Консультации по вопросам ценообразования в - ДВ

Вопрос 1: Применение зонального коэффициента по Хабаровскому
краю,
который
отменяют
в
новой
базе
2014
года.
Ответ: ТЕР Хабаровского края должна разрабатывать администрация
Хабаровского края.
Кто, как не Министерство строительства, должен
повлиять на своих коллег-чиновников, чтобы сохранить зонирование?
Федеральные
Вопрос
органы
2.
Как
этим
заниматься
рассчитывать
возврат
не
будут.
материалов
и
оборачиваемость при строительстве временных зданий и сооружений?
Ответ: на Ваш вопрос находится на стр. 393-396 книги
"Консультации по вопросам ценообразования в строительстве" часть
IV:
Вопрос 4.13. г. Тосно, Ленинградская обл.
Наша организация – Заказчик. В соответствие с условиями контракта
ежемесячно в процентах от сметной стоимости выполненных СМР
генподрядным организациям выплачивалась компенсация на строительство
временных зданий и сооружений по нормам, предусмотренным сборником
ГСН 81-05-01-2001. Временные здания не учитывались на балансе Заказчика.
В настоящее время объект сдан в эксплуатацию, с генеральными
подрядчиками производятся окончательные расчеты за выполненные
работы. Возникли следующие вопросы:
1.
Является ли для нас обязательным условием удержание
возвратных сумм от разборки временных зданий и сооружений при
окончательном взаиморасчете с подрядчиками?
2.
Порядок определения стоимости возвратных сумм.
Какими
3.
документами
подрядчики
могут
обосновать
отсутствие возвратных сумм.
Согласно
4.
письму
Главценообразования
Минстроя
РФ
от
19.01.1995 г. № 12-13 «в возвратных суммах от стоимости временных
зданий и сооружений, как в базисном, так и в текущем уровне цен
учитываются суммы не только от их разборки, но и от амортизируемой
части их стоимости, которая составляет основную долю этих возвратных
сумм. Поэтому при расчетах за временные здания и сооружения заказчик
вправе удержать в качестве возвратной суммы 15% от стоимости этих
зданий и сооружений в текущем уровне сметных цен».
Учитывая, что порядок удержания возвратных сумм не был
предусмотрен условиями наших контрактов с генподрядчиками, вправе ли
мы претендовать на получение возвратных сумм от амортизационных
отчислений и каким образом определяется их размер?
Ответ.
Возвратные суммы от реализации материалов, полученных от разборки
находящихся на балансе Заказчика временных зданий и сооружений, в
сводном сметном расчете стоимости строительства, в соответствие с
«Методикой определения стоимости строительной продукции на территории
РФ МДС 81-35.2004», не предусматриваются. Таким образом, удержание
возвратных сумм от разборки временных зданий и сооружений при
окончательном взаиморасчете с подрядчиком не является обязательным.
По соглашению сторон стоимость возвратных сумм от разборки
временных
зданий
и
сооружений
могут
определяться
расчетом,
учитывающим возможную реализацию материалов за вычетом расходов по
приведению их в пригодное состояние и доставке на место складирования.
Объем
материалов,
полученных
от
разборки
временных
зданий
и
сооружений, а также отсутствие возвратных материалов, определяется на
основании акта, подписанного Заказчиком и Подрядчиком. Материалы,
получаемые от разборки временных зданий и сооружений, приходуются
бухгалтерией Заказчика и реализуются Подрядчику при его согласии
(Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и
сооружений ГСН 81-05-01-2001).
Ссылка на письмо
Главценообразования
Минстроя России
от
19.01.1995 № 12-13 некорректна, так как последующее письмо Росстроя
России от 26.07.2005 № 6-586 по-иному рассматривает вопрос взимания
арендной платы.
Письмо Федерального агентства по строительству и жилищнокоммунальному хозяйству (Росстрой) от 25.07.06 № 6-586
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству по поставленному вопросу сообщает.
Порядок определения размера средств на строительство временных
зданий и сооружений при строительстве объектов и расчетов по временным
зданиям и сооружениям приведен в сборнике сметных норм затрат на
строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05,-01-2001, а также
«в п.п. 4.83 и 4.84 Методики определения стоимости строительной
продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004.
Ни одним из перечисленных выше документов не предусмотрена
передача заказчиком подрядчику построенных временных зданий и
сооружений в аренду с взиманием с подрядчика арендной платы. Указанные
временные здания и сооружения передаются подрядчику в пользование на
безвозмездной основе.
Существовавший некоторое время прежде, во второй половине 90-х
годов порядок, позволявший заказчикам передавать подрядчикам временные
здания и сооружения в аренду, с соответствующим взиманием арендной
платы, не оправдал себя, поскольку затраты на уплату заказчику арендной
платы за аренду временных зданий и сооружений не учтены ни нормами
накладных расходов, ни нормами затрат на строительство временных зданий
и сооружений, что потребовало включения компенсации затрат, подрядчика
по аренде временных зданий и сооружений в главу 9 сводных сметных
расчетов, что вызывает необоснованное удорожание строительства. По этой
причине порядок передачи заказчиком подрядчику временных зданий и
сооружений в аренду с уплатой арендной платы в действующих
нормативных
документах
не
предусмотрен,
предусмотрена
передача
заказчиком подрядчику временных зданий и сооружений в пользование на
безвозмездной основе.
С учетом изложенного требования о передаче заказчиком подрядчику
временных зданий и сооружений в аренду с взиманием арендной платы
являются неправомерными.
Начальник Управления строительства
Р.А. Максаков
Экспертиза и Заказчик требуют учесть в ССР возвратные суммы в
размере 15 % от стоимости временных зданий и сооружений, хотя в
ГСН 81-05-01-2001 (п. 5) указано, что возвратные суммы определяются
после разборки временных зданий и сооружений. Правомерно ли это
требование?
Ответ.
В качестве ответа приводим письмо Минрегиона России:
Письмо
Министерства
регионального
развития
Российской
Федерации (Минрегион России) от 02.02.2009 г. № 2486-СМ/08
Министерством
регионального
развития
Российской
Федерации
рассмотрено обращение ОАО «Трансинжстрой» от 19.01.2009 № 266501-7/4
и сообщается следующее.
В соответствии с пунктом 4.84 «Методики определения стоимости
строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС и 8135.2004) расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по
установленным нормам или за фактически построенные временные здания и
сооружения. При этом расчеты за фактически построенные временные
здания
и
сооружения
производятся
на
основе
проектно-сметной
документации, а по установленной норме – в соответствии с договорными
условиями.
Порядок расчета за временные здания и сооружения согласно пункту
3.3. «Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и
сооружений» (ГСН 81-05-01-2001), установленный между заказчиком и
подрядчиком, должен применяться от начала и до окончания строительства.
При этом действующими нормативными документами МДС 81-35.2004
и ГСН 81-05-01-2001 не предусмотрен фиксированный размер возвратных
сумм от реализации материалов за разборку титульных временных зданий и
сооружений.
Учитывая изложенное, Минрегион России сообщает, что требование об
удержании возвратных сумм в размере 15% от стоимости титульных
временных зданий и сооружений, не предусмотренных договором подряда,
является необоснованным.
Директор
деятельности
Департамента
регулирования
градостроительной
С.Н.Малышев
По поводу оборачиваемости. Наиболее часто этот вопрос встает по
отношению
к
дорожным
плитам.
Согласно письму Управления ценообразования и смет в строительстве
Госстроя СССР от 29.06.1989 г. № 9-553, существовавшая ранее практика
учета
ж/д
отменена.
Заказчиком
дорожных
плит
с
3-х
кратной
оборачиваемостью
Возвратная стоимость учитывается по акту, составленному
и
Подрядчиком.
Вопрос 3: Правомерно
.
ли подтверждение командировочных
расходов при твердой договорной цене? (Предоставить командировки,
приказы и т.д.). Проверяющие органы требуют регулярно. Где написано,
что это необходимо?
Ответ: на подобный вопрос ответ находится на стр. 128-130 книги
"Консультации по вопросам ценообразования в строительстве", часть IV:
Наша организация проводит работы по строительству автомобильной
дороги. Государственный контракт заключен по результатам проведенного
аукциона. Стоимость работ является твердой.
Проверяющий ФГУ «Росфиннадзор» при проверке использования
федерального бюджета заказчиком ГУ «Управление дорожного хозяйства
Брянской
области»
требует
представить
подтверждение
по
не-
лимитированным прочим расходам за период строительства, ссылаясь на то,
что эти расходы внесены в акт о приемке выполненных работ (ф. № КС-2)
(заказчик соответственно требует от подрядчика).
К прочим нелимитированным расходам отнесены:
— перевозка рабочих;
— вахтовый метод;
— добровольное страхование строительных рисков;
— возврат материалов;
— затраты по пропуску паводковых и ливневых вод (строительство
моста в составе проекта);
—
затраты
на
обследование
и
испытание
законченных
строительством объектов (строительство моста в составе проекта).
