Управление развитием муниципального образования на 2014

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОВЫЙ УРЕНГОЙ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВЫЙ УРЕНГОЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05.11.2013
№ 369
Об утверждении муниципальной программы
«Управление развитием муниципального образования»
на 2014-2016 годы
В целях обеспечения дальнейшего перехода на программно-целевой
метод бюджетного планирования, ориентированного на результат,
улучшения отдельных показателей оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления, руководствуясь Федеральным законом от
06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального
образования город Новый Уренгой,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Управление
развитием муниципального образования на 2014-2016 годы».
2. Признать утратившими силу постановления Администрации города
Новый Уренгой:
- от 22.08.2011 № 259 «Об утверждении муниципальной долгосрочной
целевой программы «Инновационное развитие муниципального образования
город Новый Уренгой на 2012-2014 годы»;
- от 06.02.2012 № 24 «О внесении изменений в постановление
Администрации города Новый Уренгой от 22.08.2011 № 259»;
- от 23.05.2013 № 178 «О внесении изменений в постановление
Администрации города Новый Уренгой от 22.08.2011 № 259;
- от 22.12.2011 № 397 «Об утверждении муниципальной долгосрочной
целевой программы «Комплексные меры по противодействию экстремизму,
гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактики
проявлений ксенофобии, укрепления толерантности на территории
муниципального образования город Новый Уренгой на 2012-2014 годы»;
- от 12.04.2013 № 107 «О внесении изменений в постановление
Администрации города Новый Уренгой от 22.12.2011 № 397»;
- от 27.12.2011 № 406 «Об утверждении муниципальной долгосрочной
целевой программы «Обеспечение доступа к информации о деятельности
2
органов местного самоуправления через средства массовой информации в
муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2012-2014 годы»;
- от 12.02.2013 № 32 «О внесении изменений в постановление
Администрации города Новый Уренгой от 27.12.2011 № 406»;
- 30.07.2013 № 283 «О внесении изменений в постановление
Администрации города Новый Уренгой от 27.12.2011 № 406»;
- от 30.12.2011 № 416 «Об утверждении муниципальной долгосрочной
целевой программы «Электронный город Новый Уренгой» на 2012-2014
годы»;
- от 10.07.2012 № 203 «О внесении изменений в постановление
Администрации города Новый Уренгой от 30.12.2011 № 416»;
- от 24.05.2013 № 181 «О внесении изменений в постановление
Администрации города Новый Уренгой от 30.12.2011 № 416».
3. Организационно-распорядительному управлению (Ермолаева Е.И.)
опубликовать постановление в газете «Правда Севера».
4. Информационно-аналитическому управлению (Вершинина А.А.)
разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального
образования город Новый Уренгой в сети Интернет.
5. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Заместитель Главы Администрации города –
управляющий делами
Г.Д. Сердюк
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Администрации
города Новый Уренгой
от 05.11.2013 № 369
ПАСПОРТ
муниципальной программы
муниципального образования город Новый Уренгой
«Управление развитием муниципального образования»
Ответственный
исполнитель
Департамент экономики
Новый Уренгой
Администрации
города
Соисполнители
муниципальной
программы
Контрольно-правовой
департамент Администрации города Новый Уренгой,
Организационно-распорядительное
управление
Администрации города Новый Уренгой,
Управление общественной
безопасности Администрации города Новый Уренгой,
Управление информатизации Администрации города
Новый Уренгой, Управление градостроительства и
архитектуры Администрации города Новый Уренгой,
Управление
капитального
строительства
Администрации города Новый Уренгой, Департамент
образования Администрации города Новый Уренгой,
Департамент
имущественных
отношений
Администрации города Новый Уренгой, Департамент
городского хозяйства Администрации города Новый
Уренгой, Управление по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям Администрации города
Новый
Уренгой,
Информационно-аналитическое
управление Администрации города Новый Уренгой,
Управление
по
работе
с
молодежью
и
общественностью Администрации города Новый
Уренгой, Управление по труду и социальной защите
населения Администрации города Новый Уренгой,
Управление культуры Администрации города Новый
Уренгой,
Территориальное
управление
Администрации
города
района
Коротчаево,
Территориальное управление Администрации города
района Лимбяяха, отдел потребительского рынка и
услуг Администрации города Новый Уренгой,
отдел по делам несовершеннолетних Администрации
города Новый Уренгой, отдел специальных
2
мероприятий Администрации города Новый Уренгой,
отдел
кадров
и
муниципальной
службы
Администрации города Новый Уренгой, отдел по
делам архивов Администрации города Новый
Уренгой, отдел по работе с обращениями граждан
Администрации города Новый Уренгой, отдел
регулирования трудовых отношений Администрации
города Новый Уренгой, отдел бюджетного учета и
отчетности Администрации города Новый Уренгой
Цели
муниципальной
программы
Обеспечение устойчивого долговременного развития
муниципального образования город Новый Уренгой
при эффективной реализации экономических и
административно-региональных
функций
и
формировании
постоянно
поддерживаемых
благоприятных градостроительных условий для
жизнедеятельности населения
Задачи
муниципальной
программы
1. Обеспечение равных прав граждан Российской
Федерации
на
осуществление
местного
самоуправления.
2. Создание условий для экономического развития
муниципального образования.
3.Обеспечение
безопасности
жизнедеятельности
населения муниципального образования город Новый
Уренгой.
4. Формирование современной информационной и
телекоммуникационной
инфраструктуры,
предоставление на ее основе качественных услуг и
обеспечение высокого уровня доступности для
населения информации о деятельности органов
местного
самоуправления
муниципального
образования город Новый Уренгой.
5. Регулирование градостроительной деятельности на
территории муниципального образования город
Новый Уренгой.
6.
Обеспечение
населения
муниципального
образования город Новый Уренгой объектами
социально-культурного и коммунального назначения,
объектами инфраструктуры.
7. Развитие управленческих функций в системе
муниципального управления Администрации города
Новый Уренгой.
8. Кадровое и финансовое обеспечение реализации
3
муниципальной программы "Управление развитием
муниципального образования"
Сроки
реализации
муниципальной
программы
2014-2016 годы
Целевые
показатели
эффективности
реализации
муниципальной
программы
1. Удовлетворенность населения деятельностью
органов местного самоуправления.
2.
Среднемесячная
номинальная
начисленная
заработная пата работников крупных и средних
предприятий.
3.
Уровень
удовлетворенности
граждан
муниципального образования город Новый Уренгой
качеством предоставления муниципальных услуг, от
числа опрошенных заявителей.
4. Уровень криминогенности.
Ведомственные
целевые
программы
-
Подпрограммы
1. Совершенствование правовых условий развития
местного самоуправления.
2.
Экономическое
развитие
муниципального
образования.
3. Безопасный город.
4. Информационное общество и информационные
технологии.
5. Регулирование градостроительной деятельности.
6. Организация строительства и реконструкции
объектов социального назначения и инженерной
инфраструктуры.
7. Совершенствование муниципального управления.
8. Обеспечивающая подпрограмма
Ресурсное
обеспечение
муниципальной
программы (в том
числе по годам
реализации
муниципальной
Объем финансирования Программы в 2014-2016 годах
составляет 2 420 040 тыс. рублей, в том числе:
по годам реализации:
2014 год – 799602 тыс.рублей;
2015 год – 809 969 тыс. рублей;
2016 год – 810 469 тыс. рублей;
по источникам финансирования:
4
программы)
Ожидаемые
результаты
реализации
муниципальной
программы
- средства окружного бюджета:
2014 год – 30 161 тыс.рублей;
2015 год – 26 435 тыс. рублей;
2016 год – 26 435 тыс. рублей;
- средства местного бюджета:
2014 год – 763 951 тыс.рублей;
2015 год – 777 734 тыс. рублей;
2016 год – 777 934 тыс. рублей;
средства
некоммерческой
«Новоуренгойский
фонд
предпринимательства»:
2014 год – 5 490 тыс. рублей;
2015 год – 5 800 тыс. рублей;
2016 год – 6 100 тыс. рублей
организации
развития
1.
Формирование
системы
законности
в
осуществлении
деятельности
органов
местно
самоуправлении.
2. Увеличение доли территории муниципального
образования город Новый Уренгой обеспеченной
документацией по планировке территории до 51,5 % к
2016 году.
3. Обоснованность и прозрачность принятия решений
органами
местного
самоуправления
при
осуществлении градостроительной деятельности.
4.
Улучшение
архитектурного
облика
муниципального образования, обеспечение его
динамичного развития.
5. Увеличение доли введенных в эксплуатацию
объектов социально-культурного назначения от
общего объема строящихся объектов социальнокультурного назначения за период реализации
подпрограммы на 63 %.
6.
Обеспечение
жителей
города
объектами
коммунальной
инфраструктуры
заявленной
мощности.
7. Увеличение доли объектов транспортной
инфраструктуры, прошедших процедуру подготовки
документации (в т.ч. получение положительного
заключения экспертизы) за период реализации
подпрограммы до 100%.
8.
Обеспечение
единого
информационного
пространства на основе использования современных
информационных систем и технологий органами
местного
самоуправления
муниципального
5
образования город Новый Уренгой.
9. Повышение уровня информационной безопасности
информационных систем и ресурсов органов местного
самоуправления муниципального образования город
Новый Уренгой.
10. Повышение уровня удовлетворенности граждан
деятельностью органов местного самоуправления в
сфере профилактики правонарушений и асоциальных
явлений до 56 % к 2016 году.
11. Повышение уровня удовлетворенности граждан
обстановкой в сфере межнациональных отношений до
61 % к 2016 году.
Раздел I. Характеристика текущего состояния социальноэкономического развития муниципального образования
Муниципальное образование город Новый Уренгой - крупнейший
город в Ямало-Ненецком автономном округе, один из немногих российских
региональных городов, превосходящих административный центр своего
субъекта федерации (г. Салехард), как по численности населения, так и по
промышленному потенциалу.
Численность населения муниципального образования по состоянию на
31.12.2012 составила 116,45 тыс.человек или 21,5 % от общей численности
населения Ямало-Ненецкого автономного округа. Основную часть населения
– 62 % составляют граждане трудоспособного возраста.
Численность населения муниципального образования город Новый
Уренгой на протяжении длительного периода формировалась под
воздействием естественного и миграционного приростов населения. Однако с
2008 года прирост населения муниципального образования происходит за
счет естественного прироста.
Главными факторами формирования положительного баланса
естественного движения населения является более молодая возрастная
структура населения и относительно высокий уровень среднедушевых
доходов населения.
Одним из важнейших направлений работы органов местного
самоуправления с населением муниципального образования город Новый
Уренгой является предоставление государственных и муниципальных услуг.
Административные регламенты, разработанные органами местного
самоуправления,
определяют
показатели
качества
и
стандарты
предоставления услуг. При этом необходимо оценивать удовлетворенность
населения с целью определения направлений деятельности по повышению
эффективности работы органа местного самоуправления, предоставляющего
услуги.
6
В муниципальном образовании город Новый Уренгой проводится
информационная политика, направленная на освещение своей деятельности,
с целью формирования активной гражданской позиции общества.
Результатом политики информационной открытости являются расширение
участия граждан в решении задач социально-экономического развития,
включение граждан в процесс принятия важных общественных решений.
Муниципальное образование город Новый Уренгой занимает особое
положение в России, являясь ведущим центром газоснабжения не только
нашей страны, но и значительной части зарубежной Европы, а после пуска
"Голубого потока" и Азии.
Развитие Нового Уренгоя определяется его расположением в
окружении крупнейших газовых месторождений – Уренгойского,
Ямбургского и Заполярного, которые по объему начальных запасов газа
входят в первую пятерку газовых месторождений мира. Особенно выделяется
уникальное Уренгойское месторождение. Его протяженность с севера на юг –
220 км, ширина – от 30 до 60 км; площадь газоносности составляет более
шести тысяч квадратных километров.
После
топливно-энергетического
комплекса
в
экономике
муниципального образования город Новый Уренгой играет сфера пищевой
промышленности, представленная рядом предприятий, выпускающих
рыбную, мясо - колбасную, копчено-вяленую и молочную продукцию, а
также различные полуфабрикаты и хлебобулочные изделия.
По уточненным данным оборот розничной торговли по итогам 2012
года составил 30 086,31 млн. рублей. По данному показателю Новый Уренгой
находится на 2 месте в автономном округе, уступая городу Ноябрьску.
Товарами промышленного и продовольственного назначения жителей
города снабжает около 527 предприятий розничной торговли, 1 рынок, а
также 118 организаций общественного питания и порядка 192 предприятий
бытовых услуг. За 2012 год объем отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупными
организациями и субъектами среднего предпринимательства, снизился по
сравнению с 2008 годом почти в 8 раз, что связано с уточнением
распределения объемов по территориальному признаку фактического места
функционирования подразделений и составил на конец 2012 года – 26 027
млн.руб.
Основная часть предприятий розничной торговли представлена
субъектами малого и среднего предпринимательства.
Численность работающих на предприятиях малого и среднего бизнеса с
учетом индивидуальных предпринимателей по оценке за 2012 год составила
13,6 тыс. человек.
Важным показателем, характеризующим развитие малого и среднего
предпринимательства на территории муниципального образования, является
плотность размещения данной категории предприятий в расчете на 10000
7
жителей. На территории муниципального образования город Новый Уренгой
данный показатель по оценке за 2012 год составил 452,4 субъекта.
Поддержка малого и среднего предпринимательства является
важнейшим направлением в деятельности органов местного самоуправления
города Новый Уренгой, поскольку решающая роль сектора – решение
проблем безработицы, инновационного развития экономики.
К наиболее значимым направлениям можно отнести:
- оказание финансовой поддержки субъектам предпринимательства;
- проведение семинаров, круглых столов, посвященных различным
проблемам развития предпринимательства;
- участие в выставках, семинарах, конференциях различных уровней;
- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства (предоставление в аренду муниципального имущества,
отчуждение муниципального имущества в частную собственность в
соответствии с федеральным законом 159-ФЗ).
Экономическое развитие муниципального образования во многом
определяется характером инвестиционного процесса. Муниципальное
образование город Новый Уренгой располагает высокими инвестиционными
возможностями. Наибольший объем инвестиций приходится на следующие
виды деятельности:
- добыча полезных ископаемых;
- производство и распределение электроэнергии и газа;
- операции с недвижимым имуществом;
- строительство.
Инвестиции в основной капитал по городу Новый Уренгой за 2012 год
составили 63 551 млн. рублей. Доля муниципального образования город
Новый Уренгой в общем объеме инвестиций по Ямало-Ненецкому
автономному округу составляет 11,18%.
Инвестиции в основной капитал включают строительство объектов
социально-культурного, производственного и прочего назначения.
Строительство на территории муниципального образования город Новый
Уренгой осуществляется в соответствии с Генеральном планом.
Таким образом, градостроительное планирование является основой для
разработки системы управления процессом освоения территорий
муниципального образования город Новый Уренгой и развития сфер
городского хозяйства, оно позволяет определить направления развития и
совершенствования планировочной структуры, социальной и инженерной
инфраструктуры города.
В 2012 году проведено 2 публичных слушания по внесению изменений
в Правила землепользования и застройки.
Оформлено 112 разрешений на строительство объектов капитального
строительства и 118 разрешений на строительство с учетом продления срока их
действия, выдано 87 разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального
строительства.
8
В 2012 году объем строительных работ на территории муниципального
образования город Новый Уренгой крупными организациями и субъектами
среднего предпринимательства составил 17,5 млрд. рублей.
В общем объеме работ, выполненных собственными силами
организаций (без субъектов малого предпринимательства) по виду
деятельности «строительство» на территории Ямало-Ненецкого автономного
округа, доля муниципального образования город Новый Уренгой составляет
15,5%. По данному показателю в абсолютном выражении муниципальное
образование город Новый Уренгой является лидером среди муниципальных
образований автономного округа, в расчете на душу населения занимает 5
место.
За 2012 год на территории муниципального образования город Новый
Уренгой введено в эксплуатацию 38 579 кв.м., из них введено в действие
индивидуальных жилых домов общей площадью 1 352 кв.м. В расчете на
1000 жителей по данному показателю среди муниципалитетов автономного
округа Новый Уренгой занимает 8 место, в абсолютном выражении – 1
место.
Деятельность Администрации города Новый Уренгой с целью
обеспечения безопасности жизнедеятельности населения муниципального
образования город Новый Уренгой включает в себя комплекс социальноэкономических,
политико-правовых,
организационно-технических,
специальных, информационно-аналитических и иных мер, которые
позволяют создавать условия для создания системы защиты,
обеспечивающей условия для нормального функционирования всех систем
города, а также жизни и деятельности горожан.
Учитывая, что решение вопросов местного значения направлено на
обеспечение жизнедеятельности и повышение уровня жизни населения,
управление развитием муниципального образования осуществляется за счет
координации работы органов администрации в социальных сферах, с учетом
обеспечения условий для конкурентного экономического развития.
Раздел II. Перечень мероприятий и целевых индикаторов муниципальной
программы
Перечень мероприятий «Управление развитием муниципального
образования» приведен в приложении 9 к настоящей программе.
9
Методика расчета показателей эффективности
муниципальной программы «Управление развитием муниципального образования»
№
п/п
1
1.
2.
3.
Наименование показателя
2
Удовлетворенность
населения деятельностью
органов местного
самоуправления
Среднемесячная
номинальная начисленная
заработная плата работников
крупных и средних
предприятий
Уровень удовлетворенности
граждан муниципального
образования город Новый
Уренгой качеством
предоставления
муниципальных услуг, от
общего числа опрошенных
заявителей
Единица
измерения
Формула расчета
3
%
4
-
Исходные
данные для
расчета
значений
показателя
(цели,
задачи)
обозначение
переменной
5
-
Наименование
переменной
Источник исходных данных
6
7
Результаты
социологического
исследования
Тыс.
рублей
-
-
-
Данные Федеральной
службы государственной
статистики Ямалстат
%
Ууг=(Гуд/Гопр)*100
Гуд
Количество граждан,
удовлетворенных
предоставлением
муниципальных услуг
Общее количество
опрошенных граждан
Ведомственная статистика
Гопр
-
10
1
2
3
4
5
6
7
4.
Уровень криминогенности в
городе
%
У=100 *К/О
У
Уровень
криминогенности
Результаты социологических
опросов
К
Количество
ответивших, что
уровень
криминогенности
высокий
Общее количество
опрошенных
О
Приложение 1
к муниципальной программе
муниципального образования
город Новый Уренгой
«Управление развитием
муниципального образования»
ПОДПРОГРАММА
Совершенствование правовых условий развития местного самоуправления
Ответственный
исполнитель
Контрольно-правовой департамент
города Новый Уренгой
Администрации
Соисполнители
подпрограммы
-
Цели
подпрограммы
1. Обеспечение равных прав граждан Российской
Федерации на осуществление местного самоуправления.
2. Правовое обеспечение деятельности органов
местного самоуправления муниципального образования
город Новый Уренгой
Задачи
подпрограммы
1. Обеспечение осуществления населением местного
самоуправления и участия населения в осуществлении
местного самоуправления.
2.
Обеспечение
соответствия
действующему
законодательству муниципальных правовых актов
муниципального образования город Новый Уренгой,
муниципальных контрактов (договоров, соглашений).
3. Участие в правотворческой деятельности органов
2
государственной власти ЯНАО.
4. Защита прав и законных интересов муниципального
образования, органов местного самоуправления, в том
числе при взаимодействии с органами прокуратуры,
иными правоохранительными органами.
5. Осуществление контроля
действующим законодательством
Сроки
реализации
подпрограммы
Целевые
показатели
эффективности
реализации
подпрограммы
в
соответствии
с
2014-2016 годы
1. Доля
вопросов
местного
значения,
урегулированных правовыми актами органов местного
самоуправления муниципального образования город
Новый Уренгой.
2. Доля проведенных публичных слушаний от
общего числа вопросов, по которым необходимо
проведение публичных слушаний в соответствии с
действующим законодательством.
3. Доля разработанных муниципальных правовых
актов в целях осуществления населением местного
самоуправления на территории города Новый Уренгой
от общего числа необходимых в соответствии с
действующим законодательством РФ.
4. Соответствие действующему законодательству
муниципальных правовых актов органов местного
самоуправления, муниципальных контрактов (договоров,
соглашений).
5. Доля решений Городской Думы муниципального
образования город Новый Уренгой, постановлений и
распоряжений Администрации города Новый Уренгой,
доверенностей, муниципальных контрактов (договоров,
соглашений), прошедших правовую экспертизу, от
общего числа поступивших проектов решений,
постановлений,
распоряжений,
доверенностей,
муниципальных контрактов (договоров, соглашений).
6. Доля проектов нормативных правовых актов,
прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего
количества
поступивших
проектов
нормативных
3
правовых актов.
7. Доля подготовленных законодательных инициатив
от
общего
числа
законодательных
инициатив
муниципального образования город Новый Уренгой.
8. Доля проектов законов ЯНАО, прошедших
правовую экспертизу в установленном порядке, от
общего
числа
поступивших
проектов
законов,
затрагивающих интересы муниципального образования
город Новый Уренгой.
9. Доля
подготовленных
претензий,
исковых
заявлений от общего числа поступивших обращений о
необходимости
подготовки
претензий,
исковых
заявлений.
10. Доля участия в судебных заседаниях, подготовке
отзывов на исковые заявления, подготовке документов,
необходимых для рассмотрения судебных дел, от общего
числа судебных дел.
11. Доля удовлетворенных протестов органов,
должностных лиц прокуратуры от общего количества
поступивших протестов органов, должностных лиц
прокуратуры.
12. Доля
проведенных
проверок
заказчиков,
контрактных
служб,
контрактных
управляющих,
уполномоченных органов, уполномоченных учреждений,
комиссий по осуществлению закупок, их членов от
общего числа запланированных проверок в соответствии
с законодательством о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
13. Доля рассмотренных жалоб на действия
(бездействие) заказчика, органа, уполномоченного на
осуществление функций по размещению заказов,
специализированной
организации,
конкурсной,
аукционной или котировочной комиссии при размещении
заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг для муниципальных заказчиков и муниципальных
бюджетных учреждений от общего числа поступивших
жалоб на действия (бездействие) заказчика, органа,
уполномоченного на осуществление функций по
размещению заказов, специализированной организации,
конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при
размещении заказа на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков и
муниципальных бюджетных учреждений.
4
14. Составление протоколов об административных
правонарушениях, предусмотренных статьей 4.10 Закона
ЯНАО от 16.12.2004 № 81-ЗАО «Об административных
правонарушениях»
Ресурсное
обеспечение
подпрограммы (в
том числе по
годам реализации
муниципальной
программы)
-
Ожидаемые
результаты
реализации
подпрограммы
Обеспечение
доступности
и
открытости
деятельности органов местного самоуправления.
Формирование системы законности в осуществлении
деятельности органов местного самоуправления как
целостного правового института.
Повышение эффективности и результативности
деятельности органов местного самоуправления в целом
и Контрольно-правового департамента в частности за
счет соблюдения и исполнения законов и иных правовых
актов
Российской
Федерации,
Ямало-Ненецкого
автономного округа и муниципального образования
город Новый Уренгой.
Совершенствование и повышение качества в
исполнении муниципальных функций, оптимизация
разрешительной и контрольно-надзорной деятельности.
Повышение качества и эффективности в процессе
нормотворчества, ведения исковой и судебной работы,
договорной
работы,
а
также
осуществления
контрольных мероприятий.
I. Характеристика текущего состояния деятельности в сфере правового
обеспечения
и
сопровождения
деятельности
органов
местного
самоуправления
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
5
Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) местное
самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом
своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов
Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность
решение населением непосредственно и (или) через органы местного
самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения
с учетом исторических и иных местных традиций.
Эффективное функционирование системы местного самоуправления во
многом определяется уровнем развития правовой базы.
Правовая база местного самоуправления - это система законодательных
и иных нормативных актов, на основе которых оно функционирует.
Правовую
основу
местного
самоуправления
составляют
общепризнанные принципы и нормы международного права, международные
договоры РФ, а также правовая база Российской Федерации, включающая в
себя Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, Федеральный
закон № 131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с
ними иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения
Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные
нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти),
конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов
РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на
референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Формирование правовой базы местного самоуправления основано на
разграничении полномочий между уровнями власти и соподчиненности
правовых норм. Поскольку установление общих принципов организации
местного самоуправления является, согласно Конституции РФ, предметом
совместного ведения РФ и ее субъектов, оно предполагает издание
федеральных законов и принятие в соответствии с ними законов и иных
нормативных правовых актов субъектов РФ. Региональные законы
позволяют
конкретизировать
положения
федеральных
законов
применительно к местным условиям, однако они не могут противоречить
Конституции РФ и федеральным законам. Муниципальные правовые акты не
могут противоречить федеральным правовым актам и правовым актам
субъектов РФ.
Местное самоуправление реализуется населением непосредственно и
(или) через систему органов местного самоуправления.
6
Одной из целей подпрограммы является обеспечение равных прав
граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления.
Реализация непосредственно населением местного самоуправления
осуществляется путем участия в публичных слушаниях, проводимых
органами местного самоуправления. Публичные слушания проводятся для
обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного
значения
по
инициативе
населения,
представительного
органа
муниципального образования или главы муниципального образования.
На публичные слушания должны выноситься:
- проект устава муниципального образования, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
данный устав;
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального образования,
проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки
территорий и проекты межевания территорий, проекты правил
благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на
условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов
капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид
такого
использования
при
отсутствии
утвержденных
правил
землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании муниципального образования.
В целях проведения публичных слушаний Контрольно-правовой
департамент Администрации города Новый Уренгой (далее – Контрольноправовой департамент) осуществляет мероприятия по организации их
проведения, а также в некоторых случаях и проводит данные публичные
слушания. Так в 2012 году Контрольно-правовым департаментом были
проведены 6 публичных слушаний.
К одной из форм осуществления населением непосредственно местного
самоуправления также следует отнести участие в выборах, референдумах,
территориальном общественном самоуправлении, конференциях, собраниях
и т.д. В целях организации проведения выборов, референдумов органами
местного самоуправления издаются соответствующие правовые акты,
которые разрабатывает Контрольно-правовой департамент или при
разработке которых принимает участие департамент.
7
Реализация населением местного самоуправления через систему органов
местного самоуправления подразумевает создание таких органов. Порядок
формирования,
полномочия,
срок
полномочий,
подотчетность,
подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы
организации и деятельности указанных органов определяются уставом
муниципального образования. В целях обеспечения равных прав граждан
Российской Федерации на осуществление местного самоуправления данными
органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые
акты, регулирующие вопросы местного значения, определенные статьей
16 Федерального закона № 131-ФЗ. Указанные вопросы местного значения
представляют собой своего рода предметы ведения, т.е. направления или
сферы деятельности муниципальных образований, включающие как
социальные, хозяйственные, так и властно-публичные полномочия и
функции, наиболее эффективное осуществление которых возможно только на
местном уровне при непосредственном участии населения. Принимаемые
муниципальные правовые акты должны максимально охватить и
урегулировать все вопросы местного значения. В этой связи одним из
важнейших
мероприятий,
проводимых
Контрольно-правовым
департаментом, является издание муниципальных правовых актов органов
местного самоуправления муниципального образования город Новый
Уренгой.
При осуществлении органами местного самоуправления своих
полномочий, возложенных на них действующим законодательством, одним
из важнейших составляющих является соблюдение законности в
деятельности органов. Для этого перед Контрольно-правовым департаментом
стоит следующая основная цель в своей деятельности и работе – правовое
обеспечение
деятельности
органов
местного
самоуправления
муниципального образования город Новый Уренгой (далее – муниципальное
образование). Для достижения указанной цели необходимо осуществление
ряда задач:
обеспечение
соответствия
действующему
законодательству
издаваемых муниципальных правовых актов муниципального образования,
заключаемых муниципальных контрактов (договоров, соглашений);
- участие в правотворческой деятельности органов государственной
власти Ямало-Ненецкого автономного округа;
- защита прав и законных интересов муниципального образования,
органов местного самоуправления, в том числе при взаимодействии с
органами прокуратуры, иными правоохранительными органами;
8
- осуществление контроля в соответствии с действующим
законодательством.
В целях решения поставленных задач Контрольно-правовой департамент
будет выполнять определенные мероприятия (проведение правовой
экспертизы проектов муниципальных правовых актов, муниципальных
контрактов на предмет соответствия действующему законодательству,
мониторинг и проведение правовой экспертизы правовых актов, проведение
антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных
правовых актов, подготовка претензий, исковых заявлений, участие в
судебных заседаниях, проведение контрольных мероприятий и т.д.). Полный
перечень мероприятий Контрольно-правового департамента приведен в
приложении 1 к настоящей подпрограмме.
В целом достижение поставленных задач ставит перед собой целью
решение вопросов местного значения, установленных Федеральным законом
№ 131-ФЗ. Органы местного самоуправления в целях решения вопросов
местного значения наделены соответствующим полномочиями. И для
исполнения своих и переданных отдельных государственных полномочий
органам местного самоуправления необходимо правовое сопровождение всех
своих действий и решений. При этом осуществление данных полномочий
должно быть только в рамках правового поля и не должно нарушать права
граждан.
В целях исполнения цели по обеспечению прав граждан на
осуществление местного самоуправления, правовому обеспечению
деятельности органов местного самоуправления разработана данная
подпрограмма. Реализация подпрограммы позволит повысить качество
деятельности органов местного самоуправления, обеспечит доступность и
открытость их деятельности. Также реализация подпрограммы способствует:
- формированию системы законности в осуществлении деятельности
органов местного самоуправления как целостного правового института;
- повышению эффективности и результативности деятельности органов
местного самоуправления в целом и Контрольно-правового департамента в
частности за счет соблюдения и исполнения законов и иных правовых актов
Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и
муниципального образования город Новый Уренгой;
- совершенствованию и повышению качества в исполнении
муниципальных функций, оптимизации разрешительной и контрольнонадзорной деятельности;
- повышению качества и эффективности в процессе нормотворчества,
9
ведения исковой и судебной работы, договорной работы, а также
осуществления контрольных мероприятий.
II. Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы
Для достижения поставленных целей и решения задач подпрограммы
предусмотрено выполнение ряда мероприятий.
Для цели по обеспечению равных прав граждан Российской Федерации
на осуществление местного самоуправления планируется выполнение
следующих мероприятий:
- издание муниципальных правовых актов органов местного
самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой,
регулирующих вопросы местного значения, определенные в ст. 16
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
- организация и (или) проведение публичных слушаний;
- разработка муниципальных правовых актов в целях подготовки и
проведения выборов, референдумов и т.д. на территории города Новый
Уренгой от общего числа необходимых в соответствии с действующим
законодательством РФ.
Для цели по правовому обеспечению деятельности органов местного
самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой
планируется выполнение следующих мероприятий:
- внесение изменений в Устав муниципального образования город
Новый Уренгой;
- мониторинг, систематизация, инвентаризация и проведение правовой
экспертизы муниципальных правовых актов;
формирование
планов
реализации
федеральных
законов,
осуществление инициативы по подготовке проектов муниципальных
правовых актов для приведения их в соответствие действующему
законодательству РФ и ЯНАО, подготовка предложений об отмене или
изменении муниципальных правовых актов;
- участие в подготовке учредительных документов учреждений и
организаций, создаваемых Администрацией города;
- проведение правовой экспертизы и подготовка заключений на проекты
муниципальных
правовых
актов, административных
регламентов,
доверенностей, муниципальных контрактов (договоров, соглашений) на
предмет их соответствия требованиям действующего законодательства и
правилам юридической техники;
10
- проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных
нормативных правовых актов;
- проведение мониторинга действующего законодательства с учетом
правоприменительной практики на территории муниципального образования
для подготовки и направления законодательной инициативы;
- проведение правовой экспертизы проектов законов ЯНАО;
- подготовка претензий, исковых заявлений в защиту интересов
Администрации города;
- участие в судебных заседаниях, подготовка отзывов на исковые
заявления, подготовка документов, необходимых для рассмотрения судебных
дел;
- проведение анализа и обобщение судебной практики, разработка
предложений в целях совершенствования работы органов местного
самоуправления и устранения недостатков в работе;
- ведение учета исполнительных документов;
- участие в рассмотрении материалов о числящейся дебиторской и
кредиторской задолженности, в принятии мер к их ликвидации, даче
правовых заключений о списании безнадежной к взысканию задолженности;
- рассмотрение протестов, представлений, требований органов,
должностных лиц прокуратуры, иных правоохранительных органов;
- проведение проверок заказчиков, контрактных служб, контрактных
управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений,
комиссий по осуществлению закупок, их членов;
- рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, органа,
уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов,
специализированной
организации,
конкурсной,
аукционной
или
котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков и
муниципальных бюджетных учреждений;
составление
должностными
лицами
Контрольно-правового
департамента протоколов об административных правонарушениях,
предусмотренных статьей 4.10 Закона ЯНАО от 16.12.2004 № 81-ЗАО
"Об административных правонарушениях".
Предусмотренные в рамках подпрограммы цели, задачи и мероприятия
охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития в
сфере
правового
обеспечения
деятельности
органов
местного
самоуправления в целях решения вопросов местного значения.
11
В целях оценки реализации поставленных целей и задач подпрограммы
установлены следующие показатели эффективности:
- доля вопросов местного значения, урегулированных правовыми
актами органов местного самоуправления муниципального образования
город Новый Уренгой;
- доля проведенных публичных слушаний от общего числа вопросов,
по которым необходимо проведение публичных слушаний в соответствии с
действующим законодательством;
- доля разработанных муниципальных правовых актов в целях
осуществления населением местного самоуправления на территории города
Новый Уренгой от общего числа необходимых в соответствии с
действующим законодательством РФ;
- соответствие действующему законодательству муниципальных
правовых актов органов местного самоуправления, муниципальных
контрактов (договоров, соглашений);
- доля решений Городской Думы муниципального образования город
Новый Уренгой, постановлений и распоряжений Администрации города
Новый Уренгой, доверенностей, муниципальных контрактов (договоров,
соглашений), прошедших правовую экспертизу, от общего числа
поступивших
проектов
решений,
постановлений,
распоряжений,
доверенностей, муниципальных контрактов (договоров, соглашений);
- доля проектов нормативных правовых актов, прошедших
антикоррупционную экспертизу, от общего количества поступивших
проектов нормативных правовых актов;
- доля подготовленных законодательных инициатив от общего числа
законодательных инициатив муниципального образования город Новый
Уренгой;
- доля проектов законов ЯНАО, прошедших правовую экспертизу в
установленном порядке, от общего числа поступивших проектов законов,
затрагивающих интересы муниципального образования город Новый
Уренгой;
- доля подготовленных претензий, исковых заявлений от общего числа
поступивших обращений о необходимости подготовки претензий, исковых
заявлений;
- доля участия в судебных заседаниях, подготовке отзывов на исковые
заявления, подготовке документов, необходимых для рассмотрения судебных
дел, от общего числа судебных дел;
- доля удовлетворенных протестов органов, должностных лиц
прокуратуры от общего количества поступивших протестов органов,
должностных лиц прокуратуры;
- доля проведенных проверок заказчиков, контрактных служб,
контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных
учреждений, комиссий по осуществлению закупок, их членов от общего
числа запланированных проверок в соответствии с законодательством о
12
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд;
- доля рассмотренных жалоб на действия (бездействия) заказчика,
органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению
заказов, специализированной организации, конкурсной, аукционной или
котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков и
муниципальных бюджетных учреждений от общего числа поступивших
жалоб на действия (бездействия) заказчика, органа, уполномоченного на
осуществление функций по размещению заказов, специализированной
организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при
размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений;
- составление протоколов об административных правонарушениях,
предусмотренных статьей 4.10 Закона ЯНАО от 16.12.2004 № 81-ЗАО «Об
административных правонарушениях».
Перечень мероприятий и целевых показателей подпрограммы приведен
в приложении 9 к муниципальной программе муниципального образования
город Новый Уренгой «Управление развитием муниципального
образования».
Методика расчета показателей эффективности дана в приложении 1
к подпрограмме «Совершенствование правовых условий развития местного
самоуправления».
III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммных мероприятий позволит повысить уровень
муниципального управления в интересах граждан, муниципального
образования, что приведет к таким результатам, как:
- обеспечение доступности и открытости деятельности органов
местного самоуправления;
- формирование системы законности в осуществлении деятельности
органов местного самоуправления как целостного правового института;
- повышение эффективности и результативности деятельности органов
местного самоуправления в целом и Контрольно-правового департамента в
частности за счет соблюдения и исполнения законов и иных правовых актов
Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и
муниципального образования город Новый Уренгой;
- совершенствование и повышение качества в
исполнении
муниципальных функций, оптимизация разрешительной и контрольнонадзорной деятельности;
13
- повышение качества и эффективности в процессе нормотворчества,
ведения исковой и судебной работы, договорной работы, а также
осуществления контрольных мероприятий.
Приложение 2
к муниципальной программе
муниципального образования
город Новый Уренгой «Управление
развитием муниципального образования»
ПОДПРОГРАММА
Экономическое развитие муниципального образования
Ответственный
исполнитель
Департамент экономики
Новый Уренгой
Администрации
города
Соисполнители
подпрограммы
Департамент
имущественных
отношений,
Контрольно-правовой департамент, Информационноаналитическое управление, отдел потребительского
рынка и услуг
Цель
подпрограммы
Создание условий для экономического развития
муниципального образования
Задачи
подпрограммы
1. Обеспечение эффективности стратегического
планирования и прогнозирования социальноэкономического
развития
муниципального
образования.
2. Создание благоприятного инвестиционного
климата.
3. Развитие инновационной деятельности на
территории муниципального образования город
Новый Уренгой.
4. Обеспечение благоприятных условий для
развития
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства.
5. Развитие на территории муниципального
образования конкурентоспособного потребительского
рынка, обеспечивающего широкие возможности
удовлетворения потребностей жителей в товарах и
услугах.
6. Реализация ценовой и тарифной политики в
пределах
полномочий
органов
местного
самоуправления.
7. Повышение
качества
и
доступности
предоставления муниципальных услуг.
2
8. Обеспечение
результативности
процедур
определения
поставщиков
(подрядчиков,
исполнителей) для муниципальных нужд
Сроки реализации
подпрограммы
2014 – 2016 годы
Целевые показатели
1. Отклонение фактического значения показателя
эффективности
«фонд
заработной
платы»
работающих
на
реализации
предприятиях и в организациях от прогнозного
подпрограммы
значения.
2. Прирост
количества
хозяйствующих
субъектов,
осуществляющих
деятельность
на
территории муниципального образования город
Новый Уренгой, предоставляющих информацию к
прогнозу социально-экономического развития.
3. Доля муниципальных программ, признанных
эффективными по итогам проведения оценки
эффективности их реализации, от общего количества
муниципальных программ.
4. Средний индекс инвестиций в основной
капитал по крупным и средним организациям за
последние 3 года.
5. Объем инвестиций в основной капитал (за
исключением бюджетных средств) в расчете на
одного жителя.
6. Доля инвестиционных проектов, имеющих
положительное заключение Департамента экономики
Администрации города Новый Уренгой, от общего
количества инвестиционных проектов, поступивших
на рассмотрение.
7. Доля
инновационных
технологий,
примененных на территории муниципального
образования город Новый Уренгой, от общего
количества технологий, рассмотренных на Совете по
инновациям при Главе Администрации города.
8. Доля выполненных мероприятий от общего
количества
мероприятий,
предусмотренных
договорами о предоставлении субсидий (грантов)
субъектам инновационной деятельности.
9. Количества
субъектов
малого
предпринимательства на 10000 человек населения.
10.
Доля среднесписочной численности
работников (без внешних совместителей) малых
3
предприятий
в
среднесписочной
численности
работников (без внешних совместителей) всех
предприятий и организаций.
11. Обеспеченность населения на 1000 жителей
муниципального образования торговыми площадями.
12. Обеспеченность населения на 1000 жителей
муниципального образования посадочными местами
в
организациях
общественного
питания
общедоступной сети.
13. Доля утвержденных муниципальных правовых
актов об установлении (изменении) тарифов,
нормативов от общего количества разработанных.
14. Доля
информации,
направленной
в
соответствующие органы исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, структурные
подразделения Администрации города и другие
структуры,
запрашивающие
информацию
о
результатах мониторингов цен (тарифов), нормативов
и других показателей, от общего количества
собранной от юридических и физических лиц.
15. Своевременность предоставленной отчетности
согласно установленным срокам в соответствующие
органы исполнительной власти субъекта Российской
Федерации,
структурные
подразделения
Администрации города, организации и учреждения
города от общего количества запрошенной
информации.
16. Средний показатель соответствия качества
услуги
стандарту
предоставления
услуг,
установленный
по
результатам
проверки
предоставления муниципальных услуг.
17. Доля муниципальных услуг, предоставляемых
по принципу "одного окна", от общего количества
услуг, оказываемых органами Администрации города
Новый Уренгой.
18. Доля муниципальных услуг, оказываемых на
базе многофункционального центра, от общего
количества муниципальных
услуг, оказываемых
органами Администрации города Новый Уренгой.
19. Доля
размещенных
извещений
об
осуществлении закупки от поданных заказчиками
заявок.
20. Доля заявок, утвержденных в ПП АС "Бюджет"
без нарушения срока (в общем количестве
4
утвержденных заявок)
Ресурсное
Объем финансирования подпрограммы в 2014-2016
обеспечение
годах составляет 53 127 тыс. руб., в том числе:
подпрограммы (в
по годам реализации:
том числе по годам 2014 год – 17 373 тыс. рублей;
реализации
2015 год – 17 727 тыс. рублей;
муниципальной
2016 год – 18 027 тыс. рублей;
программы)
по источникам финансирования:
- средства окружного бюджета:
2014 год – 3 627 тыс. рублей;
2015 год – 3 671 тыс. рублей;
2016 год – 3 671 тыс. рублей;
- средства бюджета муниципального образования:
2014 год – 8 256 тыс. рублей;
2015 год – 8 256 тыс. рублей;
2016 год – 8 256 тыс. рублей;
средства
некоммерческой
организации
«Новоуренгойский
фонд
развития
предпринимательства»:
2014 год – 5 490 тыс. рублей;
2015 год – 5 800 тыс. рублей;
2016 год – 6 100 тыс. рублей
Ожидаемые
результаты
реализации
подпрограммы
1. Улучшение инвестиционного климата
муниципального образования и повышение уровня
жизни населения, достижение значения показателя
«среднемесячная
номинальная
начисленная
заработная плата работников крупных и средних
предприятий» к 2016 году - 88270,44 тыс. рублей.
2. Повышение эффективности деятельности
органов местного самоуправления.
3. Увеличение объема инвестиций в основной
капитал к 2016 году до 56545,33 тыс. рублей.
4. Своевременная и качественная разработка
прогнозных показателей социально-экономического
развития муниципального образования город Новый
Уренгой на среднесрочный и долгосрочный период.
5. Интеграция стратегического и бюджетного
планирования
посредством
формирования
муниципальных
программ
муниципального
образования город Новый Уренгой.
6.
Повышение
качества
организации
планирования
бюджетных
расходов,
их
обоснованности, направленности на достижение
5
количественно измеряемых результатов, взаимосвязи
различных программных инструментов.
7.
Увеличение
количества
субъектов
инновационной деятельности, осуществляющих
деятельность на территории муниципального
образования город Новый Уренгой и количества
инновационных разработок, проектов, направленных
на решение актуальных для города проблем в
экономике и социальной сфере до 50 %.
8. Повышение социальной эффективности
деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства муниципального образования
путем
увеличения
доли
среднесписочной
численности
работников
(без
внешних
совместителей)
малых
предприятий
в
среднесписочной численности работников (без
внешних совместителей) всех предприятий и
организаций до 20,7 %.
9. Качественное и своевременное проведение
мониторинга и утверждение цен (тарифов) в сфере
полномочий органов местного самоуправления в
соответствии с требованиями федерального и
регионального законодательства.
10. Повышение удовлетворенности населения
качеством получаемых муниципальных услуг, а
также повышение уровня доверия к органам
местного самоуправления со стороны населения и
организаций города.
11. Увеличение до 100 % доли муниципальных
услуг, предоставляемых по принципу «одного окна».
12. Рост обеспеченности населения на 1000
жителей муниципального образования: торговыми
площадями до 900 кв. м; посадочными местами в
организациях
общественного
питания
общедоступной сети до 65 ед.
Раздел I. Характеристика текущего состояния в сфере экономики
муниципального образования
По сравнению с результатами последней переписи населения 2010 года
население муниципального образования город Новый Уренгой в 2012 году
увеличилось на 12,6 тыс. человек, или на 12,13%.
6
Основными факторами формирования положительного баланса
естественного движения населения являются более молодая возрастная
структура населения (в 2010 году доля в составе населения лиц в возрасте 20
– 44 лет в муниципальном образовании – 44,2%, в ЯНАО данный показатель
составил 42,5%) и относительно высокий уровень среднедушевых доходов
населения. Уровень рождаемости в муниципальном образовании город
Новый Уренгой с 2010 года по 2012 год составлял в среднегодовом
исчислении 15,93 человек на 1000 человек населения. В Ямало-Ненецком
автономном округе в это же время уровень рождаемости в среднем составил
16,2 человек на 1000 человек населения. Активное увеличение численности
жителей не только за счет естественного прироста населения, но и за счет
миграционного прироста.
Для успешного управления развитием экономики муниципального
образования, деятельности коммерческих организаций, регулирования
разнообразных процессов, происходящих в обществе, необходима
эффективная координация деятельности субъектов стратегического
планирования, осуществление постоянного мониторинга и прогнозирования
социально-экономического развития муниципального образования Новый
Уренгой.
Действующая система стратегического планирования реализуется в
соответствии с направлениями, указанными в Комплексном плане
долгосрочного социально-экономического развития муниципального
образования город Новый Уренгой на период до 2020 года, принятом в
рамках реализации Концепции социально-экономического развития
муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденной
решением Городской Думы муниципального образования город Новый
Уренгой от 23.10.2010 № 70.
