- Тобольского района

АДМИНИСТРАЦИЯ
ТОБОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.02.2012
№07
Об утверждении Порядка
формирования маршрутной сети по
маршрутам межмуниципального
сообщения, связывающим город
Тобольск, который является
административным центром
Тобольского муниципального района,
с населенными пунктами Тобольского
муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Законом Тюменской области от 09.11.2011 № 71 «О наделении
органов
местного
самоуправления
отдельными
государственными
полномочиями на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»,
постановлением Правительства Тюменской области от 24.12.2007 № 319-п
«Об утверждении порядка формирования сети межмуниципальных маршрутов
регулярных перевозок Тюменской области» (в редакции от 12.12.2011),
руководствуясь Уставом Тобольского муниципального района:
1. Утвердить Порядок формирования маршрутной сети по маршрутам
межмуниципального сообщения, связывающим город Тобольск, который
является административным центром Тобольского муниципального района, с
населенными пунктами Тобольского муниципального района согласно
приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования
в средствах массовой информации Тобольского района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации Тобольского муниципального
района А.Т. Пронтишева.
Глава администрации
Ю.А. Батт
Приложение
к постановлению администрации
Тобольского муниципального района
от 17.02.2012 №07
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ МАРШРУТНОЙ СЕТИ ПО МАРШРУТАМ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СООБЩЕНИЯ, СВЯЗЫВАЮЩИМ ГОРОД
ТОБОЛЬСК, КОТОРЫЙ ЯВЛЯЕТСЯ АДМИНИСТРАТИВНЫМ ЦЕНТРОМ
ТОБОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, С НАСЕЛЕННЫМИ
ПУНКТАМИ ТОБОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Маршрутная сеть пассажирского транспорта общего пользования по
маршрутам межмуниципального сообщения, связывающим город Тобольск,
который является административным центром Тобольского муниципального
района, с населенными пунктами Тобольского муниципального района
формируется в целях наиболее полного, своевременного и качественного
удовлетворения
транспортных потребностей
населения,
с
учетом
обеспечения условий безопасности пассажирских перевозок.
1. Используемые термины
Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:
Маршрутная сеть Тобольского муниципального района - совокупность
маршрутов
пассажирского
транспорта
общего
пользования
в
межмуниципальном сообщении, связывающим город Тобольск, который
является административным центром Тобольского муниципального района, с
населенными пунктами Тобольского муниципального района действующих
или требуемых к открытию в Тобольском муниципальном районе.
Маршрут межмуниципального сообщения – маршрут, предназначенный
для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь
следования транспортных средств от начального остановочного пункта через
промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта,
связывающий город Тобольск, который является административным центром
Тобольского муниципального района, с населенными пунктами Тобольского
муниципального района
Маршрут межмуниципального сообщения может являться пригородным
или междугородным.
Действующие маршруты – маршруты межмуниципального сообщения,
связывающие город Тобольск, который является административным центром
Тобольского муниципального района, с населенными пунктами Тобольского
муниципального района, открытые и действующие до принятия настоящего
Порядка, оформленные надлежащим образом в установленном порядке.
Иные термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех
же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации,
Тюменской области и в муниципальных правовых актах.
2. Общие положения организации перевозок
по маршрутам межмуниципального сообщения
2.1. Формирование маршрутной сети
Тобольского муниципального
района находится в ведении администрации Тобольского муниципального
района (далее - Администрация).
2.2. Формирование маршрутной сети Тобольского муниципального района
осуществляется с учетом сложившейся маршрутной сети, комплексных
программ (планов) развития пассажирского транспорта Тобольского
муниципального района, анализа сложившихся и предполагаемых
(прогнозируемых) пассажиропотоков, а также с учетом обращений органов
местного самоуправления муниципального образования, юридических и
физических лиц.
2.3. Регулярные перевозки организуются на автомобильных дорогах,
пропускная способность которых обеспечивает регулярное движение
транспортных средств, а состояние и обустройство соответствует
требованиям безопасности дорожного движения.
3. Открытие маршрута межмуниципального сообщения
3.1. Решение об открытии новых маршрутов межмуниципального
сообщения принимается Администрацией в форме постановления при
наличии устойчивого пассажиропотока с учетом обращений органов местного
самоуправления муниципального образования, юридических и физических
лиц.
3.2. Органы местного самоуправления муниципального района,
юридические и физические лица (далее – Заинтересованное лицо) вправе
инициировать
открытие
маршрута
межмуниципального
сообщения
регулярных перевозок путем представления Администрации предложения на
открытие маршрута, указав в нем следующие сведения:
- предполагаемый путь следования транспортного средства с указанием
основных остановочных пунктов;
- категория транспортного средства, предполагаемая к использованию по
маршруту межмуниципального сообщения;
- предполагаемое расписание движения;
- обоснование потребности в открытии маршрута.