Лимитированные затраты не требующие подтверждения, по мнению
проверяющего: временные здания и сооружения, зимнее удорожание,
непредвиденные расходы.
Подтвердить затраты на добровольное страхование строительных
рисков подрядчик должен представлением договора страхования.
В
государственном
контракте
по
поводу
подтверждения
вышеуказанных затрат ничего не сказано, как и о заключении договора по
добровольному страхованию строительных рисков и условиях, подлежащих
включению в договор страхования.
Просим Вас пояснить:
— обязан ли подрядчик при твердой цене представлять заказчику
подтверждение по нелимитированным прочим расходам;
— являются ли вышеуказанные прочие расходы нелимитированными
затратами;
— в каком документе прописано деление на лимитированные и не
лимитированные затраты с их постатейным указанием?
Ответ. Лимитированные затраты - это затраты, которые, согласно
соответствующим нормативным документам, определяются в процентах от
стоимости СМР. Как правильно отмечено в Вашем письме, это временные
здания и сооружения (ГСН 81-05-01-2001, ГСНр 81-05-01-2001), зимнее
удорожание (ГСН 81-05-02-2001, ГСНр 81-05-02-2001), резерв средств на
непредвиденные работы и затраты (п. 4.96 МДС 81-35.2004).
Нелимитированные затраты - это затраты, которые определяются
расчетами на основании Проекта организации строительства (ПОС) или
другими соответствующими расчетами. Все перечисленные Вами расходы
являются нелимитированными:
— затраты на перевозку рабочих определяются расчетом на основании
ПОС (п. 9.3 приложения № 8 МДС 81-35.2004), включаются в главу 9
«Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета;
— средства на вахтовый метод определяются расчетом на основании
ПОС (п. 9.4 приложения № 8 МДС 81-35.2004), включаются в главу 9
сводного сметного расчета;
— средства на добровольное страхование строительных рисков
определяются расчетом, согласно статьям 225 и 263 Налогового кодекса РФ,
но не более 3% (до 2% - строительные риски, до 1% - добровольное
страхование) от итога глав 1-8 сводного сметного расчета (графы 7 и 8),
включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета
стоимости строительства;
— возврат материалов включает в себя стоимость материалов и
изделий, полученных от разборки конструкций, сносимых и переносимых
зданий и сооружений, от разборки временных зданий и сооружений, и
пригодных для повторного применения. Стоимость материалов и изделий,
полученных от разборки, в составе возвратных сумм определяется расчетами
по цене возможной реализации за вычетом расходов по приведению этих
материалов в пригодное состояние и их доставке до места складирования или
реализации. Возвратные суммы указываются за итогом сводного сметного
расчета (приложение № 8 МДС 81-35.2004);
— затраты по пропуску паводковых и ливневых вод определяются
соответствующим расчетом проектной организации на основании ПОС, и
включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты»;
— затраты на обследование и испытание законченных строительством
объектов
определяются
соответствующими
расчетами
проектной
организации, включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты» сводного
сметного расчета стоимости строительства.
Порядок расчетов за указанные выше прочие затраты должен
быть установлен в Договоре строительного подряда даже при
установлении твердой договорной цены строительной продукции.
По вопросу - обязан ли подрядчик при твердой договорной цене,
внесенной в договор подряда, предоставлять подтверждение по не
лимитированным прочим расходам за период строительства, ответить
однозначно затруднительно - это должно быть предусмотрено в
Договоре.
Частично ответ на этот вопрос можно найти в статье 726
Гражданского
Кодекса
РФ
Обязанность
подрядчика
передать
информацию заказчику: «Подрядчик обязан передать заказчику
вместе
с
результатом
работы
информацию,
касающуюся
эксплуатации или иного использования предмета договора подряда,
если это предусмотрено договором,
либо характер информации
таков, что без нее невозможно использование результата работы для
целей, указанных в договоре», например, обследование и испытание
законченных строительством мостов.
Однако, при заключении контракта по твердой договорной цене,
Подрядчик сохраняет право при окончательном расчете после
завершения
строительства
предусмотренной по договору.
на
получение
полной
суммы,
Вышеназванное правило действует
вне зависимости от того, будет ли подрядная организация, в
соответствии
с
Договором
подряда,
представлять
Заказчику
подтверждение затрат на прочие расходы, которые могут быть
большими или меньшими по сравнению с затратами на эти цели,
предусмотренные
в
сметной
документации,
или
не
будет
предоставлять указанные данные.
Вопрос 4. Разъясните, правомочно ли при составлении ПСД
начислять НДС в итогах ССР на прочие затраты: экологический ущерб,
стоимость ПИР для проектной конторы с упрощенной системой
налогообложения? Согласно Налогового кодекса данные затраты НДС не
облагаются.
Ответ: Посмотрите один из вопрос-ответов по подобной тематике.
в журнале "Консультации....." № 1-2013 стр. 10-11.
или книга
“Консультации ….”. часть V стр. 112-113.
В качестве ответа было приведено ПИСЬМО Министерства
регионального развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 3809ИП/08
Министерством
регионального
развития
Российской
Федерации
рассмотрено обращение Федерального дорожного агентства «Росавтодор» от
14.10.2009 № 13/6330 и сообщается следующее.
В целях обеспечения возмещения затрат подрядных строительномонтажных организаций по уплате ими налога на добавленную стоимость
(НДС) при определении сметной стоимости строительства и расчетах за
выполненные работы, сумма средств на покрытие указанных затрат
принимается в размере, устанавливаемом законодательством от итоговых
данных по сводному сметному расчету на строительство.
При этом, согласно разъяснению Федеральной налоговой службы
от 27.10.2009 № 3-1-11/795, итоговые данные не уменьшаются на сумму
затрат, которые в соответствии со ст. 149 Налогового Кодекса
Российской Федерации освобождены от уплаты НДС.
Налоговая
база
по
НДС
в
отношении
выполняемых
по
государственным контрактам подрядных работ определяется исходя из цены
(сметной стоимости) строительства, формируемой с учетом страховых
взносов, т.е. расходы по добровольному страхованию работников и
строительно-монтажных рисков включаются в стоимость строительной
продукции и подлежат налогообложению НДС на общих основаниях.
Директор
деятельности
Департамента
регулирования
градостроительной
право
при
И.В.Пономарев
Вопрос 5.
Имеет
ли
Заказчик
заключении
государственного контракта с Подрядчиком, применяющим упрощенную
систему налогообложения, внести изменения в смету, входящую в
контракт на выполнение работ по ремонту зданий?
Ответ. В качестве ответа приводим письмо Министерства финансов
от 2 июня 2012 года № 02-11-08/2467.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 2 июля 2012 г. N 02-11-08/2467
Департамент бюджетной политики и методологии Министерства
финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел
обращение о порядке оформления сметы в составе государственного
контракта на выполнение работ по текущему и капитальному ремонту зданий
при заключении государственного контракта с подрядчиком, операции по
реализации товаров, работ, услуг которого не облагаются НДС, и сообщает
следующее.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный
закон N 94-ФЗ) государственный контракт заключается в порядке,
предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации (далее Гражданский кодекс) и иными федеральными законами, с учетом положений
Федерального закона N 94-ФЗ. Особенностями Федерального закона N 94-ФЗ
является требование об определении начальной (максимальной) цены
контракта (лота) заказчиком (ст. ст. 22, 34, 41.6 Федерального закона N 94ФЗ), при этом указанный Федеральный закон закрепляет обязанность
заказчика по ее обоснованию (ст. 19.1 Федерального закона N 94-ФЗ).
В связи с этим с учетом изложенных в п. 5 ст. 488 Гражданского
кодекса требований к заключению договора путем проведения торгов
положениями ч. 3 ст. 29, ч. 10 ст. 41.12 Федерального закона N 94-ФЗ
определяется, что государственный контракт заключается на условиях,
указанных участником размещения заказа, с которым заключается контракт,
и в соответствии с документацией о размещении заказа. Цена такого
контракта
не
может
превышать
начальную
(максимальную)
цену,
установленную в документации.
Таким образом, при размещении государственного заказа путем
проведения торгов заказчиком устанавливается одно из существенных
условий будущего государственного контракта - его цена, которое может
быть предметом торга между участниками размещения заказа. Необходимо
отметить, что законодательство Российской Федерации о размещении заказов
для государственных и муниципальных нужд не позволяет проводить торги
по составным частям структуры цены (например, по цене, которая в
дальнейшем будет увеличена или уменьшена на сумму НДС).
При этом, положениями названного Закона устанавливаются правила
определения твердой цены государственного контракта, в том числе с учетом
принадлежности победителя к определенным категориям (например, в
соответствии с ч. 3 ст. 38 Федерального закона N 94-ФЗ, в случае если
победителем торгов является физическое лицо, заказчик, если иное не
предусмотрено документацией об аукционе, уменьшает цену контракта,
предложенную таким лицом, на размер налоговых платежей, связанных с
оплатой такого контракта).
