и принести пользу;
24
• побуждение желания строить свой образ жизни, используя опыт лагеря.
Общий алгоритм организации огонька
1. Предварительная работа.
Начните с продумывания места данного огонька в жизни отряда.
Сценарный план (а он у Вас обязательно будет) зависит от того, каково
состояние отряда, уровень его сплоченное взаимопонимания и открытости.
Позаботьтесь о том, чтобы огонёк произвел желаемый эффект, а для этого
постарайтесь, чтобы он задевал нужные струны души. Нижеследующие пункты
рекомендации помогут Вам в этом. В любом случае, делайте поправку на
психологический возраст, уровень ценностей ориентационного единства отряда.
Постарайтесь предусмотреть и снизить возможные риски.
2. Подготовительная работа.
Подготовьте место, скамьи и стулья, реквизит, технические средства.
Если ждёте гостей проинструктируйте их об их роли в огоньке. Сформулируйте
и выдайте задания выступающим, групп так, чтобы у них осталось время
подготовиться; помогите им. Еще раз рассчитайте время, вспомните, какого
эффекта Вы ждете от каждого элемента огонька.
3. Погружение.
Для создания соответствующего настроения ребят используйте ритуалы,
например,
торжественную
перестановку
флага
на
специальное
место,
специальное "время Ч", когда никому нельзя входить на место проведения
огонька, зажжение свечи или костра с выбором кострового, почетное право
войти первым герою дня или дежурному командиру, запись в "бортовом
журнале" о начале огонька. Возможно экспресс-построение с кратким отчетом
командира о прожитом дне, "30 секунд молчания" перед входом с
предложением каждому подумать о том, что важного он должен сказать
25
товарищам и т.д. Важен сам момент входа и размещения: это должно
происходить в тишине, без суеты, лучшие места - малышам, "героям дня",
гостям. Возможен вынос талисмана, иных аксессуаров. Фантазируйте,
украшайте огонёк, создавайте настроение искренности, теплоты, важности
происходящего.
4. Ход огонька
А) Начало. Им может быть настраивающая песня под гитару,
предъявление загадочного предмета, сюрприза под вуалью, "черного ящика",
представление гостей. Обязательно прозвучит вступительное слово вожатого.
Возможно, Вы проведете короткое упражнение для установления сенсорного
контакта.
Б) Завязка обсуждения. Разговор может начаться с проблемного вопроса,
выступления группы, концентрации внимания на загадочном предмете,
короткого обсуждения одной из дилемм Кольберга. Возможно, Вы просто
убедительно поставите задачу, объявите порядок проведения огонька. Хорошо,
если на каждом огоньке этот момент организуется по-разному.
В) Обсуждение. Традиционное обсуждение "по кругу" подкрепите или
вовсе замените более эффективными приемами. Используйте "конверт
откровения", "мозаику вопросов и ответов", другие технические приемы.
Интересно предложить высказавшемуся выбрать следующего говорящего.
Лишить обсуждение однообразия помогут "музыкальные паузы", когда
исполняемая песня выбирается по принципу актуальности
(какая песня
подойдет именно в эту минуту - могут решить сами ребята). Нелишними
оказываются
и
невербальные
коммуникативные
средства:
жесты,
прикосновения, рукопожатия, символические знаки и предметы. Важно, чтобы
все ребята были максимально вовлечены в происходящее, переживали огонёк
сообща.
26
Г) Кульминация. Наконец прозвучит (будет найден) ответ на проблемный
вопрос, откроется "черный ящик", станет понятным смысл загадочного
предмета, откроется тайна, сюрприз. Наверное, именно в этот момент и
выступит с самыми важными словами пришедший гость.
Д) Развязка. В завершение огонька возможно принятие каких-то решений,
выявление и награждение "героев", объявление планов и намерений, вручение
сюрпризов и т.п. Хорошо, если дети смогут сформулировать выводы, основные
идеи разговора. По традиции будет выбран новый дежурный командир на
завтра, дана оценка работе сегодняшнего ДК.
Е) Завершение. Когда всё запланированное исчерпано, прозвучит
заключительное слово вожатых (возможно - командира, гостя), комментарий к
плану на завтра породит радостные ожидания нового дня. Состоится
заключительный ритуал: передача знака новому ДК, орлятский круг с вечерней
песней и речёвкой.
Ж) Отход ко сну. Да, это тоже важный момент огонька. Ибо способен как
сохранить и укрепить достигнутый эффект, так и свести его на нет. По
традиции, после исполнения Вечерней песни дети и вожатые разговаривают
только шепотом, доброжелательно и умиротворяюще. Дети отходят ко сну без
суеты, никакие проблемы уже не поднимаются.
У Вас, уважаемый коллега, на огоньке множество ролей. Вы сценарист,
поскольку составляете сценарий огонька заранее, продумываете
последовательность сцен, их роль, обстановку и прочее. Вы - дирижер, так как
ненавязчиво, но постоянно управляете звучанием отряда на огоньке.
Разумеется, Вы такой же член отряда, как и прочие, с той лишь поправкой, что у
вожатых на огоньке всегда один решающий голос, сколько бы их не было. Вы наблюдатель, Вы зорко следите за ходом огонька, но допускаете обидных
заявлений, неосторожных высказываний, вовремя и правильно реагируете на
всё происходящее. В процессе подготовки и в ходе самого огонька Вы 27
консультант, помощник, советчик. А поскольку огонёк - это и рефлексивное
занятие с элементами тренинга, то Вы, в некотором роде "психотерапевт",
тренер группы.
Принципиальную роль здесь играет техника педагогического воздействия. Ваш
голос должен быть слышен, но не громок, мимика всегда под контролем и точно
соответствует требуемому настроению ситуации. Жестикуляция выразительна,
но не размашиста. Демонстрируйте искренность, тем более что Вы искренне
хотите помочь этим детям. Для Вашего общения с отрядом на огоньке важно,
чтобы Вы своим влиянием словно бы "обнимали" весь отряд, чтобы каждый в
отдельности и все вместе ощущали себя в сфере Вашего внимания. Тон Вашего
голоса можно охарактеризовать, то как "внушающе доброжелательный", то как
"искренне-дружеский".
ПОМНИТЕ! Плавность течения огонька может быть нарушена только Вашими
"заготовками"!
ПОМНИТЕ! Для огонька важно постоянное обращение к личным
переживаниям и ощущениям, "тогда", "здесь и сейчас"!
Типичные ошибки
Опыт работы лагеря «Юность» и анализ работы ряда других лагерей позволяет
уверенно выделить наиболее распространенные ошибки в проведении отрядных
огоньков. Приведем их здесь надежде, что Вы их не допустите.
Как придётся. Речь о размещении, оформлении огонька. Не получится
разговора, если детям неудобно, затекают ноги и спина, если не видно лиц, если
посторонние шумы и другие раздражители отвлекают внимание, если младшим
не видно Вас из-за старших. Думайте об этом, готовя огонёк!
Самотёк. Иногда политруки думают, что достаточно усесться кругом,
объявить начало огонька, произнести известную триаду вопросов "Что было
28
хорошо, что не удачно, что нужно изменить?" и, -чудо! - огонёк пойдет сам
собой. Увы! Хорошо бы, коли так. Однако дети могут просто не начать
говорить, начать говорить не о том, да мало ли случайностей подстерегает нас
на этом пути! Огонек надо готовить, планировать, вести - это аксиома.
Формалистика. Однообразие течения огонька губит самые лучшие
чувства. Если дети друг с другом повторяют стандартный набор фраз, значит,
огонёк Вы не подготовили. Не будет ни искренности, ни переживаний, ни
нужного воспитательного эффекта,
Чрезмерное веселье. Оно не способствует осмыслению, но способно
профанировать любые высокие слова. А огонёк - это именно тот случай, когда
должны звучать высокие слова, рождать высокие переживания и чувства. Смех
без причины - признак слабой работы по созданию настроя огонёк в отряде.
Обвинительный тон. Плохо, если огонёк превращается в высказывание
обвинений, неважно, кто и в чей адрес. Нужно здраво разобраться в причинах,
подумать об их устранении, а не искать виноватого. Огонёк - не суд, а круг
дружеского участия и совета.
Провокация зазнайства. Легко добиться чувства ложной сплоченности,
противопоставляя себя другим. Но "Юность" - это лагерь, где ко всем относятся
с уважением. У нас не бывает, чтобы вожатые или кто-то из ребят высказывался
в духе "Мы - лучше всех, другие отряды - плохие". Стыдно.
Дети - слушатели. Если огонёк превращается в мероприятие, т.е. форму
работы, когда все дети пассивно слушают то это и не огонёк вовсе. Так, лекция.
Огонёк - это активный разговор неравнодушных людей.
Час наставлений. Каким бы замечательным проповедником морали не
был вожатый, не надо наполнять огонёк нравоучениями. Нравственные, истины
ценны лишь тогда, когда добыты усилиями собственной души ребенка.
Неуправляемая активность детей. Иногда вечернее дело производит
такой эмоциональный эффект, что детей невозможно настроить на разговор.
29
Тогда - не проводите огонёк, ограничьте ритуалом. Если это уместно, можно
высказать сожаление, что огонёк провести не удастся (не обвиняя детей).
Вечер записных ораторов. Бывает, что на огоньках всё чаще выступают
с длинными речами одни и те же ребята. Возможно, Вы не поговорили с ними
перед огоньком о необходимости дать слово каждому в условиях ограниченного
времени?
Ухмыляющаяся оппозиция. Если такая группа появилась, значит в
отряде не все в порядке. Посоветуйтесь с коллегами, начальником. А пока постарайтесь доброжелательно включить их в разговор по одному (желательно,
начиная с лидера или того, кто наиболее расположен лично к Вам). Не давите,
но и не оставляйте без внимания. Ни в коем случае не подчёркивайте
обособленность этой группы во мнении отряда.
Автономные группы. Такое происходит по принципу «старички –
новички», «девочки – мальчики» по интересам, по уровню культуры или
ожиданиям от смены. Постарайтесь смешать группы при рассадке. В
дальнейшем работайте на их ассимиляцию.
Не успели. Что делать, если разговор в самом разгаре, а время кончилось?
По возможности корректно закончить огонёк. Вам всё равно не удастся
сохранить внимание - другие отряды пойдут умываться, зазвучит сигнал горна.
Используйте этот момент для иллюстрации ценности огонька, предложите
вернуться к разговору завтра, а пока обдумать уже сказанное.
Заключение
Именно на огоньке Вы становитесь тем самым мудрым советчиком и
другом, именно на огоньке тепло Вашей души льется через край. Но именно на
огоньке Вы демонстрируете высочайший профессионализм. Когда Вам удается
решить поставленные задачи и помочь детям стать еще чуточку лучше. Удачи
30
Вам! Рассчитывайте на помощь вожатского отряда "Союз", подготовившего эти
рекомендации.
Словарик (для этих рекомендаций)
Сделать актуальным, присутствующим здесь и сейчас, выта
актуализировать
вытащить поверхность.
Процедура «заглядывания в себя», осмотра и оценки своих
рефлексия
чувст чувств, переживаний, поступков, внутренняя самохаракаракт. теристика.
многофункциональное
дела
эмпатия
Призванное решать одновременно несколько задач,
делающих параллельно несколько дел.
Доброе расположение к другому человеку.
гуманистическое
Ориентирующееся на человека, как главную ценность и
цель.
конструктивное
общение
Такое, в ходе которого создаются новые и полезные идеи,
сенсорный контакт
Посредством органов чувств: обоняния, осязания, зрения,
решения.
слуха и пр.
10. ОТДЫХ И САНАТОРНО - КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ ПОДРОСТКОВ
СТАРШЕ 15 ЛЕТ.
Приём подростков старше 15 лет в ДОУ возможен только при
формировании отдельной смены.
31
Во Всероссийские детские центры «Океан» и «Орленок» направляются
учащиеся 6-9 классов в возрасте 11-16 лет (приказ Минздрава РФ от 20.02.2002
N 58).
Для организации оздоровительного отдыха подростков существуют
молодёжные лагеря, туристические базы, пансионаты для детей с родителями,
проводятся профильные смены, лагеря детских и молодежных общественных
объединений и органаизций.
8
В целях реализации Федерального закона «Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации» с 2003 года для подростков старше 15 лет,
нуждающихся в санаторно-курортном лечении, определена возможность в этом
лечении, установленная приказом Минздрава РФ от 14 июля 2003 г. N 314 «Об
оказании санаторно-курортной помощи детям подросткового возраста в
санаториях Минздрава России».
11. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ДЕТЕЙ.
На основании Распоряжения Правительства РФ от 03.04.03 № 418_р в
целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей МВД России
должно без взимания платы принимать меры по обеспечению общественного
порядка и безопасности при проезде организованных групп детей по маршрутам
следования к местам отдыха и обратно, а также в период их пребывания в
организациях отдыха и оздоровления детей осуществлять совместно с
Минобразованием России и органами исполнительной власти субъектов РФ
меры по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма и
созданию условий для безопасного нахождения детей на улицах в период
каникул.
В загородном ДОУ необходима служба, отвечающая за охрану территории,
материальных ценностей и безопасность детей.
32
Руководитель
ДОУ
должен
заключать
договоры
с
охранными
предприятиями, имеющими лицензию на этот вид деятельности.
Необходимо учитывать, что в настоящее время имеется повышенная
настороженность в отношении террористических актов, особенно в местах
массового скопления детей: на территории лагеря, пляже, экскурсиях,
железнодорожных вокзалах,и.т.д..
В связи с этим сотрудники ДОУ в контакте с местными органами правопорядка
должны обеспечивать завоз и вывоз детей
в ДОУ в сопровождении
спецавтомобиля ГАИ, а также выезды на экскурсии.
Лица (вожатые, культорги и др.), сопровождающие детей на экскурсии
(автобусные, речные, и др.) либо выездные культурно_массовые мероприятия,
заполняют «Заявку на выход за территорию лагеря» с указанием фамилий
детей, маршрута,
времени
выхода и
возвращения. Заявка
визируется
начальником лагеря (старшим педагогом) и остаётся в лагере.
Руководители ДОУ проводят инструктаж с педагогическим составом лагеря по
вопросам безопасности детей и взрослых.
12. ПАМЯТКА ДЛЯ ДЕТЕЙ И ДЛЯ РОДИТЕЛЕЙ. РОДИТЕЛЬСКИЙ ДОГОВОР
При приобретении путевки в ДОУ родителям выдается памятка или
заключается родительский договор
В зависимости от типа ДОУ, времени года, условий сбора детей, тематической
направленности
программ
рекомендации
памяток,
и
договоров
могут
отличаться, но каждая памятка обязательно должна содержать следующее:
— время сбора и отправки детей;
— название сопровождающей организации или фамилия сопровождающего с
контактным телефоном;
— список необходимых документов;
33
— список рекомендуемых вещей;
— рекомендации по набору продуктов в дорогу;
— рекомендации по безопасности в дороге;
— рекомендации по безопасности в ДОУ;
— предупреждение об ответственности за нарушение режима и причинение
материального ущерба ДОУ.
Памятка должна иметь отрывной талон, в котором родитель и ребенок
расписываются, ознакомившись с текстом памятки.
Памятка должна оставаться у родителей.
В том случае, если ребенка досрочно или по окончании организованного
отдыха
забирает
родственник
или
третье
лицо,
родитель
должен
заблаговременно подготовить нотариально заверенное согласие и предупредить
сопровождающих.
13. ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г.
№ 215 г. Москва
"Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2006 году".
В целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей в 2006 году и в
соответствии со статьей 10 Федерального закона «О бюджете Фонда
социального страхования Российской Федерации на 2006 год» Правительство
Российской Федерации постановляет:
1. Министерству здравоохранения и социального развития Российской
Федерации осуществлять координацию работы федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению отдыха,
оздоровления и занятости детей на территории Российской Федерации.
2. Министерству здравоохранения и социального развития Российской
34
Федерации и Министерству образования и науки Российской Федерации
оказывать организационно-методическую помощь органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления
при проведении детской оздоровительной кампании.
3. Министерству внутренних дел Российской Федерации принять меры по
обеспечению общественного порядка и безопасности без взимания платы при
проезде организованных групп детей по маршрутам следования к местам
отдыха и обратно, а также в период их пребывания в организациях отдыха и
оздоровления детей.
4. Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека обеспечить осуществление государственного санитарноэпидемиологического надзора в организациях отдыха и оздоровления детей и
при перевозке организованных групп детей к местам отдыха и обратно.
5. Фонду социального страхования Российской Федерации осуществить для
детей застрахованных граждан:
а) полную или частичную оплату стоимости путевок в следующие
расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и
оздоровительные организации, открытые в установленном порядке:

детские санатории — для детей в возрасте от 4 до 15 лет и санаторные
оздоровительные лагеря круглогодичного действия — для детей
школьного возраста до 15 лет (включительно) со сроком пребывания 21
— 24 дня из расчета до 450 рублей на одного ребенка в сутки.
Максимальный размер оплаты стоимости путевки на одного ребенка в
сутки в указанных организациях, расположенных в районах и местностях,
в которых в установленном порядке применяются районные
коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих районных
коэффициентов;
35