Ежегодно в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного
округа от 27.04.2011 № 49-ЗАО «О прогнозировании, стратегическом и
программном планировании социально-экономического развития ЯмалоНенецкого автономного округа», Положением о разработке прогноза
социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа и
проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый
период, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого
автономного округа от 27.06.2013 № 495-П, и Положением о порядке
разработки прогноза социально-экономического развития муниципального
образования город Новый Уренгой и составления проекта бюджета
муниципального образования город Новый Уренгой на очередной
финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением
Администрации города Новый Уренгой от 24.05.2012 №150, с учетом данных
хозяйствующих субъектов муниципального образования город Новый
Уренгой формируется прогноз социально-экономического развития
муниципального образования город Новый Уренгой, а также
согласовываются основные показатели указанного прогноза, являющиеся
7
основанием для формирования доходной части бюджета муниципального
образования город Новый Уренгой на очередной финансовый год и
плановый период.
Реализация стратегии развития муниципального образования город
Новый Уренгой осуществляется, в том числе посредством муниципальных
долгосрочных и ведомственных целевых программ (с 01.01.2014 –
муниципальные
программы),
содержащим
перечень
конкретных
мероприятий, направленных на достижение целевых показателей развития
отраслей муниципального образования.
Доля расходов бюджета муниципального образования город Новый
Уренгой, формируемых в рамках муниципальных долгосрочных и
ведомственных целевых программ, возросла с 16 % в 2010 году до 56% в
2012 году от расходной части бюджета муниципального образования.
Реализация программно-целевого метода бюджетного планирования
позволяет через выстроенную систему приоритетов понять, сколько стоит
каждая достигаемая цель посредством взаимосвязи целей и ресурсов, не
только денежных, но и временных, человеческих.
Объем производства промышленной продукции, работ и услуг
предприятиями, зарегистрированными и осуществляющими деятельность на
территории муниципального образования город Новый Уренгой, с 2010 по
2012 год включительно снизился со 101,02 до 86,13 млрд. рублей, или на
14,74%, что связано с продолжением уточнения распределения объемов по
территориальному признаку фактического места функционирования
подразделений.
Экономическое развитие муниципального образования также во
многом
определяется
характером
инвестиционного
процесса.
Муниципальное образование город Новый Уренгой располагает высокими
инвестиционными возможностями: на его долю за период с 2010 по 2012 год
приходилось 11,96% инвестиций, освоенных в Ямало-Ненецком автономном
округе.
Суммарный объем инвестиций в основной капитал за период 2010 –
2012 годов составил значительную величину – 166,92 млрд. рублей.
В 2010-2011 годах наблюдается рост объема инвестиций в основной
капитал на 77% в 2010 году и 90% в 2011 году соответственно. Объем
инвестиций в основной капитал в 2012 году на территории муниципального
образования город Новый Уренгой составил 63,55 млрд. рублей или 93,83% от
уровня предыдущего года.
Данное снижение не следует рассматривать как преломление растущей
тенденции показателя, так как оно связано с опережающим ростом инвестиций в
основной капитал в 2010 и 2011 годах. Рост объема инвестиций к уровню 2010
года составил 78,34%. За 8 месяцев 2013 года объем инвестиций составил 33,90
млрд. рублей или 112,55% от соответствующего объема за аналогичный период
предыдущего года.
8
В отраслевой структуре инвестиций в основной капитал с 2003 года
наблюдалась устойчивая тенденция по снижению доли инвестиций в
добывающую отрасль, однако в 2010 году объем инвестиций в данную отрасль
увеличился более чем в 2 раза, за счет чего доля данной отрасли повысилась до
67,2% от общего объема инвестиций. В 2012 году доля газодобывающей отрасли
составила 47,94% (в 2009 году - 53,69%) от общего объема инвестиций по
муниципальному образованию город Новый Уренгой. Существенно увеличилась
доля инвестиций в производство и распределение электроэнергии, газа и воды: в
2,2 раза с 2010 года в ценах соответствующих лет. Также несколько увеличились
доли инвестиций в оптовую и розничную торговлю, в операции с недвижимым
имуществом, аренду и предоставление услуг. С 2010 года увеличивается доля
инвестиций в образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг.
В 2012 году в муниципальном образовании город Новый Уренгой было
введено в эксплуатацию 38,58 тыс. кв. м. жилья, или 803 квартиры, что почти
в 1,67 раза больше, чем в 2010 году. В том числе введено в действие
индивидуальных жилых домов 1,35 тыс. кв. м.
Основным источником доходов населения по-прежнему остается
заработная плата. Прирост среднемесячной заработной платы за период с
2010 по 2012 год составил 20%.
Наиболее высокооплачиваемый вид деятельности (добыча топливноэнергетических
полезных
ископаемых)
соответствует
3-кратной
среднемесячной заработной плате по самому низкооплачиваемому виду
деятельности (гостиницы и рестораны). Политика государства направлена на
существенное повышение оплаты труда в бюджетной сфере: в долгосрочной
перспективе планируется сократить этот разрыв, увязав размер оплаты труда
с вкладом каждого трудящегося, независимо от сферы деятельности.
Потребительский рынок по-прежнему остается одной из наиболее
устойчиво развивающихся сфер экономики муниципального образования
город Новый Уренгой.
Основными составными элементами потребительского рынка являются
сферы торговли, общественного питания, бытовых услуг.
Сфера розничной торговли муниципального образования город Новый
Уренгой является одной из самых динамично развивающихся сфер
экономики и представлена достаточно разветвленной сетью торговых
организаций.
По уточненным данным в 2012 году оборот розничной торговли
составил 30,09 млрд. рублей. По данному показателю Новый Уренгой
находится на 2 месте в автономном округе, уступая городу Ноябрьску. Рост
оборота розничной торговли по сравнению с 2010 годом составляет 127,82%.
По состоянию на 01.01.2013 на территории города функционируют 527
объектов розничной торговли, торговая площадь которых составляет 91,3
тыс. м2, 37 складов общей площадью 40,55 тыс. м2, 5 автосалонов, 23
автозаправочных станции.
9
При нормативе минимальной обеспеченности населения площадью
торговых объектов по муниципальному образованию 521 м2 на 1000
жителей, по итогам 2012 года фактическая обеспеченность составила 780 м2
на 1000 жителей.
В тоже время существует ряд проблем, которые негативно сказываются
на дальнейшем развитии сферы торговли: удаленность от основных
производителей, неразвитость местного производства, высокие транспортные
расходы, большое количество оптовых посредников между производителем
приводят к постоянному росту цен в розничной торговле.
Значительное место на потребительском рынке муниципального
образования принадлежит сфере общественного питания.
Уровень среднедушевого потребления города Новый Уренгой за 2012
год на 55% выше, чем по автономному округу в целом. В рейтинге городов
Ямало-Ненецкого автономного округа город по обороту общественного
питания занимает первое место.
На
территории
города
функционируют
118
предприятий
общественного питания, в том числе 15 ресторанов, 79 кафе и баров, 3
столовых, 12 закусочных, 3 кофейни, 3 буфета, 2 кафетерия. По сравнению с
2012 годом число предприятий общественного питания увеличилось на 12
единиц. Общее количество посадочных мест в предприятиях общественного
питания составляет 6 067, обеспеченность посадочными местами
организаций общественного питания в 2012 году составила 52 посадочных
места на 1000 жителей, что на 30% больше от норматива (по нормативу 40
посадочных мест на 1000 жителей). Темп роста оборота общественного
питания в 2012 году по сравнению с 2011 годом составил 96,7%.
Вместе с тем, основными проблемами в развитии общественного
питания остаются неравномерное территориальное распределение
предприятий
общественного
питания
(отсутствие
предприятий
общественного питания в районе Лимбяяха), низкий уровень обслуживания.
В сфере бытового обслуживания населения на территории
муниципального образования действуют 267 предприятий. По сравнению с
2011 годом число предприятий бытового обслуживания населения
увеличилось в 2012 году на 9 единиц.
В среднем по муниципальному образованию потребление бытовых
услуг на одного человека в 2012 году составило 1847 рублей.
Одним из ключевых факторов, задающих направление экономического
развития в соответствии с политикой Правительства Российской Федерации,
стало повышение экономической роли инноваций. В первую очередь это
связано с усилением воздействия науки и техники на все стороны жизни
общества, фундаментальными технологическими сдвигами, ведущими к
крупномасштабным социально-экономическим и институциональным
переменам.
В 2007 году в целях создания инновационной системы была разработана и
утверждена постановлением Главы города Новый Уренгой от 07.08.2008 № 206
10
Концепция инновационного развития муниципального образования город Новый
Уренгой (далее - Концепция), которой определены основные цели, задачи,
приоритетные направления, этапы и механизмы поддержки инновационной
деятельности в муниципальном образовании город Новый Уренгой.
В конце 2012 года в Новом Уренгое создан НО «Фонд «Окружной
инновационно-технологический центр «Технопарк Ямал», который призван
способствовать становлению эффективной инновационной инфраструктуры,
созданию производственных площадей для инновационной деятельности
субъектов малого и среднего бизнеса, полноценного бизнес-инкубатора для
стартапов – начинающих предпринимателей, Центром компетенций для
оказания консалтинговых услуг субъектам инновационной деятельности.
В Новом Уренгое, как впрочем, и по всей России, очень остро стоят
вопросы применения новых технологий в строительстве, модернизации
жилищно-коммунального хозяйства, улично-дорожной сети. В Концепции
инновационного развития муниципального образования город Новый
Уренгой приоритетными отраслями городского хозяйства определены:
- технологии эффективного производства и преобразования энергии на
органическом топливе;
- технологии мониторинга и прогнозирования состояния окружающей
среды, предотвращения и ликвидации ее загрязнения;
- технологии предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
- технологии новых и возобновляемых источников энергии,
энергоэффективность, энергосбережение;
- медицинские и ветеринарные биотехнологии;
- технологии снижения потерь от социально значимых заболеваний;
- нано-, био-, информационные, когнитивные технологии;
- технологии для различных видов транспорта;
- технологии в агропромышленном комплексе;
- строительные технологии;
- технологии туризма;
- технологии поиска, разведки, разработки месторождений полезных
ископаемых, их добычи и транспортировки.
Наиболее удачными и востребованными инновационными проектами,
уже реализуемыми на территории города, являются:
- проект по производству мрамора из новоуренгойского песка,
реализуемый ООО «Элит Декор»;
- проект «Автоматизированный метод устройства стекловолоконной
теплоизоляции «Loft Guard Premium»;
- проект «Экоград» – «Организация производства изделий из
полимерпесчаных смесей на основе местных полимерных отходов и песка.
В ЖКХ внедряются энергосберегающие технологии (рекуперация
тепла, теплосберегающие материалы). В социальной сфере активно
используются информационные технологии при оказании муниципальных
11
услуг. На базе новоуренгойских школ появились кабинеты робототехники –
это, можно сказать, базовые площадки для воспитания будущих инженеров,
разработчиков, программистов.
Несмотря на то что в городе Новый Уренгой уже созданы базовые условия
для развития инновационной деятельности, активность субъектов малого и
среднего бизнеса в инновационной сфере остается низкой.
Одной из причин недостаточной эффективности инновационной
деятельности все еще остается низкий престиж научного работника (ученого,
изобретателя, новатора), в связи с чем необходимо оказывать содействие центрам
(клубам) научно-технического творчества молодежи, что позволит создать
условия для формирования молодых кадров в инновационной сфере.
Кроме того, подавляющая часть инвестиций приходится на нефтегазовую
отрасль и большую долю составляют прямые (производственные) инвестиции.
Доля инновационного бизнеса чрезвычайно мала в общем объеме
инвестиционных вложений. Большой проблемой было и остается отсутствие
«длинных» денег. Реальный максимальный срок банковского кредита – 1,5 года,
в то время как минимальный необходимый срок для вновь создаваемых
инновационных предприятий – 5 лет.
Активность стратегических, венчурных инвесторов также крайне низка
вследствие невысокой информированности об инвестиционных возможностях
стартующих инновационных предприятий.
Это обусловлено тем, что организации, занимаясь инновационной
деятельностью, сталкиваются с рядом проблем:
- слабым развитием инфраструктуры услуг;
- высокой себестоимостью производства и реализации продукции;
- высоким экономическим риском;
- трудностью с выходом на новые рынки сбыта;
- отсутствием устойчивого спроса крупных предприятий, малого и
среднего бизнеса на инновационные услуги и продукцию;
- отсутствие системы подготовки кадров для инновационной деятельности;
- отсутствием системы финансирования и консалтинговой поддержки
субъектов инновационной деятельности;
- слабо развитой финансовой инфраструктурой инновационной
деятельности.
Малое и среднее предпринимательство относится к числу
приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для
экономической и политической стабильности страны, динамичного
общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения
качества услуг, эффективной инновационной политики и формирования
среднего класса.
В муниципальном образовании город Новый Уренгой малое и среднее
предпринимательство обеспечивает насыщение потребительского рынка
товарами и услугами, создает дополнительные рабочие места.
12
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании город Новый Уренгой по оценке характеризуется следующими
показателями:
- количество субъектов малого предпринимательства по итогам 2012
года составило 5172 ед. (138,2 % к 2009 году), в том числе индивидуальных
предпринимателей - 3558 ед. (129,3 % к 2009 году), юридических лиц – 1614
ед. (163,03 % к 2009 году)1.
Увеличение количества субъектов малого предпринимательства за 2012
год по отношению к 2009 году составило 1431 ед., в том числе
индивидуальных предпринимателей – 807 ед., юридических лиц – 624 ед.
Количество субъектов предпринимательской деятельности увеличивается, в
основном, в сфере строительства, оптовой и розничной торговли, ремонта
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов
личного пользования, операций с недвижимым имуществом, аренде и
предоставлении услуг, транспорта и связи;
- количество субъектов малого предпринимательства на 10 тыс.
человек населения по итогам 2012 года увеличилось до 452,4 ед. (или на
137,6 ед. по сравнению с 2009 годом);
- численность работающих в сфере малого предпринимательства по
итогам 2012 года составила 13,56 тыс. человек (161,3 % к соответствующему
периоду 2009 года);
- доля среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) субъектов малого предпринимательства в среднесписочной
численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и
организаций по состоянию на 01.01.2013 составила 18,4 %;
- среднемесячная заработная плата работников малых предприятий в
муниципальном образовании город Новый Уренгой по оценке за 2012 год
составила 43 871,54 рублей (для сравнения среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата одного работающего по муниципальному
образованию город Новый Уренгой в 2012 году (по крупным и средним
предприятиям) составила по уточненным данным - 71 015,0 рублей).
Сдерживающими
факторами
развития
предпринимательства
в муниципальном образовании город Новый Уренгой являются: сложная
процедура получения кредитов и высокие процентные ставки за пользование
кредитом; изношенность основных средств; нехватка производственных
площадей; недостаточный уровень квалификации кадров; высокая стоимость
аренды помещений, коммунальных услуг, энергоносителей; ограниченные
возможности субъектов малого и среднего предпринимательства по
продвижению собственных товаров (работ, услуг) на региональный и
межрегиональный рынки; недостаточное информационное обеспечение по
широкому спектру предпринимательской деятельности.
1
оценка
13
Преодоление
существующих
препятствий
и
дальнейшее
поступательное развитие малого и среднего предпринимательства в
муниципальном образовании город Новый Уренгой возможно только на
основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для
развития малого и среднего предпринимательства путем оказания
комплексной и адресной поддержки по различным направлениям.
В соответствии с муниципальной долгосрочной целевой программой
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в
муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2011 - 2013 годы»
муниципальная поддержка малого и среднего бизнеса включает в себя
финансовую, имущественную, информационную поддержку.
Финансовая поддержка за счет бюджетных средств представляется в
виде 7 субсидий (грантов). Наиболее востребованными видами финансовой
поддержки являются:

грантовая
поддержка
начинающих
субъектов
малого
предпринимательства на создание собственного дела (с 2009 года гранты
предоставлены 57 субъектам на общую сумму 15,095 млн. рублей.
Получателями грантов созданы 96 рабочих мест, сохранены 9 рабочих мест);

субсидия на возмещение субъектам малого и среднего
предпринимательства затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным
договорам, а также лизинговых платежей по договорам лизинга (с 2009 года
субсидии представлены 13 субъектам на общую сумму 10,413 млн. рублей.
Получателями субсидий сохранены 277 рабочих мест);

гранты в форме субсидии на реализацию инновационных
проектов (в 2012 году субсидии предоставлены 10 субъектам на общую
сумму 4,7 млн. рублей);
- субсидия на возмещение субъектам малого и среднего
предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в
целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров
(работ, услуг) (субсидии предоставлены 2 субъектам на общую сумму 16,476
млн. рублей. Получателями субсидий планируется сохранение 168 рабочих
мест, создание 4 рабочих мест).
В рамках программы также предоставляются различные виды
имущественной поддержки, которыми субъекты малого и среднего
предпринимательства вправе воспользоваться:

право выкупа арендуемого муниципального имущества (в 2008 2012 годах в рамках реализации Федерального закона от 22.07.2008 № 159ФЗ правом выкупа воспользовались 18 субъектов малого и среднего
предпринимательства. Выкуплены 7 объектов недвижимости общей
площадью 1,203 тыс. кв.м, отсрочка платежа сроком до 5 лет предоставлены
по 12 объектам недвижимости общей площадью 1,65 тыс. кв.м.);

предоставление в аренду муниципального имущества, земельных
участков. По состоянию на 31.12.2012 на долгосрочной основе в аренду
субъектам переданы 19 нежилых помещений общей площадью 70,1 тыс. кв.
14
м. При расчете арендной платы для малых и средних предприятий
установлен понижающий коэффициент 0,7 (в 2009 - 2011 годах для субъектов
малого предпринимательства - арендаторов муниципального имущества и
земельных участков действовала льгота в виде приостановления начисления
пени по договорам аренды. В 2012 году такая льгота была применена только
к начинающим субъектам малого предпринимательства).
При
взаимодействии
с
некоммерческой
организацией
"Новоуренгойский фонд развития предпринимательства" организуются и
проводятся круглые столы, семинары, иные мероприятия, позволяющие
предпринимателям знакомиться с экономическими и юридически значимыми
особенностями ведения бизнеса.
В
целях
пропаганды
предпринимательской
деятельности,
популяризации опыта эффективно работающих субъектов малого и среднего
предпринимательства с 2010 года на территории муниципального
образования проводится городской форум "Малый и средний бизнес Нового
Уренгоя", в котором ежегодно принимают участие не менее 80 субъектов
предпринимательства. В рамках форума проводятся круглые столы,
семинары с представителями органов государственной власти и местного
самоуправления, государственных учреждений, венчурные ярмарки,
интерактивные игры.
Некоммерческой организацией "Новоуренгойский фонд развития
предпринимательства" проводится открытый конкурс инвестиционных
проектов, который предусматривает выделение заемных средств субъектам
малого и среднего предпринимательства, в том числе начинающим, под 7% и
3% годовых.
Получателями займов стало 43 субъекта предпринимательской
деятельности, в том числе 2 - начинающих. Объем выделенных заемных
средств субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе
начинающим, в период 2004 - 2013 годов составил 42 839 173 рублей.
Реализация бизнес-проектов, которым была оказана финансовая помощь по
выделению заемных средств субъектам малого и среднего бизнеса позволила
создать более 50 рабочих мест.
Бизнес-инкубирование начинающих субъектов малого и среднего
предпринимательства представляет собой предоставление на конкурсной
основе площадей, оснащенных необходимой мебелью и компьютерной
техникой на льготных условиях.
С 2005 по 2013 год резидентами бизнес-инкубатора некоммерческой
организации "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства" стало
15 начинающих субъектов малого предпринимательства. За период
деятельности бизнес-инкубатора было создано свыше 20 рабочих мест.
Сбалансированная система поддержки, предусмотренная в рамках
задачи,
включающая
правовое,
финансовое,
имущественное,
информационное направления призвана увеличить охват нуждающихся в
поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и будет
15
способствовать не только количественному, но и качественному приросту
малых предприятий.
С целью предупреждения и оперативного реагирования на факторы
социальной напряженности на территории муниципального образования
город Новый Уренгой осуществляется постоянный мониторинг: розничных
цен на основные продукты питания (осуществляется по 22 хозяйствующим
субъектам), розничных и оптовых цен на нефтепродукты (по 5
хозяйствующим субъектам, реализующим нефтепродукты на территории
муниципального образования город Новый Уренгой).
Важной задачей для органов местного самоуправления является
обеспечение возможности получения населением муниципальных услуг и
повышения качества их предоставления.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» органы местного самоуправления обладают
полномочиями по установлению тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые
муниципальными предприятиями и учреждениями.
В соответствии со статьей 156 Жилищного кодекса Российской
Федерации, статьей 5 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»,
статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и
водоотведении» и статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О
теплоснабжении» определены полномочия органов местного самоуправления
в области регулирования тарифов и надбавок в сфере жилищнокоммунального хозяйства.
В соответствии с Уставом муниципального образования город Новый
Уренгой данные полномочия по установлению тарифов отнесены к
компетенции Администрации города Новый Уренгой.
Правовую основу реализации тарифной политики на уровне
муниципального образования составляют, прежде всего, нормативные
правовые акты местного уровня, которые определяют организационные и
правовые основы принятия решений об установлении тарифов на услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и
работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
В соответствии с решением Городской Думы муниципального
образования город Новый Уренгой от 29.03.2012 № 180 «Об утверждении
Порядка
установления
тарифов
на
услуги,
предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые
муниципальными предприятиями и учреждениями»:
- решение об установлении тарифов на работы и услуги
муниципальных предприятий принимается Администрацией города Новый
Уренгой;
16
- решение об установлении тарифов на работы и услуги
муниципальных бюджетных и казённых учреждений, а также порядок
принятия таких решений и порядок определения платы, принимаются
органом, осуществляющим полномочия и исполняющими функции
учредителя.
На территории муниципального образования осуществляют свою
деятельность 1 муниципальное унитарное предприятие, 1 муниципальное
учреждение и 1 муниципальное казённое учреждение в сферах оказания
банных услуг населению, предоставления услуг типографии, размещения
информационных
материалов,
изготовления
печатной
продукции,
выполнения аварийно-спасательных работ, тарифы, на услуги которых
устанавливаются либо согласовываются Администрацией города Новый
Уренгой.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории
муниципального образования осуществляют свою деятельность 13
организаций различных организационно-правовых форм, в том числе 1
муниципальное унитарное предприятие.
Постановлением Администрации города Новый Уренгой от 28.03.2013
№ 87 утвержден реестр муниципальных услуг, предоставляемых за счет
средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой.
Поскольку реформирование системы муниципальных услуг еще не
завершено и данная сфера активно развивается, существует необходимость в
проведении постоянного мониторинга нормативных правовых актов,
регламентирующих предоставление муниципальных услуг, в части
соответствия требованиям федеральных законов, законов Ямало-Ненецкого
автономного округа. Соответственно, возникает необходимость актуализации
реестра муниципальных услуг.
В соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого
автономного округа от 18.12.2012 № 1077-П «О создании комиссии по
повышению качества и доступности предоставления государственных и
муниципальных
услуг
в
Ямало-Ненецком
автономном
округе»,
распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 14.02.2013
№ 160-р утверждена рабочая группа по повышению качества и доступности
предоставления муниципальных услуг на территории муниципального
образования город Новый Уренгой.
В целях организации процесса предоставления муниципальных услуг
по принципу «одного окна» распоряжением Администрации города Новый
Уренгой от 29.12.2012 №2569-р утвержден перечень муниципальных услуг,
планируемых к предоставлению органами Администрации города Новый
Уренгой через многофункциональный центр по предоставлению
государственных и муниципальных услуг в г. Новый Уренгой
(далее – МФЦ).
В настоящее время государственное учреждение Ямало-Ненецкого
автономного округа «Многофункциональный центр по предоставлению
17
государственных и муниципальных услуг в г. Новый Уренгой», созданное в
соответствии
с
постановлением
Правительства
Ямало-Ненецкого
автономного округа от 15.09.2011 № 650-П «О создании автономного
учреждения путём изменения типа существующего государственного
бюджетного
учреждения
Ямало-Ненецкого
автономного
округа
«Многофункциональный центр по предоставлению государственных и
муниципальных услуг в г. Новый Уренгой», находится в процессе
реорганизации в форме присоединения к государственному учреждению
Ямало-Ненецкого автономного округа «Многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг».
В соответствии с Планом-графиком создания новых и развития
действующих МФЦ на территории Ямало-Ненецкого автономного округа по
каждому муниципальному району и городскому округу, включая схему
размещения МФЦ и отделений (офисов) привлекаемых организаций на
территории
Ямало-Ненецкого
автономного
округа,
утвержденным
протоколом заседания Комиссии по повышению качества и доступности
предоставления государственных и муниципальных услуг в Ямало-Ненецком
автономном округе от 14.02.2013 № 2, дата открытия МФЦ на территории
муниципального образования город Новый Уренгой – 01.10.2014
Особое место в системе рыночной экономики занимает рынок
муниципальных закупок.
В настоящее время в муниципальном образовании город Новый
Уренгой функционирует орган, уполномоченный на размещение заказов для
муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений –
Управление размещения заказов (далее – Управление).
Деятельность Управления направлена на обеспечение соблюдения
законодательства в сфере размещения заказов в части развития
добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности
размещения заказов, предотвращения возможных злоупотреблений в сфере
закупок, введения ограничений или преимуществ для отдельных участников
размещения заказов.
В целом в год проводится более 1700 размещений заказов для 69
заказчиков и позволяет осуществлять единый подход по вопросам
размещения заказов в рамках нормативных документов, регулирующих
деятельность в области организации и проведения закупок продукции для
муниципальных нужд.
Объем продукции, выставленной на торги в интересах муниципальных
заказчиков, бюджетных учреждений, в 2012 году составил около 4 639 млн.
рублей.
Из общего объема проведенных торгов на открытые конкурсы
пришлось порядка 77,2 млн. руб., на открытые аукционы в электронной
форме – 4 014 млн. руб., на запросы котировок – 134 млн.руб., на закупки у
единственного поставщика/подрядчика/исполнителя, в том числе закупки
малого объема – 413 млн.руб.
18
Из общего количества проведенных торгов 28 – это открытые
конкурсы, 1060 – открытые аукционы в электронной форме, 694 – запросы
котировок цен.
Из 1782 проведенных торгов результативными (то есть привели к
заключению контрактов) явились 1 444, что составило порядка 81%.
Система планирования в настоящий момент представляет собой
важнейший этап, предшествующий размещению муниципального заказа,
который в свою очередь связан с планированием муниципального бюджета и
является неотъемлемым элементом целевой модели закупочного процесса.
При этом, несмотря на широкое разнообразие потребностей
муниципального образования в товарах, работах, услугах, необходимо
учитывать следующие условия:
- муниципальный заказ формируется напрямую исходя из
потребностей, с учетом реальных возможностей финансирования, а также
возможностью получения максимального экономического эффекта;
- объем муниципального заказа должен быть достаточным, чтобы
поставщик (подрядчик) был заинтересован в снижении цены и доступным
для достаточно широкого круга конкурентов.
В данном направлении достижением Администрации города Новый
Уренгой стала автоматизация системы платежей за товары, работы и услуги
через автоматизированную информационную систему АС «Бюджет»,
позволяющая осуществлять контроль объективной цены, обеспеченности
финансированием, соответствия условиям контракта, заключаемого по
результатам проведенных конкурсных процедур.
Раздел II. Перечень мероприятий и целевых индикаторов
подпрограммы
В рамках задачи «Обеспечение эффективности стратегического
планирования и прогнозирования социально-экономического развития
муниципального образования» с целью выявления сильных и слабых сторон
муниципального образования, а также возможностей и рисков дальнейшего
развития муниципального образования город Новый Уренгой, для
определения стратегических направлений и целевых показателей социальноэкономического развития муниципального образования, формирования более
качественных показателей прогноза социально-экономического развития
необходимо проводить своевременный анализ социально-экономического
состояния муниципального образования и тенденций его развития,
подготовку ежеквартальных и годовых аналитических обзоров о состоянии
экономики муниципального образования, в том числе мониторинга
социально-экономического развития муниципального образования город
Новый Уренгой.
2.1.
19
С учетом результатов проводимого мониторинга осуществляется
прогнозирование социально-экономического развития, в том числе:
- подготовка прогнозных показателей социально-экономического
развития для расчета доходной базы бюджета муниципального образования
город Новый Уренгой;
- формирование показателей прогноза развития муниципального
сектора экономики;
- формирование прогноза социально-экономического развития на
очередной финансовый год и параметров указанного прогноза на плановый
период, который формируется в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа «О
прогнозировании, стратегическом и программном планировании социальноэкономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа».
Обеспечение качества и точности прогнозирования позволяет более
реалистично оценить перспективы социально-экономического развития
муниципального образования, что в свою очередь, способствует повышению
эффективности планирования расходных обязательств муниципального
образования и источников их покрытия на очередной финансовый год и
плановый период.
Отчет Главы Администрации города о результатах своей деятельности
и деятельности Администрации города Новый Уренгой формируется в
соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
во исполнение ст. 29 п.4 Устава муниципального образования город Новый
Уренгой - Глава Администрации города ежегодно представляет Городской
Думе отчет о результатах своей деятельности, о результатах деятельности
Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской
Думой.
Формирование доклада по эффективности деятельности органов
местного самоуправления осуществляется согласно Указу Президента
Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов», постановлению Правительства РФ от 17.12.2012
№ 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от
28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов»,
постановлению Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от
18.03.2013 № 119-РП «О форме доклада глав муниципальных образований
20
(глав местных администраций) городских округов и муниципальных районов
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе за отчетный
год и их планируемых значениях на 3-летний период».
В рамках реализации мероприятия «Организация работы по внедрению
и реализации программно-целевого метода планирования» будет проведена
следующая работа:
- ежегодный анализ и корректировка перечня муниципальных
программ муниципального образования город Новый Уренгой;
- разработка и актуализация муниципальных правовых актов,
направленных на реализацию программно-целевого метода планирования;
- анализ эффективности реализации муниципальных программ по
представленным ответственными исполнителями программ докладов;
- ежегодная разработка и представление сводного доклада о ходе
реализации и оценке эффективности муниципальных программ.
2.2. В рамках задачи «Создание благоприятного инвестиционного
климата» планируется реализация плана мероприятий по инвестиционной
политике муниципального образования город Новый Уренгой.
Подготовка заключений о проверке инвестиционных проектов на
предмет эффективности использования средств бюджета муниципального
образования город Новый Уренгой, направленных на капитальные вложения
(далее - заключение), осуществляется в целях совершенствования управления
муниципальными капитальными вложениями согласно постановлению
Администрации города Новый Уренгой от 02.08.2011 № 237 «Об
утверждении проведения проверки инвестиционных проектов на предмет
эффективности
использования
средств
бюджета
муниципального
образования город Новый Уренгой, направляемых на капитальные вложения
и проверки достоверности сметной стоимости». Данная проверка проводится
в отношении проектов, предлагаемых для включения объектов капитального
строительства:
- в адресную инвестиционную программу Ямало-Ненецкого
автономного округа согласно п. 2.4 постановления Губернатора ЯмалоНенецкого автономного округа от 02.04.2008 № 25-ПГ «Об утверждении
положения о формировании и реализации адресной инвестиционной
программы Ямало-Ненецкого автономного округа»;
- в ведомственные целевые программы согласно п. 1.5 постановления
Администрации города Новый Уренгой от 01.07.2013 № 259 «Об
утверждении Порядка осуществления бюджетных инвестиций в объекты
муниципальной собственности».
21
Проведение экспертизы технико-экономических показателей (бизнеспланов) инвестиционных проектов, поступающих на рассмотрение в
Администрацию города, осуществляется в соответствии с постановлением
Администрации города Новый Уренгой от 07.06.2013 № 208 «Об
утверждении Положения о порядке проведения экспертизы техникоэкономических обоснований (бизнес-планов) инвестиционных проектов,
поступающих на рассмотрение в Администрацию города Новый Уренгой». В
том числе, осуществляется оценка экономической эффективности и
финансовой состоятельности бизнес–проектов, предоставляемых субъектами
малого и среднего предпринимательства с целью получения финансовой
поддержки на конкурсной основе.
2.3. Для решения задачи «Развитие инновационной деятельности на
территории муниципального образования город Новый Уренгой»
планируется реализация мероприятий по привлечению различных типов
хозяйствующих субъектов (предприятий частного бизнеса, муниципальных
предприятий, крупных промышленных предприятий) в данную сферу путем:
- оказания финансовой поддержки посредством организации и
проведения конкурсов инновационных проектов и конкурсов изобретений
(на уровне патентов);
- оказания имущественной поддержки субъектам инновационной
деятельности и инфраструктуры;
- ведения реестра субъектов инновационной деятельности
муниципального образования город Новый Уренгой, в целях выявления
предприятий, проявляющих активность в инновационной сфере
деятельности;
- оказания информационной и консультационной поддержки субъектам
инновационной деятельности, в том числе проведение семинаров и круглых
столов.
В рамках проведения семинаров и круглых столов возможна
подготовка информационных раздаточных материалов для участников
мероприятий и других заинтересованных лиц.
2.4. Решение задачи «Обеспечение благоприятных условий для
развития субъектов малого и среднего предпринимательства» предполагается
по следующим основным направлениям:
2.4.1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере
развития малого и среднего предпринимательства осуществляется путем
подготовки предложений и проектов муниципальных правовых актов,
включая изменения в действующие правовые акты различного уровня,
22
предусматривающих
поддержку
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства.
При этом важным является проведение общественного обсуждения
проектов муниципальных правовых актов, регулирующих порядок
предоставления муниципальной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства.
2.4.2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.07.2007
№ 209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства
может
осуществляться
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем
предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и
муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
органы местного самоуправления вправе наряду с установленными частью 1
статьи 16 вышеуказанного Федерального закона формами поддержки
самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.
Порядок, условия оказания, а также сроки рассмотрения обращений
субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием финансовой
поддержки определяются нормативным правовым актом органов местного
самоуправления города Новый Уренгой.
Виды финансовой поддержки:
грантовая
поддержка
начинающих
субъектов
малого
предпринимательства предоставляется в виде субсидии индивидуальным
предпринимателям и юридическим лицам – производителям товаров, работ,
услуг, предоставляемой на безвозмездной и безвозвратной основе в целях
возмещения части затрат по регистрации юридического лица или
индивидуального предпринимателя и затрат, связанных с началом
предпринимательской деятельности.
Максимальный размер гранта составляет 300 тыс. рублей.
Условием предоставления гранта является софинансирование
начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на
реализацию бизнес-плана по созданию собственного бизнеса (далее – бизнеспроект) в размере не менее 50 процентов от суммы запрашиваемого гранта.
Форма заявки на участие в конкурсном отборе, подробный перечень
документов и порядок проведения конкурса утвержден постановлением
Администрации города Новый Уренгой от 25.05.2009 № 106;
возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства
части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам (далее
– заемщики), а также лизинговых платежей по договорам лизинга (далее –
23
лизингополучатели), осуществляется путем предоставления субсидий
в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете
муниципального образования город Новый Уренгой.
Компенсации подлежит часть процентов, уплаченных заемщиком по
кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и часть
лизинговых платежей, уплаченных лизингополучателем по лизинговым
договорам, заключенным с лизингодателями, созданными в соответствии
с законодательством Российской Федерации и осуществляющими
деятельность на территории Российской Федерации (как действующим, так и
исполненным на момент подачи заявки).
Формы заявки на участие в конкурсном отборе, расчета размера
субсидии, подробный перечень документов и порядок проведения конкурса
утверждаются постановлением Администрации города Новый Уренгой от
19.11.2010 № 282.
предоставление грантов начинающим субъектам малого и
среднего предпринимательства на уплату первого взноса при заключении
договора лизинга оборудования предоставляется в виде субсидии
индивидуальным
предпринимателям
и
юридическим
лицам
–
производителям товаров, работ, услуг, предоставляемой на безвозмездной и
безвозвратной основе на условиях долевого финансирования затрат,
связанных с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга
оборудования, предназначенного для использования в соответствии с
осуществляемыми видами экономической деятельности.
Под первым взносом понимается первый лизинговый платеж,
производимый
начинающим
субъектом
малого
и
среднего
предпринимательства в соответствии с договором лизинга оборудования,
который включает возмещение части затрат лизингодателя, связанных
с приобретением и передачей предмета лизинга лизингополучателю,
связанных с оказанием других предусмотренных договором лизинга услуг,
доход лизингодателя, а также часть цены предмета лизинга, если договором
лизинга предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга
к лизингополучателю.
Форма заявки на участие в конкурсном отборе, подробный перечень
документов и порядок проведения конкурса утверждены постановлением
Администрации города Новый Уренгой от 02.08.2011 № 241;
- возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства
(далее – лизингополучатели) части затрат, связанных с уплатой первого
взноса при заключении договора лизинга оборудования, осуществляется
путем предоставления субсидий в пределах средств, предусмотренных на эти
цели в бюджете муниципального образования город Новый Уренгой.
Возмещению
подлежит
часть
фактически
произведенных
лизингополучателем затрат на уплату первого взноса по договору лизинга
оборудования, предназначенного и используемого в соответствии
с осуществляемыми видами экономической деятельности.
24
Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе на
условиях долевого финансирования расходов на уплату первого взноса
по договору лизинга оборудования в размере, не превышающем 70 % суммы
первого взноса, но не более 300,0 тыс. рублей по каждому договору лизинга.
Формы заявки на участие в конкурсном отборе, расчета размера
субсидии, подробный перечень документов и порядок проведения конкурса
утверждены постановлением Администрации города Новый Уренгой от
17.08.2011 № 254;
возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства
части затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению,
включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий,
оборудования и материалов, осуществляется путем предоставления субсидий
в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете
муниципального образования город Новый Уренгой.
Компенсации подлежат фактически произведенные затраты (часть
затрат) на реализацию программ по энергосбережению, мероприятия по
которым реализуются собственными силами либо с привлечением сторонних
организаций по энергосервисным договорам, заключенным в соответствии
с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» и подзаконных нормативных правовых актов, изданных во
исполнение Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ:
 затраты, связанные с проведением субъектами малого и среднего
предпринимательства энергетических обследований;
 затраты, связанные с реализацией на этих предприятиях работ
в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
 затраты на приобретение и внедрение инновационных
технологий, оборудования и материалов (отопительного оборудования; узлов
учета пользования газом, теплом, электроэнергией; электрооборудования).
При этом в стоимость оборудования могут включаться расходы на
транспортировку, установку, пусконаладочные работы и другие затраты,
если это предусмотрено договором поставки.
Вышеуказанные затраты за исключением затрат, связанных
с проведением энергетического обследования, подлежат компенсации в
случае, если они произведены не ранее даты выдачи энергетического
паспорта, составленного по результатам энергетического обследования
субъекта малого и среднего предпринимательства.
Формы заявки на участие в конкурсном отборе, подробный перечень
документов и порядок проведения конкурса утверждены постановлением
Администрации города Новый Уренгой от 25.08.2011 № 263;
предоставление грантов на создание инновационной компании
осуществляется в виде субсидии юридическим лицам – субъектам малого и
среднего предпринимательства, предоставляемой на безвозмездной и
25
безвозвратной основе на условиях долевого финансирования затрат,
связанных с началом предпринимательской деятельности.
К расходам, связанным с началом предпринимательской деятельности,
относятся расходы на приобретение программ для электронных
вычислительных машин, баз данных, патентов, оборудования и материалов,
необходимых для реализации инвестиционного проекта.
Гранты на создание инновационной компании предоставляются
субъектам малого и среднего предпринимательства – юридическим лицам,
деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении)
результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных
вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем,
секретов производства (ноу-хау) и других результатов интеллектуальной
деятельности), зарегистрированным на территории муниципального
образования город Новый Уренгой не ранее 01.08.2009.
Максимальный размер гранта на создание инновационной компании
составляет 500,0 тыс. рублей.
Условием предоставления гранта является софинансирование
субъектом малого и среднего предпринимательства расходов на реализацию
бизнес-плана по созданию инновационной компании (далее –
инновационный бизнес-проект) в размере не менее 50 процентов от суммы
запрашиваемого гранта.
Гранты субъектам малого и среднего предпринимательства
предоставляются на конкурсной основе.
Форма заявки на участие в конкурсном отборе, подробный перечень
документов и порядок проведения конкурса утверждены постановлением
Администрации города Новый Уренгой от 03.10.2011 № 316;
субсидирование части затрат субъектов малого и среднего
предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях
создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров
(работ, услуг), осуществляется путем предоставления субсидий в пределах
средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального
образования город Новый Уренгой.
Возмещению подлежит часть фактически произведенных субъектом
малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением
оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации
производства товаров (работ, услуг).
Под развитием производства понимаются процессы, направленные на
увеличение сложности, улучшение качества, появление новых элементов и
объектов производства.
Под модернизацией производства понимается усовершенствование,
обновление производства, в том числе машин, оборудования,
технологических процессов, приведение их в соответствие с новыми
требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества.
Максимальный размер субсидии составляет 10,0 млн. рублей.
26
Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе на
условиях долевого финансирования расходов на приобретение оборудования
в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства
товаров (работ, услуг) в размере, не превышающем 50 % от суммы
произведенных затрат.
Формы заявки на участие в конкурсном отборе, расчета размера
субсидии, подробный перечень документов и порядок проведения конкурса
утверждены нормативным правовым актом Администрации города Новый
Уренгой от 07.12.2012 № 382;
субсидирование затрат (части затрат) субъектов малого и
среднего предпринимательства на организацию групп дневного
времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных видов
деятельности по уходу и присмотру за детьми (далее – центр
времяпрепровождения детей) – создание (открытие) и (или) развитие центра
времяпрепровождения детей - осуществляется путем предоставления
субсидий в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете
муниципального образования город Новый Уренгой.
Под организацией центра времяпрепровождения детей понимается
основная деятельность индивидуальных предпринимателей или юридических
лиц, определенная в соответствии с Общероссийским классификатором
видов экономической деятельности (ОКВЭД) одним или несколькими из
следующих группировок кодов ОКВЭД:
 80.10 «Дошкольное и начальное образование»;
 85.3 «Предоставление социальных услуг».
Субсидия используется субъектами малого и среднего
предпринимательства на финансирование обоснованных и документально
подтвержденных расходов на:
 приобретение помещения в собственность;
 оплату аренды нежилого помещения;
 ремонт (реконструкцию) собственного или арендуемого
нежилого помещения;
 приобретение оборудования, в том числе технических средств
обучения – компьютеров, аудио-, видео-, мультимедийного оборудования,
его монтаж;
 приобретение мебели, инвентаря, материалов, в том числе
игрушек, дидактических материалов, развивающих игр и пособий;
 приобретение
оборудования
(осветительных
приборов,
сантехнического оборудования, пожарной (пожарно-охранной) сигнализации
и пр.), необходимого для обеспечения соответствия требованиям
Роспотребнадзора, МЧС России и иным требованиям законодательства
Российской Федерации, его монтаж;
 оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение,
теплоснабжение, электроснабжение).
Указанные расходы должны быть произведены не ранее 01.01.2011.
27
Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе на
условиях долевого финансирования субъектом малого и среднего
предпринимательства целевых расходов по реализации проекта (бизнесплана) по организации центра времяпрепровождения детей в размере не
менее 15% от суммы получаемой субсидии.
Максимальный размер субсидии, предоставленной одному субъекту
малого и среднего предпринимательства в течение одного финансового года,
составляет 600,0 тыс. рублей.
Формы заявления о предоставлении субсидии, предварительного расчета
размера субсидии, заявок о предоставлении второго, третьего траншей,
подробный перечень документов и порядок проведения конкурса
утверждаются нормативным правовым актом Администрации города Новый
Уренгой;
субсидирование затрат субъектов малого и среднего
предпринимательства, связанных с проведением на их предприятиях
энергетических обследований, осуществляется путем предоставления
субсидий в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете
муниципального образования город Новый Уренгой.
Возмещению подлежат фактически произведенные субъектом малого и
среднего предпринимательства затраты (часть затрат) на проведение
энергетических обследований.
Под энергетическим обследованием понимается обследование,
проведенное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации в
области энергетического обследования, в отношении юридического лица,
индивидуального предпринимателя, а также производимой ими продукции,
технологического процесса в соответствии с требованиями статьи 15
Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –
Федеральный закон № 261-ФЗ).
Максимальный размер субсидии составляет 1,5 млн. рублей на один
субъект малого и среднего предпринимательства.
Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе на
условиях долевого финансирования расходов на проведение энергетических
обследований в размере, не превышающем 50% от суммы документально
подтвержденных затрат на проведение энергетических обследований.
Формы заявки, предварительного расчета размера субсидии, подробный
перечень документов и порядок проведения конкурса утверждаются
нормативным правовым актом Администрации города Новый Уренгой;
субсидирование затрат субъектов малого и среднего
предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в
российских кредитных организациях, на строительство (реконструкцию) для
собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или)
28
приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, и (или)
модернизации производства товаров (работ, услуг).
Субсидирование
затрат
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в
российских кредитных организациях, на строительство (реконструкцию) для
собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или)
приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или)
модернизации производства товаров (работ, услуг), осуществляется путем
предоставления субсидий в пределах средств, предусмотренных на эти цели
в бюджете муниципального образования город Новый Уренгой.
Возмещению подлежит часть фактически произведенных субъектом
малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с уплатой
процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных
организациях, на строительство (реконструкцию) для собственных нужд
производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение
оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации
производства товаров (работ, услуг).
Под развитием производства понимаются процессы, направленные на
увеличение сложности, улучшение качества, появление новых элементов и
объектов производства.
Под модернизацией производства понимается усовершенствование,
обновление производства, в том числе машин, оборудования,
технологических процессов, приведение их в соответствие новым
требованиям и нормам, техническим условиям, показателям качества.