Пунктом 1 ст. 743 Гражданского кодекса установлено существенное
условие договора строительного подряда о выполнении подрядчиком работы
в соответствии со сметой, определяющей цену работ. При этом п. 2 ст. 740
Гражданского кодекса определено, что правила о договоре строительного
подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и
сооружений, если иное не предусмотрено договором.
В отношении строительства, реконструкции объектов капитального
строительства, их частей, капитального ремонта указанных объектов,
финансовое
обеспечение
которых
осуществляется
за
счет
средств
соответствующих бюджетов, пп. 11 п. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса
Российской Федерации установлено требование о наличии сметы на
строительство
в
составе
проектной
документации.
Необходимость
составления сметы и проверки сметной стоимости строительства на
достоверность при проведении такого вида работ, финансируемых из
бюджета, определена также Правилами принятия решения о подготовке и
реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства
государственной собственности Российской Федерации, не включенные в
долгосрочные
(федеральные)
целевые
программы,
утвержденными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2008 N 324,
Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и
межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует
Российская Федерация, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 26.06.1995 N 594, Правилами формирования и
реализации
федеральной
адресной
инвестиционной
программы,
утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от
13.09.2010 N 716.
Пунктом 30 Положения о проведении проверки достоверности
определения сметной стоимости объектов капитального строительства,
строительство которых финансируется с привлечением средств федерального
бюджета,
утвержденного
Постановлением
Правительства
Российской
Федерации от 18.05.2009 N 427, предусмотрено, что проверка сметной
стоимости производится повторно в случае, если в результате внесения
изменений в проектно-сметную документацию сметная стоимость объекта
капитального строительства увеличилась. Таким образом, по мнению
Департамента, внесение изменений в сводный сметный расчет стоимости
строительства при снижении твердой цены контракта или сохранение ее в
размере объявленной начальной (максимальной) цены, установленной на
основании положительного заключения по проверке достоверности сметной
стоимости строительства, не является основанием для проведения повторной
проверки.
Исходя
из
приведенных
выше
норм
совместным
Письмом
Минэкономразвития России и ФАС России от 19.08.2009 N 13613АП/Д05/ИА/27690 разъяснено, что заказчик вправе применять расчетный
коэффициент при внесении изменений (переутверждении) в сводный
сметный расчет стоимости строительства в случае снижения начальной
(максимальной) цены государственного контракта, а Письмом Минрегиона
России от 03.05.2011 N 8629-08/ИП-ОГ указано, что заказчиком могут быть
внесены изменения (переутверждены) в сводный сметный расчет стоимости
строительства в пределах твердой договорной цены.
Принимая во внимание изложенное, Департамент полагает, что при
заключении государственного контракта с победителем процедуры
размещения
заказа,
применяющим
упрощенную
систему
налогообложения, по согласованию с ним государственный заказчик
вправе внести изменения в сводный сметный расчет стоимости
строительства в пределах определенной по результатам торгов твердой
цены государственного контракта, указав в предусматриваемой за
итогом сводного сметного расчета графе "Сумма налога на добавленную
стоимость": "Без НДС".
Указанное
условие
сводного
сметного
расчета
стоимости
строительства в дальнейшем будет отражено в оправдательных документах о
проведенных хозяйственных операциях (акте о приемке выполненных работ
по форме N КС-2, справке о стоимости выполненных работ и затрат по
форме N КС-3, в которых указываются в том числе сметная (договорная)
стоимость выполненных работ, их наименование и объем).
В
данном
случае
подрядчик
в
соответствии
с
правилами
заполнения счета-фактуры, применяемого при расчетах по налогу на
добавленную стоимость, форма которого утверждена Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1137, должен будет
оформить счет-фактуру с внесением в графы 7 и 8 записи: "Без НДС".
Учитывая положения ст. 9 Федерального закона N 94-ФЗ о
неизменности условий заключенного контракта при отсутствии между
заказчиком и подрядчиком согласования об изменении сводного сметного
расчета стоимости строительства, по мнению Департамента, расчеты по
государственному
контракту
осуществляются
в
соответствии
с
его
условиями. При этом заказчик, обладающий сведениями о том, что операции
подрядчика не облагаются НДС, вправе довести данные о произведенной
оплате по государственному контракту до сведения соответствующего
налогового органа.
Директор
С.В.РОМАНОВ
Департамента
бюджетной
политики
и
методологии
Вопрос 6. В п. 1.3 и 3.1 "Указаний по применению федеральных
единичных расценок на монтаж оборудования (ФЕРм-2001)" МДС 8137.2004 предусмотрено следующее:
комплекс
затрат
по
"ФЕРм учитывают полный
монтажу
оборудования
в
нормальных
(стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами.
При
производстве
работ
в
особых,
более
сложных
производственных условиях, отличающихся от предусмотренных в
сборниках
ФЕРм,
изложенными
следует
в
разделе
руководствоваться
3
положениями,
настоящих
Указаний.
Аналогичное положение приведено в п. 2.2 "Методики определения
стоимости
строительной
продукции
на территории
Российской
Федерации" МДС 81-35.2004.
Следовательно,
сооружениях,
вблизи
при выполнение в эксплуатируемых зданиях и
объектов,
находящихся
под
электрическим
напряжением, опасным для человека, и на территории действующих
предприятий,
имеющих
разветвленную
сеть
транспортных
и
инженерных коммуникаций и стесненные условия для складирования
материалов, а также в других усложняющих условиях, при новом
строительстве,
расширении
реконструкции,
действующих
используемым
сметным
техническом
предприятий
нормативам
перевооружении
(зданий,
сооружений),
необходимо
и
к
применять
поправочные коэффициенты, приведенные в приложении 3 МДС8137.2004.
В частности, проектом на монтаж оборудования предусмотрен
монтаж
технологических
изготавливаются
металлических
Подрядчиком
по
конструкций,
разработанным
институтом чертежам на стройплощадке.
которые
проектным
Для
определения
стоимости
затрат
на
изготовление
технологических металлических конструкций в соответствии с п. 2,14
МДС81-37.2004 используется сборник ФЕРм-2001-38.
Проектом
производства
организации
работ
(ППР)
строительства
предусмотрено
(ПОС)
и
выполнение
проектом
работ
в
стесненных условиях, а именно п. 2 Приложение № 3 МДС 81-37.2004
Следует ли применять при составлении смет коэффициент на
стесненность
при
технологических
металлических
площадке
ФЕРм-2001-38
по
определении
стоимости
конструкций
изготовления
на
"Изготовление
строительной
технологических
металлических конструкций в условиях производственных баз"?
Ответ: Направляем ответ на аналогичный вопрос:
Вопрос: По объекту нефтебазы ведутся работы по устройству
навеса
ж/д
эстакады.
Правомерно
ли
при
изготовлении
металлоконструкций навеса ж/д эстакады слива нефтепродуктов на
строительной площадке (колонн, связей, балок):
— пользоваться нормами Сборника ГЭСНм-38;
— если металлоконструкции изготовлены на производственной базе
подрядчика,
которая
расположена
на
территории
действующего
предприятия (Нефтебазы), т. е. условия работ на базе стесненные, возможно ли применение к нормам Сборника ГЭСНм-38 коэффициента на
условия работ К = 1,15?
Ответ. Затраты на изготовление строительных металлоконструкций
навеса ж/д эстакады слива нефтепродуктов на строительной площадке
следует определять на основании калькуляций, в соответствии с пунктом
4.29. «Методики определения стоимости строительной продукции на
территории Российской Федерации МДС 81-35.2004». Однако, учитывая
трудоемкость и сложность разработки калькуляций, при согласии Заказчика
стоимость изготовления строительных металлоконструкций может быть
определена на основании норм (расценок) Сборника ГЭСНм-2001-38 (ТЕР-
2001-38) «Изготовление технологических металлических конструкций в
условиях
производственных
баз».
Это
положение
должно
быть
предусмотрено в договоре строительного подряда или в дополнительном
соглашении к договору подряда.
Указанное выше относится и к случаю, когда металлические
конструкции
изготавливаются
на
производственной
базе
подрядной
организации.
Повышающий коэффициент К = 1,15 к затратам труда, заработной
плате рабочих и к затратам на эксплуатацию машин, учитывающих
стесненные условия труда, применяться не должен, так как, если затраты на
изготовление строительных металлоконструкций определяются на основании
калькуляций, то в калькуляциях учитываются конкретные условия их
изготовления, а если по нормам (расценкам) Сборника ГЭСНм-2001-38 (ТЕР2001-38), то нормы этого Сборника предусматривают изготовление
строительных металлоконструкций в производственных базах, независимо от
того, где расположены эти базы. Стесненные условия производства работ
учитываются при производстве работ на строительных площадках, но не в
производственных базах.