3.3. Администрация в течение 30 дней со дня получения предложения на
предлагаемом для открытия маршрута межмуниципального сообщения:
- определяет наличие (отсутствие) устойчивого пассажиропотока в
соответствии с действующими Правилами организации пассажирских
перевозок на автомобильном транспорте (далее - Правила организации
пассажирских перевозок);
- инициирует определение размера помаршрутных и расчетных тарифов
в соответствии с Методикой формирования тарифов на услуги перевозки
пассажиров автомобильным транспортом в разрезе маршрутов, утвержденной
Правительством Тюменской области.
3.4.
Администрация
отказывает
в
открытии
маршрута
межмуниципального сообщения и уведомляет об этом Заинтересованное
лицо в течение 30 дней со дня получения предложения в случаях:
- отсутствия устойчивого пассажиропотока;
- несоответствия маршрута требованиям к организации маршрутов
регулярных перевозок, установленным Положением об обеспечении
безопасности
перевозок
пассажиров
автобусами,
утвержденным
Министерством транспорта Российской Федерации.
3.5. В случае наличия устойчивого пассажиропотока по предлагаемому к
открытию маршруту Администрация инициирует обследование дорожных
условий.
3.6. Результаты обследования оформляются актами комиссии по
обследованию дорожных условий, созданной Администрацией, в которых
дается заключение о возможности открытия маршрута. В случае
несоответствия требованиям безопасности перевозок в акте отражаются
предложения комиссии о проведении мер, направленных на улучшение
условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий
на маршруте.
3.7. Открытие маршрута межмуниципального сообщения удостоверяется
паспортом маршрута (далее - паспорт) в порядке, определенном Правилами
организации пассажирских перевозок. Паспорт подлежит регистрации в
реестре маршрутов межмуниципального сообщения (далее - Реестр).
Маршрут межмуниципального сообщения считается открытым с момента
внесения Администрацией соответствующей записи в Реестр.
Принятие решения об открытии маршрута межмуниципального
сообщения, внесение соответствующей записи в Реестр и уведомление
Заинтересованного лица производится в течение 30 дней со дня получения
предложения об открытии маршрута.
3.8. При открытии нового маршрута межмуниципального сообщения по
предложению перевозчика, претендующего на осуществление регулярных
перевозок по указанному маршруту, договор на выполнение временных
пассажирских перевозок по маршрутам межмуниципального сообщения,
заключается с указанным перевозчиком, если последний соответствует
требованиям, установленным в Положении о проведении конкурсного отбора
на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по
маршрутам межмуниципального сообщения (далее – Положение о конкурсе),
утвержденное Администрацией в соответствии с пунктом 6.6 настоящего
Порядка. В данном случае договор заключается на срок до проведения
конкурса, предусмотренного пунктом 6.2 настоящего Порядка.
В случае если перевозчик не соответствует требованиям, установленным
в Положении о конкурсе либо новый
маршрут межмуниципального
сообщения открыт по предложению органов местного самоуправления
муниципального образования либо по предложению физического или
юридического лица, не осуществляющих деятельность по перевозке
пассажиров и багажа, договор заключается с единственным перевозчиком в
порядке, предусмотренном пунктом 6.12 настоящего Порядка.
4. Изменение и закрытие маршрута межмуниципального сообщения
4.1. Основанием для изменения схемы маршрута межмуниципального
сообщения или его закрытия является:
- изменение маршрутной сети, вызванное вводом в действие новых или
окончанием реконструкции существующих объектов инфраструктуры
пассажирского транспорта, закрытием (открытием) движения пассажирского
транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или
временной основе;
- выявление нарушений требований к техническому состоянию объектов
транспортной инфраструктуры.
4.2. Движение транспортных средств по закрытому маршруту
межмуниципального сообщения прекращается немедленно после принятия
соответствующего решения Администрации, о чем информируются
заинтересованные перевозчики и владельцы объектов транспортной
инфраструктуры путем вручения решения Администрации представителю
перевозчиков и владельцам объектов транспортной инфраструктуры.
4.3. Изменение схемы маршрута межмуниципального сообщения
осуществляется после проведения обследования дорожных условий по
предлагаемому к изменению маршруту.
4.4. Сведения об изменении, закрытии маршрута межмуниципального
сообщения должны быть внесены в Реестр не позднее трех календарных
дней со дня принятия соответствующего решения.
4.5. Решение об изменении и закрытии маршрута межмуниципального
сообщения принимается Администрацией.
5. Порядок ведения реестра
5.1. Ведение Реестра осуществляется Администрацией путем внесения
сведений о регистрации маршрутов межмуниципального сообщения,
связывающим город Тобольск, который является административным центром
Тобольского муниципального района, с населенными пунктами Тобольского
муниципального района, а также путем внесения в Реестр соответствующих
изменений.
5.2. Реестр ведется в электронном виде.
5.3.
Реестр
содержит
следующие
сведения
о
маршруте
межмуниципального сообщения:
- вид сообщения (городское, пригородное, междугородное);
- номер маршрута по Реестру;
- номер маршрута в соответствии с данными его паспорта;
- наименование органа местного самоуправления
Тобольского
муниципального
района,
открывшего
маршрут
межмуниципального
регулярного сообщения;
- характер вносимых сведений о маршруте (открытие, изменение или
закрытие маршрута);
- дата внесения сведений о маршруте в Реестр.