Максимальный размер субсидии составляет 10,0 млн. рублей на один
субъект малого и среднего предпринимательства.
Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе
в размере 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей на дату
предоставления кредита, от остатка суммы основного долга кредита.
Формы заявки, предварительного расчета размера субсидии,
подробный перечень документов и порядок проведения конкурса
утверждаются нормативным правовым актом Администрации города Новый
Уренгой.
2.4.3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства:
предоставление во владение и (или) в пользование субъектам
малого и среднего предпринимательства муниципального имущества.
Органы местного самоуправления осуществляют имущественную
поддержку в виде передачи во владение и (или) пользование субъектам
малого и среднего предпринимательства муниципального имущества, в том
числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых
помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных
средств, инвентаря, инструментов на возмездной основе, безвозмездной
29
основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно
использоваться по целевому назначению.
Передача муниципального имущества во владение и (или) в
пользование осуществляется органами местного самоуправления путем
заключения договоров.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции», в целях недопущения ограничения
конкуренции, муниципальное имущество предоставляется в пользование:
 по результатам торгов (конкурсов, аукционов);
 лицам и по основаниям, указанным в ст. 17.1 от 26.07.2006
№ 135 –ФЗ;
 в порядке предоставления муниципальной преференции
с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа.
Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования,
договоров доверительного управления имуществом, иных договоров,
предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в
отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть
осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов
на право заключения этих договоров, за исключением предоставления
указанных прав лицам и по основаниям, указанным в ст. 17.1. от 26.07.2006
№ 135 –ФЗ.
До 01.07.2015 разрешается заключение на новый срок без проведения
конкурсов или аукционов договоров аренды, заключенных до 01.07.2008
с субъектами малого или среднего предпринимательства, за исключением
субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в статье 14 от
24.07.2007 № 209-ФЗ, при условии отсутствия на момент заключения такого
договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения,
предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение
предусмотренных настоящей частью договоров аренды возможно на срок не
более чем до 01.07.2015.
Порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право
заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования,
договоров доверительного управления имуществом, иных договоров,
предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в
отношении государственного или муниципального имущества определен
Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов
или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров
безвозмездного пользования, договоров доверительного управления
имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и
(или) пользования в отношении государственного или муниципального
имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение
указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в
форме конкурса».
30
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальные преференции могут
быть предоставлены в целях поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Земельные участки субъектам малого и среднего предпринимательства
предоставляются в общем порядке на возмездной основе по результатам
торгов и без их проведения:
- предоставление земельных участков для строительства объектов
с
предварительным
согласованием
осуществляется
в
порядке,
предусмотренном статьями 31, 32 Земельного кодекса Российской
Федерации;
- предоставление земельных участков для строительства объектов по
результатам торгов осуществляется в соответствии со статьей 38 Земельного
кодекса Российской Федерации, Правилами организации и проведения
торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной
собственности земельных участков или права на заключение договоров
аренды таких земельных участков, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808;
- передача земельных участков в аренду без проведения торгов
(конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной
и заблаговременной публикации сообщения о наличии предполагаемого для
такой передачи земельного участка в случае, если имеется только одна
заявка;
- предоставление земельных участков, занятых зданиями,
строениями и сооружениями, находящихся в собственности или в
пользовании субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляется без проведения торгов в соответствии со статьей 36
Земельного кодекса Российской Федерации.
Порядок предоставления, изъятия и распоряжения земельными
участками утверждается Городской Думой муниципального образования
город Новый Уренгой.
Предоставление земельных участков осуществляется в сроки,
предусмотренные
Земельным
кодексом
Российской
Федерации,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
муниципального образования город Новый Уренгой.
Департамент имущественных отношений уполномочен принимать
решения об оказании имущественной поддержки путем применения
понижающего коэффициента к арендной плате по договорам аренды
земельных участков, установленного решением Городской Думы
муниципального образования город Новый Уренгой.
Передача прав владения и (или) пользования муниципальным
имуществом осуществляется с участием Совета по развитию малого и
среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новый
Уренгой.
31
Срок рассмотрения обращений о предоставлении муниципальной
имущественной поддержки составляет не более 30 календарных дней со дня
подачи документов. В случае направления документов на согласование
в антимонопольный орган в соответствии с действующим законодательством
срок рассмотрения документов продляется на срок рассмотрения документов
антимонопольным органом, о чем письменно уведомляется лицо,
обратившееся за поддержкой;
предоставление во владение и (или) в пользование
муниципального имущества, включенного в Перечень.
С целью оказания муниципальной имущественной поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства органами местного
самоуправления формируется перечень муниципального имущества (далее –
Перечень), который предназначен исключительно для предоставления
муниципального имущества во владение и (или) пользование субъектам
малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим
инфраструктуру
поддержки
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, на срок не менее 5 лет.
Муниципальное имущество, включенное в Перечень, должно быть
свободно от прав третьих лиц, за исключением имущественных прав
субъектов малого и среднего предпринимательства.
Муниципальное имущество, включенное в Перечень, не подлежит
отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность
субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих это
имущество.
Перечень
формируется
и
утверждается
правовым
актом
Администрации города Новый Уренгой.
Сведения, содержащиеся в Перечне, являются открытыми и
общедоступными. Перечень, а также любые изменения в нем, подлежат
обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также
размещению на официальном сайте муниципального образования город
Новый Уренгой в сети Интернет.
Право заключения договора аренды муниципального имущества,
входящего в Перечень, предоставляется субъектам малого и среднего
предпринимательства по результатам торгов либо в виде муниципальной
преференции.
Договор аренды муниципального имущества, входящего в Перечень,
заключается с арендатором на долгосрочной основе, без права выкупа
арендованного объекта, переуступки прав требования и обязанностей по
договору аренды другому лицу, залога арендных прав и внесения их в
качестве вклада в уставный капитал.
При проведении торгов на право заключения договора аренды
муниципального имущества, включенного в Перечень, к участию в данных
торгах
допускаются
только
субъекты
малого
и
среднего
32
предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру их
поддержки.
Оформление, подписание, государственная регистрация, а также
расторжение договора аренды осуществляются в соответствии с
действующим законодательством;
отчуждение
недвижимого
муниципального
имущества
в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства
в порядке реализации преимущественного права арендатора на приобретение
арендуемого имущества в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ
«Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося
в государственной собственности субъектов Российской Федерации или
в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и
среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон
от 22.07.2008 № 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства,
за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства,
указанных в статье 14 от 24.07.2007 № 209-ФЗ, при возмездном отчуждении
арендуемого имущества из муниципальной собственности пользуются
преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене,
равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в
порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об
оценочной деятельности в Российской Федерации», если:
 арендуемое имущество находится в их временном владении и
(или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до
05.08.2008 в соответствии с договором или договорами аренды такого
имущества;
 отсутствует задолженность по арендной плате за такое
имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день подачи субъектом малого
или
среднего
предпринимательства
заявления
о
реализации
преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, в случае
если заявление о реализации преимущественного права представлено
субъектом малого и среднего предпринимательства по своей инициативе;
 отсутствует задолженность по арендной плате за такое
имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора
купли-продажи арендуемого имущества, в случае согласия субъекта малого
или среднего предпринимательства на использование преимущественного
права на приобретение арендуемого имущества;
 площадь арендуемых помещений не превышает установленные
законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади
арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества,
находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или
муниципальной собственности;
33
 арендуемое имущество не включено в Перечень муниципального
имущества муниципального образования город Новый Уренгой.
Порядок
предоставления
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства преимущественного права выкупа арендуемого
имущества, в случае если заявление о реализации преимущественного права
представлено субъектом малого и среднего предпринимательства по своей
инициативе, включает в себя следующие этапы:
 обращение субъектов малого и среднего предпринимательства
в Департамент имущественных отношений с заявлением о реализации
преимущественного права;
 в случае соответствия заявителя вышеуказанным условиям,
Департаментом имущественных отношений принимается положительное
решение о предоставлении преимущественного права на выкуп арендуемого
имущества.
В ином случае принимается решение об отказе в предоставлении
преимущественного права. В течение 30 дней с момента подачи заявления
заявителю направляется мотивированный отказ, который может быть
обжалован
в
суде
в
порядке,
установленном
действующим
законодательством;
 в случае положительного решения Департамент имущественных
отношений направляет Совету по развитию малого и среднего
предпринимательства в муниципальном образовании город Новый Уренгой
уведомление о планировании приватизации объекта. Вопрос о включении
арендуемого объекта в прогнозный план приватизации выносится на
рассмотрение Городской Думы муниципального образования город Новый
Уренгой;
- после
утверждения
прогнозного
плана
приватизации
определяется рыночная стоимость объекта в соответствии с требованиями
Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ;
 заявителем определяется порядок оплаты имущества –
единовременно или в рассрочку, срок рассрочки (не превышающий
предельный срок рассрочки, установленный законом субъекта Российской
Федерации);
 Администрацией города Новый Уренгой утверждаются условия
приватизации объекта - кому и по какой цене подлежит отчуждению объект
муниципальной собственности;
 заявителю направляется проект договора купли-продажи
муниципального имущества, который должен быть им подписан не позднее
30 дней с момента получения. В случае неподписания субъектом малого и
среднего предпринимательства договора купли-продажи, он утрачивает
преимущественное право выкупа арендуемого объекта;
предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства
оснащенных нежилых помещений бизнес-инкубатора.
34
Бизнес-инкубатор создается в целях поддержки субъектов малого
предпринимательства на ранней стадии их деятельности путем
предоставления
в
аренду
нежилых
помещений
и
оказания
консультационных, бухгалтерских и юридических услуг.
Максимальный срок предоставления нежилых помещений бизнесинкубатора начинающим субъектам малого предпринимательства не должен
превышать трех лет с предоставлением льготы (отсрочка платежа за услуги
бизнес-инкубатора) на период один год с момента заключения договора.
2.4.4. Оказание информационной и консультационной поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в области
подготовки и повышения квалификации субъектов малого и среднего
предпринимательства
Для повышения уровня правовой и экономической грамотности
субъектов малого и среднего предпринимательства организуются обучающие
семинары по актуальным вопросам осуществления предпринимательской
деятельности с учетом поступивших от субъектов предпринимательства
предложений.
Семинары организует и проводит некоммерческая организация
«Новоуренгойский фонд развития предпринимательства» с привлечением
специалистов в области налогообложения, пенсионного и социального
страхования, земельных отношений, банковского кредитования и пр.
Информация о проведении семинаров публикуется в средствах
массовой информации и на официальном сайте муниципального образования
город Новый Уренгой.
2.4.5. Обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства
Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства включает в себя организации, определенные статьей 15
Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, центры и агентства по
развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды
поддержки предпринимательств, фонды содействия кредитованию
(гарантийные фонды, фонды поручительств), технопарки, инновационнотехнологические центры, бизнес-инкубаторы, маркетинговые и учебноделовые центры, консультационные центры и иные организации.
В целях реализации подпрограммы для организаций, образующих
инфраструктуру
поддержки
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства
(далее
–
организации
инфраструктуры),
устанавливаются следующие требования:
 соответствие уставной деятельности (уставных целей) организации
инфраструктуры целям и задачам Программы;
 непроведение ликвидации организации инфраструктуры и
отсутствие решения арбитражного суда о введении процедуры в деле о
банкротстве в соответствии с законодательством о банкротстве, а также
отсутствие состояния реорганизации организации инфраструктуры;
35
 неприостановление деятельности организации инфраструктуры
в
порядке,
предусмотренном
Кодексом
Российской
Федерации
об административных правонарушениях;
 наличие у организации инфраструктуры необходимых лицензий,
сертификатов на соответствующие виды деятельности и иных разрешений
в случае необходимости таковых;
 наличие у организации инфраструктуры помещения (помещений)
для ведения уставной деятельности в достаточном размере для реализации
своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством,
соглашениями и иными нормативными актами;
 обеспеченность
организации
инфраструктуры
достаточным
количеством собственных средств для обеспечения текущей хозяйственной
деятельности и отсутствие задолженностей перед бюджетами всех уровней и
по коммунальным платежам;
 отсутствие неисполненных в срок обязательств по муниципальным
контрактам;
 наличие подтвержденного положительного опыта реализации
проектов (мероприятий) в рамках программ развития малого и среднего
предпринимательства;
 регистрация и местонахождение организации инфраструктуры
на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
Поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется
в следующих формах:
 имущественная поддержка в виде предоставления во владение и
(или) пользование муниципального имущества;
 информационная поддержка.
Предоставление в собственность организациям инфраструктуры
муниципального имущества осуществляется в порядке и с соблюдением
требований, установленных Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ.
Передача муниципального имущества во владение и (или) в
пользование организациям инфраструктуры осуществляется с участием
Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в
муниципальном образовании город Новый Уренгой.
Информационная
поддержка
организациям
инфраструктуры
оказывается
посредством
размещения
на
официальном
сайте
муниципального образования город Новый Уренгой в сети Интернет
следующей информации:
 об услугах, предоставляемых организациями инфраструктуры
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории
муниципального образования город Новый Уренгой;
 о мероприятиях по поддержке и развитию субъектов малого и
среднего предпринимательства, осуществляемых данными организациями;
36
 информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального
закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ.
2.4.6. Проведение мероприятий, направленных на популяризацию
предпринимательской деятельности
Оказание
содействия
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ,
услуг) осуществляется посредством освещения деятельности субъектов
предпринимательской деятельности, информирования населения о товарах,
работах и услугах малых и средних предприятий через средства массовой
информации.
В целях демонстрации достижений малого и среднего бизнеса,
налаживания связей с потребителями планируется проведение мероприятий,
связанных с празднованием Дня российского предпринимательства, в том
числе выставочно-ярмарочных мероприятий.
2.5. В рамках задачи «Развитие на территории муниципального
образования
конкурентоспособного
потребительского
рынка,
обеспечивающего широкие возможности удовлетворения потребностей
жителей в товарах и услугах» планируется реализация следующих
мероприятий.
С целью обеспечения правовых основ в области развития на
территории
муниципального
образования
конкурентоспособного
потребительского рынка и поддержания в актуальном состоянии
муниципальных правовых актов в данной сфере, в соответствии с
проведенным анализом изменений в федеральном и региональном
законодательстве, планируется разработка и принятие новых муниципальных
правовых актов, а также внесение изменений в действующие муниципальные
правовые акты.
С целью проведения работы по взаимодействию с хозяйствующими
субъектами для обеспечения жителей города качественными и безопасными
товарам планируется реализация следующих мероприятий:
- размещение и обновление на официальном сайте муниципального
образования город Новый Уренгой информационных материалов для
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сферы торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
- предоставление консультационных услуг, проведение семинаров,
круглых столов, подготовка информации к публикации в средствах массовой
информации;
- проведение работы по привлечению хозяйствующих субъектов к
участию в региональном конкурсе «Лучшее предприятие торговли»,
«Лучшее предприятие общественного питания»;
- содействие и участие в организации муниципальных, региональных и
межрегиональных ярмарок, выставок-продаж.
В целях исполнения Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных
37
услуг", Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2012 года
N 143-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными
государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа в
области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции", повышения качества предоставления и доступности
государственной услуги, в соответствии с Федеральным законом от 06
октября 2003 года 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" отделом потребительского рынка
и услуг проводится работа по лицензированию розничной продажи
алкогольной продукции, ведется государственный реестр выданных
лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных
лицензий, которая, в том числе, включает в себя:
- рассмотрение заявлений лицензиатов и соискателей лицензии;
- проведение плановых и внеплановых проверок;
- осуществление лицензионного контроля за оборотом алкогольной
продукции.
В целях создания условий для улучшения организации и качества
торгового обслуживания населения ежегодно формируется схема
размещения нестационарных торговых объектов торговли, организации
сезонных (летних) кафе, в рамках которой отделом потребительского рынка
и услуг выдаются разрешения на выездную торговлю, размещение летних
кафе и организацию школьного базара.
В целях регулирования отношений, возникающих при организации и
проведении муниципальных лотерей на территории муниципального
образования город Новый Уренгой, отделом потребительского рынка и услуг
проводятся мероприятия по выдаче разрешений на проведение
муниципальных лотерей и ведению реестра муниципальных лотерей.
В соответствии с законом Ямало-Ненецкого автономного округа от
24.12.2012 № 152-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком
автономном округе отдельными государственными полномочиями
автономного округа по сбору сведений для формирования и ведения
торгового реестра Ямало-Ненецкого автономного округа» отделом
проводится работа по сбору сведений для формирования и ведения торгового
реестра автономного округа (далее - государственные полномочия):
сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих
торговую деятельность на территории муниципального образования город
Новый Уренгой;
сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих
поставки товаров (за исключением производителей товаров) на территории
муниципального образования город Новый Уренгой;
сведений о состоянии торговли на территории муниципального
образования город Новый Уренгой.
38
2.6. Задача «Реализация ценовой и тарифной политики в пределах
полномочий
органов
местного
самоуправления»
предусматривает
выполнение следующих мероприятий.
В рамках установления (согласования) обоснованных тарифов на
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными
предприятиями и учреждениями осуществляется работа по обоснованию
(согласованию) прогнозных сумм субсидий юридическим лицам (за
исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),
индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям
товаров, работ, услуг, осуществляющим свою деятельность на территории
муниципального образования, в целях возмещения затрат или
недополученных доходов:
- субсидий организациям, осуществляющим маршрутные пассажирские
перевозки на территории муниципального образования, в отношении
которых осуществляется регулирование тарифов для населения;
- субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям,
предоставляющим
гражданам,
проживающим
в
муниципальном
специализированном жилищном фонде, жилищные услуги по тарифам, не
обеспечивающим возмещение издержек;
- субсидий организациям на возмещение затрат по содержанию
круглосуточного дежурного звена в составе специализированной службы по
вопросам похоронного дела и за предоставленные услуги по захоронению
невостребованных трупов в муниципальном образовании;
- субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с
установлением цен на банные услуги, реализуемые населению по стоимости,
не обеспечивающей возмещение издержек.
Проведение мониторинга цен и тарифов направлено на реализацию
функций по разработке муниципальной нормативно - правовой и
методической базы по формированию цен и тарифов на ЖУ, установлению и
регулированию их величины по группам потребителей, реализации
современной ценовой и тарифной политики на местах, а также
предоставление актуальной информации.
2.7. В рамках задачи «Повышение качества и доступности
предоставления муниципальных услуг» в целях обеспечения качества
предоставляемых муниципальных услуг, программные мероприятия
включают деятельность по следующим направлениям:
- ведение реестра муниципальных услуг;
- мониторинг оказания муниципальных услуг, а также оценка
соответствия качества оказания услуг;
- реализация принципа «одного окна» при предоставлении
государственных и муниципальных услуг, в том числе через
многофункциональный центр (далее - МФЦ), в рамках которого
39
предполагается создание единого места приема, регистрации и выдачи
необходимых документов гражданам и юридическим лицам при
предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе на
базе МФЦ, предоставление возможности гражданам и юридическим лицам
получения одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и
муниципальных услуг, при этом взаимодействие, необходимое для оказания
государственной и муниципальной услуги (включая необходимые
согласования, получение выписок, справок и т.п.), должно происходить с
использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
Мониторинг оказания муниципальных услуг проводится:
- для выявления проблем и последующего определения и реализации
мер по повышению качества и доступности государственных и
муниципальных услуг;
- для отслеживания результативности мер по повышению качества и
доступности государственных и муниципальных услуг;
- для выявления фактов несоблюдения требований нормативных
правовых актов к предоставлению муниципальных услуг, отсутствия
административных регламентов.
Ведение реестра муниципальных услуг включает организацию и
регулярное проведение работ по актуализации содержания реестра
муниципальных услуг. Актуализация реестра необходима при изменении
правового статуса и компетенции органа власти, перераспределении функций
между органами власти, выведении определенных услуг за сферу
регулирования, передаче определенных функций саморегулируемым и иным
негосударственным организациям.
2.8. В целях реализации задачи «Обеспечение результативности
процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для
муниципальных нужд», программные мероприятия включают деятельность
по следующим направлениям:
- разработка документации на осуществление закупок для
муниципальных нужд в соответствии с полученными заявками заказчиков с
учетом проведенного анализа соответствия заявок требованиям
законодательства в сфере закупок и плану муниципального заказа (плануграфику);
- проверка заявок участников на соблюдение требований
законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг,
подготовка и организационно-техническое сопровождение заседаний Единой
комиссии, подведение итогов проведения процедур определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей);
- осуществление контроля на стадии планирования в ПП АС «Бюджет»,
а также по итогам размещения и заключения контрактов муниципальными
заказчиками и муниципальными бюджетными учреждениями.
40
Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы
представлен в приложении 9 к муниципальной программе «Управление
развитием муниципального образования».
41
Перечень и методика расчета показателей эффективности подпрограммы
№
п/п
Наименование показателя
Едини
ца
измере
ния
Формула расчета
1
1.
2
Отклонение фактического значения
показателя «фонд заработной платы»,
работающих на предприятиях и в
организациях, от прогнозного значения
3
%
4
Отк=(Зф/Зп*100)-100
2.
Прирост количества хозяйствующих
субъектов, осуществляющих
деятельность на территории
муниципального образования город
Новый Уренгой, предоставляющих
информацию к прогнозу социальноэкономического развития
Ед.
Пхс=ХСn-ХCn-1
Исходные
данные для
расчета
значений
показателя
(цели,
задачи),
обозначение
переменной
5
Зп
Наименование
переменной
Источник исходных
данных
6
Плановое значение
7
Данные Федеральной
службы государственной
статистики Ямалстат
Зф
Фактическое значение
ХСn
Фактическое
количество субъектов,
предоставивших
информацию к
прогнозу социальноэкономического
развития в отчетном
году
Ведомственная
статистика
42
1
3.
2
Доля муниципальных программ,
признанных эффективными по итогам
проведения оценки эффективности их
реализации, от общего количества
муниципальных программ
3
%
4
Д м.п.=( МП
пр.эф./МП о.к.)*100
5
6
ХCn-1
Фактическое
количество субъектов,
предоставивших
информацию к
прогнозу социальноэкономического
развития в году,
предшествующем
отчетному
Доля муниципальных
программ, признанных
эффективными
Д м.п.
МП пр.эф.
МП о.к
4.
Средний индекс инвестиций в
основной капитал по крупным и
средним организациям за последние 3
года
%
Иср=(Иn-2+Иn1+Иn)/3
Иn-2
Иn-1
Иn
Количество
муниципальных
программ, признанных
эффективными
Общее количество
муниципальных
программ
Индекс инвестиций в
основной капитал в
базовом году к
предыдущему году
Индекс в году,
предшествующий
базовому к
предыдущему году
Индекс в году,
предшествующем году
"n-1" к предыдущему
7
Ведомственная
статистика
Данные Федеральной
службы государственной
статистики Ямалстат
43
1
2
3
4
5
5.
Объем инвестиций в основной капитал
(за исключением бюджетных средств)
в расчете на одного жителя
Руб. в
месяц
О=(И/Н)/12
И
6
году
Годовой объем
инвестиций в основной
капитал
Н
Численность населения
ИПпз
Количество проектов,
получивших
положительное
заключение
ИПпр
Количество проектов,
поступивших на
рассмотрение
ИТпр
Инновационные
технологии,
примененные в
муниципальном
образовании город
Новый Уренгой, из
числа рассмотренных
на заседаниях Совета
по инновациям при
Главе Администрации
города в отчетном году
6.
7.
Доля инвестиционных проектов,
имеющих положительное заключение
Департамента экономики
Администрации города Новый
Уренгой, от общего количества
инвестиционных проектов,
поступивших на рассмотрение
Доля инновационных технологий,
примененных на территории
муниципального образования город
Новый Уренгой, от общего количества
технологий, рассмотренных на Совете
по инновациям при Главе
Администрации города
%
%
Дип=(ИПпз/ИПпр)*
100
Дит=(ИТпр/ИТрс)*
100
7
Данные Федеральной
службы государственной
статистики Ямалстат
Ведомственная
статистика
Ведомственная
статистика
44
1
8.
2
Доля выполненных мероприятий, от
общего количества мероприятий,
предусмотренных договорами о
предоставлении субсидий (грантов)
субъектам инновационной
деятельности
3
%
4
Двм=(Мкв/Мок)*
100
5
6
ИТрс
Общее количество
технологий,
рассмотренных на
заседаниях Совета по
инновациям при Главе
Администрации города
в отчетном году
Выполненные
мероприятия по
договорам о
предоставлении
грантов субъектам
инновационной
деятельности
Общее количество
мероприятий по
данным договорам
Мкв
Мок
9.
Количества субъектов малого
предпринимательства на 10000 человек
населения
10. Доля среднесписочной численности
работников (без внешних
совместителей) малых предприятий в
среднесписочной численности
работников (без внешних
совместителей) всех предприятий и
организаций
7
Ведомственная
статистика
Ед.
-
-
-
Данные Федеральной
службы государственной
статистики Ямалстат
%
-
-
-
Данные Федеральной
службы государственной
статистики Ямалстат
45
1
2
3
4
5
6
7
11. Обеспеченность населения на 1000
жителей муниципального образования
торговыми площадями
м2
-
-
-
Данные Федеральной
службы государственной
статистики Ямалстат
12. Обеспеченность населения на 1000
жителей муниципального образования
посадочными местами в организациях
общественного питания
общедоступной сети
13. Средний показатель соответствия
качества услуги стандарту
предоставления услуг, установленный
по результатам проверки
предоставления муниципальных услуг
К-во
пос.
мест
-
-
-
Данные Федеральной
службы государственной
статистики Ямалстат
St=(SUM Qi)/n
Qi
Оценка соответствия
качества i-той
муниципальной услуги
показателям качества,
установленным в
стандарте
предоставления
Количество оценок,
включаемых в расчет
Ведомственная
статистика
МУок
Муниципальные
услуги, оказываемые по
принципу "одного
окна"
Ведомственная
статистика
МУ
Общее количество
муниципальных услуг
МУмфц
Муниципальные
услуги, оказываемые на
базе МФЦ
n
14. Доля муниципальных услуг,
предоставляемых по принципу "одного
окна" от общего количества услуг,
оказываемых органами
Администрации города Новый
Уренгой
%
15. Доля муниципальных услуг,
оказываемых на базе
многофункционального центра, от
общего количества муниципальных
%
Док=(МУок/МУ)*1
00
Дмфц=
(МУмфц/МУ)*100
Ведомственная
статистика
46
1
2
услуг, оказываемых органами
Администрации города Новый
Уренгой
16. Доля утвержденных муниципальных
правовых актов об установлении
(изменении) тарифов, нормативов от
общего количества разработанных
3
%
4
ДУ мпа=(КУ
мпа/КР мпа)*100
5
6
МУ
Общее количество
муниципальных услуг
ДУ мпа
Доля утвержденных
муниципальных
правовых актов
КУ мпа
Количество
утвержденных
муниципальных
правовых актов
Количество
разработанных
муниципальных
правовых актов
Доля направленной
информации
КР мпа
17. Доля информации, направленной в
соответствующие органы
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, структурные
подразделения Администрации города
и другие структуры, запрашивающие
информацию о результатах
мониторингов цен (тарифов),
нормативов и других показателей, от
общего количества собранной от
юридических и физических лиц
Доля размещенных извещений об
18. осуществлении закупки от поданных
заказчиками заявок
%
%
ДН инф.=(КН
инф/КС инф)*100
ДР изв. =
КЗр/КЗп*100
ДНинф
КН инф.
Количество
направленной
информации
КС инф
Количество собранной
информации
КЗп
Количество заявок,
поданных заказчиками
7
Ведомственная
статистика
Ведомственная
статистика
Ведомственная
статистика
47
1
2
3
4
5
КЗр
19.
Доля заявок, утвержденных в ПП АС
"Бюджет" без нарушения срока (в
общем количестве утвержденных
заявок)
%
ДУ з. =
КЗн/КЗу*100%
6
Количество
размещенных
извещений об
осуществлении закупки
КЗн
Количество заявок,
утвержденных в ПП АС
"Бюджет" без
нарушения срока
КЗу
Общее количество
заявок, утвержденных в
ПП АС "Бюджет"
7
Ведомственная
статистика
48
Раздел III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Ожидаемым результатом реализации подпрограммы будет стабильное
развитие экономики муниципального образования путем:
- улучшения инвестиционного климата муниципального образования и
повышения уровня жизни населения, достигнув значения показателя
«среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников
крупных и средних предприятий» к 2016 году - 88270,44 тыс. рублей;
- повышения эффективности деятельности органов местного
самоуправления;
- увеличения объема инвестиций в основной капитал к 2016 году до
56545,33 тыс. рублей;
- своевременной и качественной разработки прогнозных показателей
социально-экономического развития муниципального образования город
Новый Уренгой на среднесрочный и долгосрочный период;
- интеграции стратегического и бюджетного планирования посредством
формирования муниципальных программ муниципального образования
город Новый Уренгой;
- повышения качества организации планирования бюджетных расходов,
их обоснованности, направленности на достижение количественно
измеряемых
результатов,
взаимосвязи
различных
программных
инструментов;
- увеличения количества субъектов инновационной деятельности,
осуществляющих деятельность на территории муниципального образования
город Новый Уренгой и количества инновационных разработок, проектов,
направленных на решение актуальных для города проблем в экономике и
социальной сфере до 50 %;
- повышения социальной эффективности деятельности субъектов
малого и среднего предпринимательства муниципального образования путем
увеличения доли среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности
работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до
20,7 %;
- качественного и своевременного проведения мониторинга и
утверждения цен (тарифов) в сфере полномочий органов местного
самоуправления в соответствии с требованиями федерального и
регионального законодательства;
- повышения удовлетворенности населения качеством получаемых
муниципальных услуг, а также повышения уровня доверия к органам
местного самоуправления со стороны населения и организаций города;
- увеличения до 100 % доли муниципальных услуг, предоставляемых
по принципу «одного окна»;
49
- роста обеспеченности населения на 1000 жителей муниципального
образования: торговыми площадями до 900 кв. м; посадочными местами в
организациях общественного питания общедоступной сети до 65 ед.;
- своевременности размещенных извещений об осуществлении закупки
от поданных заказчиками заявок.
Приложение 3
к муниципальной программе
муниципального образования
город Новый Уренгой «Управление
развитием муниципального образования»
ПОДПРОГРАММА
Безопасный город
Ответственный
исполнитель
Управление общественной безопасности Администрации
города Новый Уренгой
Соисполнители
подпрограммы
Департамент городского хозяйства Администрации
города Новый Уренгой, Департамент имущественных
отношений Администрации города Новый Уренгой;
Департамент образования Администрации города Новый
Уренгой, Управление по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям Администрации города Новый
Уренгой; Информационно-аналитическое управление
Администрации города Новый Уренгой; Управление
культуры Администрации города Новый Уренгой;
Управление по работе с молодежью и общественностью
Администрации города Новый Уренгой; Управление по
труду и социальной защите населения Администрации
города
Новый
Уренгой;
отдел
по
делам
несовершеннолетних Администрации города Новый
Уренгой; отдел потребительского рынка и услуг
Администрации
города
Новый
Уренгой;
отдел
специальных мероприятий Администрации города Новый
Уренгой; Управление информатизации Администрации
города Новый Уренгой
Цель
подпрограммы
Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения
муниципального образования город Новый Уренгой
2
Задачи
подпрограммы
Сроки реализации
подпрограммы
Целевые
показатели
эффективности
реализации
подпрограммы
1. Повышение эффективности системы профилактики
правонарушений
и
асоциальных
явлений,
противодействия терроризму и экстремизму.
2. Повышение безопасности дорожного движения.
3. Повышение защищенности населения и территории
муниципального образования от чрезвычайных ситуаций
мирного и военного времени.
4. Обеспечение мобилизационной подготовки в
муниципальном образовании
2014 - 2016 годы
1. Уровень удовлетворенности населения деятельностью
органов местного самоуправления и правоохранительных
органов в сфере профилактики правонарушений.
2. Процент населения в возрасте от 14 до 30 лет (целевая
аудитория),
охваченного
мероприятиями
по
профилактике правонарушений и асоциальных явлений.
3. Уровень удовлетворенности граждан обстановкой в
сфере межнациональных отношений и общественной
безопасности.
4. Уровень обеспеченности объектов с массовым
пребыванием людей или критически важных объектов
действующими
системами
видеонаблюдения
или
кнопками экстренного вызова.
5. Процент ДТП с участием детей от общего количества
ДТП с участием пешеходов.
6. Процент ДТП, совершенных по вине пешеходов, от
общего количества ДТП с участием пешеходов.
7. Процент защитных сооружений гражданской обороны,
приведенных в готовность, от общего количества
защитных сооружений.
8. Процент исполненных мероприятий по повышению
готовности Единой дежурно-диспетчерской службы
(далее ЕДДС) муниципального образования город Новый
Уренгой к немедленному реагированию на возможные
чрезвычайные
ситуации
и
происшествия
от
запланированных.
3
9. Процент обученных должностных лиц в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций мирного и военного времени от общего
количества должностных лиц, подлежащих обучению;
10. Уровень готовности объектов мобилизационного
назначения.
11. Степень защищенности объектов информатизации
Ресурсное
обеспечение
подпрограммы
Общая сумма финансирования реализации подпрограммы
за счет средств бюджета муниципального образования
город Новый Уренгой - 199 451,00 тыс. рублей, в том
числе:
- 2014 год - 60 953,00 тыс. руб.;
- 2015 год - 69 249,00 тыс. руб.;
- 2016 год - 69 249,00 тыс. руб.
Ожидаемые
результаты
реализации
подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
- повысить уровень удовлетворенности граждан
деятельностью органов местного самоуправления в сфере
профилактики правонарушений и асоциальных явлений
до 56 % к 2016 году;
- повысить уровень удовлетворенности граждан
обстановкой в сфере межнациональных отношений до 61
% к 2016 году;
- снизить уровень криминогенности в городе (по оценке
населения);
- повысить уровень обеспеченности объектов с массовым
пребыванием людей и критически важных объектов
действующими
системами
видеонаблюдения
или
кнопками экстренного вызова;
- сократить количество ДТП с участием пешеходов;
- увеличить количество объектов улично-дорожной сети,
обеспеченных системой фото- видеофиксации нарушений
правил дорожного движения;
- увеличить количество регулируемых пешеходных
переходов,
оборудованных
ограничивающими
пешеходными ограждениями до 85,1 % к 2016 году;
- повысить количество готовых защитных сооружений
гражданской обороны;
4
- повысить готовность Единой дежурно-диспетчерской
службы муниципального образования город Новый
Уренгой к немедленному реагированию на возможные
чрезвычайные ситуации и происшествия;
- поддерживать
уровень
готовности
объектов
мобилизационного назначения к выполнению задач на
уровне 100 %;
- поддерживать
степень
защищенности
объектов
информатизации на уровне 100 %
I. Характеристика текущего состояния в сфере обеспечения
безопасности и правопорядка на территории муниципального
образования город Новый Уренгой
Обеспечение безопасности и правопорядка, защита граждан от
преступных посягательств является одной из приоритетных задач
правоохранительной системы государства, исполнительных органов
государственной власти, а также органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» организация охраны общественного порядка,
участие в профилактике терроризма и экстремизма, участие в
предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной
безопасности, содержание и организация деятельности аварийноспасательных служб, организация и осуществление мероприятий по
мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений,
находящихся на территории муниципального образования относятся к
вопросам местного значения.
В рамках осуществления вышеуказанных полномочий органов
местного самоуправления на территории муниципального образования
реализуется муниципальная долгосрочная целевая программа «Обеспечение
общественной безопасности на 2011-2013 годы», реализация которой дала
возможность в определенной мере стабилизировать криминогенную
обстановку на территории муниципального образования.
Проводимые в 2011 – 2013 годах комплексные мероприятия позволили
сохранить контроль за обстановкой в городе, не допустить возникновения
массовых конфликтных ситуаций, в том числе на межнациональной основе.
Анализ состояния криминогенной ситуации в городе свидетельствует о том,
что проводимая Администрацией города совместно с правоохранительными
5
органами, общественными организациями и объединениями работа
способствовала укреплению правопорядка. Анализ сферы охраны
общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на
территории города не выделил каких-либо тенденций, способных привести к
осложнению ситуации.
Согласно данным отдела ОМВД России по г. Новый Уренгой общее
число зарегистрированных преступлений за
2010 - 2012 годы составило
5 682 преступлений. Отмечается снижение доли тяжких и особо тяжких
преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений. Доля
преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без
гражданства, в общем количестве зарегистрированных преступлений в
среднем за 2010-2012 годы составила 7 %.
В муниципальном образовании город Новый Уренгой с целью
оперативного решения межведомственных вопросов осуществляют
деятельность следующие коллегиальные органы:
- Административная комиссия;
- комиссии профилактической направленности;
- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа
от 09.11.2010 № 115-ЗАО «Об административных комиссиях в ЯмалоНенецком автономном округе и наделении органов местного самоуправления
отдельными
государственными
полномочиями
Ямало-Ненецкого
автономного округа по созданию административных комиссий» в
муниципальном образовании в 2011 году создана административная
комиссия для рассмотрения дел об административных правонарушениях. За
2011-2012 годы рассмотрено 1 520 дел
об административных
правонарушениях, назначено штрафов на сумму 1 638 900 рублей, из них
взыскано на сумму 1 295 720 рублей.
Активно ведется взаимодействие с общественными организациями,
занимающимися вопросами профилактики наркомании и алкоголизма.
Ежегодно проводится мониторинг предприятий, в том числе и сферы ТЭК,
работники которых были привлечены к уголовной или административной
ответственности за незаконный оборот наркотиков. По его результатам
осуществляется работа в трудовых коллективах города.
Состояние оперативной обстановки в городе Новый Уренгой
характеризуется снижением подростковой преступности за последние пять
лет. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними за 20092012 годы составило 172 преступления. Удельный вес совершенных
несовершеннолетними преступлений в общем числе расследованных
составил 4,1 %.
6
Отмечается рост групповой преступности среди несовершеннолетних,
что увеличивает ее общественную опасность. За 2009-2012 годы совершено
19 групповых преступлений несовершеннолетними. На конец 2012 года
число несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав, составляет 236 человек, из них
употребляющих наркотики, токсические вещества - 11 человек.
В части повышения эффективности системы профилактики
правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних реализуются
мероприятия, направленные на осуществление социального патронажа
семей, оказание помощи несовершеннолетним, находящимся в социальноопасном положении. Правоохранительными органами проводятся рейдовые
мероприятия, направленные на выявление и недопущение в дальнейшем
пребывания детей в общественных местах в ночное время.
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 07.02.1992
№ 2300-1 «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей
органы местного самоуправления вправе рассматривать жалобы
потребителей и консультировать их по вопросам защиты прав потребителей.
За 2010-2012 годы оказана консультация 4 034 обратившимся гражданам.
В последнее время наблюдается тенденция уменьшения числа
обращений граждан за консультациями, так как на официальном сайте
муниципального образования город Новый Уренгой создан и постоянно
актуализируется раздел «Справочник потребителя», в котором размещено и
поддерживается в актуальном состоянии законодательство по защите прав
потребителей, бланки претензионных заявлений, инструкции по их
заполнению. Это позволяет потребителю самостоятельно ознакомиться с
порядком заполнения и подачей претензии без обращения в отдел защиты
прав потребителей. Данное направление планируется развивать в 2014-2016
годах.
Органы местного самоуправления муниципального образования
оказывают содействие правоохранительным органам, осуществляющим свою
деятельность на территории города, в повышении уровня общественной
безопасности, защиты общественного порядка, жизни, здоровья, свободы и
достоинства граждан, частной, государственной и иных форм собственности.
С 2009 года выделяются субсидии Новоуренгойскому казачьему обществу 5го Обско-Полярного Казачьего отдела Сибирского Войскового Казачьего
общества (далее - Общество) в целях возмещения затрат на охрану
общественного порядка. Обществом совместно с правоохранительными
органами осуществляется охрана общественного порядка на территории
муниципального образования, а также поддержание общественного порядка
во время проведения различных мероприятий окружного и городского
масштабов путем выставления патрулей из числа членов Общества.
Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности
реагирования, обеспечении охраны общественного порядка и общественной
7
безопасности
играют
современные
средства
профилактического
видеонаблюдения и мониторинга в местах массового пребывания людей, а
также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом
дежурных служб.
В рамках антитеррористической деятельности остается актуальным
вопрос обеспечения критически важных объектов города и мест массового
скопления людей системами видеонаблюдения, а также содержание уже
установленных систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях.
Для обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан на улиц ах
и в других общественных местах, безопасности дорожного движения,
террористической устойчивости объектов особой важности и
жизнеобеспечения необходимо существенное повышение технической
оснащенности правоохранительных органов, органов местного
самоуправления современными средствами обеспечения безопасности,
мониторинга, связи и оперативного реагирования.
На профилактику правонарушений значительное влияние оказали
установка и функционирование систем видеонаблюдения, которые позволили
контролировать обстановку и своевременно реагировать на различные
криминальные проявления. В целях снижения уровня преступности,
недопущения проявлений терроризма и экстремизма, учреждения
образования оснащены системами видеонаблюдения и кнопками экстренного
вызова группы немедленного реагирования («тревожными кнопками»).
Доступ
практически
во
все
общеобразовательные
организации
контролируется сотрудниками охранных предприятий.
В соответствии со статьями 4, 5 Федерального закона от 25.07.2002
№ 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» органы
местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном
порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные,
пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской
деятельности.
Новый Уренгой, как и многие города Ямала и России, является
многонациональным городом. Население города насчитывает в своем составе
более 40 национальностей. Каждая из представленных национальностей
имеет свою культуру, традиции и обычаи, что нередко приводит к бытовым
конфликтам. Решить данную проблему можно путем повышения уровня
знаний граждан об истории и культуре народов, проживающих на
территории муниципального образования город Новый Уренгой.
В этой связи Администрация города в работе с национальными и
религиозными общественными объединениями ставит задачу сохранения и
8
укрепления
гражданского
мира
–
межнационального
и
межконфессионального, обеспечивая, согласно Конституции РФ, равные
права и обязанности всем гражданам, независимо от их национальной или
конфессиональной принадлежности.
Анализ миграционных процессов на территории муниципального
образования город Новый Уренгой свидетельствует о сохранении сложной
обстановки, связанной с постоянным увеличением миграционных потоков.
Согласно статистическим данным за 2009-2012 годы ежегодно количество
поставленных на миграционный учет иностранных граждан увеличивается в
среднем на 19%. Данная ситуация приводит к увеличению временного
населения, не имеющего постоянного места работы. Как следствие число
совершивших преступления, не имевших постоянного источника дохода,
увеличилось на 12,6%.
Мероприятия по профилактике экстремизма и асоциальных явлений в
муниципальном образовании осуществляются на протяжении ряда лет. С
2009 по 2010 годы на территории муниципального образования
реализовывался План профилактических мероприятий по предупреждению
возможных конфликтных ситуаций на межэтнической и межнациональной
почве в муниципальном образовании город Новый Уренгой, с 2011 года
реализуются
муниципальные
долгосрочные
целевые
программы
«Обеспечение общественной безопасности на 2011-2013 годы»,
«Комплексные меры по противодействию экстремизму, гармонизации
межэтнических и межкультурных отношений, профилактике проявлений
ксенофобии, укреплению толерантности на территории муниципального
образования город Новый Уренгой на 2012-2014годы».
Накопленный опыт использования программно-целевого метода
подтверждает целесообразность и необходимость продолжения работы в
данных направлениях в рамках муниципальной подпрограммы «Безопасный
город».
Еще одной важной задачей общественной безопасности является
сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения и сокращение
социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий
(далее – ДТП) и их последствий.
Данное направление деятельности сегодня имеет огромное социальное,
политическое и экономическое значение.
В результате роста парка автомототранспорта существенно увеличились
плотность и интенсивность транспортных потоков, что привело к
значительному повышению уровня напряженности дорожной ситуации для
водителей и пешеходов. Особенно актуальной остается проблема
безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья участников
дорожного движения.
9
Таблица 1
Анализ совершенных ДТП за 2008-2012 годы
№ Наименование показателя
п/п
1
2
2008
2009
2010
2011
2012
3
4
5
6
7
1.
Общее количество
зарегистрированных ДТП
2883
3450
2806
2943
3445
2.
Количество
характера:
195
160
149
197
181
2.1. Количество раненных человек
280
207
201
273
264
2.2. Количество погибших человек
20
11
14
14
22
с
69
51
40
67
44
вине
20
16
12
24
17
3.2. Количество раненных человек
18
15
12
21
13
3.3. Количество погибших человек
2
1
0
3
4
с
20
10
16
15
15
4.1. Количество раненных человек,
в том числе
20
12
16
15
18
дети пешеходы/пассажиры
14/6
10/2
12/4
9/6
8/10
0
0
1
0
0
3.
Общее количество
участием пешеходов
3.1. Количество
пешеходов
4.
ДТП
ДТП
Общее количество
участием детей
учётного
ДТП
по
ДТП
4.2. Количество погибших человек
В 2008-2012 годах на территории муниципального образования
реализовывалась муниципальная долгосрочная целевая программа
«Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном
образовании город Новый Уренгой на 2008-2012 годы». В результате
реализации программных мероприятий с 2008 по 2012 год произошло
10
уменьшение
количества
дорожно-транспортных
происшествий
с
пострадавшими на 7,2 %, с участием пешеходов на 36,3 % и с участием
детей на 25%. Вместе с тем, несмотря на тенденцию к снижению
аварийности с начала реализации программы, произошло увеличение
количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 10 %.
Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной
аварийностью и обеспечения снижения ее показателей в муниципальном
образовании необходимо продолжение системной реализации мероприятий
по повышению безопасности дорожного движения.
Третьей составляющей обеспечения безопасности жизнедеятельности
населения является защита от природных и техногенных угроз.