Однако, большое значение имеет позиция Заказчика. Если Заказчик
согласен, то не будет большой ошибкой, если к расценкам 38м Сборника
будет
применен
коэффициент
на
стесненность
(при
условии,
что
стесненность фактически есть и она отражена в ПОС и в ППР).
Вопрос 7. Наша проектная организация разрабатывает проект
мостового перехода (длина 130 пм) в Камчатском крае. Бюджет
федеральный. Для перевода в текущие цены используем индекс к ТЕРсмр
на прочие объекты согласно приложению 1 ежеквартального письма
Минрегиона России
.
На стадии проверки и согласований Заказчик делает замечание
применить коэффициент к-1,03 по примечанию 5 по указаниям
вышеуказанного письма. В примечании 5 говориться: "при определении
стоимости строительства мостов, тоннелей,.......к индексам применять
повышающий коэффициент 1,03". У нас с Заказчиком возник спорный
момент. Мы считаем что данный коэффициент применяется к мостам
относящимся
к
уникальным
сооружениям.
При
проектировании
мостовых сооружений в других областях Дальневосточного региона
данный коэффициент не применяли, замечаний не было ни от
экспертных
органов,
ни
от
Заказчиков.
Разъясните, пожалуйста, что учитывает данный коэффициент и для
каких
мостов
он
может
применяться?
Ответ: В индексах за III квартал 2012 года пункта 5 в примечаниях к
ежеквартальным индексам Минрегиона не было, а в IV квартале 2012 года он
появился.
Объяснение только одно: ранее в ресурсно-технологической
модели разработки индекса на мосты накладные и прибыль учитывали с
понижающими коэффициентами 0,85 и 0,8 (см. пункт 24 письма Минрегиона
от
17.03.2011
№
6956-ИП/08).
.
Далее вышло письмо от 09.06.2011 № 15127-ИП/08 и в нем
понижающие коэффициенты к накладным и сметной прибыли по мостам
(кстати и по другим видам работ) были отменены и размеры НР и СП стали
брать в полном объеме.
Ресурсно-технологическую модель не стали
изменять, но ввели К =1,03. Поэтому, неважно какой мост, уникальный или
не уникальный, но если выполняются работы по устройству мостов, то К
=1,03
брать
нужно
и
в
этом
я
с
Вашим
Заказчиком
согласен.
Вопрос 8: Вправе и заказчик требовать от генподрядчика
пересчитывать сметы в новой базе 2014 года, если договор подписан в 4
квартале
2013
года
по
твердой
договорной
цене?
Ответ: Разработка проектно-сметной документации и ее проверка в
экспертизе
-
это
обязанность
заказчика.
Если по какой-то причине разработка сметы поручена Генподрядчику, он ее
разработал и договор с твердой договорной ценой на основе этой сметы был
подписан в 4 квартале 20143 года, то у Заказчика нет никаких оснований
требовать пересчета сметы по расценкам сметно-нормативной базы 2014
года.
Есть п.6. ст.709 Гражданского Кодекса РФ.
Министерством регионального развития Российской Федерации и
сообщается следующее (см. ПИСЬМО Министерства регионального развития
Российской Федерации от 9 августа 2011 г. № 17967-08/ИП-ОГ).
Согласно п. 4.1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный
закон) цена государственного или муниципального контракта является
твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением
случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55, а
также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2 – 6.4 статьи 9 указанного
Федерального закона. Цена контракта может быть снижена по соглашению
сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров,
объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона, определение
начальной (максимальной) цены государственного или муниципального
контракта осуществляется заказчиком строительства.
При этом, цена заключаемого контракта определяется по итогом
проведения торгов.
Если в контрактной цене учтен резерв средств на непредвиденные
работы и затраты, то в соответствии с п. 4.96 Методики определения
стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации
при расчетах за выполненные работы по договорам с установленной твердой
договорной ценой, резерв средств на непредвиденные работы и затраты в
актах приемки выполненных работ не расшифровывается и оплачивается
заказчиком по норме согласованной при формировании договорной цены.
Одновременно сообщается, что в соответствии с разъяснениями
Минэкономразвития России письмом от 19 августа 2009 г. № 13613-АП/Д05
и ФАС России письмом от 18 августа 2009 г. № ИА/27690, установленная в
контракте стоимость оплаты выполнения работ не соотносится
с
фактическими
расходами
победителя
торгов
на
выполнение
конкретных работ и является обязательством заказчика оплатить
контракт (этапы выполнения контракта) в установленном размере при
надлежащем его исполнении.
Директор
Департамента
архитектуры,
строительства
и
градостроительной политики
И.В. Пономарев
См. также п.6. ст.709 Гражданского Кодекса РФ.
Вопрос 9: При расчете начальной максимальной цены контракта
затраты на временные здания и сооружения были взяты процентом.
В контракте порядок расчета за временные здания не прописан.
Заказчик отказывается оплачивать временные здания по проценту и
обязывает
расшифровывать
Средства
Обязаны
федеральный
ли
мы
затраты.
расшифровывать
бюджет.
данные
затраты?
Контракт был заключен по результатам аукциона со снижением 10,5%.
Приложением к аукционной документации был расчет начальной
(максимальной) цены контракта в виде, чем-то схожем со ССР с
указанием названий ЛСР, сумм по ним до начисления лимитированных
затрат, далее - перевод в текущие цены с учетом индекс-дефлятор и
начисление
лимитированных
затрат:
временные
(в
процентном
соотношении), зимние, непредвиденные, НДС. ЛСР рассчитан в базовом
уровне цен. В контракте указано, что сметный расчет является
неотъемлемой его частью, цена при этом твердая. Но есть еще один
пункт, в котором указано, что расчет за выполненные работы
производится согласно графика в текущих ценах с учетом индекса
изменения сметной стоимости, выпускаемые местным РЦЦС. Что уже
противоречит понятию твердой договорной цены. Но тут нам особо
деваться некуда, так как ФАС посчитали правомерным включение
данного пункта в муниципальный контракт (мы обращались по данному
пункту на стадии подачи заявок на участие в аукционе).
Непредвиденные мы расшифровываем в связи с выявлением разных
нестыковок в проектах, а вот временные не хотим. Изначально мы
готовы были расшифровать затраты на временные, но Заказчик начал
юлить. Все началось с того, что Заказчик отказался брать на баланс и
оплачивать нам установленное ограждение из профлиста, ссылаясь на
данные ПОС, в котором указано, что ограждение должно быть
выполнено либо из профлиста, либо деревянное (имеется в виду из
горбыля, которое не является титульным временным зданием и
сооружением). Из эстетических соображений и в целях безопасности
устанавливать деревянное мы не стали.
Местный РЦЦС на этот вопрос нам ответил расплывчато:
должно быть прописано в контракте (без каких либо дополнительных со
стороны
РЦЦС
разъяснений).
Но
сейчас
уже
поздно
что-то
прописывать, контракт подписан и стройка идет полным ходом.
Таким образом, Заказчик всеми силами пытается сэкономить и за
временные деньги не отдавать. На данном этапе в КС-2 нам временные
вычеркивают ручкой и указывают стоимость работ без них. Не
прописывать их совсем в КС-2 мы отказались (скорее всего, попробуем
вернуть эти деньги через суд).
Ответ: сообщаю, что если Ваш расчет стоимости работ был
разработан с учетом затрат на временные здания и сооружения в
определенном проценте, и разработанный сметный расчет является
неотъемлемой частью договора, то у Вас есть все основания требовать от
Заказчика оплаты затрат на временные здания и сооружения без
расшифровки затрат.
Привожу выдержку из письма Росстроя от 21.07.2005 № АП-3185/06
(опубликовано как часть ответа на вопрос на стр. 389 книги Консультации по
вопросам ценообразования в строительстве часть IV 2011 год):
Выдержка из письма Федерального агентства по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) от 21.07.2005 № АП3185/06
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству по поставленному вопросу сообщает.
В соответствии с п. 4.84 (последний абзац) Методики определения
стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации
(МДС 81-35.2004), расчеты за временные здания и сооружения могут
производиться по установленным нормам или за фактически построенные
временные здания и сооружения, при этом расчеты за фактически
построенные временные здания и сооружения производятся на основе
проектно-сметной документации, а по установленной норме - в соответствии
с договорными условиями.
Следовательно, требование о расшифровке выполненных работ и
понесенных
затратах
при
строительстве
временных
зданий
и
сооружений, при расчетах за временные здания и сооружения по
процентной норме возможно только в случаях, когда это предусмотрено
в договоре подряда.
Если в договоре подряда указанное требование отсутствует,
требования о предоставлении расшифровок неправомерны.
