ПРОЕКТ Одной из основных задач ... доступ граждан России к культурным ...

ПРОЕКТ
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ КИНЕМАТОГРАФИИ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ДО 2020 ГОДА
I. Введение
Одной из основных задач государства является гарантированный
доступ граждан России к культурным ценностям. Большое значение в
процессе повышения духовного и культурного уровня населения имеет
кинематограф как вид художественной культуры.
Под кинематографией понимается область культуры и искусства,
включающая
в
себя
совокупность
профессиональной,
творческой,
производственной, научной, технической, образовательной, социальной
деятельности, направленной на создание и использование произведений
киноискусства.
На сегодняшний день кино утратило функции распространения
идеологии и пропаганды, существенно усложнилась технология, техника
создания и проката кинокартин, изменились механизмы и способы
организации кинодела. Киноиндустрия стала высокодоходной отраслью
культуры, в которой коммерческие кинотеатры активно занимают рынок.
Тем не менее, кино, в силу своей массовости, остается одним из
важнейших средств выражения национальной идеи, воспитания молодого
поколения. Кинематография традиционно является мощным средством
управления социальными процессами и, при условии целенаправленной и
плановой поддержки государства, способна стать одним из мощнейших
инструментов
консолидации
образовательного,
духовного
российского
и
общества,
нравственного
увеличения
потенциала
страны,
представляя собой высокотехнологичную индустрию.
Концепция развития кинематографии Республики Карелия до 2020
года (далее - Концепция) служит основой политики и практической
деятельности органов исполнительной власти
направленной на:
Республики Карелия
2
развитие кинематографии на территории региона,
сохранение и расширение сети организаций кинематографии,
обеспечение права жителей региона на доступ к культурным
ценностям,
создание условий для расширения инфраструктуры кинопоказа,
содействия посредством кинематографии выполнению значимых
воспитательных, просветительских, образовательных задач,
обеспечение высокого качества кинообслуживания,
восстановления производства кинолетописи и фильмов о событиях и
людях Республики Карелия, дальнейшее развитие республиканского
учреждения по кинопоказу и прокату фильмов.
Кинообслуживание
на
территории
Республики
Карелия
осуществляется в соответствии со следующими принципами:
обеспечение
равного
доступа
населения
к
аудиовизуальным
произведениям независимо от территории проживания и социального
статуса;
безусловного соблюдения установленных участниками процесса
организации
кинообслуживания
населения
установленных
законодательством требований;
преимущественной поддержки проката национальных фильмов;
исполнения системой кинообслуживания нормативов объема и
периодичности кинопоказов.
II. Основные понятия, применяемые в настоящей Концепции
Кинозал – место, в котором осуществляется показ фильма. Кинозал
нового поколения оснащен современным техническим оборудованием,
обеспечивающим высокое качество показа фильмов.
Кинопередвижка – установка передвижного мобильного типа,
предназначенное для показа фильмов в различных помещениях и на
открытых площадках.
3
Киноискусство
–
вид
художественного
творчества,
сформировавшийся на технической основе кинематографии.
Киноклуб – организация кинозрителей и любителей киноискусства,
создаваемая в познавательных культурно-воспитательных целях.
Кинолекторий – работа с целевыми группами потребителей кино с
использованием лекций и кинофрагментов.
Кинолетопись – регулярные киносъемки документальных сюжетов,
отражающих характерные (преимущественно уходящие) особенности
времени, места, обстоятельств и рассчитанных в перспективе на
производство фильма.
Киносеанс – отрезок времени, необходимый для демонстрирования
фильма по установленной программе.
Валовой сбор – сумма средств полученных от киносеансов.
Любительское кино – вид непрофессионального самодеятельного
творчества.
Организация кинематографии – организация независимо от
организационно-правовой формы и формы собственности, основными
видами деятельности которой являются производство кинолетописи;
прокат
фильма;
показ
фильма
населению
и
осуществление
кинообслуживания; восстановление фильма; техническое обслуживание
кинозала; изготовление киноматериалов; выполнение работ и оказание
услуг
по
производству
исследовательская,
кинолетописи;
издательская,
образовательная,
научная,
рекламно-пропагандистская
деятельность в области кинематографии; хранение фильма; хранение
исходных материалов кинолетописи.
Показ фильма (кинопоказ) – публичная демонстрация фильма,
осуществляемая в кинозале.
Прокат фильма – распространение фильма в любой форме и
любыми
способами,
планомерное
комплектование
и
продвижение
фильмофонда по территории для демонстрирования населению;
4
Прокатчик фильма – физическое или юридическое лицо, имеющее
право проката фильма и осуществляющее или организующее его прокат;
Электронное кино – кинопоказ с использованием DVD и
видеопроекционного оборудования.
Фильм
–
художественной,
аудиовизуальное
произведение,
хроникально-документальной,
созданное
в
научно-популярной,
учебной, анимационной, телевизионной или иной форме, на основе
творческого замысла, состоящее из изображения зафиксированных на
кинопленке или на иных видах носителей и соединенных в тематическое
целое последовательно связанных между собой кадров, и предназначенное
для восприятия с помощью соответствующих технических устройств.