На территории автономного округа сохраняется высокий уровень
природных и техногенных угроз. Это обусловлено большим количеством
потенциально опасных объектов, в основном объектов добычи, переработки
и транспортировки нефти и газа, большим количеством и протяженностью
магистральных газопроводов, прогрессирующим износом основных
производственных фондов в нефтяной и газовой промышленности, системах
жизнеобеспечения населения, множественной деревянной застройкой
населенных пунктов, экстремальными природно-климатическими условиями
территории автономного округа.
Повышение защищенности населения и территории муниципального
образования город Новый Уренгой от чрезвычайных ситуаций мирного и
военного времени может быть обеспечено путем реализации программных
мероприятий, направленных на:
приведение в готовность к приему укрываемых защитных
сооружений гражданской обороны - противорадиационных укрытий (далее –
ПРУ). В настоящее время на инвентарном учёте в ГУ МЧС России по ЯНАО
состоят 22 ПРУ, расположенных в подвальных помещениях объектов
недвижимости. В целом их состояние оценивается как «ограничено готово» и
«не готово» к приёму укрываемых;
развитие и совершенствование Единой дежурно-диспетчерской
службы муниципального образования город Новый Уренгой и системы
«112», что позволит обеспечить немедленное реагирование на возможные
чрезвычайные ситуации и происшествия в соответствии с установленными
требованиями;
плановую переработку Паспорта безопасности территории
муниципального образования город Новый Уренгой и Плана городского
звена территориальной подсистемы РСЧС ЯНАО муниципального
образования город Новый Уренгой по предупреждению и ликвидации
11
аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с требованиями
действующего законодательства РФ данной области;
проведение обучения должностных лиц и специалистов в
учебно-методических центрах в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
регулярное информирование населения о мерах пожарной
безопасности для снижения количества пожаров и гибели людей при
пожарах; о правилах безопасного поведения на воде для снижения
количества случаев травматизма и гибели людей на воде; о порядке
оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных
ситуаций мирного и военного времени для обучения населения действиям
при получении сигнала «Внимание всем!» и сигналов гражданской обороны.
Таким образом, мероприятия данной задачи подпрограммы
ориентированы на внедрение на территории муниципального образования
город Новый Уренгой комплексной системы предупреждения и реагирования
на чрезвычайные ситуации и происшествия, определенные Концепцией
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
на период до 2020, утвержденной распоряжением Правительства РФ от
17.11.2008 № 1662-р.
Для обеспечения пожарной безопасности в муниципальном образовании
в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления
проводится работа в области обучения и информирования населения
первичным мерам пожарной безопасности.
В соответствии с постановлением Главы города Новый Уренгой от
30.07.2008 № 194 «Об обеспечение первичных мер пожарной безопасности
на территории муниципального образования город Новый Уренгой» работа
ведется по следующим направлениям:
- правовое регулирование вопросов организационно-правового,
финансового, материально-технического обеспечения первичных мер
пожарной безопасности в границах муниципального образования;
- создание условий для организации на территории муниципального
образования добровольной пожарной охраны, а также участия граждан в
обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в
планы, схемы и программы развития муниципального образования;
- оказание содействия органам государственной власти ЯмалоНенецкого
автономного
округа
в
информировании
населения
12
муниципального образования о мерах пожарной безопасности, в том числе
посредством организации и проведения собраний населения;
- установление на территории муниципального образования особого
противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Еще одним важным фактором защищенности населения является
мобилизационная
подготовка.
Мобилизационная
подготовка
муниципального образования город Новый Уренгой организована в
соответствии с требованиями руководящих документов Российской
Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа в области
мобилизационной подготовки и направлена на полное и качественное
выполнение задач, связанных с:
- совершенствованием мобилизационной подготовки предприятий
муниципального образования;
- защитой информации в области мобилизационной подготовки;
- организацией управления и взаимодействия.
Реализация подпрограммных направлений позволит обеспечить:
- повышение готовности объектов мобилизационного назначения к
выполнению задач;
- поддержание на уровне степень защищенности объектов
информатизации в соответствии с требованиями безопасности объектов по
защите информации.
II. Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы
В рамках задачи 1 «Повышение эффективности деятельности по
профилактике правонарушений и асоциальных явлений в муниципальном
образовании город Новый Уренгой» запланированы рейдовые мероприятия,
в том числе с представителями общественности, мероприятия по
профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, мероприятия по
обеспечению безопасности мест массового скопления людей и критически
важных объектов путем внедрения и обслуживания систем видеонаблюдения
и кнопок экстренного вызова, мероприятия по профилактике экстремизма и
укреплению толерантности в обществе, а также обеспечение деятельности
совещательных органов профилактической направленности и комплекс
мероприятий по привлечению средств массовой информации к деятельности
по профилактике правонарушений.
В рамках обеспечения деятельности комиссий профилактической
направленности предусмотрена работа по организации заседаний, контролю
исполнения
профилактических
мероприятий
и
установлению
13
межведомственного взаимодействия всех субъектов профилактики. В
муниципальном образовании город Новый Уренгой действуют следующие
совещательные органы:
- административная комиссия;
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- антитеррористическая комиссия;
- межведомственная комиссия по профилактике правонарушений;
- антинаркотическая комиссия;
- межведомственная комиссия по противодействию экстремистской
деятельности.
Исходя из положительного опыта участия общественных организаций в
охране общественного порядка, планируется продолжить мероприятия по
совместному патрулированию мест массового пребывания граждан, а также
обеспечению общественного порядка на пограничном посту в районе
Коротчаево.
Еженедельно предусмотрено проведение совместных рейдов органов и
учреждений системы профилактики по недопущению нахождения детей в
местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью,
физическому,
интеллектуальному,
психическому,
духовному
и
нравственному развитию, и в общественных местах в ночное время без
сопровождения родителей.
Планируется
оказание
материальной
адресной
помощи
несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении.
В целях соблюдения законодательства в области оптовой и розничной
торговли алкогольной продукцией отделом потребительского рынка и услуг
Администрации города запланировано проведение мероприятий по
выявлению лиц, нарушающих установленные правила торговли, а также лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без лицензии.
В целях обеспечения антитеррористической защищенности города, а
также для предотвращения правонарушений и преступлений в общественных
местах и местах массового пребывания граждан (торговые центры,
религиозные объекты, городские площади, вокзалы и другие) предусмотрено
приобретение, установка и обслуживание камер видеонаблюдения с выводом
видеосигнала на мониторы дежурной части ОМВД России по городу Новому
Уренгою. Камеры видеонаблюдения позволят оперативно реагировать на
события, происходящие в зоне их действия, тем самым приведут к снижению
количества преступлений, совершенных в общественных местах, и к
повышению уровня раскрываемости преступлений, а также обеспечат
безопасность критически важных объектов. Для обеспечения безопасности в
14
образовательных учреждениях города будут реализовываться мероприятия
по модернизации и обслуживанию установленных систем видеонаблюдения
и кнопок экстренного вызова полиции.
Для формирования толерантного сознания и поведения учащихся в
общеобразовательных учреждениях осуществляется развитие и воспитание
культуры межнационального общения. В этой связи запланировано
обеспечение школьных библиотек методической и научно-популярной
литературой по вопросам национально-культурного взаимодействия.
Для ознакомления молодежи с ролью и культурой различных религий в
культуре народов России, формирования толерантности и профилактики
экстремизма в молодежной среде планируется проведение конкурсов,
презентаций, выставок творческих работ детей и молодежи в рамках уроков
толерантности, культурно-массовых мероприятий, направленных на
пропаганду межэтнической толерантности народов ЯНАО, мероприятий,
приуроченных к Международному дню толерантности.
В целях интеграции национальных, религиозных и иных
некоммерческих организаций (далее – НКО) в деятельность по профилактике
экстремизма и поддержание толерантной среды для гармоничных
этноконфессиональных и межкультурных отношений на территории
муниципального образования город Новый Уренгой специалистами
Управления общественной безопасности и Управления по работе с
молодежью и общественностью Администрации города планируется
проведение
еженедельных
консультаций
для
представителей
некоммерческих организаций по вопросам профилактики экстремистской
деятельности.
Для повышения правовой грамотности населения, профилактики
правонарушений и асоциальных явлений и укрепления толерантности
запланировано изготовление и распространение агитационной печатной
продукции.
Эффективная работа средств массовой информации, их взаимодействие
с институтами гражданского общества и органами местного самоуправления
способствуют формированию в муниципальном образовании благоприятной
общественно-политической
и
информационно-культурной
среды,
необходимой для решения задач профилактики. В этой связи запланировано
размещение социальной рекламы в электронных и печатных СМИ по теме
профилактики правонарушений и асоциальных явлений.
Также запланирован конкурс городских средств массовой информации
на лучший репортаж, сюжет, передачу и публикацию в области
профилактики правонарушений, профилактики наркомании и экстремизма.
15
Информационно-аналитическим управлением Администрации города
Новый Уренгой ежегодно проводятся социологические исследования об
уровне криминогенности на территории муниципального образования город
Новый Уренгой, об оценке деятельности участковых уполномоченных
полиции населением муниципального образования город Новый Уренгой и о
состоянии межнациональной и миграционной ситуации, уровне
толерантности и оценки риска деструктивных процессов в муниципальном
образовании. По результатам проведенных исследований корректируются
планы работы и мероприятия, проводимые субъектами профилактики.
Решение задачи 2 «Повышение безопасности дорожного движения»
осуществляется посредством выполнения мероприятий по обеспечению
улично-дорожной сети автоматическими фоторадарными комплексами типа
"Кордон-С"и "Крис-С", по обустройству ограждениями аварийно-опасных
участков улично-дорожной сети, замене устаревших и установка
дополнительных дорожных знаков, по устройству светофорных объектов на
улично-дорожной сети и разработке проектов организации дорожного
движения.
Этот комплекс мероприятий по улучшению организации движения
транспортных средств и пешеходов дополняется мероприятиями по
обучению детей и информированию населения о правилах поведения на
дорогах. С этой целью запланировано приобретение мобильного детского
автогородка (с переносным оборудованием), учебного оборудования и
учебно-методических программ по безопасности дорожного движения, а
также проведение и участие в широкомасштабных окружных и городских
акциях, конкурсах по безопасности дорожного движения. В данных
мероприятиях примут участие сотрудники ОГИБДД ОМВД России по городу
Новому Уренгою.
Решение задачи 3 «Повышение защищенности населения и территории
муниципального образования город Новый Уренгой от чрезвычайных
ситуаций мирного и военного времени» обеспечивается выполнением
мероприятий по приведению в готовность защитных сооружений
гражданской обороны; по развитию единой дежурно-диспетчерской службы
(далее - ЕДДС) муниципального образования город Новый Уренгой; по
обучению должностных лиц в учебно-методических центрах в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предприятий,
организаций и учреждений муниципального образования; по корректировке
планирующих документов и информированию граждан средствами
наглядной агитации о соблюдении первичных мер пожарной безопасности; о
правилах безопасного поведения на воде; о действиях населения при
16
получении сигнала «Внимание всем!» и сигналов гражданской обороны на
территории муниципального образования город Новый Уренгой.
Мероприятия по приведению в готовность защитных сооружений
гражданской обороны, наряду с восстановлением вентиляции и ремонтом
помещений, включают в себя методическую помощь в подготовке
необходимой документации.
Мероприятия по развитию ЕДДС муниципального образования город
Новый Уренгой включают в себя организацию и обслуживание прямого
проводного канала связи с ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по ЯНАО» и
прямых проводных каналов связи с дежурно-диспетчерскими службами
оперативных и экстренных служб города, а также мероприятия по обучению
должностных лиц ЕДДС и оснащению их спецодеждой, оборудованием,
техникой и программным обеспечением.
Мероприятие по переработке Паспорта безопасности территории
муниципального образования город Новый Уренгой Ямало-Ненецкого
автономного округа (с учетом требований Приказа МЧС России от
25.10.2004 № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности
территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований») и «Плана территориальной подсистемы РСЧС город Новый
Уренгой по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов» (в соответствии с Приказом МЧС РФ от 28.12.2004 № 621
«Об утверждении правил разработки и согласования планов по
предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на
территории Российской Федерации») производится по контракту
специализированной организацией, осуществляющей расчеты возможных
рисков возникновения ЧС, в том числе связанных с аварийными разливами
нефтепродуктов.
Решение задачи 4 «Обеспечение мобилизационной подготовки в
муниципальном образовании город Новый Уренгой» осуществляется
посредством мероприятий по взаимодействию с предприятиями,
осуществляющими воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в
запасе, а также мероприятий по обеспечению безопасности объектов
информатизации.
Мероприятия по взаимодействию с предприятиями включают в себя
проверку предприятий, координацию их деятельности в вопросах воинского
учета и бронирования и проведение инструкторско-методических занятий по
вопросам воинского учета и бронирования с работниками предприятий
города. Данные мероприятия проводятся отделом специальных мероприятий
17
Администрации города совместно с Отделом военного комиссариата города
Новый Уренгой.
Мероприятия по обеспечению безопасности объектов информатизации
включают в себя проведение аттестации и контроля объектов
информатизации на соответствие требованиям безопасности по защите
информации Администрации города.
Выполнение вышеуказанных мероприятий оценивается с помощью
показателей результативности, перечень которых и их значения по годам
реализации приведены в приложении 9 к муниципальной программе.
Выполнение задач подпрограммы оценивается с помощью показателей
эффективности, методика расчетов которых указана в приложении к
подпрограмме «Безопасный город».
III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Предложенные мероприятия подпрограммы позволят решить ряд
проблем, связанных обеспечением безопасности жизнедеятельности
населения муниципального образования город Новый Уренгой.
В частности, реализация мероприятий подпрограммы позволит:
- повысить уровень удовлетворенности граждан деятельностью органов
местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений и
асоциальных явлений до 56 % к 2016 году;
- повысить уровень удовлетворенности граждан обстановкой в сфере
межнациональных отношений до 61 % к 2016 году;
- снизить уровень криминогенности в городе (по оценке населения);
- повысить уровень обеспеченности объектов с массовым пребыванием
людей и критически важных объектов действующими системами
видеонаблюдения или кнопками экстренного вызова;
- сократить количество ДТП с участием пешеходов;
- увеличить количество объектов улично-дорожной сети, обеспеченных
системой фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения;
- увеличить количество регулируемых пешеходных переходов,
оборудованных ограничивающими пешеходными ограждениями до 85,1 % к
2016 году;
- повысить количество готовых защитных сооружений гражданской
обороны;
- повысить готовность Единой дежурно-диспетчерской службы
муниципального образования город Новый Уренгой к немедленному
реагированию на возможные чрезвычайные ситуации и происшествия;
18
- поддерживать уровень готовности объектов мобилизационного
назначения к выполнению задач на уровне 100 %;
- поддерживать степень защищенности объектов информатизации на
уровне
100
%.
19
Методика расчета показателей эффективности
подпрограммы «Безопасный город»
№
п/п
Наименование показателя
Единица
измерения
Формула
расчета
Исходные данные для расчета значений показателя (цели, задачи)
обозначение
переменной
1
наименование переменной
источник исходных
данных
2
3
4
5
6
7
Задача 1. Повышение эффективности деятельности по профилактике правонарушений и асоциальных явлений в
муниципальном образовании город Новый Уренгой
1.1 Уровень удовлетворенности
населения деятельностью органов
местного самоуправления и
правоохранительных органов в
сфере профилактики
правонарушений
%
У=100
*К/О
У
.
.
К
О
Уровень удовлетворенности
Количество ответивших, что
довольны деятельностью или
скорее довольны
Общее количество опрошенных
Результаты
социологических
опросов
20
1.2 Процент населения в возрасте от
14 до 30 лет (целевая аудитория),
охваченного мероприятиями (в
рамках программы) по
профилактике правонарушений и
асоциальных явлений
1.3 Уровень удовлетворенности
граждан обстановкой в сфере
межнациональных отношений
1.4 Уровень обеспеченности объектов
с массовым пребыванием людей
или критически важных объектов
системами видеонаблюдения
%
%
%
П=100*К/О
У=100
*К/О
У=100
*К/О
П
.
.
.
.
К
Процент населения 14-30 лет,
принявшего участие в
профилактических мероприятиях
О
Общая численность населения в
возрасте 14-30 лет
У
.
.
К
Уровень удовлетворенности
Количество населения 14-30 лет,
принявшего участие в
профилактических мероприятиях
Результаты
социологических
опросов
Количество ответивших, что
межнациональные отношения
остались в норме
О
Общее количество опрошенных
У
.
К
Уровень обеспеченности
объектов
Количество обеспеченных
объектов
Общее количество объектов
О
Отчеты субъектов
профилактики о
проведенных
мероприятиях
Данные паспортов
антитеррористической
защищенности
Задача 2. Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Новый Уренгой
2.1 Процент ДТП с участием
пешеходов от общего количества
ДТП
%
К/О*100
К
.
Количество ДТП с участием
пешеходов
О
Общее количество ДТП
Ведомственная
статистика
21
2.2 Доля объектов улично-дорожной
сети, обеспеченных системой
фото-видеофиксации нарушений
правил дорожного движения
%
В/Д*100
В
Количество установленных
комплексов видеофиксации
нарушений ПДД на уличнодорожной сети
Д
Общее количество объектов
улично-дорожной сети
2.3 Доля регулируемых пешеходных
переходов, оборудованных
ограничивающими пешеходными
ограждениями
%
О/П*100
О
3.1 Процент защитных сооружений
гражданской обороны,
приведенных в готовность от
общего количества защитных
сооружений
%
П=100*К/О
П
.
.
.
Процент защитных сооружений,
приведенных в готовность
К
Количество защитных
сооружений, приведенных в
готовность
О
Общее количество защитных
сооружений
П
.
И
Процент исполнения
Ведомственная
статистика
Количество регулируемых
Ведомственная
переходов, оборудованных
статистика
ограждением
П
Общее количество
регулируемых пешеходных
переходов
Задача 3. Повышение защищенности населения и территории муниципального образования город Новый Уренгой от
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
3.2 Процент исполненных
мероприятий по повышению
готовности Единой дежурнодиспетчерской службы (далее
%
П=100*И/З
Количество исполненных
мероприятий
Перечень защитных
сооружений, отчеты
ответственных
исполнителей
Отчеты
ответственных
исполнителей
22
ЕДДС) муниципального
образования город Новый Уренгой
к немедленному реагированию на
возможные чрезвычайные
ситуации и происшествия от
запланированных
3.3 Процент обученных должностных
лиц в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных
ситуаций мирного и военного
времени от общего количества
должностных лиц, подлежащих
обучению
%
П=100*К/О
З
Общее количество
запланированных мероприятий
по повышению готовности
ЕДДС
П
.
.
К
Процент обученных
должностных лиц
О
Отчеты
ответственных
исполнителей
Количество обученных
должностных лиц
Общее количество должностных
лиц, подлежащих обучению
Задача 4. Обеспечение мобилизационной подготовки в муниципальном образовании город Новый Уренгой
4.1 Готовность объектов
мобилизационного назначения к
выполнению задач
4.2
Степень защищенности объектов
информатизации
%
%
У=100
*К/О
С=100
*К/О
У
Уровень готовности объектов к
выполнению задач
К
Количество готовых объектов
О
Общее количество объектов
С
.
.
Отчет о состоянии
мобилизационной
подготовки в
муниципальном
образовании
подготовки в
муниципальном
образовании
Степень защищенности объектов Отчет о состоянии
информатизации
мобилизационной
подготовки в
23
К
Количество объектов
информатизации, на которых не
выявлены нарушения
О
Общее количество объектов
муниципальном
образовании
Приложение 4
к муниципальной программе
муниципального образования город
Новый Уренгой «Управление развитием
муниципального образования»
ПОДПРОГРАММА
Информационное общество и информационные технологии
Ответственный исполнитель - Управление
информатизации
Администрации города Новый Уренгой
Соисполнитель
подпрограммы
- Информационно-аналитическое
управление Администрации города Новый
Уренгой
Цель подпрограммы
Формирование современной информационной
и телекоммуникационной инфраструктуры,
предоставление на ее основе качественных
услуг и обеспечение высокого уровня
доступности для населения информации о
деятельности
органов
местного
самоуправления муниципального образования
город Новый Уренгой
Задачи
подпрограммы
1. Формирование единого информационного
пространства для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления.
2. Обеспечение информирования граждан о
деятельности
органов
местного
самоуправления
с
использованием
периодических
печатных
изданий,
электронных средств массовой информации,
посредством сети Интернет.
3. Мониторинг социально-политической и
экономической ситуации в муниципальном
образовании город Новый Уренгой
2
Сроки реализации
подпрограммы
2014-2016 годы
Целевые показатели
эффективности реализации
подпрограммы
1. Доля органов Администрации города Новый
Уренгой и подведомственных им учреждений,
объединенных в единую сеть передачи данных
от общего количества органов Администрации
города Новый Уренгой и подведомственных
учреждений.
2. Доля органов Администрации города Новый
Уренгой и подведомственных им учреждений,
использующих
информационные ресурсы
центра обработки данных Администрации
города Новый Уренгой (далее – ЦОД) от
общего количества органов Администрации
города Новый Уренгой и подведомственных
учреждений.
3. Доля органов Администрации города Новый
Уренгой и подведомственных им учреждений,
имеющих
собственные
информационные
ресурсы в сети Интернет, от общего количества
органов Администрации города Новый
Уренгой и подведомственных учреждений.
4. Доля объектов информатизации органов
Администрации города Новый Уренгой,
соответствующих требованиям действующего
законодательства
в
области
защиты
информации, от общего количества объектов
информатизации органов Администрации,
требующих выполнения мероприятий по
защите информации.
5.
Рост
удовлетворенности
населения
информационной
открытостью
органов
местного самоуправления на 1% ежегодно.
6. Рост информированности граждан о
деятельности Администрации города Новый
Уренгой на 1% ежегодно.
7. Увеличение количества горожан, принявших
3
участие в оценке социально-политической и
экономической ситуации в муниципальном
образовании город Новый Уренгой
Ресурсное обеспечение
Объем финансирования подпрограммы за
подпрограммы (в том числе счет бюджета муниципального образования
по годам реализации
город Новый Уренгой в 2014 – 2016 годах
муниципальной программы) составляет 484 388,00 тыс. рублей, в том числе:
- 2014 год – 161 006,00 тыс. рублей;
- 2015 год – 161 691,00 тыс. рублей;
- 2016 год – 161 691,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты
реализации подпрограммы
1. Создание единого информационного
пространства
на
основе
использования
современных информационных систем и
технологий
органами
местного
самоуправления муниципального образования
город Новый Уренгой.
2. Повышение уровня информационной
безопасности информационных систем и
ресурсов органов местного самоуправления
муниципального образования город Новый
Уренгой.
3. Улучшение межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления, бюджетных
и иных организаций.
4. Удовлетворенность населения информационной открытостью органов местного
самоуправления 69%.
5. Информированность граждан о деятельности
Администрации города Новый Уренгой 62%.
6. Рост участия горожан в оценке социальнополитической и экономической ситуации в
муниципальном образовании город Новый
Уренгой – до 4500 человек.
7. Корректировка основных направлений
информационной
(публичной)
политики
Администрации города Новый Уренгой
4
I. Характеристика текущего состояния в сфере
информационного общества и информатизации
Обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного
самоуправления в муниципальном образовании город Новый Уренгой
является частью государственной социально-экономической политики
Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и
представляет
собой
совокупность
правовых,
экономических,
организационных и иных мер, направленных на реализацию полномочий,
предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
и Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления».
Актуальной проблемой взаимодействия органов власти с населением
повсеместно является недостаточная информированность граждан о
деятельности властных структур. Нехватка информации об усилиях
муниципалитета по решению основных городских проблем способна
привести к росту социальной напряжённости в обществе.
Одно из важнейших условий формирования гражданского общества –
открытость деятельности органов местного самоуправления. Результатом
политики информационной открытости являются расширение участия
граждан в решении задач социально-экономического развития, включение
граждан в процесс принятия важных общественных решений. Для этого
органам местного самоуправления необходимо проведение информационной
политики, направленной на освещение своей деятельности.
Принципиальной задачей органов местного самоуправления является
создание качественного информационного контента и доведение его до
каждого жителя города. Использование механизмов информирования
горожан о деятельности Главы Администрации города и Администрации
города способствует позитивному восприятию реализуемых программ и
планов социально-экономического развития, что в целом положительно
отражается на имидже муниципального образования город Новый Уренгой.
Благодаря планомерной работе по взаимодействию со средствами массовой
информации с 2008 года сформировался рост информированности граждан о
деятельности Администрации города Новый Уренгой. Так за пять лет
5
количество респондентов, удовлетворенных объемом информации о
деятельности органов местного самоуправления, выросло с 53,6% до 61,4%.
Вместе с тем актуальными остаются задачи по улучшению
взаимодействия органов местного самоуправления с населением и
средствами массовой информации по вопросам местного значения,
повышению открытости и гласности деятельности Администрации,
определению
приоритетных
тем
для
освещения.
Так
оценка
удовлетворенностью информационной открытостью Администрации города
Новый Уренгой неустойчива и в течение пяти лет колебалась и носила
волнообразно-хаотичный характер. Если в 2008 году процент
удовлетворенных информационной открытостью составлял 59,9%, то к 2011
году он снизился до 46,5%, по итогам 2012 года этот показатель составил
65,5%.
Важным звеном в политике информационной открытости органов
местного самоуправления сегодня является газета «Правда Севера»: издание
не только информирует читателей о событиях социально-политической,
экономической, спортивной жизни, происходящих на территории
муниципального образования, но и является гарантом вступления в силу
правовых актов органов местного самоуправления, после их публикации на
страницах издания.
Одним из эффективных механизмов взаимодействия органов власти с
общественностью является официальный сайт муниципального образования
город Новый Уренгой. Использование современных технологий позволяет
быстро и экономично распространить информацию о деятельности органов
власти и довести официальную точку зрения по тем или иным вопросам до
населения.
Профессиональные фоторепортажи наиболее значимых мероприятий
позволяют сформировать фотоархив, доступ к которому обеспечивает
качественную и своевременную визуализационную поддержку контента,
распространяемого посредством печатных и электронных СМИ, в т.ч. через
сеть Интернет.
Эффективной поддержкой реализации информационной политики
является
развитие
информационно-коммуникационных
технологий.
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации,
утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года
№ Пр-212, установила общие стратегические ориентиры развития в данной
сфере.
Одним из основных направлений реализации государственной
политики в сфере информатизации является создание комплекса
6
государственных
и
муниципальных
информационных
систем,
обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти и
органов местного самоуправления, так называемого «электронного
правительства».
Создаваемую
информационно-технологическую
инфраструктуру на муниципальном уровне называют «электронный
муниципалитет». В рамках развития механизма интерактивного
взаимодействия органов местного самоуправления с физическими и
юридическими лицами в 2012 году внедрены организационные схемы
взаимодействия и координации органов Администрации города при
предоставлении муниципальных услуг в электронном виде, разработан и
реализуется комплекс мероприятий по технологическому обеспечению
участия Администрации города в межведомственном информационном
обмене и взаимодействии при переходе на предоставление услуг в
электронном виде, в общественных местах, административных зданиях
установлены 11 информационных терминалов, позволяющих обеспечить
доступ жителей города к информации о муниципальных услугах, процедуре
предоставления муниципальных услуг.
Формирование единого информационного пространства для
обеспечения деятельности органов местного самоуправления является
главной задачей в данном направлении. В рамках этой задачи необходимо
выполнить мероприятия по созданию и объединению информационных
ресурсов и систем органов Администрации города Новый Уренгой.
В органах Администрации города Новый Уренгой внедрены
информационные системы, обеспечивающие автоматизированный сбор,
обработку и хранение данных, необходимых для выполнения возложенных
функций, требующие выполнения мероприятий по развитию, модернизации
и поддержанию в актуальном состоянии. Необходимым условием
функционирования систем является обеспечение конфиденциальности,
доступности, целостности, что требует выполнения комплекса мер по
обеспечению безопасности информационных технологий. Созданная система
формируется как центр обработки данных (далее – ЦОД), интегрирует в себе
информационные
ресурсы,
такие
как
система
электронного
документооборота и делопроизводства, правовые базы данных, официальный
сайт муниципального образования город Новый Уренгой и прочее. В
настоящее время в ЦОД функционирует 42% существующих
информационных ресурсов.
В целях автоматизации документооборота и стандартизации бизнеспроцессов в органах Администрации города Новый Уренгой и их
подведомственных учреждениях установлено 770 рабочих мест системы
7
электронного документооборота и делопроизводства (далее - СЭДД).
Рабочие места сотрудников органов Администрации города Новый Уренгой
подключены в полном объеме. К СЭДД в плановом порядке подключаются
муниципальные учреждения, подведомственные органам Администрации
города Новый Уренгой. Для обеспечения надежности функционирования
СЭДД необходимо расширение системы хранения данных, которая
обеспечивает хранение и архивацию данных в соответствии с действующими
регламентами в режиме 24 часа в сутки 7 дней в неделю.
В настоящее время в органах местного самоуправления и бюджетных
учреждениях используются различные системы ведения бухгалтерского,
кадрового и налогового учета, что не позволяет обеспечить эффективное
взаимодействие
по
данным
направлениям
между
различными
подразделениями. Внедрение системы консолидированного учета позволило
улучшить эффективность деятельности муниципальных учреждений в части
использования единого подхода к ведению бухгалтерского учета и
межуровневого взаимодействия. В настоящее время система охватывает 32
подведомственных учреждения Департамента образования Администрации
города. В рамках дальнейшего развития в 2014 году планируется к системе
подключить 12 подведомственных учреждений Управления культуры
Администрации города. В целом система имеет возможность
масштабирования по подведомственным учреждениям Управления по работе
с молодежью и общественностью, Управления физической культуры, спорта
и туризма, Управления по труду и социальной защите населения.
Вновь
создаваемой
информационной
системой
является
автоматизированная система «Улично-дорожная сеть», которая, в конечном
итоге, предназначена для финансового планирования средств на
поддержание в надлежащем состоянии всей городской инфраструктуры,
контроля деятельности сферы ЖКХ. В настоящее время внедрена только
программная основа системы. В дальнейшем в рамках автоматизированной
системы планируется расширение функционала по автоматизации и
диспетчеризации ЖКХ, что позволит обеспечить осуществление
общедомового контроля потребления ресурсов, централизованный сбор и
хранение информации о потреблении ресурсов с дальнейшей передачей в
расчетные центры для проведения расчетов, возможность интерактивного
взаимодействия по обращениям граждан. Данная система является
инновационной и требует дальнейшего развития, наполнения и
функционального масштабирования.
Требования действующего законодательства в области защиты
информации обязывают выполнять мероприятия по обеспечению
8
информационной и технической безопасности информации существующих
информационных систем, что предусматривает выполнение мероприятий с
привлечением аккредитованных органов.
В рамках действующего законодательства ежегодно проводятся
мероприятия по контролю соответствия требованиям безопасности
обработки информации на объектах информатизации Администрации города
Новый
Уренгой.
Разрабатываются
нормативно-правовые
акты
Администрации города в области защиты информации, приобретаются
сертифицированные средства защиты информации.
Наличие большого количества пользователей информационных
ресурсов, компьютерной и оргтехники в органах Администрации города,
удаленность их друг от друга, значительные затраты на услуги
сопровождения
информационных ресурсов (IT-инфраструктуры) с
привлечением подрядчиков создали предпосылки для внедрения системы
управления информационно-вычислительными ресурсами на базе концепции
ITSM, позволяющей обеспечить учет всех вычислительных ресурсов и
информационных систем, учет всех заявок пользователей и их исполнение,
проведение мониторинга вычислительных ресурсов в реальном режиме
времени, создание базы данных всей установленной вычислительной
техники, системы автоматизированной инвентаризации вычислительной
техники, регистрацию всех инцидентов (сбои в работе оборудования,
проведение ремонтных работ, замена комплектующих и пр.). В
перспективном развитии она позволит регистрировать до 250 заявок в месяц.
Также система определяет множество понятий и задает задачи отделов в
структуре Управления информатизации, такие как управление рисками,
управление безопасностью, управление финансами и т.д.
Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы
В рамках задачи по формированию единого информационного
пространства
для
обеспечения
деятельности
органов
местного
самоуправления планируется:
проведение мероприятий по технологическому обеспечению
участия
органов
Администрации
города
Новый
Уренгой
в
межведомственном электронном взаимодействии при переходе на
предоставление услуг в электронном виде. Оказание методической и
технической поддержки органам Администрации города Новый Уренгой при
осуществлении взаимодействия с государственными и федеральными
органами при осуществлении деятельности по предоставлению
9
государственных и муниципальных услуг населению. Организация каналов
связи до координатора системы для операторов, осуществляющих
взаимодействие в системе электронного межведомственного взаимодействия
(далее – СМЭВ) Ямало-Ненецкого автономного округа;
развитие и модернизация распределенной сети передачи данных
Администрации города Новый Уренгой (далее – сеть передачи данных), в
рамках чего предусматривается строительство отдельных участков сети
передачи данных, локально-вычислительных сетей, организация каналов
связи, в том числе, защищенных, обеспечение технической возможности
использования ресурсов сети передачи данных в полном объеме;
развитие единого центра обработки данных Администрации
города Новый Уренгой, который позволит интегрировать имеющиеся и
планируемые к внедрению информационные ресурсы в единое
информационное пространство с системой, обеспечивающей необходимые
условия для бесперебойного функционирования, защищенности и
доступности. Развитие и техническое сопровождение системы электронного
документооборота и делопроизводства органов местного самоуправления
муниципального образования город Новый Уренгой, позволит использовать
ресурсы системы электронного документооборота и делопроизводства
сотрудниками органов Администрации города Новый Уренгой и
подведомственных им учреждениям с максимальным эффектом;
развитие единой информационной системы организации
консолидированного учета ведения кадрового и бухгалтерского учета, что
обеспечит централизацию на базе единых программных продуктов
имеющихся информационных систем по бюджетному и кадровому учету
подведомственных учреждений органов Администрации города Новый
Уренгой;
модернизация официального сайта Администрации города Новый
Уренгой и порталов органов местного самоуправления муниципального
образования город Новый Уренгой, что позволит улучшить внешний вид
официального сайта муниципального образования город Новый Уренгой,
оптимизировать навигацию по сайту;
обеспечение доступа к сети Интернет органов Администрации
города Новый Уренгой, что позволит сотрудникам органов Администрации
города Новый Уренгой использовать ресурсы сети Интернет для выполнения
своих должностных обязанностей в полном объеме. Аренда каналов связи
для территориальных управлений Администрации города Новый Уренгой
районов Коротчаево и Лимбяяха обеспечит использование сотрудниками
удаленных территориальных управлений Администрации города Новый
10
Уренгой имеющихся информационных ресурсов органов Администрации
города Новый Уренгой и ресурсов сети Интернет;
информационно-правовое обеспечение деятельности органов
Администрации города Новый Уренгой. Обновление и обслуживание
справочных систем общего пользования. Мероприятие позволит
сотрудникам органов Администрации города оперативно осуществлять
возложенные на них функции и решать задачи в строгом соответствии с
действующим законодательством;
проведение мероприятий по технической защите информации на
объектах информатизации органов Администрации города Новый Уренгой,
что позволит выполнить требования действующего законодательства по
обеспечению
безопасности
обработки
персональных
данных
в
информационных системах персональных данных органов Администрации
города Новый Уренгой;
развитие системы управления информационно-вычислительными
ресурсами, в результате чего возрастет уровень качества оказываемых услуг
в области информатизации за счет автоматизации процессов регистрации
инцидентов в информационных системах Администрации города Новый
Уренгой;
внедрение и развитие системы с функционалом по автоматизации
и диспетчеризации, что позволит обеспечить прозрачность и управляемость
ЖКХ, выявить и взять под постоянный контроль потери всех видов
ресурсов, снизить количество аварий, также внедрение данного модуля
позволит оптимизировать расходы на содержание ЖКХ;
повышение квалификации сотрудников органов Администрации
города
Новый
Уренгой,
обеспечивающих
функционирование
информационных систем и ресурсов, позволит обеспечить, оказание
квалифицированных услуг в области информатизации;
приобретение компьютерной техники, серверного и сетевого
оборудования, лицензионного программного обеспечения, что позволит
снизить потребность в компьютерной технике органов Администрации
города Новый Уренгой, обеспечит развитие сети передачи данных за счет
использования современного высокопроизводительного сетевого и
серверного оборудования, позволит выполнить требования действующего
законодательства в области защиты авторских прав.
В рамках реализации задачи по обеспечению информирования граждан
о деятельности органов местного самоуправления с использованием
периодических печатных изданий, электронных средств массовой
информации, посредством сети Интернет планируется:
информировать жителей муниципального образования о
11
политической, экономической, социальной, культурной, спортивной жизни
города, размещать материалы о деятельности органов местного
самоуправления в печатных средствах массовой информации, способствовать
подготовке и выпуску МБУ «Новоуренгойская городская газета «Правда
Севера», в том числе публикации утвержденных нормативных правовых
актов органов местного самоуправления в приложении «Вестник местного
самоуправления»;
размещать информационные и аналитические материалы о
деятельности органов местного самоуправления в теле- и радиоэфире, в том
числе и проводить прямые эфиры с должностными лицами органов местного
самоуправления;
размещать
в
Интернет-изданиях
на
региональных
и
общефедеральных новостных web-сайтах информационные сообщения о
социально-экономической ситуации в городе Новый Уренгой и деятельности
Администрации города Новый Уренгой;
постоянно пополнять и актуализировать контент официального
сайта муниципального образования город Новый Уренгой;
формировать
и
пополнять
фотоархив
Информационноаналитического
управления
о
деятельности
органов
местного
самоуправления, событиях, происходящих на территории муниципального
образования города Новый Уренгой, размещать фотографии на официальном
сайте муниципального образования и в средствах массовой информации.
В рамках реализации задачи по мониторингу социально-политической
и экономической ситуации в муниципальном образовании город Новый
Уренгой планируется:
проводить социологические исследования и аналитические
мероприятия с целью определения удовлетворенности населения
деятельностью органов местного самоуправления, выявления актуальных
городских проблем, формирования общественного мнения по отдельным
направлениям городской политики, создания позитивного имиджа Главы
Администрации и органов местного самоуправления.
Выполнение вышеуказанных мероприятий оценивается с помощью
показателей результативности, перечень которых и их значения по годам
реализации приведены в приложении 9 к настоящей муниципальной
программе. Выполнение задач подпрограммы оценивается с помощью
показателей эффективности, методика расчетов которых указана в
приложении
к
подпрограмме
«Информационное
общество
и
информационные технологии».
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
12
создать единое информационное пространство на основе
использования современных информационных систем и технологий
органами местного самоуправления муниципального образования город
Новый Уренгой;
повысить
уровень
информационной
безопасности
информационных систем и ресурсов органов местного самоуправления
муниципального образования город Новый Уренгой;
улучшить показатели межведомственного взаимодействия органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления, бюджетных и
иных организаций;
увеличить удовлетворенность населения информационной
открытостью органов местного самоуправления до 69%;
повысить
информированность
граждан
о
деятельности
Администрации города Новый Уренгой до 62%;
вовлечь большее количество горожан в оценку социальнополитической и экономической ситуации в муниципальном образовании
город Новый Уренгой – до 4500 человек;
корректировать
основные
направления
информационной
(публичной) политики Администрации города Новый Уренгой.
Приложение
к подпрограмме «Информационное
общество и информационные
технологии»
Методика расчета показателей эффективности
подпрограммы «Информационное общество и информационные технологии»
№
п/п
1
1.1.
Наименование показателя
Единица
измерения
Формула расчета
Исходные данные для расчета значений показателя (цели,
задачи)
обозначение наименование переменной
источник
переменной
исходных
данных
2
3
4
5
6
7
Задача 1: Формирование единого информационного пространства для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления
Показатель эффективности
%
V=(a/b)*100%
a
Количество органов
Ведомственная
Администрации и
статистика
1.1.
Доля органов Администрации
подведомственных
города Новый Уренгой и
учреждений,
подведомственных им
подключенных к сети
учреждений, объединенных в
передачи данных
единую сеть передачи данных
b
Общее количество
Администрации города Новый
органов Администрации и
Уренгой от общего
подведомственных
2
1
1.2.
1.3.
2
количества органов
Администрации и
подведомственных им
учреждений
Показатель эффективности
1.2.
Доля органов Администрации
города Новый Уренгой и
подведомственных им
учреждений, использующих
информационные ресурсы
центра обработки данных
Администрации города Новый
Уренгой (далее – ЦОД) от
общего количества органов
Администрации и
подведомственных им
учреждений
Показатель эффективности
1.3.
Доля органов Администрации
города Новый Уренгой и
подведомственных им
учреждений, имеющих
собственные
информационные ресурсы в
сети Интернет, от общего
количества органов
Администрации и
3
4
5
6
7
Количество органов
Администрации и
подведомственных
учреждений,
использующих ЦОД
Общее количество
органов Администрации и
подведомственных
учреждений
Ведомственная
статистика
Количество органов
Администрации и
подведомственных
учреждений, имеющих
собственные
информационные ресурсы
Ведомственная
статистика
учреждений
%
V=(a/b)*100%
a
b
%
V=(a/b)*100%
a
3
1
1.4.
2.
2.1.
2.2.
2
подведомственных им
учреждений
3
4
5
6
b
Общее количество
органов Администрации и
подведомственных
учреждений
7
%
V=(a/b)*100%
a
Количество объектов
Ведомственная
Показатель эффективности
информатизации органов
статистика
1.4.
Доля объектов
Администрации города,
информатизации органов
соответствующих
Администрации города Новый
требованиям по защите
Уренгой, соответствующих
информации;
требованиям действующего
законодательства в области
b
Общее количество
защиты информации, от
объектов информатизации
общего количества объектов
органов Администрации
указанной категории
города
Задача 2. Обеспечение информирования граждан о деятельности органов местного самоуправления с использованием
периодических печатных изданий, электронных средств массовой информации
%
Результаты
Показатель эффективности
2.1.
социологического
Информированность граждан
исследования
о деятельности
Администрации города Новый
Уренгой
%
Результаты
Показатель эффективности
2.2.
социологического
Удовлетворенность населения
исследования
4
1
3.
3.1.
2
3
4
5
6
7
информационной
открытостью органов
местного самоуправления
Задача 3. Мониторинг социально-политической и экономической ситуации в муниципальном образовании город Новый Уренгой
Чел.
V= а- b
a
Число жителей
Ведомственная
Показатель эффективности
3.1.
муниципального
статистика
Увеличение числа жителей
образования, принявших
муниципального образования,
участие в оценке
принявших участие в оценке
социально-политической
социально-политической и
и экономической
экономической ситуации в
ситуации в
муниципальном образовании
муниципальном
(по отношению к значению
образовании в текущем
году
предыдущего года)
3.2.
Показатель эффективности
3.2.
Количество электронных
ресурсов, подлежащих
b
Шт.
-
-
Число жителей
муниципального
образования, принявших
участие в оценке
социально-политической
и экономической
ситуации в
муниципальном
образовании в
предыдущем году
-
Ведомственная
статистика
5
1
2
ежедневному мониторингу
3
4
5
6
7
Приложение 5
к муниципальной программе
муниципального образования
город Новый Уренгой
«Управление развитием
муниципального образования»
ПОДПРОГРАММА
Регулирование градостроительной деятельности
Ответственный
исполнитель
Управление
градостроительства
Администрации города Новый Уренгой
и
архитектуры
Соисполнители
подпрограммы
-
Цели
подпрограммы
Регулирование
градостроительной
деятельности
на
территории муниципального образования город Новый
Уренгой
Задачи
подпрограммы
1. Обеспечение рационального размещения объектов
капитального
строительства
жилищной,
социальной,
коммунальной, производственной, инженерно-транспортной
инфраструктуры.
2. Обеспечение реализации документов территориального
планирования, документации по планировке территории и
правил землепользования и застройки
Сроки
реализации
подпрограммы
- 2014-2016 годы
Целевые
показатели
эффективности
реализации
подпрограммы
1. Доля утвержденных проектов планировок территорий
муниципального образования город Новый Уренгой от общего
количества проектов планировок территорий, подлежащих
утверждению (нарастающим итогом).
2. Доля выданных градостроительных планов земельных
участков от общего количества обращений заявителей по
данному вопросу.
2
3. Доля территорий, подлежащих освоению на основании
документов, регулирующих градостроительную деятельность,
от площади территории муниципального образования.
4. Удельный вес своевременно выданных (направленных)
заявителям исходно-разрешительных документов в общем
количестве
обращений
о
предоставлении
исходноразрешительных документов
Ресурсное
обеспечение
подпрограммы
(в том числе по
годам
реализации
муниципальной
программы)
Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2016
годах составляет 4311,000 тыс. рублей, в том числе:
по годам реализации:
- 2014 год – 4 311,0 тыс. рублей,
- 2015 год – 0,0 тыс. рублей;
- 2016 год – 0,0 тыс. рублей.
по источникам финансирования:
- средства окружного бюджета:
2014 год – 4 000 тыс. рублей;
2015 год – 0,0 тыс. рублей;
2016 год – 0,0 тыс. рублей;
- средства бюджета муниципального образования:
2014 год – 311,0 тыс. рублей;
2015 год – 0,0 тыс. рублей;
2016 год – 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые
результаты
реализации
подпрограммы
1. Увеличение доли территории муниципального образования
город Новый Уренгой, обеспеченной документацией по
планировке территории, до 51,5 % к 2016 году.
2. Обоснованность и прозрачность принятия решений
органами местного самоуправления при осуществлении
градостроительной деятельности.
3. Улучшение архитектурного облика муниципального
образования, обеспечение его динамичного развития
I. Характеристика текущего состояния
градостроительной деятельности на территории муниципальном
образования город Новый Уренгой
3
Нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и
Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено обеспечение
устойчивого развития территорий, которое базируется на первостепенном
приоритете потребностей населения, гармоничном развитии производства,
социальной сферы и окружающей природной среды.
Градостроительный кодекс Российской Федерации определил
принципиально
новую
политику
регулирования
градостроительной
деятельности на местах, а именно необходимость разработки документов
территориального планирования.