По твердой цене посмотрите еще такое письмо Минрегиона
(опубликовано как часть ответа на вопрос на стр. 24-25 книги Консультации
по вопросам ценообразования в строительстве часть V 2013 год):
ПИСЬМО Министерства регионального развития Российской Федерации от 9
августа 2011 г. № 17967-08/ИП-ОГ
Министерством
регионального
развития
Российской
Федерации
рассмотрено обращение и сообщается следующее.
Согласно п. 4.1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный
закон) цена государственного или муниципального контракта является
твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением
случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55, а
также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2 – 6.4 статьи 9 указанного
Федерального закона. Цена контракта может быть снижена по соглашению
сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров,
объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона, определение
начальной (максимальной) цены государственного или муниципального
контракта осуществляется заказчиком строительства.
При этом, цена заключаемого контракта определяется по итогом
проведения торгов.
Если в контрактной цене учтен резерв средств на непредвиденные
работы и затраты, то в соответствии с п. 4.96 Методики определения
стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации
при расчетах за выполненные работы по договорам с установленной твердой
договорной ценой, резерв средств на непредвиденные работы и затраты в
актах приемки выполненных работ не расшифровывается и оплачивается
заказчиком по норме согласованной при формировании договорной цены.
Одновременно сообщается, что в соответствии с разъяснениями
Минэкономразвития России письмом от 19 августа 2009 г. № 13613-АП/Д05
и ФАС России письмом от 18 августа 2009 г. № ИА/27690, установленная в
контракте стоимость оплаты выполнения работ не соотносится
с
фактическими
расходами
победителя
торгов
на
выполнение
конкретных работ и является обязательством заказчика оплатить
контракт (этапы выполнения контракта) в установленном размере при
надлежащем его исполнении.
Директор
Департамента
архитектуры,
строительства
и
градостроительной политики
И.В. Пономарев
Вопрос 10. При строительстве объекта большой площади
(крытый ледовый стадион) возникли расходы по ручной разноске и
подноске строительных материалов на большое расстояние, как по
вертикали,
так
Заказчик
в
и
оплате
по
данных
горизонтали.
затрат
отказал.
Прав ли он и как предъявить такие затраты и где их учитывать?
Ответ:
предусмотрена
Нормами и расценками на выполнение строительных работ
переноска
строительных
материалов
на
небольшое
расстояние. Например, согласно п. 1.8.21 Технической части, в ФЕР части 8
учтены затраты по переноске кирпича на 5 м. В случае переноски кирпича на
расстояние
учитывать
свыше
нормативного,
согласно
дополнительные
проекту
организации
затраты
следует
строительства.
Дополнительные затраты по переноске материалов учитываются в
локальных сметах.
Расчет дополнительных затрат по переноске материалов при
строительстве крупного объекта представляет значительные сложности, как
по
перечню
материалов,
так
и
по
затратам
времени
на
расчет.
Пунктом 1.4. Общих положений МДС 81-36.2004 установлен ряд случаев,
когда действие ФЕР не распространяется на определенные работы. Сметная
стоимость таких работ должна определяться на основании индивидуальных
сметных норм и единичных расценок, или с применением поправочных
коэффициентов к действующим единичным расценкам, учитывающим
соответствующие
Учитывая,
особенности
что
разработка
производства
индивидуальных
работ.
расценок
требует
определенных знаний, значительных сил и средств, предлагаем, как
возможный
вариант,
учесть
дополнительные
затраты
по
переноске
строительных материалов при строительстве крупного объекта путем
применения к нормам затрат труда, оплате труда рабочих, нормам времени и
затратам на эксплуатацию машин коэффициента К =1,2.
согласно п.1
приложения 3 к МДС 81-36.2004 (п.1. табл. 1 приложение 1 № 1 к МДС 8135.2004).
Считаем,
что
применение
этого
коэффициента
должно
быть
обусловлено решениями, принятыми в проекте организации строительства,
когда первоначальной задачей ставится возведение коробки здания, а
выполнение остальных видов работ осуществляется при уже возведенной
коробке.
Вопрос 11.
транспортировка
1. При строительстве ВЛ раньше в разделе
проектным
институтом
предусматривалась
перегрузка материалов (фундаментов, м/к, инертных материалов) на
трактор для транспортировки по транспортным проездам. В последнем
заключении экспертизы перегрузка на трактор была исключена и
оставлена
транспортировка
автомобильным
транспортом.
Расценка на перевозку автомобильным транспортом подразумевает
перемещение
по
покрытием,
что
Как
дорогам
не
компенсировать
I
категории
соответствует
затраты
на
с
усовершенствованным
вдольтрассовому
увеличение
затрат
проезду.
труда
механизаторов и другие затраты?
Ответ. 1. Что из себя представляет вдольтрассовый проезд и какова
возможность передвижения по нему автотраспорта, должно быть отражено в
ПОСе.
Согласно п. 1.33.20 в ФЕР части 33 раздела 1 в дополнение к п.1.33.4
не предусмотрено:
- транспортировка конструкций и материалов до трассы по дорогам
общего пользования или ведомственным (в том числе совпадающим с
направлением
трассы)
и
по
трассе;
На этом основании (если в Вашем случае в ПОСе отражено, что
вдольтрассовый
проезд
не
представляет
собой
дороги
для
автомобильного движения, т.е. - бездорожье), затраты по доставки грузов к
рабочей зоне (пикету) должны учитываться по соответствующим расценкам
33 Сборника.
В книге "Консультации по вопросам ценообразования в строительстве"
часть
V
2013
г.
на
стр.
291
есть
такой
вопрос-ответ:
Вопрос 2.1.13.01. стр. 291 книги Консультации… часть V.
В п. 5 раздела 01 Технической части Сборника ТЕР-2001-33 сказано,
что перемещение материалов учитывается в пределах зоны пикета (50-100
м). Перемещение материалов сверх этого расстояния должно учитываться
дополнительно. По каким расценкам правильно учитывать доп. перемещение
материалов, если трасса ВЛ зачастую бывает бездорожьем, а расценки
ТЕР 33-02-016 предусматривают перемещение материалов для ВЛ 04-10 кВ?
Ответ.
Пунктом 1.5. Общих указаний Технической части к разделам 01÷03
Сборника ГЭСН-2001-33 «Линии электропередач» книга I предусмотрено
перемещение материалов, изделий и инструментов и приспособлений в
пределах рабочей зоны (пикета ВЛ) на расстояние до 50 м для ВЛ
напряжением 35-750 кВ и до 100 м для ВЛ напряжением 1150 кВ.
Перемещение на расстояние более 50 и 100 м учитывается дополнительно.
В составе Сборника № 33 для определения затрат на дополнительное
перемещение
материалов
есть
нормы
таблицы
33-04-016
«Развозка
конструкций и материалов опор ВЛ 0,38-10 кВ», которые предназначены, как
видно из названия таблицы, для определения затрат по перевозке материалов
и конструкций (без указания расстояния, в усредненном размере на 1 опору)
только при строительстве ВЛ напряжением 0,38-10 кВ.
В нормативной базе 1984 года нормами на строительство ВЛ
напряжением 35-750 кВ предусматривалась доставка опор и конструкций к
месту их установки (за исключением горных и заболоченных участков).
Затраты
по
транспортировке
материалов,
конструкций,
деталей
и
оборудования от приобъектного склада до пикета ВЛ в условиях бездорожья
определялись по отдельной таблице с нормами на перевозку 1 т груза на
расстояние 1 и более километров. Подобным образом определялись затраты
на перевозку грузов в условиях бездорожья и для ВЛ напряжением 0,4-35 кВ.
Учитывая, что для определения затрат на дополнительное перемещение
материалов, изделий, инструментов и приспособлений при строительстве
линий ВЛ напряжением 35-1150 кВ необходимых норм нет, а применять
нормы таблицы 33-04-016 будет методически неправильно из-за больших
различий в размерах и весе опор, рекомендуем составлять калькуляции на
дополнительное перемещение грузов или использовать «применительно»
нормы таблицы ГЭСН 34-02-077 «Развозка линейных материалов» Сборника
№ 34 «Сооружения связи, радиовещания и телевидения» книга 2. раздел 02.
«Сооружения проводной связи».
Дополнительно сообщаю, что в книге "Консультации по вопросам
ценообразования в строительстве" часть III 2009 г. на стр. 295-298
приведены вопрос по развозке материалов вдоль трассы и ответы на
них.
Вопрос 12 После прохождения ГГЭ на строительство ВЛ 220 кВ
были
исключены
из
ССР
затраты
на
разгрузку
строительных
материалов. ГГЭ руководствовалась тем, что данные затраты учтены
расценками на монтаж. Действительно, если взять сборники, то в
Тех.части это сказано. Но в нашем случае расценки взяты по сборнику
33 и в Тех.части этого сборника эти затраты не учтены. Как можно
донные затраты доказать заказчику?
Ответ:
Сборнике
на каком основании сделано заявление о том, что в 33
затраты
на
разгрузку
не
учтены.