Фильм
продолжительностью
не
менее
чем
52
минуты
является
полнометражным фильмом. Фильм продолжительностью менее чем 52
минут является короткометражным фильмом.
Фильмокопия
–
копия
демонстрирования (фильмокопия
фильма,
предназначенная
для
может быть на 35 мм пленке, на
цифровом носителе – DVD и DCP).
Фильмофонд – совокупность систематизированных копий фильмов,
используемых для кинообслуживания населения.
III. Основные направления развития кинематографии на территории
Республики Карелия
1. Создание нормативно-правовой базы
На сегодняшний момент актуальным остается вопрос устаревших
нормативно-правовой
и
материально-технической
баз
киноотрасли
региона. В связи с этим, необходимо:
разработать нормативные правовые акты, для осуществления
мероприятий государственной поддержки кинематографии на территории
Республики Карелия, направленные на создание условий для проката и
5
показа
национальных
популяризацию
фильмофонда,
фильмов,
обучение
отечественного
проведение
и
подготовку
кинематографа,
кинофестивалей
и
кадров,
формирование
других
культурных
мероприятий;
определить потребность в зрительских местах и рекомендуемое
количество киносеансов, в зависимости от численности населения и
целевой аудитории на территории Республики Карелия;
разработать современные модели кинообслуживания;
организовать
исследований
в
проведение
сфере
маркетинговых
функционирования
и
социологических
киносети
и
качества
предоставления услуг культурно-зрелищными предприятиями;
восстановить производство кинолетописи и фильмов о событиях и
людях Республики Карелия.
2. Сохранение, техническое переоснащение и модернизация
киновидеосети
С целью создания привлекательного имиджа для зрителя и
соответственно высокой экономической отдачи современные организации
киносети должны отвечать последним требованиям, предъявляемым к
кинозалам. В связи с этим необходимо:
развивать и расширять инфраструктуру и материально-техническое
оснащение организаций кинематографии в Республике Карелия;
оснащать киноустановки современным проекционным и звуковым
оборудованием (в том числе мобильным), переходить к демонстрации
фильмов на цифровых носителях
внедрять пилотные проекты продвижения и показа фильмов на
территориях муниципальных образований республики;
создавать комфортные для зрителя условия просмотра фильмов;
расширять спектр сопутствующих дополнительных сервисных услуг
организаций кинематографии;
6
публиковать
и
распространять
методические
материалы
по
различным аспектам деятельности организаций кинематографии;
создавать
киноклубы
и
кинолектории
при
организациях
кинематографии, учебных заведениях;
создавать мобильные кинопередвижки для обслуживания населения
в отдаленных и не имеющих собственных ресурсов для организации
кинопоказа муниципальных образованиях на территории Республики
Карелия.
3. Формирование фильмофонда Республики Карелия
Формирование
кинопоказа.
фильмофонда
Тематическое
-
важнейшее
формирование
условие
фильмофонда
развития
позволит
расширить перечень мероприятий за счет организации фестивалей,
кинолекториев, тематических кинопрограмм и других мероприятий с
использованием аудиовизуальных произведений. В соответствии с этим,
необходимо:
пополнять действующий фильмофонд, преимущественно фильмами
отечественной
классической,
детско-юношеской,
семейной,
образовательной тематики, в том числе документальными фильмами,
созданными в разные годы;
обеспечивать сохранность фильмофонда;
гарантировать
доступность
фильмокопий
для
использования
организациями кинематографии, пользователями;
осуществлять контроль за эксплуатацией находящегося в прокате
фильмофонда.
4. Пропаганда произведений кинематографии
Популяризация
укреплению
единого
произведений
культурного
кинематографии
пространства,
содействует
межрегиональных
культурных связей, выравниванию доступа к культурным ценностям и
7
информационным ресурсам для различных групп граждан, воспитание
толерантности, гражданской позиции, создание условий для воспитания
устойчивого интереса у всех категорий населения республики к
произведениям киноискусства. В соответствии с этим, целесообразно:
организовывать киносеансы для социально необеспеченных слоев
населения: ветеранов войны и труда, инвалидов, пожилых людей,
находящихся в учреждениях социальной защиты,
многодетных семей,
воспитанников детских домов и интернатов;
проводить и поддерживать различные фестивали и конкурсы,
направленные
на
повышение
интереса
к
документальным
и
художественным фильмам;
развивать международные связи, проводить совместные культурные
акции (кинофестивали, форумы, творческие встречи);
пропагандировать и продвигать отечественные фильмы;
содействовать в разработке и реализации образовательных и научнотехнических программ в области кинематографии;
использовать
кинопроизведения
в
образовательных
и
воспитательных целях;
создавать
систему
поддержки
любительского
кино,
работе
киноклубов;
проводить республиканские конкурсы на лучшую организацию
кинообслуживания населения;
проводить творческие встречи, ретроспективные и тематические
кинопоказы;
развивать
систему
предсеансового
культурно-досугового
и
сервисного обслуживания зрителей;
способствовать развитию кинокритики в печатных и электронных
средствах массовой информации.