Градостроительное
регулирование
деятельность
органов
государственной власти и органов местного самоуправления по упорядочению
градостроительных отношений, возникающих в процессе градостроительной
деятельности, осуществляемая посредством принятия законодательных и иных
нормативных правовых актов, утверждения и реализации документов
территориального планирования, документации по планировке территории и
правил землепользования и застройки.
Основными полномочиями органов местного самоуправления в области
градостроительной деятельности согласно ч. 3 ст. 8 Градостроительного
кодекса Российской Федерации, являются:
подготовка и утверждение документов территориального
планирования;
утверждение правил землепользования и застройки;
утверждение
подготовленной
на
основе
документов
территориального планирования документации по планировке территории;
выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов
в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции,
капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на
территории муниципального образования город Новый Уренгой.
Развитие современных отношений в сфере градостроительной
деятельности существенно влияет на качественные характеристики городской
градостроительной ситуации и, как следствие, неизбежно формирует
потребность в постоянном изменении (корректировке) основополагающего
документа территориального планирования муниципального образования –
генерального плана муниципального образования город Новый Уренгой.
Практика показывает, что применение документов территориального
планирования в условиях постоянно меняющейся градостроительной ситуации
требует мониторинга этих документов и их периодической корректировки
(внесения в них изменений).
В 2012 году в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного
округа от 31.10.2012 № 102-ЗАО «О внесении изменения в закон ЯмалоНенецкого автономного округа «О наделении статусом, определении
4
административного центра и установлении границ муниципального
образования город Новый Уренгой» изменились границы муниципального
образования город Новый Уренгой, при этом значительно увеличилась площадь
территорий для жилищного строительства (район Лимбяяха), рекреационного
назначения (район Лимбяяха, район Коротчаево), изменилась площадь
полигонов по захоронению твердых бытовых отходов (район Северный, район
Коротчаево), полигона по утилизации строительного мусора (район Южный),
расширилась территория кладбища (район Южный) и включены в границы
муниципального образования территории кладбища в районе Коротчаево.
Таким образом, требуется внесение изменений в утвержденную
градостроительную
документацию:
генеральный
план,
правила
землепользования и застройки и утверждение новых проектов планировки
территорий муниципального образования город Новый Уренгой.
Особенным, важнейшим направлением при корректировке генерального
плана является преобразование территорий производственного назначения.
Корректировка Генерального плана позволит обеспечить возможность:
- создания юридической базы для осуществления строительной
деятельности - правил землепользования и застройки населенных пунктов;
- определения направлений развития и совершенствования
планировочной структуры, социальной инженерной и транспортной
инфраструктур муниципального образования;
- подготовки рекомендаций по очередности и режиму освоения новых
районов, участков, а также реконструкции существующей застройки;
- регулирования процесса отвода земельных участков и продажи (сдачи
в аренду) объектов недвижимости с учетом функционального зонирования
территории;
- определения и повышения инвестиционной привлекательности
территорий муниципального образования;
- определения наиболее целесообразной формы и режима
функционального использования любой части территории муниципального
образования.
Внесение изменений в документы территориального планирования, как
правило, влечет за собой и внесение изменений в Правила землепользования и
застройки. В соответствии с Правилами землепользования и застройки
решаются задачи создания условий для сохранения окружающей среды,
планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов
правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства,
привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности
выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных
участков и объектов капитального строительства.
Наличие утвержденных проектов планировки и проектов межевания
5
территорий позволит провести большое количество аукционов по продаже
права на заключение договоров аренды земельных участков. Территория
муниципального образования город Новый Уренгой разделена на 68
планировочных микрорайонов, из них утверждено только 23 проекта
планировки территорий муниципального образования город Новый Уренгой.
Решение вышеперечисленных проблем позволит достичь планомерного,
устойчивого и комплексного развития города в рамках реализации Генерального
плана, что повлечет за собой создание благоприятной среды жизнедеятельности
его населения, прозрачность процедур землепользования и застройки, создание
благоприятных условий для инвестиций в строительство, увеличение объемов
строительства, в том числе строительства жилья, социальных объектов и
объектов инженерной инфраструктуры.
II. Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы
В рамках реализации задачи «Обеспечение рационального размещения
объектов капитального строительства жилищной, социальной, коммунальной,
производственной, инженерно-транспортной инфраструктуры» предусмотрена
реализация следующих мероприятий:
- поддержание в актуальном состоянии Генерального плана
муниципального образования город Новый Уренгой. В настоящее время
Генеральный план муниципального образования город Новый Уренгой
нуждается в корректировке с учетом обоснования необходимости
формирования единого экономического и градостроительного пространства
территории города Новый Уренгой и Ямало-Ненецкого автономного округа,
реализация
данного
мероприятия
планируется
путем
заключения
муниципального контракта на выполнение работ по корректировке
Генерального плана со специализированной организацией;
- поддержание в актуальном состоянии правил землепользования и
застройки муниципального образования город Новый Уренгой. Планируется
внесение изменений в правила землепользования и застройки муниципального
образования город Новый Уренгой на основании откорректированного
Генерального плана, утвержденной документации по планировке территории, а
также выявленных несоответствий действующим градостроительным
регламентам;
- разработка и утверждение документации по планировке и проектов по
межеванию территорий муниципального образования город Новый Уренгой. В
течение периода 2014 - 2016 годов планируется утверждение 11 проектов
планировки и межевания территории муниципального образования;
6
- подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков.
Реализация данного мероприятия осуществляется на основании постановления
Администрации города Новый Уренгой от 31.05.2013 № 202 «Об утверждении
административного регламента предоставления муниципальной услуги по
выдаче градостроительных планов земельных участков». Муниципальная
услуга носит заявительный характер, заявителями являются физические и
юридические лица;
- поддержание в актуальном состоянии местных нормативов
градостроительного проектирования. В 2016 году планируется проведение
мероприятий по приведению местных нормативов градостроительного
проектирования в муниципальном образовании город Новый Уренгой в
соответствие региональным нормативам градостроительного проектирования,
что предполагает внесение изменений в исходные критерии для установления
минимальных расчетных показателей обеспечения благоприятных условий
жизнедеятельности человека, (в том числе объектами социального и
коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения
(включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур,
благоустройства территории) и качественные требования к составу, содержанию
и формам представления градостроительной документации);
создание
положительного
имиджа
архитектурной
среды
муниципального образования город Новый Уренгой. В целях преобразования
визуально неблагоприятных территорий и объектов муниципального
образования, включения их в общественную инфраструктуру города в 2014
году планируется проведение конкурса эскизных проектов и идей. Лучшие
эскизные проекты и идеи в дальнейшем предполагается использовать для
улучшения архитектурной среды муниципального образования.
В рамках задачи по обеспечению реализации документов
территориального планирования, документации по планировке территории и
правил землепользования и застройки планируется:
- ведение градостроительного мониторинга территории муниципального
образования. Мониторинг проводится с целью обеспечения заинтересованных
органов государственной власти, физических и юридических лиц достоверной
и полной информацией о среде жизнедеятельности, ее предполагаемых
изменениях, в том числе об ограничениях использования территории и
объектов
недвижимости
в
градостроительстве
(градостроительных
регламентах), другой информацией, необходимой для градостроительной,
инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности,
оценки и налогообложения объектов недвижимости;
7
- предоставление физическим и юридическим лицам муниципальных
услуг по:
- подготовке и выдаче разрешений на строительство в целях
строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- подготовке и выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;
- выдаче разрешений на установку рекламных конструкций.
Предоставление муниципальных услуг регламентировано муниципальными
правовыми актами;
- организация работ по ведению Адресной схемы муниципального
образования
город
Новый
Уренгой.
Проведение
данных
работ
регламентировано Положением о порядке присвоения наименований улицам,
площадям и иным территориям проживания граждан, установления нумерации
домов в муниципальном образовании город Новый Уренгой (постановление
Администрации города Новый Уренгой от 14.06.2013 № 224). Адресная схема
ведется в электронном виде Управлением градостроительства и архитектуры. В
адресную схему вносится информация об адресованных или снесенных
объектах, о наименовании элементов улично-адресной сети.
Выполнение вышеуказанных мероприятий оценивается с помощью
показателей результативности, перечень которых и их значения по годам
реализации приведены в приложении 9 к настоящей муниципальной
программе. Выполнение задач подпрограммы оценивается с помощью
показателей эффективности, методика расчетов которых указана в
приложении
к
подпрограмме
«Регулирование
градостроительной
деятельности».
Раздел III. Ожидаемые результаты реализации
подпрограммы «Регулирование градостроительной деятельности»
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих
результатов:
- увеличить долю территории муниципального образования город
Новый Уренгой обеспеченной документацией по планировке территории, до
51,5 % к 2016 году;
- обеспечить обоснованность и прозрачность принятия решений органами
местного самоуправления при осуществлении градостроительной деятельности;
- улучшить архитектурный облик муниципального образования,
обеспечить его динамичное развитие.
Приложение
к подпрограмме «Регулирование
градостроительной деятельности»
Методика расчета показателей эффективности
подпрограммы «Регулирование градостроительной деятельности»
№
п/п
Наименование показателя
Единица
измерения
Формула
расчета
Исходные данные для расчета показателей (цели, задачи)
обозначение
наименование переменной
источник
переменной
исходных данных
1
2
3
4
5
6
7
Задача 1. Обеспечение рационального размещения объектов капитального строительства жилищной, социальной, коммунальной,
производственной, инженерно-транспортной инфраструктуры
1.
Доля
утвержденных
A1
Общее количество проектов
Ведомственная
%
P = A2/A1*
проектов
планировок
планировки территорий
статистика
100 %
территорий
муниципального образования,
муниципального
подлежащих утверждению
образования от общего
A2
Количество утвержденных
количества
проектов
проектов планировки
планировок
территорий
территорий муниципального
муниципального
образования
образования, подлежащих
утверждению
(нарастающим итогом)
2.
Доля
выданных
A1
Общее количество поступивших Ведомственная
%
градостроительных планов
обращений заявителей о выдаче
статистика
P = A2 / A1 *
земельных участков от
градостроительных планов
100 %
общего
количества
земельных участков
2
1
2
обращений заявителей по
данному вопросу
3
4
5
A2
6
Общее количество выданных
градостроительных планов
земельных участков
7
Задача 2. Обеспечение реализации документов территориального планирования, документации по планировке территории и правил
землепользования и застройки
1.
Доля
территорий,
%
Общая площадь территории Ведомственная
P = A1 / A2 * A1
подлежащих освоению на
муниципального
образования, статистика
100 %
основании
документов,
подлежащая к застройке
регулирующих
градостроительную
деятельность
A2
Общая площадь территории
Ведомственная
муниципального образования
статистика
город Новый Уренгой
2.
Удельный вес своевременно
выданных (направленных)
заявителям исходноразрешительных
документов в общем
количестве обращений о
предоставлении исходноразрешительных
документов
%
P = A1 / A2 * A1
100
A2
Общее количество исходноразрешительных документов,
выданных (направленных) в
установленный
законодательством срок
Общее количество обращений
заявителей о предоставлении
исходно-разрешительных
документов
Ведомственная
статистика
Приложение 6
к муниципальной программе
муниципального образования
город Новый Уренгой «Управление
развитием муниципального образования»
ПОДПРОГРАММА
Организация строительства и реконструкции объектов социального
назначения и инженерной инфраструктуры
Ответственный
исполнитель
Управление
капитального
стро-ительства
Администрации города Новый Уренгой
Соисполнители
подпрограммы
-
Цель подпрограммы
Обеспечение
населения
муниципаль-ного
образования город Новый Уренгой объектами
социально-культурного
и
коммунального
назначения, объектами инфра-структуры
Задачи
подпрограммы
1.
Повышение обеспеченности жителей города
объектами социально-культурного назначения.
2.
Повышение обеспеченности жителей города
объектами коммунальной инфраструктуры.
3.
Повышение обеспеченности жителей города
объектами транспортной инфраструктуры
Сроки реализации
подпрограммы
2014-2016 годы
Целевые показатели
эффективности
реализации
подпрограммы
1.
Мощность введенных в эксплуатацию
объектов социально-культурного назначения.
2.
Доля введенных в эксплуатацию объектов
социально-культурного назначения от общего
объема
строящихся
объектов
социальнокультурного назначения (нарастающим итогом).
3.
Доля
освоенных
денежных
средств
бюджетов бюджетной системы на объекты
социально-культурного назначения от общего
объема финансирования на данные цели.
4.
Доля освоенных денежных средств по
2
выполненным строительно-монтажным работам от
общей стоимости строительно-монтажных работ по
объектам социально-культурного назначения.
5.
Мощность введенных в эксплуатацию
объектов коммунальной инфраструктуры.
6.
Доля введенных в эксплуатацию объектов
коммунальной инфраструктуры от общего объема
строящихся
объектов
коммунальной
инфраструктуры (нарастающим итогом).
7.
Доля
освоенных
денежных
средств
бюджетов бюджетной системы на объекты
коммунальной инфраструктуры от общего объема
финансирования на данные цели.
8.
Доля освоенных денежных средств по
выполненным строительно-монтажным работам от
общей стоимости строительно-монтажных работ по
объектам коммунальной инфраструктуры.
9.
Доля исполненных проектно-изыскательских
работ от общего объема проектно-изыскательских
работ по объектам транспортной инфраструктуры,
находящихся на разработке.
10.
Доля
объектов
транспортной
инфраструктуры,
прошедших
процедуру
подготовки документации (в т.ч. получение
положительного заключения экспертизы)
Ресурсное
обеспечение
подпрограммы (в
том числе по годам
реализации
муниципальной
программы)
Мероприятия
подпрограммы
планируется
реализовывать за счет средств бюджета ЯмалоНенецкого
автономного
округа,
бюджета
муниципального образования город Новый
Уренгой, внебюджетных источников.
Объем финансирования подпрограммы в 20142016 годах составляет 80 949 тыс. руб., в том
числе:
по годам реализации:
2014 год – 26 983 тыс. рублей;
2015 год – 26 983 тыс. рублей;
2016 год – 26 983 тыс. рублей;
по источникам финансирования:
- средства бюджета муниципального образования:
2014 год – 26 983 тыс. рублей;
2015 год – 26 983 тыс. рублей;
2016 год – 26 983 тыс. рублей;
3
Ожидаемые
результаты
реализации
подпрограммы
1.
Обеспечить
объектами
социальнокультурного назначения общей мощностью - 43 230
кв.м.,
объектами
дошкольного
образования
мощностью - 200 мест.
2.
Увеличить долю введенных в эксплуатацию
объектов социально-культурного назначения от
общего объема строящихся объектов социальнокультурного назначения за период реализации
подпрограммы на 63 %.
3.
Увеличить долю освоенных денежных
средств бюджетов бюджетной системы на объекты
социально-культурного назначения от общего
объема финансирования на данные цели в размере
100%.
4.
Увеличить долю освоенных денежных
средств по выполненным строительно-монтажным
работам от общей стоимости строительномонтажных работ по объектам социальнокультурного назначения до 36,9%.
5. Обеспечить жителей города объектами
коммунальной инфраструктуры мощностью:
- 15,26 км. инженерных сетей,
- 18 290 кв. м. – внутриквартального благоустройства,
- 2000 кВ – объектов электроснабжения,
- 3 карты объектов захоронения.
6. Увеличить долю введенных в эксплуатацию
объектов коммунальной инфраструктуры от
общего
объема
строящихся
объектов
коммунальной
инфраструктуры
за
период
реализации подпрограммы на 78%.
7. Увеличить долю освоенных денежных средств
бюджетов бюджетной системы на объекты
коммунальной инфраструктуры от общего объема
финансирования на данные цели в размере - 100%.
8. Увеличить долю освоенных денежных средств
по выполненным строительно-монтажным работам
от общей стоимости строительно-монтажных
работ по объектам коммунальной инфраструктуры
до 23,1%.
9. Увеличить долю исполненных проектно-
4
изыскательских работ от общего объема проектноизыскательских работ по объектам транспортной
инфраструктуры, находящихся на разработке, за
период реализации подпрограммы до 100%.
10. Увеличить долю объектов транспортной
инфраструктуры,
прошедших
процедуру
подготовки документации (в т.ч. получение
положительного заключения экспертизы) за
период реализации подпрограммы до 100%
Раздел I. Характеристика текущего состояния в сфере капитального
строительства
Создание благоприятных условий для жизни в Ямало-Ненецком
автономном
округе
подразумевает
развитую
социально-бытовую,
коммунальную, транспортную инфраструктуру и комфортное жилье.
Главная стратегическая цель социально-экономического развития
муниципального образования город Новый Уренгой, определенная в
Концепции
социально-экономического
развития
муниципального
образования город Новый Уренгой, утвержденной решением Городской
Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 23.12.2010
№ 70, и Комплексном плане долгосрочного социально-экономического
развития муниципального образования город Новый Уренгой на период до
2020 года, утвержденном решением Городской Думы муниципального
образования город Новый Уренгой от 26.05.2011 № 105 - обеспечение
устойчивого долговременного развития муниципального образования город
Новый Уренгой при эффективной реализации экономических и
административно-региональных функций и формировании постоянно
поддерживаемых
благоприятных
градостроительных
условий
для
жизнедеятельности населения.
Реализация государственной жилищной политики должна привести к:
- созданию безопасной и комфортной среды обитания и
жизнедеятельности человека;
- обеспечению возможностей для территориальной мобильности
населения.
Подпрограмма «Организация строительства и реконструкции объектов
социального назначения и инженерной инфраструктуры» является одним из
направлений программы «Развитие муниципального образования на 20142016 годы» в сфере инвестиций в объекты капитального строительства
муниципального образования. Программно-целевой метод решения задач,
определяемых настоящей подпрограммой, обусловлен необходимостью
5
поддержки развития социальной сферы и формирования условий
социального комфорта населения города, развития инженерной
инфраструктуры, обеспечения нормативных уровней экологической
безопасности, установленных требованиями законодательства Российской
Федерации. Посредством инвестиций в капитальное строительство объектов
социально-культурного и бытового назначения гражданам предоставляется
возможность получать социальные услуги в современных, оснащенных
передовым технологическим оборудованием учреждениях, спортивных
сооружениях и прочих объектах, а также создать безопасные и
благоприятные условия жизни, учебы детей и получения дошкольного
образования. В подпрограмму включены объекты, строительство либо
реконструкция которых начаты в более ранние периоды.
Актуальность разработки подпрограммы определена необходимостью
развития
социально-бытовой
инфраструктуры,
коммунальной
инфраструктуры муниципального образования, надежности систем
жизнеобеспечения.
Одним из основных показателей социально-экономического развития
города является создание комфортных условий для проживания граждан.
По
состоянию
на
01.01.2013
обеспеченность
населения
муниципального образования город Новый Уренгой составила:
- дошкольными учреждениями – 87,2 %;
- школами – 89,1%;
- объектами физической культуры и спорта – 72,8 %.
По данным социологических исследований в нашем городе с каждым
годом увеличивается рождаемость. При улучшении демографической
ситуации в городе возникает проблема наличия мест в детских садах.
Имеется объективная необходимость решать данную проблему путем
строительства новых детских дошкольных образовательных учреждений, а
также путем реконструкции ранее построенных объектов.
Проблему нехватки мест в муниципальных дошкольных учреждениях
поможет решить строительство детского сада, поз. 164, на 240 мест в мкр.
Восточный и реконструкция здания МОУ НОШ № 14 под детский сад в мкр.
Восточный. Два социально значимых объекта обеспечат целый микрорайон в
районе Северный детскими садами, что позволит детям, проживающим в
мкр. Восточный, посещать близлежащие дошкольные учреждения, что в
климатических условиях района Крайнего Севера является немаловажным.
В рамках развития инфраструктуры и современных общедоступных
спортивных сооружений для занятий физической культурой и массовым
спортом граждан по месту жительства и отдыха необходимо строительство
новой спортивной площадки на территории школы N 16 и
многофункционального спортивно-оздоровительного комплекса. Данные
учреждения позволят улучшить условия для организации и проведения
6
учебно-тренировочных занятий детей, обучающихся в образовательных
учреждениях, предоставить возможность привлечения к занятиям
физической культурой и спортом взрослого населения и молодежи.
Привлечение к занятиям физической культурой и спортом детей и
подростков позволит сократить количество правонарушений среди
несовершеннолетних.
Подпрограмма
определяет
основные
направления
развития
коммунальной инфраструктуры, объектов утилизации (захоронения) твердых
бытовых отходов в соответствии с потребностями промышленного и
жилищного строительства. В настоящее время в городе много
несанкционированных свалок мусора бытовых отходов, отходов
строительных материалов и конструкций. Это неблагоприятно влияет на
экологию и эстетический облик города. Для решения данной проблемы
необходимо строительство полигонов твердых бытовых отходов в городе
Новый Уренгой, районах Коротчаево и Лимбяяха, а также полигона твердых
отходов строительных материалов и конструкций на территории северной
промзоны города.
В рамках улучшения качества дорожного покрытия автомобильных
дорог, в целях разгрузки основных городских направлений планируется
строительство 5 мостов через реки Варенга-Яха, Тамчару-Яха, пересекающих
городскую местность. В связи с интенсивной застройкой жилыми домами
новых микрорайонов требуется расширение транспортной инфраструктуры
путем строительства новых автомобильных проездов по ул. Тундровой в мкр.
Крымский, проезда, замыкающего проспект Мира с двух сторон, в районе
Коротчаево, строительство участка ул. Арктической от ул. Магистральной до
ул. Сибирской.
Подпрограмма ориентирована на обеспечение населения объектами
социально-культурного, коммунального назначения и транспортной
инфраструктурой в комплексном развитии муниципального образования
город Новый Уренгой, и в полной мере соответствует государственной
политике реформирования и модернизации жилищно-коммунального
комплекса Российской Федерации.
Раздел II. Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы
2.1. В рамках задачи «Повышение обеспеченности жителей города
объектами социально-культурного назначения» планируется:
2.1.1. Строительство и реконструкция объектов социально-культурного
назначения:
- «Здание Администрации, поз. 97, мкр. Советский г. Новый Уренгой
(реконструкция)». Реконструкция объекта позволит обеспечить комфортные
условия работы сотрудников Администрации города Новый Уренгой,
7
привести в соответствие нормам противопожарной безопасности и
обеспечить доступ маломобильных групп населения в здание;
- «Многофункциональный спортивно-оздоровительный комплекс».
Наличие современного, оборудованного спортивного комплекса позволит
привлечь спортивные команды к проведению мероприятий и соревнований
городского, окружного и федерального значений;
- «Сквер по проспекту Ленинградский». Наличие сквера в центре
района Южный позволит благоустроить место проведения досуга населения
города удобной зоной для прогулок и проведения мероприятий;
- «Реконструкция здания МОУ НОШ №14 под детский сад, мкр.
Восточный». Реконструкция объекта позволит обеспечить микрорайон
Восточный города местами в дошкольных образовательных учреждениях, в
связи с тем что в микрорайоне Восточный отсутствуют дошкольные
учреждения;
- «Культурно-досуговый центр в районе Лимбяяха» (реконструкция).
Данный объект позволит обеспечить жителей района дополнительным
зрительным залом на 800 мест;
- «Спортивная площадка СОШ N 16». Новая крытая спортивная
площадка позволит улучшить условия для организации и проведения учебнотренировочных занятий среди детей и подростков образовательных
учреждений и занятий спортом активной взрослой части населения;
- «Детский сад, поз. 164, на 240 мест, мкр. Восточный, г. Новый
Уренгой». Наличие нового детского сада позволит обеспечить микрорайон
Восточный города местами в дошкольных образовательных учреждениях, в
связи с тем что в микрорайоне Восточный отсутствуют дошкольные
учреждения;
- «Реконструкция автодрома». Данный объект позволит проводить
учебный и тренировочный процесс с целью получения навыков вождения и
получения профессии водителя.
2.1.2. Проведение проектно-изыскательских работ и разработка
проектно-сметной документацию по объектам социально-культурного
назначения, планируемым к строительству в рамках подпрограммы.
2.1.3. Получение положительного заключения экспертизы проектносметной документации по объектам социально-культурного назначения,
планируемым к строительству в рамках подпрограммы.
2.1.4. Разработка необходимой документации по объектам социальнокультурного назначения для заключения муниципальных контрактов на
строительно-монтажные работы, проектно-изыскательские работы, и
договоров с единственным поставщиком на прохождение государственной
экспертизы, техническое присоединение.
8
2.2. Для решения задачи по повышению обеспеченности объектов
города коммунальной инфраструктурой в рамках реализации мероприятий по
задаче планируется:
2.2.1. Строительство и реконструкция объектов коммунальной
инфраструктуры:
- «Канализационно-наполнительная станция и инженерные сети, XIV
мкр. (Западный)». Данный объект позволит обеспечить инженерными сетями
для ввода в эксплуатацию объекта «Многофункциональный спортивнооздоровительный комплекс» в районе Северный города Новый Уренгой;
- «Благоустройство городского кладбища. г. Новый Уренгой
(Расширение кладбища в районе УКПГ-1)» для решения проблемы нехватки
свободных земельных участков для захоронений жителей города, а также
расширения существующего православного кладбища, обустройство 2-х
площадей почетных захоронений, мусульманской части с отдельным
въездом, 2 культовых сооружений;
- «Строительство элементов благоустройства улиц города Новый
Уренгой». Объект позволит подключать освещение улиц города в темное
время суток;
- Строительство объекта «Внутриквартальные проезды и тротуары к
жилому комплексу № 3 в 1 квартале МЭЗ г. Новый Уренгой, в том числе
проектно-изыскательские работы» для обеспечения качественным дорожным
и пешеходным покрытием внутриквартальных проездов и благоустройство
территории;
- «Полигон твердых бытовых отходов для района Коротчаево и района
Лимбяяха». Объект послужит местом для захоронения бытовых отходов с
целью ликвидации несанкционированных свалок мусора;
- «Канализационно-очистные сооружения в районе Коротчаево» для
увеличения
пропускной
способности
канализационных
очистных
сооружений и повышения степени очистки стоков в районе Коротчаево;
- «Строительство линий освещения улиц муниципального образования
город Новый Уренгой, в том числе ПИР» для освещения улиц города в
темное время суток;
- «Строительство ГРП с подводящим газопроводом в мкр. Заозерный».
Объект
предназначен
для
обеспечения
газораспределительными
коммуникациями дома жилой застройки мкр. Заозерный;
«Подключение
трансформаторной
подстанции
вблизи
Администрации города Новый Уренгой района Коротчаево к действующим
сетям электроснабжения». Данный объект обеспечит подключение объекта
«Реконструкция здания школы № 4 в районе Коротчаево под
специализированный жилищный фонд» к сетям электроснабжения.
9
2.2.2. Проведение проектно-изыскательских работ и разработка
проектно-сметной
документации
по
объектам
коммунальной
инфраструктуры, планируемым к строительству в рамках подпрограммы.
2.2.3. Получение положительного заключения экспертизы проектносметной документации по объектам коммунальной инфраструктуры,
планируемым к строительству в рамках подпрограммы.
2.2.4. Разработка необходимой документации по объектам
коммунальной инфраструктуры для заключения муниципальных контрактов
на строительно-монтажные работы, проектно-изыскательские работы, и
договоров с единственным поставщиком на прохождение государственной
экспертизы и техническое присоединение.
2.3. Для решения задачи по повышению обеспеченности жителей
города объектами транспортной инфраструктуры, в рамках реализации
мероприятий по задаче планируется:
2.3.1. Проведение проектно-изыскательской работы и разработка
проектно-сметной
документации
по
объектам
транспортной
инфраструктуры, планируемым к строительству в рамках подпрограммы.
2.3.2. Получение положительного заключения экспертизы проектносметной документации по объектам транспортной инфраструктуры,
планируемым к строительству в рамках подпрограммы.
2.3.3. Разработка необходимой документации по объектам
транспортной инфраструктуры для заключения муниципальных контрактов
на строительно-монтажные работы, проектно-изыскательские работы, и
договоров с единственным поставщиком на прохождение государственной
экспертизы.
Перечень основных разделов (мероприятий) представлен в приложении
9 к программе.
Перечень объектов капитального строительства по мероприятиям
подпрограммы, сроки их завершения и информация о необходимых ресурсах
будет утвержден отдельным муниципальным правовым актом.
Методика расчета показателей эффективности
реализации подпрограммы
№
п/п
Наименование
показателя
Единица
измерения
Исходные данные для расчета значений
показателя (цели, задачи)
Формула
расчета
обозна
чение
переменной
наименование
переменной
источник
исходных
данных
10
1
2
3
1.
Доля введенных в
эксплуатацию объектов от общего
объема строящихся
объектов (социально-культурного
назначения, коммунальной инфраструктуры), нарастающим итогом
%
4
5
Квэ14
Квэ15
N = (Квэ14 +
Квэ15 +
Квэ16) / Ксо *
Квэ16
100
Ксо
1
2
3
4
5
N
2.
3.
Доля освоенных
денежных средств
бюджетов бюджетной системы от
общего объема
финансирования на
данные цели (по
объектам социально-культурного
назначения, коммунальной инфраструктуры)
Доля исполненных
проектно-изыскательских работ от
общего объема
проектно-изыскательских работ по
объектам транспортной инфраструктура, находящихся на разработке
%
Квр2
7
Количество введенных
в эксплуатацию
объектов в 2014 году
Количество введенных
в эксплуатацию
объектов в 2015 году
Количество введенных
в эксплуатацию
объектов в 2016 году
Количество
строящихся объектов
социально-культурного
назначения на период
реализации подпрограммы
Ведомственная статистика
6
7
Доля введенных в эксплуатацию объектов
нарастающим итогом
на период реализации
подпрограммы
Объем освоенных
денежных средств
Кск2
Объем выделенных денежных средств
N2
Доля освоенных
денежных средств от
общего объема
финансирования
N2 = Квр2 /
Кск2 * 100
%
Кипр3
N3 = Кипр3 /
Копр3 * 100
6
Копр3
N3
Стоимость проектноизыскательских работ,
оплаченных с момента
начала разработки
Стоимость проектноизыскательских работ
по заключенным
муниципальным
контрактам на ПИР
Доля исполненных проектно-изыскательских
работ нарастающим
итогом с момента
начала строительства
Ведомственная статистика
Ведомственная статистика
Ведомственная статистика а
11
4.
Доля объектов
транспортной инфраструктуры,
прошедших процедуру подготовки
документации (в
т.ч. получение положительного заключения экспертизы)
%
Кпп4
N4 = Кпп4 /
Код4 * 100
Код4
1
2
3
4
Количество объектов
транспортной инфраструктуры, с завершенными работами по
проведению проектноизыскательских работ и
полученным
положительным
заключением
экспертизы
Количество объектов
транспортной инфраструктуры,
находящихся в
процессе разработки
ПСД и прохождении
экспертизы
N4
Доля объектов
транспортной
инфраструктуры,
5
6
Ведомственная статистика
7
прошедших процедуру
подготовки
документации
5.
Доля освоенных
денежных средств
по выполненным
строительно-монтажным работам от
общей стоимости
строительно-монтажных работ (по
объектам социально-культурного
назначения и коммунальной инфраструктуры)
%
Онс
N5 = (Онс +
Код14 + Код15
+ Код16) /
Кос * 100
Код14
Код15
Объем освоенных
денежных средств по
строительномонтажным работам по
объектам социальнокультурного назначения по состоянию на
начало реализации
подпрограммы
Объем освоенных
денежных средств на
строительство объектов
социально-культурного
назначения в 2014 году
(*)
Объем освоенных
денежных средств на
строительство объектов
социально-культурного
назначения в 2015 году
(*)
Ведомственная статистика
12
Код16
Кос
N5
Объем освоенных
денежных средств на
строительство объектов
социально-культурного
назначения в 2016 году
(*)
Общая стоимость
строительномонтажных работ
строящихся объектов в
период реализации
подпрограммы
Доля освоенных
денежных средств по
выполненным
строительномонтажным работам
* Объем освоенных денежных средств на строительство объектов социально-культурного назначения
и коммунальной инфраструктуры учитывается по фактически завершенному финансовому периоду (году)
Раздел III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация
Подпрограммы
«Организация
строительства
и
реконструкции объектов социального назначения и инженерной
инфраструктуры» к окончанию 2016 года позволит:
- обеспечить объектами социально-культурного назначения общей
мощностью - 43 230 кв.м., из них: объектами физической культуры и спорта
– 23 900 кв.м., объектами для прогулок и отдыха – 11 215 кв. м., объектами
для проведения культурно - досуговых мероприятий – 2 560 кв. м.,
административными объектами – 5 555 кв. м. и объектами дошкольного
образования мощностью 200 мест;
- увеличить долю введенных в эксплуатацию объектов социальнокультурного назначения от общего объема строящихся объектов социальнокультурного назначения за период реализации подпрограммы на 63 %;
- увеличить долю освоенных денежных средств бюджетов бюджетной
системы на объекты социально-культурного назначения от общего объема
финансирования на данные цели в размере - 100%;
- увеличить долю освоенных денежных средств по строительномонтажным работам от общей стоимости строительно-монтажных работ по
объектам социально-культурного назначения до 36,9%;
обеспечить
жителей
города
объектами
коммунальной
инфраструктуры мощностью:
- 15,26 км. инженерных сетей;
- 18 290 кв. м. внутриквартального благоустройства;
13
- 2000 кВ подключения объектов электроснабжения;
- 3 карты объектов захоронения;
- увеличить долю введенных в эксплуатацию объектов коммунальной
инфраструктуры от общего объема строящихся объектов коммунальной
инфраструктуры за период реализации подпрограммы на 78 %;
- увеличить долю освоенных денежных средств бюджетов бюджетной
системы на объекты коммунальной инфраструктуры от общего объема
финансирования на данные цели в размере - 100%;
- увеличить долю освоенных денежных средств по строительномонтажным работам от общей стоимости строительно-монтажных работ по
объектам коммунальной инфраструктуры до 23,1%;
- увеличить долю исполненных проектно-изыскательских работ от
общего объема проектно-изыскательских работ по объектам транспортной
инфраструктуры, находящихся на разработке за период реализации
подпрограммы до 100 %;
- увеличить долю объектов транспортной инфраструктуры, прошедших
процедуру подготовки документации (в т.ч. получение положительного
заключения экспертизы) за период реализации подпрограммы до 100 %.
Приложение 7
к муниципальной программе
муниципального образования
город Новый Уренгой «Управление
развитием муниципального образования»
ПОДПРОГРАММА
Совершенствование муниципального управления
Ответственный
исполнитель
Организационно-распорядительное
управление
Администрации города Новый Уренгой
Соисполнители
подпрограммы
Управление
общественной
безопасности
Администрации города Новый Уренгой, отдел по
делам архивов Администрации города Новый
Уренгой, отдел кадров и муниципальной службы
Администрации города Новый Уренгой, отдел по
работе с обращениями граждан Администрации
города Новый Уренгой, отдел регулирования
трудовых отношений Администрации города
Новый Уренгой
Цель подпрограммы
Развитие управленческих функций в системе
муниципального
управления
Администрации
города Новый Уренгой
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение организационной и протокольной
деятельности Администрации города.
2. Оптимизация форм и методов работы с
документами.
3. Повышение эффективности деятельности
муниципальных
служащих
муниципального
образования город Новый Уренгой.
4. Совершенствование системы противодействия
коррупции в муниципальном образовании город
Новый Уренгой.
5.
Обеспечение
хранения,
комплектования
(формирования), учета и использования архивных
документов, а также архивных фондов и архивных
документов юридических и физических лиц,
переданных
на
законном
основании
в
2
муниципальный архив.
6. Совершенствование работы с обращениями
граждан в Администрации города.
7. Развитие социального партнерства в сфере
трудовых отношений и совершенствование их
регулирования
Сроки реализации
подпрограммы
2014 – 2016 годы
Целевые показатели
эффективности
реализации
подпрограммы
1. Доля подготовленных планов/отчетов в
соответствии с установленными сроками, от
общего количества планов/отчетов.
2. Доля протокольных мероприятий, совещаний,
конференций, проводимых с участием Главы
Администрации города, заместителей Главы
Администрации
города,
от
количества
запланированных.
3.
Доля
документов,
направленных
на
документационное
обеспечение
деятельности
Главы Администрации города, заместителей Главы
Администрации города, от общего количества
поступивших в их адрес документов.
4. Доля проектов правовых актов Администрации
города Новый Уренгой, заместителей Главы
Администрации
города,
прошедших
лингвистическую экспертизу и направленных на
подписание, от общего количества внесенных на
рассмотрение
проектов
правовых
актов
Администрации
города
Новый
Уренгой,
заместителей Главы Администрации города.
5. Доля органов Администрации города, в
деятельности которых по результатам проверки
ведения делопроизводства установлено полное
соблюдение требований по делопроизводству, от
общего количества органов Администрации
города, подлежащих проверке.
6.
Доля
муниципальных
служащих
муниципального
образования,
получивших
дополнительное профессиональное образование за
счет средств местного бюджета.
7. Доля муниципальных служащих, в отношении
3
которых не приняты меры юридической
ответственности за нарушение требований к
служебному поведению.
8. Уровень распространения коррупции в
муниципальном
образовании
город
Новый
Уренгой по оценке населения города.
9. Доля исполненных решений совета при Главе
Администрации города по противодействию
коррупции.
10. Доля закартонированных архивных документов
от общего числа поступивших на хранение в
муниципальный архив.
11. Доля социально-правовых и тематических
запросов граждан, исполненных в установленные
сроки.
12. Доля обращений граждан, рассмотренных без
нарушения
сроков,
установленных
законодательством Российской Федерации.
13. Доля повторных обращений граждан,
связанных с некачественным рассмотрением
обращений, в общем количестве обращений.
14. Увеличение количества работников городского
округа, охваченных коллективно-договорным
регулированием.
15. Отсутствие фактов социальной напряженности
(коллективных споров, забастовок, акций протеста)
в организациях городского округа, охваченных
коллективными договорами и соглашениями.
16. Средний срок рассмотрения обращений
граждан в сфере трудовых отношений от срока,
установленного законодательством
Ресурсное обеспечение
подпрограммы (в том
числе по годам
реализации
муниципальной
программы)
Объем финансирования Подпрограммы на 20142016 годы составляет 35 945 тыс. руб., в том числе:
- по годам реализации:
2014 год – 12 009 тыс. рублей;
2015 год – 11 868 тыс. рублей;
2016 год – 12 068 тыс. рублей;
- по источникам финансирования:
- средства окружного бюджета:
2014 год – 6 164 тыс. рублей;
2015 год – 6 223 тыс. рублей;
4
2016 год – 6 223 тыс. рублей;
средства
бюджета
образования:
2014 год – 5 845 тыс. рублей;
2015 год – 5 645 тыс. рублей;
2016 год – 5 845 тыс. рублей
муниципального
Ожидаемые
1. Соблюдение сотрудниками Администрации
результаты реализации города Новый Уренгой протокольных норм и
подпрограммы
правил.
2.
Уменьшение
сроков
согласования
муниципальных правовых актов в системе
электронного
документооборота
и
делопроизводства.
3. Повышение ответственности и исполнительской
дисциплины
муниципальных
служащих
и
работников Администрации города.
4. Повышение
профессионального
уровня
муниципальных служащих в муниципальном
образовании.
5. Формирование
механизма
предупреждения
коррупции, выявления и разрешения конфликта
интересов на муниципальной службе.
6. Исполнение плана по противодействию
коррупции и решений, принятых на заседаниях
Совета.
7. Повышение уровня обеспечения хранения,
комплектования
(формирования),
учёта
и
использования архивных документов, отнесённых
к муниципальной собственности, а также архивных
фондов и архивных документов юридических и
физических лиц, переданных на законном
основании в муниципальную собственность.
8. Обеспечение
соблюдения
установленных
действующим законодательством Российской
Федерации порядка и сроков рассмотрения
обращений граждан.
9. Отсутствие повторных обращений граждан,
поступивших
в
связи
с
некорректно
подготовленными
органами
Администрации
ответами на их обращения.
10. Совершенствование
системы
социального
5
партнерства на муниципальном уровне.
11. Повышение роли коллективно-договорного
регулирования.
12. Снижение социальной напряженности в
организациях муниципального образования
I. Характеристика текущего состояния сферы муниципального управления
В
процессе
муниципального
управления
организационнораспорядительная деятельность обеспечивает чёткое распределение
обязанностей в структуре Администрации города между органами
Администрации города по следующим направлениям:
- планирование деятельности Администрации города;
- протокольная деятельность Администрации города;
- организационная деятельность Администрации города.
Система планирования представляет собой комплекс мероприятий,
осуществляемых Администрацией города и её органами с целью определения
задач, текущих результатов деятельности, средств и способов их достижения.
В настоящее время подготовка планов работы Администрации города
осуществляется в соответствии с Регламентом Администрации города, в
котором определены следующие виды планов, разрабатываемых органами
Администрации города:
- план работы и план основных мероприятий органов Администрации
города – ежемесячный и ежеквартальный;
- еженедельный план мероприятий органов Администрации города.
Данные планы формируются на основе предложений органов
Администрации
города,
согласованных
заместителями
Главы
Администрации города
и размещаются в сети общего пользования
Exchange.
В дальнейшем, при осуществлении работы по формированию планов
необходимо стремиться к строгому соблюдению установленных сроков
всеми органами Администрации города.
Помимо планирования организационно-распорядительная деятельность
включает в себя и протокольную деятельность, которая устанавливает
единый порядок в проведении официальных мероприятий с участием Главы
Администрации города.
В настоящее время на территории муниципального образования
основными видами протокольных мероприятий являются визиты, приёмы
делегаций, церемонии подписания официальных документов, встречи,
переговоры, при проведении которых применяются нормы протокольной
6
практики, основанные на Государственном протоколе Российской
Федерации.
Одним из факторов, влияющих на эффективную работу
Администрации города Новый Уренгой является установление единых
принципов работы с документами на всех уровнях управления, организация
документооборота, сокращение количества и повышение качества
документов, создание условий для эффективного применения прогрессивных
технических средств и технологий сбора, обработки, движения и анализа
информации,
совершенствование
работы.
Также
одним
из
основополагающих моментов является осуществление мероприятий,
обеспечивающих контроль исполнения документов в Администрации города.
Использование
интегрированной
системы
документационного
обеспечения управления Администрации города, а также надлежащее
организационно-методическое руководство по соблюдению установленного
порядка работы с документами позволяет уменьшить количество бумажных
копий документов, ускорить их движение, создать действенную систему
контроля за их исполнением, сократить трудоемкость обработки документов
и повысить оперативность и эффективность выполнения должностных
обязанностей.
Основными результатами деятельности, на сегодняшний день
являются:
- внедрение СЭДД «Lotus Notes» с целью применения современных
технологий работы с документами, сокращения сроков прохождения
документов и оперативного взаимодействия органов Администрации города;
- повышение ответственности и исполнительской дисциплины
муниципальных служащих и работников Администрации города.
В настоящее время в сфере совершенствования муниципального
управления, в части организации эффективного документационного
обеспечения, осуществляется постоянное приведение в соответствие и
внедрение нормативных и методических документов по совершенствованию
документационного обеспечения и системы электронного документооборота
и делопроизводства.
Повышение эффективности управления социально-экономическим
развитием муниципального образования в условиях, осуществляемых в
Российской Федерации реформ, возможно только при наличии
высокопрофессиональных кадров в органах муниципальной власти. От того,
насколько эффективно действуют органы муниципальной власти, во многом
зависит доверие населения к власти в целом, ее успех и эффективность.
Осуществление органами муниципальной власти своих полномочий и
функций определяется, прежде всего, тремя факторами:
- состоянием системы органов местного самоуправления, их
функционально-должностной структуры;
7
- состоянием кадрового состава и, прежде всего, профессионализмом
работников органов местного самоуправления;
- наличием инструментов и способов взаимодействия населения
муниципального образования и органов местного самоуправления.
В основных направлениях формирования и развития кадрового
потенциала органов муниципальной власти необходимо выделить четыре
основных блока стратегии кадровой политики:
- управление профессиональной деятельностью кадров муниципальной
службы;
- правовое
обеспечение
профессиональной
деятельности
муниципальной службы;
- управление подготовкой кадров муниципальной службы;
- противодействие коррупции.
В муниципальном образовании с 2008 по 2013 год осуществлялась
реализация муниципальных долгосрочных целевых программ «Развитие
муниципальной службы в муниципальном образовании город Новый
Уренгой».
Реализация данных программ позволила достичь следующих
результатов:
- сформирована и поддерживается в актуальном состоянии
нормативная правовая база по вопросам муниципальной службы;
- организована работа по получению муниципальными служащими
дополнительного профессионального образования по программам
повышения квалификации (455 муниципальных служащих муниципального
образования с 2011 по 2013 годы осуществили повышение квалификации за
счет средств местного бюджета);
- создана система, при которой отсутствуют муниципальные служащие,
привлечённые к уголовной ответственности за нарушение законодательства о
противодействии коррупции.
Эффективность работы органов местного самоуправления напрямую
зависит от уровня профессионализма муниципальных служащих. Подготовка
кадров соответствующего уровня профессионализма для органов местного
самоуправления является одним из инструментов повышения качества
муниципального управления.
Несмотря на принимаемые меры, коррупция, по-прежнему, затрудняет
нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у
населения серьёзную тревогу и недоверие к органам местного
самоуправления, создаёт негативный имидж города, снижая его социальную
и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблем
остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие
механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной
деятельности. Данные обстоятельства обуславливают необходимость
8
решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить
комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер в
органах местного самоуправления, оценку их эффективности и контроль за
результатами.
Практика свидетельствует, что необходима система
правовых,
образовательных, воспитательных, организационных и иных мер,
направленных на предупреждение коррупции, устранение причин ее
порождающих.
Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции
осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О противодействии
коррупции», Указом Президента РФ «О национальной стратегии
противодействия коррупции и
Национальном плане противодействия
коррупции на 2010-2011 годы», иными нормативными правовыми актами,
направленными на противодействие коррупции.
Архивное дело, как деятельность по хранению, комплектованию, учёту
и использованию архивных документов, обеспечивает возможность
использования исторического опыта для принятия обоснованных
управленческих решений, определения политических, экономических,
социальных и иных приоритетов.