(Вот если взять 25 Сборник, то там действительно разгрузка не учтена и для
определения этих затрат есть специальный раздел 06 "Погрузочноразгрузочные и транспортные работы").
Вопрос13: Учтены ли затраты по доставке материальных ресурсов
индексами СМР (Минрегион), если материалы не производятся в городе, в
котором осуществляется строительство объектов (г. Анадырь, Магадан,
П.Камчатский),
или
доставка
должна
учитываться
в
ССР?
Ответ: Стоимость материалов, учтенная в Сборниках ССР, учитывает
транспортные расходы на доставку материалов в пределах населенного
пункта. Если материалы завозятся из другого населенного пункта, то затраты
по
их
доставке
должны
учитываться
дополнительно.
Индексами Минрегиона расходы по доставке материалов из одного
населенного пункта в другой не предусмотрены. Так как эти расходы в
каждом случае будут разными , они должны определяться расчетным путем.
Ниже приведен подобный вопрос и ответ на него, размещенный на стр.
55 книги "Консультации по вопросам ценообразования в строительстве"
часть V:
Вопрос 2.01.
В проекте применены строительные конструкции определенной серии,
которую ни один из заводов нашего региона не выпускает. Доставка
конструкции из соседних регионов влечет значительное увеличение
стоимости.
Должен ли Заказчик дополнительно оплачивать увеличение стоимости
конструкции?
Ответ.
Данный
вопрос
должен
был
быть
решен
еще
на
стадии
проектирования, и в случае применения конструкций, не производимых в
Вашем регионе, в смете должны были быть предусмотрены дополнительные
транспортные затраты. Если же необходимость доставки конструкций из
другого региона, и связанные с этим дополнительные затраты возникла уже
при выполнении работ, то Подрядчик согласно п. 5. ст. 709 Гражданского
Кодекса РФ обязан письменно известить об этом Заказчика. Письменное
согласие Заказчика на приобретение конструкций в другом регионе означает
то, что он согласен оплатить и дополнительные транспортные расходы.
Вопрос 14: В каких случаях следует применять расценку по
Сборнику
При
16
определении
"Врезки
стоимости
в
существующие
аварийно-восстановительных
сети".
работ
по
восстановлению системы отопления и водоснабжения в подвалах жилых
многоподъездных домов подрядчик расценивает как врезку каждый стык со
стояком (замена гребенки).
На один подвал приходится до 200 стояков - как следствие резкое
удорожание
восстановительных
работ.
Как правильно расценить данные работы?
Ответ: Ответ на подобный вопрос был приведен на стр.24 журнала
"Консультации и разъяснения по вопросам ценообразования и сметного
нормирования в строительстве" № 1 за 2014 год:
Вопрос 6.13.
В
связи
с
возникшими
разногласиями
между
собственниками
помещений в многоквартирном доме и управляющей организацией прошу
ответить на вопрос о правомерности включения в смету расценки 16-07003-02 «Врезка в действующие внутренние сети трубопроводов отопления и
водоснабжения
Ø
20
мм»
при
замене
стояков
из
стальных
водогазопроводных труб на полипропиленовые трубы.
Предварительно были выполнены и оплачены работы по разборке
подвальной сети водоснабжения из водогазопроводных труб Ø 100 мм,
прокладке взамен разобранных труб полипропиленовых труб Ø 90 мм с
устройством разводки к стоякам из полипропиленовых труб Ø 32 мм и
установкой на них отсекающих вентилей Ø 32 мм в количестве 20 шт. (по
числу стояков) и одной врезке в действующий трубопровод с установкой
задвижки.
Вторым этапом работы является замена аварийных (квартирных)
стояков из стальных водогазопроводных труб на полипропиленовые трубы.
В смете учтена разборка водогазопроводных труб Ø 32 мм, прокладка
полипропиленовых трубопроводов Ø 25 мм и врезка в действующие
внутренние сети трубопроводов (расценка ТЕР 16-07-003-02). Считаем, что
врезку из сметы необходимо исключить, так как в данном случае имеет
место муфтовое соединение, которое учтено расценкой ТЕР 16-04-002-02.
Кто из нас прав?
Ответ:
1. Нормами (расценками) табл. 16-07-003 "Врезки в действующие
внутренние сети трубопроводов отопления и водоснабжения" предусмотрены
следующие затраты:
- перекрытие запорной арматуры;
- спуск воды из участков трубопроводов;
- вырубка борозд в стене для удобства работ;
- вырезка отверстий в трубопроводе;
- изготовление и приварка штуцера;
- насадка и приварка фланцев к штуцеру;
- установка арматуры муфтовой или фланцевой;
- пуск системы.
В том случае, если производился замена существующего трубопровода
подвальной сети водоснабжения из стальных водогазопроводных труб
диаметром 100 мм на трубопровод из полипропиленовых труб диаметром 90
мм с установкой на новом трубопроводе 20 отсекающих вентилей диаметром
32 мм, то в смете следует учесть 1 врезку.
Стоимость работ по замене стояков из стальных водогазопроводных
труб на
стояки из полипропиленовых труб с подсоединением стояков к
установленным на подвальном трубопроводе водоснабжения отсекающим
вентилям производится без учета затрат по врезке, так как врезки в данной
ситуации не осуществляется.
Вопрос 15: Подрядчик , ссылаясь на Техническую часть ТЕР 6 п.1.6.44
требует закрыть объем выполненных работ (в настоящий момент
только опалубка), но расценка дается на 1м3 бетона.
Ответ. В п. 1.6.44 Технической части ФЕР (ТЕР) части 6 записано:
1.46. При выполнении работ по бетонированию монолитных бетонных
конструкций (неармированных) отдельными конструктивными элементами
надлежит отражать в актах приемки выполненных работ (в процентах от
стоимости работ, приведенной в соответствующей единичной расценке):
установка опалубки 25%;
укладка бетона 60%;
прочие работы 15%.
То же при выполнении работ по бетонированию монолитных
железобетонных конструкций (армированных):
установка опалубки 25%;
установка арматуры 25%;
укладка бетона 45%;
прочие работы 5%.
При
расчетах
за
выполненные
работы
необходимо:
- подсчитать объем монолитных конструкций в м3, для которых в отчетном
периоде
установлена
- в КС-2 включить рассчитанный
опалубка;
объем монолитных конструкций,
- стоимость работ взять по соответствующей расценке на устройство
монолитных конструкций с коэффициентом К =0,25 на установку
опалубки согласно п.1.6.44 Техчасти.
(Указанный пункт Техчасти не является идеальным, так как его
применение может привести к ряду проблем. Например, как подрядчику
списывать материалы? В советское время было письмо Госстроя СССР и
Стройбанка СССР от 14.08.1986 № 53-Д/227 "О порядке определения объема
строительно-монтажных работ в составе незавершенного производства",
что было вполне логично).
Обращаю Ваше внимание, что если речь идет о строительстве жилых
и общественных зданий, то с целью исключения разногласий лучше
пользоваться расценками раздела 16 "Возведение монолитных конструкций
жилых и общественных зданий с применением различных видов переставной
опалубки", где приведены расценки раздельно на установку арматуры
(сетки и каркасы), монтаж опалубки и бетонирование конструкций
опалубки.
Вопрос 16. Согласно требованиям заказчика и Росавтодора
необходимо применить технологию холодного ресайклигна при ремонте
асфальтобетонного покрытия на вне(далее непонятно) автодорогах.
В сборнике 27 расценкой ТЕР 27-06-033 предусмотрено снятие 8 см
а/б покрытия с переработкой 3-х см толщииной покрытия и его
укладкой и добавлением 5 см новой а/б смеси.
Нам необходимо переработать на всю толщину, т.е. расценкой
недоучтена переработка а/б на толщину 5 см.
Расценка ТЕР 27-06-040 не устраивает по набору работ заказчика
и проектировщиков.
Расценки
устраивают.
на
технологию
горячего
ресайклинга
также
не
К
какой
необходимый
расценке
объем
лучше
затрат?
"привязаться",
Планируется
ли
чтобы
охватить
разработка
более
подходящих расценок?
Ответ .Посмотрите нормы и расценки на холодный ресайклинг,
опубликованые на стр. 500-506 справочника инженера-сметчика "Сметные
нормы и расценки на новые технологии в строительстве" часть IV 2010 год.
Возможно они Вам лучше подойдут.
В электронном виде нормы и расценки есть практически во всех
сметных программах, например, в Гранд Смете.
Материал - в приложении к настоящему документу.
Вопрос 17 ( начисление Дальневосточной надбавки и Районного
коэффициента). Для каких организаций предназначены Рекомендации по
определению коэффициента к базовым ценам на проектные работы,
учитывающего дополнительные затраты организаций на льготные
выплаты по заработной плате, одобренные и рекомендованные к
применению Письмом Госстроя России от 30.06.1998 N 9-10-17/40?