8
5. Повышение кадрового потенциала киноотрасли
Для обеспечения соответствия уровня подготовки специалистов
отрасли
возросшим
требованиям
к
профессиональному
уровню
работников, в связи с развитием новых технологий показа фильмов,
появлением новых видов аппаратуры, необходимо:
посредством организации курсов повышения квалификации, мастерклассов, стажировок, семинаров и других форм обучения, повышать
качество обслуживания и эксплуатационные показатели деятельности
организаций кинематографии;
осуществлять
меры
по
повышению
престижа
профессий
в
киноотрасли;
организовывать смотры-конкурсы профессионального мастерства
работников кинематографии;
создавать условия для совершенствования системы стимулирования
труда работников организаций кинематографии.
IV. Механизмы и финансовое обеспечение реализации Концепции
Настоящая Концепция служит основой для принятия нормативныхправовых актов Республики Карелия, в том числе республиканских
целевых программ, планов мероприятий, включения соответствующих
подпрограмм в отраслевые программы развития культуры в Республике
Карелия.
Основным
источником
финансового
обеспечения
настоящей
Концепции являются средства республиканского бюджета.
Финансовое
составлять
обеспечение
средства
федерального,
кинематографии,
а
реализации
бюджетов
также
средства
других
Концепции
уровней:
собственные
государственных
могут
также
муниципального,
средства
организаций
внебюджетных
фондов,
благотворительные и спонсорские средства общественных объединений,
частных благотворителей, международных организаций.
9
Финансовое обеспечение настоящей Концепции могут составлять и
другие источники в соответствии с действующим законодательством.
V. Ожидаемые результаты и показатели результативности реализации
Концепции
Ожидаемыми результатами реализации Концепции являются:
развитие кинопоказа на территории Республики Карелия;
увеличение степени доступности для населения Республики Карелия
мировых
и
национальных
культурных
ценностей
посредством
кинематографии;
улучшение качества кинообслуживания и кинопроката на территории
Республики Карелия;
расширение
спектра
услуг
предоставляемых
организациями
кинообслуживания населению Республики Карелия;
сохранение, обновление и пополнение прокатного фильмофонда
Республики Карелия;
формирование
кинолетописи,
фильмов
о
событиях
и
людях
Республики Карелия.
В
качестве
основного
критерия
оценки
результативности
государственной политики развития кинематографии на территории
Республики
Карелия
будет
рассматриваться
степень
достижения
социального, культурного и экономического эффекта, оцениваемого при
помощи следующих количественных и качественных показателей:
1. доступность услуг кинопоказа населению:
a. число посадочных мест в кинозалах в расчете на 1 тыс. жителей (ед.),
b. средняя цена билета на киносеанс (руб.),
c. доля стоимости билета на киносеанс в денежных доходах населения
(%);
2. обеспеченность услугами кинопоказа населения:
a. количество киносеансов за отчетный период (ед.),
10
b. количество зрителей на киносеансах (тыс. чел.),
c. доля экрано-дней кинопоказа к общему количеству дней отчетного
периода (%),
d. доля
экрано-дней
кинопоказа
отечественных,
детских,
документальных фильмов от общего количества экрано-дней (%),
e. число посещений киносеансов в расчете на одного жителя (ед.);
3. Экономическая эффективность кинообслуживания:
a. валовой сбор от кинопоказа за отчетный период (тыс. руб.);
4. Материально-техническая база кинопоказа:
a. Количество кинотеатров, кинозалов, в т.ч. нового поколения (ед.);
b. количество посадочных мест в кинотеатрах, кинозалах (ед.);
c. количество киноустановок в т. ч. кинопередвижек (ед.);
5. состояние и пополнение фильмофонда:
a. количество фильмов продемонстрированных в кинотеатрах и
кинозалах, в том числе премьер (ед.);
b. доля
фильмов
отечественного
производства,
детских
и
документальных от общего количества продемонстрированных фильмов
(%);
c. количество приобретенных фильмов, в том числе отечественных,
детских, документальных (ед.);
Формируемая
система
показателей
обеспечит
возможность
прогнозирования динамики и тенденций развития кинематографии на
территории Республики Карелия на краткосрочную и среднесрочную
перспективу.
11
Приложение №1
Законодательная основа для разработки и реализации Концепции
развития кинематографии на территории Республики Карелия
до 2020 года
Конституция Российской Федерации;
Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. №3612-I «Основы
законодательства Российской Федерации о культуре»;
Федеральный
закон
от
22
августа
1996
г.
№126-ФЗ
«О
государственной поддержке кинематографии Российской Федерации»;
Закон Республики Карелия от 22 декабря 2005 г. № 952-ЗРК «О
культуре»;
Республиканская целевая программа "Развитие сферы культуры в
Республике Карелия на период до 2020 года».