загородные стационарные детские оздоровительные лагеря со сроком
пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних
школьных каникул и не более чем за 24 дня в период летних школьных
каникул — для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) в
размере до 50 процентов средней стоимости путевки, установленной
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
исходя из фактически сложившихся цен на путевки в такие лагеря,
расположенные на территории этого субъекта, и до 100 процентов
средней стоимости путевки для детей работников тех организаций,
финансовое положение которых не позволяет им оплачивать стоимость
путевки в такие лагеря;
б) оплату стоимости набора продуктов питания в организованных органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами
местного самоуправления оздоровительных лагерях с дневным пребыванием
детей и организацией двух- или трехразового питания (со сроком пребывания
не менее 5 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не
более чем за 21 день пребывания в период летних школьных каникул) — исходя
из фактически сложившихся цен в соответствующем субъекте Российской
Федерации и на основании договоров, заключенных региональными
отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации с
соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления;
в) оплату стоимости проезда лиц, выделенных для сопровождения детей
школьного возраста до места нахождения детских санаторных оздоровительных
лагерей круглогодичного действия и обратно, а также суточных на время их
пребывания в пути и проживания (в случае необходимости — до 3 суток) по
нормам возмещения командировочных расходов, установленным
36
постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. №
729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными
командировками на территории Российской Федерации, работникам
организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 40, ст.3939), за
счет средств, предусмотренных в бюджете Фонда на оздоровление детей, — из
расчета один сопровождающий на 8 детей в возрасте от 7 до 9 лет, на 12 детей в
возрасте от 10 лет и старше, на 12 детей разных возрастов.
6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органам местного самоуправления с участием профсоюзных и
иных общественных объединений:
а) сохранять и укреплять инфраструктуру отдыха и оздоровления детей, шире
использовать базу санаторно-курортных и лечебно-профилактических
организаций, образовательных учреждений, учреждений социального
обслуживания населения, профсоюзов и иных организаций для отдыха и
оздоровления детей;
б) развивать различные формы отдыха, оздоровления и занятости детей, в том
числе организовывать лагеря труда и отдыха, профильные, палаточные лагеря, а
также создавать условия для развития в период каникул детского туризма;
в) уделять особое внимание организации отдыха, оздоровления и занятости
детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, безнадзорных,
беспризорных и других категорий детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, а также реализации мер по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в период каникул, в том числе по
созданию для детей в возрасте 14—18 лет специализированных лагерей,
проведению для них целевых смен, организации временных рабочих мест;
г) обеспечивать полноценное питание детей, безопасность их жизни и здоровья,
а также противопожарную безопасность в организациях отдыха и оздоровления
37
детей;
д) предусматривать для организованных групп детей льготное культурноэкскурсионное, транспортное обслуживание и использование спортивных
учреждений;
е) принимать повышенные меры безопасности при организации перевозок детей
к местам отдыха и обратно с учетом дальности перевозок и времени суток;
ж) осуществлять без взимания платы приемку организаций отдыха и
оздоровления детей, проведение профилактических осмотров персонала,
направляемого для работы в указанных организациях, и медицинских осмотров
несовершеннолетних при оформлении временной занятости в летний период;
з) шире привлекать внебюджетные источники для проведения детской
оздоровительной кампании.
Председатель Правительства Российской Федерации
М. Фрадков
Постановление Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 15 марта 2006 г. N 5
Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2006 году
Опубликовано
25 апреля
2006 г.
Вступает в силу с 6 мая 2006 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 апреля 2006 г.
Регистрационный N 7691
Я, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации
Г.Г. Онищенко, проанализировав итоги летней оздоровительной кампании 2005
года, установил.
38
Территориальными
управлениями
Роспотребнадзора
по
субъектам
Российской Федерации и по железнодорожному транспорту осуществлялась
работа
по
повышению
уровня
государственного
санитарно-
эпидемиологического надзора в детских летних оздоровительных учреждениях
(далее - ЛОУ).
В ходе подготовки к летней оздоровительной кампании 2005 года, при
участии
территориальных
управлений
Роспотребнадзора
по
субъектам
Российской Федерации и по железнодорожному транспорту, проведены
совещания и заседания комиссий по организации летнего отдыха детей, на
которых обсуждались вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия
при подготовке летних оздоровительных учреждений. На местах приняты
постановления глав администраций и изданы приказы директоров базовых
организаций по реализации программ летнего отдыха детей. В адрес
руководителей
организаций
направлены
планы-задания
по
улучшению
санитарно-технического состояния ЛОУ и проведению противоэпидемических
мероприятий. По данным территориальных управлений Роспотребнадзора по
субъектам Российской Федерации 93,8% мероприятий были выполнены.
Активно
проводилась
работа
по
организации
дератизационных,
дезинсекционных мероприятий и акарицидная обработка в местах размещения
летних оздоровительных учреждений, не благополучных по заболеваемости
клещевым энцефалитом, геморрагической лихорадкой и др.
В динамике за последние пять лет в целом по Российской Федерации
отмечается снижение числа неудовлетворительных проб питьевой воды по
санитарно-химическим и микробиологическим показателям в источниках
нецентрализованного и централизованного водоснабжения.
39
Вместе с тем вызывает тревогу, что в летнем сезоне 2005 года количество
детских летних оздоровительных учреждений по сравнению с 2004 годом
уменьшилось на 291 и составило 61 328 (в 2004 г. - 61 619). Число детей,
охваченных организованным детским отдыхом в 2005 году возросло по
сравнению с 2004 годом с 6 809 018 и составило 7 485 436.
Увеличение количества детей и сокращение летних оздоровительных
учреждений
привели
к
превышению
фактической
вместимости
оздоровительных учреждений на 8-10%. Подобное превышение было выявлено
в Архангельской, Астраханской, Владимирской, Камчатской, Костромской,
Курганской, Оренбургской, Псковской, Самарской, Саратовской, Свердловской,
Ярославской областях, Карачаево-Черкесской Республике, Краснодарском крае
и др.
По-прежнему отмечалось открытие летних оздоровительных лагерей без
получения
санитарно-эпидемиологического
заключения
о
соответствии
санитарным правилам. Всего без получения санитарно-эпидемиологических
заключений о соответствии санитарным правилам было открыто 135 (в 2004-м 192) летних оздоровительных учреждений в Иркутской, Новосибирской,
Томской, Смоленской, Астраханской, Камчатской областях, Приморском и
Краснодарском краях, Республиках Бурятия, Хакасия, Карачаево-Черкесской и
др.
Продолжали отмечаться серьезные недостатки в организации питания
детей и подростков.
В рационах имело место невыполнение норм питания по основным
продуктам питания (молоку, мясу, рыбе, маслу сливочному, овощам, фруктам),
отмечалось занижение веса порций готовых блюд, восполнение калорийности за
счет углеводсодержащих продуктов. Не всегда и не везде проводилась С40
витаминизация готовых блюд. Зачастую натуральные продукты заменялись
консервированными.
Недостаточное использование в рационе питания детей молока, творога,
кисломолочной продукции и свежей рыбы отмечалось в Приморском крае,
Камчатской,
Магаданской,
Сахалинской,
Вологодской,
Калининградской
областях, Республиках Калмыкия, Хакасия, Ингушетия и др.
Недостаток потребления фруктов и овощей зарегистрирован в Чукотском
автономном округе, Республике Тыва и др.
В Иркутской области отмечены факты использования в большом количестве
консервированной продукции.
Отсутствие у работников пищеблоков ряда летних оздоровительных
учреждений достаточной подготовки и случаи приема на работу лиц,
страдающих хроническими заболеваниями, повлекли нарушения технологии
приготовления блюд и возникновение пищевых отравлений и острых
желудочно-кишечных заболеваний в летних оздоровительных учреждениях.
Проводимые
мероприятия
по
обеспечению
санитарно-
эпидемиологического благополучия позволили снизить количество массовых
инфекционных заболеваний среди детей в оздоровительных учреждениях.
Однако в период летнего отдыха детей в 2005 году в детских летних
оздоровительных учреждениях было зарегистрировано 4 (в 2004-м - 10) случая
массовых инфекционных заболеваний с числом пострадавших детей 56 (в 2004м - 327).
41
Единичные случаи
заболеваний детей
энтеровирусной
инфекцией
отмечались в Калужской (ДОУ им. Жукова) и Свердловской (ДОУ им. Гайдара)
областях.
В 2005 году наибольшее количество случаев заболеваний кишечными и
капельными инфекциями (в том числе ОРВИ) отмечено в Сибирском
федеральном округе, а чесоткой и грибковыми заболеваниями, а также травм - в
Южном федеральном округе.
При этом на протяжении последних лет наиболее высокие показатели
заболеваемости регистрируются в загородных стационарных и санаторных
оздоровительных лагерях, в которых должен достигаться максимальный
оздоровительный эффект (соответственно: 60,6 на 1000 чел. и 27,4 на 1000 чел.),
что связано с несоблюдением температурного режима в жилых помещениях,
отсутствием сушилок для одежды и обуви.
В 2005 году резко возросло число случаев смерти детей - 11 (в 2004-м - 3),
что связано с недостаточной организацией воспитательной работы со стороны
администрации ЛОУ: 4 несчастных случая, 6 случаев утопления, 1 случай
заболевания
с
летальным
исходом
(Краснодарский
край,
диагноз
-
менингококковая инфекция).
В летнюю оздоровительную кампанию 2005 года к местам отдыха и
обратно было перевезено железнодорожным транспортом 1,5 млн. детей,
водным и воздушным транспортом - 49,3 тыс. детей, автомобильным
транспортом - 692,2 тыс. детей.
При осуществлении Госсанэпиднадзора за перевозкой детей отмечались факты
нарушений требований санитарных норм и правил. В нарушение пунктов 2.1.10
42
и 2.3 СП 2.5.1277-03* допускалась посадка в поезда детей с острой формой
заболевания, без медицинских справок, подтверждающих выздоровление.
В 2005 году значительно возросло количество выявленных заболевших
детей в пути следования к месту отдыха и обратно. С мая по октябрь в пути
следования выявлено 480 заболевших детей (в 2004-м - 119), из них 283 ребенка
- с инфекционными заболеваниями (246 - ОРВИ, 16 - краснуха, ветрянка, 16 ангина, 19 - гастроэнтерит, 1 - гепатит А, 1 - менингококковая инфекция).
Дети следовали из детских оздоровительных учреждений: "Сосновый бор"
(Калужская область), "Жемчужина Анапы" (г. Анапа), "Ромашка" (г. Сочи),
"Дельфин" (г. Адлер) и др.
Выявлены случаи проезда групп детей без медицинского сопровождения:
62 группы, или 2,1 тыс. детей, и установлены фирмы-организаторы,
допустившие указанное нарушение: Комитет образования (г. Нефтеюганск),
"Центр детского творчества" (г. Оренбург), "ДК железнодорожников", (г. Тайга
Кемеровской области), "Российский фонд соцстраха" (г. Нижний Тагил),
Комитет по делам молодежи администрации Владимирской области (г.
Владимир), Департамент по делам молодежи (г. Кемерово), Министерство
образования Республики Осетия, турагентство "Роза-Тур" (г. Чита), ООО
"Экспресс-Тур" (г. Новый Уренгой), ДЮСШ (г. Тюмень), общество по хоккею
"Газовик" (г. Тюмень), ДЮСШ (г. Санкт-Петербург), Комитет образования (г.
Советский Тюменской области), фирма "Экскурс" (г. Казань), турагенство
"Мидас", "Юнитур", "Фортуна", ООО "Спектр-Т" (г. Екатеринбург) и др.
Нерешенным оставался вопрос организации полноценного горячего
питания детей в пути следования из-за высокой стоимости рационов, оплата
которых недоступна многим родителям.
43
В вагонах-ресторанах пассажирских поездов было организовано питание
только для 42 тыс. детей, остальные обеспечивались наборами продуктов
(сухими пайками) либо питались домашними продуктами.
Отмечены факты нарушения пункта 4.2 СП 2.5.1277-03 в части санитарнотехнической подготовки пассажирских вагонов в поездах формирования
Горьковской,
Восточно-Сибирской,
Дальневосточной,
Северо-Кавказской,
Московской, Приволжской, Южно-Уральской железных дорог (не работали
системы вентиляции, освещения, канализации, нарушался режим мытья посуды,
постельные принадлежности использовались без постельного белья).
В целях обеспечения эффективного отдыха и оздоровления детей и
подростков в период летней оздоровительной кампании 2006 года на основании
статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 482) постановляю:
1. Рекомендовать руководителям органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и местного самоуправления:
1.1.
Заслушать
организации,
на
балансе
которых
находятся
летние
оздоровительные учреждения, о ходе проведения их подготовки к летней
оздоровительной кампании, оказав им содействие в проведении ремонтновосстановительных
работ,
в
первую
очередь
на
водопроводных
и
канализационных сооружениях и сетях.
1.2.
Предусмотреть
выделение
необходимых
средств
на
проведение
противоклещевых обработок и мероприятий по борьбе с грызунами в районах
размещения
детских
летних
оздоровительных
учреждений
в
целях
44
профилактики клещевого энцефалита и геморрагической лихорадки с почечным
синдромом.
1.3. Обеспечить в приоритетном порядке отдых, оздоровление, а также проезд
до места отдыха и обратно детей, проживающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, а также других категорий детей нуждающихся
в особой заботе государства.
2. Администрациям организаций, на балансе которых находятся летние
оздоровительные учреждения, а также руководителям этих учреждений:
2.1. Провести необходимую подготовку летних оздоровительных учреждений к
приему детей, обеспечив соблюдение санитарных норм и правил, обратив при
этом
особое
внимание
на
организацию
питания,
водоснабжения
и
канализования.
2.2. Не допускать открытия летних оздоровительных учреждений без получения
санитарно-эпидемиологических
управлениями
заключений,
Роспотребнадзора
в
выданных
установленном
территориальными
законодательством
Российской Федерации порядке.
2.3. Принять действенные меры по подготовке и подбору квалифицированного
персонала пищеблоков, имеющего опыт работы в летних оздоровительных
учреждениях.
2.4. Рекомендовать при организации питания в летних оздоровительных
учреждениях, с учетом состояния здоровья детей, сведений о дефиците
нутриентов, свойственных данному региону, вводить в рацион питания детей
пищевые продукты, обогащенные витаминами, микро- и макронутриентами.
45
2.5. Не позднее, чем за 2 недели до открытия организовать проведение
эпизоотологического обследования и дезинсекционной обработки территории
учреждения и вне территории летнего оздоровительного учреждения.
3. Организациям, осуществляющим организацию отдыха детей по регионам,
обеспечить:
3.1. Обязательное медицинское сопровождение организованных групп детей.
3.2. Направление за 3 суток до отправки организованных детских коллективов
информации в территориальные управления Роспотребнадзора по субъектам
Российской Федерации и по железнодорожному транспорту об их численности,
виде
транспорта,
используемого
для
перевозки
детей,
подтверждения
обязательного медицинского сопровождения организованных групп детей.
3.3. Оказание медицинской помощи детям в пути следования и доотправку их
до места назначения в случае вынужденной госпитализации.
3.4. Организацию полноценного горячего питания организованных групп детей
в вагонах-ресторанах пассажирских поездов, ресторанах пассажирских судов
водного транспорта при нахождении в пути свыше 1 суток.
3.5. Организацию питания организованных групп детей наборами пищевых
продуктов (сухими пайками) при перевозке детей на всех видах транспорта с
согласованием
их
ассортимента
с
территориальными
управлениями
Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации в установленном
порядке.
4. Министерству транспорта Российской Федерации рекомендовать:
46
4.1.
Организовать
обеспечение
формирования
пассажирских
составов,
осуществляющих перевозку организованных детских групп к местам отдыха и
обратно, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил
СП 2.5.1277-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке
железнодорожным
транспортом
организованных
детских
коллективов",
особенно обращая внимание на заправку вагонов доброкачественной питьевой
водой, исправную работу систем вентиляции и кондиционирования воздуха,
охладителей питьевой воды, наличие дезинфицирующих средств.
4.2. Внедрить практику продажи билетов для организованных детских
контингентов на всех видах транспортных средств только при наличии
официального
подтверждения
организаторами
поездки
медицинского
сопровождения.
5. Предложить ОАО "Российские железные дороги":
5.1. Разработать и реализовать комплекс мероприятий по оптимизации сил и
средств пассажирского комплекса, обеспечивающих подготовку пассажирских
составов (вагонов-ресторанов) в рейс и содержание их в пути следования в
соответствии с санитарным законодательством.
5.2. Продолжить на железных дорогах практику продажи билетов для
организованных детских контингентов только при наличии официального
подтверждения организаторами поездки медицинского сопровождения.
6. Руководителям органов управлений здравоохранения субъектов Российской
Федерации, руководителям территориальных управлений Роспотребнадзора по
субъектам Российской Федерации и по железнодорожному транспорту:
6.1. Обеспечить:
47
6.1.1.
Действенный
кампании,
контроль
организацией
за
проведением
полноценного
летней
оздоровительной
сбалансированного
питания,
физического воспитания и закаливания детей, и в первую очередь в
оздоровительных
лагерях
с
дневным
пребыванием
детей,
создание
полноценных условий для отдыха и оздоровления детей, находящихся в особо
трудных социальных условиях.
6.1.2. Своевременное и качественное проведение медицинских осмотров
сотрудников, направляемых на работу в летние оздоровительные учреждения.
6.1.3. Выдачу справок об отсутствии контакта с инфекционными больными по
месту жительства амбулаторно-поликлиническими учреждениями за 3 дня до
отъезда.
6.1.4. Выделение специалистов для медицинского сопровождения детских
организованных групп во время оздоровительных кампаний, а также резервных
мест в лечебных учреждениях на случай экстренной госпитализации больных
детей.
6.2. Принять действенные меры по подбору квалифицированного медицинского
персонала, имеющего опыт работы с детьми в летних оздоровительных
учреждениях,
сопровождающих
проводить
детские
инструктажи
медицинских
организованные
коллективы,
работников,
и
родителей
отъезжающих детей по организации питания и питьевого режима детей в пути
следования.
6.3. Обязать медицинских работников летних оздоровительных учреждений:
6.3.1.
Осуществлять
действенный
контроль
за
работой
пищеблоков,
организацией питания, соблюдением температурного режима в помещениях,
48
физическим воспитанием и закаливанием детей, соблюдением физиологических
норм нагрузки при проведении спортивных соревнований и трудовой
деятельности.
6.3.2. Проводить работу по гигиеническому воспитанию детей, популяризации
навыков здорового образа жизни, профилактике алкоголизма, наркомании и
табакокурения.
7. Территориальным управлениям Роспотребнадзора по субъектам Российской
Федерации и по железнодорожному транспорту:
7.1. Обеспечить:
7.1.1. Открытие летних оздоровительных учреждений при наличии санитарноэпидемиологических
заключений,
выданных
в
порядке
осуществления
государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
7.1.2. Действенный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за
работой летних оздоровительных учреждений, обратив особое внимание на
работу пищеблоков и состояние источников питьевого водоснабжения, мест
купания.
7.1.3. Контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, входящих в
наборы питания (сухие пайки) в случаях организации питания детей вне
вагонов-ресторанов пассажирских поездов, с обязательным согласованием
наборов продуктов, не допуская включения в них скоропортящихся продуктов.
7.2. Довести текст настоящего постановления до сведения всех организаций,
принимающих участие в организации летней оздоровительной кампании и
обеспечить строгий контроль за реализацией настоящего постановления.
49
8. Федеральным государственным учреждениям здравоохранения - центрам
гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации и по
железнодорожному транспорту: не допускать взимание платы при проведении
лабораторно-инструментального
контроля
при
приемке
летних
оздоровительных учреждений, при проведении профилактических медицинских
осмотров и гигиенического обучения персонала, направляемого для работы в
оздоровительные учреждения, а также медицинских осмотров детей и
подростков при оформлении временной занятости на летний период и
направлении их в летние оздоровительные учреждения.
9. Территориальному управлению Роспотребнадзора по железнодорожному
транспорту
обеспечить
контроль
за
санитарно-эпидемиологическим
состоянием:
9.1.1. Пассажирских составов, обеспечивающих перевозку организованных
детских групп, при подготовке в рейс и противоэпидемическим режимом в пути
следования,
особенно
обращая
внимание
на
заправку
вагонов
доброкачественной питьевой водой, исправную работу систем вентиляции и
кондиционирования
воздуха,
охладителей
питьевой
воды,
наличие
дезинфицирующих средств.
9.1.2. Вагонов-ресторанов поездов, обеспечивающих питание организованных
групп детей, соблюдением в них санитарно-гигиенического режима, качеством
и безопасностью продуктов питания и питьевой воды, с обязательным
согласованием меню при получении предварительных заявок на перевозку
детей.
10.
Руководителям
территориальных
управлений
Роспотребнадзора
по
Краснодарскому, Ставропольскому краям, Ростовской области обеспечить
взаимодействие с территориальными управлениями Роспотребнадзора по
50
субъектам Российской Федерации, из которых дети направляются на отдых в
упомянутые территории, с целью предупреждения инфекционных заболеваний
в летних оздоровительных учреждениях.
11.
Руководителям
территориальных
управлений
Роспотребнадзора
по
субъектам Российской Федерации и по железнодорожному транспорту
направить в срок до 24.05.2006 отчет о ходе подготовки к летней
оздоровительной
кампании.
Информацию
о
ходе
санитарно-
эпидемиологического надзора за летними оздоровительными учреждениями
направлять в Федеральную службу по окончании каждой смены.
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека Л.П. Гульченко.
Г. Онищенко
________
*3арегистрированы в Минюсте России 9 апреля 2003 года, регистрационный N
4397.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N
335-р г. Москва
Опубликовано
7 апреля
2005 г.
Вступает в силу с 15 апреля 2005 г.
В целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей в 2005 году и в
соответствии со статьей 10 Федерального закона "О бюджете Фонда
социального страхования Российской Федерации на 2005 год":
51
1.
Минздравсоцразвития
России
осуществлять
координацию
работы
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по обеспечению отдыха, оздоровления и
занятости детей на территории Российской Федерации.
2. Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России и другим федеральным
органам исполнительной власти оказывать организационно-методическую
помощь органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при
проведении детской оздоровительной кампании.
3. МВД России принять меры по обеспечению общественного порядка и
безопасности без взимания платы при проезде организованных групп детей по
маршрутам следования к местам отдыха и обратно, а также в период их
пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей.
4. Роспотребнадзору обеспечить осуществление государственного санитарноэпидемиологического надзора в организациях отдыха и оздоровления детей и
при перевозке организованных групп детей к местам отдыха и обратно.
5. Фонду социального страхования Российской Федерации осуществить для
детей застрахованных граждан:
а)
полную
или
частичную
оплату
стоимости
путевок
в
следующие
расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и
оздоровительные организации, открытые в установленном порядке:
детские санатории - для детей в возрасте от 4 до 14 лет (включительно) и
санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия - для детей
школьного возраста до 15 лет (включительно) со сроком пребывания 21-24 дня
из расчета до 400 рублей на одного ребенка в сутки. Максимальный размер
52
оплаты стоимости путевки на одного ребенка в сутки в указанных
организациях, расположенных в районах и местностях, в которых в
установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной
плате, определяется с учетом этих районных коэффициентов;
загородные
стационарные
детские
оздоровительные
лагеря
со
сроком
пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных
каникул и не более чем за 24 дня в период летних школьных каникул для детей
школьного возраста до 15 лет (включительно) в размере до 50 процентов
средней стоимости путевки, установленной органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации исходя из фактически сложившихся цен на
путевки в такие лагеря, расположенные на территории этого субъекта, и до 100
процентов средней стоимости путевки для детей работников бюджетных
организаций, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, и
организаций, финансовое положение которых не позволяет им оплачивать
стоимость путевки в такие лагеря;
б) оплату стоимости набора продуктов питания для детей в организованных
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или
органами местного самоуправления оздоровительных лагерях с дневным
пребыванием детей и организацией двух- или трехразового питания не более
чем за 21 день пребывания в период школьных каникул исходя из фактически
сложившихся цен в соответствующем субъекте Российской Федерации и на
основании договоров, заключенных региональными отделениями Фонда
социального страхования Российской Федерации с указанными органами
исполнительной власти и органами местного самоуправления;
в) оплату стоимости проезда лиц, выделенных для сопровождения детей
школьного возраста до места нахождения детских санаториев и санаторных
53
оздоровительных лагерей круглогодичного действия и обратно, а также
суточных на время их пребывания в пути и проживания (в случае
необходимости - до 3 суток) по нормам возмещения командировочных
расходов, установленным для командировок в пределах Российской Федерации,
за счет средств, предусмотренных в бюджете Фонда на оздоровление детей, - из
расчета один сопровождающий на 8 детей в возрасте от 7 до 9 лет, на 12 детей в
возрасте от 10 лет и старше, на 12 детей разных возрастов.
6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органам местного самоуправления с участием профсоюзных и
иных общественных объединений:
а) уделять особое внимание организации отдыха, оздоровления и занятости
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
б) осуществлять реализацию мер по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в период каникул, в том числе
организовать временные рабочие места для детей в возрасте 14-18 лет, а также
обеспечить наибольшему количеству детей из семей, находящихся в социально
опасном положении, условия для организованного отдыха, оздоровления и
занятости;
в)
использовать
базу
санаторно-курортных,
лечебно-профилактических
организаций, учреждений социального обслуживания населения, профсоюзов и
иных организаций для отдыха и оздоровления детей;
г) развивать сеть организаций отдыха и оздоровления детей, организовывать
лагеря труда и отдыха, профильные, палаточные лагеря, а также создавать
условия для развития в период каникул детского туризма;
54
д) шире привлекать внебюджетные источники для проведения детской
оздоровительной кампании;
е) обеспечивать полноценное питание детей, безопасность их жизни и здоровья,
а также контроль за противопожарной безопасностью в организациях отдыха и
оздоровления детей;
ж) предусмотреть для организованных групп детей льготное культурноэкскурсионное, транспортное обслуживание и использование спортивных
учреждений;
з) обеспечить без взимания платы приемку организаций отдыха и оздоровления
детей, проведение профилактических осмотров персонала, направляемого для
работы
в
указанных
организациях,
и
медицинских
осмотров
несовершеннолетних при оформлении временной занятости в летний период;
и) осуществлять меры по предупреждению детского дорожно-транспортного
травматизма и созданию условий для безопасного нахождения детей на улицах
в период каникул, а также обеспечить безопасность организованных групп
детей при проезде к местам отдыха и обратно.
Председатель Правительства Российской Федерации
М. Фрадков
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской
Федерации от 8 апреля 2005 г. N 14 г. Москва "Об обеспечении отдыха и
оздоровления детей в 2005 году"
Опубликовано 2 июня 2005 г.
Зарегистрировано
в
Минюсте
РФ
17
мая
2005
г.
Регистрационный N 6594
55
Я, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации Г.Г.
Онищенко, проанализировав итоги летней оздоровительной кампании 2004
года, установил.
Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора провели
большую
работу
по
повышению
уровня
государственного
санитарно-
эпидемиологического надзора в детских летних оздоровительных учреждениях
(далее - ЛОУ).
В ходе подготовки к летней оздоровительной кампании 2004 года, при участии
центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора, проведены
совещания и заседания комиссий по организации летнего отдыха детей, на
которых обсуждались вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия
при подготовке летних оздоровительных учреждений. На местах приняты
постановления глав администраций и изданы приказы директоров базовых
организаций по реализации программ летнего отдыха детей. В адрес
руководителей
организаций
специалистами
центров
Госсанэпиднадзора
направлены планы - задания (более 165 тыс. мероприятий) по улучшению
санитарно-технического состояния ЛОУ и проведению противоэпидемических
мероприятий. По данным центров Госсанэпиднадзора, 92,3% мероприятий были
выполнены.
Активно
проводилась
работа
по
организации
дератизационных,
дезинсекционных мероприятий, и акарицидная обработка в районах размещения
летних оздоровительных учреждений неблагополучных по заболеваемости
клещевым энцефалитом, геморрагической лихорадкой и др.
В динамике за последние пять лет в целом по Российской Федерации
отмечается снижение числа неудовлетворительных проб питьевой воды по
56
санитарно-химическим и микробиологическим показателям в источниках
нецентрализованного и централизованного водоснабжения.
Вместе с тем вызывает тревогу, что в летнем сезоне 2004 года количество
детских летних оздоровительных учреждений по сравнению с 2003 годом
уменьшилось на 1552 и составило 61619. В связи с этим число детей,
охваченных организованным детским отдыхом, сократилось более чем на 175
тысяч.
По-прежнему отмечалось открытие летних оздоровительных лагерей без
получения
санитарным
санитарно-эпидемиологического
правилам
эпидемиологического
в
надзора.
центрах
Всего
заключения
о
соответствии
государственного
санитарно-
без
санитарно-
получения
эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам было
открыто 192 летних оздоровительных учреждения.
Продолжали отмечаться серьезные недостатки в организации питания детей и
подростков.
В рационах имело место невыполнение норм питания по основным продуктам
питания (молоку, мясу, рыбе, маслу сливочному, овощам, фруктам), отмечалось
занижение веса порций готовых блюд, восполнение калорийности за счет
углеводсодержащих продуктов. Не всегда и не везде проводилась "С"
витаминизация готовых блюд. Зачастую натуральные продукты заменялись
консервированными.
Положение усугубляется низкой стоимостью рационов, что не позволило
обеспечить выполнение норм питания детей.
57
Недостаточное использование в рационе питания детей молока, творога,
кисломолочной продукции и свежей рыбы отмечалось в Магаданской,
Новгородской,
Новосибирской,
Ивановской,
Камчатской,
Сахалинской
областях, Республике Карелия и Дальневосточном регионе на транспорте и др.
Недостаток потребления фруктов и овощей зарегистрирован в Чукотском
автономном округе, Республике Карелия, Ивановской области и др.
В Кировской области, несмотря на разнообразный ассортимент блюд, в лагерях
с дневным пребыванием детей имели место нерациональная замена блюд и
использование в питании консервированных продуктов.
Отсутствие
у
работников
пищеблоков
ряда
летних
оздоровительных
учреждений достаточной подготовки и случаи приема на работу лиц,
страдающих хроническими заболеваниями, повлекли нарушения технологии
приготовления блюд и возникновение пищевых отравлений и острых
желудочно-кишечных заболеваний в летних оздоровительных учреждениях.
В период летней оздоровительной кампании 2004 года в детских летних
оздоровительных учреждениях было зарегистрировано 10 случаев массовых
инфекционных заболеваний с числом пострадавших детей 327.
При этом имели место случаи сокрытия или позднего информирования центров
государственного санитарно-эпидемиологического надзора о фактах массовых
заболеваний медицинскими работниками лагерей (например, в Пензенской
области в детском оздоровительном центре "Белка" и оздоровительном лагере
"Радуга").
В 2004 году наибольшее количество случаев заболеваний кишечными и
капельными инфекциями (в том числе ОРВИ) отмечено в Сибирском
58
федеральном округе, а чесоткой и грибковыми заболеваниями - в Приволжском
федеральном округе.
При этом на протяжении последних лет наиболее высокие показатели
заболеваемости регистрируются в загородных стационарных и санаторных
оздоровительных лагерях, в которых должен достигаться максимальный
оздоровительный эффект (соответственно: 59,3 на 1000 чел. и 49,8 на 1000 чел.).
В летнюю оздоровительную кампанию 2004 года к местам отдыха и обратно
было перевезено железнодорожным транспортом 1,9 млн. детей, водным и
воздушным транспортом - 3,6 тыс. детей, автомобильным транспортом - 11,7
тыс. детей.
При осуществлении Госсанэпиднадзора за перевозкой детей отмечались факты
нарушений требований санитарных норм и правил. В нарушение пунктов 2.1.10
и 2.3 СП 2.5.1277-03* допускалась посадка в поезда детей с острой формой
заболевания, без медицинских справок, подтверждающих выздоровление.
В 2004 году возросло количество выявленных заболевших детей в пути
следования к месту отдыха и обратно. С мая по октябрь в пути следования
выявлено 119 заболевших детей (в 2003 г. - 24). Дети следовали из детских
оздоровительных учреждений "Геолог" (г. Туапсе), "Звездочка" (г. Одесса),
"Смена" (г. Адлер), "Жемчужина моря", "Отважные и смелые" (пос.
Кабардинка, г. Геленджик), "Бирюса" (г. Лазоревское).
Выявлены случаи проезда групп детей без медицинского сопровождения: 90
групп, или 7,3 тыс. детей, и установлены фирмы-организаторы, допустившие
указанное
нарушение:
"12
месяцев",
"Путь
добра
и
милосердия",
"Мостеплоэнерго", "Архипелаг", "Пирамида", "Анита-Тур" (Москва), "Семья"
(Санкт-Петербург), "Юпитер", "Фортуна-С" (г. Екатеринбург), "Комбинат N 48"
59
(г. Пермь), "Мединком Доктор Матвеева" (г. Нижний Тагил), турагентство
"Роза-тур" (г. Чита), "ЮжУралТур" (г. Челябинск), "Звезды Сибири",
"Каприччио"
(г.Красноярск),
"Сиблентур"
(г.
Иркутск),
Башкирская
республиканская ассоциация "Творческое развитие" (г. Уфа) и др.
Нерешенным оставался вопрос организации полноценного горячего питания
детей в пути следования из-за высокой стоимости рационов, оплата которых
недоступна многим родителям. В вагонах-ресторанах пассажирских поездов
было
организовано
питание
только
для
53,6
тыс.
детей,
остальные
обеспечивались наборами продуктов ("сухими пайками") либо питались
домашними продуктами.
Отмечены факты нарушения пункта 4.2 СП 2.5.1277-03 в части санитарнотехнической подготовки пассажирских вагонов в поездах формирования
Калининградской,
Горьковской,
Восточно-Сибирской,
Дальневосточной
железных дорог (не проводилась уборка вагонов, отсутствовали уборочный
инвентарь и дезинфицирующие средства, питьевые бачки не были заправлены
кипяченой водой, не работали системы вентиляции, освещения, нарушался
режим мытья посуды, постельные принадлежности использовались без
постельного белья).
В целях обеспечения эффективного отдыха и оздоровления детей и подростков
в период летней оздоровительной кампании 2005 года на основании статьи 51
Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1999, N 14, ст.482) постановляю:
1. Рекомендовать руководителям органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и местного самоуправления:
60
1.1.
Заслушать
организации,
на
балансе
которых
находятся
летние
оздоровительные учреждения, о ходе проведения их подготовки к летней
оздоровительной кампании, оказав им содействие в проведении ремонтновосстановительных
работ,
в
первую
очередь
на
водопроводных
и
канализационных сооружениях и сетях.
1.2.
Предусмотреть
выделение
необходимых
средств
на
проведение
противоклещевых обработок и мероприятий по борьбе с грызунами в районах
размещения
детских
летних
оздоровительных
учреждений
в
целях
профилактики клещевого энцефалита и геморрагической лихорадки с почечным
синдромом.
1.3. Обеспечить в приоритетном порядке отдых, оздоровление, а также проезд
до места отдыха и обратно детей, проживающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, а также других категорий детей нуждающихся
в особой заботе государства.
2. Администрациям организаций, на балансе которых находятся летние
оздоровительные учреждения, а также руководителям этих учреждений:
2.1. Провести необходимую подготовку летних оздоровительных учреждений к
приему детей, обеспечив соблюдение санитарных норм и правил, обратив при
этом
особое
внимание
на
организацию
питания,
водоснабжения
и
канализования.
2.2. Не допускать открытия летних оздоровительных учреждений без
санитарно-эпидемиологических
управлениями
заключений,
Роспотребнадзора
в
выданных
установленном
территориальными
законодательством
Российской Федерации порядке.
61
2.3. Принять действенные меры по подготовке и подбору квалифицированного
персонала пищеблоков, имеющего опыт работы в летних оздоровительных
учреждениях.
2.4. Рекомендовать при организации питания в летних оздоровительных
учреждениях, с учетом состояния здоровья детей, сведений о дефиците
нутриентов, свойственных данному региону, вводить в рацион питания детей
пищевые продукты, обогащенные витаминами, микро- и макронутриентами.
3. Организациям, осуществляющим организацию отдыха детей по регионам,
обеспечить:
3.1 Направление за 3 суток до отправки организованных детских коллективов
информации в территориальные управления Роспотребнадзора по субъектам
Российской Федерации и по железнодорожному транспорту об их численности.
3.2. Обязательное медицинское сопровождение организованных групп детей.
3.3. Оказание медицинской помощи детям в пути следования и доотправку их
до места назначения в случае вынужденной госпитализации.
3.4 Организацию полноценного горячего питания организованных групп детей в
вагонах-ресторанах пассажирских поездов при нахождении в пути свыше 1
суток и наборами пищевых продуктов ("сухими пайками") с согласованием их
ассортимента
с
территориальными
управлениями
Роспотребнадзора
по
субъектам Российской Федерации в установленном порядке.
4. Предложить ОАО "Российские железные дороги":
4.1.
Организовать
обеспечение
формирования
пассажирских
составов,
осуществляющих перевозку организованных детских групп к местам отдыха и
62
обратно, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил
СП 2.5.1277-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке
железнодорожным
транспортом
организованных
детских
коллективов",
особенно обращая внимание на заправку вагонов доброкачественной питьевой
водой, исправную работу систем вентиляции и кондиционирования воздуха,
охладителей питьевой воды, наличие дезинфицирующих средств.
4.2. Продолжить на железных дорогах практику продажи билетов для
организованных детских контингентов только при наличии официального
подтверждения организаторами поездки медицинского сопровождения.
5. Руководителям органов управлений здравоохранения субъектов Российской
Федерации, руководителям территориальных управлений Роспотребнадзора по
субъектам Российской Федерации:
5.1. Обеспечить действенный контроль за проведением летней оздоровительной
кампании,
организацией
полноценного
сбалансированного
питания,
физического воспитания и закаливания детей, и в первую очередь в
оздоровительных
лагерях
с
дневным
пребыванием
детей,
создание
полноценных условий для отдыха и оздоровления детей, находящихся в особо
трудных социальных условиях.
5.2. Обеспечить своевременное и качественное проведение медицинских
осмотров сотрудников, направляемых на работу в летние оздоровительные
учреждения.
5.3. Принять действенные меры по подбору квалифицированного медицинского
персонала, имеющего опыт работы с детьми в летних оздоровительных
учреждениях,
сопровождающих
проводить
детские
инструктажи
медицинских
организованные
коллективы,
работников,
и
родителей
63
отъезжающих детей по организации питания и питьевого режима детей в пути
следования.
5.4. Обеспечить выделение специалистов для медицинского сопровождения
детских организованных групп во время оздоровительных кампаний, а также
резервных мест в лечебных учреждениях на случай экстренной госпитализации
больных детей.
5.5. Обязать медицинских работников летних оздоровительных учреждений:
осуществлять действенный контроль за работой пищеблоков, организацией
питания, соблюдением температурного режима в помещениях, физическим
воспитанием и закаливанием детей, соблюдением физиологических норм
нагрузки при проведении спортивных соревнований и трудовой деятельности;
проводить работу по гигиеническому воспитанию детей, популяризации
навыков здорового образа жизни, профилактике алкоголизма, наркомании и
табакокурения.
6. Территориальным управлениям Роспотребнадзора по субъектам Российской
Федерации:
6.1 Обеспечить:
открытие летних оздоровительных учреждений при наличии санитарноэпидемиологических
заключений,
выданных
в
порядке
осуществления
государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
действенный
государственный
санитарно-эпидемиологический
надзор
за
работой летних оздоровительных учреждений, обратив особое внимание на
64
работу пищеблоков и состояние источников питьевого водоснабжения, мест
купания;
контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, входящих в
наборы питания (сухие пайки) в случаях организации питания детей вне
вагонов-ресторанов пассажирских поездов, с обязательным согласованием
наборов продуктов, не допуская включения в них скоропортящихся продуктов.
6.2. Довести текст настоящего постановления до сведения всех организаций,
принимающих участие в организации летней оздоровительной кампании и
обеспечить строгий контроль за реализацией настоящего постановления.
7. Федеральным государственным учреждениям здравоохранения - центрам
гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации: не допускать
взимание платы при приемке учреждений летних оздоровительных учреждений,
при
проведении
профилактических
лабораторно-инструментального
медицинских
осмотров
и
контроля,
проведении
гигиенического
обучения
персонала, направляемого для работы в оздоровительные учреждения, а также
медицинских осмотров подростков при оформлении временной занятости на
летний период.
8. Территориальному управлению Роспотребнадзора по железнодорожному
транспорту
обеспечить
контроль
за
санитарно-эпидемиологическим
состоянием:
пассажирских составов, обеспечивающих перевозку организованных детских
групп, при подготовке в рейс и противоэпидемическим режимом в пути
следования,
особенно
обращая
внимание
на
заправку
вагонов
доброкачественной питьевой водой, исправную работу систем вентиляции и
65
кондиционирования
воздуха,
охладителей
питьевой
воды,
наличие
дезинфицирующих средств;
вагонов-ресторанов поездов, обеспечивающих питание организованных групп
детей, соблюдением в них санитарно-гигиенического режима, качеством и
безопасностью продуктов питания и
питьевой
воды, с обязательным
согласованием меню при получении предварительных заявок на перевозку
детей.
9.
Руководителям
территориальных
управлений
Роспотребнадзора
по
Краснодарскому, Ставропольскому краям, Ростовской области обеспечить
взаимодействие с территориальными управлениями Роспотребнадзора по
субъектам Российской Федерации, из которых дети направляются на отдых в
упомянутые территории, с целью предупреждения инфекционных заболеваний
в летних оздоровительных учреждениях.
10.
Руководителям
территориальных
управлений
Роспотребнадзора
по
субъектам Российской Федерации и по железнодорожному транспорту о ходе
подготовки к летней оздоровительной кампании доложить до 24.05.2005.
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека Л.П. Гульченко.
Г. Онищенко
* Зарегистрированы в Минюсте России 9 апреля 2003 года, регистрационный N
4397.
66
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 марта 2004 г. N
320-р г. Москва
Опубликовано
Вступает в силу с 18 марта 2004 г.
10 марта
2004 г.
В целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей в 2004 году:
1. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации:
принять меры по организации и проведению детской оздоровительной
кампании 2004 года;
уделить особое внимание организации отдыха, оздоровления и занятости детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
обеспечить реализацию мер по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в период каникул, в том числе
организовать временные рабочие места для детей в возрасте 14-18 лет, а также
обеспечить наибольшему количеству детей из семей, находящихся в социально
опасном положении, условия для организованного отдыха, оздоровления и
занятости.
2. Минтруду России осуществлять координацию работы федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей на
территории Российской Федерации.
3. Минтруду России, Минобразованию России и другим федеральным органам
исполнительной власти в соответствии с их полномочиями оказывать органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации содействие в
реализации региональных программ отдыха, оздоровления, занятости и
социальной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
4. Минздраву России обеспечить осуществление государственного санитарноэпидемиологического надзора в организациях отдыха и оздоровления детей, а
также организационно-методическое руководство деятельностью по оказанию
медицинской помощи при проведении детской оздоровительной кампании.
5. Минобразованию России оказывать органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации содействие в развитии сети оздоровительных
лагерей на базе образовательных учреждений.
67
6. Минобразованию России и Госкомспорту России совместно с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказывать
учреждениям и иным организациям культуры и спорта содействие в
организации работы с детьми в период каникул.
7. МВД России:
принять меры по обеспечению без взимания платы общественного порядка и
безопасности при проезде организованных групп детей по маршрутам
следования к местам отдыха и обратно, а также в период их пребывания в
организациях отдыха и оздоровления детей;
осуществлять совместно с Минобразованием России и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации меры по
предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма и созданию
условий для безопасного нахождения детей на улицах в период каникул.
8. Фонду социального страхования Российской Федерации осуществить:
а) полную или частичную оплату стоимости путевок для детей школьного
возраста (до 15 лет включительно) застрахованных граждан в следующие
расположенные на территории Российской Федерации организации отдыха и
оздоровления детей, открытые в установленном порядке:
детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия с
продолжительностью пребывания 21-24 дня - из расчета до 400 рублей на
одного ребенка в сутки. Максимальный размер оплаты пребывания одного
ребенка в сутки в указанных лагерях, расположенных в районах и местностях, в
которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к
заработной плате, определяется с учетом этих коэффициентов;
загородные стационарные детские оздоровительные лагеря со сроком
пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных
каникул и 21-24 дня в период летних школьных каникул - в размере до 50
процентов
средней
стоимости
путевки,
установленной
органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации исходя из фактически
сложившихся цен на путевки в такие лагеря, расположенные на территории
этого субъекта, и до 100 процентов средней стоимости путевки для детей
работников бюджетных организаций, финансируемых за счет средств бюджетов
всех уровней, и организаций, финансовое положение которых не позволяет им
оплачивать стоимость путевки в такой лагерь;
68
загородные стационарные детские спортивно-оздоровительные лагеря со
сроком пребывания 21-24 дня в период летних школьных каникул - для детей,
занимающихся в детско-юношеских спортивных школах, в размере до 100
процентов средней стоимости путевки, установленной в субъекте Российской
Федерации (из расчета одна путевка одному ребенку), на основании договоров,
заключенных региональными отделениями Фонда с органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в сфере физической культуры и
спорта, включивших в состав бюджетных организаций субъектов Российской
Федерации детско-юношеские спортивные школы, ранее финансируемые
Фондом социального страхования Российской Федерации;
б) оплату стоимости набора продуктов питания для детей в организованных
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере
образования оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и с
организацией двух- или трехразового питания - не более чем за 21 день
пребывания в период летних школьных каникул исходя из фактически
сложившихся цен в соответствующем субъекте Российской Федерации и на
основании договоров, заключенных региональными отделениями Фонда с
указанными органами исполнительной власти;
в) оплату стоимости проезда лиц, выделенных для сопровождения детей до
места
нахождения
детских
санаторных
оздоровительных
лагерей
круглогодичного действия и обратно, а также суточных на время их пребывания
в пути и проживания (в случае необходимости - до 3 суток) по нормам
возмещения командировочных расходов, установленным для командировок в
пределах Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных в бюджете
Фонда на оздоровление детей, - из расчета один сопровождающий на 8 детей в
возрасте от 7 до 9 лет, на 12 детей в возрасте от 10 лет и старше, на 12 детей
разных возрастов.
9. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации с участием профсоюзных и иных общественных объединений:
а) развивать сеть организаций отдыха и оздоровления детей, в том числе
санаторного типа, а также на базе образовательных учреждений;
б) осуществлять контроль за целевым расходованием средств федерального
бюджета, выделяемых на организацию отдыха и оздоровления детей;
в) обеспечивать полноценное питание детей, безопасность их жизни и здоровья,
а также контроль за противопожарной безопасностью в организациях отдыха и
оздоровления детей;
69
г) предусмотреть для организованных групп детей льготное культурноэкскурсионное, транспортное обслуживание и использование спортивных
учреждений;
д) развивать и внедрять экономичные и эффективные формы отдыха,
оздоровления и занятости детей, в том числе организовывать лагеря труда и
отдыха, профильные, палаточные лагеря, а также создавать условия для
развития детского туризма в период каникул;
е) использовать базу санаторно-курортных, лечебно-профилактических
организаций, учреждений социального обслуживания населения, профсоюзов и
иных организаций для отдыха и оздоровления детей;
ж) обеспечить без взимания платы приемку организаций отдыха и оздоровления
детей, проведение профилактических осмотров персонала, направляемого для
работы
в
указанных
организациях,
и
медицинских
осмотров
несовершеннолетних при оформлении временной занятости в летний период;
з) обеспечить безопасность организованных групп детей при проезде к местам
отдыха и обратно.
Председатель
Российской
М. Фрадков
Правительства
Федерации
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 г.
N 450-р
В целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей в 2001 году:
1. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации совместно с профсоюзными, молодежными, детскими и иными
организациями:
а) обеспечить в первоочередном порядке отдых, оздоровление, занятость, а
также проезд до места отдыха и обратно детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, детей-инвалидов, детей, имеющих недостатки в
психическом и (или) физическом развитии, детей - жертв вооруженных и
межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф,
70
стихийных бедствий, детей, оказавшихся в экстремальных условиях, детей,
состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, детей
безработных граждан, детей, проживающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, а также других категорий детей,
нуждающихся в особой заботе государства;
б) обеспечить полноценное питание детей, безопасность их жизни и
здоровья, а также контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой в
организациях отдыха и оздоровления детей;
в) создать условия для расширения детского туризма на период каникул и
предусмотреть льготное культурно-экскурсионное обслуживание
организованных групп детей;
г) широко использовать базу санаторно-курортных и лечебнопрофилактических организаций для оздоровления и реабилитации детей;
д) обеспечить без взимания платы приемку организаций отдыха и
оздоровления детей, проведение профилактических осмотров персонала,
направляемого для работы в указанные организации;
е) создать на период каникул для обучающихся в общеобразовательных
учреждениях и учреждениях начального профессионального образования
временные рабочие места, а также обеспечить без взимания платы медицинские
осмотры детей при оформлении их на временную работу;
ж) усилить контроль за целевым расходованием средств, выделяемых из
федерального бюджета на организацию отдыха и оздоровления детей.
2. Фонду социального страхования Российской Федерации осуществить
оплату:
а) стоимости путевок для детей школьного возраста (до 15 лет
включительно) работающих граждан в детские оздоровительные лагеря
различных типов, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного и
сезонного действия, расположенные на территории Российской Федерации;
71
б) стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря для детей-сирот или
детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в детских домах
и школах-интернатах, детей вынужденных переселенцев из Чеченской
Республики;
в) стоимости набора продуктов питания для детей в детских
оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, лагерях труда и отдыха,
исходя из фактически сложившихся цен в данном регионе;
г) расходов на подготовку к открытию стационарных загородных детских
оздоровительных лагерей бюджетных организаций, а также при необходимости
иных организаций, находящихся в тяжелом финансовом положении;
д) 50 процентов стоимости проезда на транспорте междугородного
сообщения до места нахождения загородных детских оздоровительных лагерей
и санаторных оздоровительных лагерей детей, проживающих в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, направляемых на
оздоровление по путевкам, оплаченным за счет средств государственного
социального страхования;
е) стоимости проезда лицам, выделенным для сопровождения детей (из
расчета один сопровождающий на 15 детей) до места нахождения детских
санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного и сезонного действия и
обратно, а также суточных на время их пребывания в пути и проживания (в
случае необходимости - до 3 суток) по нормам возмещения командировочных
расходов, установленным на территории Российской Федерации.
3. Расходы, указанные в пункте 2 настоящего распоряжения, производить в
порядке и на условиях, установленных Фондом социального страхования
Российской Федерации.
4. Минтруду России:
а) обеспечить:
координацию работы по организации отдыха, оздоровления и занятости
72
детей;
распределение по субъектам Российской Федерации средств,
предусмотренных в федеральном бюджете на 2001 год на финансирование
мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей, а также контроль за
использованием этих средств;
б) совместно с Минобразованием России, другими заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации:
оказывать содействие в реализации региональных программ отдыха,
оздоровления, занятости и социальной помощи детям, указанным в подпункте
"а" пункта 1 настоящего распоряжения;
обеспечить развитие сети организаций отдыха и оздоровления детей, в том
числе детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда
и отдыха, профильных лагерей.
5. Минздраву России обеспечить координацию работ по медицинскому
обслуживанию детей в организациях отдыха и оздоровления детей,
осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
6. Минобразованию России разработать и утвердить порядок проведения
смен профильных лагерей, детских оздоровительных лагерей с дневным
пребыванием, лагерей труда и отдыха.
7. Минкультуры России и Госкомспорту России совместно с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации содействовать
участию учреждений культуры и спорта в организации работы с детьми в
период каникул.
8. МВД России:
а) обеспечить без взимания платы правопорядок и общественную
безопасность при перевозках детей всеми видами транспорта к месту
расположения организаций отдыха и оздоровления детей, а также в период их
73
пребывания в этих организациях и возвращения обратно, предусмотрев
сопровождение организованных групп детей нарядами органов внутренних дел;
б) осуществлять совместно с Минобразованием России, другими
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации меры по
предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, а также по
созданию условий для безопасного нахождения детей на улицах.
9. Межведомственной комиссии по координации работ, связанных с
выполнением в Российской Федерации Конвенции ООН о правах ребенка и
Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей,
образованной постановлением Правительства Российской Федерации от 8
октября 1998 г. N 1174 (Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, N 41, ст. 5034; 2001, N 7, ст. 659), создать рабочую группу для
оперативного решения в соответствии с настоящим распоряжением вопросов,
связанных с отдыхом, оздоровлением и занятостью детей.
Председатель
Правительства
Российской
Федерации
М. КАСЬЯНОВ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2000 г. N 238
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ В 2000
ГОДУ
В целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей в 2000 году
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
совместно с профсоюзными, молодежными, детскими и иными организациями:
а) обеспечить в приоритетном порядке отдых, оздоровление, занятость, а также
проезд до места отдыха и обратно детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, детей из приемных, многодетных и неполных семей, детей-инвалидов, детей,
имеющих недостатки в психическом и (или) физическом развитии, детей безработных
74
граждан, детей - жертв вооруженных конфликтов, экологических и техногенных
катастроф, детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, детей, состоящих на
профилактическом учете в органах внутренних дел, детей, проживающих в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также детей других категорий,
нуждающихся в особой заботе государства;
б) провести инвентаризацию материально-технической базы организаций
(учреждений) отдыха и оздоровления детей, осуществить меры по улучшению ее
состояния;
в) создать для подростков, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и
учреждениях начального профессионального образования, временные рабочие места на
период каникул;
г) организовать подготовку педагогических, медицинских и других работников,
направляемых для работы в организациях (учреждениях) отдыха и оздоровления детей,
и обеспечить контроль за качественным выполнением ими своих обязанностей;
д) обеспечить без взимания платы сопровождение детей к месту отдыха и обратно
силами органов внутренних дел, приемку организаций (учреждений) отдыха и
оздоровления детей, проведение профилактических медицинских осмотров персонала,
направляемого для работы в организациях (учреждениях) отдыха и оздоровления детей,
а также медицинских осмотров детей при оформлении временной работы на летний
период;
е) осуществить снабжение организаций (учреждений) отдыха и оздоровления детей
медицинским оборудованием, лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения, средствами противопожарной безопасности, спорт- и культинвентарем;
ж) обеспечить полноценное питание детей, безопасность их жизни и здоровья, а
также контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой в организациях
(учреждениях) отдыха и оздоровления детей;
з) обеспечить надлежащие условия для проведения воспитательной и
оздоровительной работы в организациях (учреждениях) отдыха и оздоровления детей,
предусмотреть эффективные формы и методы этой работы;
и) содействовать развитию малозатратных форм организации детского отдыха, в том
числе палаточных лагерей, расширению сети оборонно-спортивных, спортивнооздоровительных лагерей, а также лагерей труда и отдыха для старшеклассников;
к) шире использовать санаторно-курортные, лечебно-профилактические
организации (учреждения) для организации оздоровления и реабилитации детей;
л) создать условия для расширения в период каникул детского туризма и
предусмотреть льготное культурно-экскурсионное обслуживание организованных
групп детей.
2. Министерству труда и социального развития Российской Федерации обеспечить:
координацию работы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
распределение по субъектам Российской Федерации средств, предусмотренных в
федеральном бюджете на 2000 год на финансирование мероприятий по организации
отдыха и оздоровления детей, и контроль за использованием этих средств.
3. Фонду социального страхования Российской Федерации осуществлять:
частичную оплату стоимости путевок, выделяемых работающим гражданам для
детей в возрасте до 15 лет включительно в детские оздоровительные лагеря различных
типов, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного и сезонного действия,
расположенные на территории Российской Федерации;
оплату расходов на подготовку к открытию загородных детских оздоровительных
75
лагерей бюджетных организаций, а также при необходимости - иных организаций,
находящихся в тяжелом финансовом положении;
оплату 50 процентов стоимости проезда на транспорте междугородного сообщения до
места нахождения загородных детских оздоровительных лагерей и санаторных
оздоровительных лагерей детей, проживающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, направляемых на оздоровление по путевкам,
выданным за счет средств государственного социального страхования;
оплату стоимости проезда лицам, выделенным для сопровождения детей до места
нахождения санаторных оздоровительных лагерей и обратно (из расчета один
сопровождающий на 15 детей), а также суточных на время их пребывания в пути и
проживания (в случае необходимости - до 3 суток) по нормам возмещения
командировочных расходов, установленным на территории Российской Федерации.
Указанные расходы производить в порядке и на условиях, установленных Фондом
социального страхования Российской Федерации.
4. Министерству труда и социального развития Российской Федерации,
Министерству образования Российской Федерации, Министерству здравоохранения
Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по
молодежной политике оказывать содействие в реализации региональных программ
отдыха, оздоровления, занятости и социальной помощи детям, указанным в подпункте
"а" пункта 1 настоящего постановления, а также в развитии сети организаций
(учреждений) отдыха и оздоровления детей.
5. Министерству труда и социального развития Российской Федерации,
Министерству образования Российской Федерации и Государственному комитету
Российской Федерации по молодежной политике совместно с органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации принять меры по организации временной
занятости подростков.
6. Министерству здравоохранения Российской Федерации обеспечить координацию
работ по медицинскому обслуживанию детей, а также контроль за соблюдением
санитарных правил и противоэпидемического режима в организациях (учреждениях)
отдыха и оздоровления детей.
7. Министерству Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму,
Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству культуры
Российской Федерации с участием общероссийских объединений профсоюзов
осуществлять координацию деятельности санаторно-курортных организаций
(учреждений) по созданию условий для отдыха и оздоровления детей, а также
содействовать участию организаций (учреждений) культуры и спорта в работе с детьми
на период каникул.
8. Министерству внутренних дел Российской Федерации:
принять меры по обеспечению без взимания платы силами органов внутренних дел
правопорядка и общественной безопасности при перевозках организованных групп
детей по маршрутам следования к местам отдыха и обратно, а также в период их
пребывания в организациях (учреждениях) отдыха и оздоровления;
совместно с Министерством образования Российской Федерации, другими
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по
предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, созданию условий для
безопасного нахождения детей на улицах в период каникул.
9. Межведомственной комиссии по координации работ, связанных с выполнением в
Российской Федерации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об
76
обеспечении выживания, защиты и развития детей, образованной постановлением
Правительства Российской Федерации от 8 октября 1998 г. N 1174 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 41, ст. 5034), создать рабочую группу
для оперативного решения в соответствии с настоящим постановлением вопросов,
связанных с отдыхом, оздоровлением и занятостью детей.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. ПУТИН
14. ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ В ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ И ТРУДОВЫХ
ЛАГЕРЯХ
Инструкция
по организации безопасных условий при перевозках учащихся ж/д
транспортом.
Доставка учащихся от станции отправления к станции назначения может
производиться графиковыми пассажирскими поездами, а в отдельных случаях специальными эшелонами.
На время нахождения в пути из числа наиболее опытных руководителей
трудовых объединений назначаются начальники эшелонов и старейшие по
вагону. Кандидатура начальника подбирается и утверждается районным и
городским отделом народного образования, районным (городским) союзом
Российского Союза Молодежи территории формирования ЛТО.
Дежурные по вагону назначаются из числа учащихся, продолжительность
их дежурства не должна превышать 3-х часов, исключая ночное время.
В обязанности начальника эшелона и старших по вагону входит:
обеспечение своевременной посадки и высадки учащихся,
контроль за созданием безопасных условий во время нахождения в пути,
соблюдением дисциплины и правил поведения в поезде, выполнением
распорядка дня,
77
организация постоянного дежурства в вагонах.
Категорически запрещается во время нахождения в пути выходить из
вагонов на платформы вовремя стоянок, передвижение без особой надобности
по составу.
Прием пищи в пути необходимо организовать в единое для всех учащихся
время, установленное распорядком
скоропортящиеся
дня. Не рекомендуется брать в дорогу
продукты(вареные колбасы, рубленые мясные
блюда,
окорока).
Медицинскую помощь учащимся во время их нахождения в пути
оказывают медработники трудовых объединений, и в отдельных случаях, по
вызову начальника поезда в пункты скорой медицинской помощи.
В случае, если графиком движения поездов, в которых следуют учащиеся
не предусмотрены остановки на станциях, максимально приближенных к
дислокации лагеря труда и отдыха, необходимо этот вопрос заблаговременно
решить с управлением соответствующей железной дороги.
При организации железнодорожных перевозок необходимо предупредить
ребят, что:
1. Производить какие-либо самостоятельные действия без разрешения
руководителя запрещено.
2. Вся группа находиться в одном вагоне и, заняв места в поезде, едет до
конечного пункта не передвигаясь из вагона в вагон. Стоять в тамбуре
запрещается.
Посадка и высадка в вагоны и из вагонов производиться только после
окончательной остановки вагона.
3. На железнодорожных станциях переход через железнодорожное полотно
производиться только
в специально оборудованных местах(переходных
мостиках).Где их нет -вдали от “стрелок” и перешагивая через рельсы.
78
Переход в последнем случае осуществляется только при отсутствии
движения по железной дороге. Ни в коем случае не перелазить под вагонами и
через них.
4. Оказывать необходимую помощь товарищам.
Немедленно докладывать руководству об ухудшении самочувствия и
травмах.
Инструкция
по организации безопасности условий при перевозках автотранспортными
средствами студентов и учащихся, принимающих участие
в летних и осенних работах.
Производственная
деятельность
и
культурно-бытовое
обслуживание
студентов и учащихся, принимающих участие в летних и осенних работах, в
значительной мере связано с пассажирскими и грузовыми перевозками на
автомобилях. Создание необходимых условий безопасной работы транспорта,
выполнение правил дорожного движения и соблюдения дисциплины при
проведении автомобильных перевозок и пассажиров являются необходимыми
мерами предупреждения травматизма среди студентов и учащихся.
1.Общие положения.
Безопасные условия перевозок студентов и учащихся на автотранспорте
обеспечиваются хозяйственными организациями, которые несут полную
ответственность за техническое состояние транспорта, его эксплуатацию и
закрепление дисциплинированных и высококвалифицированных водителей.
Штабы студенческих отрядов, представители рекраторов (дирекций),
профсоюзные организации учебных заведений осуществляют систематический
контроль за пассажирскими и грузовыми перевозками на автотранспорте.
79
Рекраторы (дирекции) и профкомы учебных заведений в марте-апреле
организуют изучение студентами и учащимися Правил дорожного движения и
требований настоящей инструкции. Профкомы заведений, штабы студенческих
отрядов, хозяйственные организации выбирают места расположения лагерей
студенческих отрядов(бригад студентов и учащихся) с учетом сокращения
перевозок студентов и учащихся автотранспортом к местам работы.
Госавтоинспекция в пределах территории обслуживания, в местах
дислокации
студенческих
отрядов
и
бригадир
и
бригадир
учащихся
осуществляет контроль за безопасностью дорожного движения, привлекая для
этого также опытных и дисциплинированных участников летних и осенних
работ
в
качестве
внештатных
сотрудников
ГАИ
и
общественных
автоинспекторов, по просьбе штабов студенческих отрядов принимает участие в
проведении Недели техники безопасности и Дня остановки отрядов.
При эксплуатации автотранспорта, используемого для перевозок студентов
и учащихся, необходимо соблюдать правила дорожного движения, правила
техники безопасности для предприятий автомобильного транспорта, а также
требований настоящей инструкции.
2.Требования
по
обеспечению
безопасности
при
перевозках
студентов и учащихся автотранспортом.
2.1. Перевозка студентов и учащихся, принимающих участие в летних
(осенних), работах как правило, должна производиться на транспортных
средствах, специально предназначенных для этой цели.
Из числа опытных и дисциплинированных участников летних (осенних)
работ должен назначаться ответственный (старший) за перевозку пассажиров
автотранспортом.
Перед началом движения водитель и ответственный (старший) должны
проверить условия безопасности перевозки пассажиров.
80
2.2. При направлении автомобиля для перевозки пассажиров в путевом листе
руководителем хозяйства , отвечающим за работу транспорта, делаются отметки
о
соответствии
автомобиля
действующим
техническим
условиям
и
требованиям, о числе пассажиров, одновременно допускаемых для перевозки.
2.3. Перевозка студентов и учащихся в кузове грузового автомобиля может
производиться при соблюдении следующих требований:
 водитель должен иметь удостоверение профессионального и непрерывный
стаж работы по этой профессии не менее 3-х лет. Перед поездкой водитель
обязан инструктировать пассажиров о посадки и высадке и их поведении во
время движения транспорта;
 в кузове должен находиться старший, обеспечивающий соблюдение
перечисленных в настоящей инструкции требований, относящихся к
пассажирам (его фамилия должна быть записана в путевом листе). Он обязан
при возникновении условий, угрожающих жизни пассажиров, подать об этом
водителю сигнал;
 кузов должен быть оборудован удобными сидениями, расположенными на
расстоянии не менее 15 см. от верхнего края бортов. Сидения,
расположенные на расстоянии вдоль (поперек) боковых бортов, оборудуют
прочными спинками, укрепленными на боковых бортах (заднем борте);
 число перевозимых людей не должно превышать числа оборудованных для
сидений мест. Число мест в автомобиле определяется в зависимости от его
грузоподъемности;
число мест
грузоподъемнос
ть
автомобиля
9
1,5
16
20
24
1,5-2,0 2,5-3,0 3,5-4,5
30
36
5,7
7,0
и
более
81
 вне кабины должен находиться легкосъемный огнетушитель емкостью не
менее 2 литров;
 во всех случаях скорость движения грузового автомобиля, в кузове которого
находятся люди (независимо от их числа), не должна превышать 60 км\час.
 автомобили,
не
предназначенные
для
систематической
перевозки
пассажиров, кроме того, должны быть оборудованы тентами и лесенками для
посадки и высадки пассажиров, а так же освещением внутри кузова.
Выхлопная труба глушителя выпускается на 3 - 5 см. за габариты кузова;
 грузовой автомобиль с кузовом типа “Фургон” оборудуется исправленными,
открывающимися наружу дверями, расположенными сзади или с правой
стороны кузова (двери кузова должны быть снабжены исправными замками,
не
допускающими
самопроизвольного
открывания
при
движении
автомобиля), подножками(расположенными непосредственно под дверями
для входа и выхода людей, погрузки и выгрузки грузов).
2.4.Не
допускаются
к
управлению
автотранспортными
средствами,
предназначенными для перевозки студентов и учащихся:
 водители, не имеющие непрерывного трехлетнего стажа работы;
 руководители и участники летних (осенних) работ независимо от наличия
удостоверения на право вождения транспортных средств и стажа работы;
 водители, отработавшие до рейса ночную смену и не имевшие положенного
меж сменного отдыха;
 водители в состоянии опьянения, усталости или заболеваниях оказывающих
влияние на работоспособность.
2.5. Проезд в кузове грузового автомобиля, не оборудованного для перевозки
пассажиров, разрешается лицам, сопровождавшим груз или следующим за его
получением,
при
условии,
что
они
обеспечены
удобными
местами,
расположенными ниже уровня бортов.
82
2.6. Посадка (высадка) пассажиров разрешается только после полной остановки
транспортного средства со стороны тротуара (обочины дороги).
Посадка (высадка) из кузова грузового автомобиля производится через правый
и задний борта.
2.7. Запрещается проезд студентов и учащихся:
а)
на
автомобилях-самосвалах,
специальных
грузовых
автомобилях-цистернах
автомобилях,
тракторах,
и
на
грузовых
других
прицепах
(полуприцепах), грузовых мотороллерах;
б) на подножках, крыльях, крышках кабины, бортах, транспортных средств и
стоя в кузове грузового автомобиля.
2.8. Запрещается перевозка студентов и учащихся по автомобильным дорогам,
не отвечающим установленным требованиям безопасности движения.
2.9. Студенты и учащиеся во время посадки на автотранспорте обязаны
выполнять требования водителя и старшего по соблюдению правил дорожного
движения и настоящей инструкции.
2.10. Лица, допустившие нарушение правил дорожного движения и требования
настоящей инструкции, несут ответственность в установленном порядке.
Инструкция
по организации безопасных условий при купании учащихся во время
похода, экспедиции, экскурсии.
1. Купание в туристическом походе, экспедиции, экскурсии является одним из
наиболее ответственных моментов и требует от руководителя повышенного
внимания.
В
походе,
экспедиции,
экскурсии
купание
преследует
только
гигиенические и оздоровительные, но не спортивные цели.
2. Купание ребят в реке, водоеме, море проводиться по согласованию с СЭС в
специально отведенном для этого месте.
83
3. До купания врач проводит осмотр ребят, определяет время пребывания их в
воде и получении солнечных ванн.
4. Купание в населенных пунктах или вблизи них проводятся на имеющих там
пляжах, снабженных ограждением, дежурными спасательными шлюпками. Во
всех случаях, когда специально оборудованных пляжей нет, руководитель
обязан лично проверить глубину и безопасность места, выбранного для
купания, удобный спуск, песчаное, галечное дно, отсутствие камней, ям и др.
5. Во всех случаях, когда специально оборудованных пляжей нет, места купания
должны располагаться вне мест спуска канализационных вод, ливнестоков и
других источников загрязнения вод.
6. Места для купания в реках следует выбирать выше места спуска сточных вод,
участках, использующихся для стирки и полоскания белья, стойбищ и водопоя
скота, купания животных.
7. Категорически запрещается: купание в водоеме вблизи гидротехнических
сооружений, плотин, шлюзов и дамб; в границах первопояса зоны санитарной
охраны, источников хозяйственно-питьевого водоснабжения.
8. Глубина места купания при скорости течения не свыше 0,3 в секунду должны
быть не более 1,2м.
Границы купания нужно показать всем купающимся.
Место купания ограничивают буями или другими способами на границе
1,5-метровой глубины.
Место снабжается спасательными средствами(лодки, круги или средства
заменяющие их, пояса и др.).
Температура воды при купании должна быть не ниже 18 по Цельсии.
10. Если туристическая группа, отряд, имеют свои лодки, они должны
патрулировать участок, отведенный для купания.
11. Каждое купание проводиться с разрешения руководителя. Для наблюдения и
своевременного оказания помощи руководитель или заместитель должен
84
находиться на берегу. На берегу должны находиться специальные средства
спасения и сумка первой мед.помощи. Если в группе, отряде имеются пловцыразрядники, следует привлечь их к дежурству в помощь руководителю, но
нельзя перепоручать им руководство им руководство купанием.
12. Одновременно могут купаться не более 10 человек и не свыше 10 мин.,
притом купающиеся попарно следят друг за другом.
13. Во время купания не допускается криков. Объяснить участникам, что криксигнал о помощи. Не допускается, чтобы ребята толкали друг друга, погружая в
воду с головой, громко кричали, в шутку звали на помощь.
14. Категорически запрещается:
 купание с лодки, ныряние в воду с мостиков, лодок, обрывистого берега, а
также купание в сумерках и в ночное время;
 использовать средства подводного плавания;
 заплывать дальше места, ограниченного буями;
 использовать спасательные средства для других целей;
 ребятам, не умеющим плавать, заходить в воду на глубину более, чем на 1,2
м;
 купание натощак, вскоре после еды и физических упражнений.
15. Купание разрешается только здоровым ребятам. До купания рекомендуется
ополоснуться холодной водой.
16. До и после купания начальник или воспитатель, плаврук должен
проконтролировать присутствующих поименно и количественно. На месте
плавания должен находиться плаврук или воспитатель с хорошими навыками
плавания, знающий приемы по спасению.
17. Необходимо проводить постоянную профилактическую работу по
предупреждению несчастных случаев на воде.
85
Инструкция
по организации безопасных условий при проведении
спортивных и массовых мероприятий.
Физическое воспитание в ЛТО должно способствовать всестороннему
физическому развитию и закаливанию ребят, укреплению их здоровья при
максимальном использовании естественных природных факторов.
Мероприятия по физическому воспитанию должны соответствовать
возрасту ребят (14-16 лет), состоянию их здоровья, физическому развитию и
уровню физической подготовленности ребят; составлять не менее 3-х часов в
общем режиме для ЛТО.
План физкультурной подготовки в лагере составляется с обязательным
участием медицинского работника и предусматривает следующие мероприятия:
 утренняя гимнастика,
 закаливание, воздушные и солнечные ванны, обтирание, обливание , душ,
купание,
 занятие физической подготовкой внутри отрядов,
 обще лагерные и отрядные прогулки, экскурсии с играми на местности,
 спортивные соревнования и выступления.
1.При организации спортивных и массовых мероприятий физрук лагеря
проводит
тщательный
осмотр
места
проведения
данных
мероприятий
(необходимо освободить место спортивных соревнований и игр от камней и
коряг), после его разрешения можно начинать спортивные игры. Перед началом
игры физрук показывает всем участникам безопасные приемы выполнения
спортивных игр.
2. К спортивным и массовым мероприятиям допускаются только те участники,
которые после медосмотра получают разрешение медицинского работника.
Результаты медосмотра доводятся до сведения физрука лагеря и воспитателя
отряда.
86
При появлении признаков утомления, недомогания плохого самочувствия у
ребенка, которые заметил руководитель либо ему об этом сказали ребята,
необходимо
предупредить
физрука
или
медицинского
работника.
На
проведение спортивных и массовых игр обязательно должна быть аптечка.
3. Спортивные и массовые мероприятия, как правило, проводятся на открытом
воздухе. Воспитатель отряда и физрук должны заранее просмотреть у ребят
одежду, обувь, наличие головного убора.
Во избежании перегрева рекомендуется светлая форма одежды, голову
обязательно покрывать шапочкой или косынкой. Обувь, во избежании
натертостей и наминов, должна быть разношенной, не тесной, но и не слишком
свободной.
4. Во время спортивных и массовых мероприятий воспитатель обязан,
находится с отрядом, следить за самочувствием ребят.
5. При наличии соревнований по легкой атлетике при групповом старте на
короткие дистанции, необходимо бежать только по своей дорожке, исключать
резко “стопорящую” остановку у ребят-спортсменов.
6. При прыжках подкладывать под пятку в туфли резиновые прокладки предупредите об этом участников соревнований.
7. Нельзя приземлятся на руки - это опасно для участников спортивных
соревнований.
8. Необходимо обратить особое внимание на ребят на соревнование по
метанию:
нельзя стоять справа от метающего, бежать за снарядом без разрешения, если
снаряд стал скользким, необходимо немедленно его протереть.
9. Обратить внимание ребят, что при соревнованиях по волейболу, баскетболу
нужно соблюдать осторожность при подаче и метании мяча.
нельзя ловить с силой мяч низко опущенными кистями рук - это опасно!
87
10. Проинформируйте ребят, что при различных эстафетах, когда возможны
столкновения, нужно стараться отклониться первым, давая место бегущему на
тебя.
11. Постоянно
напоминать ребятам, что выполнение упражнений можно
начинать только после показа безопасных
приемов
физруком лагеря и
действовать согласно показанным безопасным приемом.
Инструкция
по организации безопасных условий при проведении
туристско-экскурсионной работы.
Туристско-экскурсионная работа в ЛТО осуществляется в соответствии с
инструкцией
по организации и проведению туристических походов и
экскурсий с учащимися общеобразовательных школ, введенной в действие
приказом Минпроса СССР от 19 июня 1986 г. № 140.
При организации туристско-экскурсионной работы необходимо учесть,
что:
1. На каждых 10-15 учащихся на время туристско-экскурсионной
поездки
должно находиться по одному взрослому, при этом в 30-местном автобусе
должно находиться 27 учащихся и 3 взрослых, в 40-местном - 36 детей и 4
взрослых. Из числа взрослых - 2 воспитателей отряда, хорошо знающих ребят.
2.
Количество
участников
экскурсии
должно
строго
соответствовать
вместимости в автобусе.
3. При организации загородных экскурсий воспитателю-руководителю поездки
необходимо строго контролировать исполнение представителями туристскоэкскурсионных
организаций
общих
требований
перевозки
детей
на
автомобильном транспорте( наличие таблички - ”дети”, движение с фарами
88
ближнего света, стоянка и выход детей в строго определенных местах с
соблюдением правил уличного движения и т.д.).
4. При организации каждой туристско-экскурсионной поездки необходимо
иметь разрешение медицинского работника лагеря на каждого ребенка.
Медики:
 проводят медосмотр участников поездки,
 организуют инструктаж по оказанию первой помощи,
 обеспечивает аптечкой первой помощи, которая вручается руководителю
поездки.
5. Начальник ЛТО издает приказ от разрешении туристско-экскурсионной
поездки, в котором указывается список ребят, направленных в поездку,
назначение руководителя поездки и его заместителя ,возлагая на них
ответственность за жизнь и здоровье ребят в поездке, время отправления,
маршрут и время возвращения.
Начальник ЛТО несет ответственность за организацию поездки, он
проводит инструктаж по ТБ и охране жизни и здоровья детей с руководителями
поездки.
6. Перед выездом или выходом на экскурсию проводится перекличка ребят,
отмечаются присутствующие на ней. Вторая перекличка проводиться по
прибытии на место экскурсии, третья - перед отправлением в обратный путь,
четвертая - по возвращении с экскурсии.
7. Если для доставки школьников на место экскурсии используется
общественный
транспорт,
их
посадка
осуществляется
группами
под
руководством взрослого.
При этом в транспортные средства входят сначала ребята, затем
воспитатель. В том же порядке осуществляется и высадка детей из
транспортного средства.
89
Возможна доставка учащихся к месту экскурсии и на специально
выделенных средствах.
Для этого разрешается использовать автобусы и закрытые грузовики,
специально оборудованные для перевозки детей. Перевозка на открытых
грузовых машинах категорически запрещается. Во время переезда учащихся
запрещается высовываться из окон, садиться и высаживаться из транспортного
средства во время движения.
8. Если экскурсия пешеходная, каждого учащегося необходимо познакомить с
правилами дорожного движения :
 внимательно следить за сигналом светофора,
 ожидать спокойно зеленый свет,
 при переходе улицы не толкаться,
 не мешать другим пешеходам.
9. Каждый воспитатель знакомит ребят с этикой поведения в городском
транспорте: вежливым и спокойным поведением в салоне, быть внимательными
и предупредительными по отношению к окружающим. Выходя из транспорта ,
ребята должны ожидать воспитателя на остановке.
10.
Необходимо довести до сведения участников туристско-экскурсионных
поездок, что:
 отправляясь на экскурсию, нужно одеть одежду, соответствующую сезону и
погоде; на ноги надеть прочную обувь, а если экскурсия на природу: в лес,
парк - необходимо надеть носки,. Снимать обувь, ходить
босиком
-
запрещено ;
 во фляге нужно взять с собой запас питьевой воды, чтобы не пить воду из
закрытых водоемов, где обычно бывают микробы - возбудители болезней;
 в случае какой-либо травмы нужно немедленно сообщить о ней воспитателю;
90
 отлучаться от группы категорически запрещено, нужно неукоснительно
соблюдать предложенный руководителем экскурсии маршрут;
 во время экскурсии в зоопарк запрещено близко подходить к клеткам и
хищникам, протягивать им еду, шумно себя вести, дразнить зверей;
 при переходе на регулируемом перекрестке нужно дождаться зеленого
сигнала светофора и команды руководителя. При переходе дорог на не
регулированном
перекрестке,
нужно
быть
внимательным,
идти
за
руководителем, подающем сигнал водителям, не нужно задерживать
движение, для этого надо соблюдать дисциплину;
 после окончания надо всем собраться возле руководителя, который проверит
наличие ребят по списку и даст команду следовать дальше.
15. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ТУРИСТСКОКРАЕВЕДЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Приказ Министерства образования Российской Федерации
от 13 июля 1992 г. N 293
В целях дальнейшего совершенствования и развития массового туризма,
организации и проведения туристских походов, экспедиций, экскурсий и
лагерей с учащимися общеобразовательных школ и профессиональных училищ,
воспитанниками детских домов и школ-интернатов, студентами педагогических
училищ приказываю:
1. Утвердить:
Инструкцию по организации и проведению туристских походов, экспедиций и
экскурсий (путешествий) с учащимися, воспитанниками и студентами
Российской Федерации (Приложение 1); Примерное положение о лагере юных
туристов (Приложение 2); Положение о значке «Юный турист» (Приложение 3).
91
2. Не применять:
Инструкцию по организации и проведению туристских походов, экспедиций и
экскурсий с учащимися на территории СССР (Приказ Министерства
просвещения СССР от 19.06.86 N 140), Положение о значке «Юный турист»
(решение бюро Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации им.
В.И. Ленина от 11.11.60 N 36).
Первый заместитель Министра В.Б. Новичков
Приложение 1
к приказу
Министерства образования
Российской Федерации
от 13 июля 1992 г. N 293
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ТУРИСТСКИХ ПОХОДОВ,
ЭКСПЕДИЦИЙ И ЭКСКУРСИЙ (ПУТЕШЕСТВИЙ) С УЧАЩИМИСЯ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УЧИЛИЩ,
ВОСПИТАННИКАМИ ДЕТСКИХ ДОМОВ И ШКОЛ-ИНТЕРНАТОВ,
СТУДЕНТАМИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ УЧИЛИЩ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок проведения туристских
походов,
экспедиций
и
экскурсий
(путешествий)
учащихся
общеобразовательных школ и профессиональных училищ, воспитанников
92
детских
домов
и
школ-интернатов,
студентов
педагогических
Российской
училищ
Федерации.
1.2. Туристские походы, экспедиции, экскурсии (путешествия) являются важной
формой гуманистического, патриотического, интернационального воспитания,
расширения знаний, оздоровления и физического развития детей и молодежи. В
путешествиях юные туристы изучают родной край, страну – Российскую
Федерацию; ведут работу по охране природы, памятников истории и культуры;
выполняют задания учебно-воспитательных учреждений, научных и других
учреждений и организаций.
2. Обязанности учреждения, проводящего туристский поход, экспедицию,
экскурсию (путешествие)
2.1. Администрация учреждения, проводящего путешествие, обязана оказать
содействие руководителям групп в организации и проведении путешествия и
выдать соответствующие
документы, заверенные печатью проводящего
путешествие учреждения. Финансирование путешествий осуществляется в
соответствии
с нормативными документами
Министерства образования
Российской Федерации и других организаций, проводящих эти мероприятия в
соответствии
с
утвержденными
планами.
2.2. Администрация учреждения, проводящего путешествие, а также члены
маршрутно-квалификационных
комиссий
(МКК),
давшие
положительное
заключение о возможности совершения группой заявленного путешествия, не
несут
ответственность
неправильных
за
действий
происшествия,
которые
руководителя
и
явились
участников
следствием
путешествия.
2.3. Для проведения многодневных, дальних экскурсий с ночлегом в
населенном пункте обязательным условием должно быть письменное согласие
учреждения, организации, принимающей группу, или путевка экскурсионной
93
организации.
2.4.
Участники
туристских
походов
с
оформленными
маршрутными
документами пользуются правом на размещение и обслуживание в туристских
гостиницах, базах и кемпингах при наличии свободных мест. Имея разрешение
соответствующих
организаций,
они
пользуются
правом
на
посещение
заповедников, заказников и других территорий с ограниченным режимом
посещения.
2.5. В случае нарушения группой на маршруте контрольных сроков оповещения
администрация
учреждения,
незамедлительно
связаться
с
проводящего
территориальными
путешествие,
органами
обязана
образования,
контрольно-спасательной службой (КСС) или отрядом (КСО), туристскими
организациями для выяснения местонахождения группы и оказания ей
необходимой помощи.
3.
Требования
руководителей
к
руководителям,
и
заместителям
(помощникам)
участникам
групп
туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий)
3.1. Группы для проведения путешествий формируются из учащихся
(воспитанников, студентов), объединенных на добровольных началах общими
интересами на основе совместной учебы, занятий в кружках и секциях,
трудовой деятельности, места жительства, обладающих необходимым опытом и
осуществивших
подготовку
запланированного
путешествия.
3.2. Основные требования к участникам, руководителям, заместителям
(помощникам)
руководителей
некатегорийных
походов,
экспедиций,
многодневных, дальних (за пределы своего района, города) экскурсий:
Таблица 1
94
Вид мероприятия
Опыт руководителя, Количественный
заместителя
состав группы
руководителя,
руководитель,
помощника
участники
заместитель
руководителя
Некатегорийные
походы
и 1 – 3-дневные походы
экскурсии
Примечания.
не менее 6
1–2
человек
Количественный
состав
Минимальный
возраст (лет)
участники
руководитель,
заместитель
7
не менее 18
экскурсионной
группы
может
определяться туристско-экскурсионной организацией, проводящей плановые
экскурсионные маршруты, и количеством сидячих мест в автобусе. Возраст
участников в экскурсии за пределы своего населенного пункта определяется
администрацией учреждения, проводящей экскурсию, исходя из педагогической
целесообразности.
3.3. К руководителям, заместителям руководителей и участникам экспедиций с
активным способом передвижения предъявляются те же требования, что и к
руководителям, заместителям руководителей и участникам туристских походов
в соответствии со степенью (категорией) сложности активных участков
маршрута.
3.4. По усмотрению администрации учреждения, проводящего путешествие с
учащимися, имеющими туристско-краеведческую и экскурсионную подготовку,
исходя из количественного состава группы (отряда) и условий маршрута,
обеспечивающих
назначение
безопасность
руководителя
(с
проведения
его
путешествия,
согласия)
без
допускается
заместителя.
По усмотрению администрации учреждения, проводящего путешествие, с
согласия руководителя группы (отряда), исходя из количественного состава
группы (отряда), обеспечения безопасности участников, вместо заместителя
руководителя может быть назначен помощник руководителя из числа учащихся
(воспитанников,
студентов),
имеющий
опыт
участия
в
аналогичных
путешествиях.
95
3.5. Основные требования к участникам, руководителям и заместителям
руководителей туристско-спортивных походов:
Таблица 2
Необходимый
опыт
участия
и
руководства
в
походах
Количественный
Минимальный возраст
Категория по
данному
виду
туризма
состав группы
сложности (категории сложности)
похода
участника,
руководителя
(к.с.)
руководитель,
заместителя
участника руководителя участники
заместитель
руководителя участие руководство
I
н/к *
I
н/к *
13
19
6 – 15
1+1
II
I
II
I
14
19
6 – 15
1+1
III
II
III
II
15
20
6 – 12
1+1
IV
III
IV
III
16
21
6 – 12
1+1
* Некатегорийный поход
3.6. К участию в пешеходных походах I к.с. допускаются лица не моложе 12 лет,
II к.с. – 14 лет, III к.с. – 15 лет. Для учащихся (воспитанников, студентов),
получивших теоретическую и практическую подготовку в течение не менее 1-го
года занятий в туристско-краеведческих кружках, секциях, клубах, возрастной
ценз для участия в степенных и I – III к.с. походах по родному краю при
наличии медицинского допуска может быть снижен на один год.
3.7. В походах III – IV к.с. одну треть членов группы могут составлять туристы с
опытом участия в походах на две категории сложности ниже, в походах I к.с. и
II к.с. – с опытом участия в некатегорийных походах.
3.8. В пеших походах одну треть членов группы могут составлять туристы с
опытом участия в горных и лыжных походах категории сложности ниже
планируемого похода.
3.9. В лыжных походах одну треть членов группы могут составлять туристы с
опытом участия в пешеходных и горных походах ниже не менее, чем на одну
96
категорию сложности и выше планируемого похода.
3.10. В горных походах одну треть членов группы могут составлять туристы с
опытом участия в пешеходных и лыжных походах не ниже той же категории
сложности, что и планируемый поход.
Участники походов, в которых предусматриваются переходы через
классифицированные перевалы, должны иметь опыт прохождения
(руководитель – опыт руководства при прохождении) двух перевалов на одну
полукатегорию сложности ниже максимальной для данного похода.
Руководитель, кроме того, должен иметь опыт прохождения двух перевалов той
же полукатегории сложности.
Одну треть членов группы в походах, предусматривающих прохождение
перевалов 2А к.с., могут составлять туристы с опытом прохождения перевалов
1А к.с., а перевалов 1Б к.с. – без опыта прохождения перевалов.
Участники походов, в которых предусматривается первопрохождение
классифицированных перевалов, должны иметь опыт прохождения
(руководитель – опыт руководства при прохождении) перевалов той же
полукатегории сложности.
Участники и руководители походов, в которых предусматриваются другие
участки первопрохождения, должны иметь опыт, равнозначный категории
сложности, ожидаемой на этих участках маршрута. Одна треть участников
таких походов может иметь опыт походов на категорию сложности ниже.
Одну треть членов группы в горных походах I – III к.с. могут составлять
альпинисты, имеющие III спортивный разряд, в походах IV к.с. – альпинисты,
имеющие II спортивный разряд, а также опыт экспедиционных альпинистских
мероприятий или опыт участия в категорийном туристском походе.
3.11. Руководители водных походов должны иметь опыт участия и руководства
походами на тех же видах судов.
3.12. Участники водных походов I – III к.с. должны иметь соответствующий
97
опыт походов на любом виде судов, а начиная с IV к.с. – на том же виде судов
или на байдарках.
3.13. Участники и руководители комбинированного похода, включающего
участки маршрута по различным видам туризма, должны иметь
соответствующий опыт прохождения таких участков.
3.14. Участники и руководители некатегорийных походов, включающих
элементы походов I – IV к.с., а также категорийных походов, включающих
элементы походов более высоких категорий сложности, должны
соответствовать требованиям, предъявляемым к участникам и руководителям
походов тех категорий сложности, элементы которых включены в данный
поход.
3.15. Участники и руководители походов, проводящихся в межсезонье, должны
иметь соответствующий опыт участия (руководства) в походах, совершенных в
межсезонье, или в походах той же категории сложности, совершенных в
обычных условиях.
3.16. К участию в горизонтальных необводненных пещерах спелеопоходов I к.с.
допускаются лица с 14 лет; в вертикальных пещерах – с 15 лет; в
горизонтальных пещерах II категории сложности – с 15 лет; в вертикальных II
к.с. – с 16 лет; в горизонтальных пещерах III к.с. – с 16 лет.
Прохождение с учащимися (воспитанниками, студентами) пещер, в которых
предусматривается применение аппаратуры автономного дыхания, запрещается.
Временное разделение туристской группы учащихся, совершающей
спелеопоход любой категории сложности, на подгруппы допускается только
при работе в одной пещере, в этом случае каждая подгруппа должна иметь
руководителя, комплект жизнеобеспечения, рассчитанный на непредвиденную
обстановку в пещере не менее чем на двое суток. При прохождении
вертикальных пещер II к.с. и горизонтальных пещер III к.с. в группе должно
быть не менее одного руководителя на каждых четырех учащихся.
98
Участники спелеопоходов должны иметь опыт прохождения (руководитель –
опыт руководства при прохождении) пещер на одну категорию сложности ниже
максимальной для данного похода. Руководитель, кроме того, должен иметь
опыт прохождения пещер той же категории сложности.
Одну треть членов группы в спелеопоходах, предусматривающих прохождение
пещер III к.с., могут составлять туристы с опытом прохождения пещер I к.с., а
пещер II к.с. – без опыта прохождения пещер.
4. Обязанности и права руководителя и заместителя руководителя
путешествия
4.1. Руководитель и заместитель руководителя путешествия назначаются
администрацией
Руководителем
учреждения,
и
заместителем
проводящего
руководителя
путешествие.
может
быть
лицо,
удовлетворяющее требованиям настоящей Инструкции, которому с его согласия
администрация учреждения, проводящего путешествие, доверяет руководство
группой
(отрядом)
учащихся
(воспитанников,
студентов).
Если в туристском походе участвуют 3 и более туристских групп с количеством
участников не менее 30 учащихся (для похода II – IV категорий сложности – не
менее 20) и их маршруты и графики движения в основном совпадают, то общее
руководство
этими
группами
может
быть
возложено
на
специально
назначенного старшего руководителя. В этом случае всем руководителям может
быть
засчитано
руководство.
4.2. Руководитель и его заместитель, а также старший руководитель несут
ответственность за жизнь, здоровье детей и безопасное проведение похода,
экспедиции, экскурсии, за выполнение плана мероприятий, содержание
оздоровительной, воспитательной и познавательной работы, правил пожарной
безопасности,
охраны
природы,
памятников
истории
и
культуры.
4.3. За нарушение настоящей Инструкции руководитель группы и его
99
заместитель,
а
также
старший
руководитель
несут
дисциплинарную
ответственность, если эти нарушения не влекут за собой ответственности,
предусмотренной
действующим
законодательством.
обязан:
4.4.Руководитель
до начала похода:
- обеспечить комплектование группы с учетом интересов, туристской
квалификации,
физической
и
технической
подготовленности
учащихся
(воспитанников, студентов);
- организовать всестороннюю подготовку участников похода, проверить
наличие необходимых знаний и навыков, обеспечивающих безопасность,
умение плавать, оказывать доврачебную помощь;
- организовать подготовку и подбор необходимого снаряжения и продуктов
питания, выявить возможность пополнения запасов продуктов на маршруте;
составить смету расходов; подготовить маршрутные документы (маршрутную
книжку или маршрутный лист, удостоверение) и приказ на проведение
путешествия;
совместно с участниками:
- ознакомиться с районом похода по отчетам других групп, получить
консультацию
на
станции
(центре)
юных
туристов,
в
маршрутно-
квалификационной комиссии, у опытных туристов и краеведов;
- подготовить картографический материал, разработать маршрут и график
похода,
план
краеведческой,
общественно-полезной
работы
и
других
мероприятий, проводимых группой на маршруте; наметить контрольные
пункты и сроки;
- ознакомиться с условиями погоды в районе предстоящего похода; изучить
сложные участки маршрута и наметить способы их преодоления; в походе:
100
- строго соблюдать утвержденный маршрут;
- принимать необходимые меры, направленные на обеспечение безопасности
участников похода, вплоть до изменения маршрута или прекращения похода в
связи
с
возникшими
опасными
природными
явлениями
и
другими
обстоятельствами, а также в случае необходимости оказания помощи
пострадавшему;
- принять срочные меры по доставке травмированных или заболевших
участников похода в ближайшее медицинское учреждение;
- сообщить о происшедшем несчастном случае в ближайшие контрольноспасательную службу (КСС) или контрольно-спасательный отряд (КСО), в
учреждение, проводящее поход и маршрутно-квалификационную комиссию
(МКК), выпустившую на маршрут группу, местные органы образования;
- назначать в случае временного разделения группы в аварийной ситуации с
целью разведки, забросок продуктов, снаряжения, выполнения краеведческих
заданий и т.д., но не более чем на 8 часов, в каждой подгруппе (в водных
походах – на каждом судне) своих заместителей (помощников) из наиболее
подготовленных участников. Состав подгруппы должен быть не менее четырех
человек, в том числе одного взрослого;
- организовать в случае необходимости оперативную помощь другой
туристской группе, находящейся в данном районе;
-
информировать
гидрометеорологические
станции,
встречающиеся
на
маршруте, местные органы власти о сходе снежных лавин, селевых потоках,
оползнях, подвижках ледников и других опасных природных явлениях,
наблюдаемых на пути следования группы;
- делать отметки в маршрутной книжке о прохождении маршрута.
4.5. При организации туристско-спортивных походов:
представить в маршрутно-квалификационную комиссию (МКК), имеющую
полномочия на рассмотрение похода данной категории сложности, не позднее
101
чем за 30 дней до начала похода, заявочные документы на совершение похода
(маршрутную книжку и ее копию, справки об опыте участников, руководителя и
заместителя руководителя, картографический материал, медицинские справки и
другие документы, необходимые для рассмотрения заявленного похода).
Заявочные документы групп учащихся рассматриваются маршрутноквалификационными комиссиями при органах образования, а при отсутствии у
них соответствующих полномочий – МКК федераций туризма (клубов
туристов).
При положительном заключении МКК о возможности совершения
группой заявочного похода руководителю выдается зарегистрированная
маршрутная книжка.
При необходимости в маршрутную книжку записываются особые
указания и рекомендации группе, определяется соответствующая контрольноспасательная служба (КСС) или отряд (КСО) для регистрации перед выходом на
маршрут.
4.6. Не позднее чем за 10 дней до выезда к месту начала похода сообщить
соответствующим КСС или КСО по установленной форме маршрут похода,
контрольные пункты и сроки их прохождения, состав группы. Если активная
часть похода начинается в пункте дислокации КСС или КСО, необходима
личная явка в них.
В случае необходимости изменения маршрута, состава группы и записей в
маршрутной книжке до отъезда группы в поход согласовать эти изменения с
МКК, давшей положительное заключение на совершение похода, а также
сообщить об этом КСС или КСО, зарегистрировавшим группу.
В случае необходимости изменения сроков похода, состава группы после
выезда в поход сообщить телеграммой и об этом в МКК, давшую
положительное заключение на совершение похода, в КСС и КСО,
зарегистрировавшие группу, и в учреждение, проводящее поход.
102
Сообщить телеграммой в адрес МКК, давшей положительное заключение
на совершение похода, КСС или КСО, зарегистрировавших группу, и в
учреждение, проводящее поход, о прохождении группой контрольных пунктов
и об окончании похода.
Представить отчет в МКК, а после рассмотрения отчета и зачета похода
оформить справки участникам группы о совершенном походе.
5. Обязанности и права участников похода, экспедиции, экскурсии
(путешествия)
5.1. Участник путешествия обязан:
- активно участвовать в подготовке, проведении путешествия и составлении
отчета;
- строжайше выполнять дисциплину, а также возложенные на него собранием
группы поручения;
- своевременно и качественно выполнять указания руководителя и его
заместителя (помощника);
- осмотр во врачебно-физкультурном диспансере или других медицинских
учреждениях, у врача учебно-воспитательного учреждения;
- знать и неукоснительно соблюдать правила пожарной безопасности, правила
безопасности в походах, в т.ч. на воде, обращения с взрывоопасными
предметами, способы предупреждения травматизма и оказания доврачебной
помощи;
- бережно относиться к природе, памятникам истории и культуры;
- своевременно информировать руководителя или его заместителя (помощника)
путешествия
об
ухудшении
состояния
здоровья
или
травмировании.
5.2. Участник путешествия имеет право:
103
- пользоваться туристским снаряжением и спортивными сооружениями
учреждения, проводящего путешествие;
- участвовать в выборе и разработке маршрута;
- после окончания путешествия обсудить на собрании группы действия любого
из участников, обращаться в учреждение, проводящее поход, и в туристские
организации.
6. Ответственность руководителя, заместителя руководителя и участников
туристско-спортивных походов
6.1. За нарушение настоящей Инструкции, но не повлекшее за собой
ответственность, установленную действующим законодательством, учреждение,
проводящее поход, может обратиться в туристские организации для принятия
следующих мер воздействия:
- не засчитывать для выполнения нормативов спортивных разрядов участие,
руководство в совершаемом походе;
- аннулировать зачет всех или определенного числа ранее совершенных
походов;
- частично или полностью дисквалифицировать – лишить спортивных разрядов
и званий;
- запретить участвовать, руководить походами определенной категории
(степени) сложности на установленный срок;
- вывести из состава общественных туристских органов.
Приложение 2
к приказу
Министерства образования
Российской Федерации
от 13 июля 1992 г. N 293
104
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЛАГЕРЕ ЮНЫХ ТУРИСТОВ
1. Общие положения
1.1. Лагерь юных туристов (далее – лагерь) организуется для учащихся
(воспитанников, студентов) в целях укрепления здоровья, организации
активного отдыха, расширения и углубления знаний, получения навыков жизни
в
полевых
условиях,
подготовки
туристско
-
краеведческого
актива.
1.2. Работа лагеря строится на принципах самоуправления и самообслуживания,
самодеятельности
и
творческой
инициативы
учащихся
(воспитанников,
студентов) в сотрудничестве с педагогическим коллективом лагеря.
2. Содержание работы лагеря
2.1.
Основу
деятельности
лагеря
составляют:
- занятия по технике туризма и ориентированию на местности, туристские
походы, краеведческие наблюдения и исследования, экскурсии по изучению
родного края, в т.ч. в музеи, на природу, на сельскохозяйственные и
промышленные
предприятия,
к
памятникам
истории
и
культуры;
- занятия физической культурой, плаванием, спортивными играми, проведение
туристских и спортивных соревнований, сдача нормативов на разряды по
туризму,
подготовка
юных
и
младших
инструкторов
туризма;
- участие в производительном труде в лесничествах, охотохозяйствах, колхозах,
совхозах, фермерских хозяйствах и т.п.
3. Организация работы лагеря
3.1. Лагерь по согласованию с районным (городским) управлением образования
может быть организован общеобразовательной школой, школой-интернатом,
детским домом, профессионально-техническим и педагогическим училищем,
станцией (центром) и базой юных туристов, другими учебно-воспитательными
105
и
иными
учреждениями
и
общественными
организациями.
3.2. Лагерь может быть стационарным и передвижным, одно-, двух- и
многосменным.
Продолжительность
смены
от
5
до
30
дней.
3.3. Лагерь должен быть расположен в местности с благоприятными
природными и микроклиматическими условиями (защищенность от холодных
ветров, сухость воздуха, наличие воды, пригодной для питья, водоемы для
купания
и
т.д.).
Лагерь размещается в палатках или в помещениях. Место расположения
устанавливается с разрешения местного Совета народных депутатов или
администрации лесхоза, совхоза, правления колхоза и других учреждений, в
чьем ведении находится территория для предполагаемого расположения лагеря.
Наблюдение за здоровьем участников и работников лагеря осуществляет
медработник лагеря или при отсутствии такого – ближайшая поликлиника,
больница,
здравпункт
Учреждение,
открывающее
(по
лагерь,
договоренности).
обеспечивает
его
оборудованием,
продуктами, инвентарем и медикаментами, а также литературой и картами и
другими
материалами
Групповым
и
личным
для
нормального
снаряжением,
функционирования.
постельными
принадлежностями
обеспечивает учреждение, открывающее лагерь, или доставляется самими
участниками.
3.4. В лагерь принимаются учащиеся от 10 лет, имеющие медицинский допуск.
Количество
учащихся
в
лагере
не
нормируется.
В лагере могут создаваться туристские группы от 8 до 20 человек.
4. Руководство лагерем
4.1. Руководство лагерем осуществляет начальник совместно с советом лагеря.
Начальник лагеря назначается руководителем учреждения, организующего
лагерь.
106
4.2. Совет лагеря, состоящий из представителей отрядов и педагогов, его
председатель избираются общим собранием юных туристов и работников
лагеря.
4.3.
Начальник
лагеря
несет
полную
ответственность
за
состояние
воспитательной работы, за жизнь и здоровье учащихся (воспитанников,
студентов), находящихся в лагере; за обеспечение лагеря оборудованием,
снаряжением,
продовольствием;
за
санитарное
состояние
лагеря.
4.4. Каждым отрядом (группой) руководит воспитатель, который назначается
руководителем учреждения, открывающего лагерь или направляющего группу в
лагерь. На каждые два отряда назначается один инструктор-методист по
туризму. Воспитатель несет ответственность за подготовку к выезду в лагерь, за
проведение работы по плану отряда, за жизнь и здоровье учащихся
(воспитанников,
4.5.
Состав
студентов).
воспитателей,
инструкторов-методистов и
обслуживающего
персонала утверждается администрацией учреждения, открывающего лагерь.
4.6. К работе в лагере допускаются лица, имеющие медицинский допуск и
прошедшие инструктаж по охране жизни и здоровья юных туристов.
4.7. Конкретные права и обязанности работников лагеря определяются
должностными
инструкциями,
разработанными
на
основе
Типовых
квалификационных характеристик с учетом специфики лагеря, и настоящим
Примерным
положением.
4.8. Должностные оклады и ставки заработной платы педагогических и
руководящих работников лагеря устанавливаются в соответствии с тарифными
ставками, определенными Министерством труда и Министерством образования
Российской Федерации, или в порядке, предусмотренном в республике,
входящей
в
Российскую
Федерацию.
4.9. Проведение туристских походов, экскурсий осуществляется в соответствии
с Инструкцией по организации и проведению туристских походов, экскурсий,
107
экспедиций (путешествий) с учащимися (воспитанниками, студентами).
4.10. В лагере может быть создан педагогический совет, в который входят:
начальник лагеря, председатель совета лагеря, инструкторы-методисты по
туризму, воспитатели, инструкторы по физкультуре, руководители кружков,
медицинский
работник.
Педагогический совет рассматривает основные вопросы содержания и
организации
4.11.
Программа
работы
работы
лагеря
лагеря.
составляется
начальником
лагеря
и
утверждается руководителем учреждения, открывающего лагерь. Планы работы
отрядов
составляются
учащимися
вместе
с
воспитателями
отрядов,
обсуждаются на Совете лагеря и утверждаются начальником лагеря.
5. Средства лагеря
5.1. Лагерь содержится за счет средств, выделенных госбюджетом на
оздоровительные
мероприятия,
спецсредств
учебно-воспитательного
учреждения, средств шефствующих предприятий и организаций, родительских
средств.
В случае организации лагеря несколькими предприятиями, учреждениями,
организациями расходы по содержанию лагеря осуществляются ими на долевых
началах.
Долевые взносы могут быть в виде денежных средств, товарно-материальных
ценностей, ресурсов, транспортных и других средств, предусмотренных
соответствующими
договорами.
5.2. Лагерь может заключать договоры с юридическими и физическими лицами
на организацию общественно полезного, производительного труда учащихся
(воспитанников, студентов).
108
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТУРИСТСКО-КРАЕВЕДЧЕСКОЙ И
ЭКСКУРСИОННОЙ РАБОТЫ С УЧАЩИМИСЯ
Письмо Министерства образования России от 9 июня 1994 г. №59-М
Туристско - краеведческая деятельность является одной из важных форм
обучения, воспитания и оздоровления учащихся, разумного использования их
свободного времени. Даже в сложных социально-экономических условиях,
сложившихся в настоящее время в стране, она остается одной из стабильных и
перспективных, о чем свидетельствует факт роста сети центров и станций юных
туристов, детских туристских баз.
В последние годы заметно усилился интерес к отечественной истории,
краеведению, что способствует воспитанию уважения к истокам, национальным
традициям,
местной
культуре,
природному
достоянию.
В
Российской
Федерации развертывается туристско - краеведческое движение “Отечество”,
которое базируется на многолетнем опыте поисково-исследовательской и
собирательской деятельности. Органам и учреждениям системы образования в
этот сложный период необходимо сохранить бесценный опыт организации
школьных музеев разных профилей, туристских объединений учащихся,
изыскать различные, в том числе финансовые, возможности для дальнейшего
развития школьного краеведения. В этих целях активнее использовать новую
должность “педагог-организатор”.
Практика работы центров и станций юных туристов показывает, что в
настоящее время наиболее эффективной формой организации туристскокраеведческой деятельности учащихся являются полевые туристские лагеря,
которые требуют минимальных экономических затрат и дают высокий
педагогический эффект. Туристские полевые лагеря способствуют не только
сохранению
продолжения
состава
детских
учебного
объединений,
процесса,
подготовки
но
и
решению
детского
вопросов
туристского
и
краеведческого актива, обмену опытом работы педагогов, повышению их
квалификации. Рекомендуем шире развивать сеть полевых профильных лагерей
109
по видам туризма и направлениям краеведческой деятельности (истории,
этнографии, экологии, археологии и др.), используя имеющийся опыт работы,
кадровый потенциал, материальную базу центров и станций юных туристов. К
их организации целесообразно привлекать взрослый туристский актив,
туристские клубы. Прием в эти лагеря может осуществляться по путевкам
органов управления образованием, центров и станций юных туристов,
реализуемых по месту работы родителей.
Необходимо усилить внимание к работе детских туристских баз, обеспечению
их постоянной загрузки в соответствии с профилем деятельности. Это возможно
при условии тесного взаимодействия станций юных туристов, обеспечивающих
содержание деятельности учащихся и баз, предоставляющих финансовые и
материальные возможности для реализации образовательных программ.
Целесообразно рассмотреть вопрос выделения используемых не в полной мере
помещений, принадлежащих системе образования, станциям и центрам юных
туристов под организацию туристских баз.
Сложившаяся практика проведения комплексных экскурсий по предметам
школьной программы в учебное время должна быть продолжена, особенно для
учащихся сельских школ. Помимо экскурсионной программы целесообразно
предусматривать учебную работу в компьютерных классах, посещение
промышленных предприятий. В жестоких экономических условиях, когда
многие школьники не имеют возможности совершать дальние экскурсии, могут
осуществляться программы, ориентированные на изучение родного края,
исторического и культурного наследия своего региона.
Рекомендуем эффективнее использовать в этих целях материальную базу
образовательных учреждений всех типов. Встречаются случаи, когда директора
учреждений образования отказывают туристским группам в ночлеге, что
недопустимо.
110
Руководителям образовательных учреждений рекомендуется устанавливать
прямые контакты между учреждениями на договорной основе с целью открытия
временных лагерей и баз на условиях прямого обмена, что позволит
значительно сократить расходы.
В связи с распадом системы взрослого самодеятельного туризма теряются
складывавшиеся
десятилетиями
формы
работы,
которые
успешно
использовались в детско-юношеском туризме. Это, прежде всего, подготовка
общественных туристских кадров: туристских организаторов, инструкторов
туризма, тренеров по туризму и других. Необходимо принять все меры по
сохранению
системы
подготовки
общественных
туристских
кадров
и
использованию их потенциала. Центрам и станциям юных туристов при
активной помощи структур повышения квалификации педагогических кадров
нужно продолжить работу по подготовке инструкторов по туризму, туристских
организаторов, созданию лицейских классов для профессиональной ориентации
старших школьников.
В последние годы в систему детского туризма пришли многие работники
туристских клубов, советов по туризму и экскурсиям, общественный
туристский актив. Как правило, они имеют большой туристский опыт, однако, в
большинстве своем, не имеют педагогического образования и стажа, что
сказывается при установлении им разряда по оплате труда. При проведении
аттестации работников станций, центров юных туристов, туристских баз,
необходимо принимать во внимание профессиональную подготовку, туристские
звания и разряды. Министерство рекомендует направлять этих специалистов на
курсы повышения квалификации, оказывать им помощь в получении высшего
педагогического образования. Рекомендуем в этой работе использовать опыт
Центра детско-юношеского туризма Министерства образования Российской
Федерации и Московского государственного открытого педагогического
института по заочному обучению на платной основе работников станций юных
111
туристов по специальности “Социальная педагогика” (специализация, “туризм и
краеведение”), оплачивая их обучение за счет заинтересованных организаций и
учреждений.
Для
обеспечения
безопасности
проводимых
туристско-краеведческих
мероприятий важным является вопрос организации и работы маршрутноквалификационных комиссий (МКК) органов управления образованием,
которые необходимо создать при каждой станции юных туристов. Полномочия
МКК будет давать Республиканская маршрутно-квалификационная комиссия,
работающая
при
Центре
детско-юношеского
туризма
Министерства
образования Российской Федерации. Категорийные походы с учащимися
должны
совершаться
только после рассмотрения
заявленных
в МКК
документов. Все туристские мероприятия должны проводиться в строгом
соответствии с “Инструкцией по организации и проведению туристских
походов, экспедиций, экскурсий, (путешествий) с учащимися, воспитанниками
и студентами Российской Федерации”, .введенной в действие приказом
Министерства образования Российской Федерации от 13.07.92 № 293.
Центрам и станциям юных туристов рекомендуется установить тесные
контакты с территориальными поисково-спасательными службами и отрядами
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
преобразованными
из
туристской
контрольно-спасательной
службы.
Необходимо разработать планы совместной деятельности, профессиональной
подготовки работников детского туризма по проведению профилактических и
спасательных работ, подготовке юных спасателей из числа учащихся.
112
16. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН
2.4.4.1204-03"Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,
содержанию и организации режима работы загородных стационарных
учреждений отдыха и оздоровления детей" (утв. Главным
государственным санитарным врачом РФ 16 марта 2003 г.)
Дата введения: 1 июня 2003 года.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17
марта 2003 г. N 20 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических
правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03"
На основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ (Собрание
законодательства Российской Федерации 1999, N 14, ст.1650) и "Положения о
государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании",
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24
июля 2000 г. N 554 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N
31, ст.3295).
Постановляю:
Ввести в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
"Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и
организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и
оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.1204-03", утвержденные Главным
государственным санитарным врачом Российской Федерации 16 марта 2003
года, с 1 июня 2003 года.
Г.Г.Онищенко
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 2003 г.
Регистрационный N 4303
I. Общие положения и область применения
1.1. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее санитарные правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 30
марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения", Законом Российской Федерации "Об образовании" от 13 января
1996 г. N 12-ФЗ (с изменениями и дополнениями, Собрание законодательства
Российской Федерации 2002 г., N 7, стр.631), "Положением о государственном
113
санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г., N
554.
1.2. Настоящие санитарные правила устанавливают санитарноэпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и
организации режима работы в загородных стационарных учреждениях отдыха и
оздоровления детей (далее - загородное оздоровительное учреждение).
1.3. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения
всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
деятельность которых связана с проектированием, строительством,
реконструкцией, эксплуатацией учреждений, связанных с оздоровлением и
отдыхом детей.
1.4. Санитарные правила и нормы распространяются на все действующие
(кроме палаточных лагерей и оздоровительных учреждений с дневным
пребыванием детей, детских санаториев) загородные оздоровительные
учреждения для детей и подростков независимо от их подчиненности и форм
собственности.
При организации на базе загородных оздоровительных учреждений
оздоровление детей в сезонных оздоровительных учреждениях санаторного
типа (или санаторных сменах) необходимо дополнительно руководствоваться
действующими документами и методическими рекомендациями по данному
вопросу.
1.5. Ввод в эксплуатацию построенных или реконструируемых загородных
оздоровительных учреждений, а также при временном использовании зданий
под оздоровительные учреждения допускается при наличии санитарноэпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.
1.6. Загородные оздоровительные учреждения могут быть сезонными, а также с
круглогодичным использованием зданий. Количество детей не должно
превышать проектную вместимость загородного оздоровительного учреждения.
1.7. При реконструкции и строительстве загородных оздоровительных
учреждений необходимо использовать строительные, отделочные и полимерные
материалы, имеющие санитарно-эпидемиологическое заключение.
1.8. Учредителю или собственнику загородного оздоровительного учреждения
необходимо поставить в известность учреждения госсанэпиднадзора о сроках
его открытия не менее чем за 3 месяца для проведения необходимых
114
организационных и профилактических мероприятий; перед заездом детей - не
менее чем за 2 недели.
1.9. Продолжительность смены в летние каникулы должна составлять не менее
21 дня; в осенние, зимние и весенние каникулы - не менее 7 дней. При
организации санаторных смен - не менее 24 дней. Перерыв между сменами в
летнее время для проведения генеральной уборки и необходимой санитарной
обработки учреждения составляет не менее 2 дней.
1.10. Загородные оздоровительные учреждения комплектуются поотрядно или
по группам с учетом возраста детей:



6-9-летние дети - не более 25 человек,
10-14-летние дети - не более 30 человек,
15-18-летние - не более 25 человек (рекомендована отдельная смена).
1.11. Открытие загородного оздоровительного учреждения и заезд детей
осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о
соответствии оздоровительного учреждения санитарным правилам и
медицинских документов о состоянии здоровья детей и обслуживающего
персонала оздоровительного учреждения (в соответствии с представленным
списком), а также сведений об отсутствии контактов их с инфекционными
заболеваниями.
Работники загородных оздоровительных учреждений обязаны пройти
медицинское обследование согласно установленного порядка (приложение
1), гигиеническую подготовку, и привиты в соответствии с национальным
календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим
показаниям. Каждый работник должен иметь личную медицинскую книжку
установленного образца, которая хранится на рабочем месте.
1.12. Каждая смена оздоровительного учреждения комплектуется одновременно
всеми детьми. Дополнительный прием детей осуществляется при наличии
медицинской карты установленного образца и справки об отсутствии контактов
с инфекционными больными.
1.13. Перед открытием загородного оздоровительного учреждения необходимо
своевременно организовать и провести противоклещевую обработку и
мероприятия по борьбе с грызунами в районах размещения детских летних
оздоровительных учреждений в целях профилактики клещевого энцефалита и
геморрагической лихорадки с почечным синдромом.
115
1.14. При эксплуатации загородного оздоровительного учреждения
руководитель должен информировать Центр госсанэпиднадзора об отключении
электроэнергии, аварийных ситуациях в работе систем водоснабжения и
канализации и выходе из строя технологического и холодильного
оборудования.
II. Участок загородного оздоровительного учреждения
2.1. Учреждение должно иметь самостоятельный земельный участок,
позволяющий создать благоприятные условия для отдыха и оздоровления детей.
Земельный участок должен быть сухим, чистым, хорошо проветриваемым и
инсолируемым.
2.2. Размещение оздоровительных учреждений на территории санитарнозащитных зон не допускается. Расстояния от промышленных, коммунальных и
хозяйственных организаций до оздоровительных учреждений принимаются в
соответствии с требованиями, предъявляемыми к планировке и застройке
городских, поселковых и сельских населенных пунктов.
2.3. Через территорию оздоровительных учреждений не должны проходить
магистральные инженерные коммуникации городского (сельского) назначения
(водоснабжение, канализация, теплоснабжение, электроснабжение).
2.4. При проектировании и строительстве новых загородных оздоровительных
учреждений их размещают:




с учетом розы ветров;
с наветренной стороны от источников шума и загрязнений атмосферного
воздуха;
выше по течению водоемов относительно источников загрязнения;
вблизи лесных массивов и водоемов.
Загородные оздоровительные учреждения отделяют от жилых домов для
сотрудников, а также учреждений отдыха взрослых полосой зеленых
насаждений шириной не менее 100 м.
Расстояние от участка загородного оздоровительного учреждения до жилой
застройки рекомендуется принимать не менее 500 м.
2.5. Земельный участок загородного оздоровительного учреждения делится на
территорию основной застройки и вспомогательную территорию.
116
При проектировании и строительстве новых загородных оздоровительных
учреждений размеры территории основной застройки следует принимать из
расчета 150-200 м2 на 1 место.
2.6. Территория основной застройки загородного оздоровительного учреждения
делится на зоны: жилую, культурно-массовую, физкультурно-оздоровительную,
медицинскую, административную, хозяйственную и технического назначения.
Участок основной застройки загородного оздоровительного учреждения должен
иметь ограждение высотой не менее 0,9 м и не менее двух въездов (основной и
хозяйственный). Иметь наружное искусственное освещение не менее 10 лк (на
земле).
2.7. На вспомогательной территории могут размещаться: котельная с
хранилищем топлива, сооружения водоснабжения, гараж с локальными
очистными сооружениями для гаражной группы, оранжерейно-тепличное
хозяйство, ремонтные мастерские, автостоянка для хозяйственных машин.
2.8. Площадь озеленения территорий загородного оздоровительного
учреждения должна составлять не менее 60% участка основной застройки. При
размещении учреждения в лесном или парковом массиве площадь озелененных
территорий может быть сокращена до 50%.
При проектировании и эксплуатации загородных оздоровительных учреждений
зеленые насаждения рекомендуется включать в каждую из функциональных зон
для обеспечения благоприятного микроклимата. Запрещается на территории
учреждения высаживать колючие кустарники, а также зеленые насаждения,
дающие мелкие семена и ядовитые плоды.
2.9. На участке основной застройки загородного оздоровительного учреждения
предусматривают плоскостные физкультурно-оздоровительные сооружения.
Плоскостные физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения,
примерный состав, количество и площади должны соответствовать санитарным
нормам и правилам (приложение 2).
2.10. При выборе покрытий для открытых спортивных плоскостных сооружений
следует руководствоваться санитарными правилами устройства и содержания
мест занятий по физической культуре и спорту.
2.11. Движущиеся игровые и спортивные приспособления, углубления на
площадках должны быть ограждены.
117
2.12. Медицинская зона включает изолятор, имеющий отдельный вход,
площадки для игр и прогулок выздоравливающих детей и специальный подъезд
для эвакуации больных детей.
2.13. Территория, предназначенная для отдыха и купания детей (пляж), должна
быть тщательно отнивелирована, очищена от мусора и камней, а также удалена
от портов, шлюзов, гидроэлектростанций, мест сброса сточных вод, стойбищ и
водопоя скота и других источников загрязнения или располагаться выше
указанных источников загрязнения на расстоянии не менее 500 метров.
2.14. Выбор территории пляжа, его проектирование, эксплуатация и
реорганизация производятся в соответствии с гигиеническими требованиями к
зонам рекреации водных объектов и охраны источников хозяйственнопитьевого водоснабжения от загрязнений.
При выборе территории пляжа следует исключить возможность
неблагоприятных и опасных природных процессов - оползней, селей, лавин,
обвалов.
Запрещается размещать пляжи в границах 1-го пояса зоны санитарной охраны
источников хозяйственно-питьевого водоснабжения.
В местах, отводимых для купания на водоеме, не должно быть выходов
грунтовых вод с низкой температурой, резко выраженных и быстрых
водоворотов, воронок и больших волн. Дно водоема должно быть свободным от
тины, водорослей, коряг, острых камней и т.п.
Максимальная глубина открытых водоемов в местах купания детей должна
составлять от 0,7 до 1,3 м. Граница поверхности воды, предназначенной для
купания, обозначается яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами.
2.15. Пляж и берег у места купания должны быть отлогими, без обрывов и ям.
Пляж должен иметь хорошо инсолируемые площадки, защищенные от ветра. Не
допускается устройство пляжей на глинистых участках. Минимальная площадь
пляжа на одно место должна быть 4 м
2.
2.16. На берегу следует оборудовать навесы от солнца, установить окрашенные
топчаны и скамейки, душевые кабины (1 на 40 человек), кабины для
переодевания (1 на 50 человек), уборные (1 на 75 человек).
118
При отсутствии канализации необходимо предусмотреть водонепроницаемый
выгреб или установку биотуалетов.
2.17. Пляжи следует оборудовать игровыми устройствами соответственно
возрасту детей, а также соляриями, аэрариями для дозированного приема
процедур. Количество мест в соляриях и аэрариях должно составлять не более
50% общего количества мест на пляже (во II и III климатических районах).
Площадь аэрариев и соляриев принимается из расчета 2,5 и 3,0 м2 на 1 место.
2.18. На пляжах должен быть предусмотрен пункт медицинской помощи и
спасательной службы.
2.19. Перед началом купального сезона дважды с интервалом в неделю
проводят исследования воды по санитарно-химическим и микробиологическим
показателям, которые должны отвечать требованиям санитарных норм и
правил.
В период купального сезона анализ воды проводится не реже 2 раз в месяц
(проба отбирается не менее чем в двух точках).
2.20. Разрешение на использование водного объекта в целях купания
допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.
2.21. При отсутствии естественных водоемов рекомендуется устройство
искусственных бассейнов в соответствии с гигиеническими требованиями к
устройству, эксплуатации и качеству воды плавательных бассейнов.
2.22. В целях предупреждения инфекционных заболеваний, передаваемых через
воду, и обеспечения качества воды необходимо соблюдать режим эксплуатации
плавательных бассейнов.
Показатели качества воды в бассейне должны соответствовать гигиеническим
требованиям санитарных правил (приложение 3).
2.23. Для обеззараживания воды в плавательных бассейнах используют
средства, разрешенные для использования в установленном порядке
(приложение 4).
2.24. На территории загородных оздоровительных учреждений, помимо
туалетов в здании, возможно оборудование дополнительных канализованных
туалетов на расстоянии не менее 50 м от жилых зданий и столовой по
согласованию с учреждениями госсанэпиднадзора.
119
2.25. Для сбора мусора и пищевых отходов на территории хозяйственной зоны
предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на
площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь
основания контейнеров на 1,0 м во все стороны. Площадки, к которым должны
быть удобные подъезды, размещают на расстоянии не менее 25 м от зданий.
2.26. Въезды и входы на территорию оздоровительного учреждения, проезды,
дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерным площадкам для сбора
мусора, покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием
III. Здания и сооружения загородного оздоровительного учреждения
3.1. При проектировании загородных оздоровительных учреждений здания для
проживания детей должны быть не выше 2-х этажей и рассчитаны на
изолированное размещение не более 4-х отрядов.
Окна комнат спальных и кружковых помещений следует ориентировать по
сторонам горизонта:


от 70° до 200° - во IIB и IIГ климатических подрайонах северной широты
и III, IV климатических районах;
от 70° до 290° - во IIА и IIБ климатических подрайонах северной широты
и I климатическом районе.
Допускается ориентировать не более 25% жилых комнат в пределах от 290° до
70°.
Окна варочных залов пищеблока следует ориентировать в пределах от 290° до
70° северной широты во всех климатических районах. При необходимости
должны предусматриваться регулируемые солнцезащитные устройства.
3.2. В зависимости от климатического района в отапливаемых помещениях
должны размещаться:
Название помещений
Климатические районы
Жилые комнаты, обеденные залы
I, II
Медицинский пункт, изолятор
I, II, III
Сушилка для одежды и обуви, дом сторожа
I, II, III, IV
3.3. Состав и площади помещений загородного оздоровительного учреждения
должны соответствовать требованиям строительных норм и правил
(приложение 5).
120
3.5. Спальные комнаты для девочек и мальчиков должны быть раздельными.
3.6. Стирка личных вещей детей проводится в специально выделенных
помещениях при прачечных или в умывальных комнатах спальных корпусов в
специально выделенных промаркированных для этих целей тазах.
3.7. Медицинский пункт допускается блокировать с изолятором. В учреждениях
вместимостью до 300 мест медицинский пункт можно блокировать с
административными помещениями только при наличии отдельно стоящего
изолятора. При блокировке помещений наружные входы в них должны быть
отдельными.
3.7.1. В медицинском пункте размещают кабинет врача-педиатра площадью не
менее 10 м2, кабинет зубного врача - не менее 14 м2, процедурную - не менее 12
м2, комнату медицинской сестры - не менее 10 м2, туалет на 1 унитаз с
умывальником в шлюзе.
3.7.2. В изоляторе должно быть не менее 2 палат (для капельных и кишечных
инфекций). Количество коек в палатах изолятора, включающего боксы,
принимается из расчета не менее 2% вместимости загородного
оздоровительного учреждения (площадь на 1 ребенка не менее 6 м2).
3.7.3. Изолятор, помимо палаты бокса, должен иметь следующий набор
помещений: процедурную, санитарный узел, буфетную с помещением для
мойки посуды помещением не менее 6 м2, помещение для обработки и
хранения уборочного инвентаря, приготовления дезрастворов (площадью не
менее 6 м2), оборудованное поддоном, подводкой холодной и горячей воды,
вентиляцией. Во вновь строящихся и реконструируемых учреждениях
предусмотреть душевую для обработки больных детей.
3.7.4. Оборудование помещений медицинского пункта должно соответствовать
действующим санитарным правилам, обеспечено необходимым инвентарем,
лекарственными средствами, перевязочным материалом для оказания
медицинской помощи.
3.7.5. Проживание персонала в помещениях медицинского назначения не
допускается.
3.8. Количество мест в обеденных залах столовой рассчитано на одновременное
обслуживание всех детей (в одну смену) из расчета 1,0 м2 на одно место. Для
младших школьников (6-9 лет) выделяют обеденные залы вместимостью не
более 100 мест.
121
3.8.1. У входа в зал или в отдельном помещении устанавливают умывальные
раковины на двух уровнях (для младших и старших школьников) из расчета 1
на 20 детей. Для вытирания рук используют электрополотенце или бумажные
салфетки (полотенца).
3.9. Не допускается размещать в подвальных и цокольных этажах зданий
оздоровительных учреждений помещения для пребывания детей, столовые,
помещения медицинского назначения. Использование помещений подвального
и цокольного этажей должно осуществляться в соответствии с требованиями
строительных норм и правил.
3.10. Состав и площади жилых, производственных, складских, культурных и
служебно-бытовых помещений должны отвечать требованиям санитарных и
строительных норм и правил (приложение 5).
IV. Санитарно-техническое благоустройство загородных оздоровительных
учреждений
4.1. Здания загородного оздоровительного учреждения следует оборудовать
системами хозяйственно-питьевого, противопожарного, горячего
водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с нормами
проектирования внутреннего водопровода и канализации зданий, горячего
водоснабжения. Все системы должны находиться в рабочем состоянии.
4.2. Учреждения должны быть обеспечены доброкачественной питьевой водой в
соответствии с гигиеническими требованиями к качеству воды
централизованных систем питьевого водоснабжения.
Разрешение на использование водного объекта для питьевых целей допускается
при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.
Норма расхода воды на 1 место - 130 л в сутки, в том числе горячей - 40 л.
4.3. Горячим водоснабжением следует обеспечивать производственные
помещения пищеблока, прачечную, постирочную, бани, душевые, умывальные,
ногомойки, кабины личной гигиены девочек, а также помещения медицинского
назначения. На случай аварийной ситуации в помещении пищеблока
устанавливают резервные источники горячей воды.
4.4. Устройство канализации следует предусматривать в жилых корпусах, в
столовой, кухне, в помещениях культурно-массового и медицинского
назначения, в физкультурно-оздоровительных и служебно-бытовых
122
помещениях, прачечной, душевой, а также в отдельно стоящих уборных и
умывальных.
При размещении учреждений в районах, не имеющих централизованной
канализации, допускается устройство местных систем удаления и очистки
сточных вод. Вопросы о выборе и устройстве местных систем канализации
решаются с Центрами госсанэпиднадзора по месту размещения загородного
оздоровительного учреждения.
4.5. Отопление следует предусматривать в зданиях и сооружениях в
соответствии с п.3.3. настоящих правил.
Температура воздуха в жилых комнатах должна быть не ниже 18°С, в палатах
изолятора - 20°С, в вестибюле - 16°С. Относительная влажность составляет 4060%.
4.6. Производственные помещения столовых, централизованных кухонь,
обеденных залов, помещения для занятий дополнительным образованием детей
(кружков, секций, клубов, студий и т.п.) в зависимости от вида деятельности
следует оборудовать вытяжной вентиляцией с механическим побуждением в
соответствии с требованиями санитарных и строительных норм и правил.
Душевые и туалеты должны иметь самостоятельную вытяжную вентиляцию.
4.7. Все основные помещения должны иметь естественное освещение. Без
естественного освещения допускаются помещения, регламентированные
строительными нормами и правилами.
Коэффициент естественного освещения (КЕО) в основных помещениях
столовой, культурно-массового и физкультурно-оздоровительного назначения, в
спальных комнатах должен быть не менее 1%, в помещениях для кружковой
деятельности - не менее 3,5 - 4% .
Для искусственного освещения обеденных залов, помещений культурномассового назначения в зданиях круглогодичного функционирования
рекомендуется использовать люминесцентные лампы. В спальных корпусах
дополнительно предусматривается дежурное (ночное) освещение.
Искусственная освещенность должна отвечать требованиям санитарным и
строительным норм и правил в зависимости от назначения помещений
учреждения (таблица 4.1).
Таблица 4.1.Искусственная освещенность в основных помещениях загородных
оздоровительных учреждений при использовании люминесцентных ламп
123
Наименование помещений
Спальные комнаты
Помещения для занятий
дополнительного образования
детей
Комната педагогов
Уборные, умывальные
Комнаты гигиены девочек,
душевые
Освещенность Поверхности, к которым
в лк
относятся нормы освещения
Горизонтальные поверхности
75
на уровне 0,8 м
300-500
-"-
300
75
-"на полу
75
на полу
Обеденный зал и зрительный
200
Раздаточная
Холодные и горячие цехи,
доготовочные и заготовочные
Моечные
Библиотека
Кабинет врача, процедурный
300
Рабочие поверхности на
уровне 0,8 м
-"-
200
-"-
200
300
300
Изолятор
150
-"-"-"Горизонтальные поверхности
на уровне 0,5 м
Примечание: при использовании ламп накаливания нормы освещенности
уменьшаются вдвое.
V. Отделка помещений и оборудование загородных оздоровительных
учреждений
5.1. Поверхности стен, потолков, полов основных помещений загородных
оздоровительных учреждений должны быть гладкими, позволяющими
проводить их уборку (мытье) и дезинфекцию.
5.1.1. Стены и потолки спальных помещений, помещений для массовой работы
и занятий дополнительным образованием, а также изолятора, медпункта и
административных помещений должны быть окрашенными красками светлых
тонов с коэффициентом отражения 0,7-0,8.
5.1.2. Используемые отделочные, строительные и полимерные материалы
должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение с областью
применения для детских и оздоровительных учреждений.
124
5.1.3. Стены производственных и складских помещений пищеблока следует
облицовывать керамической глазурованной плиткой или окрашивать на высоту
1,8 м (коридоров - на высоту 1,5 м) влагостойкими материалами,
допускающими систематическую очистку и влажную обработку с
использованием дезинфицирующих средств.
5.1.4. Для покрытия полов спальных комнат, помещений для кружковых
занятий и секций, медицинского пункта, административных помещений следует
использовать дерево (дощатые полы, покрытые масляной краской). Допускается
использование линолеума, имеющего санитарно-эпидемиологическое
заключение с областью применения в детских и оздоровительных учреждениях.
5.1.5. Полы в помещениях с влажным режимом: душевых, туалетах, комнаты
гигиены девочек, кладовых для сбора грязного белья и др., покрывают
метлахской плиткой. Полы в помещениях столовой и душевых оборудуют
сливными трапами с уклонами к отверстиям трапов.
5.2. Оборудование и мебель учреждения должны соответствовать
гигиеническим и педагогическим требованиям и учитывать росто-возрастные
особенности детей. Не допускается оборудование спален двухъярусными
кроватями.
5.3. Спальные помещения оборудуют кроватями, тумбочками, шкафами для
одежды, полками для хранения обуви. Расстояния между кроватями не менее 50
см.
5.4. Медицинские помещения обеспечивают необходимым инвентарем и
оборудованием в соответствии с их назначением. Не допускается в качестве
стульев и кушеток использовать мягкую мебель (диваны, кресла, стулья с
мягкой обивкой).
5.5. Необходимо засетчивать окна (при необходимости и двери) в помещениях
спален, столовой, медицинского назначения от залета комаров, мух, москитов и
других насекомых.
VI. Содержание помещений и участка загородного оздоровительного
учреждения
6.1. Перед началом оздоровительного сезона проводится генеральная уборка
территории оздоровительного учреждения.
125
Необходимо проводить обрезку низко растущих и сухих веток деревьев,
кустарников, вырубка молодой поросли, скашивание травы. Не допускается
хранение сухого валежника и мусора на территории.
6.2. Ежедневно технический персонал убирает все помещения влажным
способом с применением разрешенных моющих средств при открытых окнах и
фрамугах. К уборке спален, которая проводится 2 раза в день (после ночного и
дневного сна), можно привлекать детей, начиная с 10 лет.
6.3. Перед началом оздоровительной кампании и по окончании каждой смены
технический персонал проводит генеральную уборку: моет полы, стены, двери,
окна, осветительную арматуру, отопительные приборы, вентиляционные
решетки и протирает мебель с использованием разрешенных моющих и
дезинфицирующих средства (приложение 6).
6.4. Перед началом работы загородных оздоровительных учреждений и в
дальнейшем проводится профилактическая дезинфекция, дезинсекция и
дератизация помещений (согласно договора между оздоровительным
учреждением и организациями, имеющих разрешение на данный вид
деятельности).
6.5. Постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) - перед началом
каждой смены следует проветривать и просушивать на воздухе. Один раз в год
перед началом оздоровительной компании постельные принадлежности должны
подвергаться химической чистке. Постельные принадлежности, бывшие в
употреблении по другому назначению, должны подвергаться камерной
дезинфекции.
6.6. В случае регистрации капельных или кишечных инфекций, постельные
принадлежности двукратно чистят щеткой с использованием дезсредств. При
возникновении заболевания вирусным гепатитом обязательна камерная
обработка постельных принадлежностей.
6.7. В умывальных, душевых, постирочных, комнатах гигиены девочек и
уборных ежедневно моют полы, стены, дверные ручки горячей водой с
применением моющих средств. Кроме того, полы протирают по мере
загрязнения, но не менее 3 раз в день.
Унитазы моют 2 раза в день при помощи квачей и щеток горячей водой с
применением моющих средств; для удаления мочекислых солей используют
разрешенные препараты. Дезинфекцию унитазов проводят в конце дня.
6.8. Помещения столовой подлежат ежедневной влажной уборке.
126
Уборку обеденных столов, производственных помещений, оборудования и
инвентаря проводит персонал учреждения после каждого приема пищи.
Генеральную уборку проводят перед каждой сменой, используя моющие и
дезинфицирующие средства (мытье стен, осветительной арматуры, очистка
стекол от пыли и копоти и т.п).
6.9. Уборочный инвентарь (тазы, ведра, щетки, тряпки и др.) должен быть
промаркирован и закреплен за отдельными помещениями. После использования
уборочный инвентарь моют горячей водой с моющими и дезинфицирующими
средствами и хранят в специально выделенных для этого шкафах или
помещениях.
Уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов должен иметь сигнальную
окраску (красную, оранжевую) и храниться отдельно.
Моющие и дезинфицирующие средства хранят в таре изготовителя в
специально отведенных помещениях в соответствии с инструкциями.
Уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений
столовой проводится уборщицами; рабочие места убирают сами работающие, а
туалеты - только закрепленный технический персонал.
6.10. Уборка территории оздоровительного учреждения проводится ежедневно:
утром за 1-2 часа до выхода детей на участок и в течение дня по мере
необходимости. В сухую погоду поверхности площадок и травяной покров
необходимо поливать за 20 минут до начала спортивных занятий.
Мусор собирают в мусоросборники и при заполнении 2/3 их объема вывозят на
полигоны твердых бытовых отходов в соответствии с договором на вывоз
бытовых отходов. После освобождения контейнеры (мусоросборники) должны
быть очищены и обработаны средствами разрешенными в установленном
порядке в соответствии с указаниями по борьбе с мухами. Категорически
запрещается сжигать на территории бытовой мусор и листья.
Смену песка в песочницах проводят при загрязнении яйцами гельминтов и
механическими примесями.
6.11. Банные дни проводят не реже 1 раза в 7 дней.
6.12. Следует иметь не менее 3 смен постельного белья и 2 смен наматрасников.
127
6.13. Постельное белье и полотенца для лица и ног меняют по мере загрязнения,
но не реже 1 раза в неделю.
6.14. Грязное белье в спальных помещениях складывают в специальные мешки
(матерчатые, клеенчатые, пластиковые), которые доставляют в прачечную
учреждения, либо после сортировки отправляют в централизованную
прачечную. Для сбора и сортировки грязного белья необходимо иметь
специальную комнату при прачечной. После использования матерчатые мешки
стирают, клеенчатые и пластиковые обрабатывают мыльно-содовым раствором,
а при наличии инфекции - одним из дезинфицирующих средств. Помещение для
сбора грязного белья, после его отправки в прачечную, необходимо
дезинфицировать.
6.15. Для раздельного хранения чистого белья и постельных принадлежностей
оборудуют кладовые (3 помещения).
VII. Режим дня в загородных оздоровительных учреждениях
7.1. В целях оздоровления и обеспечения полноценного отдыха детей и
подростков необходимо обеспечить рациональную организацию режима дня:





оптимальное чередование всех видов деятельности с учетом возраста,
пола, состояния здоровья и функциональных возможностей детей;
максимальное пребывание детей на свежем воздухе и использование
естественных факторов природы;
проведение оздоровительных, физкультурных, культурных мероприятий;
достаточную продолжительность сна;
полноценное питание.
7.2. Режим дня в оздоровительных учреждениях строится в зависимости от
возраста детей. В распорядке дня необходимо выделять детям не менее 1,5
часов свободного времени, с распределением его на первую и вторую половины
дня (приложение 7).
7.3. Каждому ребенку рекомендуется заниматься не более чем в 2 кружках и
одной спортивной секции. Занятия кружка проводят не чаще 2 раз в неделю и
продолжаются не более двух часов. Занятия физической культурой и спортом
должны проводиться ежедневно.
7.4. В учреждении организуется с учетом воспитательной и оздоровительной
направленности в соответствии с возрастом детей следующие виды
деятельности. Для детей 6-10 лет допускается: уборка постелей, несложные
работы по уходу за помещениями и территорией, сбор ягод и лекарственных
128
трав под наблюдением воспитателя; для старших школьников - дежурство по
столовой (сервировка столов, уборка грязной посуды), для детей старше 14 лет уборка обеденного зала, благоустройство территории, уборка спальных комнат.
7.5. Не разрешается привлекать детей к работам, связанным с большой
физической нагрузкой (переноска и передвижение тяжестей, пилка дров, стирка
постельного белья); с опасностью для жизни (мытье окон, протирка
светильников), опасным в эпидемиологическом отношении (уборка санузлов,
умывальных комнат, уборка и вывоз отбросов и нечистот, обработка чаши
бассейна); запрещена уборка мест общего пользования: лестничных площадок,
пролетов и коридоров, мытье полов с применением моющих и дезсредств.
7.6. При дежурстве в столовой дети не допускаются к приготовлению пищи,
чистке вареных овощей, раздаче готовой пищи на кухне, резке хлеба, мытью
посуды, разносу горячей пищи. Запрещен вход детей в производственные
помещения пищеблока.
7.7. Дежурство детей по столовой и территории лагеря должно быть не чаще
одного раза в 7-10 дней.
VIII. Организация питания в загородных оздоровительных учреждениях
8.1. Требования к устройству, содержанию помещений пищеблока,
оборудованию, инвентарю, посуде и таре должны соответствовать санитарноэпидемиологическим требованиям к организации общественного питания.
8.2. Пищеблоки независимо от вместимости учреждения должны иметь полный
набор производственных цехов, обеспечивающих поточность технологического
процесса согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям
общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них
продовольственного сырья и пищевых продуктов.
8.3. Технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из
материалов, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение о
соответствии санитарным правилам и нормам. Производственное оборудование
и разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную
маркировку (приложение 8).
8.4. При технологических процессах приготовления блюд и работе
оборудования должна быть исключена возможность контакта сырых и готовых
к употреблению продуктов.
129
8.5. Транспортировку пищевых продуктов проводят в условиях,
обеспечивающих их сохранность и предохранение от загрязнения (приложение
9).
8.6. Пищевые продукты, поступающие на пищеблок, должны соответствовать
гигиеническим требованиям, предъявляемым к продовольственному сырью и
пищевым продуктам, и сопровождаться документами, удостоверяющими их
качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий
хранения продукции. Сопроводительный документ необходимо сохранять до
конца реализации продукта. Для контроля за качеством поступающей
продукции проводится бракераж и делается запись в журнале бракеража
продукции (приложение 10).
8.7. Не допускается хранение скоропортящихся продуктов без холода. В
холодильных камерах должны строго соблюдаться правила товарного
соседства. Сырые и готовые продукты следует хранить в отдельных
холодильных камерах. В небольших учреждениях, имеющих одну холодильную
камеру, а также в камере суточного запаса продуктов, допускается их
совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного
соседства (на отдельных полках, стеллажах). Условия и сроки хранения
продуктов должны соответствовать требованиям санитарных правил
(приложения 11, 12).
8.8. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных
и массовых отравлений среди детей и подростков в оздоровительные
учреждения не допускается принимать:










продовольственное сырье и пищевые продукты без документов,
подтверждающих их качество и безопасность;
продовольственное сырье и пищевые продукты с истекшими сроками
реализации, признаками порчи и загрязнения;
мясо и субпродукты сельскохозяйственных животных без клейма и
ветеринарного свидетельства;
мясо 2-3 категории;
мясо водоплавающей птицы (утки, гуси);
рыбу, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства;
непотрошеную птицу;
кровяные и ливерные колбасы;
яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой "тек", "бой", а также яйца из
хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам;
утиные и гусиные яйца;
130








консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные консервы,
"хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток;
подмоченные продукты в мягкой таре (мука, крупа, сахар и другие
продукты.);
крупу, муку, сухофрукты и др. продукты, зараженные амбарными
вредителями, а также загрязненными механическими примесями;
овощи, фрукты, ягоды с наличием плесени и признаками гнили;
грибы;
закусочные консервы, маринованные овощи и фрукты;
продукцию домашнего изготовления (консервированные грибы, мясные,
молочные, рыбные и другие продукты, готовые к употреблению);
газированные напитки, напитки на основе синтетических ароматизаторов.
В питании детей:
а) не используются:










остатки пищи от предыдущего приема, а также пищу, приготовленную
накануне;
фляжное, бочковое, непастеризованное молоко без тепловой обработки
(кипячения);
фляжный творог, сметана, зеленый горошек в натуральном виде без
тепловой обработки (кипячения);
рыба без термической обработки (строганина, вобла и др.);
прокисшее молоко "самоквас";
напитки, морсы и пр. собственного приготовления, квас;
изделия из мясной обрези, отходы колбасных цехов, свиные баки,
диафрагмы, кровь, мозги, рулеты из мякоти голов;
консервированные продукты домашнего приготовления;
консервированные продукты в томатном соусе;
порошки неизвестного состава в качестве разрыхлителей теста; сухие
концентраты для приготовления гарниров;
б) не изготавливаются:





сырковая масса, творог;
макароны с мясным фаршем ("по-флотски"), блинчики с мясом, студни,
зельцы, окрошка, паштеты, фаршмаг из сельди, заливные блюда (мясные
и рыбные);
макароны с рубленым яйцом, яичница-глазунья;
кремы, кондитерские изделия с кремом;
изделия во фритюре, паштеты;
131
в) не включаются: острые соусы, горчица, хрен, перец, уксус, натуральный
кофе, соки и напитки в виде сухих концентратов, майонез;
г) не рекомендуются: продукты, содержащие пищевые добавки (ароматизаторы,
красители искусственного происхождения, жевательная резинка).
8.9. Для оздоровления детей и подростков необходимо организовать
полноценное питание с учетом физиологических потребностей растущего
детского организма.
Суточная потребность детей в белках (включая белки животного
происхождения), жирах, углеводах, витаминах, минеральных веществах и
энергетической ценности определяется нормами физиологических
потребностей в пищевых веществах и энергии для различных возрастных групп
детей и подростков, которые представлены в таблице 8.1.
Таблица 8.1.Суточная потребность детей и подростков в пищевых веществах и
энергии *
Возраст детей (лет)
Пищевые вещества
6 (школьники) 7-10 11-13
14-17
Белки (г)
69
77
90/82
98/90
в т.ч. животные
45
46
54/49
59/54
Жиры (г)
67
79
92/84
100/90
Углеводы (г)
285
335 390/355 425/360
Энергетическая ценность (ккал)
2000
2350 2750/2500 3000/2600
_____________________________
* Через дробь указана потребность в пищевых веществах мальчиков
(числитель), девочек (знаменатель).
8.10. Для обеспечения физиологических потребностей детей и подростков в
пищевых веществах и энергии необходимо соблюдать нормы питания по
наборам продуктов (в граммах на 1 ребенка) для оздоровительных учреждений
(приложение 13).
8.1
1. На основании норм питания (приложение 13) в оздоровительном учреждении
должно быть составлено и согласовано с учреждениями госсанэпиднадзора
примерное 10-дневное меню.
132
Рацион питания должен обеспечивать соотношение белков, жиров, углеводов 1:1:
4. Не менее 50-60% белка должно быть животного происхождения (мясо, рыба,
молоко, молочные продукты, яйца); около 20% от общего количества жиров
должны составлять растительные масла, содержащие полиненасыщенные
жирные кислоты (подсолнечное, кукурузное, соевое).
8.12. В загородных стационарных учреждениях отдыха и оздоровления детей
рекомендуется 5-разовое питание с интервалами между приемами пищи не
более 4 часов.
Распределение калорийности суточного рациона питания следующее: завтрак 25%, обед - 35%, полдник - 15%, ужин - 20%, 5-е питание - 5%.
За 1 час перед сном в качестве второго ужина детям дают стакан
кисломолочного продукта (кефир, ряженка, йогурт и др.).
8.13. Ассортимент основных продуктов питания, рекомендуемых для
использования в питании детей и подростков в организованных коллективах,
изложен в Приложении 14.
8.14. На основании примерного 10-дневного меню, ежедневно диетсестра (врач)
совместно с поваром и кладовщиком составляет меню-раскладку, которая
утверждается в установленном порядке (руководителем учреждения или его
заместителем).
В исключительных случаях при отсутствии необходимых продуктов проводится
их замена на продукты равноценные по химическому составу в соответствии с
таблицей замены (приложение 15).
Рекомендуемый вес порции для детей разного возраста представлен в
Приложении 16.
8.15. В целях профилактики гиповитаминозов и эффективного оздоровления
детей проводят искусственную витаминизацию холодных напитков (компот)
аскорбиновой кислотой (0,06-0,07 г на порцию). Возможно использование
поливитаминного напитка "Золотой шар" (15 г на 1 стакан воды) или других
поливитаминных препаратов (1 драже в день во время или после еды), а также
витаминизированных и обогащенных минеральными веществами пищевые
продукты.
133
8.16. Кулинарная обработка продуктов проводится в соответствии с
утвержденной нормативно-технологической документацией (сборник
рецептур):
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
овощи, предназначенные для приготовления винегретов и салатов,
варят в кожуре, охлаждают; чистка и нарезка их проводится в
варочном цехе; варка овощей, накануне дня их использования, не
допускается;
овощи, употребляемые в сыром виде (целиком или в виде салатов),
хорошо промывают проточной водой, очищают и повторно
тщательно промывают кипяченой питьевой водой, либо
выдерживают в 3% растворе уксусной кислоты в течение 10 минут,
с последующим ополаскиванием. Предварительное замачивание
овощей (до кулинарной обработки) не допускается;
заправка винегретов и салатов растительным маслом производится
непосредственно перед их выдачей;
для сохранения питательной ценности продуктов пищу готовят на
каждый прием и реализуют в течение 1 часа с момента
приготовления;
овощи, картофель для приготовления супов следует нарезать перед
варкой, закладывать в кипящую воду и варить в закрытой крышкой
посуде;свежую зелень закладывают в готовые блюда во время
раздачи;
очищенные картофель и другие овощи во избежание потемнения и
высушивания рекомендуется хранить в холодной воде не более 2
часов;
котлеты, биточки из мясного и рыбного фарша, рыба кусками
должны обжариваться на разогретой с маслом сковороде или
противне с двух сторон в течение 3-5 минут, затем доготавливаться
в духовом или жарочном шкафу при температуре 250-280°С в
течение 5-7 минут;
отварное мясо, птицу для первых и вторых блюд нарезают на
порции, заливают бульоном, кипятят в течение 5-7 мин и хранят в
этом же бульоне при температуре +75°С до раздачи не более 1 часа;
при приготовлении омлета, смесь яйца с другими компонентами
выливают на смазанный жиром противень слоем 2,5-3 см, ставят в
жарочный шкаф с температурой 180-200°С на 8-10 минут;
яйца вкрутую варят 10 минут после закипания воды; обработка яиц
до варки проводится в соответствии с санитарноэпидемиологическими требованиями;
134
o
o
o
o
творожные запеканки готовят в жарочном шкафу при температуре
220-280°С в течение 20-30 минут; слой готового блюда должен быть
не более 2,5-3 см.
сосиски, вареные колбасы выдаются в питание после термической
обработки (при варке 5 минут с момента закипания);
фляжное молоко кипятят в емкостях не более 2-3 минут. После
кипячения молоко охлаждают в емкостях, в которых оно
кипятилось;
макароны, рис для приготовления гарниров отваривают в 6-кратном
объеме воды без последующей промывки.
Для приготовления пищи на эндемичных территориях с дефицитом йода
должна использоваться йодированная поваренная соль.
Фрукты, включая цитрусовые, промывают перед употреблением.
8.17. В целях организации щадящего питания продукты отваривают, тушат,
допускается легкое запекание блюд, исключается жаренье.
8.18. Выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку
качества блюд проводит бракеражная комиссия по органолептическим
показателям (пробу снимают непосредственно из емкостей, в которых пища
готовится). При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае
неготовности, блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных
кулинарных недостатков. Результат бракеража регистрируется в журнале
бракеража готовой продукции (приложение 10).
8.19. В целях контроля за доброкачественностью и безопасностью
приготовленной пищи на пищеблоках оздоровительных учреждений отбирается
суточная проба от каждой партии приготовленных блюд.
Отбор суточной пробы проводит медицинский работник (или под его
руководством повар) в специально выделенные стерильные и
промаркированные стеклянные емкости с плотно закрывающимися крышками отдельно каждое блюдо или кулинарное изделие. Холодные закуски, первые
блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) отбирают в количестве не менее 100
г. Порционные вторые блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, колбаса,
бутерброды оставляют поштучно, целиком (в объеме одной порции).
Суточные пробы хранятся не менее 48 часов с момента окончания срока
реализации блюд в специально отведенном в холодильнике месте при
температуре +2 - +6°С.
135
Посуда для хранения суточной пробы (емкости и крышки) обрабатывается
кипячением в течение 5 минут.
8.20. Мытье столовой посуды осуществляется механическим или ручным
способом. Механическая мойка проводится в специализированных моечных
машинах в соответствии с инструкциями по эксплуатации.
Для мытья посуды ручным способом используют трехсекционные ванны для
столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых
приборов. Требования к мытью столовой и кухонной посуды должны
соответствовать санитарным правилам (приложение 17).
8.21. Для обработки посуды необходимо использовать моющие, чистящие и
дезинфицирующие средства, разрешенные к применению в установленном
порядке.
8.22. В моечных отделениях вывешивают инструкцию о правилах мытья посуды
и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и
дезинфицирующих средств.
8.23. Столы моют горячей водой с добавлением моющих средств, используя
специально выделенную ветошь и промаркированную тару.
Щетки, мочалки после окончания работы очищают, замачивают (стирают) в
воде при температуре не ниже 45°С с добавлением моющих средств,
дезинфицируют или кипятят, промывают проточной водой, просушивают и
хранят в специально выделенной промаркированной посуде. Замена ветоши на
чистую производится после каждого мытья посуды.
Для мытья посуды не используют: стиральный порошок и губки, качественная
обработка которых невозможна.
8.24. В оздоровительном учреждении следует организовать питьевой режим,
обеспечивающий безопасность качества питьевой воды, которая должна
отвечать требованиям санитарных норм и правил.
8.25. Ответственность за организацию питания детей возлагается на
руководителя оздоровительного учреждения.
Контроль за состоянием фактического питания, выполнением натуральных
норм, за санитарно-гигиеническим состоянием пищеблока, а также анализ
качества питания возлагается на врача и диетсестру учреждения.
136
IX. Физическое воспитание и оздоровительные мероприятия в загородных
оздоровительных учреждениях
9.1. В режиме дня на физкультурные и оздоровительные мероприятия следует
отводить не менее 3 часов.
9.2. План физкультурно-оздоровительной работы согласуется с врачом и
включает следующие мероприятия:






утренняя гимнастика;
закаливающие процедуры;
подвижные игры и занятия различными видами физической подготовки;
спорт, лечебная физкультура, обучение плаванию;
прогулки, экскурсии и походы;
спортивные соревнования и праздники.
9.3. Все мероприятия физкультурно-оздоровительного и спортивного характера
проводят под контролем медицинских работников.
9.4. Физкультурно-оздоровительная работа проводится с учетом возраста,
физической подготовленности и состояния здоровья детей.
9.5. Рекомендуется следующая группировка детей по возрастам при проведении
физкультурно-оздоровительных мероприятий: 6-9 лет, 10-11 лет, 12-13 лет, 1415 лет, 16 лет и старше.
9.6. Распределение детей для занятий физкультурой на основную,
подготовительную и специальную группы проводит врач в соответствии с их
здоровьем. Детям основной физкультурной группы разрешается участие во всех
физкультурно-оздоровительных мероприятиях в соответствии с их возрастом.
9.7. С детьми подготовительной и специальной групп физкультурнооздоровительную работу следует проводить с учетом заключения врача. При
возможности организуются занятия лечебной физкультурой.
9.8. Утренняя гигиеническая гимнастика проводится ежедневно на открытом
воздухе, в дождливую погоду - в хорошо проветриваемых помещениях.
Допускается проведение утренней гимнастики поотрядно.
Продолжительность утренней гимнастики - не менее 15 минут.
9.9. Проведение закаливающих процедур (водные, воздушные и солнечные
ванны) должно контролироваться медицинским персоналом. Закаливание
137
начинают после адаптации детей в оздоровительном учреждении, проводят
систематически, постепенно увеличивая силу закаливающего фактора.
9.10. Водные процедуры после утренней гимнастики (обтирание, обливание)
проводятся под контролем врача.
Купание проводится ежедневно в первую половину дня, в жаркие дни
разрешается повторное купание во второй половине дня. Начинать купания
рекомендуется в солнечные и безветренные дни при температуре воздуха не
ниже 23°С и температуре воды не ниже 20°С для детей основной и
подготовительной групп, для детей специальной группы - при разрешении
врача. Температура воды и воздуха должна быть на 2° выше. После недели
регулярного купания допускается снижение температуры воды до 18°С для
основной и подготовительной групп. Продолжительность купания в первые дни
начала купального сезона - 2-5 минут, с постепенным увеличением до 10-15
минут.
Не разрешается купание сразу после еды и физических упражнений с большой
нагрузкой; одновременно купаться может не более 10 детей как в открытом
водоеме, так и в бассейне; наблюдение ведут 2 взрослых (вожатый, тренер),
один находится в водоеме, второй наблюдает с берега.
Обучение плаванию проводится в часы, отведенные для оздоровительных
мероприятий, а также во время купания. Для неумеющих плавать
подготовительные упражнения проводят на суше, практическое обучение - в
воде с применением специальных средств (тщательно обструганные доски или
пенопласт длиной 90-100 см и шириной 25-40 см); в группе одновременно
может заниматься не более 10 человек.
9.11. Воздушные ванны начинают с первых дней пребывания в учреждении для
детей основной группы при температуре воздуха не ниже 18°С, для детей
специальной группы - не ниже 22°С. Продолжительность первых процедур - 1520 минут.
Прием воздушных ванн рекомендуется сочетать с ходьбой, подвижными
играми, физическими упражнениями, общественно полезным трудом.
9.12. Солнечные ванны назначают детям после окончания периода адаптации и
приема воздушных ванн. Их проводят в утренние или вечерние часы на пляже,
специальных площадках (соляриях), защищенных от ветра, спустя час-полтора
после еды, при температуре воздуха - 18-25°С. Во II и III климатических
районах солнечные ванны проводят во второй половине дня. Детям основной и
подготовительной групп солнечные ванны следует начинать с 2-3 минут для
138
младших и с 5 минут для старших, постепенно увеличивая процедуру до 30-50
минут. Солнечные ванны проводят при температуре воздуха 19-25°С .
Детям специальной группы солнечные ванны разрешают только по назначению
врача.
9.13. Подвижные игры должны занимать в режиме дня детей основной и
подготовительной групп: 40-60 минут - для младших (6-11 лет) и 1,5 часа - для
старших (с 12 лет).
Детям специальной медицинской группы по разрешению и под контролем врача
рекомендуется до 50 минут в день участвовать в играх малой и средней
подвижности (кегельбан, крокет, игровые автоматы, третий лишний и др.).
9.14. В комплекс физкультурно-оздоровительных мероприятий следует
включать тренажеры и тренажерные устройства.
9.15. В режим дня рекомендуется включать прогулки и пешеходные экскурсии
протяженностью для детей 6-11 лет - до 5 км (специальная группа по
разрешению врача - до 3 км); для детей старше 11 лет: основная группа - до 10
км, подготовительная - до 8 км, специальная - до 6 км. Темп движения 2-2,5
км/час, через каждые 35-40 мин ходьбы необходимо устраивать на 10 мин
остановку для отдыха. Во время отдыха можно организовать спокойные игры,
обучение туристским навыкам. Маршрут должен пролегать в основном по
затененной местности (леса, рощи). Обязательны наличие головных уборов.
Необходимо брать для детей кипяченую (бутилированную) питьевую воду.
9.16. Туристские походы проводят через 1-2 недели после заезда детей, не чаще
2-х раз в смену для каждого ребенка. Администрация оздоровительного
учреждения должна быть ознакомлена с маршрутом похода; на проведение
похода следует получить разрешение из местного центра госсанэпиднадзора (с
учетом санитарно-эпидемиологического благополучия района в отношении
инфекционных заболеваний, состояния источников водоснабжения, качества
питьевой воды, мест для купания и др.). Врач за 1-2 дня до отправления в поход
подписывает маршрутный лист.
9.16.1. Дети 7-9 лет допускаются к участию в однодневных походах, 10-13 лет в одно-двухдневных походах, с 14 лет - в двух-трехдневных походах.
Все участники похода должны пройти медицинский осмотр и получить
разрешение врача.
139
9.16.2. Для участия в походе формируются группы численностью от 6 до 15
человек одного возраста (допустимая разница - 1,5 года) и два руководителя.
9.16.3. Протяженность похода для младших школьников (7-11 лет) - не более 5
км, для старших - от 8 до 10 км в день. Скорость передвижения не более 3
км/час. Через каждые 45-50 минут ходьбы следует делать остановки на 10-15
минут.
9.16.4. Вес рюкзака для младших школьников не должен превышать 2 кг, для
старших школьников, совершающих 2-3-дневный поход - 8-9 кг (спальный
мешок - 2 кг, рюкзак - 0,5-1 кг, коврик теплоизоляционный - 0,1 кг, личные
вещи - 3 кг, продукты питания - до 1 кг в день, личная медицинская аптечка и
ремнабор - 0,2 кг, групповое снаряжение - 1 кг).
9.16.5. Перед походом следует проверить набор и качество упаковки продуктов,
наличие достаточного количества одноразовой посуды, а также снаряжение,
состояние обуви и одежды участников.
Примерный набор продуктов в граммах на день на одного участника похода:
хлеб черный и белый, сухари, печенье, хлебцы хрустящие - 500 г, крупы,
макаронные изделия, готовые концентраты каш - 100-200 г, концентраты супов
в пакетах - 50 г, масло сливочное топленое - 50-60 г, мясо тушеное - 150 г,
сахар, кондитерские изделия - 80-100 г, сосиски консервированные в банках - 50
г, рыбные консервы в натуральном соку, масле для приготовления первых блюд
- 50 г, овощи свежие - 100 г, овощи сухие, сублимированные - 50 г, молоко
сухое, сливки сухие - 25-30 г, молоко сгущенное - 50 г, сыр, сыр плавленый - 2040 г, фрукты свежие - 100 г, сухофрукты разные - 30 г, кофе ненатуральный - 3
г, какао-порошок -10 г, чай - 4 г, лавровый лист, лук, чеснок - 30-40 г,
витамины, соль - 10-12 г.
Для питья в походе используют только кипяченую воду, приготовленную из
воды источников питьевого водоснабжения (артезианские скважины,
водопроводная сеть, колодцы), качество которой должно отвечать
гигиеническим требованиям на питьевую воду.
9.17. Занятия детей в спортивных секциях и участие в соревнованиях
согласуется с врачом.
9.18. Все кружковые, секционные, клубные, экскурсионные, игровые,
коммуникативно-познавательные, физкультурно-оздоровительные и
спортивные занятия следует проводить на воздухе, используя в ненастную
погоду тенты, навесы, веранды.
140
9.19. Продолжительность занятий кружков и спортивных секций допускается не
более 35 минут для детей 7 лет и не более 45 минут для детей старше 7 лет.
Для отдельных видов кружков (туристический, юных натуралистов,
краеведческий и т.п.) допускается продолжительность занятий до 1,5 часов.
9.20. Оптимальная наполняемость групп при организации кружковой,
секционной, клубной и т.п. работы не более 15 человек, допустимая - 20 человек
(за исключением хоровых, танцевальных, оркестровых и других).
9.21. После кружковой деятельности с ограниченной двигательной активностью
(изобразительная деятельность, моделирование, шахматы, рукоделие и т.п.)
необходимо предусматривать активный отдых, физические упражнения,
спортивные развлечения на воздухе.
9.22. Дети, перенесшие острые заболевания во время отдыха или незадолго до
прибытия, освобождаются от занятий физической культурой и спортом: при
ангине, ОРЗ, ОРВИ, бронхите - на 1-2 недели, при остром отите - на 2-4 недели.
9.23. Занятия с использованием компьютерной техники проводят в соответствии
с гигиеническими требованиями к видеодисплейным терминалам и
персональным электронно-вычислительным машинам.
9.24. Суммарная продолжительность просмотра телепередач в день
рекомендуется не более 1,5 часов для детей до 10 лет и 2,5 часов - для детей
старшего возраста.
X. Гигиенические требования к прохождению профилактических медицинских
осмотров и личной гигиене персонала
10.1. Все работники оздоровительных учреждений проходят предварительный,
при поступлении на работу, и периодические профилактические медицинские
осмотры в соответствии с порядком, определенным федеральным органом
исполнительной власти по здравоохранению.
10.2. К работе с детьми в оздоровительных учреждениях допускаются только
сотрудники, привитые против дифтерии.
10.3. Работники оздоровительных учреждений проходят гигиеническую
подготовку в установленном порядке.
10.4. Персонал оздоровительного учреждения должен соблюдать правила
личной гигиены; приходить на работу в чистой одежде и обуви; оставлять
141
верхнюю одежду, головной убор и личные вещи в гардеробной (шкафах); после
каждого посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении
признаков заболеваний сообщать медицинскому персоналу оздоровительного
учреждения и обратиться в лечебное учреждение.
Медицинский персонал и работники пищеблока перед началом работы должны
надевать спецодежду, убирать волосы под головной убор, тщательно мыть руки
с мылом. Персонал пищеблока не должен во время работы носить кольца,
серьги, закалывать спецодежду булавками, покрывать ногти лаком, принимать
пищу, курить на рабочем месте. Все работники пищеблоков ежедневно
осматриваются медработником на наличие гнойничковых заболеваний и
катаральных явлений. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, а также
больные от работы отстраняются. Результаты осмотра заносятся в журнал
установленной формы.
XI. Организация работы медицинского персонала в загородных
оздоровительных учреждениях
11.1. В целях охраны и укрепления здоровья детей и подростков, проведения
профилактической работы, оздоровительное учреждение должно быть
укомплектовано подготовленным медицинским персоналом.
11.2. Методическое руководство и контроль за работой медицинского персонала
учреждений осуществляют территориальные органы управления
здравоохранения.
11.3. Решение о возможности отдыха ребенка принимает участковый врач или
педиатр образовательного учреждения. В летние оздоровительные учреждения
не могут быть направлены дети с некоторыми отклонениями в состоянии
здоровья и бактерионосители инфекционных заболеваний (приложение 18).
11.4. В должностных инструкциях медицинских работников необходимо
предусмотреть обязанности, направленные на профилактику инфекционных и
неинфекционных заболеваний.
11.4.1. Проведение организационно-подготовительной работы перед выездом
детей в загородное оздоровительное учреждение:


осмотр помещений, территории учреждения, мест занятий физкультурой
и спортом, купания, окружающей местности;
участие в приемке учреждения;
142






контроль за полнотой оснащения медицинского кабинета и изолятора
оборудованием, инструментарием, медикаментами, медицинской
документацией (приложение 19, 20, 21);
подготовка заявки и получение лекарственных средств и перевязочного
материала;
контроль за обеспечением дезсредствами в достаточном количестве;
проверка личных медицинских книжек на сотрудников и документы на
детей (выписка из "Индивидуальной карты развития ребенка" с указанием
диагноза, медицинской группы для занятий физкультурой, результатов
исследования на дифтерию);
проведение медицинского осмотра детей перед заездом их в
оздоровительное учреждение: проверка наличия и полноты заполнения
медицинской документации (ф.079/у или 076/у), осмотр кожных
покровов, видимых слизистых, волосистой части головы. При выявлении
признаков острого заболевания, чесотки, педикулеза ребенку не
разрешается выезд в оздоровительное учреждение;
сопровождение детей в пути следования, имея средства для оказания
неотложной помощи.
11.4.2. Лечебно-профилактическая работа:










проведение медицинского осмотра детей в первый день работы
оздоровительного учреждения (или накануне открытия) с целью
выявления больных;
распределение детей на медицинские физкультурные группы;
информация сотрудников (начальника учреждения, воспитателей,
инструкторов по физической культуре) о состоянии здоровья детей;
коррекция режима и нагрузок для детей с отклонениями в состоянии
здоровья;
проведение взвешивания детей и измерение мышечной силы кистевым
динамометром в начале и в конце смены;
систематический контроль за состоянием здоровья детей, особенно
имеющих отклонения; активное выявление заболевших;
контроль за соблюдением правил личной гигиены детьми и персоналом;
сроками проведения банных дней;
ежедневный амбулаторный прием детей и сотрудников;
при возникновении инфекционных заболеваний информация о выявлении
случаев (подозрении) немедленно сообщается после постановки диагноза
в учреждения госсанэпиднадзора;
своевременная изоляция больных, организация лечения и ухода за детьми,
находящимися в изоляторе;
143














госпитализация по медицинским показаниям детей в лечебнопрофилактическое учреждение, закрепленное за лагерем, сопровождение
ребенка;
при несчастных случаях оказание неотложной медицинской помощи,
транспортировка в ближайший стационар;
немедленное сообщение в территориальные учреждения здравоохранения
и центры госсанэпиднадзора о случаях инфекционных заболеваний,
травматизма;
контроль за организацией питания детей: качеством поступающей
продукции, условиями ее хранения, соблюдением сроков реализации,
технологией приготовления, качеством готовой пищи, санитарным
состоянием и содержанием пищеблока, мытьем посуды; ежедневный
осмотр персонала пищеблока и дежурных детей на гнойничковые
заболевания; отбор суточной пробы; контроль за выполнением суточных
норм, режимом питания, организацией питьевого режима;
контроль за выполнением режима дня;
систематический контроль за санитарным состоянием и содержанием всех
помещений и территории учреждения, соблюдение правил личной
гигиены детьми и персоналом;
организацию и проведение санитарно-противоэпидемических
мероприятий;
проведение работы по формированию здорового образа жизни с
персоналом и детьми, организация "дней здоровья", игр, викторин на
медицинскую тему;
медицинский контроль: за организацией физического воспитания,
проведением спортивных занятий, оздоровительных процедур;
присутствие на всех спортивно-массовых мероприятиях, во время
купания детей в реке, бассейне; за состоянием мест занятий физической
культурой;
участие в подготовке и проведении туристских походов (ознакомление с
маршрутом, осмотр детей, проверка одежды, обуви, наличия головных
уборов, санитарной сумки), проведение бесед о режиме в походе;
участие в проведении банных дней, осмотр детей на педикулез, чесотку,
микроспорию;
ведение медицинской документации (журнала "Здоровья", журнал "С" витаминизации блюд; амбулаторный журнал приема детей, журнал
бракеража готовых блюд и др.).
участие в ежедневных административных совещаниях;
подготовка отчета о работе и эффективности отдыха и оздоровления
детей.
XII. Требования к соблюдению санитарных правил
144
12.1. Руководитель учреждения обеспечивает выполнение настоящих
Санитарных правил.
12.2. Медицинский персонал учреждения осуществляет повседневный контроль
за соблюдением санитарных правил и норм.
12.3. Надзор за выполнением настоящих санитарных правил и норм
осуществляют учреждения госсанэпиднадзора.
12.4. За нарушение санитарного законодательства руководитель загородного
стационарного учреждения отдыха и оздоровления детей несет ответственность
в порядке, установленном Федеральным законом "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения", N 52-ФЗ от 30.03.99 г.
12.5. Руководитель загородного стационарного учреждения отдыха и
оздоровления детей обязан организовывать производственный контроль, в том
числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за
соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Главный государственный санитарный врач Российской Федерации - Первый
заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Г.Г.Онищенко
Приложение 1 к СанПиН 2.4.4.1204-03
О порядке прохождения обязательных медицинских обследований лиц, при
поступлении на работу в оздоровительные учреждения
Характер производимых работ
Участие врачей-специалистов, периодичность
осмотров. Характер лабораторных и
функциональных исследований.
Терапевт - 1 раз в год.
Дерматовенеролог - при поступлении на работу.
Крупнокадровая флюорография - 1 раз в год.
Работники детских и подростковых
Кровь на сифилис, мазки на гонорею, исследование
(сезонных)оздоровительных учреждений
на гельминты - при поступлении на работу.
Исследование на возбудителей кишечных
инфекций и серологическое обследование на
брюшной тиф - при поступлении и по
эпидпоказаниям.
145
Приложение 2 к СанПиН 2.4.4.1204-03
Примерный состав, количество и площади физкультурно-оздоровительных
сооружений
Количество и площадь физкультурно-оздоровительных
сооружений (шт./м2) при вместимости лагеря и общей площади
участка, под физкультурно-оздоровительные сооружения
120*
160
240
360
400
480
560
800
2400 3200 4800 7200 8000 9600 11200
16000
1
1
1
2
2
2
3
4
1. Площадка для волейбола
360
360
360
720
720
720
1080
1440
1
1
2
3
4
4
5
6
2. Площадка для
бадминтона
120
120
240
360
480
480
560
720
1
1
2
3
4
4
5
6
3. Площадка для
настольного тенниса
72
72
144
216
288
288
360
432
1
1
1
1
1
1
1
1
4. Место для прыжков в
высоту
493
493
493
493
493
493
493
493
1
1
1
1
1
1
1
1
5. Место для прыжков в
длину
121
121
121
121
121
121
121
121
1
1
1
1
1
1
1
1
6. Прямая беговая дорожка
650
650
650
650
650
650
650
650
1
1
1
7. Площадка для легкой
атлетики
3000
3000
3000
1
1
1
1
1
1
1
1
8. Дорожка для здоровья
600
600
800
1000 1000 1000
1200
1200
9. Площадка для игровых
1
1
1
видов спорта
1032 1032
1032
(комбинированная)
10. Площадка для волейбола
1
2
и баскетбола
558
1116
(комбинированная)
1
1
1
1
11. Площадка для
спортивных игр и метаний
3225 3225 3225
3225
12. Спортядро с
1
легкоатлетической
площадкой и беговой
8500
дорожкой 333,3 м
1
1
1
13. Футбольное поле
2400 2400 2400
1
1
14. Теннисный корт с
учебной стенкой
840
840
1
1
1
1
15. Теннисный корт
648
648
648
648
16. Площадка для катания
1
1
1
1
1
1
2
1
на роликовых коньках и
400
400
400
400
400
400
800
800
досках
146
Приложение 3 к СанПиН 2.4.4.1204-03
Показатели и нормативы качества воды в воде бассейна
Показатели
Физико-химические показатели
Мутность в мг/л, не более
Цветность в градусах, не более
Запах в баллах, не более
Хлориды (при обеззараживании воды гипохлоритом натрия,
получаемым электролизом поваренной соли) в мг/л
Остаточный свободный хлор (при хлорировании) в мг/л
Остаточный бром (при бромировании) в мг/л
Остаточный озон (при озонировании)в мг/л
Нормативы
2
20
3
не более 700
не менее 0,3 - не более
0,5
0,8-1,5
не более 0,1 (перед
поступлением в
ванну бассейна)
Хлороформ (при хлорировании) мг/л
не более 0,1
Формальдегид (при озонировании) мг/л
не более 0,05
Основные микробиологические показатели
Общие колиформные бактерии в 100мл
не более 1
Термотолерантные колиформные бактерии в 100мл
отсутствие
Колифаги в 100мл
отсутствие
Золотистый стафилококк в 100мл
отсутствие
Дополнительные микробиологические и паразитологические показатели
Возбудители кишечных инфекций
отсутствие
Синегнойные палочки в 100 мл
отсутствие
Цисты лямблий в 50л
отсутствие
Яйца и личинки гельминтов в 50мл
отсутствие
Примечания:
1.Допускается повышение свободного остаточного хлора в особых случаях по
эпидпоказаниям до 0,7 мг/л;
2.В ванне бассейна для детей до 7 лет содержание свободного остаточного хлора допускается
на уровне 0,1-0,3 мг/л, при условии соблюдения нормативов по основным
микробиологическим и паразитологическим показателям;
3.При совместном применении УФ-излучения и хлорирования или озонирования и
хлорирования содержание свободного остаточного хлора должно находиться в пределах 0,10,3 мг/л.
4.В бассейнах с морской водой хлориды не нормируются.
147
5.Методы определения показателей изложены в соответствующих государственных
стандартах и документов Минздрава России. Для контроля физико-химических показателей
допускается использование аналитических экспресс-методов с чувствительностью не ниже
указанных нормативных величин;
6.При содержании в воде остаточного свободного хлора более 0,3 мг/л рекомендуется защита
глаз посетителей бассейна очками для плавания.
Приложение 4 к СанПиН 2.4.4.1204-03
Рекомендуемые обеззараживающие средства и дезинфицирующие
препараты
Для обеззараживания воды плавательных бассейнов:









газообразный хлор;
хлорная известь
двутреть основная соль гипохлорита кальция, ДТСГК
натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты, ДХЦК
гипохлорит кальция нейтральной марки А;
гипохлорит натрия технической марки;
гипохлорит лития;
дихлорантин;
дибромантин.
Для дезинфекции ванн бассейна после слива воды (водные растворы):



хлорная известь (осветленная 1%);
хлордезин (5,0%);
ниртан (3,0%) и другие средства, разрешенные в установленном порядке.
Приложение 5 к СанПиН 2.4.4.1204-03Рекомендуемый состав и площади
помещений загородного оздоровительного учреждения
Наименование помещений
Площадь в м2
Жилые помещения
Спальные комнаты
Из расчета 4,5 м2 на одно место
Из расчета 1 помещение на отряд при норме площади 2
Комнаты для дневного пребывания
м2 на одно место
Комнаты воспитателя
из расчета 12 м2 на отряд
Санитарно-гигиенические помещения
из расчета 2 помещения на отряд: в составе
Умывальные с мойками для ног
оборудования 2 умывальника и 2 мойки для ног на 12
(раздельно для мальчиков и девочек)
детей
из расчета 2 помещения на отряд: в составе
Туалеты (раздельно для мальчиков и
оборудования 2 унитаза на 12 девочек, 1 унитаз и 1
девочек)
писсуар на 12 мальчиков
из расчета 4 м2 на отряд: в составе оборудования
Кабина личной гигиены девочек
унитаз, гигиенический душ, умывальник
148
Душевые (раздельно для мальчиков и из расчета 2 помещения на отряд при норме площади
девочек)
1,5 м2 (одна душевая сетка) на 12 детей
Раздевальные при душевых
из расчета 2 помещения на отряд при норме площади 3
(раздельно для мальчиков и девочек)
м2 на 12 детей
Бытовые помещения
Вестибюли-гардеробные с
из расчета 1 помещение на жилую секцию при норме
сушильными шкафами
площади 0,8 м2 на одно место
из расчета 1 помещение на отряд при норме площади
Помещение для хранения вещей
0,2 м2 на одно место
Комната глажения и чистки одежды из расчета 1 помещение на жилую секцию при норме
(для детей)
площади 0,2 м2 на одно место
из расчета 1 помещение на медицинское отделение при
Кладовая чистого белья
норме площади 0,6 м2 на одно место
Постирочная с сушильным шкафом
из расчета 0,08 м2 на одно место
Гладильная
не менее 2 м2
Общежитие для сотрудников
из расчета 6 м2 на человека. Количество проживающих
(обслуживающего персонала)
- 3-4 человека
Помещения обслуживания детей
Обеденный зал
из расчета не менее 1,0 м2 на одно место
из расчета 1 умывальник на 25 мест ( 0,04 м2 на одно
Умывальные при обеденных залах
место в учреждении)
Санитарные узлы раздельно для
из расчета 1 унитаз на 50 девочек и 1 унитаз, 1 писсуар
мальчиков и девочек (при столовой)
на 75 мальчиков (с умывальниками в шлюзах)
Помещение для обработки и
площадь - 4 м2
хранения уборочного инвентаря
Производственные помещения
Раздаточная:
от 29 м2 до 54 м2 при количестве мест от 300 до 600 и
при обеденном зале
выше
для обслуживания изолятора
не менее 8 м2
Горячий цех
от 60 м2 до 80 м2 в зависимости от вместимости
Холодный цех
не менее 12 м2
Мясо-рыбный цех
вместимости
Овощной цех и цех обработки зелени
от 10 м2 до 12 м2 в зависимости от вместимости
Цех первичной обработки овощей
от 12 м2 до 15 м2 в зависимости от вместимости
Цех первичной обработки яиц
не менее 6 м2
Буфетная-хлеборезка
не менее 12 м2
Моечная столовой посуды
от 28 м2 до 40 м2 в зависимости от вместимости
Моечная кухонной посуды
от 12 м2 до 16 м2 в зависимости от вместимости
Цех мучных изделий
не менее 16 м2
Комната шефповара
не менее 6 м2
Помещения приема и хранения продуктов
Охлаждаемые камеры:
молочных продуктов, жиров и
от 9 м2 до 12 м2 в зависимости от вместимости
гастрономии
149
фруктов, ягод, напитков
не менее 7 м2
мяса, рыбы
от 8 м2 до 12 м2 в зависимости от вместимости
солений, квашений
не менее 5 м2
отходов
не менее 5,5 м2
Кладовая сухих продуктов
не менее 12 м2
Кладовая овощей
не менее 12 м2
Кладовая суточного запаса продуктов
не менее 12 м2
Кладовая чистой тары
не менее 11 м2
Кладовая и моечная тары
не менее 6 м2
Кладовая инвентаря
не менее 10 м2
Служебно-бытовые помещения
Гардеробные персонала
от 18 м2 до 32 м2 в зависимости от вместимости
Комната персонала
не менее 12 м2
Душевые, уборные, помещения
не менее 12 м2
личной гигиены женщин
не менее 4 м2 (При поэтажном размещении кухни
Кладовая уборочного инвентаря
кладовую уборочного инвентаря проектировать на
каждом этаже).
Бельевая для чистого белья
не менее 6 м2
Бельевая для грязного белья
не менее 5 м2
Помещение для приготовления
не менее 3 м2
дезрастворов
Помещение для санобработки
не менее 3 м2
уборочного инвентаря
Помещения зрелищно-массовой части
из расчета 0,65 м2 на одно место, на 60% вместимости
Зрительный зал
лагеря
Помещения при эстраде
не менее 10 м2
(артистические)
Санитарный узел для участников
не менее 3 м2
эстрадных представлений
Кинопроекционная
не менее 27 м2
Фойе-игровой-выставочный зал
из расчета 0,6 м2 на одно место в зале
из расчета 1,5 м2 на одного посетителя, на 20%
Танцевальный зал
вместимости лагеря
Камера уборочного инвентаря
не менее 4 м2
Санитарные узлы (раздельные для
от 12 м2 до 18 м2 в зависимости от вместимости
мальчиков и девочек)
Помещения при крытой
проектируются неотапливаемыми от 60 м2 до 80 м2 в
универсальной площадке с эстрадой
зависимости от вместимости
помещения при эстраде
не менее 20 м2
(артистические)
санитарный узел для участников
не менее 3 м2 (из расчета 1 унитаз и 1 умывальник в
эстрадных представлений
шлюзе)
кладовая мебели, бутафории,
из расчета 0,05 м2 на одно зрительное место
150
хранение костюмов
кинопроекционная
не менее 27,0 м2
Помещения клубной части
Библиотека
от 30 м2 до 50 м2 в зависимости от вместимости
от 15 м2 до 25,0 м2 в зависимости от вместимости
Игротека (хранение игр)
(размещать при фойе-игровом-выставочном зале)
Помещения творческих кружков с
подсобными:
технического творчества
не менее 72 м2
художественного творчества
не менее 72 м2
Студия для занятий музыкой,пением,
от 72 м2 до 108 м2 в зависимости от вместимости
танцем, драматического кружка
Фотолаборатория с помещением для
не менее 66 м2
занятий фотокружка и подсобной
от 6 м2 до 18 м2 (из расчета по 1 унитазу и 1
Санитарные узлы (раздельно для
умывальнику в шлюзе на лагерь вместимостью 300,
мальчиков и девочек)
450 мест
Приложение 6 к СанПиН 2.4.4.1204-03
Дезинфицирующие средства разрешенные к применению в зависимости от
области применения
N Наименование препарата
1.
Пероксогидрат фторида
калия ПФК
Область применения
для текущей,
аключительной и
профилактической
дезинфекции
Способ применения
обеззараживание поверхностей
помещений, мебели, белья, посуды,
санитарно-технического
оборудования, уборочного
инвентаря и т.д. проводят путем
протирания погружения
замачивания
Электрохимически
активированные растворы
2.
натрия хлорида,
получаемые в установке
СТЭЛ-МТ-2
Лиолит
Католит
3.
Гипохлорид натрия,
вырабатываемый на
электрохимической
для проведения
дезинфекция посуды, игрушек,
профилактической, текущей белья проводится с использованием
и заключительной
методов погружения и замачивания
дезинфекции
в растворе
для предстерилизационной
очистки изделий
медицинского назначения
обеззараживание объектов
дезинфекцию раствором
при проведении
гипохлорида проводят с
профилактической,
использованием методов:
151
установке ЭФФЕКТ
текущей, заключительной
погружения (посуда, игрушки,
дезинфекции
изделия медицинского назначения,
предметы ухода за больными),
замачивания (белье, уборочный
инвентарь) и протирания
поверхности помещений, мебели,
санитарно-технического
оборудования
Электрохимически
активированные растворы
4.
натрия хлорида,
получаемые в установке
СТЕЛТОЛК-120-01
Лиолит
Католит
применяют для
обеззараживания при
проведении
профилактической,
текущей, заключительной
дезинфекции
для предстерилизацион- ной
очистки изделий
медицинского назначения
Электрохимически
для обеззараживания
активированный р-р
объектов при проведении
натрия хлорида
5.
текущей, профилактической
нейтральный анолит,
и заключительной
получаемый в установке
дезинфекции
СТЭЛ-4Н-60-01
6.
Белор
7.
Амфолан Д и др.,
рекомендованные для
использования в
д/учреждениях и
имеющих санитарноэпиде- миологическое
заключение
дезинфекцию проводят с
использованием методов
протирания, погружения,
замачивания
дезинфекцию проводят с
использованием методов
протирания, погружения и
замачивания
обеззараживание санитарнотехнического оборудования (ванна,
раковина, унитаз) проводят путем
для дезинфекции санитарнопротирания с помощью щетки или
техничес- кого
ветоши, смоченной раствором
оборудования и белья
средства. Белье погружают в
закрытую емкость с раствором
средства
для дезинфекции помещений
рабочим раствором производят
для дезинфекции посуды,
влажную обработку. Посуду и
белья, поверхностей
белье полностью погружают в
помещений, санитарнораствор средства. Рабочим
техничес- кого
раствором средства моют ванну,
оборудования
раковину, унитаз, затем средство
смывают водой.
152
Приложение 7 к СанПиН 2.4.4.1204-03
Рекомендуемый распорядок дня
Элементы распорядка дня
Для детей
6-9 лет
8.00-8.10
8.10-8.30
8.30-8.50
8.50-9.00
9.00-9.30
Подъем и уборка постелей
Утренняя гимнастика
Водные процедуры
Утренняя линейка
Завтрак
Работа отрядов, звеньев, кружков, участие детей в общественно9.30-11.10
полезном труде и др.
Оздоровительные гигиенические процедуры (воздушные и
11.10-12.30
солнечные ванны, душ, купание), обучение плаванию
Свободное время
12.30-13.30
Обед
13.30-14.30
Послеобеденный дневной отдых
14.30-16.00
Полдник
16.00-16.30
Занятия в кружках, спортивных секциях, разновозрастных группах и
16.30-18.30
объединениях, участие в общелагерных мероприятиях
Свободное время, тихие игры, индивидуальное чтение
18.30-19.00
Ужин
19.00-20.00
Вечера, костры и другие отрядные мероприятия
20.00-20.30
Линейка
"
Вечерний туалет
20.30-21.00
Сон
Для детей
10-16 лет
8.00-8.10
8.10-8.30
8.30-8.50
8.50-9.00
9.00-9.30
9.30-11.10
11.10-12.30
12.30-13.30
13.30-14.30
14.30-16.00
16.00-16.30
16.30-18.30
18.30-19.00
19.00-20.00
20.00-21.30
21.30-21.45
21.45-22.00
22.00 (22.30)
21.00-8.00
- 8.00
Приложение 8 к СанПиН 2.4.4.1204-03
Требования к производственному оборудованию и разделочному
инвентарю пищеблоков загородных оздоровительных учреждений
1. Столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть
цельнометаллические из нержавеющей стали или дюралюминия. Для обработки сырого мяса
и рыбы допускаются столы, покрытые оцинкованным железом (с закругленными углами).
2. Для разделки сырых и готовых продуктов должны выделяться отдельные разделочные
столы, ножи и доски из деревьев твердых пород без щелей и зазоров, гладко выструганные.
Разделочные доски из пластмассы и прессованной фанеры к использованию не допускаются.
3. Доски и ножи должны быть промаркированы: "СМ" - сырое мясо, "СК" - сырые куры, "СР"
- сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные
овощи, "гастрономия", "Сельдь", "X" - хлеб, "Зелень".
153
4. Для приготовления и хранения готовой пищи следует использовать посуду из
нержавеющей стали. Алюминиевая и дюралюминиевая посуда используется только для
приготовления и кратковременного хранения пищи. Компоты готовят в посуде из
нержавеющей стали. Для кипячения молока выделяют отдельную посуду.
5. Количество комплектов столовой и чайной посуды должно полностью обеспечивать
одномоментную посадку детей и персонала без дополнительной обработки посуды и
приборов в течение приема пищи.
6. Допускается использовать столовую посуду из фаянса, фарфора, мельхиора, из
нержавеющей стали, эмалированную. В походных условиях допускается использование
одноразовой пластмассовой посуды, разрешенной к применению в установленном порядке.
7. Не допускается использовать посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями,
деформированную. Учреждение должно иметь запас в размере однократной потребности в
посуде по числу детей и персонала.
Приложение 9 к СанПиН 2.4.4.1204-03 Требования к транспортировке
пищевых продуктов
1. Транспортирование скоропортящихся продуктов производится в закрытой маркированной
таре. В теплое время года скоропортящиеся и особо скоропортящиеся продукты перевозят
охлаждаемым или изотермическим транспортом, обеспечивающим сохранение
температурных режимов транспортировки. Выделяемый для перевозки продуктов транспорт
должен иметь санитарный паспорт. Кузов автотранспорта изнутри обивают материалом,
легко поддающимся санитарной обработке, и оборудуют стеллажами.
2. Лица, сопровождающие продовольственное сырье и пищевые продукты в пути следования
и выполняющие их погрузку и выгрузку, пользуются санитарной одеждой (халат, рукавицы и
др.), имеют личную медицинскую книжку установленного образца с отметками о
прохождении медицинских осмотров, результатах лабораторных исследований и
прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.
3. Транспортные средства для перевозки продуктов содержат в чистоте. Их нельзя
использовать для перевозки людей и других товаров.
4. Санитарная обработка транспорта для перевозки продуктов проводится ежедневно
водителем машины, дезинфекция - 1 раз в 10 дней.
5. Тара, в которой привозят продукты с базы, должна быть промаркирована и использоваться
строго по назначению. Клеенчатые и другие мешки, металлические и деревянные ящики,
кадки, бидоны, фляги и пр. после употребления необходимо очищать, промывать водой с 2%
раствором кальцинированной соды (20 г препарата на 1 л воды), ошпаривать кипятком,
высушивать и хранить в местах, недоступных загрязнению. Их обработку проводят в
специально выделенном помещении. Не допускается использовать для перевозки продуктов
кухонное оборудование.
154
Приложение 10 к СанПиН 2.4.4.1204-03 Журнал бракеража продуктов и
продовольственного сырья, поступающего на пищеблок
Номер докуФактимента , подКонеч- ный
Подпись лиц,
Наимеческая
тверждаОтметка о
срок
осуществ- Принование
реализающего безопас- качестве реализаляющих
мечапродукция
ность
продукта
ции
приемку
ние
та
продукта
принятого
продукта
продуктов
(по дням)
продукта
1
2
3
4
5
6
7
8
Журнал бракеража готовой продукции
Дата
Наименование Органо- лептичес- кая РазреПодписи членов
изготовблюда
оценка, включая
шение к
Примебракеражной
ления
(кулинарного
оценку степени
реаличание
комиссии
продукта
изделия)
готовнос- ти продукта зации
1
2
3
4
5
6
Дата и
время
поступления
продуктов
Приложение 11 к СанПиН 2.4.4.1204-03 Требования к условиям хранения
продуктов
1. Охлажденные мясные туши, полутуши, четвертины подвешивают на крючьях. Мороженое
мясо хранят на стеллажах и подтоварниках. Субпродукты хранят в таре поставщика на
стеллажах или подтоварниках.
Птицу мороженую или охлажденную хранят в таре поставщика на стеллажах или
подтоварниках.
2. Рыбу мороженую (филе рыбное) хранят на стеллажах или подтоварниках в таре
поставщика.
3. Масло сливочное хранят на полках в заводской таре или брусками, завернутыми в
пергамент, в лотках. Крупные сыры - на чистых стеллажах (при укладывании сыров один на
другой между ними должны быть прокладки из картона или фанеры), мелкие сыры хранят на
полках в потребительской таре. Сметану, творог хранят в таре с крышкой. Не допускается
оставлять ложки, лопатки в таре со сметаной, творогом.
4. Яйцо в коробах хранят на подтоварниках в сухих прохладных помещениях.
5. Крупу, муку, макаронные изделия хранят в сухом помещении в мешках, картонных
коробках на подтоварниках, либо стеллажах на расстоянии от пола не менее 15 см.
6. Ржаной и пшеничный хлеб хранят раздельно на стеллажах и в шкафах; при расстоянии
нижней полки от пола не менее 35 см. Дверки в шкафах должны иметь отверстия для
вентиляции.
7. При уборке мест хранения хлеба крошки сметают специальными щетками, полки
протирают тканью, смоченной 1% раствором столового уксуса.
155
8. Картофель и корнеплоды хранят в сухом, темном помещении; капусту - на отдельных
стеллажах, в ларях; квашеные, соленые овощи - в бочках, при температуре не выше +10°С.
Плоды и зелень хранят в ящиках в прохладном месте при температуре не выше +12°С.
9. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь), следует хранить отдельно от
продуктов, воспринимающих запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, сахар, соль).
Приложение 12 к СанПиН 2.4.4.1204-03 Сроки хранения и реализации особо
скоропортящихся продуктов
Наименование продукта
Мясные крупнокусковые полуфабрикаты
Печень замороженная
Печень охлажденная
Мясо птицы, кролика охлажденное
Мясо птицы, кролика замороженное
Колбасы вареные:
высшего сорта
первого сорта
Сосиски, сардельки мясные высшего, первого и
второго сорта
Молоко пастеризованное, сливки, ацидофилин
Кефир
Простокваша
Творог жирный, обезжиренный, диетический
Сметана
Сырково-творожные изделия
Сыры сливочные в коробочках из полистирола и
др. полимерных материалов:
сладкий и фруктовый,
острый, советский
Масло сливочное брусочками
Рыба всех наименований охлажденная
Рыба и рыбные товары всех наименований
мороженные
Овощи отварные неочищенные
Сроки хранения и реализации при
температуре +2 - +6° не более, час
48
48
24
48
72
72
48
48
36
36
24
36
72
36 при температуре 0 - +2°
48
72
6
24 при температуре 0 - -2°
48 при температуре 0 - -2°
6
Приложение 13 к СанПиН 2.4.4.1204-03 Нормы питания детей в
оздоровительных лагерях (граммов в день)
Наименование продуктов
Норма на одного ребенка
Хлеб ржаной
150
Хлеб пшеничный
200
Мука пшеничная
35
Мука картофельная
3
Крупы, бобовые, макаронные изделия
75
Картофель
400
156
Овощи, зелень
Фрукты свежие
Соки
Сухофрукты
Сахар
Кондитерские изделия
Кофе (кофейный напиток)
Чай
Мясо
Птица
Рыба (сельдь)
Колбасные изделия
Молоко, кисломолочные продукты
Творог
Сметана
Сыр
Масло сливочное
Масло растительное
Яйцо
Специи
Соль
Дрожжи
470
250
200
15
75
25
4
1
105
70
110
25
550
70
10
12
50
18
1 шт.
1
8
1
Приложение 14 к СанПиН 2.4.4.1204-03 Ассортимент основных продуктов
питания, рекомендуемых для использования в питании детей и подростков
организованных коллективов
Мясо и мясопродукты:











говядина I категории,
телятина,
свинина мясная (не чаще 1-2 раз в неделю),
баранина нежирная (не чаще 1-2 раз в неделю),
мясо птицы (курица, индейка),
мясо кролика,
сосиски и сардельки (говяжьи), использование сосисок из свинины возможно лишь в
питании школьников при отсутствии говяжьих (не чаще, чем 1-2 раза в неделю);
колбасы вареные (докторская, отдельная и др.), не чаще 1-2 раз в неделю;
колбасы варено-копченные (не чаще 1 раза в неделю),
ветчина из говядины, индейки, кур, нежирных сортов свинины (не чаще 1-2 раз в
неделю);
субпродукты (печень говяжья, сердце, язык).
Рыба и рыбопродукты треска, хек, минтай, ледяная рыба, судак, сельдь (соленая).
Яйца куриные - в виде омлетов или в вареном виде.
157
Молоко и молочные продукты:









молоко (2,5%, 3,2%, 3,5% жирности), пастеризованное, стерилизованное, сухое;
сгущенное молоко (цельное и с сахаром), сгущенно-вареное молоко;
творог (9% и 18% жирности; 0,5% жирности - при отсутствии творога более высокой
жирности) - после термической обработки;
сыр неострых сортов (твердый, мягкий, плавленый, колбасный без специй);
сметана (10%, 15%, 30% жирности) - после термической обработки;
кефир;
йогурты (предпочтительнее: не подвергшиеся термической обработке - "живые",
молочные и сливочные);
ряженка, варенец, бифидок и др. кисломолочные продукты промышленного выпуска;
сливки (10%, 20% и 30% жирности).
Пищевые жиры:




сливочное масло (в том числе крестьянское);
растительное масло (подсолнечное, кукурузное, соевое - только рафинированное;
рапсовое, оливковое) - в салаты, винегреты, сельдь, вторые блюда; ограничено для
обжаривания в смеси с маргарином;
маргарин - для выпечки; ограничено для обжаривания (только высшие сорта);
комбинированные виды жировых продуктов, включающие смесь молочного жира и
растительных масел ("Лапландия", бутербродное масло) - в порядке исключения в
ограниченных количествах для пассировки и заправки первых и вторых блюд.
Кондитерские изделия:




конфеты (предпочтительнее зефир, пастила, мармелад), карамель, шоколадные - не
чаще одного раза в неделю;
галеты, печенье, крекеры, вафли, кексы (предпочтительнее с минимальным
количеством пищевых ароматизаторов);
пирожные, торты (песочные и бисквитные, без крема);
джемы, варенье, повидло, мед - промышленного выпуска.
Овощи:

картофель, капуста белокачанная, капуста цветная, морковь, свекла, огурцы, томаты,
кабачки, патиссоны, лук, чеснок (ограничено для детей младшего школьного
возраста), петрушка, укроп, сельдерей, томатная паста, томат-пюре.
Фрукты:



яблоки, груши, бананы, ягоды (клубника с учетом индивидуальной переносимости);
цитрусовые (апельсины, мандарины, лимоны) с учетом индивидуальной
переносимости;
сухофрукты.
Бобовые: горох, фасоль, соя.
158
Соки и напитки:




натуральные отечественные и импортные соки и нектары промышленного выпуска
(осветленные и с мякотью), предпочтительно в мелкоштучной упаковке;
напитки промышленного выпуска на основе натуральных фруктов;
витаминизированные напитки промышленного выпуска без консервантов и
искусственных пищевых добавок;
кофе (суррогатный), какао, чай.
Консервы:






говядина тушеная (в виде исключения при отсутствии мяса);
консервы обеденные (типа "Суп рассольник с говядиной", "Борщ с говядиной", "Каша
гречневая с говядиной"; в виде исключения при отсутствии натуральных продуктов);
лосось, сайра (для приготовления супов);
компоты, фрукты дольками, баклажанная и кабачковая икра;
зеленый горошек;
томаты и огурцы стерилизованные.
Хлеб, крупы, макаронные изделия - все виды без ограничения.
Дополнительно при наличии финансовых возможностей в питании детей могут
использоваться:



икра осетровая и лососевая зернистая (не чаще 1 раза в 2 недели);
рыба соленая красная (предпочтительнее горбуша, кета) - не чаще 1 раза в 2 недели;
тропические фрукты (манго, киви, гуава и др.) - с учетом индивидуальной
переносимости.
Приложение 15 к СанПиН 2.4.4.1204-03 Таблица замены продуктов по
белкам и углеводам
Наименование
продуктов
Хлеб пшеничный из
муки 1 сорта
Хлеб ржаной простой
формовой
Мука пшеничная 1
сорта
Макароны, вермишель
1 сорта
Крупа манная
Картофель
Свекла
Химический состав
Добавить к суточному
белки жиры углеворациону или исключить
(г)
(г)
ды (г)
Замена хлеба (по белкам и углеводам)
Количест- во
(нетто, г)
100
7,6
0,9
49,7
150
8,3
1,5
48,1
70
7,4
0,8
48,2
70
7,5
0,9
48,7
70
7,9
0,5
50,1
Замена картофеля (по углеводам)
100
2,0
0,4
17,3
190
2,9
17,3
159
Морковь
Капуста белокачанная
Макароны, вермишель
1 сорта
Крупа манная
Хлеб пшеничный 1
сорта
Хлеб ржаной простой
формовой
Яблоки свежие
Яблоки сушеные
Курага (без косточек)
Чернослив
Молоко
Творог полужирный
Творог жирный
Сыр
Говядина 1 категории
Говядина 2 категории
Рыба (филе трески)
Говядина 1 категории
Говядина 2 категории
Творог полужирный
Творог жирный
Рыба (филе трески)
Яйцо
Рыба (филе трески)
Говядина 1 категории
Говядина 2 категории
Творог полужирный
Творог жирный
Яйцо
Творог полужирный
Говядина 1 категории
Говядина 2 категории
Рыба (филе трески)
Яйцо
Яйцо 1 шт.
240
370
3,1
6,7
0,2
0,4
17,0
17,4
25
2,7
0,3
17,4
25
2,8
0,2
17,9
35
2,7
0,3
17,4
55
3,1
0,6
17,6
Замена свежих яблок (по углеводам)
100
0,4
9,8
15
0,5
9,7
15
0,8
8,3
15
0,3
8,7
Замена молока (по белку)
100
2,8
3,2
4,7
20
3,3
1,8
0,3
20
2,8
3,6
0,6
10
2,7
2,7
15
2,8
2,1
15
3,0
1,2
20
3,2
0,1
Замена мяса (по белку)
100
18,6 14,0
90
18,0
7,5
110
18,3
9,9
1,4
130
18,2 23,4
3,7
120
19,2
0,7
145
18,4 16,7
1,0
Замена рыбы (по белку)
100
16,0
0,6
1,3
85
15,8 11,9
80
16,0
6,6
100
16,7
9,0
1,3
115
16,7
9,0
1,3
125
15,9 14,4
0,9
Замена творога (по белку)
100
16,7
9,0
1,3
90
16,7 12,6
85
17,0
7,5
100
16,0
0,6
130
16,5 15,0
0,9
Замена яйца (по белку)
40
5,1
4,6
0,3
масло +6 г
масло +4 г
масло - 9 г
масло +13 г
масло - 11 г
масло - 6 г
масло - 8 г
масло - 20 г
масло - 13 г
масло - 3 г
масло +9 г
масло - 5 г
160
Творог полужирный
Творог жирный
Сыр
Говядина 1 категории
Говядина 2 категории
Рыба (филе трески)
30
35
20
30
25
35
5,0
4,9
5,4
5,6
5,0
5,6
2,7
6,3
5,5
4,2
2,1
0,7
0,4
1,0
-
Приложение 16 к СанПиН 2.4.4.1204-03 Рекомендуемая масса порций (в
граммах) для детей различного возраста
Масса порции
6-11 лет 12-16 лет
Завтрак
Каша или овощное блюдо
300
Кофе ( чай , какое )
200
Обед
Салат
60-80
Суп
300-400
Мясо , котлета
100-120
Гарнир
150-200
Компот и др .
200
Полдник
Кефир ( молоко , простокваша ) 200
Печенье ( выпечка )
40/100
Фрукты
100
Ужин
Овощное блюдо, каша
300
Чай и др.
200
Хлеб на весь день:
Пшеничный
150
Ржаной
100
300-400
200
100-150
400-450
100-120
180-230
200
200
40/100
100
400
200
200
150
Приложение 17 к СанПиН 2.4.4.1204-03 Требования к мытью столовой и
кухонной посуды в загородных оздоровительных учреждениях
1. Порядок обработки столовой посуды ручным способом:





механическое удаление остатков пищи;
мытье в воде с добавлением моющих средств в 1-ой секции ванны;
мытье во 2-ой секции ванны в воде с температурой не ниже 40°С и добавлением
моющих средств в количестве в 2 раза меньшем, чем в 1-ой секции ванны;
ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в 3-ей секции ванны горячей
проточной водой с температурой не ниже 65°С с помощью гибкого шланга с душевой
насадкой;
просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.
2. Чашки, стаканы, бокалы промываются горячей водой с применением моющих средств в 1ой ванне, ополаскивание горячей проточной водой производят во 2-ой ванне.
161
3. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Посуду для
напитков (стаканы, бокалы) хранят на чистых лотках (подносах) в перевернутом виде.
4. Столовые приборы подвергаются мытью с применением моющих средств, последующему
ополаскиванию в проточной воде и прокаливанию в духовых, сухожаровых шкафах в течение
10 мин.
5. Чистые столовые приборы после прокаливания хранят в зале в специальных
металлических кассетах ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается.
Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке и
прокаливают.
6. По эпидемиологическим показаниям (во время карантина) предусматривается дезинфекция
посуды в соответствии с инструкциями по применению дезинфицирующих средств.
7. Кухонную посуду и инвентарь моют сразу после использования, пищеварочные котлы
очищают от остатков пищи и моют в горячей воде не ниже 40°С с добавлением разрешенных
моющих средств с помощью щеток с ручкой, затем ополаскивают горячей водой с помощью
шланга с душевой насадкой. Пригоревшую пищу предварительно отмачивают теплой водой с
добавлением кальцинированной соды. Сушат кухонную посуду в перевернутом виде на
решетчатых полках, стеллажах.
8. Разделочные доски обрабатывают кипятком. Хранят их непосредственно на рабочих
местах, поставленными на ребро, либо вешают. Разделочные ножи хранят в секциях,
кассетах.
9. Чистую кухонную посуду хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола
10. Мытье тары осуществляют только в специальном помещении.
Приложение 18 к СанПиН 2.4.4.1204-03 Общие медицинские
противопоказания к направлению детей в оздоровительные учреждения
1. Все заболевания в остром периоде.
2. Все хронические заболевания, требующие санаторного лечения.
3. Инфекционные заболевания до окончания срока изоляции.
4. Бациллоносительство (в отношении дифтерии и кишечных инфекций)
5. Все заразные болезни глаз и кожи, паразитарные заболевания.
6. Злокачественные новообразования.
7. Эпилепсия, психические заболевания, умственная отсталость (для учреждений общего
типа), психопатия, патологическое развитие личности с выраженными расстройствами
поведения и социальной адаптации.
162
8. Тяжелые физические дефекты, требующие индивидуального ухода за ребенком.
9. Кахексия, амилоидоз внутренних органов.
10. Туберкулез легких и других органов
Приложение 19 к СанПиН 2.4.4.1204-03 Перечень необходимого
оборудования процедурного кабинета
Процедурный кабинет должен иметь:










шкаф для инструментов и медикаментов;
одноразовые шприцы, термометры, тонометр, электроотсос;
холодильник для хранения бакпрепаратов с маркированными полками;
шкаф с набором средств противошоковой терапии;
медицинскую кушетку;
биксы со стерильным материалом;
стол или шкаф для хранения медицинской документации;
емкости с дезинфицирующими растворами;
бактерицидные лампы;
средства противошоковой терапии.
Приложение 20 к СанПиН 2.4.4.1204-03 Примерный набор лекарственных
средств для оказания неотложной помощи
Адреналин гидрохлорид 1%-ный раствор в ампулах по 1 мл
Димедрол 1%-ный раствор в ампулах по 1 мл
Димедрол в таблетках 0,03 и 0,05
Дипразин 2,5%-ный раствор в ампулах по 1 мл
Супрастин 2%-ный раствор в ампулах по 1 мл
Кальция хлорид 10%-ный раствор в ампулах по 10 мл
Кордиамин в ампулах по 1 мл
Эуфиллин 2,4%-ный раствор в ампулах по 1 мл
Натрия хлорид - изотонический раствор для инъекций
Анальгин 50%-ный раствор по 1 мл
Атропина сульфат 0,1%-ный раствор в ампулах по 1 мл
Кофеин-бензонат натрия 10%-ный раствор в ампулах по 1 мл
Глюкоза 40-ный раствор в ампулах по 1 мл
Мезатон 1%-ный раствор в ампулах по 1 мл
Новокаинамид 10%-ный раствор в ампулах по 5 мл
Строфантин К 0,05%-ный раствор в ампулах по 1 мл
Раствор аммиака 10%-ный
Настойка валерианы
Новокаин 2%-ный раствор в ампулах по 1 мл
Эфедрин гидрохлорид 5%-ный раствор по 1 мл
Теофедрин в таблетках
Изадрин 0,5%-раствор во флаконах по 25 мл
Дипразин в таблетках по 0,025
Преднизалон 3%-ный раствор в ампулах по 1 мл в таблетках по 00,5
163
Супрастин в таблетках по 0,025
Приложение 21 к СанПиН 2.4.4.1204-03 Примерный набор медикаментов и
перевязочного материала из расчета на 100 детей в одну смену
Бинты стерильные и нестерильные
50 шт.
Пакеты индивидуальные
10 шт.
Салфетки стерильные 10х16
10 уп.
Марля
10 м
Вата белая бытовая
750 г
Бумага компрессная
10 л.
Лейкопластырь ( 2 см, 5 см)
4 кат.
Спиртовой раствор йода 5%-ный
10 мл
Раствор перекиси водорода 3%-ный
300 мл
Марганцовокислый калий (кристаллы)
10 г
Сода двууглекислая (столовая)
100 мл
Метиленовый синий 1%-ный р-р на спирту 100 мл
Валериановые капли
25 мл
Кордиамин капли
20 мл
Зубные капли "Дента"
20 мл
Спирт-ректификат
150 мл
Нашатырный спирт
100 мл
Борный спирт 3%-ный
50 мл
Кофеин 10%-ный - 1,0 в ампулах
5 амп.
Кордиамин 1,0 в ампулах
3 амп.
Адреналин гидрохлорид 0,1-ный-1,0 в амп. 5 амп.
Строфантин 0,05%-ный -1,0 в ампулах 2 амп.
Корглюкон 0,06%-ный -1,0 в ампулах
2 амп.
Преднизалон 30 мг в ампулах
2 амп.
Кальций хлорид 10%-ный в ампулах
5 амп.
Пипольфен 2,5%-ный -1,0 в ампулах
3 амп.
Димедрол 1%-ный -1,0 в ампулах
5 амп.
Анальгин 50%-ный - 1,0 в ампулах
5 амп.
Эуфиллин 24%-ный -1,0 в ампулах
5 амп.
Магнезия серно-кислая 25%-ный-5,0 в амп. 10 амп.
Эфедрин 5%-ный -1,0 в ампулах
3 амп.
Анальгин 0,5 в таблетках
50 таб.
Парацетамол 0,2 в таблетках
5 упак.
Димедрол 0,05 в таблетках
30 таб.
Таблетки от кашля
2 упак.
Валидол в таблетках
10 таб.
Мазь тетрациклиновая 10,0 глазная
2 упак.
Вазелин борный 25,0
2 упак.
Ингалипт
2 фл.
164
Сульфадиметаксин 0,5 в таблетках
Этазол 0,5 в таблетках
Левомицетин 0,25 в таблетках
Эритромицин 100000 ЕД в таблетках
Пенициллин 300000 ЕД для инъекций
Ампициллин 250000 ЕД для инъекций
Новокаин 0,5-0,25%-ный - 5 мл в амп.
Магния сульфат в порошке
Масло вазелиновое
Мазь Вишневского
Раствор риваноля 1:1000
Горчичники
Гексавит в таблетках
Аскорутин 0,05 в таблетках
Дистиллированная вода
Физиологический раствор
30 таб.
30 таб.
20 таб.
20 таб.
10 фл.
8 фл.
20 амп.
100 г
100 мл
50 г
500 мл
50 шт.
100 шт.
100 шт.
5 амп.
5 амп.
17. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации»
(с изменениями на 20 июля 2000 года)
Принят Государственной Думой 3 июля 1998 года
Извлечение
Статья 12. Защита прав детей на отдых и оздоровление
1. Органы государственной власти РФ, органы государственной власти
субъектов РФ осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых
и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых
направлена на отдых и оздоровление детей.
2.
Органы
государственной
власти
Российской
Федерации,
органы
государственной власти
субъектов Российской Федерации устанавливают социальные гарантии и льготы
по обеспечению отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, в том числе детей, проживающих в экстремальных
условиях, а также на территориях, неблагоприятных в экологическом
отношении
и
признанных
таковыми
в
порядке,
установленном
законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Обеспечение прав детей на охрану здоровья.
165
В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья федеральные органы
исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, осуществляют в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения мероприятия по оказанию детям
бесплатной
медицинской
помощи,
предусматривающие
профилактику
заболеваний, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в
том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детейинвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторнокурортное лечение детей.
3. Педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие
специалисты, которые в соответствии с законодательством Российской
Федерации несут ответственность за работу по воспитанию, образованию,
охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию ребенка, по
поручению органов опеки и попечительства и других компетентных органов
могут участвовать в мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных
интересов
ребенка
в
органах
образования,
здравоохранения,
труда
и
социального развития, правоохранительных и других органах, занимающихся
защитой прав ребенка.
32
18. Трудовые отношения и оплата труда вожатых в детском лагере:
спорные аспекты
Анатолий Вифлеемский, директор Центра экономики образования, кандидат
экономических наук
Штатное расписание детского оздоровительного лагеря
После того, как Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ
внесены изменения в различные законодательные акты, включая Закон «Об
образовании», сложилась весьма непростая ситуация. С одной стороны, сделана
попытка распределить компетенции в сфере образования между уровнями
166
управления (однако сразу после вступления в силу этого закона-монстра из
вновь появившихся правил стали «вылупляться» многочисленные исключения).
С другой стороны, много различных аспектов деятельности в сфере образования
остались «нераспределёнными». В частности, ни 29-я, ни 31-я статьи Закона
«Об образовании» не устанавливают обязанности региона или муниципалитета
обеспечивать деятельность детских оздоровительных лагерей.
Ведению Российской Федерации в сфере образования подлежит, в
частности, разработка и утверждение типовых положений об образовательных
учреждениях. Таким образом, на федеральном уровне может быть принято
типовое положение о детском оздоровительном лагере. Однако определять
штаты такого учреждения будет учредитель. В условиях нового
образовательного законодательства обязательность типовых штатов (особенно
советских времён), утверждённых федеральным органом управления
образованием, выглядит весьма сомнительной. Правоприменительная практика
в ближайшее время покажет, можно ли рассматривать такие документы в
качестве нормативных либо они всего лишь рекомендательные (в типовых
штатах речь фактически идёт об установлении финансовых обязательств, а в
этом случае должны предусматриваться и средства на их исполнение).
Тем более следует рассматривать в качестве лишь рекомендательных
типовые штаты административно-хозяйственного, педагогического,
медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей,
утверждённые постановлением секретариата ВЦСПС (а не федеральным
органом управления образованием!) от 11.05.1990 № 7–22. Однако из-за
отсутствия других документов педагогический персонал детских
оздоровительных лагерей на практике подбирается именно в соответствии с
этим постановлением. Исходя из Типовых штатов, число воспитателей и
вожатых устанавливается из расчёта две должности воспитателя и одна
должность вожатого на каждый отряд школьников в возрасте от 10 до 14 лет (не
более 30 человек) и каждую группу школьников в возрасте от 6 до 9 лет
(25 человек). На каждые 2–3 отряда (группы) устанавливается одна должность
подменного воспитателя (вожатого).
Вожатый или воспитатель?
Исходя из Типовых штатов, следует, что должностные обязанности вожатого и
воспитателя весьма близки. В порядке проведения смен профильных лагерей,
лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха (приложение к
приказу Минобразования России от 13 июля 2001 г. № 2688) вообще о
должности «вожатый» говорится лишь в скобках: п. 3.4. Заместитель
руководителя (по воспитательной, методической, научной) работе, воспитатель
167
(вожатый) отряда, инструктор по физической подготовке, педагог
дополнительного образования, медицинский работник несут персональную
ответственность за охрану жизни и здоровья детей и подростков.
Должность вожатого (пионервожатого) возникла в советское время,
опиралась на советскую систему воспитания и деятельность пионерской
организации. В наше время использовать эту должность, полагаем,
нецелесообразно. Тем более что она отсутствует в тарифно-квалификационных
характеристиках (ТКХ) по должностям работников образования и организаций
Комитета по делам молодёжи. В постановлении Минтруда от 17 августа 1995г.
№ 46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных
характеристик (требований) по должностям работников учреждений
образования Российской Федерации» есть должности воспитатель (включая
старшего) и старший вожатый (эти характеристики не зарегистрированы
Минюстом России, поэтому не обязательны для применения, однако
Минобрнауки России и ЦК профсоюзов в своих Рекомендациях об условиях
оплаты труда работников образовательных учреждений предлагают их
использовать — см. Письмо Министерства образования и науки РФ и
Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26 октября
2004 г. № АФ-947/96 «О размерах и условиях оплаты труда работников
образовательных учреждений в 2005 году»). Отсутствует должность вожатый
и в постановлении Минтруда России от 24 апреля 1996 г. № 24 «О согласовании
разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик
(требований) по должностям работников бюджетных организаций комитета
Российской Федерации по делам молодёжи», где присутствуют все те же
должности воспитателя (включая старшего) и старшего вожатого.
Однако, несмотря на отсутствие ТКХ по должности вожатый, эта
должность присутствует в общероссийском классификаторе профессий
рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (утверждён
постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367), причём
рядом с должностью воспитатель (под кодами соответственно 20434 и 20436).
Кроме того, должность «вожатый» узаконена для двух Всероссийских
детских центров — «Орлёнок» и «Океан» постановлением Минтруда России от
13 августа 1996 г. № 52 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифноквалификационных характеристик по должностям работников Всероссийских
детских центров «Орлёнок» и «Океан» Комитета Российской Федерации по
делам молодёжи». В соответствии с названным документом должностные
обязанности вожатого (включая старшего) этих центров следующие:
168












организует коллективно-творческую деятельность детских
общественных объединений (отрядов);
разрабатывает программы деятельности отряда и создаёт
необходимые условия для их реализации;
создаёт благоприятные условия, позволяющие детям и подросткам
проявлять гражданскую и нравственную позиции, реализовать свои
интересы и потребности, содержательно проводить свободное время;
формирует благоприятный эмоционально-психологический климат в
отряде;
своевременно выявляет и разрешает конфликтные ситуации,
предупреждает возможные отклонения в поведении детей и подростков;
контролирует соблюдение в отряде санитарно-гигиенических
требований и действующего распорядка дня и т.д.
Должностные обязанности воспитателя, указанные в ТКХ и
утверждённые Минтруда России, следующие:
ведёт повседневную работу, создающую условия для социальнопсихологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации детей
и подростков;
использует разнообразные приёмы, методы и средства обучения на
основе изучения индивидуальных особенностей, рекомендаций
психолога, планирует и проводит коррекционно-развивающую работу (с
группой или индивидуально);
совместно с медицинскими работниками укрепляет здоровье
воспитанников, детей;
отвечает за их жизнь и здоровье;
оказывает помощь в учении, организации досуга и в получении
дополнительного образования, привлекая детей к художественному и
научно-техническому творчеству, занятиям в спортивных секциях,
кружках и других объединениях по интересам и т.п.
Должностные обязанности вожатого и воспитателя отличаются лишь
расстановкой акцентов, в целом же эти должности вполне взаимозаменяемые.
Поэтому можно заменять в штатных расписаниях должности вожатых на
воспитателей. Тем более что вилка разрядов по должности воспитатель — 7–
14, а по должности вожатый (в названных Всероссийских центрах) — 6–12.
При этом педагоги могут выиграть в том, что это время будет у них
засчитано в стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой
пенсии по старости. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 октября
2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и
учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по
старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона «О трудовых
169
пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», должность воспитателя входит в список
должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж. Однако эта
должность должна быть лишь в определённых учреждениях, указанных в
списке. Так, например, если детский лагерь организован при школе на летнее
время и ставки временно вводятся в штатное расписание школы, то при приёме
сотрудников на временную работу на эти должности период такой работы
войдёт в льготный стаж в отличие от работы в должности вожатый. Если же
детский оздоровительный лагерь — самостоятельное юридическое лицо, то
время работы в нём в должности воспитателя или вожатого не включается в
стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по
старости.
Трудовые отношения в детском оздоровительном лагере
Оформляясь на работу, вожатый вступает с детским лагерем в трудовые
отношения, если лагерь является самостоятельным юридическим лицом. Если
же лагерь создан как структурное подразделение другого образовательного
учреждения (как правило, школы), то оформляются трудовые отношения
именно с этим юридическим лицом.
На период работы в летнее время вожатые принимаются по срочному
трудовому договору. При этом такой договор может иметь различный срок: на
одну смену, на несколько смен, на весь период функционирования лагеря.
Трудовой договор может быть оформлен на условиях основной работы,
если принимается на должность вожатого студент или безработный (при этом
должна быть оформлена его трудовая книжка). Если оформляются
педагогические или иные работники, имеющие постоянную работу (где они
оформлены с трудовой книжкой), то работник принимается руководителем
детского лагеря по срочному трудовому договору на срок работы центра в
летний оздоровительный период (одной смены, двух смен и т.п.) по
совместительству. При этом есть существенные особенности регламентации
рабочего времени, о которых мы поговорим далее.
В любом случае при оформлении трудового договора с работником на срок
до двух месяцев следует помнить, что ему также предоставляются
оплачиваемые отпуска или выплачивается компенсация при увольнении из
расчёта два рабочих дня за месяц работы. При этом выходное пособие при
увольнении не выплачивается.
170
Ещё одна особенность трудового договора с работником на срок до двух
месяцев связана с нормами ст. 292 Трудового кодекса РФ, согласно которой
работник, заключивший трудовой договор на срок до двух месяцев, обязан в
письменной форме предупредить работодателя за три календарных дня о
досрочном расторжении трудового договора, в то время как для работников,
заключивших трудовые договора на более длительный срок, период
предупреждения установлен в две недели. То есть если вожатого не устроили
условия работы, он может, предупредив за 3 дня администрацию лагеря,
расторгнуть трудовой договор и покинуть лагерь.
Возможен ещё такой вариант, как оформление договора гражданскоправового характера (договоров подряда или возмездного оказания услуг). Это
отнюдь не противоречит Трудовому кодексу РФ, всё зависит от того, какие
обязанности возлагаются на работника по такому договору. При этом летний
трудовой лагерь немного (3%) экономит на уплате единого социального налога.
Однако для некоторых вожатых, особенно студентов, заключать договора
гражданско-правового характера невыгодно: при этом идёт педагогический
стаж (для исчисления заработной платы), не предоставляются социальные
льготы, связанные с трудовыми отношениями, администрация не обязана
оплачивать пособие по временной нетрудоспособности. Поэтому можно
порекомендовать вожатым не соглашаться на такие условия, если ухудшения не
будут компенсированы более высоким размером оплаты по договору.
С правовой точки зрения при выборе формы договора (гражданскоправовой или трудовой) следует исходить из установленного приоритета
императивных норм перед договорными условиями (ст. 422 Гражданского
кодекса (ГК) РФ), а также содержания перед формой (ст. 431 ГК): отношения с
работниками должны оформляться, исходя из фактического содержания
выполняемых ими функций, работ или оказываемых услуг (в судебной практике
уже есть дела, суть которых заключается в том, что человек, заключивший
гражданско-правовой договор, требует «переквалификации» его на обычный
трудовой договор).
В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ (ТК) трудовым договором
является соглашение между работодателем и работником, в соответствии с
которым работодатель обязуется предоставить сотруднику работу по
обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные
законодательством, коллективным договором, соглашениями, локальными
нормативными правовыми актами, своевременно и в полном размере
выплачивать ему заработную плату, а работник обязуется выполнять
определённые этим соглашением трудовые функции, соблюдать действующие в
организации правила внутреннего трудового распорядка. Трудовой договор
171
заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из
которых подписывается сторонами (ч. 1 ст. 67 ТК). Трудовой договор, не
оформленный надлежащим образом, считается заключённым, если работник
приступил к работе с ведома или по поручению работодателя (его
представителя). При фактическом допущении работника к работе работодатель
обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трёх
дней со дня такого допущения (ч. 2 ст. 67 ТК). Подчеркнём, что трудовые
отношения возникают с того момента, когда человек был фактически допущен к
работе, независимо от того, был ли оформлен трудовой договор.
Гражданско-правовым договором, согласно ст. 420 ГК, признаётся
соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или
прекращении гражданских прав и обязанностей. Условия такого договора
определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание
соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами
(п. 4 ст. 421 ГК).
Предметом трудового договор является личное выполнение трудовых
функций (работы определённого рода). Обратим также внимание на следующие
моменты: работник возмездно и лично выполняет в организации определённые
трудовые функции (а не определённую работу или услугу), подчиняясь при
этом установленным в организации правилам внутреннего трудового
распорядка. Статья 189 Трудового кодекса определяет правила внутреннего
трудового распорядка организации — локальный нормативный акт
организации, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и
иными федеральными законами порядок приёма и увольнения работников,
основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора,
режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и
взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в
организации.
В отличие от трудового договора по гражданско-правовому договору
исполняется определённое задание (поручение, заказ и т.п.) и его предметом
служат определённый результат, услуга, фактические или юридические
действия, получаемые организацией со стороны исполнителя. В договоре нужно
определять конкретный вид работы или характер услуги, которые необходимо
выполнять по заданию организации. Должна быть предусмотрена точная сумма
вознаграждения либо порядок её определения, исходя из выполненного объёма
работы, затраченного времени (почасовая ставка) и т.д. Расчёты по такому
договору должны производиться, исходя из результатов, отражённых в
двустороннем акте.
172
Рекомендации по разграничению трудового договора и смежных
гражданско-правовых договоров содержатся в письме Фонда социального
страхования РФ от 20 мая 1997 г. № 051/160–97.
Трудовым договором можно считать любое письменное или устное
соглашение с лицом, занятым в текущей деятельности организации, если по
условиям такого соглашения:



не предусмотрено выполнение по заданию организации конкретной
работы (услуги, действий) в определённые договором сроки;
расчёты производятся в виде регулярных (периодических) выплат, не
зависящих от определённого результата и обусловленных наступлением
очередного срока платежа (календарной даты);
не производится сдача результата работ исполнителем и его приёмка
представителями организации с составлением двустороннего акта.
Если следовать таким принципам, то вожатые должны оформляться именно
по трудовым договорам. Заключать договор гражданско-правового характера
можно лишь в исключительных случаях, при этом необходимо в договоре
оговорить достижение определённых результатов.
Рабочее время вожатого
Режим работы труда вожатых определяется локальным актом детского
оздоровительного лагеря — Правилами внутреннего трудового распорядка, при
этом в соответствии со ст. 333 Трудового кодекса РФ продолжительность
работы педагогических работников (а к ним относятся и вожатые) не может
превышать 36 часов в неделю. Однако где вы видели педагога детского лагеря,
который работал бы по шесть часов в день?
К сожалению, на практике в большинстве случаев трудовое
законодательство нарушается. И здесь спасение утопающих — дело рук самих
утопающих: пока вожатые не будут знать своих прав и соглашаться на любые
условия, их права будут ущемляться. Хотя здесь непочатый край для работы
профсоюза работников народного образования (к сожалению, во многих
регионах эта организация никакой реальной роли в защите прав педагогов не
играет). За переработку надо платить: либо оформлять совместительство, либо
увеличивать нагрузку (с соответствующей оплатой) без оформления работы по
совместительству, либо платить как за сверхурочную работу (что вообще
кажется фантастикой в условиях плачевного бюджетного финансирования).
173
Среди документов, регулирующих рабочее время в образовательных
учреждениях, следует выделить несколько нормативных актов, принятых в
последние годы:


Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № 191 «О
продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической
работы за ставку заработной платы) педагогических работников
образовательных учреждений»;
Постановление Министерства труда и социального развития РФ от
30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству
педагогических, медицинских, фармацевтических работников и
работников культуры».
Кроме того, следует учитывать положения Рекомендаций об условиях
оплаты труда работников образовательных учреждений, направленных
Письмом Минобрнауки РФ и Профсоюза работников народного образования и
науки РФ от 26 октября 2004 г. № АФ-947/96 «О размерах и условиях оплаты
труда работников образовательных учреждений в 2005 году».
Рабочее время педагогов детально регламентируется приказом
Минобразования России от 1 марта 2004 г. № 945 «О режиме рабочего времени
и времени отдыха работников образовательных учреждений». Этот приказ
отменён приказом Минобрнауки России от 13 сентября 2004 года, однако его
положения продублированы в приложении 2 к Отраслевому соглашению на
2004–2006 гг., заключённому между Минобразования России и ЦК профсоюзов,
и в Рекомендациях по оплате труда. Поэтому их следует использовать при
разработке правил внутреннего распорядка образовательного учреждения,
принимаемых в каждом учреждении в соответствии со ст. 190 Трудового
кодекса РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 г.
№ 191 продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической
работы за ставку заработной платы) для педагогических работников
образовательных учреждений устанавливается, исходя из сокращённой
продолжительности рабочего времени (не более 36 часов в неделю) и составляет
как раз 36 часов для старших вожатых, воспитателей учреждений
дополнительного образования детей. Должности «вожатый» в этом
постановлении не названо, однако, исходя из норм Трудового кодекса и данного
постановления, продолжительность работы вожатого должна составлять
36 часов.
174
Трудовой кодекс различает два возможных случая работы за пределами
нормальной продолжительности рабочего времени: по инициативе работника —
совместительство и по инициативе работодателя — сверхурочная работа, к
которой работодатель может привлекать работника с его письменного согласия
в определённых законодательством случаях. К исключительным случаям, когда
допускаются сверхурочные работы, относится, например, неявка сменяющего
работника, если работа не допускает перерыва (в учреждениях для детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, дошкольных). В других случаях
для того, чтобы привлечь к сверхурочным работам, нужно не просто
письменное согласие работника, а требуется ещё и мнение выборного
профсоюзного органа организации. Сверхурочные работы не должны
превышать для каждого работника четырёх часов в течение двух дней подряд и
120 часов в год.
При отказе вожатого от сверхурочной работы (если нет письменного
согласия) администрация не вправе привлекать его к такой работе. Никаких
санкций к вожатому за отказ от сверхурочной работы администрация применять
не имеет права.
В то же время при надлежащем оформлении работа вожатого сверх
нагрузки, установленной за ставку заработной платы, не является сверхурочной
работой. Это связано с тем, что сверхурочными считаются лишь работы сверх
установленной продолжительности рабочего времени и могут производиться
только в исключительных случаях, на основании особого в каждом случае
распоряжения администрации, согласованного с выборным профсоюзным
органом. По заявлению работника администрация имеет право разрешить ему
работать по другому трудовому договору в том же образовательном
учреждении по иной профессии, специальности или должности за пределами
нормальной продолжительности рабочего времени в порядке внутреннего
совместительства. Педагогическим работникам разрешено совместительство и
работа в аналогичной должности.
Обратим особое внимание на то, что на совместителей
распространяются все условия оплаты труда, включая установление доплат и
надбавок, имеющихся в образовательном учреждении.
Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени не
может превышать четырёх часов в день и 16 часов в неделю. Однако для
педагогических работников Постановлением Министерства труда и
социального развития РФ от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по
совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников
и работников культуры» сделаны исключения из этого правила:
175
продолжительность работы по совместительству в течение месяца
устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по
каждому трудовому договору она не может превышать:


для педагогических работников (в том числе тренеровпреподавателей, тренеров) — половины месячной нормы рабочего
времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей
недели;
для педагогических работников (в том числе тренеровпреподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего
времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, 16 часов
работы в неделю.
Таким образом, вожатые, нормируемая часть педагогической работы
которых за ставку заработной платы составляет 36 часов, по-прежнему могут
работать по совместительству на «полставки», т.е. 18 часов. При этом,
принимая сотрудников для работы в детском оздоровительном центре на
условиях совместительства, следует иметь в виду, что даже несмотря на то, что
по основному месту работы он может находиться в отпуске, на условиях
совместительства он может работать в должности вожатого не более 18 часов.
Такие требования законодательства на практике часто не выполняются, но во
избежание проблем с контролирующими органами (например, федеральной
инспекцией труда) их следует выполнять.
Кроме того, в соответствии с названным Постановлением Минтруда России
не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления)
трудового договора следующие виды работ:



педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объёме не
более 300 часов в год;
педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или
среднего профессионального образования, в дошкольном
образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего
образования, учреждении дополнительного образования детей и ином
детском учреждении с дополнительной оплатой;
работа в том же образовательном или ином детском учреждении
сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку
заработной платы педагогических работников.
Таким образом, вожатый по основному месту работы может работать более
чем на ставку заработной платы и это может не рассматриваться как
совместительство или сверхурочная работа и оплачиваться в однократном
176
размере. Вожатый, оформленный на работу по совместительству, может
получать ещё и почасовую оплату, что не считается совместительством
(300 часов в год с лихвой хватит на 3 летних месяца). Однако подчеркнём, что
вся такая работа должна быть оплачена: принудительный труд в нашей стране
запрещён. А статья 4 Трудового кодекса относит к принудительному труду не
только выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания
(насильственного воздействия), но и нарушение установленных сроков выплаты
заработной платы или выплата её не в полном размере. Кроме того, статьёй 132
ТК РФ запрещается какая-либо дискриминация при установлении и изменении
размеров заработной платы и других условий оплаты труда. Заработная плата
каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой
работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не
ограничивается.
Оплата труда вожатых
Многие детские оздоровительные лагеря — муниципальные, многие —
ведомственные (подразделения различных крупных открытых или закрытых
акционерных обществ), однако практически все используют Единую тарифную
сетку, позволяющую платить педагогам весьма низкую заработную плату.
В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ
Единая тарифная сетка по оплате труда работников бюджетной сферы
сохраняет своё действие с 1 января 2005 г. лишь в отношении федеральных
образовательных учреждений. Поэтому теперь каждый регион и каждый
муниципалитет должны принять для своих работников Единую тарифную сетку
или разработать иную систему оплаты труда.
Естественно, что большинство муниципалитетов будет просто дублировать
размеры оплаты труда, устанавливаемые регионом, однако для этого всё равно
необходимо будет принять нормативный акт представительного органа
местного самоуправления. Ведомства при оплате труда работников своих
детских лагерей будут иметь больше вариантов для выбора ЕТС (можно будет
выбрать между федеральной, региональной и муниципальной ЕТС), хотя
регионы и муниципалитеты могут вообще отменить ЕТС и перейти к
отраслевой системе оплаты труда. Точно так же и в ведомственных детских
оздоровительных лагерях может быть разработана своя система оплаты труда.
Если применяется ЕТС, следует использовать и рекомендации по оплате
труда, направленные Письмом Минобрнауки РФ и Профсоюза работников
народного образования и науки РФ от 26 октября 2004 г. № АФ-947/96 «О
размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в
177
2005 году», а также всё ещё не отменённый Порядок и условия привлечения
педагогических и других работников для работы в оздоровительных лагерях,
летних оздоровительных дошкольных учреждениях, по проведению туристских
походов, экспедиций, экскурсий и оплаты их труда, утверждённый приказом
Минобразования РФ от 29 марта 1993 г. № 113.
В соответствии с этим приказом для работы с детьми в оздоровительных
лагерях с дневным и круглосуточным пребыванием детей, как правило,
направляются или привлекаются работники школ, школ-интернатов,
учреждений дополнительного образования, а также дошкольных и других
образовательных учреждений в период, не совпадающий с их отпуском. При
направлении или привлечении их в период, не совпадающий с их очередным
отпуском, для работы в оздоровительных лагерях всех видов (в том числе
оздоровительных лагерях предприятий, профсоюзов и других организаций при
согласовании с руководителем образовательного учреждения или органа
управления образованием) сохраняется заработная плата, установленная при
тарификации.
Для работы в лагерях с дневным пребыванием детей, создаваемых
органами управления образованием и образовательными учреждениями для
учащихся той же местности, педагогические работники в период, не
совпадающий с их отпуском, привлекаются в пределах установленного им до
начала каникул объёма учебной нагрузки (объёма работы) с сохранением
заработной платы, предусмотренной при тарификации. Для педагогических
работников оздоровительных лагерей может быть, с их согласия, установлен
суммированный учёт рабочего времени в пределах месяца. Если привлекаются
педагогические работники, с их согласия, к работе в лагерях с дневным
пребыванием детей в период, не совпадающий с отпуском, сверх указанного
времени, им дополнительно производится оплата, установленная по
выполняемой работе, за фактически отработанное время.
При необходимости и наличии средств на работу в оздоровительные лагеря
могут приниматься сотрудники образовательных учреждений в период их
отпуска, студенты, специалисты предприятий, учреждений и организаций.
Оплачивать их труд нужно в порядке и на условиях, предусмотренных по
занимаемой должности. Кроме того, им возмещаются расходы по проезду,
найму жилого помещения, питанию (или суточные).
Педагогическим и другим работникам, направленным в период, не
совпадающий с их отпуском, в оздоровительные лагеря за пределами места
постоянного проживания работников (в том числе оздоровительные лагеря
предприятий, профсоюзов и других организаций), и зачисленным на
178
соответствующие должности, помимо сохраняемой заработной платы,
установленной при тарификации, за счёт средств, предусмотренных на
содержание лагеря, заработная плата выплачивается не ниже размеров,
установленных по занимаемой в лагере должности.
Кроме того, этим работникам за систематическую переработку сверх
нормальной продолжительности рабочего времени производится доплата к
ставкам и должностным окладам, предусмотренным по занимаемой в лагере
должности, в размере 15%. Перечень категорий работников, которым может
быть установлена доплата к ставкам и должностным окладам за
систематическую переработку сверх нормальной продолжительности рабочего
времени, утверждается оздоровительным учреждением.
За каждый час работы в ночное время (в период с 10 вечера до 6 утра),
осуществляемой на основе графиков работы или приказа по учреждению в
случае замены, производится доплата в размере 35% часовой ставки.
Лицам, занимающим должности специалистов в оздоровительных лагерях,
летних дошкольных оздоровительных учреждениях, расположенных в сельской
местности, ставки заработной платы (должностные оклады) повышаются на
25%.
Обратим особое внимание на то, что работа вследствие неявки сменяющего
работника оплачивается в соответствии со ст. 152 Трудового кодекса РФ за
первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие
часы — не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за
сверхурочную работу могут определяться коллективным или трудовым
договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной
оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени
отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
Работникам оздоровительных лагерей, создаваемых органами управления
образованием за пределами республики, края, области, города, района,
оплачивается проезд в оба конца, суточные за время нахождения в пути в
порядке, предусмотренном при оплате служебных командировок.
Плата за питание работникам оздоровительных лагерей за пределами мест
их постоянного проживания снижается на 50%.
При увольнении работников, принятых на работу в оздоровительные
лагеря, летние дошкольные оздоровительные учреждения, им выплачивается
компенсация за неиспользованный отпуск в порядке и на условиях,
установленных законодательством о труде.
179
Некоторые вопросы ответственности вожатых
В трудовые договора с вожатыми и воспитателями администрация часто
вставляет положения, грубо нарушающие действующее законодательство.
Приведём примеры таких положений. В одном из самарских детских лагерей в
договоре есть любопытная фраза: работник несёт ответственность за жизнь и
здоровье воспитанников 24 часа в сутки. Ещё в договора вставляют положения
о вычетах из заработной платы за утерянные или поломанные детьми
материальные ценности. А в некоторых методических пособиях вообще
говорится, что педагог не имеет права покинуть территорию лагеря без
разрешения начальника лагеря.
Последнее вообще комментировать не имеет смысла: если авторы такого
пособия приравняли детский оздоровительный лагерь к исправительному
учреждению, а его работников — к заключённым, то можно лишь
порекомендовать им на себе апробировать своё пособие. Регламентировать
деятельность (включая личную жизнь) работников детского лагеря за
пределами рабочего времени администрация не вправе.
Ответственность за жизнь и здоровье воспитанников вожатый несёт лишь в
период выполнения трудовых обязанностей. За пределами рабочего времени
такая ответственность на вожатого возлагаться не может. За работу надо
платить! При этом, несмотря на такую запись в трудовом договоре,
юридической силы она не имеет и при рассмотрении дела в суде (если что-либо
произошло за пределами рабочего времени вожатого) он к ответственности
привлечён быть не может. В соответствии со ст. 9 Трудового кодекса РФ
трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и
гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Если такие
условия включены в трудовой договор, они не могут применяться.
Хотя совсем уж вожатым не следует расслабляться: пунктом 8 ст. 81
Трудового кодекса РФ установлено такое дополнительное основание для
увольнения, как совершение работником, выполняющим воспитательные
функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной
работы.
Что касается материальной ответственности вожатого, то здесь также
следует учитывать нормы Трудового кодекса РФ. Статья 232 кодекса
предусматривает, что сторона трудового договора (образовательное учреждение
или его работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в
соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Поэтому
материальную ответственность несут все работники, состоящие в трудовых
180
отношениях с образовательным учреждением. Однако не во всех случаях и,
чаще всего, не в полном размере. Порядок применения материальной
ответственности работников и её размер регламентируются ст. 238–250
Трудового кодекса РФ.
Материальная ответственность наступает за ущерб, причинённый
образовательному учреждению работником, связанным с ним трудовым
договором, в результате его виновного противоправного поведения (действия
или бездействия). Этими условиями необходимо руководствоваться в каждой
конкретной ситуации, связанной с выявлением лица, виновного в причинении
ущерба образовательному учреждению.
Исходя из сложившейся практики, привлечь работника к материальной
ответственности можно лишь при одновременном выполнении следующих трёх
условий:



совершённое работником деяние, приведшее к ущербу, является
противоправным (при этом должно быть определено, какая конкретно
норма действующего права нарушена);
работник должен быть виновен в противоправных действиях;
существует причинная связь между виновными, противоправными
действиями работника и наступившими вредоносными результатами.
Поэтому отсутствие в действиях вожатого противоправности, вины либо
причинной связи между ущербом и противоправными действиями целиком и
полностью освобождает его от обязательств компенсировать администрации
вред, причинённый имуществу. Если работник надлежащим образом исполнял
свои обязанности и все действующие правила, то в его действиях нет
правонарушения и тем самым нет обязанности нести материальную
ответственность за возникший ущерб.
При отсутствии умысла или неосторожности нет вины работника в
причинении ущерба и тем самым исключается его ответственность перед
учреждением за причинённый ущерб. Работник признаётся невиновным при
условии, что он проявил осмотрительность и заботливость, которые требуют
соответствующие обстоятельства, принял все зависящие от него меры для
предотвращения ущерба. Ущерб наступил по обстоятельствам, не зависящим от
желания и воли работника и вопреки его действиям.
Таким образом, возложение материальной ответственности на вожатых за
вред, причинённый воспитанниками детского лагеря, является грубым
нарушением трудового законодательства. Вожатым, столкнувшимся с такими
181
нарушениями, можно посоветовать обратиться если не в суд, то хотя бы в
Федеральную инспекцию труда.
Обратим особое внимание на то, что вожатые даже не относятся к тем
категориям работников, с которыми может заключаться договор о полной
материальной ответственности. Перечни должностей и работ, замещаемых или
выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать
письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной)
материальной ответственности, а также типовые формы договоров о полной
материальной ответственности утверждены постановлением Минтруда РФ от
31.12.2002 г. № 85.
Как правило, проблемы трудовых отношений в детских оздоровительных
лагерях остаются за пределами контроля многочисленных проверяющих
органов. В ряде регионов созданы так называемые Координационные советы по
организации летнего отдыха. Именно эти органы призваны контролировать
содержание деятельности детских лагерей во время летнего отдыха. Полагаем,
что, контролируя содержание, Координационным советам следует уделять
внимание и организации, и оплате труда педагогических работников лагерей.
При изменении законодательства об образовании эти функции приобретают ещё
более важное значение.
*Полный вариант этой статьи и другие полезные материалы о работе с детьми и
молодежью можно прочесть в журнале «Народное образование».
(Вифлеемский А. Вожатый в детском оздоровительном лагере: спорные аспекты
трудовых отношений и оплаты труда // Народное образование. – 2005. - №3. – С.
73-85.)
19. Правовые основы деятельности вожатого
1. Права и обязанности детей и вожатых, дисциплина в лагере, ответственность
вожатых.
Современное законодательство детям предоставляет достаточно много прав.
Как пример укажем (п/п 3 п. 2 ст. 28 Гражданского кодекса РФ), что
«малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно
совершать … сделки по распоряжению средствами, предоставленными
законными представителями … для определенной цели или свободного
распоряжения». Вряд ли стоит описывать возможные последствия нахождения в
лагере детей, которым для «свободного распоряжения» родители дали по паре
тысяч рублей на день.
182
Поэтому следует понимать, что независимо от чьих-либо прав и обязанностей
самая главная задача, которой должна быть подчинена деятельность любого
сотрудника детского лагеря – обеспечение безопасности жизни детей, даже если
ради этого придется нарушить чьи-либо права.
Необходимо иметь четкое представление, что любой несчастный случай,
произошедший по любой причине, будет в обязательном порядке расследован,
начиная от представителей органов социальной защиты, профсоюзов,
организаций (где работают родители) и кончая органами прокуратуры – если
речь дойдет до факта причинения значительного вреда здоровью ребенка.
Уголовно наказуемые действия перечислены в Уголовном Кодексе Российской
Феде-рации (УК РФ) :
УКРФ. Статья 109. Причинение смерти по неосторожности.
УК РФ. Статья 116. Побои.
УК РФ. Статья 117. Истязание.
УК РФ. Статья 130, пункт 1. Оскорбление.
УК РФ. Статья 131, пункты 1, 2 д), 3 в). Изнасилование.
УК РФ. Статья 134. Половое сношение и иные действия сексуального характера
с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста.
УК РФ. Статья 135. Развратные действия.
УК РФ. Статья 156. Неисполнение обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего.
УК РФ. Статья 286, пункт 1. Превышение должностных полномочий
Статья 109. Причинение смерти по неосторожности
1. Причинение смерти по неосторожности наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы
на тот же срок.
2. Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего
исполнения лицом своих профессиональных обязанностей...
Статья 116. Побои
Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий,
причинивших физическую боль… наказываются штрафом… либо обязательными работами … либо
исправительными работами … либо арестом…
Статья 117. Истязание
1. Причинение физических или психических страданий путем систематического
нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не
повлекло последствий, указанных в статьях 111 и 112 настоящего Кодекса, наказывается лишением свободы на срок до трех лет.
2. То же деяние, совершенное:
а) в отношении двух или более лиц;
г) в отношении заведомо несовершеннолетнего или лица, заведомо для
183
виновного находящегося в иной зависимости от виновного… наказывается
лишением свободы на срок от трех до семи лет.
Статья 130. Оскорбление
1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица,
выраженное в неприличной форме, наказывается штрафом … либо
обязательными работами … либо исправительными работами.
Статья 131. Изнасилование
1. Изнасилование, то есть половое сношение с применением насилия или с
угрозой его применения к потерпевшей или к другим лицам либо с
использованием беспомощного состояния потерпевшей, - наказывается
лишением свободы на срок от трех до шести лет.
2. Изнасилование:
д) заведомо несовершеннолетней - наказывается лишением свободы на срок от
четырех до десяти лет.
3. Изнасилование:
в) потерпевшей, заведомо не достигшей четырнадцатилетнего возраста, наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.
Статья 134. Половое сношение и иные действия сексуального характера с
лицом, не достигшим четырнадцатилетнего возраста Половое сношение,
мужеложство или лесбиянство, совершенные лицом, достигшим
восемнадцатилетнего возраста, с лицом, заведомо не достигшим
четырнадцатилетнего возраста, наказываются ограничением свободы на срок до трех лет или лишением
свободы на срок до четырех лет.
Статья 135. Развратные действия
Совершение развратных действий без применения насилия в отношении лица,
заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста, наказывается штрафом … либо ограничением свободы… либо лишением
свободы.
Статья 156. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего … иным лицом, на которое возложены эти обязанности
… если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, наказывается штрафом … либо ограничением свободы… либо лишением
свободы.
Статья 286. Превышение должностных полномочий
1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его
полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов
граждан - наказывается штрафом… либо лишением права занимать
определенные должности … либо арестом … рок от четырех до шести месяцев,
либо лишением свободы на срок до четырех лет.
184
Таким образом, законодательство России предусматривает уголовное наказание
не только за причинение физического страдания ребенку (статьи 109, 116, 117,
131), но также за причинение нравственных страданий (статьи 130, 156, 286).
Также отметим, что любовные отношения между взрослыми людьми и
подростками, даже по взаимному согласию, являются уголовными
преступлениями (статьи 134, 135).
Стоит отметить, что Уголовный Кодекс предусматривает наказания не только за
преступления, совершенные умышленно, но также наказывает за неосторожные
действия (по легкомыслию или по небрежности) и халатность, повлекшие
общественно опасные последствия.
УК РФ. Статья 24. Форма вины.
УК РФ. Статья 26. Преступление, совершенное по неосторожности.
УК РФ. Статья 125. Оставление в опасности.
УК РФ. Статья 293. Халатность.
Статья 24. Формы вины
1. Виновным в преступлении признается лицо, совершившее деяние умышленно
или по неосторожности.
2. Деяние, совершенное только по неосторожности, признается преступлением
лишь в случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей
Особенной части настоящего Кодекса.
Статья 26. Преступление, совершенное по неосторожности
1. Преступлением, совершенным по неосторожности, признается деяние,
совершенное по легкомыслию или небрежности.
2. Преступление признается совершенным по легкомыслию, если лицо
предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих
действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно
рассчитывало на предотвращение этих последствий.
3. Преступление признается совершенным по небрежности, если лицо не
предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих
действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и
предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.
Причинение смерти по легкомыслию представляет, по общему правилу,
большую общественную опасность, чем такое же деяние, совершенное по
небрежности. Это объясняется тем, что в первом случае речь идет о
сознательном нарушении правил предосторожности, охраняющих жизнь
человека, и о предвидении возможности наступления смерти потерпевшего при
легкомысленном расчете на ее предотвращение, а во втором – о непредвидении
наступления смерти при наличии обязанности и возможности ее предвидения.
Чаще всего причинение смерти по неосторожности является результатом
185
преступной небрежности.
Статья 125. Оставление в опасности
Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или
здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению
по малолетству… наказывается штрафом… либо обязательными работами… либо
исправительными работами… либо арестом…
Статья 293. Халатность
1. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение
должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или
небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение
прав и законных интересов граждан … - наказывается штрафом…
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные
тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
Уточним, что статья 293 «Халатность» может применяться в отношении
должностных лиц, однако в случае чрезвычайного происшествия пункт 3 статьи
26 УК – «небрежность» – можно приписать кому угодно.
Основной вывод, который необходимо сделать:
Все сотрудники лагеря должны проявлять необходимую предусмотрительность
и внимательность и обязаны предвидеть те или иные возможные последствия
действий детей.
Вопросы, связанные с сексуальными отношениями.
Все данные возможные действия или понуждения к действиям, которые
способны будут повлечь возникновение проблем, должны быть полностью
исключены. При этом взаимоотношения вожатых друг с другом не
рассматриваются: это люди взрослые, совершеннолетние, друг от друга
независимые и им следует самим контролировать свои поступки (однако в
случае конфликтной ситуации от уголовной ответственности это никого не
спасет).
Относительно детей во внимание следует принять следующее:
- для возбуждения уголовного дела достаточно заявления ребенка или его
родителей;
- отсутствует срок давности;
- как правило, такие дела не подлежат окончанию в результате примирения –
т.е. дело будет поддержано прокуратурой и доведено до суда;
- отягчающим обстоятельством может быть возраст детей, который заведомо не
достигает 16 лет (в некоторых случаях – 14 лет).
На то обстоятельство, что факт действий или домогательств должен быть
доказан, а пока этого нет, действует презумпция невиновности, лучше на
186
рассчитывать.
В тех же случаях, когда, выражаясь корректно, «легкое» поведение проявляется
у детей, об этом незамедлительно должны быть поставлены в известность в
письменном виде руководители лагеря. Случай, когда такой ребенок куда-либо
уйдет ночью, а затем его не окажется в живых, возможно, будет истолкован
против вас: могли предвидеть ситуацию, но не предвидели.
Из изложенного основной вывод следующий: какие бы права современное
законодательство ни предоставляло детям, обоснованный и мотивированный,
пусть даже незаконный, запрет со стороны вожатых всегда более
предпочтителен, нежели любой несчастный случай.
И для вожатых, и для детей соблюдение установленной дисциплины в лагере
должно быть неукоснительным правилом.
Уголовная ответственность детей.
При проведении воспитательного процесса следует иметь в виду, что
несовершеннолетние также несут уголовную ответственность за некоторые
виды преступлений
УК РФ. Статья 20. Возраст, с которого наступает уголовная ответственность.
УК РФ. Статья 87. Уголовная ответственность несовершеннолетних.
Статья 20. Возраст, с которого наступает уголовная ответственность
1. Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени
совершения преступления шестнадцатилетнего возраста.
2. Лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего
возраста, подлежат уголовной ответственности за убийство (статья 105),
умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111), умышленное
причинение средней тяжести вреда здоровью (статья 112), изнасилование
(статья 131), насильственные действия сексуального характера (статья 132),
кражу (статья 158), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья
207), вандализм (статья 214).
Статья 87. Уголовная ответственность несовершеннолетних
1. Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения
преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет.
3. Экономические права ребенка.
Экономические права граждан перечислены в Гражданском Кодексе
Российской Федерации (ГК РФ), и могут более подробно расшифровываться в
специальных законах. Экономические права несовершеннолетних и
малолетних, которые они могут осуществить в детском лагере, в сущности,
сводятся к праву совершать мелкие бытовые сделки, то есть совершать покупки
187
в магазине (кроме приобретения товаров, запрещенных законом до наступления
18 лет, - табака и алкоголя). Сделки, ведущие к отчуждению имущества ребенка
(то есть продажа его или лишение прав на него другим способом), не являются
"мелкими бытовыми".
ГК РФ. Статья 21. Дееспособность гражданина.
ГК РФ. Статья 26. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет.
ГК РФ. Статья 28. Дееспособность малолетних.
Статья 21. Дееспособность гражданина
1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять
гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их
(гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением
совершен-нолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
Статья 26. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до
восемнадцати лет
1. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет
совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с
письменного согласия своих законных представителей - родителей,
усыновителей или попечителя.
Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее
последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или
попечителем.
2. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе
самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:
1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;
4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом
2 статьи 28 настоящего Кодекса.
Статья 28. Дееспособность малолетних
1. За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних),
сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут
совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
2. Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно
совершать:
1) мелкие бытовые сделки;
3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным
представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной
цели или для свободного распоряжения.
3. Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по
сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители
или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине.
188
Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный
малолетними.
Таким образом, законодательство России не поддерживает "деловую
активность" подростков, кроме совершения покупок в магазине на деньги,
предоставленные им родителями. Если педагог видит "псевдозаконное" изъятие
денег или вещей одним ребенком у другого, или выполнение ребенком за
деньги унизительной "услуги", то педагог может признать совершенную сделку
недействительной также на основании статьи 179:
ГК РФ. Статья 179. Недействительность сделки, совершенной под влиянием
обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной
стороны с другой стороной или стечения тяжелых обстоятельств.
Какие действия следует предпринять в отношении существующих у детей
дорогих вещей (украшения, мобильные телефоны, деньги), а также предметов,
представляющих в определенной ситуации опасность для жизни или здоровья
других де-тей.
Основополагающим тезисом здесь должен быть следующий: согласно п. 3 ст. 17
Конституции Российской Федерации «осуществление прав и свобод человека и
гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Вряд ли на это
ребе-нок что-либо сможет возразить.
Если у ребенка есть сигареты, нож, спички (зажигалки),
легковоспламеняющиеся вещества и аналогичные – данные предметы
необходимо изъять и либо передать родителям (если имеется такая
возможность), либо написать расписку, что указанные предметы «как
представляющие угрозу для здоровья детей получены на хранение и подлежат
возврату родителям по окончании смены».
Ценные вещи: ! на хранение не брать !
Ребенок самостоятельно несет риск сохранения принадлежащих ему вещей.
Отдельный вопрос – деньги. С точки зрения закона, ограничить ребенка в праве
самостоятельно хранить и распоряжаться ими нельзя (сами деньги опасности не
представляют и прав других лиц не нарушают), но желательно. Самый лучший
способ – уговорить ребенка сдать их на хранение; какие-то части выдавать ему
по письменным заявлениям, а остальные возвратить в конце смены. При этом
какой-либо гарантии, что ребенок отдал все деньги, естественно, нет.
Поэтому за детьми (за всеми детьми) необходимо вести постоянное наблюдение
(контроль) и в случае приобретения ими сигарет, алкогольных напитков и пр.
ставить вопрос не о существовании у них денег, а о нарушении лагерной
дисциплины с последующими оргмерами.
Значение «бумагооборота» в работе (деятельности) вожатых.
189
Если говорить совсем коротко – данное значение исключительно велико.
Все знакомы с пословицей «кабы знать, где упадешь – соломку бы подстелил»,
но мало кто ей следует, по-видимому, предпочитая другую: «Гром не грянет –
мужик не перекрестится». Однако многих неприятностей (и хорошо, если
только моральных – типа объяснений с родителями) можно избежать, если
заранее предпринять минимально необходимые действия. Самое главное – не
забывать делать то, что определено в инструкциях по лагерю.
В качестве примеров:
- приняли у ребенка деньги – напишите расписку и пусть ребенок распишется;
- сдали деньги или вещи администрации лагеря – получите соответствующий
документ;
- выдали часть денег – необходима расписка;
- отпустили с родителями – родители должны написать записку, в которой
подтвердить, что заботу о безопасности ребенка на данный период берут на
себя;
- ребенок нарушил правила – необходима докладная;
- забрали сигареты – напишите обязательство возвратить их родителям по
окончании смены;
- если дети старшего возраста (13-15 лет) и сознательно вредят «по мелочам» ознакомьте их с правилами пребывания в детском лагере, с ответственностью за
нарушение дисциплины и заставьте в этом расписаться (или организуйте
подпись двух-трех вожатых, что ребенок ознакомлен, но расписаться отказался
– и сразу докладную руководителю) и т.д.
В сложной ситуации именно данные документы подтвердят, что вы предвидели
сложность обстановки и предприняли все возможное, чтобы избежать проблем;
кроме того, о возникших трудностях официально ставятся в известность
руководители, которые по должностному положению и обязаны данные
ситуации разрешать.
4. Этические обязательства взрослого перед ребенком.
Этическими нормами можно считать "Конвенцию о правах ребенка".
Государства, подписавшие конвенцию (в том числе Россия), признают, что
"ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в
специальной охране и заботе". Большинство статей конвенции обязывают
государства принять соответствующие законы, защищающие права детей. В
российском законодательстве имущественные права ребенка защищены в
Семейном Кодексе, а также в специальных законах (налоговых, бюджетных), в
которых отдельными пунктами предусматриваются льготы или пособия для
несовершеннолетних. Права ребенка, связанные с угрозой его жизни и
здоровью,
защищены
в
Уголовном
Кодексе.
Нормы, описанные в конвенции и не подкрепленные законодательством России,
190
следует считать этическими нормами для педагога. Особое внимание следует
обратить на статьи с 12 по 17, в которых излагаются права детей на выражение
своих взглядов. Эти статьи конвенции обязывают государства, подписавшие
конвенцию, не принимать законы, запрещающие детям выражать свое мнение,
только на основании того, что они дети. Однако, следует иметь в виду, что в
конвенции декларируется только право ребенка «свободно выражать свое
мнение» (статьи 12, 13), но конвенция не говорит о том, что взрослый обязан в
процессе воспитания или содержания ребенка следовать его мнению (ни в
отношении
него
самого,
ни
в
отношении
других
детей).
При реализации своих прав на свободу религии и свободу собраний (статьи 14,
15), ребенок обязан подчиняться ограничениям таким же, какие существуют в
демократическом обществе для взрослых граждан, - ограничения в интересах
общественной безопасности, охраны здоровья, нравственности, прав и свобод
других граждан. Педагог может и обязан оценить идеи, которые собираются
реализовывать дети, и разрешить или запретить их реализацию.
В статье 16 говорится о произвольном (то есть беспричинном) вмешательстве в
личную жизнь ребенка, или незаконном вмешательстве, то есть запрещенном
законами, другими словами, с целью нанести ему ущерб, физический или
нравственный.
При работе в лагере вожатый должен исходить из следующего принципа.
Главнейшая обязанность вожатого является сохранение физического и
нравственного здоровья ребенка и предотвращение случаев нанесения им
ущерба другим детям. При выполнении этого основополагающего принципа,
вожатый заботиться о духовном развитии ребенка, в том числе о реализации его
прав на свободу собраний и выражения своего мнения. При этом педагог
пользуется дискуссией с ребенком для воспитания его.
Правовые отношения между вожатым и ребенком.
1. Уголовно наказуемые действия в отношении ребенка.
Уголовно наказуемые действия перечислены в Уголовном Кодексе Российской
Федерации (УК РФ):
УК РФ. Статья 109. Причинение смерти по неосторожности.
УК РФ. Статья 116. Побои.
УК РФ. Статья 117. Истязание.
УК РФ. Статья 130, пункт 1. Оскорбление.
УК РФ. Статья 131, пункты 1, 2 д), 3 в). Изнасилование.
УК РФ. Статья 134. Половое сношение и иные действия сексуального характера
с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста.
УК РФ. Статья 135. Развратные действия.
УК РФ. Статья 156. Неисполнение обязанностей по воспитанию
191
несовершеннолетнего.
УК РФ. Статья 286, пункт 1. Превышение должностных полномочий.
Таким образом, законодательство России предусматривает уголовное наказание
не только за причинение физического страдания ребенку (статьи 109, 116, 117,
131), но также за причинение нравственных страданий (статьи 130, 156, 286).
Также отметим, что любовные отношения между взрослыми людьми и
подростками, даже по взаимному согласию, являются уголовными
преступлениями (статьи 134, 135).
Стоит отметить, что Уголовный Кодекс предусматривает наказания не только за
преступления, совершенные умышленно, но также наказывает за неосторожные
действия (по легкомыслию или по небрежности) и халатность, повлекшие
общественно опасные последствия.
УК РФ. Статья 24. Форма вины.
УК РФ. Статья 26. Преступление, совершенное по неосторожности.
УК РФ. Статья 125. Оставление в опасности.
УК РФ. Статья 293. Халатность.
2. Уголовная ответственность несовершеннолетних.
При проведении воспитательного процесса следует иметь в виду, что
несовершеннолетние также несут уголовную ответственность за некоторые
виды
преступлений
УК РФ. Статья 20. Возраст, с которого наступает уголовная ответственность.
УК РФ. Статья 87. Уголовная ответственность несовершеннолетних.
3. Административная ответственность.
Кроме уголовной ответственности вожатые и дети несут ответственность в
соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях. Правонарушения, перечисленные в этом кодексе,
предусматривают более мягкие наказания, чем Уголовный Кодекс, (штраф или
арест на 15 суток), однако, также являются законами нашего государства.
Статья 20.1. Мелкое хулиганство.
Статья 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности.
Статья 20.20. Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо
потребление наркотических средств или психотропных веществ в
общественных местах.
Статья 20.21. Появление в общественных местах в состоянии опьянения.
Статья 20.22. Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно
распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими
наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.
Вожатые в детском лагере должны воздерживаться от административных
192
правонарушений и препятствовать их совершению со стороны детей. Отдельно
отметим, что курение несовершеннолетних в лагере, в соответствии со статьей
20.22, влечет административную ответственность вожатых. Следует обратить
внимание, что ни вожатые, ни даже родители не вправе «разрешать» детям
курить или пить спиртные напитки, то есть нарушать действующее
законодательство. А такое «разрешение» со стороны вожатых может быть
расценено даже как подстрекательство.
4. Экономические права ребенка.
Экономические права граждан перечислены в Гражданском Кодексе
Российской Федерации (ГК РФ), и могут более подробно расшифровываться в
специальных законах. Экономические права несовершеннолетних и
малолетних, которые они могут осуществить в детском лагере, в сущности,
сводятся к праву совершать мелкие бытовые сделки, то есть совершать покупки
в магазине (кроме приобретения товаров, запрещенных законом до наступления
18 лет, - табака и алкоголя). Сделки, ведущие к отчуждению имущества ребенка
(то есть продажа его или лишение прав на него другим способом), не являются
"мелкими бытовыми".
ГК РФ. Статья 21. Дееспособность гражданина.
ГК РФ. Статья 26. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет.
ГК РФ. Статья 28. Дееспособность малолетних.
Таким образом, законодательство России не поддерживает "деловую
активность" подростков, кроме совершения покупок в магазине на деньги,
предоставленные им родителями. Если педагог видит "псевдозаконное" изъятие
денег или вещей одним ребенком у другого, или выполнение ребенком за
деньги унизительной "услуги", то педагог может признать совершенную сделку
недействительной также на основании статьи 179:
ГК РФ. Статья 179. Недействительность сделки, совершенной под влиянием
обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной
стороны с другой стороной или стечения тяжелых обстоятельств.
5. Этические обязательства взрослого перед ребенком.
Этическими нормами можно считать "Конвенцию о правах ребенка".
Государства, подписавшие конвенцию (в том числе Россия), признают, что
"ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в
специальной охране и заботе". Большинство статей конвенции обязывают
государства принять соответствующие законы, защищающие права детей. В
российском законодательстве имущественные права ребенка защищены в
Семейном Кодексе, а также в специальных законах (налоговых, бюджетных), в
193
которых отдельными пунктами предусматриваются льготы или пособия для
несовершеннолетних. Права ребенка, связанные с угрозой его жизни и
здоровью, защищены в Уголовном Кодексе.
Нормы, описанные в конвенции и не подкрепленные законодательством России,
следует считать этическими нормами для педагога. Особое внимание следует
обратить на статьи с 12 по 17, в которых излагаются права детей на выражение
своих взглядов. Эти статьи конвенции обязывают государства, подписавшие
конвенцию, не принимать законы, запрещающие детям выражать свое мнение,
только на основании того, что они дети. Однако, следует иметь в виду, что в
конвенции декларируется только право ребенка «свободно выражать свое
мнение» (статьи 12, 13), но конвенция не говорит о том, что взрослый обязан в
процессе воспитания или содержания ребенка следовать его мнению (ни в
отношении
него
самого,
ни
в
отношении
других
детей).
При реализации своих прав на свободу религии и свободу собраний (статьи 14,
15), ребенок обязан подчиняться ограничениям таким же, какие существуют в
демократическом обществе для взрослых граждан, - ограничения в интересах
общественной безопасности, охраны здоровья, нравственности, прав и свобод
других граждан. Педагог может и обязан оценить идеи, которые собираются
реализовывать дети, и разрешить или запретить их реализацию.
В статье 16 говорится о произвольном (то есть беспричинном) вмешательстве в
личную жизнь ребенка, или незаконном вмешательстве, то есть запрещенном
законами, другими словами, с целью нанести ему ущерб, физический или
нравственный.
6. Заключение.
При работе в лагере вожатый должен, что главнейшая обязанность вожатого
является обеспечение безопасности детей. Для обеспечения этой цели педагог
может нарушить чьи-то права на свободу слова и аналогичные права. Только
при сохранении физического и нравственного здоровья ребенка и
предотвращение случаев нанесения им ущерба другим детям, вожатый
заботится о духовном развитии ребенка, в том числе о реализации его прав на
свободу собраний и выражения своего мнения. При этом педагог пользуется
дискуссией с ребенком для воспитания его. Основополагающим тезисом может
служить пункт 3, статьи 17 Конституции Российской Федерации:
«осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать
права и свободы других лиц».
Необходимо осознавать, что любой несчастный случай, произошедший в
лагере, будет в обязательном порядке расследован. Поэтому необходимо
фиксировать все произошедшие случаи травматизма, и грамотно оформлять их
документально. Следует иметь ввиду:
194
- для возбуждения уголовного дела достаточно заявления ребенка или его
родителей,
- отсутствует срок давности,
- как правило, такие дела не подлежат окончанию в результате примирения
(дело будет поддержано прокуратурой и доведено до суда).
Рекомендации:
1. Строго соблюдать инструкции.
2. При нарушении детьми лагерной дисциплины (а тем более при совершении
административных правонарушений) вожатый пишет служебную записку
начальнику смены. Затем необходимо потребовать от ребенка написать
объяснительную записку, в которой он бы описал и само нарушение.
3. Для избежания многих неприятностей в дальнейшем уделить внимание
скрупулезной письменной фиксации потенциально опасных ситуаций (прием и
выдача денег, ценных вещей, опасных для здоровья вещей; объяснительные от
детей; ознакомление старших детей с инструкцией «с подписью» и т.п.).
4. Если у ребенка есть вещи опасные для жизни (нож, легковоспламеняющиеся
вещества, сигареты и т.п.), то данные предметы необходимо изъять и передать
родителям. Если такой возможности нет, то написать расписку: «Следующие
предметы ____ , как представляющие угрозу здоровью ребенка, получены на
хранение и подлежат возврату родителям по окончанию смены».
5. Если у ребенка есть ценные вещи, то уговорить его сдать в камеру хранения,
или обязать расписку: «Сдать ____ в камеру хранения отказываюсь и
самостоятельно несу риск сохранения принадлежащей мне вещи».
6. Ограничить ребенка в праве хранить и самостоятельно распоряжаться
деньгами, с точки зрения закона, нельзя. Однако, если педагог уговорит
передать деньги на хранение «ответственному» и будет их выдавать по запросу
ребенка, то удастся лучше контролировать ребенка. «Ответственный» за
хранение детских денег может быть один человек (например, методист),
который уполномочен на это приказом начальника смены.
20. Конвенция о правах ребенка
Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года.
Вступила в силу 2 сентября 1990 года.
Преамбула
Государства-участники настоящей Конвенции,
считая, что в соответствии с принципами, провозглашенными в Уставе
Организации Объединенных Наций, признание присущего достоинства, равных
195
и неотъемлемых прав всех членов общества являются основой обеспечения
свободы, справедливости и мира на Земле,
принимая во внимание, что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе
свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой
личности и преисполнены решимости содействовать социальному прогрессу и
улучшению условий жизни при большей свободе,
признавая, что Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации
прав человека и в Международных пактах о правах человека провозгласила и
согласилась с тем, что каждый человек должен обладать всеми указанными в
них правами и свободами без какого бы то ни было различия по таким
признакам, как раса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические или иные
убеждения, национальное или социальное происхождение, имущественное
положение, рождение или иные обстоятельства,
напоминая, что Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации
прав человека провозгласила, что дети имеют право на особую заботу и
помощь,
убежденные в том, что семье как основной ячейке общества и естественной
среде для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей должны быть
предоставлены необходимые защита и содействие, с тем чтобы она могла
полностью возложить на себя обязанности в рамках общества,
признавая, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности
необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и
понимания,
считая, что ребенок должен быть полностью подготовлен к самостоятельной
жизни в обществе и воспитан в духе идеалов, провозглашенных в Уставе
Организации Объединенных Наций, и особенно в духе мира, достоинства,
терпимости, свободы, равенства и солидарности,
принимая во внимание, что необходимость в такой особой защите ребенка была
предусмотрена в Женевской Декларации прав ребенка 19244 года и Декларации
прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей 20 ноября 1959 года1, и
признана во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте о
гражданских и политических правах (в частности, в статьях 23 и 24)3, в
Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (в
частности, в статье 10)3, а также в уставах и соответствующих документах
специализированных
учреждений
и
международных
организаций,
занимающихся вопросами благополучия детей,
196
принимая во внимание, что, как указано в Декларации прав ребенка, «ребенок,
ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной
охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после
рождения»5,
ссылаясь на положения Декларации о социальных и правовых принципах,
касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на
воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях6,
Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций,
касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних
(«Пекинские правила»)7 и Декларации о защите женщин и детей в
чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов8,
признавая, что во всех странах мира есть дети, живущие в исключительно
трудных условиях, и что такие дети нуждаются в особом внимании,
учитывая должным образом важность традиций и культурных ценностей
каждого народа для защиты и гармоничного развития ребенка,
признавая важность международного сотрудничества для улучшения условий
жизни детей в каждой стране, в частности в развивающихся странах,
согласились о нижеследующем:
ЧАСТЬ I
Статья 1
Для целей настоящей Конвенции ребенком является каждое человеческое
существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к
данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее.
Статья 2
1. Государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные
настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их
юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи,
пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального,
этнического или социального происхождения, имущественного положения,
состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов
или каких-либо иных обстоятельств.
197
2. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения
защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе статуса,
деятельности, выражаемых взглядов или убеждений ребенка, родителей
ребенка, законных опекунов или иных членов семьи.
Статья 3
1. Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются
они государственными или частными учреждениями, занимающимися
вопросами социального обеспечения, судами, административными или
законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему
обеспечению интересов ребенка.
2. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и
заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание
права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него
ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие
законодательные и административные меры.
3. Государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы,
ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам,
установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности
и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а
также компетентного надзора.
Статья 4
Государства-участники принимают все необходимые законодательные,
административные и другие меры для осуществления прав, признанных в
настоящей Конвенции. В отношении экономических, социальных и культурных
прав государства-участники принимают такие меры в максимальных рамках
имеющихся у них ресурсов и, в случае необходимости, в рамках
международного сотрудничества.
Статья 5
Государства-участники уважают ответственность, права и обязанности
родителей и в соответствующих случаях членов расширенной семьи или
общины, как это предусмотрено местным обычаем, опекунов или других лиц,
несущих по закону ответственность за ребенка, должным образом управлять и
руководить ребенком в осуществлении им признанных настоящей Конвенцией
прав и делать это в соответствии с развивающимися способностями ребенка.
198
Статья 6
1. Государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое
право на жизнь.
2. Государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени
выживание и здоровое развитие ребенка.
Статья 7
1. Ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения
имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это
возможно, право знать своих родителей и право на их заботу.
2. Государства-участники обеспечивают осуществление этих прав в
соответствии с их национальным законодательством и выполнение их
обязательств согласно соответствующим международным документам в этой
области, в частности, в случае, если бы иначе ребенок не имел гражданства.
Статья 8
1. Государства-участники обязуются уважать право ребенка на сохранение
своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как
предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
2. Если ребенок незаконно лишается части или всех элементов своей
индивидуальности, государства-участники обеспечивают ему необходимую
помощь и защиту для скорейшего восстановления его индивидуальности.
Статья 9
1. Государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со
своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда
компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в
соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение
необходимо в наилучших интересах ребенка. Такое определение может
оказаться необходимым в том или ином конкретном случае, например, когда
родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем или когда
родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно
места проживания ребенка.
199
2. В ходе любого разбирательства в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи
всем заинтересованным сторонам предоставляется возможность участвовать в
разбирательстве и излагать свои точки зрения.
3. Государства-участники уважают право ребенка, который разлучается с одним
или обоими родителями, поддерживать на регулярной основе личные
отношения и прямые контакты с обоими родителями, за исключением случая,
когда это противоречит наилучшим интересам ребенка.
4. В тех случаях, когда такое разлучение вытекает из какого-либо решения,
принятого государством-участником, например при аресте, тюремном
заключении, высылке, депортации или смерти (включая смерть, наступившую
по любой причине во время нахождения данного лица в ведении государства)
одного или обоих родителей или ребенка, такое государство-участник
предоставляет родителям, ребенку или, если это необходимо, другому члену
семьи по их просьбе необходимую информацию в отношении местонахождения
отсутствующего члена/членов семьи, если предоставление этой информации не
наносит ущерба благосостоянию ребенка. Государства-участники в дальнейшем
обеспечивают, чтобы представление такой просьбы само по себе не приводило к
неблагоприятным последствиям для соответствующего лица/лиц.
Статья 10
1. В соответствии с обязательством государств-участников по пункту 1 статьи 9
заявления ребенка или его родителей на въезд в государство-участник или
выезд из него с целью воссоединения семьи должны рассматриваться
государствами-участниками позитивным, гуманным и оперативным образом.
Государства-участники далее обеспечивают, чтобы представление такой
просьбы не приводило к неблагоприятным последствиям для заявителей и
членов их семьи.
2. Ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет
право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых
обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. С
этой целью и в соответствии с обязательством государств-участников по пункту
1 статьи 9 государства-участники уважают право ребенка и его родителей
покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою
страну. В отношении права покидать любую страну действуют только такие
ограничения, какие установлены законом и необходимы для охраны
государственной безопасности, общественного порядка (ordre public), здоровья
или нравственности населения или прав и свобод других лиц, и совместимы с
признанными в настоящей Конвенции другими правами.
200
Статья 11
1. Государства-участники принимают меры для борьбы с незаконным
перемещением и невозвращением детей из-за границы.
2. С этой целью государства-участники содействуют заключению двусторонних
или многосторонних соглашений или присоединению к действующим
соглашениям.
Статья 12
1. Государства-участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать
свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем
вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется
должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка.
2. С этой целью ребенку, в частности, предоставляется возможность быть
заслушанным в ходе любого судебного или административного
разбирательства, затрагивающего ребенка, либо непосредственно, либо через
представителя или соответствующий орган, в порядке, предусмотренном
процессуальными нормами национального законодательства.
Статья 13
1. Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение; это право включает
свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода,
независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме
произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка.
2. Осуществление этого права может подвергаться некоторым ограничениям,
однако этими ограничениями могут быть только те ограничения, которые
предусмотрены законом и которые необходимы:
a) для уважения прав и репутации других лиц; или
b) для охраны государственной безопасности или общественного порядка (ordre
public), или здоровья или нравственности населения.
Статья 14
1. Государства-участники уважают право ребенка на свободу мысли, совести и
религии.
201
2. Государства-участники уважают права и обязанности родителей и в
соответствующих случаях законных опекунов руководить ребенком в
осуществлении его права методом, согласующимся с развивающимися
способностями ребенка.
3. Свобода исповедовать свою религию или веру может подвергаться только
таким ограничениям, которые установлены законом и необходимы для охраны
государственной безопасности, общественного порядка, нравственности и
здоровья населения или защиты основных прав и свобод других лиц.
Статья 15
1. Государства-участники признают право ребенка на свободу ассоциации и
свободу мирных собраний.
2. В отношении осуществления данного права не могут применяться какие-либо
ограничения, кроме тех, которые применяются в соответствии с законом и
которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной
безопасности или общественной безопасности, общественного порядка (ordre
public), охраны здоровья или нравственности населения или защиты прав и
свобод других лиц.
Статья 16
1. Ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного
вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь,
неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции, или незаконного
посягательства на его честь и репутацию.
2. Ребенок имеет право на защиту закона от такого вмешательства или
посягательства.
Статья 17
Государства-участники признают важную роль средств массовой информации и
обеспечивают, чтобы ребенок имел доступ к информации и материалам из
различных национальных и международных источников, особенно к таким
информации и материалам, которые направлены на содействие социальному,
духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и
психическому развитию ребенка. С этой целью государства-участники:
202
a) поощряют средства массовой информации к распространению информации и
материалов, полезных для ребенка в социальном и культурном отношениях, и в
духе статьи 29;
b) поощряют международное сотрудничество в области подготовки, обмена и
распространения такой информации и материалов из различных культурных,
национальных и международных источников;
c) поощряют выпуск и распространение детской литературы;
d) поощряют средства массовой информации к уделению особого внимания
языковым потребностям ребенка, принадлежащего к какой-либо группе
меньшинств или коренному населению;
e) поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от
информации и материалов, наносящих вред его благополучию, учитывая
положения статей 13 и 18.
Статья 18
1. Государства-участники предпринимают все возможные усилия к тому, чтобы
обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих
родителей за воспитание и развитие ребенка. Родители или в соответствующих
случаях законные опекуны несут основную ответственность за воспитание и
развитие ребенка. Наилучшие интересы ребенка являются предметом их
основной заботы.
2. В целях гарантии и содействия осуществлению прав, изложенных в
настоящей Конвенции, государства-участники оказывают родителям и
законным опекунам надлежащую помощь в выполнении ими своих
обязанностей по воспитанию детей и обеспечивают развитие сети детских
учреждений.
3. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения
того, чтобы дети, родители которых работают, имели право пользоваться
предназначенными для них службами и учреждениями по уходу за детьми.
Статья 19
1. Государства-участники принимают все необходимые законодательные,
административные, социальные и просветительные меры с целью защиты
ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления
или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого
203
обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со
стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося
о ребенке.
2. Такие меры защиты, в случае необходимости, включают эффективные
процедуры для разработки социальных программ с целью предоставления
необходимой поддержки ребенку и лицам, которые о нем заботятся, а также для
осуществления других форм предупреждения и выявления, сообщения,
передачи на рассмотрение, расследования, лечения и последующих мер в связи
со случаями жестокого обращения с ребенком, указанными выше, а также, в
случае необходимости, для возбуждения судебной процедуры.
Статья 20
1. Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного
окружения или который в его собственных наилучших интересах не может
оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь,
предоставляемые государством.
2. Государства-участники в соответствии со своими национальными законами
обеспечивают замену ухода за таким ребенком.
3. Такой уход может включать, в частности, передачу на воспитание, «кафала»
по исламскому праву, усыновление или, в случае необходимости, помещение в
соответствующие учреждения по уходу за детьми. При рассмотрении вариантов
замены
необходимо
должным
образом
учитывать
желательность
преемственности воспитания ребенка и его этническое происхождение,
религиозную и культурную принадлежность и родной язык.
Статья 21
Государства-участники, которые признают и/или разрешают существование
системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка
учитывались в первостепенном порядке, и они:
a) обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешалось только
компетентными властями, которые определяют в соответствии с применимыми
законом и процедурами и на основе всей относящейся к делу и достоверной
информации, что усыновление допустимо ввиду статуса ребенка относительно
родителей, родственников и законных опекунов и что, если требуется,
заинтересованные лица дали свое осознанное согласие на усыновление на
основе такой консультации, которая может быть необходимой;
204
b) признают, что усыновление в другой стране может рассматриваться в
качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может
быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы
обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо
подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным;
c) обеспечивают, чтобы в случае усыновления ребенка в другой стране
применялись такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении
усыновления внутри страны;
d) принимают все необходимые меры с целью обеспечения того, чтобы в случае
усыновления в другой стране устройство ребенка не приводило к получению
неоправданных финансовых выгод связанными с этим лицами;
e) содействуют в необходимых случаях достижению целей настоящей статьи
путем заключения двусторонних и многосторонних договоренностей или
соглашений и стремятся на этой основе обеспечить, чтобы устройство ребенка в
другой стране осуществлялось компетентными властями или органами.
Статья 22
1. Государства-участники принимают необходимые меры, с тем чтобы
обеспечить ребенку, желающему получить статус беженца или считающемуся
беженцем в соответствии с применимым международным или внутренним
правом и процедурами, как сопровождаемому, так и не сопровождаемому его
родителями или любым другим лицом, надлежащую защиту и гуманитарную
помощь в пользовании применимыми правами, изложенными в настоящей
Конвенции и других международных документах по правам человека или
гуманитарных документов, участниками которых являются указанные
государства.
2. С этой целью государства-участники оказывают, в случае, когда они считают
это необходимым, содействие любым усилиям Организации Объединенных
Наций и других компетентных межправительственных организаций или
неправительственных организаций, сотрудничающих с Организацией
Объединенных Наций, по защите такого ребенка и оказанию ему помощи и
поиску родителей или других членов семьи любого ребенка-беженца, с тем
чтобы получить информацию, необходимую для его воссоединения со своей
семьей. В тех случаях, когда родители или другие члены семьи не могут быть
найдены, этому ребенку предоставляется такая же защита, как и любому
другому ребенку, по какой-либо причине постоянно или временно лишенному
своего семейного окружения, как это предусмотрено в настоящей Конвенции.
205
Статья 23
1. Государства-участники признают, что неполноценный в умственном или
физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь
в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его
уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества.
2. Государства-участники признают право неполноценного ребенка на особую
заботу и поощряют и обеспечивают предоставление при условии наличия
ресурсов имеющему на это право ребенку и ответственным за заботу о нем
помощи, о которой подана просьба и которая соответствует состоянию ребенка
и положению его родителей или других лиц, обеспечивающих заботу о ребенке.
3. В признание особых нужд неполноценного ребенка помощь в соответствии с
пунктом 2 настоящей статьи предоставляется, по возможности, бесплатно с
учетом финансовых ресурсов родителей или других лиц, обеспечивающих
заботу о ребенке, и имеет целью обеспечение неполноценному ребенку
эффективного доступа к услугам в области образования, профессиональной
подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья, подготовки
к трудовой деятельности и доступа к средствам отдыха таким образом, который
приводит к наиболее полному, по возможности, вовлечению ребенка в
социальную жизнь и достижению развития его личности, включая культурное и
духовное развитие ребенка.
4. Государства-участники способствуют в духе международного сотрудничества
обмену соответствующей информацией в области профилактического
здравоохранения и медицинского, психологического и функционального
лечения неполноценных детей, включая распространение информации о
методах реабилитации, общеобразовательной и профессиональной подготовки,
а также доступ к этой информации, с тем чтобы позволить государствамучастникам улучшить свои возможности и знания и расширить свой опыт в этой
области. В этой связи особое внимание должно уделяться потребностям
развивающихся стран.
Статья 24
1. Государства-участники признают право ребенка на пользование наиболее
совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения
болезней и восстановления здоровья. Государства-участники стремятся
обеспечить, чтобы ни один ребенок не был лишен своего права на доступ к
подобным услугам системы здравоохранения.
206
2. Государства-участники добиваются полного осуществления данного права и,
в частности, принимают необходимые меры для:
a) снижения уровней смертности младенцев и детской смертности;
b) обеспечения предоставления необходимой медицинской помощи и охраны
здоровья всех детей с уделением первоочередного внимания развитию
первичной медико-санитарной помощи;
c) борьбы с болезнями и недоеданием, в том числе в рамках первичной медикосанитарной помощи, путем, среди прочего, применения легкодоступной
технологии и предоставления достаточно питательного продовольствия и
чистой питьевой воды, принимая во внимание опасность и риск загрязнения
окружающей среды;
d) предоставления матерям надлежащих услуг по охране здоровья в дородовой
и послеродовой периоды;
e) обеспечения осведомленности всех слоев общества, в частности родителей и
детей, о здоровье и питании детей, преимуществах грудного кормления,
гигиене, санитарии среды обитания ребенка и предупреждении несчастных
случаев, а также их доступа к образованию и их поддержки в использовании
таких знаний;
f) развития просветительной работы и услуг в области профилактической
медицинской помощи и планирования размера семьи.
3. Государства-участники принимают любые эффективные и необходимые
меры с целью упразднения традиционной практики, отрицательно влияющей на
здоровье детей.
4. Государства-участники обязуются поощрять международное сотрудничество
и развивать его с целью постепенного достижения полного осуществления
права, признаваемого в настоящей статье. В этой связи особое внимание должно
уделяться потребностям развивающихся стран.
Статья 25
Государства-участники признают право ребенка, помещенного компетентными
органами на попечение с целью ухода за ним, его защиты или физического либо
психического лечения, на периодическую оценку лечения, предоставляемого
ребенку, и всех других условий, связанных с таким попечением о ребенке.
207
Статья 26
1. Государства-участники признают за каждым ребенком право пользоваться
благами социального обеспечения, включая социальное страхование, и
принимают необходимые меры для достижения полного осуществления этого
права в соответствии с их национальным законодательством.
2. Эти блага по мере необходимости предоставляются с учетом имеющихся
ресурсов и возможностей ребенка и лиц, несущих ответственность за
содержание ребенка, а также любых соображений, связанных с получением благ
ребенком или от его имени.
Статья 27
1. Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни,
необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и
социального развития ребенка.
2. Родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную
ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых
возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка.
3. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в
пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию
помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении
этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и
поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием,
одеждой и жильем.
4. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения
восстановления содержания ребенка родителями или другими лицами,
несущими финансовую ответственность за ребенка, как внутри государстваучастника, так и из-за рубежа. В частности, если лицо, несущее финансовую
ответственность за ребенка, и ребенок проживают в разных государствах,
государства-участники способствуют присоединению к международным
соглашениям или заключению таких соглашений, а также достижению других
соответствующих договоренностей.
Статья 28
1. Государства-участники признают право ребенка на образование, и с целью
постепенного достижения осуществления этого права на основе равных
возможностей они, в частности:
208
a) вводят бесплатное и обязательное начальное образование;
b) поощряют развитие различных форм среднего образования, как общего, так и
профессионального, обеспечивают его доступность для всех детей и принимают
такие необходимые меры, как введение бесплатного образования и
предоставление в случае необходимости финансовой помощи;
c) обеспечивают доступность высшего образования для всех на основе
способностей каждого с помощью всех необходимых средств;
d) обеспечивают доступность информации и материалов в области образования
и профессиональной подготовки для всех детей;
e) принимают меры по содействию регулярному посещению школ и снижению
числа учащихся, покинувших школу.
2. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения
того, чтобы школьная дисциплина поддерживалась с помощью методов,
отражающих уважение человеческого достоинства ребенка и в соответствии с
настоящей Конвенцией.
3.
Государства-участники
поощряют
и
развивают
международное
сотрудничество по вопросам, касающимся образования, в частности, с целью
содействия ликвидации невежества и неграмотности во всем мире и облегчения
доступа к научно-техническим знаниям и современным методам обучения. В
этой связи особое внимание должно уделяться потребностям развивающихся
стран.
Статья 29
1. Государства-участники соглашаются в том, что образование ребенка должно
быть направлено на:
a) развитие личности, талантов и умственных и физических способностей
ребенка в их самом полном объеме;
b) воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также
принципам, провозглашенным в Уставе Организации Объединенных Наций;
c) воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности,
языку и ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребенок
проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его
собственной;
209
d) подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе
понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между
всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а
также лицами из числа коренного населения;
e) воспитание уважения к окружающей природе.
2. Никакая часть настоящей статьи или статьи 28 не толкуется как
ограничивающая свободу отдельных лиц и органов создавать учебные
заведения и руководить ими при условии постоянного соблюдения принципов,
изложенных в пункте 1 настоящей статьи, и выполнения требования о том,
чтобы образование, даваемое в таких учебных заведениях, соответствовало
минимальным нормам, которые могут быть установлены государством.
Статья 30
В тех государствах, где существуют этнические, религиозные или языковые
меньшинства или лица из числа коренного населения, ребенку,
принадлежащему к таким меньшинствам или коренному населению, не может
быть отказано в праве совместно с другими членами своей группы пользоваться
своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также
пользоваться родным языком.
Статья 31
1. Государства-участники признают право ребенка на отдых и досуг, право
участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его
возрасту, и свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством.
2. Государства-участники уважают и поощряют право ребенка на всестороннее
участие в культурной и творческой жизни и содействуют предоставлению
соответствующих и равных возможностей для культурной и творческой
деятельности, досуга и отдыха.
Статья 32
1. Государства-участники признают право ребенка на защиту от экономической
эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять
опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им
образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному,
духовному, моральному и социальному развитию.
210
2. Государства-участники принимают законодательные, административные и
социальные меры, а также меры в области образования, с тем чтобы обеспечить
осуществление настоящей статьи. В этих целях, руководствуясь
соответствующими положениями других международных документов,
государства-участники, в частности:
a) устанавливают минимальный возраст или минимальные возрасты для приема
на работу;
b) определяют необходимые требования о продолжительности рабочего дня и
условиях труда;
c) предусматривают соответствующие виды наказания или другие санкции для
обеспечения эффективного осуществления настоящей статьи.
Статья 33
Государства-участники принимают все необходимые меры, включая
законодательные, административные и социальные меры, а также меры в
области образования, с тем чтобы защитить детей от незаконного употребления
наркотических средств и психотропных веществ, как они определены в
соответствующих международных договорах, и не допустить использования
детей в противозаконном производстве таких веществ и торговле ими.
Статья 34
Государства-участники обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной
эксплуатации и сексуального совращения. В этих целях государства-участники,
в частности, принимают на национальном, двустороннем и многостороннем
уровнях все необходимые меры для предотвращения:
a) склонения или принуждения ребенка к любой незаконной сексуальной
деятельности;
b) использования в целях эксплуатации детей в проституции или в другой
незаконной сексуальной практике;
c) использования в целях
порнографических материалах.
эксплуатации
детей
в
порнографии
и
Статья 35
211
Государства-участники принимают на национальном, двустороннем и
многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения
похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и в
любой форме.
Статья 36
Государства-участники защищают ребенка от всех других форм эксплуатации,
наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка.
Статья 37
Государства-участники обеспечивают, чтобы:
a) ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким,
бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания.
Ни смертная казнь, ни пожизненное тюремное заключение, не
предусматривающее возможности освобождения, не назначаются за
преступления, совершенные лицами моложе 18 лет;
b) ни один ребенок не был лишен свободы незаконным или произвольным
образом. Арест, задержание или тюремное заключение ребенка осуществляются
согласно закону и используются лишь в качестве крайней меры и в течение как
можно более короткого соответствующего периода времени;
c) каждый лишенный свободы ребенок пользовался гуманным обращением и
уважением неотъемлемого достоинства его личности с учетом потребностей
лиц его возраста. В частности, каждый лишенный свободы ребенок должен
быть отделен от взрослых, если только не считается, что в наилучших интересах
ребенка этого делать не следует, и иметь право поддерживать связь со своей
семьей путем переписки и свиданий, за исключением особых обстоятельств;
d) каждый лишенный свободы ребенок имел право на незамедлительный доступ
к правовой и другой соответствующей помощи, а также право оспаривать
законность лишения его свободы перед судом или другим компетентным,
независимым и беспристрастным органом и право на безотлагательное
принятие ими решения в отношении любого такого процессуального действия.
Статья 38
1. Государства-участники обязуются уважать нормы международного
гуманитарного права, применимые к ним в случае вооруженных конфликтов и
имеющие отношение к детям, и обеспечивать их соблюдение.
212
2. Государства-участники принимают все возможные меры для обеспечения
того, чтобы лица, не достигшие 15-летнего возраста, не принимали прямого
участия в военных действиях.
3. Государства-участники воздерживаются от призыва любого лица, не
достигшего 15-летнего возраста, на службу в свои вооруженные силы. При
вербовке из числа лиц, достигших 15-летнего возраста, но которым еще не
исполнилось 18 лет, государства-участники стремятся отдавать предпочтение
лицам более старшего возраста.
4. Согласно своим обязательствам по международному гуманитарному праву,
связанным с защитой гражданского населения во время вооруженных
конфликтов, государства-участники обязуются принимать все возможные меры
с целью обеспечения защиты затрагиваемых вооруженным конфликтом детей и
ухода за ними.
Статья 39
Государства-участники принимают все необходимые меры для того, чтобы
содействовать физическому и психологическому восстановлению и социальной
реинтеграции ребенка, являющегося жертвой: любых видов пренебрежения,
эксплуатации или злоупотребления, пыток или любых других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, наказания или
вооруженных конфликтов. Такое восстановление и реинтеграция должны
осуществляться в условиях, обеспечивающих здоровье, самоуважение и
достоинство ребенка.
Статья 40
1. Государства-участники признают право каждого ребенка, который, как
считается, нарушил уголовное законодательство, обвиняется или признается
виновным в его нарушении, на такое обращение, которое способствует
развитию у ребенка чувства достоинства и значимости, укрепляет в нем
уважение к правам человека и основным свободам других и при котором
учитывается возраст ребенка и желательность содействия его реинтеграции и
выполнению им полезной роли в обществе.
2. В этих целях и принимая во внимание соответствующие положения
международных
документов,
государства-участники,
в
частности,
обеспечивают, чтобы:
a) ни один ребенок не считался нарушившим уголовное законодательство, не
обвинялся и не признавался виновным в его нарушении по причине действия
213
или бездействия, которые не были запрещены
международным правом во время их совершения;
национальным
или
b) каждый ребенок, который, как считается, нарушил уголовное
законодательство или обвиняется в его нарушении, имел по меньшей мере
следующие гарантии:
i) презумпция невиновности, пока его вина не будет доказана согласно закону;
ii) незамедлительное и непосредственное информирование его об обвинениях
против него и, в случае необходимости, через его родителей или законных
опекунов и получение правовой и другой необходимой помощи при подготовке
и осуществлении своей защиты;
iii) безотлагательное принятие решения по рассматриваемому вопросу
компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным
органом в ходе справедливого слушания в соответствии с законом в
присутствии адвоката или другого соответствующего лица, и, если это не
считается противоречащим наилучшим интересам ребенка, в частности, с
учетом его возраста или положения его родителей или законных опекунов;
iv) свобода от принуждения к даче свидетельских показаний или признанию
вины; изучение показаний свидетелей обвинения либо самостоятельно, либо
при помощи других лиц и обеспечение равноправного участия свидетелей
защиты и изучения их показаний;
v) если считается, что ребенок нарушил уголовное законодательство, повторное
рассмотрение вышестоящим компетентным, независимым и беспристрастным
органом или судебным органом согласно закону соответствующего решения и
любых принятых в этой связи мер;
vi) бесплатная помощь переводчика, если ребенок не понимает используемого
языка или не говорит на нем;
vii) полное уважение его личной жизни на всех стадиях разбирательства.
3. Государства-участники стремятся содействовать установлению законов,
процедур, органов и учреждений, имеющих непосредственное отношение к
детям, которые, как считается, нарушили уголовное законодательство,
обвиняются или признаются виновными в его нарушении, и в частности:
a) установлению минимального возраста, ниже которого дети считаются
неспособными нарушить уголовное законодательство;
214
b) в случае необходимости и желательности, принятию мер по обращению с
такими детьми без использования судебного разбирательства при условии
полного соблюдения прав человека и правовых гарантий.
4. Необходимо наличие таких различных мероприятий, как уход, положение об
опеке и надзоре, консультативные услуги, назначение испытательного срока,
воспитание, программы обучения и профессиональной подготовки и другие
формы ухода, заменяющие уход в учреждениях, с целью обеспечения такого
обращения с ребенком, которое соответствовало бы его благосостоянию, а
также его положению и характеру преступления.
Статья 41
Ничто в настоящей Конвенции не затрагивает любых положений, которые в
большей степени способствуют осуществлению прав ребенка и могут
содержаться:
a) в законе государства-участника; или
b) в нормах международного права, действующих в отношении данного
государства.
ЧАСТЬ II
Статья 42
Государства-участники обязуются, используя надлежащие и действенные
средства, широко информировать о принципах и положениях Конвенции как
взрослых, так и детей.
Статья 43
1. В целях рассмотрения прогресса, достигнутого государствами-участниками в
выполнении обязательств, принятых в соответствии с настоящей Конвенцией,
учреждается Комитет по правам ребенка, который выполняет функции,
предусматриваемые ниже.
2. Комитет состоит из десяти экспертов, обладающих высокими нравственными
качествами и признанной компетентностью в области, охватываемой настоящей
Конвенцией. Члены Комитета избираются государствами-участниками из числа
своих граждан и выступают в личном качестве, причем уделяется внимание
справедливому географическому распределению, а также главным правовым
системам.
215
3. Члены Комитета избираются тайным голосованием из числа внесенных в
список лиц, выдвинутых государствами-участниками. Каждое государствоучастник может выдвинуть одно лицо из числа своих граждан.
4. Первоначальные выборы в Комитет проводятся не позднее, чем через шесть
месяцев со дня вступления в силу настоящей Конвенции, а впоследствии —
один раз в два года. По крайней мере за четыре месяца до дня каждых выборов
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций обращается к
государствам-участникам с письмом, предлагая им представить свои
кандидатуры в течение двух месяцев. Затем Генеральный секретарь составляет
в алфавитном порядке список всех выдвинутых таким образом лиц с указанием
государств-участников, которые выдвинули этих лиц, и представляет этот
список государствам-участникам настоящей Конвенции.
5. Выборы проводятся на совещаниях государств-участников, созываемых
Генеральным секретарем в Центральных учреждениях Организации
Объединенных Наций. На этих совещаниях, на которых две трети государствучастников составляют кворум, избранными в состав Комитета являются те
кандидаты, которые получили наибольшее число голосов и абсолютное
большинство голосов присутствующих и участвующих в голосовании
представителей государств-участников.
6. Члены Комитета избираются на четырехлетний срок. Они имеют право быть
переизбранными в случае повторного выдвижения их кандидатур. Срок
полномочий пяти членов, избираемых на первых выборах, истекает в конце
двухлетнего периода; немедленно после первых выборов имена этих пяти
членов определяются по жребию Председателем совещания.
7. В случае смерти или выхода в отставку какого-либо члена Комитета или если
он или она по какой-либо иной причине не может более исполнять обязанности
члена Комитета, государство-участник, выдвинувшее данного члена Комитета,
назначает другого эксперта из числа своих граждан на оставшийся срок при
условии одобрения Комитетом.
8. Комитет устанавливает свои собственные правила процедуры.
9. Комитет избирает своих должностных лиц на двухлетний срок.
10. Сессии Комитета, как правило, проводятся в Центральных учреждениях
Организации Объединенных Наций или в любом ином подходящем месте,
определенном Комитетом. Комитет, как правило, проводит свои сессии
ежегодно. Продолжительность сессии Комитета определяется и при
216
необходимости пересматривается на совещании государств - участников
настоящей Конвенции при условии одобрения Генеральной Ассамблеей.
11. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций предоставляет
персонал и материальные средства для эффективного осуществления
Комитетом своих функций в соответствии с настоящей Конвенцией.
12. Члены Комитета, учрежденного в соответствии с настоящей Конвенций,
получают утверждаемое Генеральной Ассамблеей вознаграждение из средств
Организации Объединенных Наций в порядке и на условиях, устанавливаемых
Генеральной Ассамблеей.
Статья 44
1. Государства-участники обязуются предоставлять Комитету через
Генерального секретаря Организации Объединенных Наций доклады о
принятых ими мерах по закреплению признанных в Конвенции прав и о
прогрессе, достигнутом в осуществлении этих прав:
a) в течение двух лет после вступления
соответствующего государства-участника;
Конвенции
в
силу
для
b) впоследствии через каждые пять лет.
2. В докладах, представляемых в соответствии с настоящей статьей,
указываются факторы и затруднения, если таковые имеются, влияющие на
степень выполнения обязательств по настоящей Конвенции. Доклады также
содержат достаточную информацию, с тем чтобы обеспечить Комитету полное
понимание действий Конвенции в данной стране.
3.
Государству-участнику,
представившему
Комитету
всесторонний
первоначальный доклад, нет необходимости повторять в последующих
докладах, представляемых в соответствии с пунктом 1 b настоящей статьи,
ранее изложенную основную информацию.
4. Комитет может запрашивать у государств-участников дополнительную
информацию, касающуюся осуществления настоящей Конвенции.
5. Доклады о деятельности Комитета один раз в два года представляются
Генеральной Ассамблее через посредство Экономического и Социального
Совета.
217
6. Государства-участники обеспечивают широкую гласность своих докладов в
своих собственных странах.
Статья 45
С целью способствовать эффективному осуществлению Конвенции и поощрять
международное сотрудничество в области, охватываемой настоящей
Конвенцией:
a) специализированные учреждения, Детский фонд Организации Объединенных
Наций и другие органы Организации Объединенных Наций вправе быть
представленными при рассмотрении вопросов об осуществлении таких
положений настоящей Конвенции, которые входят в сферу их полномочий.
Комитет может предложить специализированным учреждениям, Детскому
фонду Организации Объединенных Наций и другим компетентным органам,
когда он считает это целесообразным, представить заключение экспертов
относительно осуществления Конвенции в тех областях, которые входят в
сферу их соответствующих полномочий. Комитет может предложить
специализированным
учреждениям,
Детскому
фонду
Организации
Объединенных Наций и другим органам Организации Объединенных Наций
представить доклады об осуществлении Конвенции в областях, входящих в
сферу их деятельности;
b) Комитет препровождает, когда он считает это целесообразным, в
специализированные учреждения, Детский фонд Организации Объединенных
Наций и другие компетентные органы любые доклады государств-участников, в
которых содержится просьба о технической консультации или помощи или
указывается на потребность в этом, а также замечания и предложения Комитета,
если таковые имеются, относительно таких просьб или указаний;
c) Комитет может рекомендовать Генеральной Ассамблее предложить
Генеральному секретарю провести от ее имени исследования по отдельным
вопросам, касающимся прав ребенка;
d) Комитет может вносить предложения и рекомендации общего характера,
основанные на информации, получаемой в соответствии со статьями 44 и 45
настоящей Конвенции. Такие предложения и рекомендации общего характера
препровождаются любому заинтересованному государству-участнику и
сообщаются Генеральной Ассамблее наряду с замечаниями государствучастников, если таковые имеются.
ЧАСТЬ III
218
Статья 46
Настоящая Конвенция открыта для подписания ее всеми государствами.
Статья 47
Настоящая Конвенция подлежит ратификации. Ратификационные грамоты
сдаются на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных
Наций.
Статья 48
Настоящая Конвенция открыта для присоединения к ней любого государства.
Документы о присоединении сдаются на хранение Генеральному секретарю
Организации Объединенных Наций.
Статья 49
1. Настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после даты сдачи
на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций
двадцатой ратификационной грамоты или документа о присоединении.
2. Для каждого государства, которое ратифицирует настоящую Конвенцию или
присоединяется к ней после сдачи на хранение двадцатой ратификационной
грамоты или документа о присоединении, настоящая Конвенция вступает в силу
на тридцатый день после сдачи таким государством на хранение его
ратификационной грамоты или документа о присоединении.
Статья 50
1. Любое государство-участник может предложить поправку и представить ее
Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Генеральный
секретарь затем препровождает предложенную поправку государствамучастникам с просьбой указать, высказываются ли они за созыв конференции
государств-участников с целью рассмотрения этих предложений и проведения
по ним голосования. Если в течение четырех месяцев, начиная с даты такого
сообщения, по крайней мере одна треть государств-участников выскажется за
такую конференцию, Генеральный секретарь созывает эту конференцию под
эгидой Организации Объединенных Наций. Любая поправка, принятая
большинством государств-участников, присутствующих и участвующих в
голосовании на этой конференции, представляется Генеральной Ассамблее
Организации Объединенных Наций на утверждение.
219
2. Поправка, принятая в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, вступает в
силу по утверждении ее Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных
Наций и принятия ее большинством в две трети государств-участников.
3. Когда поправка вступает в силу, она становится обязательной для тех
государств-участников, которые ее приняли, а для других государствучастников остаются обязательными положения настоящей Конвенции и любые
предшествующие поправки, которые ими приняты.
Статья 51
1. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций получает и
рассылает всем государствам текст оговорок, сделанных государствами в
момент ратификации или присоединения.
2. Оговорка, не совместимая с целями и задачами настоящей Конвенции, не
допускается.
3. Оговорки могут быть сняты в любое время путем соответствующего
уведомления,
направленного
Генеральному
секретарю
Организации
Объединенных Наций, который затем сообщает об этом всем государствам.
Такое уведомление вступает в силу со дня его получения Генеральным
секретарем.
Статья 52
Любое государство-участник может денонсировать настоящую Конвенцию
путем письменного уведомления Генерального секретаря Организации
Объединенных Наций. Денонсация вступает в силу по истечении одного года
после получения уведомления Генеральным секретарем.
Статья 53
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций назначается
депозитарием настоящей конвенции.
Статья 54
Подлинник настоящей Конвенции, английский, арабский, испанский,
китайский, русский и французский тексты которой являются равно
аутентичными, сдается на хранение Генеральному секретарю Организации
Объединенных Наций. В удостоверение чего нижеподписавшиеся полномочные
220
представители, должным образом на то уполномоченные своими
соответствующими правительствами, подписали настоящую Конвенцию.
221