Социально-экономические преобразования в России существенно
активизировали интерес общества и граждан к архивам, обеспечивающим
формирование информационного потенциала.
Архивное дело получает все более важное место в многоплановой
жизни.
Во-первых, растет социальная значимость архивов. Хранящаяся в них
информация по трудовым отношениям граждан все более необходима в
реализации пенсионной реформы. Интенсивность использования документов
в этом направлении постоянно растет, ежегодно муниципальным архивом
выдается более 4000 архивных справок, содержащих данные для начисления
пенсий, предоставления различных льгот, сведения биографического
характера, об имуществе и другой информации.
Во-вторых, активизацию обращений в архивы вызывает коренное
изменение имущественных, экономических отношений в обществе,
увеличение объёмов передаваемой в архивы документации от организаций,
ликвидированных и реорганизованных в ходе экономической и
административной реформ. Ежегодно в муниципальный архив принимается
около 2000 дел по личному составу от ликвидированных организаций для
предотвращения их утраты, и обеспечения прав граждан в получении
необходимой информации о трудовом стаже, награждениях и т.д.
В-третьих, существенно вырос документооборот в деятельности
организаций - источников комплектования, что в свою очередь увеличивает
потребность в упорядочении этих документов для последующей передачи на
9
хранение в архив. Это порождает необходимость выделения новых площадей
архивохранилищ, монтажа дополнительного стеллажного оборудования,
приобретения архивных коробов. Муниципальный архив комплектуется
современными документами, которые поступают на постоянное хранение от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных
юридических лиц и граждан. Ежегодно в архив принимается более 1500
единиц хранения.
При длительном хранении и многократном использовании документы
приобретают значительные дефекты, способствующие потере их
информации. Одним из способов защиты документов от повреждений
является их картонирование. При картонировании дел обеспечивается их
сохранность и предотвращается утрата.
В условиях информатизации общества и быстрого распространения
информационно-коммуникационных
технологий
предусматривается
возможность перевода архивных документов в электронную форму для
создания электронных баз данных, содержащих информацию о составе и
содержании архивных документов. Данный вид деятельности позволит
сократить сроки оказания государственных и муниципальных услуг в сфере
архивного дела, сформировать страховой фонд и фонд пользования архивных
документов, а также обеспечить сохранность архивных документов.
Право на обращение в государственные органы и органы местного
самоуправления представляет собой не только средство осуществления и
охраны прав и свобод граждан, но и своеобразное средство общественного
контроля над деятельностью государственного и муниципального аппарата, а
также способ оптимизации его деятельности.
Своевременное и качественное разрешение проблем, содержащихся в
обращениях, в значительной мере способствует удовлетворению нужд и
запросов граждан, снятию напряженности в обществе, повышению
авторитета органов власти и управления, укреплению их связи с населением.
Статистика убедительно показала, что работа с обращениями граждан
нуждается в преодолении сложившегося отношения к просьбам населения и
должна стать гарантом реализации гражданами их права на подачу
обращений во властные органы, четко регламентировать деятельность с
обращениями граждан. Об этом свидетельствует значительное количество
обращений за последние три года:
- в 2010 году отделом по работе с обращениями граждан
Администрации города зарегистрировано 1493 обращения из них 601
письменных, 892 устных;
- в 2011 году количественный показатель обращений составил 2077, из
них 980 письменных, 1097 устных;
- в 1 полугодии 2012 года в отделе по работе с обращениями граждан
зарегистрировано 761 обращение, из них 319 письменных 442 устных;
10
- за аналогичный период 2013 года эти показатели составили 821, 346
и 477 соответственно.
Одной из причин увеличения количества обращений является
расширение возможностей использования новых информационных
технологий для большого круга лиц. Так, в форме электронного документа в
первом полугодии 2013 года поступило на 49 электронных обращений
больше, чем в аналогичном периоде прошлого года, что составило 44,2 % от
общего количества письменных обращений.
На официальном сайте муниципального образования город
Новый
Уренгой
создана
«Виртуальная
приёмная»,
являющаяся
универсальным средством взаимодействия граждан с Главой Администрации
города, которое позволяет упростить процесс обращения гражданина в
Администрацию города, расширяет географию обращений и сокращает
время решения вопроса.
Данные о результатах рассмотрения показывают низкий показатель
удовлетворенных обращений. Всего в 2011 году решено положительно 13,7%
обращений, а в 2012 году данный показатель снизился до 11 %. Основная
часть обращений граждан была рассмотрена с разъяснением (82,6 и 81,7%
соответственно). В первом полугодии 2013 года эти показатели составили
14,5% (решено положительно) и 78,5,1% (разъяснено).
Недостаточную эффективность работы с обращениями граждан
возможно исправить расширением практики использования конструктивных
предложений, критических замечаний и жалоб граждан при разработке
нормативных правовых актов в рамках компетенции органов местного
самоуправления города Новый Уренгой. При этом мониторинг обращений
будет свидетельствовать о позитивном влиянии принимаемых мер на
характер поступающих обращений.
Созданию эффективных механизмов реализации права граждан на
обращение в органы местного самоуправления и обеспечению сокращения
сроков обработки документов и разрешения обращений граждан
способствует развитие информационного обмена данными по обращениям
граждан между органами Администрации города на основе СЭДД,
внедренной в 2012 году на основе программного продукта «Lotus Notes».
В целях реализации основных направлений работы с обращениями
граждан создан Координационный совет по работе с обращениями граждан.
Таким образом, созданная в Администрации города система работы с
обращениями граждан требует развития, которому должна способствовать
муниципальная подпрограмма «Совершенствование муниципального
управления».
Развитие социального партнерства в муниципальном образовании
является одним из направлений деятельности по повышению уровня жизни
населения и сохранению социальной стабильности в городском округе.
11
В течение последних лет в муниципальном образовании отмечается
положительная динамика формирования и развития социального
партнерства: сформированы полномочные стороны социального партнерства,
действует Территориальная трехсторонняя комиссия по регулированию
социально-трудовых отношений, заключено Территориальное трехстороннее
соглашение между межотраслевым Советом председателей профессиональных
союзов
города
Новый
Уренгой,
Некоммерческой
организацией
«Новоуренгойское объединение работодателей» и Администрацией города на
2012-2014 годы, растет количество работников, охваченных коллективнодоговорным регулированием трудовых отношений.
По состоянию на 31.12.2012 коллективно-договорным регулированием
трудовых отношений в городском округе охвачено 113 организаций, что по
отношению к прошлому году составляет 103,7 %.
Общая численность работающих в данных организациях в 2012 году
(с учётом привлечённых с других территории РФ) составила – 80 577 чел.,
что на 16,8 % больше, чем в 2011 году (68 991 чел.).
Однако, несмотря на наметившиеся положительные тенденции, охват
коллективно-договорным регулированием трудовых отношений организаций
к общей их численности, находящихся на территории городского округа,
остаётся достаточно низким и составляет 3,2 %.
В целях выявления условий, ухудшающих положение работников по
сравнению с трудовым законодательством РФ и иными нормативными
правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проводится
уведомительная регистрация коллективных договоров, соглашений.
При проведении уведомительной регистрации коллективных договоров
в 2012 году выявлено 63 (2011 год - 17) случая закрепления норм и
требований,
не
соответствующих
действующему
трудовому
законодательству РФ, о которых извещены стороны коллективного договора.
На развитие коллективно-договорного регулирования оказывают
негативное влияние следующие факторы.
Несмотря на то, что стороны объединяет общая задача - согласование
интересов путем переговоров, участие работников и работодателей в
совместном диалоге не редко определяется противоположными целями.
Интересы современных работодателей сосредоточены на представлении и
продвижении интересов бизнеса, а также взаимоотношении с государством
по вопросам реформирования пенсионной и страховой систем, бюджетной,
налоговой и тарифной политики.
Также следует отметить, что особенно затрудняет возможность в
полной
мере
охватить
коллективно-договорным
регулированием
работающее население муниципального образования, в том числе в малом и
среднем предпринимательстве, - недооценка самими работниками роли и
12
значения коллективного договора как инструмента, обеспечивающего их
правовую и социальную защиту.
Значимым аспектом, влияющим на уровень жизни населения, является
наличие задолженности по заработной плате. Поэтому одной из важнейших
задач в социально-трудовой сфере остается содействие её устранению.
В целях организации работы по предотвращению социальноэкономической напряженности в муниципальном образовании, обеспечению
взаимодействия и координации деятельности органов местного
самоуправления муниципального образования и территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти по обеспечению устойчивого
развития и финансовой стабильности в муниципальном образовании создан
антикризисный штаб при Главе Администрации города по повышению
устойчивости экономики муниципального образования (далее –
антикризисный штаб). В 2012 году проведено 13 заседаний антикризисного
штаба, на которых были заслушаны представители 8 организаций,
обеспечено еженедельное проведение оперативного мониторинга социальноэкономической ситуации в городском округе, осуществлена систематическая
подготовка аналитической информации о ситуации по выплате заработной
платы и исполнению планов мероприятий по погашению задолженности по
заработной плате в муниципальном образовании.
Основная причина нарушения сроков выплаты заработной платы несвоевременные расчёты заказчиков за выполненные объёмы работ (услуг).
В течение 2012 года антикризисным штабом проведена работа по
погашению задолженности по заработной плате в 34 организациях с общей
суммой задолженности 173 775,25 тыс. руб. Погашена или признана
погашенной сумма задолженности в размере 147 800,29 тыс. руб.
Важным фактором, определяющим целесообразность программного
подхода к решению поставленных вопросов, является их значимость в
установлении конструктивного диалога сторон социального партнерства и
укреплении их заинтересованности в достижении высокой эффективности
труда, что, в свою очередь, приведет к повышению жизненного уровня всего
населения,
снижению
социальной
напряженности
в
обществе,
предупреждению коллективных трудовых споров и забастовок.
II. Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы
Для
каждой
задачи
подпрограммы
«Совершенствование
муниципального управления» с целью её реализации определены
мероприятия,
позволяющие
достичь
планируемых
показателей
результативности.
В рамках организации планирования деятельности Администрации
города предусматривается своевременная подготовка недельных, месячных и
13
квартальных планов Администрации города, а также отчётов об их
исполнении. Кроме того, в рамках этой работы будут подготавливаться
отчёты об исполнении комплексного плана мероприятий Администрации
города по реализации основных положений Послания Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и
комплексного плана мероприятий Администрации города по реализации
положений ежегодного доклада Губернатора Ямало-Ненецкого автономного
округа о положении дел в Ямало-Ненецком автономном округе.
Организационно – протокольная деятельность включает в себя:
подготовку и проведение аппаратных и оперативных совещаний при Главе
Администрации города, совещаний, конференций и других мероприятий,
проводимых при участии Главы Администрации города или по его
поручению; подготовку и направление поздравлений с государственными и
иными праздниками от имени Главы Администрации города; приобретение
цветов и цветочных композиций; организацию и проведение награждения
Почётной грамотой Администрации города Новый Уренгой физических лиц
(граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без
гражданства), а также юридических лиц, внесшие вклад в развитие местного
самоуправления, в реализацию социальной и экономической политики на
территории муниципального образования город Новый Уренгой.
В соответствии с Порядком составления общих и запасных списков
кандидатов в присяжные заседатели в Ямало-Ненецком автономном округе,
утвержденным
постановлением
Администрации
Ямало-Ненецкого
автономного округа от 4 сентября 2008 года № 480-А «О составлении общих
и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели в Ямало-Ненецком
автономном округе» будет продолжена работа по поддержанию в актуальном
состоянии вышеуказанных список кандидатов в присяжные заседатели.
Согласно статьям 16, 17 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» с целью оказания содействия
в поддержании списка избирателей муниципального образования в
актуальном состоянии будет проводиться работа по обработке сведений об
избирателях, участниках референдума.
В рамках оптимизации форм и методов работы с документами
предусматривается автоматизированный учёт, систематизация, контроль за
исполнением документов Главы Администрации города и заместителей
Главы Администрации города. Выполнение данного мероприятия
предусматривает своевременную и эффективную работу с документами.
Также запланирована организация контроля за ведением делопроизводства в
органах Администрации города, по результатам проверок будет
осуществляться анализ и оценка ведения делопроизводства, разработка
14
рекомендаций по устранению нарушений, выявленных в ходе проверок, а
также проведение правовых учеб (консультаций).
Будет проводиться работа по составлению сводного ежеквартального
отчёта исполнения поступающей корреспонденции на имя Главы
Администрации города, правовых актов Администрации города и
заместителей Главы Администрации города,
поручений Главы
Администрации города, данных на совещаниях. Проведение данного
мероприятия позволит повысить ответственность исполнителей органов
Администрации города за своевременное исполнение документов.
В рамках повышения эффективности деятельности муниципальных
служащих муниципального образования проводится работа по поддержанию
нормативной правовой базы муниципального образования в актуальном
состоянии: своевременное внесение изменений, дополнений и признание
правовых актов утратившими силу в соответствии с законодательством РФ о
муниципальной службе и противодействии коррупции.
В целях исполнения требований законодательства о муниципальной
службе будет продолжена работа по организации дополнительного
профессионального образования муниципальных служащих муниципального
образования. В рамках антикоррупционного законодательства будет
проводится мониторинг соблюдения муниципальными служащими запретов
и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе
РФ.
С целью совершенствования системы противодействия коррупции
будет разрабатываться план работы Межведомственного совета при Главе
Администрации города по противодействию коррупции; осуществляться его
материально-техническое
обеспечение
деятельности;
оформление
протоколов заседаний Совета; контроль исполнения решений Совета.
Работа муниципального архива сводится к своевременному учету и
приему документов на хранение от ликвидированных организаций и
организаций – источников комплектования, своевременное предоставление в
установленные сроки информации по документам архивных фондов,
находящихся на архивном хранении в архиве.
Работа отдела по работе с обращениями граждан сводится к
автоматизированному учёту, систематизации, контролю сроков рассмотрения
обращений граждан к Главе Администрации города и заместителям Главы
Администрации города, включая повторные обращения граждан, связанные с
некачественным рассмотрением обращений. Также предусмотрено ускорение
процесса получения гражданами ответов на интересующие вопросы без
использования формы письменного обращения, обеспечение доступности
Главы Администрации города и заместителей Главы Администрации для
граждан. Будет проводится подготовка аналитических материалов по
15
результатам
рассмотрения
обращений
граждан,
информирование
общественности о характере и результатах работы с обращениями граждан.
В целях развития социального партнерства в сфере трудовых
отношений предусматривается осуществление мер по практической
реализации государственной политики в области социально-трудовых
отношений на территории городского округа; обеспечение участия
Администрации города в развитии социального партнёрства в сфере труда в
городском округе; изучение и анализ ситуации по привлечению рабочей
силы и применения вахтового метода организации работ организациями
городского округа; организацию деятельности коллегиальных органов
(совета, комиссии) по вопросам труда и трудовых отношений; обеспечение
информирования населения городского округа о состоянии дел в сфере
социально-трудовых
отношений;
обеспечение
предоставления
муниципальных услуг по регистрации трудовых договоров и выдаче справки
об их регистрации; разработку самостоятельно либо совместно с органами
Администрации города проектов правовых актов Администрации города,
Городской Думы муниципального образования в сфере труда; организацию и
проведение мероприятий по распространению передового опыта,
имеющегося в сфере социально - трудовых отношений, в организациях
городского округа.
Также предусматривается организация исполнения отдельных
государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере
трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, включающую
осуществление методического руководства работой по заключению
соглашений и коллективных договоров, проведение их уведомительной
регистрации и проверки на предмет соответствия трудовому
законодательству
РФ;
проведение
уведомительной
регистрации
коллективных трудовых споров, возникающих между работниками и
работодателями у индивидуальных предпринимателей и в организациях;
содействие урегулированию коллективных трудовых споров, выявление,
анализ и обобщение причин возникновения, оказание методической помощи
сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и
разрешения.
Также своевременное обеспечение рассмотрения (согласования)
кандидатур потенциальных участников комплексной программы «Оказание
содействия добровольному переселению соотечественников в ЯНАО».
Будет проводиться анализ действующих отраслевых систем оплаты
труда работников муниципальных учреждений и подготовка предложений по
их совершенствованию; поддержание правовых актов по оплате труда
работников муниципальных учреждений в актуальном состоянии;
осуществление мер по реализации государственных программ по
повышению уровня оплаты труда работников муниципальных учреждений;
16
подготовку
предложений
по
вопросам
денежного
содержания
муниципальных служащих; участие в разработке правовых актов по
предоставлению гарантий и компенсаций работникам муниципальной сферы;
оказание методической и консультативной помощи муниципальным
учреждениям по вопросам оплаты труда; проведение анализа средней
заработной платы, уровня оплаты труда работников муниципальных
учреждений и органов местного самоуправления; проверку обоснованности
изменения штатной численности
органов Администрации города,
разработку и подготовку штатного расписания Администрации города к
утверждению; обеспечение информирования населения о численности
работающих в бюджетной сфере, в том числе муниципальных служащих и о
фактических затратах на их содержание.
Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы
«Совершенствование муниципального управления» представлен в
приложении 9 к программе.
Методика расчёта показателей эффективности представлена в
приложении к подпрограмме «Совершенствование муниципального
управления».
III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Последовательная
реализация
мероприятий
подпрограммы
«Совершенствование муниципального управления» позволит ожидать
следующие результаты:
- соблюдение сотрудниками Администрации города Новый Уренгой
протокольных норм и правил;
- уменьшение сроков согласования муниципальных правовых актов в
системе электронного документооборота и делопроизводства;
- повышение ответственности и исполнительской дисциплины
муниципальных служащих и работников Администрации города;
- повышение профессионального уровня муниципальных служащих в
муниципальном образовании;
- формирование механизма предупреждения коррупции, выявления и
разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;
- исполнение плана по противодействию коррупции и решений,
принятых на заседаниях Совета;
- повышение уровня обеспечения хранения, комплектования
(формирования), учёта и использования архивных документов, отнесённых к
муниципальной собственности, а также архивных фондов и архивных
документов юридических и физических лиц, переданных на законном
основании в муниципальную собственность;
17
обеспечение
соблюдения
установленных
действующим
законодательством Российской Федерации порядка и сроков рассмотрения
обращений граждан;
- отсутствие повторных обращений граждан, поступивших в связи с
некорректно подготовленными органами Администрации ответами на их
обращения;
- совершенствование системы социального партнерства на
муниципальном уровне;
- повышение роли коллективно-договорного регулирования;
снижение
социальной
напряженности
в
организациях
муниципального образования.
Приложение
к подпрограмме «Совершенствование
муниципального управления»
Методика расчета показателей эффективности
муниципальной подпрограммы «Совершенствование муниципального управления»
№
п/п
Наименование показателя
Единица
измерения
Формула расчета
1
1
2
Показатель эффективности 1.1.
Доля подготовленных
планов/отчетов в соответствии с
установленными сроками, от общего
количества планов/отчетов
3
%
4
(R1/ R2)* 100%
Показатель эффективности 1.2.
Доля протокольных мероприятий,
совещаний, конференций,
проводимых с участием Главы
Администрации города,
заместителей Главы Администрации
города от количества
запланированных
Показатель эффективности 2.1.
Доля документов, направленных на
документационное обеспечение
%
2
3
%
(R1/ R2)* 100%
(R1/ R2)* 100%
Исходные данные для расчета значений показателя (цели,
задачи)
обозначение
наименование
источник исходных
переменной
переменной
данных
5
R1
6
Количество
подготовленных
планов
R2
Количество
запланированных
R1
Количество
проведенных
совещаний
R2
Количество
запланированных
отчетов
R1
Количество
поступивших
документов
7
Ведомственная
статистика
Ведомственная
статистика
Ведомственная
статистика
2
деятельности Главы Администрации
города, заместителей Главы
Администрации города, от общего
количества поступивших в их адрес
документов
4
5
Показатель эффективности 2.2.
Доля проектов правовых актов
Администрации города Новый
Уренгой, заместителей Главы
Администрации города, прошедших
лингвистическую экспертизу и
направленных на подписание от
общего количества внесенных на
рассмотрение проектов правовых
актов Администрации города Новый
Уренгой, заместителей Главы
Администрации города
%
Показатель эффективности 2.3.
Доля органов Администрации
города, в деятельности которых по
результатам проверки ведения
делопроизводства установлено
полное соблюдение требований по
делопроизводству от общего
количества органов Администрации
%
(R1/ R2)* 100%
R2
Количество
документов,
направленных в
работу
R1
Количество
правовых актов,
прошедших
лингвистическую
экспертизу
Количество
принятых правовых
актов
Ведомственная
статистика
Количество органов
Администрации
города, в
деятельности
которых установлено
полное соблюдение
требований по
делопроизводству
Ведомственная
статистика
R2
(R1/ R2)* 100%
R1
3
города, подлежащих проверке
6
7
Показатель эффективности 3.1. Доля
муниципальных служащих
муниципального образования,
получивших дополнительное
профессиональное образование за
счет средств местного бюджета
Показатель эффективности 3.2.
Доля муниципальных служащих, в
отношении которых не приняты
меры юридической ответственности
за нарушение требований к
R2
%
%
(R1/ R2)* 100%
100%(R1/R2)*100%
R1
Общее количество
проверенных
органов
Администрации
города
Количество
муниципальных
служащих,
получивших
дополнительное
профессиональное
образование за счет
средств местного
бюджета
R2
Запланированное
количество
муниципальных
служащих на период
реализации
мероприятия
R1
Количество
муниципальных
служащих,
привлечённых к
ответственности
Ведомственная
статистика
Ведомственная
статистика
4
служебному поведению
8
9
10
Показатель эффективности
4.1.Уровень распространения
коррупции в муниципальном
образовании город Новый Уренгой
по оценке населения города
%
Показатель эффективности 4.2.
Доля исполненных решений Совета
при Главе Администрации города по
противодействию коррупции
%
Показатель эффективности 5.1.
Доля закартонированных архивных
документов от общего числа
поступивших на хранение в
муниципальный архив
%
(R1/ R2)* 100%
(R1/ R2)* 100%
(R1/ R2)* 100%
R2
Фактическая
численность
муниципальных
служащих
R1
Количество
ответивших, что
коррупция широко
распространена или
скорее
распространена
R2
Общее количество
опрошенных
R1
Количество
исполненных
решений Совета
R2
Количество
принятых решений
Совета
Общее количество
закартонированных
дел
R1
R2
Общее количество
дел, поступивших на
хранение
Результаты
социологического
опроса
Информация о
деятельности Совета
Ведомственная
статистика
5
11
Показатель эффективности 5.2.
Доля социально-правовых и
тематических запросов граждан,
исполненных в установленные сроки
%
(R1/ R2)* 100%
Общее количество
запросов,
исполненных в
установленные
сроки
Общее количество
исполненных
запросов
Ведомственная
статистика
R1
Количество
обращений граждан,
рассмотренных без
нарушения сроков
Ведомственная
статистика
R2
Общее количество
поступивших
обращений граждан
R1
Количество
повторных
обращений граждан,
с жалобами на
некачественное
рассмотрение
обращения
R1
R2
12
13
Показатель эффективности 6.1.Доля
обращений граждан, рассмотренных
без нарушения сроков,
установленных законодательством
Российской Федерации
Показатель эффективности 6.2.
Доля повторных обращений
граждан, связанных с
некачественным рассмотрением
обращений, в общем количестве
обращений
%
%
(R1/ R2)* 100%
(R1/ R2)* 100%
Ведомственная
статистика
6
14
Показатель эффективности 7.1.
Увеличение количества работников
городского округа, охваченных
коллективно-договорным
регулированием
%
(R1 - R2) *100%
R2
R2
Общее количество
поступивших
обращений граждан
R1
Количество
работников
городского округа,
охваченных
коллективнодоговорным
регулированием за
отчетный год, чел.
R2
Количество
работников
городского округа,
охваченных
коллективнодоговорным
регулированием за
предыдущий год,
чел.
Ведомственная
статистика
7
15
Показатель эффективности 7.2.
Отсутствие фактов социальной
напряженности (коллективных
споров, забастовок, акций протеста)
в организациях городского округа,
охваченных коллективными
договорами и соглашениями
16
Показатель эффективности 7.3.
Средний срок рассмотрения
обращений граждан в сфере
трудовых отношений от срока,
установленного законодательством
Да/нет
Дни
N
СР обращ
Cрок фактического
рассмотрения
обращения, дни
N
Количество
рассмотренных
отделом обращений
граждан, ед.
SUM СРобращ
1
N
Ведомственная
статистика
Приложение 8
к муниципальной программе
муниципального образования
город Новый Уренгой
«Управление развитием
муниципального образования»
Обеспечивающая подпрограмма
Ответственный исполнитель Отдел бюджетного учета и отчетности
Администрации города Новый Уренгой
Соисполнители
подпрограммы
Департамент
городского
хозяйства
Администрации города Новый Уренгой
Цель подпрограммы
Кадровое и финансовое обеспечение
реализации муниципальной программы
2014 – 2016 годы
Сроки реализации
подпрограммы
Целевые показатели
эффективности реализации
подпрограммы
1. Оценка уровня качества финансового
менеджмента.
2. Доля
выполненных
мероприятий
муниципальной программы от планируемых
Ресурсное обеспечение
подпрограммы (в том числе
по годам реализации
муниципальной программы)
Объем финансирования подпрограммы в
2014-2016 годах составляет 1 512 517,0 тыс.
руб., в том числе по годам реализации:
2014 год – 500 697 тыс. рублей;
2015 год – 505 910 тыс. рублей;
2016 год – 505 910 тыс. рублей
Ожидаемые результаты
реализации подпрограммы
1.
Повышение
мотивации
к
качественному, оперативному выполнению
должностных обязанностей.
2. Исполнение мероприятий программы
в соответствии с объемом запланированных
по ней бюджетных ассигнований 100%
2
Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы деятельности,
касающейся обеспечения реализации муниципальной программы
«Управление развитием муниципального образования»
Отдел бюджетного учета и отчетности является одним из
ответственных исполнителей реализации мероприятий муниципальной
программы «Управление развитием муниципального образования».
Важными факторами, обеспечивающими эффективную реализацию
муниципальной программы, являются: компетентность кадрового состава, а
также профессиональное и рациональное управление финансовыми
ресурсами муниципальной программы.
Качественному выполнению мероприятий муниципальной программы
«Управление развитием муниципального образования» на 2014-2016 годы
будет способствовать четкая организация планирования и распределения
финансовых ресурсов, выделяемых для реализации муниципальной
программы, контроль за целевым и рациональным использованием
материальных и финансовых ресурсов, а также сбор и подготовка материалов
для анализа финансово-хозяйственной деятельности.
Таким образом, отдел бюджетного учета и отчетности в рамках
настоящей подпрограммы обеспечивает координацию деятельности
соисполнителей муниципальной программы, участвует в разработке и
осуществлении
реализации
муниципальной
программы,
несет
ответственность за достижение целевых показателей эффективности
реализации муниципальной программы и осуществляет ее ежегодный
мониторинг в рамках своих полномочий.
Раздел II. Перечень мероприятий и целевых индикаторов
подпрограммы
Основными направлениями реализации мероприятий обеспечивающей
подпрограммы являются:
- обеспечение деятельности Администрации города Новый Уренгой;
- содержание Административных зданий Администрации города
Новый Уренгой и подведомственного муниципального бюджетного
учреждения «Новоуренгойская городская газета «Правда Севера».
В целях обеспечения деятельности Администрации города Новый
Уренгой осуществляются следующие расходы на выплату заработной платы,
3
обязательных налоговых платежей из заработной платы, оплату проезда в
льготный отпуск.
Также производятся расходы на оплату договоров и муниципальных
контрактов, заключенных для обеспечения деятельности, в том числе на
услуги связи, транспортные услуги, услуги по содержанию имущества, на
приобретение материальных запасов и на приобретение основных средств.
Для достижения поставленной цели подпрограммы осуществляется
проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, по
формированию кадрового резерва на замещение вакантных должностей
муниципальной службы, формированию резерва управленческих кадров
исполнителя муниципальной программы.
4
Перечень и методика расчета показателей эффективности Подпрограммы
№
п/п
1
1
2
Наименование показателя
2
Оценка уровня качества финансового
менеджмента ответственного
исполнителя за реализацию
Программы
Доля выполненных мероприятий
Программы от общего числа
запланированных мероприятий
Едини
ца
измере
ния
Формула расчета
3
4
Исходные
данные для
расчета
значений
показателя
(цели,
задачи)
обозначение
переменной
5
Наименование
переменной
Источник исходных
данных
6
7
Балл
%
Д = М вып /
Мобщ*100%
Д
Доля выполненных
мероприятий
М вып
Число выполненных
мероприятий
М общ
Общее число
мероприятий
Программы
Ведомственная
статистика
Раздел III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит обеспечить:
- повышение мотивации к качественному, оперативному выполнению
должностных обязанностей;
- исполнение мероприятий программы в соответствии с объемом
запланированных по ней бюджетных ассигнований 100%.
Перечень мероприятий и целевых индикаторов муниципальной программы
муниципального образования город Новый Уренгой «Управление развитием муниципального образования»
№
п/п
Код бюджетной
классификации
Наименование муниципальной Исполнитель
программы (подпрограммы), (соисполнитель
цели, задачи, мероприятия и
)
показатели эффективности
(результативности)
Базовое
Период реализации
значение
муниципальной
для
программы
показателе
ГР РзПр ЦС
2014
2015 год 2016
й (2012
БС
Р
год
год
год)
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
Цель (муниципальной программы): Обеспечение устойчивого долговременного развития муниципального образования город Новый Уренгой
при эффективной реализации экономических и административно-региональных функций и формировании постоянно поддерживаемых
благоприятных градостроительных условий для жизнедеятельности населения
Показатель эффективности 1.
Уровень удовлетворенности
населения деятельностью
органов местного
самоуправления
Единица
измерения
%
Источник
финансирования
67
68
69
70
7
Показатель эффективности 2.
Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата
работников крупных и
средних предприятий
Показатель эффективности 3.
Уровень удовлетворенности
граждан муниципального
образования город Новый
Уренгой качеством
предоставления
муниципальных услуг, от
общего числа опрошенных
заявителей
Показатель эффективности 4.
Уровень криминогенности в
городе (по оценке населения)
1.
%
%
-
71 014,99
81
980,40
85
513,59
88
270,4
4
-
70
75
80
17,0
16,0
15,0
14,0
Подпрограмма
«Совершенствование
правовых условий развития
местного самоуправления»
Цель (подпрограммы) 1: Обеспечение равных прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
Задача (подпрограммы) 1:
Обеспечение осуществления
населением местного
самоуправления и участия
населения в осуществлении
местного самоуправления
8
Показатель
эффективности
1.1:
Доля вопросов
местного
значения,
урегулированных правовыми
актами
органов
местного
самоуправления
муниципального образования
город Новый Уренгой
Показатель эффективности
1.2:
Доля проведенных
публичных слушаний от
общего числа вопросов, по
которым необходимо
проведение публичных
слушаний в соответствии с
действующим
законодательством
Показатель эффективности
1.3.
Доля
разработанных
муниципальных правовых
актов в целях осуществления
населением местного
самоуправления на
территории города Новый
Уренгой от общего числа
необходимых в соответствии с
действующим
законодательством РФ
%
100
100
100
100
%
100
100
100
100
%
100
100
100
100
9
Мероприятие 1.1:
Издание муниципальных
правовых актов органов
местного самоуправления
муниципального образования
город Новый Уренгой,
регулирующих вопросы
местного значения,
определенные в ст. 16
Федерального закона от
06.10.2003 № 131-ФЗ "Об
общих принципах
организации местного
самоуправления в Российской
Федерации"
Показатель результативности
1.1.1.
Количество вопросов
местного значения,
определенных статьей 16
Федерального закона "Об
общих принципах
организации местного
самоуправления в Российской
Федерации" и
урегулированных
муниципальными правовыми
актами органов местного
самоуправления
муниципального образования
город Новый Уренгой
Контрольноправовой
департамент
Администарци
и города
Новый
Уренгой
(далее- КПД)
Ед.
37
По
факту
По
факту
По
факту
10
Мероприятие 1.2.
Организация и (или)
проведение публичных
слушаний
Показатель результативности
1.2.1.
Количество проведенных
публичных слушаний
Мероприятие 1.3.
Разработка муниципальных
правовых актов в целях
подготовки и проведения
выборов, референдумов и т.д.
на
территории города Новый
Уренгой от общего числа
необходимых в соответствии с
действующим
законодательством РФ
Показатель результативности
1.3.1.
Количество
разработанных
муниципальных правовых
актов в целях подготовки и
проведения выборов,
референдумов и т.д. на
территории города Новый
Уренгой от общего числа
необходимых в соответствии с
действующим
КПД
6
По
факту
По
факту
По
факту
12
По
факту
По
факту
По
факту
11
законодательством РФ
Итого по задаче 1.1.
Тыс.рублей
-
-
-
Цель (подпрограмы) 2: Правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Новый
Уренгой
Задача (подпрограммы) 2:
Обеспечение соответствия
действующему
законодательству
муниципальных правовых
актов муниципального
образования город Новый
Уренгой, муниципальных
контрактов (договоров,
соглашений)
12
Показатель эффективности
2.1. Соответствие
действующему
законодательству
муниципальных правовых
актов органов местного
самоуправления,
муниципальных контрактов
(договоров, соглашений)
Показатель эффективности
2.2.
Доля решений
Городской Думы,
постановлений и
распоряжений
Администрации города,
доверенностей,
муниципальных контрактов
(договоров, соглашений),
прошедших правовую
экспертизу, от общего числа
поступивших проектов
решений, постановлений,
распоряжений, доверенностей,
муниципальных контрактов
(договоров, соглашений)
Да/нет
Да
Да
Да
Да
%
100
100
100
100
13
Показатель эффективности
2.3.
Доля проектов
нормативных правовых актов,
прошедших
антикоррупционную
экспертизу, от общего
количества поступивших
проектов нормативных
правовых актов
Мероприятие 2.1.
Внесение изменений в Устав
муниципального образования
город Новый Уренгой
Показатель результативности
2.1.1.
Период времени, в
течение которого должны
быть внесены изменения в
Устав муниципального
образования город Новый
Уренгой на основании
изменений действующего
законодательства
Мероприятие 2.2.
Мониторинг, систематизация,
инвентаризация и проведение
правовой
экспертизы муниципальных
правовых актов
%
100
100
100
100
Месяц
7
7
7
7
КПД
14
Показатель результативности
2.2.1. Количество
муниципальных правовых
актов, прошедших правовую
экспертизу
Мероприятие 2.3.
Формирование планов
реализации федеральных
законов, осуществление
инициативы по подготовке
проектов муниципальных
правовых актов для
приведения их в соответствие
действующему
законодательству РФ и ЯНАО,
подготовка предложений об
отмене или изменении
муниципальных правовых
актов
Показатель результативности
2.3.1. Наличие планов
реализации федеральных
законов
Мероприятие 2.4.
Участие в подготовке
учредительных документов
учреждений и организаций,
создаваемых Администрацией
города
КПД
Шт.
852
По
факту
По
факту
По
факту
Да/нет
Да
Да
Да
Да
15
Показатель результативности
2.4.1. Участие в подготовке
учредительных документов
учреждений и организаций,
создаваемых Администрацией
города
Мероприятие 2.5.
Проведение правовой
экспертизы и подготовка
заключений на проекты
муниципальных правовых
актов, доверенностей,
муниципальных
контрактов (договоров,
соглашений) на предмет их
соответствия требованиям
действующего
законодательства и правилам
юридической техники
Показатель результативности
2.5.1. Количество проектов
муниципальных правовых
актов, прошедших правовую
экспертизу
Показатель результативности
2.5.2. Количество проектов
административных
регламентов, прошедших
правовую экспертизу
Да/нет
Да
Да
Да
Да
Ед.
7802
По
факту
По
факту
По
факту
Ед.
31
По
факту
По
факту
По
факту
КПД
16
Показатель результативности
2.5.3. Количество проектов
доверенностей, прошедших
правовую экспертизу
Показатель результативности
2.5.4. Количество проектов
муниципальных контрактов,
прошедших правовую
экспертизу
Мероприятие 2.6.
Проведение
антикоррупционной
экспертизы проектов
муниципальных нормативных
правовых актов
Показатель результативности
2.6.1. Количество заключений
по результатам проведенной
антикоррупционной
экспертизы проектов
муниципальных нормативных
правовых актов
Итого по задаче 2:
Задача (подпрограммы) 3:
Участие в правотворческой
деятельности органов
государственной власти
ЯНАО
Ед.
157
По
факту
По
факту
По
факту
Ед.
908
По
факту
По
факту
По
факту
Ед.
439
По
факту
По
факту
По
факту
-
-
-
КПД
Тыс.
рублей
17
Показатель эффективности
3.1.
Доля
подготовленных
законодательных инициатив
от общего числа
законодательных инициатив
муниципального образования
город Новый Уренгой
Показатель эффективности
3.2.
Доля проектов
законов ЯНАО, прошедших
правовую экспертизу в
установленном порядке, от
общего числа поступивших
проектов законов,
затрагивающих интересы
муниципального образования
город Новый Уренгой
Мероприятие 3.1.
Проведение мониторинга
действующего
законодательства с учетом
правоприменительной
практики на территории
муниципального образования
для подготовки и направления
законодательной инициативы
Показатель результативности
3.1.1: Количество
подготовленных
%
100
100
100
100
%
100
100
100
100
Ед.
5
По
факту
По
факту
По
факту
18
законодательных инициатив
Мероприятие 3.2.
Проведение правовой
экспертизы проектов законов
ЯНАО
Показатель результативности
3.2.1. Количество проектов
законов ЯНАО, прошедших
правовую экспертизу
Итого по задаче 3:
Задача (подпрограммы) 4:
Защита прав и законных
интересов муниципального
образования город Новый
Уренгой, органов местного
самоуправления, в том числе
при взаимодействии с
органами прокуратуры, иными
правоохранительными
органами
КПД
Ед.
Тыс.
рублей
5
По
факту
По
факту
По
факту
-
-
-
19
Показатель эффективности
4.1.
Доля
подготовленных претензий,
исковых заявлений от общего
числа поступивших
обращений о необходимости
подготовки претензий,
исковых заявлений
Показатель эффективности
4.2.
Доля участия в
судебных заседаниях,
подготовке отзывов на
исковые заявления,
подготовке документов,
необходимых для
рассмотрения судебных дел,
от общего числа судебных дел
Показатель эффективности
4.3.
Доля
удовлетворенных протестов
органов, должностных лиц
прокуратуры от общего
количества поступивших
протестов органов,
должностных лиц
прокуратуры
%
100
100
100
100
%
100
100
100
100
%
50
50
50
50
20
Мероприятие 4.1.
Подготовка претензий,
исковых заявлений в защиту
интересов Администрации
города
Показатель результативности
4.1.1. Количество претензий,
исковых заявлений,
подготовленных в защиту
интересов Администрации
города
Мероприятие 4.2.
Участие в судебных
заседаниях, подготовка
отзывов на исковые заявления,
подготовка документов,
необходимых для
рассмотрения судебных дел
Показатель результативности
4.2.1. Количество судебных
заседаний, в которых
принимают участие
специалисты КПД
Показатель результативности
4.2.2. Количество
подготовленных отзывов на
исковые заявления
КПД
Ед.
18
По
факту
По
факту
По
факту
Ед.
1187
По
факту
По
факту
По
факту
Ед.
1169
По
факту
По
факту
По
факту
КПД
21
Мероприятие 4.3.
Проведение анализа и
обобщение судебной
практики, разработка
предложений в целях
совершенствования работы
органов местного
самоуправления
Показатель результативности
4.3.1.
Анализ и
обобщение судебной
практики, разработка
предложений в
целях совершенствования
работы органов местного
самоуправления
Мероприятие 4.4.
Ведение учета
исполнительных документов
Показатель результативности
4.4.1. Количество дел об
исполнительном производстве
КПД
Да/нет
Да
Да
Да
Да
Ед.
71
По
факту
По
факту
По
факту
КПД
22
Мероприятие 4.5.
Участие в рассмотрении
материалов о числящейся
дебиторской и кредиторской
задолженности, в принятии
мер к их ликвидации, даче
заключений о списании
безнадежной к взысканию
задолженности
Показатель результативности
4.5.1. Количество правовых
заключений по делам о
списании числящейся
дебиторской и кредиторской
задолженности (количество
изданных распоряжений о
списании задолженности)
Мероприятие 4.6.
Рассмотрение протестов,
представлений, требований
органов, должностных лиц
прокуратуры, иных
правоохранительных органов
Показатель результативности
4.6.1. Количество
рассмотренных протестов,
представлений, требований
органов, должностных лиц
прокуратуры, иных
правоохранительных органов
КПД
Ед.
4
По
факту
По
факту
По
факту
Ед.
37
По
факту
По
факту
По
факту
КПД
23
Показатель результативности
4.6.2. Количество
неудовлетворенных протестов
органов, должностных лиц
прокуратуры
Итого по задаче 2.3:
Ед.
5
Тыс.
рублей
По
факту
По
факту
По
факту
-
-
-
100
100
100
Задача( подпрограммы) 5:
Осуществление контроля в
соответствии с действующим
законодательством
Показатель эффективности
5.1:
Доля
проведенных проверок
заказчиков, контрактных
служб, контрактных
управляющих
уполномоченных органов,
уполномоченных учреждений,
комиссий по осуществлению
закупок, их членов от общего
числа запланированных
проверок
в соответствии с
законодательством о
контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения
государственных и
%
100
24
муниципальных нужд
Показатель эффективности
5.2: Доля рассмотренных
жалоб на действия
(бездействия) заказчика,
органа, уполномоченного на
осуществление функций по
размещению заказов,
специализированной
организации, конкурсной,
аукционной или котировочной
комиссии при размещении
%
0
100
100
100
25
заказа на поставку товаров,
выполнение работ, оказание
услуг для муниципальных
заказчиков и муниципальных
бюджетных учреждений от
общего числа поступивших
жалоб на действия
(бездействия) заказчика,
органа, уполномоченного на
осуществление функций по
размещению заказов,
специализированной
организации, конкурсной,
аукционной или котировочной
комиссии при размещении
заказа на поставку товаров,
выполнение работ, оказание
услуг для муниципальных
заказчиков, муниципальных
бюджетных учреждений
Показатель эффективности
5.3: Составление протоколов
об административных
правонарушениях,
предусмотренных статьей 4.10
Закона ЯНАО от 16.12.2004 №
81-ЗАО "Об
административных
правонарушениях"
Да/нет
-
Да
Да
Да
26
Мероприятие 5.1.
Проведение проверок
заказчиков, контрактных
служб, контрактных
управляющих,
уполномоченных органов,
уполномоченных учреждений,
комиссий по осуществлению
закупок, их членов
Показатель результативности
5.1.1. Количество
проведенных проверок
заказчиков, контрактных
служб, контрактных
управляющих,
уполномоченных органов,
уполномоченных учреждений,
комиссий по осуществлению
закупок, их членов
КПД
Шт.
79
По
факту
По
факту
По
факту
27
Мероприятие 5.2.
Рассмотрение жалоб на
действия (бездействия)
заказчика, органа,
уполномоченного на
осуществление функций по
размещению заказов,
специализированной
организации, конкурсной,
аукционной или котировочной
комиссии при размещении
заказа на поставку товаров,
выполнение работ, оказание
услуг для муниципальных
заказчиков и муниципальных
бюджетных учреждений
Показатель результативности
5.2.1: Количество жалоб на
действия (бездействия)
заказчика, органа,
уполномоченного на
осуществление функций по
размещению заказов,
специализированной
организации, конкурсной,
аукционной или
КПД
Ед.
0
По
факту
По
факту
По
факту
28
котировочной комиссии при
размещении заказа на
поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для
муниципальных заказчиков и
муниципальных бюджетных
учреждений
Мероприятие 5.3.
Составление должностными
лицами КПД протоколов об
административных
правонарушениях,
предусмотренных
статьей 4.10 Закона ЯНАО от
16.12.2004 № 81-ЗАО "Об
административных
правонарушениях"
Показатель результативности
5.3.1: Количество
составленных протоколов об
административных
правонарушениях,
предусмотренных статьей 4.10
Закона ЯНАО от 16.12.2004 №
81-ЗАО "Об
административных
правонарушениях"
Итого по задаче 5:
КПД
Ед.
Тыс.
рублей
-
По
факту
По
факту
По
факту
-
-
-
29
Итого по подпрограмме 1:
2.
Тыс.
рублей
-
-
-
Подпрограмма
«Экономическое развитие
муниципального образования»
Цель (подпрограммы): Создание условий для экономического развития муниципального образования
Задача (подпрограммы) 1:
Обеспечение эффективности
стратегического планирования
и прогнозирования социальноэкономического развития
муниципального образования
Показатель эффективности
1.1. 1. Отклонение
фактического значения
показателя «фонд заработной
платы», работающих на
предприятиях и в
организациях, от прогнозного
значения
Показатель эффективности
1.2. Прирост количества
хозяйствующих субъектов,
осуществляющих
деятельность на территории
муниципального образования
%
0,74
7
7
7
Ед.
0
2
2
1
30
город Новый Уренгой,
предоставляющих
информацию к прогнозу
социально-экономического
развития
Показатель эффективности
1.3. Доля муниципальных
программ, признанных
эффективными по итогам
проведения оценки
эффективности их реализации
от общего количества
муниципальных программ
Мероприятие 1.1. Проведение
мониторинга и анализа
социально-экономического
состояния муниципального
образования и тенденций его
развития, подготовка
ежеквартальных и годовых
аналитических обзоров о
состоянии экономики
муниципального образования
%
Департамент
экономики
-
100
100
100
31
Показатель результативности
1.1.1. Количество
подготовленных
аналитических материалов о
социально-экономическом
положении муниципального
образования город Новый
Уренгой
Показатель результативности
1.1.2. Количество
аналитическх материалов о
социально-экономическом
положении муниципального
образования город Новый
Уренгой, размещенных на
официальном сайте
муниципального образования
город Новый Уренгой
Мероприятие 1.2. Подготовка
и формирование прогнозных
показателей социальноэкономического развития
Показатель результативности
1.2.1. Отклонение дней
фактической даты
направления показателей в
Департамент экономики
Ямало-Ненецкого
автономного округа от
установленных сроков
Ед.