Ответ: Рекомендации по определению коэффициента к базовым
ценам на проектные работы, учитывающего дополнительные затраты
организаций на льготные выплаты по заработной плате, одобренные и
рекомендованные к применению Письмом Госстроя России от 30.06.1998 N
9-10-17/40, предназначены для применения проектными организациями,
которые
в
соответствии
с
действующим
законодательством
имеют
дополнительные затраты, связанные с:
- выплатами, обусловленными районным регулированием оплаты
труда, включая выплаты по коэффициентам, установленным за работу в
пустынных, безводных и высокогорных местностях;
-
выплатами
и
затратами,
которые
обусловлены
льготами,
установленными для организаций, расположенных в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним отдаленных местностях и других районах (к
ним относиться г. Хабаровск по Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР,
ВЦСПС от 09.01.1986 N 53).
Дополнительные
требования
по
утверждению
указанного
коэффициента в вышестоящей организации института - разработчика
проектной документации настоящими Рекомендациями не предусмотрены.
Как правильно применять данные коэффициенты?
Районный
коэффициент.
Обоснование
для
районного
коэф-
та: Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960
N 453/9
Выплаты за проживание в южных районах Дальнего Востока
Обоснование для ДВ-надбавки: Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР,
ВЦСПС от 09.01.1986 N 53
Т.о., - районный и ДВ, следует применять путем суммирования, либо
начисления к итогам на одном уровне или в соответствии с п. 3.14 МУ по
применению СБЦ на проектирование от 29.12.2009 N 620:
При определении стоимости проектных работ по ценам Справочников
при наличии нескольких усложняющих факторов и применении в связи с
этим нескольких коэффициентов, больших единицы, общий повышающий
коэффициент определяется путем суммирования их дробных частей и
единицы. При определении стоимости проектных работ с применением
нескольких
коэффициентов
меньше
единицы
общий
понижающий
коэффициент определяется путем их перемножения.
При определении стоимости проектных работ по ценам Справочников
ценообразующие
коэффициенты
перемножаются.
К
ценообразующим
относятся коэффициенты распределения базовой цены разработки проектной
и рабочей документации, видов объектов капитального строительства,
реконструкции, а также коэффициенты, установленные в Справочниках
базовых цен на проектные работы для строительства.
Вопрос 8.06 (стр. 511-512 книги “Консультации по вопросам
ценообразования в строительстве” часть V):
Имеет ли право проектная организация в расчетах учитывать
коэффициент К=1,95, учитывающий льготы Крайнего Севера и может ли
этот коэффициент быть меньше?
Место нахождения проектной организации – г. Мурманск.
Какой документ устанавливает размер коэффициента, учитывающий
льготы Крайнего Севера?
Ответ.
В Справочниках базовых цен на проектные работы для строительства
не учтены затраты проектных организаций, связанные с установленными для
них льготными выплатами по зарплате. Об этом сказано в пункте 1.4.2.
Общих положений «Рекомендаций по определению коэффициента к базовым
ценам на проектные работы, учитывающего дополнительные затраты
организаций на льготные выплаты по заработной плате» (далее –
Рекомендации), рекомендованные к применению письмом Госстроя России
от 30.06.1998 № 9-10-17/40. Согласно пункту 1.2. Рекомендаций, для
проектных организаций, расположенных в районах Крайнего Севера,
установлен
порядок
соответствующих
регулирования
коэффициентов,
оплаты
труда
применением
обуславливающих
образование
дополнительных затрат на выполняемые ими проектные работы. Расходы
проектных
организаций,
расположенных
в
районах,
для
которых
действующим законодательством предусмотрены льготные выплаты по
зарплате, учитываются в базовой цене на проектные работы дополнительно к
цене, предусмотренной в Справочниках базовых цен на проектные работы
для
строительства
путем
применения
к
этой
цене
повышающего
коэффициента, рассчитанного в соответствии с Рекомендациями. Основу
расчета коэффициента составляет соотношение общей стоимости проектных
работ с учетом дополнительных затрат и расходов, связанных с льготами,
предусмотренных для проектной организации к основной (базовой)
стоимости проектных работ без учета затрат по льготным выплатам. В
Рекомендациях приведены 2 метода расчета коэффициента – более точный и
упрощенный. Размер коэффициента для разных проектных организаций,
расположенных даже в одном населенном пункте, например, в г. Мурманске,
может быть разным. Несмотря на то, что они расположены в одном
населенном пункте и для всех будет один районный коэффициент к
заработной плате, в разных организациях разными остаются уровень
квалификации сотрудников, размер надбавок за непрерывный стаж работы в
районах Крайнего Севера и другие затраты.
Группа
вопросов
проектных
институтов:
Вопрос 18: Составляю сметы на проектные работы в
программном комплексе Гранд-Смета 6.0. в
соответствии со
"Сборником разъяснений по применению сборника цен и справочников
базовых цен на проектные работы для строительства (Вопросы и
ответы)" (утв. ФГУП "ЦЕНТРИНВЕСТпроект").
Для каких организаций предназначены Рекомендации по
определению коэффициента к базовым ценам на проектные работы,
учитывающего дополнительные затраты организаций на льготные
выплаты по заработной плате, одобренные и рекомендованные к
применению Письмом Госстроя России от 30.06.1998 N 9-10-17/40?
Ответ: Рекомендации по определению коэффициента к базовым
ценам на проектные работы, учитывающего дополнительные затраты
организаций на льготные выплаты по заработной плате, одобренные и
рекомендованные к применению Письмом Госстроя России от 30.06.1998 N
9-10-17/40, предназначены для применения проектными организациями,
которые в соответствии с действующим законодательством имеют
дополнительные затраты, связанные с:
- выплатами, обусловленными районным регулированием оплаты труда,
включая выплаты по коэффициентам, установленным за работу в пустынных,
безводных и высокогорных местностях;
- выплатами и затратами, которые обусловлены льготами,
установленными для организаций, расположенных в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним отдаленных местностях и других районах (к
ним относиться г. Хабаровск по Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР,
ВЦСПС от 09.01.1986 N 53).
Дополнительные требования по утверждению указанного коэффициента
в вышестоящей организации института - разработчика проектной
документации настоящими Рекомендациями не предусмотрены.
Применять вышеназванные коэффициенты следует в соответствии со
следующими документами:
Обоснование
для
районного
коэффициента
: Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 N
453/9
Обоснование
для
ДВ-надбавки: Постановление
Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 N 53
ЦК
КПСС,
Т.о. правильно ли применять - 1,3 районный и 1,3 ДВ, путем
суммирования, либо начисления к итогам на одном уровне или в
соответствии с п. 3.14 МУ по применению СБЦ на проектирование от
29.12.2009 N 620:
При определении стоимости проектных работ по ценам Справочников
при наличии нескольких усложняющих факторов и применении в связи с
этим нескольких коэффициентов, больших единицы, общий повышающий
коэффициент определяется путем суммирования их дробных частей и
единицы. При определении стоимости проектных работ с применением
нескольких коэффициентов меньше единицы общий понижающий
коэффициент определяется путем их перемножения.
При определении стоимости проектных работ по ценам Справочников
ценообразующие коэффициенты перемножаются. К ценообразующим
относятся коэффициенты распределения базовой цены разработки проектной
и рабочей документации, видов объектов капитального строительства,
реконструкции, а также коэффициенты, установленные в Справочниках
базовых
цен
на
проектные
работы
для
строительства.
Ответ: перемножать!
Вопрос 19: В работе столкнулась с коэффициентом от проектного
института – равным: 1,45. И никакие другие коэффициенты не
начисляются. Что это за коэффициент и почему его в сметах заказчики
принимают по умолчанию? Как получился такой коэффициент? И
почему его пропускают в сметах без «урезания» или добавления
районного равного 1,3?
Ответ: Что это за коэффициент - непонятно. Нужно напрямую
спросить проектный институт!
Вопрос 20: В каких случаях возможен расчет коэффициента к
заработной плате, обоснованного конкретными данными проектной
организации. Как применять такой коэффициент. С кем и как его
нужно утверждать и согласовывать, чтобы заказчик не смог
пересмотреть и уменьшить данный коэффициент. Покажите,
пожалуйста, как практически его рассчитать и применить
Ответ: Направляю Вам ответ на один из подобных ответов:
Вопрос 8.06 (стр. 511-512 книги “Консультации по вопросам
ценообразования в строительстве” часть V 2013 г.):
Имеет ли право проектная организация в расчетах учитывать
коэффициент К=1,95, учитывающий льготы Крайнего Севера и может ли
этот коэффициент быть меньше?
Место нахождения проектной организации – г. Мурманск.
Какой документ устанавливает размер коэффициента, учитывающий
льготы Крайнего Севера?
В Справочниках базовых цен на проектные работы для строительства не
учтены затраты проектных организаций, связанные с установленными для
них льготными выплатами по зарплате. Об этом сказано в пункте 1.4.2.