13
13
13
13
Ед.
8
8
8
8
-
-
-
-
0
0
0
0
Департамент
экономики
Дн.
32
Показатель результативности
1.2.2. Доля согласованных
основных прогнозных
показателей для расчета
доходной базы от общего
количества основных
показателей
Показатель результативности
1.2.3. Наличие согласования
Бюджетной комиссии по
прогнозу социальноэкономического развития
Показатель результативности
1.2.4. Наличие
муниципального правового
акта об одобрении прогноза
социально-экономического
развития
Мероприятие 1.3. Подготовка
отчета Главы Администрации
города о результатах своей
деятельности и деятельности
Администрации города Новый
Уренгой
Показатель результативности
1.3.1. Наличие утвержденного
отчета Главы Администрации
города о результатах своей
деятельности и
%
100
100
100
100
Да/нет
Да
Да
Да
Да
Да/нет
Да
Да
Да
Да
-
-
-
-
Да
Да
Да
Да
Департамент
экономики
Да/нет
33
деятельности Администрации
города Новый Уренгой
Мероприятие 1.4.
Формирование доклада по
эффективности деятельности
органов местного
самоуправления
Показатель результативности
1.4.1. Наличие доклада по
эффективности деятельности
органов местного
самоуправления,
размещенного на
официальном сайте
муниципального образования
город Новый Уренгой
Мероприятие 1.5. :
Организация работы по
внедрению и реализации
программно-целевого метода
планирования
Показатель результативности
1.5.1. Количество принятых
муниципальных правовых
актов, направленных на
реализацию программноцелевого метода планирования
Департамент
экономики
Да/нет
Да
Да
Да
Да
Ед.
1
2
1
1
Депарамент
экономики,
Департамент
финансов
34
Показатель результативности
1.5.2. Количество
согласованных проектов
муниципальных правовых
актов об утверждении или
внесении изменений в
муниципальные программы
Показатель результативности
1.5.3. Количество
подготовленных заключений
по результатам анализа
докладов о ходе реализации и
оценке эффективности
реализации муниципальных
программ
Показатель результативности
1.5.4. Наличие размещенных
докладов о ходе реализации и
оценке эффективности
реализации муниципальных
программ за отчетный период
на официальном сайте
муниципального образования
город Новый Уренгой
Итого по задаче 1.
Задача (подпрограммы) 2:
Создание благоприятного
инвестиционного климата
Ед.
-
11
11
11
Ед.
-
11
11
11
Да/нет
-
Да
Да
Да
Тыс.
рублей
-
-
-
-
35
Показатель эффективности
2.1. Средний индекс
инвестиций в основной
капитал по крупным и
средним организациям за
последние 3 года
Показатель эффективности
2.2. Объем инвестиций в
основной капитал (за
исключением бюджетных
средств) в расчете на одного
жителя
Показатель эффективности
2.3. Доля инвестиционных
проектов, имеющих
положительное заключение
Департамента экономики
Администрации города Новый
Уренгой, от общего
количества инвестиционных
проектов, поступивших на
рассмотрение
Мероприятие 2.1. Реализация
плана мероприятий по
инвестиционной политике
муниципального образования
город Новый Уренгой
Органы
Администраци
и города
Новый
Уренгой
%
134
≥103
≥103
≥103
Рубл. / в
месяц
45 356,86
49
009,45
53
011,20
56
545,3
3
%
100
90
90
100
Тыс.
рублей
36
Показатель результативности
2.1.1. Доля выполненных
мероприятий по
инвестиционной политике от
запланированных
Мероприятие 2.2. Проведение
анализа инвестиционных
проектов на предмет
эффективности использования
средств бюджета
муниципального образования
город Новый Уренгой,
направленных на капитальные
вложения
Показатель результативности
2.2.1. Количество
подготовленных заключений
на инвестиционные проекты,
направленные на капитальные
вложения
Мероприятие 2.3. Проведение
экспертизы техникоэкономических показателей
(бизнес-планов)
инвестиционных проектов,
поступающих на
рассмотрение в
Администрацию города
%
Департамент
экономики
84
88
92
96
2
20
5
5
Тыс.
рублей
Ед.
37
Показатель результативности
2.3.1. Количество
подготовленных заключений
на инвестиционные проекты,
направленные на капитые
вложения
Задача (подпрограммы) 3.
Развитие инновационной
деятельности на территории
муниципального образования
город Новый Уренгой
Показатель эффективности
3.1. Доля инновационных
технологий, примененных на
территории муниципального
образования город
Новый Уренгой, от общего
количества технологий,
рассмотреннных на Совете по
инновациям при Главе
Администрации города
Показатель эффективности
3.2. Доля выполненных
мероприятий, от общего
количества мероприятий,
предусмотренных договорами
о предоставлении субсидий
(грантов) субъектам
инновационной деятельности
Ед.
23
6
6
6
%
-
50
50
50
%
-
100
100
100
38
Мероприятие 3.1. Оказание
финансовой поддержки
субъектам инновационной
деятельности на конкурсной
основе
Показатель результативности
3.1.1. Количество участников
конкурса
Показатель результативности
3.1.2. Количество субъектов
инновационной деятельности получателей финансовой
поддерки
Мероприятие 3.2. Оказание
имущественной поддержки
субъектам инновационной
деятельности и организациям
инновационной
инфраструктуры
Показатель результативности
3.2.1. Общая площадь
нежилых помещений,
предоставленных
организациям инновационной
инфраструктуры
Показатель результативности
3.2.2. Количество
оборудования,
Департамент
экономики
Департамент
имущественны
х отношений
Тыс.
рублей
Местный
бюджет
2
939,00
2 939,00
2
939,0
0
Ед.
10
7
7
8
Ед.
8
5
5
5
м2
500
286,4
286,4
286,4
Ед.
273
272
272
272
Тыс.
рублей
39
предоставляемого в
пользование на безвозмездной
основе
Мероприятие 3.4. Оказание
информационной и
консультационной поддержки
субъектам инновационной
деятельности, в том числе
проведение семинаров и
круглых столов
Показатель результативности
3.4.1. Количество
размещенных, обновленных
информационных материалов
на официальном сайте
муниципального образования
город Новый Уренгой
Показатель результативности
3.4.2. Количество субъектов
инновационной деятельности,
включенных в реестр
субъектов инновационной
деятельности в текущем году
Показатель результативности
3.4.3. Количество участников
семинаров, круглых столов
Итого по задаче 3.
Департамент
экономики,
Информационн
оаналитическое
управление
Тыс.
рублей
Местный
бюджет
330,00
330,00
330,0
0
Ед.
6
6
6
8
Ед.
1
1
2
2
25
30
35
40
3
269,00
3 269,00
3
269,0
0
Тыс.
рублей
Местный
бюджет
40
Задача (подпрограммы ) 4:
Обеспечение благоприятных
условий для развития
субъектов малого и среднего
предпринимательства
Показатель эффективности
4.1. Количество субъектов
малого предпринимательства
на 10000 человек населения
Показатель эффективности
4.2. Доля среднесписочной
численности работников (без
внешних совместителей)
малых предприятий в
среднесписочной численности
работников (без внешних
совместителей) всех
предприятий и организаций
Мероприятие 4.1. Проведение
работы по
совершенствованию
нормативной правовой базы в
сфере развития малого и
среднего
предпринимательства
Показатель результативности
4.1.1. Количество
нормативных правовых актов,
по которым проведен
Ед.
452,4
454,6
455,4
462,8
%
18,4
18,8
18,8
20,7
-
-
-
-
9
15
15
15
Ед.
41
мониторинг
Показатель результативности
4.1.2. Количество принятых
муниципальных правовых
актов, направленных на
поддержку малого и среднего
предпринимательства
Мероприятие 4.2. Оказание
финансовой поддержки
субъектам малого и среднего
предпринимательства (в том
числе начинающих субъектам
малого и среднего
предпринимательства), в том
числе на конкурсной основе
Показатель результативности
4.2.1. Доля субъектов малого и
среднего
предпринимательства,
получивших финансовую
поддержку, от общего
количества субъектов малого
и среднего
предпринимательства,
заявившихся для участия в
Ед.
Департамент
экономики, НО
"Новоуренгойс
кий фонд
развития
предпринимате
льства"
22
2
2
2
4
550,0
0
6
050,0
0
50
Тыс.
рублей
Федеральный
бюджет
Тыс.
рублей
Окружной
бюджет
Тыс.
рублей
Местный
бюджет
4
550,00
4 550,00
Тыс.
рублей
Средства
фонда
5
450,00
5 750,00
55,8
52,7
%
56
42
конкурсах
Показатель результативности
4.2.2. Количество видов
финансовой поддержки
Мероприятие 4.3. Оказание
имущественной поддержки
субъектам малого и среднего
предпринимательства
Показатель результативности
4.3.1. Количество (площадь)
объектов недвижимого
имущества, предоставленного
во владение и (или)
пользование субъектам малого
и среднего
предпринимательства
в том числе на долгосрочной
Ед.
9
12
13
14
-
-
-
-
Ед.
22
23
23
23
м2
4592,9
3928,2
3928,2
3928,
2
Ед.
19
23
23
23
Департамент
имущественны
х отношений,
НО
"Новоуренгойс
кий фонд
развития
предпринимате
ль-ства"
43
основе (на срок не менее 5
лет)
Показатель результативности
4.3.2. Количество субъектов
предпринимательства получателей льготы в виде
снижения арендной платы
Показатель результативности
4.3.3. Количество субъектов
малого предпринимательства,
размещенных в бизнесинкубаторе
Мероприятие 4.4. Оказание
информационной и
консультационной поддержки
субъектам малого и среднего
предпринимательства, в том
чиле в области подготовки и
повышения квалификации
субъектов малого и среднего
предпринимательства
Показатель результативности
4.4.1. Количество вновь
размещенных, обновленных
информационных материалов
на официальном сайте
муниципального образования
город Новый Уренгой (раздел
«Малый и средний бизнес»)
Департамент
экономики, НО
"Новоуренгойс
кий фонд
развития
предпринимате
ль-ства"
м2
4491,1
3928,2
3928,2
Ед.
71
83
88
Тыс. руб.
10533,3
16573,0
20785,0
25346
,0
Ед.
4
-
-
-
м2
70,2
-
-
-
40
50
50
35
35
35
Тыс.
рублей
Ед.
Средства
фонда
35
3928,
2
94
44
Показатель результативности
4.4.2. Количество субъектов
предпринимательства,
включенных в реестр,
субъектов малого и среднего
предпринимательства получателей поддержки
Показатель результативности
4.4.3. Количество субъектов
малого и среднего
предпринимательства,
принявших участие в
семинарах, круглых столах
Мероприятие 4.5.
Обеспечение деятельности
инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства
Показатель результативности
4.5.1. Количество (площадь)
зданий, нежилых помещений,
предоставленных в
пользование организациям,
образующим инфраструктуру
поддержки субъектов
предпринимательства
Ед.
148
166
175
184
Ед.
324
132
132
132
Тыс.
рублей
-
-
-
-
Ед.
5
5
5
5
м2
2072,8
2072,8
2072,8
2072,
8
45
Показатель результативности
4.5.2. Количество
оборудования,
предоставленного в
пользование организациям,
образующим инфраструктуру
поддержки субъектов
предпринимательства
Показатель результативности
4.5.3. Количество вновь
размещенных, обновленных
информационных материалов
для организаций, образующих
инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства
Мероприятие 4.6. Проведение
мероприятий, направленных
на популяризацию
предпринимательской
деятельности
Администраци
я города
(Информацион
ноаналитическое
управление,
Департамент
экономики,
отдел
потребительско
го
Ед.
332
377
377
377
ед.
4
4
4
4
437,0
437,0
437,0
Тыс.
рублей
Местный
бюджет
46
рынка и услуг),
НО
«Новоуренгойс
кий фонд
развития
предпринимате
ль-ства»,
средства
массовой
информации
Показатель результативности
4.6.1. Количество материалов
деятельности малых и средних
предприятий, размещенных в
средствах массовой
информации
Показатель результативности
4.6.2. Количество субъектов
предпринимательства,
принявших участие в
выставках, связанных с
празднованием Дня
российского предпринимателя
Итого по задаче 4.
Ед.
150
180
195
210
Чел.
71
-
84
50
Тыс.
рублей
Местный
бюджет
4 987,0
4 987,0
4
987,0
Тыс.
рублей
Средства
фонда
5
490,00
5 800,00
6
100,0
0
47
Задача (подпрограммы) 5.
Развитие на территории
муниципального образования
конкурентоспособного
потребительского рынка,
обеспечивающего широкие
возможности удовлетворения
потребностей жителей в
товарах и услугах
Показатель эффективности
5.1. Обеспеченность
населения на 1000 жителей
муниципального образования
торговыми площадями
Показатель эффективности
5.2. Обеспеченность
населения на 1000 жителей
муниципального образования
посадочными местами в
организациях общественного
питания общедоступной сети
Мероприятие 5.1.
Обеспечение правовых основ
в области развития на
территории муниципального
образования
конкурентоспособного
потребительского рынка
Отдел
потребительско
го рынка и
услуг
Администраци
и города
Новый
Уренгой
Отдел
потребительско
го рынка и
услуг
Администраци
и города
Новый
Уренгой
м2
780
800
820
850
К-во пос.
мест
52
55
60
65
Тыс.
рублей
-
-
-
-
48
Показатель результативности
5.1.1. Количество
утвержденных
муниципальных правовых
актов, направленных на
развитие потребительского
рынка и услуг
Мероприятие 5.2.
Взаимодействие с
хозяйствующими субъектами
для обеспечения жителей
города качественными и
безопасными товарами
Показатель результативности
5.2.1. Количество
проведенных семинаров,
встреч, круглых столов и пр.
Показатель результативности
5.2.2. Количество выездных
мероприятий на предприятия
в рамках мониторинга сферы
потребительского рынка
Отдел
потребительско
го рынка и
услуг
Администраци
и города
Новый
Уренгой
Ед.
3
4
5
6
Тыс.
рублей
-
-
-
-
Ед.
1
2
2
3
Ед.
30
40
50
60
49
Мероприятие 5.3.
Лицензирование розничной
продажи алкогольной
продукции, ведение реестра
выданных лицензий, а также
лицензий действие которых
приостоновлено или
аннулировано
Показатель результативности
5.3.1. Количество
рассмотренных заявлений (о
выдаче лицензии,
приостановлении,
переоформлении,
прекращении) от лицензиатов
и соискателей лицензий
Показатель результативности
5.3.2. Количество,
проведенных плановых
проверок/ внеплановых
проверок
Показатель результативности
5.3.3. Количество
составленных протоколов об
административных
правонарушениях
Отдел
потребительско
го рынка и
услуг
Администраци
и города
Новый
Уренгой
Тыс.
рублей
Окружной
бюджет
1 849,00
1
938,00
1 960,00
1
960,0
0
Ед.
126
По
факту
По
факту
По
факту
Ед./ед.
12/45
12/46
12/47
12/48
Ед.
1
По
факту
По
факту
По
факту
50
Мероприятие 5.4.
Формирование схемы
нестационарных торговых
объектов и организация
работы временных объектов
потребительского рынка на
территории муниципального
образования
Показатель результативности
5.4.1. Количество выданных
разрешений:
на выездную торговлю
Тыс.
рублей
-
-
-
-
Ед.
267
269
274
275
Ед.
249
250
253
255
на размещение летних кафе
Ед.
12
12
13
12
на организацию школьного
базара
Мероприятие 5.5.
Формирование и ведение
торгового реестра ЯмалоНенецкого автономного
округа
Показатель результативности
5.5.1. Количество субъектов,
включенных в торговый
реестр Ямало-Ненецкого
автономного округа
Ед.
6
7
8
8
1 610,00
1
689,00
1 711,00
1
711,0
0
450
900
1400
1600
Тыс.
рублей
Ед.
Окружной
бюджет
51
Показатель результативности
5.5.2. Количество объектов,
включенных в торговый
реестр Ямало-Ненецкого
автономного округа
Итого по задаче 5.
Задача (подпрограммы) 6:
Реализация ценовой и
тарифной политики в
пределах полномочий органов
местного самоуправления
Показатель эффективности
6.1. Доля утвержденных
муниципальных правовых
актов об установлении
(изменении) тарифов,
нормативов от общего
количества разработанных
Показатель эффективности
6.2. Доля информации,
направленной в
соответствующие органы
исполнительной власти
субъекта Российской
Федерации, структурные
подразделения
Администрации города и
другие структуры,
Ед.
Тыс.
рублей
450
Окружной
бюджет
920
1500
1800
3
627,00
3 671,00
3
671,0
0
%
100
100
100
100
%
100
100
100
100
52
запрашивающие
информацию о результатах
мониторингов цен (тарифов),
нормативов и других
показателей, от общего
количества собранной от
юридических и физических
лиц
Показатель эффективности
6.2. Своевременность
предоставленной отчетности,
согласно установленным
срокам, в соответствующие
органы исполнительной
власти субъекта Российской
Федерации, структурные
подразделения
Администрации города,
организации и учреждения
города от общего количества
запрошенной информации
Да/Нет
Да
Да
Да
Да
53
Мероприятие 6.1.
Установление (согласование)
обоснованных тарифов на
оказание муниципальных
услуг (выполнение работ)
муниципальными
предприятиями и
учреждениями
Показатель результативности
6.1.1. Количество
утвержденных проектов
муниципальных правовых
актов по вопросам
ценообразования и
установления тарифов
Показатель результативности
6.1.2. Количество
подготовленных
аналитических материалов по
вопросам ценообразования на
услуги (работы),
предоставляемые
муниципальными
предприятиями и
учреждениями
Тыс.
рублей
-
-
-
-
Ед.
9
9
9
9
Ед.
11
10
10
10
54
Показатель результативности
6.1.3. Количество
подготовленных заключений
по обоснованию и
согласованию прогнозных
сумм субсидий организациям,
осуществляющим свою
деятельность на территории
муниципального образования
город Новый Уренгой, в целях
возмещения затрат или
недополученных доходов
Показатель результативности
6.1.4. Количество
рассмотренных и
согласованных порядков
расчета нормативных затрат
на оказание муниципальных
услуг (выполнение работ) и
нормативных затрат на
содержание имущества
муниципальных учреждений
Мероприятие 6.2.
Проведение мониторинга цен
и тарифов
Ед.
13
10
10
10
Ед.
5
По
факту
По
факту
По
факту
Тыс.
рублей
-
-
-
-
55
Показатель результативности
6.2.1. Количество
подготовленных
аналитических материалов по
уровню сложившихся цен и
тарифов в сферах ЖКХ,
социальной сфере, в сфере
торговли
Показатель результативности
6.2.2. Доля подготовленных
аналитических материалов по
уровню сложившихся цен и
тарифов в сферах ЖКХ,
социальной сфере, в сфере
торговли, от общего числа
запрашиваемых для
подготовки
Мероприятие 6.3.
Осуществление функций в
области регулирования и
установления нормативов,
размера платы, тарифов и
надбавок на товары и услуги,
предоставляемые
организациями жилищнокоммунального хозяйства
Ед.
170
По
факту
По
факту
По
факту
Ед.
100
100
100
100
56
Показатель результативности
6.3.1. Количество
рассмотренных технических
заданий, согласованных
проектов инвестиционных
программ организаций
коммунального комплекса в
пределах полномочий органов
местного самоуправления
Показатель результативности
6.3.2. Количество отчетной
информации, направленной в
исполнительные органы
субъекта Российской
Федерации, по результатам
Мониторинга
инвестиционных программ
организаций коммунального
комплекса в пределах
полномочий органов местного
самоуправления
Ед.
-
1
1
1
Ед.
7
4
4
4
57
Показатель результативности
6.3.4. Количество
утвержденных
муниципальных правовых
актов об установлении
(внесении изменений)
нормативов, размера платы,
надбавок к тарифам на услуги,
предоставляемые
организациями жилищнокоммунального хозяйства, в
пределах полномочий органов
местного самоуправления
Показатель результативности
6.3.5. Количество
подготовленных расчетов
полной стоимости жилищных
услуг, оказываемых
населению, в зависимости от
уровня благоустройства,
конструктивных и
технических параметров
многоквартирного дома
Показатель результативности
6.3.6. Количество
обработанной информации,
относящейся к сфере ЖКХ,
предназначенной для
поддержания в актуальном
состоянии на официальном
Ед.
2
2
2
2
Ед.
2
По
факту
По
факту
По
факту
Ед.
9
6
6
6
58
сайте муниципального
образования
Итого по задаче 6
Задача (подпрограммы) 7.
Повышение качества и
доступности предоставления
муниципальных услуг
Показатель эффективности
7.1. Средний показатель
соответствия качества услуги
стандарту предоставления
услуг, установленный по
результатам проверки
предоставления
муниципальных услуг
Показатель эффективности
7.2. Доля муниципальных
услуг, предоставляемых по
принципу "одного окна" от
общего количества услуг,
оказываемых органами
Администрации города Новый
Уренгой
Тыс.
рублей
-
-
-
-
%
85
85
90
95
%
-
100
100
100
59
Показатель эффективности
7.3. Доля муниципальных
услуг, оказываемых на базе
многофункционального
центра, от общего количества
муниципальных услуг,
оказываемых органами
Администрации города Новый
Уренгой
Мероприятие 7.1. Ведение
реестра муниципальных услуг
Показатель результативности
7.1.1. Количество
муниципальных услуг,
включенных в реестр
Мероприятие 7.2.
Осуществление мониторинга
показателей результативности
и оценки соответствия
качества оказания
муниципальных услуг
Показатель результативности
7.2.1. Количество
проведенных проверок на
соответствие качества
оказания муниципальных
услуг, утвержденным
регламентам оказания
муниципальных услуг
Департамент
экономики
Контрольноправовой
департамент,
Департамент
экономики
%
-
13
20
20
Тыс.
рублей
-
-
-
-
Ед.
59
59
59
59
Тыс.
рублей
-
-
-
-
Ед.
-
15
15
15
60
Показатель результативности
7.2.3. Количество,
подготовленных
аналитических материалов по
вопросам оказания
муниципальных услуг
Мероприятие 7.3. Реализация
принципа "одного окна" при
предоставлении
государственных и
муниципальных услуг, в том
числе через
многофункциональный центр
Показатель результативности
7.3.1. Количество услуг,
предоставляемых по принципу
"одного окна"
Показатель результативности
7.3.2. Количество
муниципальных услуг,
оказываемых на базе
многофункционального
центра
Итого по задаче 7
Ед.
Органы
Администраци
и города
Новый
Уренгой
4
4
4
4
Ед.
-
59
59
59
Ед.
-
8
12
12
Тыс.
рублей
-
-
-
-
Тыс.
рублей
61
Задача (подпрограммы ) 8.:
Обеспечение
результативности процедур
определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
для муниципальных нужд
Показатель эффективности
8.1. Доля размещенных
извещений об осуществлении
закупки от поданных
заказчиками заявок
Показатель эффективности
8.2. Доля заявок,
утвержденных в ПП АС
"Бюджет" без нарушения
срока (в общем количестве
утвержденных заявок)
Мероприятие 8.1. Проведение
процедур определения
поставщиков (подрядчиков,
исполнителей)
Показатель результативности
8.1.1. Количество
проведенных процедур
определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
Департамент
экономики
(Управление
размещения
заказов)
%
100
100
100
100
%
100
100
100
100
Ед.
1782
По
факту
По
факту
По
факту
Департамент
экономики
(Управление
размещения
заказов)
62
Показатель результативности
8.1.2. Доля заявок заказчиков,
по которым проведен
контроль за соответствием
действующему
законодательству в сфере
закупок, от общего количества
поступивших заявок
Показатель результативности
8.1.3. Количество
проведенных заседаний
Единой комиссии
Мероприятие 8.2.
Формирование плана
муниципального заказа на
очередной финансовый год
Показатель результативности
8.2.1. Количество заявок
заказчиков, утвержденных в
ПП "АС "Бюджет"
Показатель результативности
8.2.2. Доля заявок заказчиков,
утвержденных в ПП "АС
"Бюджет" без нарушения
сроков от общего количества
заявок
%
100
100
100
100
Ед.
222
По
факту
По
факту
По
факту
Ед.
14921
По
факту
По
факту
По
факту
%
100
100
100
100
Департамент
экономики
(Управление
размещения
заказов)
63
Мероприятие 8.3.
Соблюдение действующего
законодательства в сфере
закупок товаров, работ, услуг
при проведении процедур
определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
Показатель результативности
8.3.1. Доля заявок участников
проведения закупки,
проверенных на соответствие
требованиям, установленным
законодательством о закупках,
от общего количества заявок
Показатель результативности
8.3.2 Доля протоколов по
проведению процедур
определения поставщиков,
опубликованных без
нарушения сроков
Показатель результативности
8.3.3 Количество жалоб
участников закупок в части
действия (бездействия)
Единой комиссии по
осуществлению закупок,
признанных обоснованными
Итого по задаче 8.
Департамент
экономики
(Управление
размещения
заказов)
%
100
100
100
100
%
100
100
100
100
Шт.
0
0
0
0
Тыс.
рублей
-
-
-
-
64
Итого по подпрограмме 2:
3.
Тыс.
рублей
Окружной
бюджет
3
627,00
3 671,00
Тыс.
рублей
Местный
бюджет
8
256,00
8 256,00
Тыс.
рублей
Средства
фонда
5
490,00
5 800,00
Подпрограмма «Безопасный
город »
Цель (подпрограммы):Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования город Новый Уренгой
Задача (подпрограммы) 1:
Повышение эффективности
деятельности по
профилактике
правонарушений и
асоциальных явлений в
муниципальном образовании
город Новый Уренгой
Показатель эффективности
%
50,0
52,0
54,0
1.1.
Уровень
удовлетворенности населения
деятельностью органов
местного
самоуправления в сфере
профилактики
правонарушений
3
671,0
0
8
256,0
0
6
100,0
0
56,0
65
Показатель эффективности
1.2.
Уровень
удовлетворенности граждан
обстановкой в сфере
межнациональных отношений
Показатель эффективности
1.3.
Доля населения
в возрасте от 14 до 30 лет,
охваченного мероприятиями
по профилактике
правонарушений и
асоциальных явлений, от
общего количества населения
указанной категории
Показатель эффективности
1.4. Уровень обеспеченности
объектов с массовым
пребыванием людей или
критически важных объектов
действующими системами
видеонаблюдения или
кнопками экстренного вызова
Мероприятие 1.1.
Обеспечение деятельности
административной комиссии в
муниципальном образовании
город Новый Уренгой
Управление
общественной
безопасности
Администраци
и города
Новый
Уренгой
(далее-УОБ)
%
-
58,0
59,0
60,0
61,0
%
-
41,0
43,0
45,0
47,0
%
-
86,0
90,0
95,0
100,0
Тыс.руб.
Окружной
бюджет
2
769,00
2 800,00
2
800,0
0
66
Показатель результативности
1.1.1. Количество заседаний
административной комиссии
Ед.
-
47
40
40
40
Показатель результативности
1.1.2. Количество материалов,
рассмотренных
административной комиссией
Показатель результативности
1.1.3. Процент
взыскиваемости штрафов,
вынесенных
Административной комиссией
Мероприятие 1.2.
Обеспечение деятельности
комиссий профилактической
направленности
Показатель результативности
1.2.1. Количество комиссий
профилактической
направленности/заседаний
комисиий профилактической
направленности
Мероприятие1.3.
Обеспечение деятельности
Комиссии по делам
несовершеннолетних и защите
их прав (далее - КДНиЗП)
Ед.
-
929
По
факту
По
факту
По
факту
39
40
41
42
-
-
-
-
4/19
4/18
4/18
4/18
11
663,00
11
781,00
11
781,0
0
%
-
-
-
Ед.
Отдел по
делам
несовершеннол
ет-них
Администраци
и города (далее
- ОДН)
тыс.руб.
Окружной
бюджет
67
Показатель результативности
1.3.1. Количество
рассмотренных материалов на
заседаниях КДНиЗП
Показатель результативности
1.3.2.
Доля детей и
подростков, состоящих на
учете в КДНиЗП,
приобщенных к
организованным формам
досуга, от общего количества
детей и подростков,
состоящих на учете в КДиИЗП
Мероприятие 1.4.
Осуществление социального
патронажа семей. Оказание
помощи несовершеннолетним,
находящимся в социально
опасном положении
Департамент
образования
Администраци
и города (далее
- ДО),
Управление
по труду и
социальной
защите
населения
Администраци
и города (далее
- УТСЗН), ОДН
Ед.
-
402
По
факту
По
факту
По
факту
%
-
75
77
79
80
Тыс.руб.
Местный
бюджет
0,0
0,0
0,0
68
Показатель результативности
1.4.1. Количество
несовершеннолетних,
находящихся в социально
опасном полоджении,
получивших социальную
помощь
Мероприятие 1.5.
УОБ
Консультирование граждан по
вопросам защиты прав
потребителей
Показатель результативности
1.5.1. Количество оказанных
консультаций по вопросам
защиты прав потребителей
Мероприятие 1.6.
Отдел
Реализация государственных
потребительско
полномочий в области оборота
го рынка и
этилового спирта,
услуг
алкогольной и
Администраци
спиртосодержащей продукции и города (далее
- ОПРиУ)
Показатель результативности
1.6.1.
Количество
плановых проверок
Показатель результативности
1.6.2.
Количество
нарушений, выявленных по
результатам проверок
Чел.
-
Ед.
58
По
факту
По
факту
По
факту
724
600
550
500
1
938,00
1 960,00
1
960,0
0
Тыс.руб.
Окружной
бюджет
Ед.
-
41
9
9
9
Ед.
-
30
По
факту
По
факту
По
факту
69
Мероприятие 1.7.
Привлечение общественности
к охране общественного
порядка
Показатель результативности
1.7.1.
Количество
привлеченных общественных
организаций
Показатель результативности
1.7.2.
Количество
отработанных часов
Мероприятие 1.8.
Проведение совместных
рейдов по профилактике
правонарушений
несовершеннолетних
органами и учреждениями
системы профилактики с
привлечением общественных
организаций и объединений
Показатель результативности
1.8.1.
Количество рейдов
по профилактике
правонарушений
несовершеннолетних
УОБ,
Управление по
работе с
молодежью и
общественност
ью
Администраци
и города (далее
- УРМиО)
ОДН
Тыс.руб.
Местный
бюджет
1 647,0
1 266,0
1 266,0
1
266,0
Ед.
-
1
1
1
1
Час.
-
8540
6429
6429
6429
-
-
-
-
-
-
Ед.
-
30
35
37
39
70
Показатель результативности
1.8.2.
Количество
привлеченных общественных
организаций и объединений
Мероприятие 1.9.
Приобретение, установка и
обслуживание
информационнотелекоммуникационных
систем в местах массового
пребывания граждан
Департамент
городского
хозяйства
Администраци
и города (далее
-
Ед.
-
Тыс.руб.
Местный
бюджет
Ед.
-
Ед.
-
0
2
4
6
0,00
0,00
0,00
0
0
20
20
4
49
69
89
ДГХ),
Департамент
имущественны
х отношений
Администраци
и города (далее
- ДИО)
Показатель результативности
1.9.1.
Количество
приобретенных и
установленных видеокамер в
местах массового пребывания
граждан
Показатель результативности
1.9.2.
Количество
обслуживаемых видеокамер
(нарастающим итогом)
71
Показатель результативности
1.9.3. Количество
зафиксированных
правонарушений
Мероприятие 1.10.
Приобретение и установка
систем видеонаблюдения на
критически важных объектах
муниципального образования
Показатель результативности
1.10.1.
Количество
приобретенных видеокамер на
критически важных объектах
муниципального образования
Мероприятие 1.11.
Обслуживание и
модернизация кнопок
экстренного вызова, систем
видеонаблюдения в
образовательных
организациях
Показатель результативности
1.11.2.
Количество
обслуживаемых
образовательных организаций
ДГХ, ДИО
ДГХ, ДО
Ед.
-
По
факту
По
факту
По
факту
Тыс.руб.
Местный
бюджет
4 737,0
4 761,0
4
411,0
Ед.
-
0
44
117
103
Тыс.руб.
Местный
бюджет
2 208,0
5 184,0
5 184,0
5
184,0
Ед.
-
53
54
54
54
0
72
Мероприятие 1.12.
Проведение мероприятий,
направленных на пропаганду
межэтнической и
межконфессиональной
толерантности народов
автономного округа
Показатель результативности
1.12.1.
Количество
проведенных мероприятий,
направленных на пропаганду
межэтнической и
межконфессиональной
толерантности народов
Ямало-Ненецкого
автономного округа
Показатель результативности
1.12.2. Количество НКО,
получивших
консультационную и
методическую помощь по
вопросам профилактики
экстремистской деятельности
Показатель результативности
1.12.3.
Количество
распространенных материалов
по вопросам профилактики
экстремистской деятельности
ДО,
Управление
культуры
Администраци
и города (далее
- УК), УОБ,
УРМиО
Тыс.руб.
Местный
бюджет
Ед.
-
Чел.
Ед.
146,0
146,0
146,0
18
17
17
17
-
24
24
24
24
-
160
4000
4000
4000
73
Мероприятие 1.13.1.
Обеспечение школьных
библиотек методической и
научно-популярной
литературой по вопросам
национально-культурного
взаимодействия
Показатель результативности
1.13.2. Количество
приобретенной литературы
Мероприятие 1.14.
Привлечение представителей
религиозных конфессий для
проведения бесед на
нравственные темы с
учащимися, педагогами,
родителями в
образовательных
организациях муниципального
образвания
Показатель результативности
1.14.1. Количество
проведенных бесед
Мероприятие 1.15.
Проведение конкурса среди
городских средств массовой
информации на лучший
репортаж, сюжет, программу,
публикацию в области
профилактики
УОБ, ДО
Тыс.руб.
Местный
бюджет
12,0
12,0
12,0
12,0
Экз.
-
58
54
54
54
0
1
2
4
100,0
100,0
100,0
УОБ, УРМиО,
ДО
Ед.
ИАУ
Тыс.руб.
Местный
бюджет
74
правонарушений
Показатель результативности
1.15.1.
Количество
поданных заявок на участие в
конкурсе
Мероприятие 1.16.
Размещение в городских СМИ
социальной рекламы,
направленной на
профилактику
правонарушений и
асоциальных явлений и
информационное
сопровождение мероприятий,
проводимых в рамках
подпрограммы
Показатель результативности
1.16.1.
Количество
материалов, размещенных в
печатных и электронных СМИ
Мероприятие 1.17.
Проведение социологических
исследований об оценке
деятельности участковых
ИАУ
ИАУ
Ед.
-
Тыс.руб.
Местный
бюджет
Ед.
-
Тыс.руб.
Местный
бюджет
0
0
5
6
7
0,0
0,0
0,0
20
20
25
0,0
0,0
0,0
75
уполномоченных полиции
населением города, об уровне
криминогенности, уровне
толерантности, состоянии
межнациональной и
миграционной ситуации,
оценке деструктивных
процессов на территории
муниципального образования
Показатель результативности
1.17.1. Количество
проведенных социологических
исследований
Итого по задаче 1:
Задача (подпрограммы) 2:
Повышение безопасности
дорожного движения
Показатель эффективности
2.1.Доля дорожнотранспортных происшествий
(далее - ДТП), совершенных с
Ед.
-
Тыс.руб.
3
2
3
2
Местный
бюджет
11
445,00
11
469,00
Тыс.руб.
Окружной
бюджет
16
370,00
16
541,00
11
119,0
0
16
541,0
0
%
-
22,2
20,1
24,3
19
76
участием пешеходов в общем
количестве ДТП
Показатель эффективности
2.2. Доля объектов уличнодорожной сети, обеспеченных
системой фотовидеофиксации
нарушений правил дорожного
движения (нарастающим
итогом)
Показатель эффективности
2.3. Доля регулируемых
пешеходных переходов,
оборудованных
ограничивающими
пешеходными ограждениями,
в общем количестве
(нарастающим итогом)
Мероприятие 2.1.
Проведение акций, конкурсов
по безопасности дорожного
движения
Показатель результативности
2.1.1. Количество
проведённых акций,
конкурсов
ДО
%
-
6,7
9,3
12,1
14,7
%
-
10,6
38,2
63,8
85,1
-
-
-
-
-
-
Ед.
-
10
11
11
11
77
Мероприятие 2.2.
Приобретение учебного
оборудования и учебнометодических программ по
безопасности дорожного
движения
Показатель результативности
2.2.1. Количество
приобретенного оборудования
и программ
Показатель результативности
2.2.2. Количество
приобретенных мобильных
детских автогородков
Мероприятие 2.3.
Приобретение и установка
автоматических фоторадарных
комплексов
Показатель результативности
2.3.1.
Количество
приобретённых комплексов
"Кордон-С", "Крис-С"
Показатель результативности
2.3.2.
Количество
комплексов "Паркон"
Мероприятие 2.4.
Обустройство ограждениями
аварийно-опасных участков
ДО
ДИО, ДГХ
ДГХ
-
Местный
бюджет
Ед.
-
Ед.
-
-
Местный
бюджет
Ед.
-
Ед.
-
-
Местный
бюджет
0,0
0,0
0,0
0
41
51
41
0
1
0
1
0,0
0,0
0,0
5
2
2
2
0
1
1
1
0,0
0,0
0,0
78
улично-дорожной сети
Показатель результативности
2.4.1. Протяжённость
установленных ограждений
Мероприятие 2.5.
Замена устаревших и
установка дополнительных
дорожных знаков
Показатель результативности
2.5.1. Количество
заменённых знаков
Показатель результативности
2.5.2. Количество
дополнительно установленных
знаков
Мероприятие 2.6.
Устройство светофорных
объектов на улично-дорожной
сети города
Показатель результативности
2.6.1. Количество
установленных секций
светофоров
ДГХ
п.м.
-
-
Местный
бюджет
Ед.
-
Ед.
-
-
Местный
бюджет
Ед.
-
По
факту
По
факту
По
факту
0,0
0,0
0,0
400
По
факту
По
факту
По
факту
200
По
факту
По
факту
По
факту
0,0
0,0
0,0
По
факту
По
факту
По
факту
2000
2
79
Мероприятие 2.7.
Разработка проектов
организации дорожного
движения (далее - ОДД)
улично-дорожной сети города
Показатель результативности
2.7.1. Количество
разработанных проектов ОДД
Итого по задаче 2:
Задача (подпрограммы) 3:
Повышение защищенности
населения и территории
муниципального образования
город Новый Уренгой от
чрезвычайных ситуаций
мирного и военного времени
Показатель эффективности
3.1.
Процент защитных
сооружений гражданской
обороны, приведенных в
готовность от общего
количества защитных
сооружений
ДГХ
-
Местный
бюджет
Ед.
-
61
Местный
бюджет
%
-
40
0,0
0,0
0,0
По
факту
По
факту
По
факту
0,00
0,00
0,00
50
60
70
80
Показатель эффективности
3.2.
Процент
исполненных мероприятий по
повышению готовности
Единой дежурнодиспетчерской службы (далее
- ЕДДС) муниципального
образования город Новый
Уренгой к немедленному
реагированию на возможные
чрезвычайные ситуации и
происшествия от
запланированных
Показатель эффективности 3.3
Процент обученных
должностных лиц в области
защиты населения и
территорий от чрезвычайных
ситуаций мирного и военного
времени от общего количества
должностных лиц,
подлежащих обучению
Мероприятие 3.1.
Корректировка (переработка)
Паспорта безопасности
территории муниципального
образования город Новый
Уренгой и Плана городского
звена территориальной
подсистемы
Управление по
делам
гражданской
обороны и
чрезвычайным
%
-
0
33
33
33
%
-
0
33
33
33
Тыс.руб.
Местный
бюджет
1
053,00
0,00
0,00
81
РСЧС ЯНАО муниципального
образования город Новый
Уренгой по предупреждению
и ликвидации аварийных
разливов нефти и
нефтепродуктов ( 1 раз в три
года)
Показатель результативности
3.1.1.
Количествооткорректированн
ых
(переработанных)Паспортов
безопасности и Планов
ликвидации аварийных
разливов нефти
Мероприятие 3.2.
Обучение должностных лиц и
специалистов в учебнометодических центрах в
области защиты населения и
территорий от чрезвычайных
ситуаций мирного и военного
времени
Показатель результативности
3.2.1.
Процент обученных
должностных лиц и
специалистов от общего
количества подлежащих
обучению
ситуациям
Администраци
и города
Новый
Уренгой (далее
- УГОиЧС)
ДО, УГОиЧС
Ед.
-
0
2
0
0
Тыс.руб.
Местный
бюджет
0
0,0
0,0
0,0
%
-
0
100
100
100
82
Мероприятие 3.3.
Изготовление, установка,
распространение средств
наглядной агитации о
соблюдении первичных мер
пожарной безопасности, о
правилах безопасного
поведения на воде, о
действиях населения при
получении сигнала «Внимание
всем!» и сигналов
гражданской обороны на
территории муниципального
образования город Новый
Уренгой
Показатель результативности
3.3.1.
Количество
изготовленных средств
наглядной агитации
Мероприятие 3.4.
Обеспечение непредвиденных
расходов, в том числе
финансирование мероприятий
по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных
ситуаций локального и
муниципального характера, а
также последствий стихийных
бедствий
ДГХ, УГОиЧС
УГОиЧС,
органы
Администраци
и,
привлекаемые
в соответствии
с
установленным
Порядком
Тыс.руб.
Местный
бюджет
530
0,00
0,00
0,00
Ед.
-
23
По
факту
По
факту
По
факту
Тыс.руб.
Местный
бюджет
9
954,00
17
897,00
17
897,0
0
83
Показатель результативности
3.4.1.
Наличие порядка
выделения и расходования
средств резервного фонда
Администрации города Новый
Уренгой (далее - Порядок)
Мероприятие 3.5.
Организация обучения и
информирование населения
первичными мерами
пожарной безопасности
Показатель результативности
3.5.1. Количество
установленных средств
нагладной агитации
Мероприятие 3.6.
Содержание муниципального
казенного учреждения
"Служба экстренного
реагирования"
Показатель результативности
3.6.1. Укомплектованность
кадрами
Показатель результативности
3.6.2.
Доля обученных
должностных лиц от общего
количества планируемых к
обучанию должностных лиц
Да/Нет
УГОиЧС
Тыс.руб.
Местный
бюджет
Ед.
УГОиЧС
Тыс.руб.
%
%
17
Местный
бюджет
94
Да
Да
Да
0,00
0,00
0,00
30
30
30
38
401,00
39
783,00
39
783,0
0
100
100
100
100
100
100
84
Итого по задаче 3:
Задача (подпрограммы) 4:
Обеспечение
мобилизационной подготовки
в муниципальном образовании
город Новый Уренгой
Показатель эффективности
4.1. Готовность объектов
мобилизационного назначения
к выполнению задач
Показатель эффективности
4.2. Степень защищенности
информации, обрабатываемой
средствами вычислительной
техники
Мероприятие 4.1.
Организация взаимодействия
с предприятиями,
осуществляющими воинский
учет и бронирование
Тыс.руб.
Местный
бюджет
%
49
408,00
57
680,00
57
680,0
0
100
100
100
100
100
100
100
100
%
-
Отдел
специальных
мероприятий
Администраци
и города
Новый
Уренгой (далее
- ОСМ)
85
Показатель результативности
4.1.1.
Доля
выполненных мероприятий по
проверке предприятий,
осуществляющих воинский
учет и бронирование от
запланированных
Мероприятие 4.2.
Проведение инструкторскометодических занятий по
вопросам воинского учета и
бронирования с работниками
предприятий города Новый
Уренгой
Показатель результативности
4.2.1. Количество
проведенных занятий
Мероприятие 4.3.
Координация деятельности
предприятий,
осуществляющих
бронирование граждан,
пребывающих в запасе, в
соответствии с
предъявляемыми
требованиями
Территориальной комиссии
ЯНАО
%
-
100%
100%
100%
100%
1
1
1
1
-
-
-
-
ОСМ
Ед.
ОСМ
-
-
86
Показатель результативности
4.3.1.
Доля
предприятий,
осуществляющих
бронирование граждан,
пребывающих в запасе,
соответствующих
требованиям Территориальной
комиссии ЯНАО
Мероприятие 4.4.
Проведение контроля
соответствия требованиям
безопасности объектов
информатизации по защите
информации Администрации
города
Показатель результативности
4.4.1. Количество
выявленных несоответствий
Мероприятие 4.5.
Проведение аттестации
объектов информатизации
Администрации города
Показатель результативности
4.5.1.
Количество
выявленных несоответствий
(раз в 3 года)
Итого по задаче 4:
%
ОСМ
ОСМ
-
Тыс.руб.
Местный
бюджет
Ед.
-
Тыс.руб.
Местный
бюджет
Ед.
-
Тыс.руб.
Местный
бюджет
100%
0
0
100%
100%
100%
100,00
100,00
0,00
0
0
0
0,00
0,00
450,0
0
-
-
0
100,00
100,00
450,0
0
87
Итого по подпрограмме 3:
4.
Тыс.руб.
Окружной
бюджет
16
370,00
16
541,00
Тыс.руб.
Местный
бюджет
60
953,00
69
249,00
16
541,0
0
69
249,0
0
Подпрограмма
«Информационное общество и
информационные технологии»
Цель (подпрограммы): Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее
основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации о деятельности органов местного
самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой
Задача (подпрограммы) 1:
Формирование единого
информационного
пространства для обеспечения
деятельности органов
местного самоуправления
Показатель эффективности
%
42
59
73
87
1.1. Доля органов
Администрации города Новый
Уренгой и подведомственных
им учреждений,
объединенных в единую сеть
передачи данных
Администрации города Новый
Уренгой, от общего
количества органов
Администрации и
88
подведомственных им
учреждений
Показатель эффективности
1.2.
Доля органов Администрации
города Новый Уренгой и
подведомственных им
учреждений, использующих
информационные ресурсы
центра обработки данных
Администрации города Новый
Уренгой (далее – ЦОД), от
общего количества органов
Администрации и
подведомственных им
учреждений
Показатель эффективности
1.3.
Доля органов
Администрации города Новый
Уренгой и подведомственных
им учреждений, имеющих
собственные
%
0
59
73
87
%
100
100
100
100
89
информационные ресурсы в
сети Интернет, от общего
количества органов
Администрации и
подведомственных им
учреждений
Показатель эффективности
1.4.
Доля объектов
информатизации органов
Администрации города Новый
Уренгой, соответствующих
требованиям действующего
законодательства в области
защиты информации, от
общего количества объектов
указанной категории
Мероприятие 1.1.
Проведение мероприятий по
технологическому
обеспечению участия органов
Администрации города Новый
Уренгой в межведомственном
электронном взаимодействии
при переходе на
предоставление услуг в
электронном виде
%
Управление
информатизаци
и
41
41
65
90
-
-
-
90
Показатель результативности
1.1.1.
Доля органов
Администрации города Новый
Уренгой, имеющих
подключение к координатору
СМЭВ, от общего количества
органов Администрации
города
Мероприятие 1.2.Развитие и
модернизация распределенной
сети передачи данных
Администрации города Новый
Уренгой (далее – сеть
передачи данных)
Показатель результативности
1.2.1. Количество
подключенных органов
Администрации города Новый
Уренгой/ подведомственных
им учреждений к сети
передачи данных
Мероприятие 1.3.
Развитие единого центра
обработки данных
Администрации города Новый
Уренгой (далее – ЦОД)
%
Управление
информатизаци
и
Тыс. руб.
100
Местный
бюджет
Ед.
Управление
информатизаци
и
Тыс. руб.
26/19
Местный
бюджет
100
100
100
2
000,00
2
300,00
2
300,0
0
27/39
27/55
27/70
2
500,00
2
000,00
2
000,0
0
91
Показатель результативности
1.3.1.
Доля органов местного
самоуправления,
использующих ЦОД, от
общего количества органов
местного самоуправления
Показатель результативности
1.3.2.
Доля сотрудников органов
Администрации города Новый
Уренгой, подключенных к
системе электронного
документооборота, от общего
количества сотрудников
Администрации города
Мероприятие 1.4.
Развитие единой
информационной системы
организации
консолидированного учета
ведения кадрового и
бухгалтерского учета
Показатель результативности
1.4.1.Доля муниципальных
учреждений, подключенных к
системе консолидированного
учета от общего количества
муниципальных учреждений
Управление
информатизаци
и
%
0
100
100
100
%
100
100
100
100
2
500,00
2
000,00
2
000,0
0
37
52
67
Тыс. руб.
%
Местный
бюджет
30
92
Мероприятие 1.5.
Управление
Модернизация официального
информатизаци
сайта муниципального
и,
образования город Новый
Информационн
Уренгой (далее оофициальный сайт) и порталов аналитическое
органов местного
управление
самоуправления
муниципального образования
город Новый Уренгой
Показатель результативности
1.5.1.
Уровень удовлетворенности
населения качеством
предоставления информации
на официальном сайте
Мероприятие 1.6.
Управление
Обеспечение доступа к сети
информатизаци
Интернет органов
и
Администрации города Новый
Уренгой, аренда каналов связи
для территориальных
управлений Администрации
города Новый Уренгой
районов Коротчаево и
Лимбяяха
Тыс. руб.
Местный
бюджет
%
Тыс. руб.
-
Местный
бюджет
300,00
200,00
200,0
0
60
70
80
2
250,00
2
250,00
2
250,0
0
93
Показатель результативности
1.6.1.
Доля сотрудников органов
Администрации города Новый
Уренгой, имеющих доступ в
сеть Интернет, от общего
количества сотрудников
Администрации города
Показатель результативности
1.6.2.Количество
муниципальных служащих
территориальных управлений
Администрации города Новый
Уренгой, подключенных к
сети передачи данных
Мероприятие 1.7.
Информационно-правовое
обеспечение деятельности
органов Администрации
города Новый Уренгой.
Обновление и обслуживание
справочных систем общего
пользования
Показатель результативности
1.7.1.
Количество используемых
справочно-правовых систем
Управление
информатизаци
и
%
100
100
100
100
Ед.
13
13
13
13
2
150,00
2
200,00
2
200,0
0
2
2
2
Тыс. руб.
Ед.
Местный
бюджет
2
94
Показатель результативности
1.7.2.
Доля муниципальных
служащих, имеющих доступ к
справочно-правовым системам
Мероприятие 1.8.
Управление
Проведение мероприятий по
информатизаци
технической защите
и
информации на объектах
информатизации органов
Администрации города Новый
Уренгой
Показатель результативности
1.8.1.
Количество объектов
информатизации,
соответствующих
требованиям
безопасности информации в
соответствии с действующим
законодательством в области
защиты информации
Мероприятие 1.9.Развитие
системы управления
информационновычислительными ресурсами
Управление
информатизаци
и
%
Тыс. руб.
100
Местный
бюджет
10
Тыс. руб.
Местный
бюджет
100
100
100
1
050,00
950,00
950,0
0
10
16
22
700,00
800,00
800,0
0
95
Показатель 1.9.1.
Среднее число заявок по
функционированию
информационновычислительных ресурсов и
систем, регистрируемых в
системе
Мероприятие 1.10.
Управление
Внедрение и развитие системы информатизаци
автоматизации и
и
диспетчеризации жилищно –
коммунального хозяйства
(далее – ЖКХ)
Показатель 1.10.1.
Доля учреждений жилищнокоммунального комплекса,
использующих систему
автоматизации, от общего
количества учреждений ЖКХ
Мероприятие 1.11.
Управление
Повышение квалификации
информатизаци
сотрудников органов
и
Администрации города Новый
Уренгой, обеспечивающих
функционирование
информационных систем и
ресурсов
Ед./мес.
Тыс. руб.
0
Местный
бюджет
%
Тыс. руб.
0
Местный
бюджет
60
150
250
3
030,00
3
000,00
3
000,0
0
30
65
85
1
000,00
900,00
900,0
0
96
Показатель 1.11.1.
Число работников,
обеспечивающих
функционирование
информационных систем и
ресурсов, повысивших
квалификацию, в том числе:
муниципальных служащих
Мероприятие
1.12.Приобретение
компьютерной техники,
серверного и сетевого
оборудования, лицензионного
программного обеспечения
Показатель результативности
1.12.1.
Количество приобретенной
компьютерной
техники/серверного и сетевого
оборудования/ программного
обеспечения
Итого по задаче 1
Чел.
Управление
информатизаци
и
Тыс. руб.
Тыс. руб.
6/2
Местный
бюджет
Местный
бюджет
15/6
15/7
15/7
2
700,00
3
630,00
3
630,0
0
25/10/8
32/12/12
32/12/
12
20
180,00
20
230,00
20
230,0
0
97
Задача (подпрограммы) 2.
Обеспечение информирования
граждан о деятельности
органов местного
самоуправления с
использованием
периодических печатных
изданий, электронных средств
массовой информации
Показатель эффективности
2.1.
Информированность граждан
о деятельности
Администрации города Новый
Уренгой
Показатель эффективности
2.2.
Удовлетворенность населения
информационной
открытостью органов
местного самоуправления
%
60
60
61
62
%
60
67
68
69
98
Мероприятие
2.1.Предоставление
информации о политической,
экономической, социальной
жизни муниципального
образования город Новый
Уренгой (далеемуниципальное образование),
деятельности органов
местного самоуправления
муниципального образования
и государственной власти в
городской общественной
политической газете «Правда
Севера»
Показатель результативности
2.1.1.
Количество выпущенных
экземпляров издания
Мероприятие 2.2.
Размещение информационных
и аналитических материалов о
деятельности органов
местного самоуправления на
официальном сайте
муниципального образования,
в печатных, электронных
средствах массовой
информации
Информационн
оаналитическое
управление
Тыс. руб.
Местный
бюджет
Тыс. экз./
год
Информационн
оаналитическое
управление
Тыс. руб.
4 403
Местный
бюджет
36
667,00
37
302,00
37
302,0
0
2 678
2 678
2 678
103
359,00
103
359,00
103
359,0
0
99
Показатель результативности
2.2.1.
Объем размещенных
информационных материалов
в печатных изданиях
Показатель результативности
2.2.2.
Количество размещенных
материалов на
радио/телевидении
Показатель результативности
2.2.3.Количество прямых
эфиров с участием
руководителей органов
Администрации города Новый
Уренгой/ должностных лиц
органов местного
самоуправления
Показатель результативности
2.2.4.
Количество прямых эфиров с
общегородских, региональных
мероприятий (День города,
День Победы, форумы и пр.)
Показатель результативности
2.2.5.
Количество информационных
и аналитических материалов,
опубликованных в интернетизданиях
Кв. см.
40 000
45 000
45 000
45
000
Мин.
4 000/
34 452
10 000/
29 042
10 000/
29 042
10
000/
29
042
Ед.
7/4
10/6
10/6
10/6
Ед.
3
3
3
3
Ед.
105
210
210
210
100
Показатель результативности
2.2.6.
Количество посещений
(статистика) официального
сайта
Мероприятие 2.3.
Размещение нормативноправовых актов (далее - НПА)
органов местного
самоуправления, проектов
нормативно-правовых актов
органов местного
самоуправления на
официальном сайте
Показатель результативности
2.3.1.
Удельный вес
опубликованных НПА,
проектов НПА в общем
количестве принятых НПА,
проектов НПА
Мероприятие 2.4.
Формирование фотоархива
Информационноаналитического управления
Ед./год
Информационн
оаналитическое
управление,
Управление
информатизаци
и
Тыс. руб.
17 314
Местный
бюджет
%
Информационн
оаналитическое
управление
Тыс. руб.
100
Местный
бюджет
30 000
33 000
36
000
-
-
-
100
100
100
400,00
400,00
400,0
0
101
Показатель 2.4.1.Количество
фотографий, принятых в
фотоархив Информационноаналитического управления
Итого по задаче 2
Задача (подпрограммы) 3:
Мониторинг социальнополитической и
экономической ситуации в
муниципальном образовании
город Новый Уренгой
Показатель эффективности
3.1.
Увеличение числа жителей
муниципального образования,
принявших участие в оценке
социально-политической и
экономической ситуации в
муниципальном образовании
(по отношению к значению
предыдущего года)
Показатель эффективности
3.2.
Количество электронных
ресурсов, подлежаших
ежедневному мониторингу
Ед.
Тыс. руб.
7 500
Местный
бюджет
10 000
10 000
10
000
140
426,00
141
061,00
141
061,0
0
Чел.
-
100
100
300
Ед.
35
35
37
40
102
Мероприятие 3.1.
Организация и проведение
социологических
исследований по вопросам
местного значения
Показатель результативности
3.1.1.
Количество проведенных
социологических
исследований
Мероприятие 3.2.
Мониторинг блогосферы,
социальных
сетей и других электронных
площадок с целью анализа,
контроля и прогноза развития
ситуации
Показатель 3.2.1.
Количество подготовленных
аналитических материалов
Информационн
оаналитическое
управление
Мероприятие 3.3.
Определение проблемных зон
и источников напряжения в
муниципальном образовании
город Новый Уренгой
Информационн
оаналитическое
управление
Тыс. руб.
Ед.
Местный
бюджет
9
Информационн
оаналитическое
управление
Ед.
52
400,00
400,00
400,0
0
9
10
11
-
-
-
52
52
52
103
Показатель результативности
3.3.1.
Количество подготовленных
аналитических материалов
Итого по задаче 3.
Итого по подпрограмме 4:
5.
Ед.
Тыс. руб.
Тыс. руб.
12
12
12
12
Местный
бюджет
400,00
400,00
Местный
бюджет
161
006,00
161
691,00
400,0
0
161
691,0
0
Подпрограмма
«Регулирование
градостроительной
деятельности»
Цель (подпрограммы): Регулирование градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Новый Уренгой
Задача (подпрограммы) 1:
Обеспечение рационального
размещения объектов
капитального строительства
жилищной, социальной,
коммунальной,
производственной,
инженерно-транспортной
инфраструктуры
104
Показатель эффективности 1.
1.
Доля утвержденных
проектов планировок
территорий муниципального
образования город Новый
Уренгой, от общего
количества проектов
планировок территорий,
подлежащих утверждению
(нарастающим итогом)
Показатель эффективности
1.2.
Доля выданных
градостроительных планов
земельных участков от общего
количества обращений
заявителей по данному
вопросу
Мероприятие 1.1.
Поддержание в актуальном
состоянии Генерального плана
муниципального образования
Показатель результативности
1.1.1. Наличие актуального
Генерального плана
муниципального образования
Управление
градостроитель
ст-ва и
архитектуры
%
33,8
41,2
45,6
51,5
%
100
100
100
100
4
000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Да
Да
Тыс.
рублей
Окружной
бюджет
Тыс.
рублей
Местный
бюджет
Да/нет
211,00
Да
Да
105
Мероприятие 1.2.
Поддержание в актуальном
состоянии правил
землепользования и застройки
муниципального образования
Показатель результативности
1.2.1. Наличие актуальных
правил землепользования и
застройки муниципального
образования
Показатель результативности
1.2.2. Количество внесенных
изменений в правила
землепользования и застройки
муниципального образования
город
Новый Уренгой
Управление
градостроитель
ст-ва и
архитектуры
Мероприятие 1.3.
Разработка и утверждение
документации по планировке
и проектов межевания
территорий муниципального
образования город Новый
Уренгой
Показатель результативности
1.3.1. Количество
утвержденных документов по
планировке и межеванию
территорий муниципального
Управление
градостроитель
ст-ва и
архитектуры
Да/нет
Да
Да
Да
Да
Ед.
1
1
1
1
Ед.
23
28
31
35
106
образования город Новый
Уренгой (нарастающим
итогом)
Мероприятие 1.4.
Подготовка и выдача
градостроительных планов
земельных участков
Показатель результативности
1.4.1. Количество изданных
муниципальных правовых
актов об утверждении
градостроительных планов
земельных участков
Мероприятие 1.5.
Поддержание в актуальном
состоянии местных
нормативов
градостроительного
проектирования
Показатель результативности
1.5.1. Наличие актуальных
местных нормативов
градостроительного
проектирования
Управление
градостроитель
ст-ва и
архитектуры
Ед.
335
340
345
350
Да/нет
Да
Да
Да
Да
Управление
градостроитель
ст-ва и
архитектуры
107
Мероприятие 1.6. Создание
положительного имиджа
архитектурной среды
муниципального образования
город Новый Уренгой
Показатель результативности
1.6.1. Количество
мероприятий по созданию
положительного имиджа
архитектурной среды
муниципального образования
Итого по задаче 1:
Задача (подпрограммы) 2:
Обеспечение реализации
документов территориального
планирования, документации
по планировке территории и
правил землепользования и
застройки
Показатель эффективности
2.1. Доля территорий
муниципального образования,
подлежащих освоению на
основании документов,
регулирующих
градостроительную
Управление
градостроитель
ст-ва и
архитектуры
Тыс.
рублей
Окружной
бюджет
4
000,00
Тыс. руб.
Местный
бюджет
211,00
%
0,00
0,00
0,00
0,00
108
деятельность
Показатель эффективности
2.2. Удельный вес
своевременно выданных
(направленных) заявителям
исходно-разрешительных
документов в общем
количестве обращений о
предоставлении исходноразрешительных документов
Мероприятие 2.1. Ведение
градостроительного
мониторинга территории
муниципального образования
Показатель результативности
2.1.1. Количество выданных
разрешений на строительство
объектов капитального
строительства
Мероприятие 2.2. Подготовка
и выдача разрешений на
строительство в целях
строительства, реконструкции
объектов капитального
строительства
%
100
100
100
100
Ед.
112
113
114
115
Управление
градостроитель
ст-ва и
архитектуры
Управление
градостроитель
ст-ва и
архитектуры
109
Показатель результативности
2.2.1. Количество выданных
разрешений на строительство
объектов капитального
строительства
Мероприятие 2.3. Подготовка
и выдача разрешении на ввод
объектов в эксплуатацию
Показатель результативности
2.3.1. Количество выданных
разрешений на ввод объектов
в эксплуатацию
Мероприятие 2.4. Выдача
разрешений на установку
рекламных конструкций
Показатель результативности
2.4.1. Количество выданных
разрешений на установку
рекламных конструкций
Мероприятие 2.5.
Организация работы по
ведению Адресной схемы
муниципального образования
город Новый Уренгой
Ед.
112
113
114
115
Ед.
87
87
87
87
Ед.
13
14
15
16
Управление
градостроитель
ст-ва и
архитектуры
Управление
градостроитель
ст-ва и
архитектуры
110
Показатель результативности
2.5.1. Количество
утвержденных
муниципальных правовых
актов о присвоении
наименований элементам
улично-адресной сети,
почтовых адресов зданиям
гражданского назначения
Итого по задаче 2:
Итого по подпрограмме 5:
6.
Ед.
26
26
26
26
Тыс. руб.
Местный
бюджет
-
-
-
Тыс.
рублей
Окружной
бюджет
4
000,00
0,00
0,00
Тыс. руб.
Местный
бюджет
0,00
0,00
211,00
Подпрограмма "Организация
строительства и
Управление
реконструкции объектов
капитального
строительства
социального назначения и
инженерной инфраструктуры"
Цель (подпрограммы 1): Обеспечение населения муниципального образования город Новый Уренгой объектами социально-культурного и
коммунального назначения, объектами инфраструктуры
Задача 1. Повышение
обеспеченности жителей
города объектами социальнокультурного назначения
111
Показатель эффективности
1.1.: Мощность введенных в
эксплуатацию объектов
социально-культурного
назначения, в том числе:
Управление
капитального
строительства
Объекты физической
культуры и спорта
Объекты дошкольного
образования
Объекты для прогулок и
отдыха
Объекты для проведения
культурно-досуговых
мероприятий
Административные объекты
Показатель эффективности
1.2.: Доля введенных в
эксплуатацию объектов
социально-культурного
назначения от общего объема
строящихся объектов
социально-культурного
назначения (нарастающим
итогом)
Управление
капитального
строительства
Кв.м.
-
-
23 900
-
Места
-
-
-
200
Кв.м.
-
11 215
-
-
Кв.м.
1 141
-
-
2 560
Кв. м.
-
-
5 555
-
%
25%
13%
38%
63%
112
Показатель эффективности
1.3.: Доля освоенных
денежных средств бюджетов
бюджетной системы на
объекты социальнокультурного назначения от
общего объема
финансирования на данные
цели
Показатель эффективности
1.4.: Доля освоенных
денежных средств по
выполненным строительномонтажным работам от общей
стоимости строительномонтажных работ по объектам
социально-культурного
назначения
Мероприятие 1.1.
Строительство и
реконструкция объектов
социально-культурного
назначения
Показатель результативности
1.1.1. Количество введенных в
эксплуатацию объектов
социально-культурного
назначения
Управление
капитального
строительства
%
100%
100%
100%
100%
Управление
капитального
строительства
%
37,7%
36,6%
36,7%
36,9%
Управление
капитального
строительства
Тыс.
рублей
4
591,078
5
887,284
9
250,2
58
1
2
2
Ед.
Местный
бюджет
1
113
Мероприятие 1.2. Проектноизыскательские работы по
объектам социальнокультурного назначения
Показатель результативности
1.2.1. Количество
исполненных контрактов по
проектно-изыскательским
работам по объектам
Мероприятие 1.3. Получение
заключения экспертизы
проектно-сметной
документации по объектам
социально-культурного
назначения
Показатель результативности
1.3.1. Количество полученных
положительных заключений
экспертизы по объектам
Мероприятие 1.4. Разработка
документации по объектам
социально-культурного
назначения для заключения
контрактов
Показатель результативности
1.4.1. Количество
разработанной документации
по объектам социальнокультурного назначения для
заключения контрактов
Управление
капитального
строительства
Тыс.
рублей
Местный
бюджет
Ед.
Управление
капитального
строительства
2
Тыс.
рублей
3
159,235
4
062,389
7
818,9
67
3
2
2
731,106
364,776
1
555,9
14
Местный
бюджет
Ед.
7
2
1
2
Ед.
13
По
факту
По
факту
По
факту
Управление
капитального
строительства
114
Тыс.
рублей
Итого по Задаче 1:
Задача 2. Повышение
обеспеченности жителей
города объектами
коммунальной
инфраструктуры
Показатель эффективности
2.1.: Мощность введенных в
эксплуатацию объектов
коммунальной
инфраструктуры, в том числе:
Объекты инженернотехнического обеспечения
Местный
бюджет
8
481,419
10
314,449
18
625,1
39
Управление
капитального
строительства
Км
2,59
2,58
12,68
-
Объекты утилизации отходов
М3/Сутки
15 963
-
-
-
Объекты захоронения
(благоустройство кладбища)
Карта
-
1
1
1
Объекты внутриквартального
благоустройства
Кв.м.
-
-
18 290
-
КВ
-
2 000
-
-
Подключение объектов
электроснабжения
115
Показатель эффективности
2.2.: Доля введенных в
эксплуатацию объектов
коммунальной
инфраструктуры от общего
объема строящихся объектов
коммунального назначения
(нарастающим итогом)
Показатель эффективности
2.3.: Доля освоенных
денежных средств бюджетов
бюджетной системы на
объекты коммунальной
инфраструктуры от общего
объема финансирования на
данные цели
Показатель эффективности
2.4.: Доля освоенных
денежных средств по
выполненным строительномонтажным работам от общей
стоимости строительномонтажных работ по объектам
коммунальной
инфраструктуры
Мероприятие 2.1.
Строительство и
реконструкция объектов
коммунальной
инфраструктуры
%
22%
33%
67%
78%
%
100%
100%
100%
100%
%
31,6%
21,8%
22,9%
23,1%
7
065,631
5
894,980
881,4
46
Управление
капитального
строительства
Управление
капитального
строительства
Управление
капитального
строительства
Управление
капитального
строительства
Тыс.
рублей
Местный
бюджет
116
Показатель результативности
2.1.1. Количество введенных в
эксплуатацию объектов
коммунальной
инфраструктуры
Мероприятие 2.2. Проектноизыскательские работы по
объектам коммунальной
инфраструктуры
Показатель результативности
2.2.2. Количество
исполненных проектноизыскательских работ по
объектам
Мероприятие 2.3. Получение
заключения экспертизы
проектно-сметной
документации по объектам
коммунальной
инфраструктуры
Показатель результативности
2.3.1. Количество полученных
положительных заключений
экспертизы по объектам
Мероприятие 2.4. Разработка
документации по объектам
коммунальной
инфраструктуры для
заключения контрактов
Ед.
Управление
капитального
строительства
Тыс.
рублей
2
Местный
бюджет
Ед.
Управление
капитального
строительства
Тыс.
рублей
3
1
6
314,607
6
980,466
5
450,3
00
2
3
5
2
787,504
1
670,051
1
317,1
91
5
2
3
Местный
бюджет
Ед.
Управление
капитального
строительства
2
3
1
117
Ед.
Показатель результативности
2.4.1. Количество
разработанной документации
по объектам коммунальной
инфраструктуры для
заключения контрактов
Тыс.
рублей
Итого по Задаче 2:
Задача 3. Повышение
обеспеченности жителей
города объектами
транспортной
инфраструктуры общего
пользования
Показатель эффективности
3.1.: Доля исполненных
проектно-изыскательских
работ от общего объема
проектно-изыскательских
работ по объектам
транспортной
инфраструктуры,
находящихся на разработке
%
Управление
капитального
строительства
12
Местный
бюджет
-
По
факту
По
факту
По
факту
16
167,742
14
545,497
7
648,9
37
79%
92%
100%
118
Показатель эффективности
3.2.: Доля объектов
транспортной
инфраструктуры, прошедших
процедуру подготовки
документации (в т.ч.
получение положительного
заключения экспертизы)
Мероприятие 3.1. Проектноизыскательские работы по
объектам транспортной
инфраструктуры
Показатель результативности
3.1.1. Количество
исполненных проектноизыскательских работ по
объектам
Мероприятие 3.2. Получение
заключения экспертизы
проектно-сметной
документации по объектам
транспортной
инфраструктуры
Показатель результативности
3.2.1. Количество полученных
положительных заключений
экспертизы по объектам
%
-
75%
67%
100%
1
670,023
1
479,174
708,9
24
Ед.
2
2
1
Тыс.
рублей
663,816
643,880
0,000
2
2
-
Управление
капитального
строительства
Управление
капитального
строительства
Управление
капитального
строительства
Тыс.
рублей
Местный
бюджет
Местный
бюджет
Ед.
119
Мероприятие 3.3. Разработка
документации по объектам
транспортной
инфраструктуры для
заключения контрактов
Показатель результативности
3.3.1. Количество
разработанной документации
по объектам транспортной
инфраструктуры для
заключения контрактов
7.
Управление
капитального
строительства
Ед.
Итого по Задаче 3:
Тыс.
рублей
Итого по подпрограмм 6:
Тыс.
рублей
По
факту
По
факту
По
факту
Местный
бюджет
2
333,839
2
123,054
708,9
24
Местный
бюджет
26
983,000
26
983,000
26
983,0
00
6
Подпрограмма
«Совершенствование
муниципального управления»
Цель подпрограммы: Развитие управленческих функций в системе муниципального управления Администрации города Новый Уренгой
Задача (подпрограммы ) 1.
Обеспечение организационной
и протокольной деятельности
Администрации города
120
Показатель эффективности
1.1.Доля подготовленных
планов/отчетов в соответствии
с установленными сроками, от
общего количества
планов/отчетов
Показатель эффективности
1.2.
Доля протокольных
мероприятий, совещаний,
конференций, проводимых с
участием Главы
Администрации города,
заместителей Главы
Администрации города, от
количества запланированных
Мероприятие 1.1 Организация
планирования деятельности
Администрации города
Показатель результативности
1.1.1
Количество подготовленных
планов/отчетов об исполнении
%
100
100
100
100
%
100
100
100
100
Ед.
69/8
70/8
70/8
69/8
Организационн
ораспорядитель
ное управление
121
Мероприятие 1.2
Организация проведения
совещаний, конференций и
других мероприятий,
проводимых при участии
Главы Администрации города
или по его поручению
Показатель результативности
1.2.1.
Количество проведенных
аппаратных и оперативных
совещаний при Главе
Администрации города
Показатель результативности
1.2.2.
Количество подготовленных
документов по вопросам
протокольно организационной
деятельности
Мероприятие 1.3.Организация
и проведение протокольных
мероприятий, проводимых с
участием или по поручению
Главы Администрации города
Организационн
ораспорядитель
ное управление
Организационн
ораспорядитель
ное
управление,
отдел
бюджетного
учета и
отчетности
Ед.
54
По
факту
По
факту
По
факту
Ед.
43
По
факту
По
факту
По
факту
3517,00
3517,00
3517,0
0
Тыс.
рублей
Местный
бюджет
122
Показатель результативности
1.3.1.
Количество подготовленных и
направленных поздравлений с
государственными и иными
праздниками от имени Главы
Администрации города
Мероприятие 1.4.
Награждение Главой
Администрации города
физических и юридических
лиц Почетной грамотой
Администрации города Новый
Уренгой за большие заслуги в
развитии местного
саомуправления, реализации
социальной и экономической
политики на территории
муниципального образования
город Новый Уренгой
Показатель результативности
1.4.1.
Количество награжденных
Почетной грамотой
Администрации города Новый
Уренгой
Ед.
Отдел кадров и
муниципальной
службы
Тыс.
рублей
Чел.
2555
Местный
бюджет
303
По
факту
По
факту
По
факту
544,00
544,00
544,0
0
По
факту
По
факту
По
факту
123
Мероприятие
1.5.Формирование и
поддержание списка
кандидатов в присяжные
заседатели Ямало-Ненецкого
автономного округа от
муниципального образования
город Новый Уренгой в
актуальном состоянии
Показатель результативности
1.5.1.
Количество кандидатов,
включенных в Список
кандидатов в присяжные
заседатели Ямало-Ненецкого
автономного округа от
муниципального образования
город Новый Уренгой
Мероприятие 1.6.
Свод сведений о гражданах
РФ для формирования и
ведения Территориальной
избирательной комиссией
города Нового Уренгоя
Регистра избирателей,
участников референдума на
территории муниципального
образования город Новый
Уренгой
Организационн
ораспорядитель
ное управление
Тыс.
рублей
Чел.
Организационн
ораспорядитель
ное управление
Федеральный
бюджет
-
402
-
Не менее 385
-
124
Показатель результативности
1.6.1.
Количество переданных актов
приема-передачи сведений о
гражданах РФ
Итого по задаче 1:
ед.
Тыс.
рублей
Не менее 24
26
Местный
бюджет
4
061,00
4 061,00
4
061,0
0
100
100
100
Задача (подпрограммы ) 2.
Оптимизация форм и методов
работы с документами
Показатель эффективности
2.1.
Доля документов,
направленных на
документационное
обеспечение деятельности
Главы Администрации города,
заместителей Главы
Администрации города, от
общего
количества поступивших в их
адрес документов
%
100
125
Показатель эффективности
2.2.
Доля проектов правовых актов
Администрации города Новый
Уренгой, заместителей Главы
Администрации города,
прошедших лингвистическую
экспертизу и направленных на
подписание, от общего
количества внесенных на
рассмотрение проектов
правовых актов
Администрации города Новый
Уренгой, заместителей Главы
Администрации города
Показатель эффективности
2.3.
Доля органов Администрации
города, в деятельности
которых по результатам
проверки ведения
делопроизводства установлено
полное соблюдение
требований по
делопроизводству, от общего
количества органов
Администрации города,
подлежащих проверке
%
100
100
100
100
%
80
85
90
90
126
Мероприятие 2.1.
Обеспечение
документационной
деятельности Главы
Администрации города и
заместителей Главы
Администрации города, в том
числе путем формирования и
наполнения баз данных
системы электронного
документооборота и
делопроизводства
Показатель результативности
2.1.1.Доля документов Главы
Администрации города,
заместителей Главы
Администрации города,
включенных в систему
электронного
документооборота и
делопроизводства от общего
количества документов,
поступивших в их адрес
Показатель результативности
2.1.2.
Количество документов,
поступивших на имя Главы
Администрации города,
включенных в СЭДД "Lotus
Notes"
Организационн
ораспорядитель
ное управление
%
100
100
100
100
Ед.
5122
По
факту
По
факту
По
факту
127
Показатель результативности
2.1.3.
Количество документов,
поступивших в адрес
заместителей Главы
Администрации города,
включенных в СЭДД "Lotus
Notes"
Показатель результативности
2.1.4.
Количество документов, по
которым была проведена
лингвистическая экспертиза
Мероприятие 2.2.
Осуществление работы с
правовыми актами
Администрации города Новый
Уренгой, заместителей Главы
Администрации города и их
проектами
Показатель результативности
2.2.1.
Количество проектов
нормативных правовых актов
Администрации города Новый
Уренгой, направленных в
прокуратуру города Новый
Уренгой для правовой
экспертизы
Ед.
2485
По
факту
По
факту
По
факту
Ед.
6345
По
факту
По
факту
По
факту
Ед.
286
По
факту
По
факту
По
факту
Организационн
ораспорядитель
ное управление
128
Показатель результативности
2.2.2.
Количество муниципальных
правовых актов, по которым в
соответствии с
постановлением
Администрации ЯНАО от
22.04.2010 №142-РА
направляются сведения
посредством СЭДД "Lotus
Notes"
Показатель результативности
2.2.3.
Количество принятых
нормативных правовых актов
Администрации города Новый
Уренгой, подписанных
квалифицированной
электронной подписью и
направленных в департамент
внутренней политики
Администрации ЯНАО
посредством СЭДД "Lotus
Notes"
Ед.
8638
По
факту
По
факту
По
факту
Ед.
304
По
факту
По
факту
По
факту
129
Показатель результативности
2.2.4.
Количество
зарегистрированных и
внесенных в форме РКК
правовых актов
Администрации города Новый
Уренгой, заместителей Главы
Администрации города
Мероприятие 2.3.
Проведение проверок по
ведению делопроизводства в
органах Администрации
города Новый Уренгой
Показатель результативности
2.3.1.
Количество проведенных
проверок ведения
делопроизводства
Ед.
5302
По
факту
По
факту
По
факту
Ед.
1
Не
менее 1
Не
менее 1
Не
менее
1
Организационн
ораспорядитель
ное
управление,
Управление
информатизаци
и, отдел кадров
и
муниципальной
службы, отдел
по делам
архивов, отдел
по работе с
обращениями
граждан
130
Показатель результативности
2.3.2.
Количество органов
Администрации города, в
которых были проведены
проверки ведения
делопроизводства
Мероприятие 2.4.
Осуществление контроля
исполнения документов и
поручений в органах
Администрации города Новый
Уренгой
Показатель результативности
2.4.1.
Количество направленной
Главе Администрации города
информации о состоянии
исполнительской дисциплины
Показатель результативности
2.4.2.
Количество поручений,
данных на совещаниях при
Главе Администрации города,
и документов, поставленных
на контроль
Показатель результативности
2.4.3.
Уровень исполнительской
дисциплины в органах
Ед.
24
По
факту
По
факту
По
факту
Ед.
4
4
4
4
Ед.
1912
По
факту
По
факту
По
факту
%
96
По
факту
По
факту
По
факту
Организационн
ораспорядитель
ное управление
131
Администрации города
Итого по задаче 2:
Задача (подпрограммы) 3.
Повышение эффективности
деятельности муниципальных
служащих муниципального
образования город Новый
Уренгой
Показатель эффективности
3.1.
Доля муниципальных
служащих муниципального
образования, получивших
дополнительное
профессиональное
образование за счет средств
местного бюджета
Показатель
эффективности
3.2.
Доля
муниципальных
служащих,
в
отношении
которых не приняты меры
юридической ответственности
за нарушение требований к
служебному поведению
Тыс.
рублей
-
-
-
-
%
121
100
100
100
%
95
100
100
100
132
Мероприятие 3.1.
Отдел кадров и
Поддержание нормативной
муниципальной
правовой базы
службы
муниципального образования
город Новый Уренгой в сфере
муниципальной службы в
актуальном состоянии
Показатель результативности
3.1.1.
Количество
принятых
(измененных)
нормативных
правовых актов
Мероприятие 3.2.
Отдел кадров и
Организация дополнительного муниципальной
профессионального
службы
образования муниципальных
служащих муниципального
образования город Новый
Уренгой (в объёме 18 и более
часов)
Показатель результативности
3.2.1.
Количество муниципальных
служащих, получивших
дополнительное
профессиональное
образование
Ед.
-
Тыс.
рублей
Местный
бюджет
Чел.
22
170
12
12
12
1584,00
1584,00
1584,
00
130
120
120
133
Мероприятие 3.3.
Мониторинг соблюдения
муниципальными служащими
запретов и ограничений,
установленных
законодательством о
муниципальной службе РФ
Показатель результативности
3.3.1.
Количество организованных
проверок в отношении
муниципальных служащих
Итого по задаче 3:
Отдел кадров и
муниципальной
службы
Ед.
Тыс.
рублей
10
Местный
бюджет
12
12
12
1584,00
1584,00
1584,
00
55
53
50
Задача (подпрограммы) 4.
Совершенствование системы
противодействия коррупции в
муниципальном образовании
город Новый Уренгой
Показатель эффективности
4.1.
Уровень распространения
коррупции в муниципальном
образовании город Новый
Уренгой по оценке населения
города
%
56,6
134
Показатель эффективности
4.2. Доля исполненных
решений совета при Главе
Администрации города по
противодействию коррупции
Мероприятие 4.1.
Обеспечение деятельности
межведомственного совета
при Главе Администрации
города по противодействию
коррупции
Показатель результативности
4.1.1.
Количество заседаний совета
при Главе Администрации
города по противодействию
коррупции
Мероприятие 4.2.
Обеспечение исполнения
плана по противодействию
коррупции на территории
муниципального образования
город Новый Уренгой
Показатель результативности
4.2.1.
Доля, исполненных
мероприятий плана по
противодействию коррупции
на территории
муниципального образования
%
100
100
100
100
Ед.
4
4
4
4
%
100
100
100
100
Управление
общественной
безопасности
Администраци
и города
Органы
Администраци
и города
Новый
Уренгой
135
город Новый Уренгой
Итого по задаче 4:
Задача (подпрограммы) 5.
Обеспечение хранения,
комплектования
(формирования), учета и
использования архивных
документов, а также архивных
фондов и архивных
документов юридических и
физических лиц, переданных
на законном основании в
муниципальный архив
Показатель эффективности
5.1Доля закартонированных
архивных документов от
общего числа поступивших на
хранение в муниципальный
архив
Показатель эффективности
5.2.
Доля социально-правовых и
тематических запросов
граждан, исполненных в
установленные сроки
-
-
-
-
%
100
100
100
100
%
100
100
100
100
136
Мероприятие 5.1.
Обеспечение сохранности
архивных документов
Отдел по делам
архивов
Показатель результативности
5.1.1.
Количество
закартонированных
документов, поступивших на
муниципальное хранение
Показатель результативности
5.1.2.
Доля организаций-источников
комплектования
муниципального архива,
подготовивших описи дел к
утверждению и согласованию
экспертно-проверочной
комиссией в установленные
сроки, от общего количества
организацийисточников комплектования
муниципального архива
Мероприятие 5.2.
Предоставление информации
по документам архивных
фондов, находящихся на
архивном хранении в
муниципальном архиве
Отдел по делам
архивов
Тыс.
рублей
Окружной
бюджет
2916,00
2945,00
2945,
00
ед.
3006
По
факту
По
факту
По
факту
%
100
100
100
100
137
Показатель результативности
5.2.1Количество
подготовленных архивных
справок, архивных выписок,
информационных писем
Показатель результативности
5.2.2.
Количество подготовленных
копий архивных документов
Итого по задаче 5:
Ед.
3715
По
факту
По
факту
По
факту
Лист
406
По
факту
По
факту
По
факту
2
916,00
2 945,00
2
945,0
0
Тыс.
рублей
Окружной
бюджет
Задача (подпрограммы) 6.
Совершенствование работы с
обращениями граждан в
Администрации города
Показатель эффективности
6.1.
Доля обращений граждан,
рассмотренных без нарушения
сроков, установленных
законодательством
Российской Федерации
Показатель эффективности
6.2.
Доля повторных обращений
граждан, связанных с
некачественным
рассмотрением обращений в
%
99
100
100
100
%
0,1
0,1
0
0
138
общем количестве обращений
Мероприятие 6.1.
Обеспечение рассмотрения
устных и письменных
обращений граждан в
Администрацию города, к
Главе Администрации города
Показатель результативности
6.1.1.
Количество обращений
граждан
Показатель результативности
6.1.2. Количество обращений
граждан, рассмотренных в
установленные сроки
Мероприятие 6.2.
Анализ обращений граждан,
результатов их рассмотрения
и принятых по ним мер,
подготовка на его основе
информационностатистических обзоров и
докладов
Отдел по
работе с
обращениями
граждан
Отдел по
работе с
обращениями
граждан
Ед.
1602
По
факту
По
факту
По
факту
Ед.
1600
По
факту
По
факту
По
факту
139
Показатель результативности
6.2.1.
Доля аналитических
материалов по обращениям
граждан, которые послужили
основанием для принятия
управленческих решений
Итого по задаче 6:
Задача (подпрограммы) 7.
Развитие социального
партнерства в сфере трудовых
отношений и
совершенствование их
регулирования
Показатель эффективности
7.1.
Увеличение количества
работников городского округа,
охваченных коллективнодоговорным регулированием
Показатель эффективности
7.2.
Отсутствие фактов
социальной напряженности
(коллективных споров,
забастовок, акций протеста) в
организациях городского
округа, охваченных
коллективными договорами и
соглашениями
%
50
55
60
65
-
-
-
-
0,5
0,5
0,5
Да
Да
Да
%
Да/нет
Да
140
Показатель эффективности
7.3.Средний срок
рассмотрения обращений
граждан в сфере трудовых
отношений от срока,
установленного
законодательством
Мероприятие 7.1.
Развитие социального
партнерства в сфере труда на
территории муниципального
образования
Показатель результативности
7.1.1.
Наличие территориального
трехстороннего соглашения
Показатель результативности
7.1.2.
Количество организаций,
охваченных территориальным
трехсторонним соглашением
Показатель результативности
7.1.3.
Количество заключенных
договоров о квотировании
рабочих мест для граждан,
испытывающих трудности в
поиске работы
Дни
Отдел
регулирования
трудовых
отношений
Тыс.
рублей
30
Местный
бюджет
29,8
29,7
29,6
200,00
-
200,0
0
Да/Нет
Да
Да
Да
Да
Ед.
118
По
факту
По
факту
По
факту
Ед.
24
По
факту
По
факту
По
факту
141
Показатель результативности
7.1.4.
Количество заседаний
Координационного совета
содействия
занятости населения
муниципального образования
город Новый Уренгой
Показатель результативности
7.1.5. Количество
организаций - участников
конкурса "Лучший
работодатель муниципального
образования город Новый
Уренгой"
Показатель результативности
7.1.6. Обеспеченность
потребности в рабочих местах
для осужденных к
обязательным и
исправительным работам
Мероприятие 7.2 .
Осуществление полномочий
Ямало-Ненецкого
автономного округа по
регулированию трудовых
отношений и управлению
охраной труда
Отдел
регулирования
трудовых
отношений
Ед.
2
2
2
2
Ед.
22
По
факту
По
факту
По
факту
Да/нет
Да
Да
Да
Да
104,59
3248,00
3278,00
3278,
00
Тыс.
рублей
Окружной
бюджет
142
Показатель результативности
7.2.1.
Средний срок проведения
уведомительной регистрации
коллективных договоров от
установленного срока
Показатель результативности
7.2.2.
Наличие банка данных лиц,
предлагаемых к привлечению
в качестве трудовых
посредников при
рассмотрении коллективных
трудовых споров
Мероприятие 7.3.
Защита прав граждан, их
интересов, соблюдение
государственных гарантий,
предусмотренных
законодательством
Российской Федерации по
социально-трудовым
вопросам
Показатель результативности
7.3.1.
Количество заседаний
антикризисного штаба при
Главе Администрации города
по повышению устойчивости
экономики муниципального
Дни
14
13,8
13,7
13,6
Да/нет
Да
Да
Да
Да
Ед.
13
12
12
12
Отдел
регулирования
трудовых
отношений
143
образования город Новый
Уренгой
Показатель результативности
7.3.2.Количество,
подготовленной
аналитической информации
по результатам мониторинга
состояния задолженности по
заработной плате в
организациях муниципального
образования
Мероприятие 7.4.
Участие в реализации
программы Ямало-Ненецкого
автономного округа по
оказанию содействия
добровольному переселению в
Российскую Федерацию
соотечественников,
проживающих за рубежом
Ед.
Отдел
регулирования
трудовых
отношений
51
По
факту
По
факту
По
факту
144
Показатель результативности
7.4.1.
Доля рассмотренных в
установленные сроки анкет
потенциальных участников
Программы, в общем
количестве поступивших на
рассмотрение анкет
Мероприятие 7.5.
Обеспечение
координирующей роли
Администрации города Новый
Уренгой в реализации
государственной политики по
оплате труда работников
бюджетного сектора
экономики
Показатель результативности
7.5.1. Соблюдение сроков
предоставления сводных
отчетов, информаций,
установленных правовыми
актами Администрации города
Новый Уренгой
%
100
100
100
100
Да/нет
Да
Да
Да
Да
Отдел
регулирования
трудовых
отношений
145
Показатель результативности
7.5.2. Количество публикаций
о численности
муниципальных служащих,
работников муниципальных
учреждений и фактических
затратах на их денежное
содержание
Итого по задаче 7:
Ед.
4
4
4
4
3
278,0
0
200,0
0
Тыс.
рублей
Окружной
бюджет
3
248,00
3 278,00
Тыс.
рублей
Местный
бюджет
200,00
-
Тыс.
рублей
Окружной
бюджет
6
164,00
6 223,00
Тыс.
рублей
Местный
бюджет
5
845,00
5 645,00
Итого по подпрограмме 7:
8.
Обеспечивающая
подпрограмма
Цель (подпрограммы): Кадровое и финансовое обеспечение реализации муниципальной программы "Управление развитием
муниципального образования"
Показатель эффективности
%
60
70
1.1. Оценка уровня качества
финансового менеджмента
75
6
223,0
0
5
845,0
0
80
146
Показатель эффективности
1.2. Доля выполненных
мероприятий муниципальной
программы от планируемых
%
Мероприятие 1.1.
Обеспечение деятельности
Администрации города
Показатель результативности
1.1. Укомплектованность
кадрами
Показатель результативности
1.2. Доля муниципальных
служащих к общему числу
сотрудников аппарата
Администрации города Новый
Уренгой
Мероприятие 2. Содержание
административных зданий
Администрации города
Тыс.
рублей
Показатель результативности
2.1.1. Количество
административных зданий
Мероприятие 3. Содержание
административного здания
подведомственного
муниципального учреждения
"Правда Севера"
Департамент
городского
хозяйства
100
Местный
бюджет
100
100
477
282,00
482
741,00
%
98,38
100
100
482
741,0
0
100
%
75,30
75,30
75,30
75,30
22
813,00
22
538,00
22
538,0
0
4
4
4
602,00
631,00
631,0
0
Тыс.
рублей
Местный
бюджет
Ед.
Департамент
городского
хозяйства
100
Тыс.
рублей
Местный
бюджет
147
Показатель результативности
2.1. Количество
административных зданий
Итого по обеспечивающей
подпрограмме:
Ед.
Тыс.
рублей
Итого по муниципальной
программе:
1
1
1
Местный
бюджет
500
697,00
505
910,00
Тыс.
рублей
Окружной
бюджет
30
161,00
26
435,00
Тыс.
рублей
Местный
бюджет
763
951,00
777
734,00
Тыс.
рублей
Средства
фонда
5
490,00
5 800,00
505
910,0
0
26
435,0
0
777
934,0
0
6
100,0
0