Общих положений «Рекомендаций по определению коэффициента к базовым
ценам на проектные работы, учитывающего дополнительные затраты
организаций на льготные выплаты по заработной плате» (далее –
Рекомендации), рекомендованные к применению письмом Госстроя России
от 30.06.1998 № 9-10-17/40. Согласно пункту 1.2. Рекомендаций, для
проектных организаций, расположенных в районах Крайнего Севера,
установлен порядок регулирования оплаты
труда применением
соответствующих
коэффициентов,
обуславливающих
образование
дополнительных затрат на выполняемые ими проектные работы. Расходы
проектных организаций, расположенных в районах, для которых
действующим законодательством предусмотрены льготные выплаты по
зарплате, учитываются в базовой цене на проектные работы дополнительно к
цене, предусмотренной в Справочниках базовых цен на проектные работы
для строительства путем применения к этой цене повышающего
коэффициента, рассчитанного в соответствии с Рекомендациями. Основу
расчета коэффициента составляет соотношение общей стоимости проектных
работ с учетом дополнительных затрат и расходов, связанных с льготами,
предусмотренных для проектной организации к основной (базовой)
стоимости проектных работ без учета затрат по льготным выплатам. В
Рекомендациях приведены 2 метода расчета коэффициента – более точный и
упрощенный. Размер коэффициента для разных проектных организаций,
расположенных даже в одном населенном пункте, например, в г. Мурманске,
может быть разным. Несмотря на то, что они расположены в одном
населенном пункте и для всех будет один районный коэффициент к
заработной плате, в разных организациях разными остаются уровень
квалификации сотрудников, размер надбавок за непрерывный стаж работы в
районах Крайнего Севера и другие затраты.
Третий вопрос по расчету стоимости экспертизы проекта.
Вопрос 21: Интересуют нормативные документы, актуальные на
сегодняшний
день,
которыми
руководствуются
организации,
осуществляющие экспертизу проекта, в соответствии с которыми я
могу рассчитать предполагаемую сумму экспертизы проекта.
В своей работе столкнулась с двумя документами:
Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 – по
которому и рассчитываю стоимость экспертизы по таблице, в
процентах к уровню цен по состоянию на 2001 год
И в одном из договоров (за 2013 год), на проведение экспертизы по
объектам связи, организация – МИРиТ ссылалась на не действующее
постановление («Стоимость проведения государственной экспертизы
рассчитана в соответствии с постановлением Госстроя РФ от 18 августа
1997г. № 18-44, введенном письмом Минсвязи России от 28 августа 2003г. №
ДМ-П5-6092» - Постановление Госстроя РФ от 18.08.1997 N 18-44 "О
Порядке определения стоимости работ по проведению экспертизы
предпроектной и проектной документации на строительство предприятий,
зданий и сооружений на территории Российской Федерации")
Что делать в таких ситуациях? Правомерен ли такой расчет?
Есть ли дополнительный нормативный документ – отдельный для
ОБЪЕКТОВ СВЯЗИ (для расчетов)?
Ответ: Если по одному и тому же вопросу есть разные документы, то
применять нужно тот документ, который вышел последним.
Вопросы от 52 ЦПИ - филиала ОАО «31 ГПИСС»
Вопрос 22: Прошу разъяснить, по каким расценкам существующей
сметно-нормативной базы, включенной в федеральный реестр сметных
нормативов, следует принимать монтаж винтовых свай. Объект
финансируется из средств федерального бюджета.
Ответ: Расценок на погружение винтовых свай в федеральной базе нет.
Заказчик может принять решение воспользоваться расценками таблицы
05-01-193 "Погружение металлических винтовых свай" (диаметры от 57 до
325 мм), которые опубликованы в справочнике инженера-сметчика "Сметные
нормы и расценки на новые технологии в строительстве" часть V.
Вопрос 23: Прошу разъяснить, по каким расценкам существующей
сметно-нормативной базы, включенной в федеральный реестр сметных
нормативов,
следует принимать устройство фальшпола. Объект
финансируется из средств федерального бюджета.
Ответ: В федеральной базе есть расценки на устройство фальшполов в 9
Сборнике - 09-03-049. Это технология старая, еще с 1985 года. Она очень
затратная.
В справочнике инженера-сметчика "Нормы и расценки на новые
технологии в строительстве" часть I опубликованы две таблицы ном и
расценок на устройство фальшполов 11-01-044 и 11-01-045.
Ниже приведен ответ на подобный вопрос.
Вопрос 2.1.3.27. г. Санкт-Петербург. Стр. 209-210 книги “Консультации по
вопросам ценообразования в строительстве” часть V 2013 г.
По какой норме (расценке) следует определять стоимость работ по
устройству металлических съемных полов – по 09-03-049-1 или по 11-01-04401?
Сомнение вызывает большая разница в затратах труда – 471,97 чел.-ч
против 138,78 чел-ч.
Ответ.
Нормой (расценкой) 09-03-049 «Монтаж съемных металлических полов из
плит размером 500×500 мм: стальных штампованных» Сборника ГЭСН-200109 «Строительные металлические конструкции» предусматривается монтаж
конструкций стальных полов типа ПСШ-5 по типовой серии 1.444.2-3, о чем
есть соответствующая запись в Технической части Сборника. Впервые нормы
(расценки) на устройство съемных металлических полов появились еще в 1985
году с выходом Дополнений к Сборникам элементных сметных норм на
строительные конструкции и работы. Выпуск 3. Сборник 9. Металлические
конструкции. Таблицей 9-49 предусматривались работы по устройству
съемных металлических полов серии 1.444.2-3.
Нормой (расценкой) 11-01-044-1 «Устройство фальшполов съемных
модулем 500×500 мм типа: ПУС 5-2,5/3» (опубликована в справочнике
инженера-сметчика «Нормы и расценки на новые технологии в
строительстве» часть I) предусматривается устройство фальшполов, но уже
другой конструкции. Отличие состоит в том, что данная конструкция
является более легкой в монтаже, что и нашло отражение в снижении
затрат труда.
Необходимо разобраться, к какой из конструкций ближе металлические
съемные полы, которые Вам надлежит смонтировать, и только затем принять
решение о применении той или иной нормы (расценки).
В качестве дополнения следует добавить, что в составе работ по норме
(расценке) 09-03-049 указано: 1. Укладка металлических плит. Это является
ошибкой. Составом работ предусматриваются все рабочие операции по
устройству съемных металлических полов, в том числе установка опорных
секций, ригелей, связей, стоек и металлических плит.
Вопрос 24: Прошу разъяснить, на основании каких данных следует
выполнять расчет затрат по оплате разрешений на перевозку
негабаритных и тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным
дорогам.
Какие данные для выполнения этого расчета должен предоставить
ПОС?
В налоговом кодексе РФ обозначена пошлина за получение разрешений
на перевозку тяжеловесных и негабаритных грузов 1000 руб. (по всей
стране, или в регионах она своя? Пошлина для 1 транспортного
средства? На какое количество перевозок или на какой временной
отрезок она платится?).
Ответ: В каждом регионе есть организация, отвечающая и
эксплуатирующие мосты, тоннели и другие инженерные сооружения (в
частности в Санкт-Петербьурге - это ГУП Мостотрест). Именно эти
организации, знающие габариты инженерных сооружений и их несущую
способность, и выдают разрешенеи на перевозку тяжеловесных и
негабаритных грузов. Внутри организации издается приказ о том, сколько
стоим выдача разрешения на перевозку тяжеловесных и негабаритных
грузов.
В разрешении указывается наименование груза, его габариты, вес и
маршрут, которым следует вести груз. Кроме того может быть указна
рекомендация на сопровождение грузов спецавтомобилем ГИБДД.
Дополнительные затраты подрядной организации за провоз тяжеловесных
грузов по автомобильным дорогам общего пользования подлежат
возмещению Заказчиком и включаются в 9 гл. ССР (см. письмо Госстроя РФ
от 12.08.99 № 10-307+ письмо Минрегиона от 24.09.2004 № ЮТ-4734/06 и
от
09.04.2009
№
10260-СМ/08).
Вопрос 25: По объекту, финансируемому за счет средств федерального
бюджета, расчет за титульные временные здания и сооружения
производится в процентном соотношении, согласно ССР СС, прошедшего
и получившего положительное заключение гос.экспертизы. В ведомости
договорной цены с генподрядчиком указаны возвратные суммы в размере
15%.
Является ли указание возвратных сумм в ведомости договорной
цены
основанием
для
их
удержания
с
генподрядчика?
Возможно ли снятие возвратных сумм при окончательном
расчете, так как не было соблюдено правило снятия возвратных сумм
при закрытии актов выполненных работ КС-2 на протяжении всего
строительства?
На основании чего рассчитывается процент удержания?
Ответ: В качестве ответа на заданный вопрос приведен на стр. 393-396
книги "Консультации по вопросам ценообразования в строительстве " часть
IV
2011
г:
с уважением, исполнительный директор РЦЦС СПб
Александр Штоколов