5.4. Основанием для внесения в Реестр сведений о регистрации
маршрута межмуниципального сообщения являются данные паспорта
соответствующего маршрута, оформленного в соответствии с требованиями,
установленными действующим законодательством.
5.5. Номер маршрута межмуниципального сообщения по Реестру
является порядковым номером записи о маршруте в Реестре. Номера
проставляются непрерывно по мере внесения маршрутов в Реестр. Каждый
номер Реестра может быть использован только один раз.
5.6. Внесение в Реестр сведений об изменении или закрытии маршрута
межмуниципального сообщения осуществляется в том же порядке, что и
регистрация вновь открытого маршрута.
5.7.
Регулярные
перевозки
пассажиров
по
маршрутам
межмуниципального сообщения, не внесенным в Реестр, запрещаются.
5.8. Обновление Реестра производится по мере внесения изменений в
паспорта действующих или составления паспортов открываемых маршрутов
межмуниципального сообщения. В целях проверки соответствия Реестра
действующим
маршрутам
Администрацией
проводится
выявление
неучтенных маршрутов и в случае необходимости проводится корректировка
Реестра.
6. Отбор перевозчиков для осуществления пассажирских
перевозок по маршрутам межмуниципального сообщения
6.1. К работе по маршрутам межмуниципального сообщения,
допускаются перевозчики, заключившие договор на выполнение пассажирских
перевозок по маршрутам межмуниципального сообщения, связывающим
город Тобольск, который является административным центром Тобольского
муниципального
района,
с
населенными
пунктами
Тобольского
муниципального района, по результатам конкурсного отбора (далее –
Конкурс), либо заключившие договор на выполнение временных пассажирских
перевозок.
6.2. Конкурс проводится по маршрутам, включенным в Реестр.
Конкурс проводится раз в три года в течение первого квартала года, в
котором истекает срок действия договора на выполнение пассажирских
перевозок по маршрутам межмуниципального сообщения. В отношении
маршрутов межмуниципального сообщения, по которым заключены договоры
на выполнение временных пассажирских перевозок, конкурс проводится один
раз в год в течение первого квартала.
6.3. По форме проведения Конкурс является открытым. Заявки на
участие в Конкурсе принимаются от перевозчиков, зарегистрированных и
осуществляющих данный вид деятельности.
6.4. Конкурс проводится по выставленному лоту(ам).
Лот - это маршрут или группа маршрутов, или группа рейсов по
маршруту, связанный(ые) единой отправной точкой и (или) пролегающий(ие) в
одном направлении.
6.5. Организатором Конкурса является Администрация (далее Организатор конкурса).
6.6. Администрация разрабатывает и утверждает Положение о
Конкурсе, которое подлежит размещению на Официальном портале органов
государственной власти Тюменской области в сети Интернет.
6.7. Организатор конкурса создает конкурсную комиссию, утверждает ее
состав и порядок деятельности.
В конкурсную комиссию входят представители Организатора конкурса:
отдела экономики прогнозирования Администрации, территориального органа
Департамента финансов Тюменской области по Тобольскому району,
юридического отдела Администрации, а также (по согласованию)
представители Управления
государственной инспекции безопасности
дорожного движения Главного управления внутренних дел по Тюменской
области, Управления государственного автодорожного надзора по Тюменской
области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Количество членов конкурсной комиссии должно быть нечетным.
6.8. Договор на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам
межмуниципального сообщения, заключается с победителем конкурса сроком
на 3 года.
6.9. В случае если в конкурсе участвовал только один участник, конкурс
признается несостоявшимся и договор на выполнение пассажирских
перевозок по маршрутам межмуниципального сообщения заключается с
единственным участником конкурса сроком на 3 года.
6.10. Для обеспечения непрерывности процесса перевозки пассажиров
и багажа Организатором конкурса заключается с единственным перевозчиком
договор на выполнение временных пассажирских перевозок по маршрутам
межмуниципального сообщения.
6.11. Договор на выполнение временных пассажирских перевозок
заключается в следующих случаях:
- если при объявлении конкурса не подана ни одна заявка или ни один
из претендентов не признан участником конкурса;
- досрочного расторжения договора на выполнение пассажирских
перевозок по маршрутам межмуниципального сообщения, заключенного с
победителем конкурса, или уклонении победителя конкурса от заключения
договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам
межмуниципального сообщения, и в случае отказа остальных участников
конкурса от заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по
маршрутам межмуниципального сообщения;
- при досрочном расторжении договора на выполнение пассажирских
перевозок по маршрутам межмуниципального сообщения, заключенного с
единственным участником конкурса.
Указанный договор заключается с единственным перевозчиком на срок
до проведения конкурса, предусмотренного пунктом 6.2 настоящего Порядка.
6.12. Организатор конкурса в течении 5 рабочих дней со дня
наступления одного из случаев, предусмотренных пунктом 6.11 настоящего
Порядка
направляет
перевозчикам,
соответствующим
требованиям,
предъявляемым к перевозчикам в соответствии с Положением о конкурсе,
предложение о заключении договора на выполнение временных пассажирских
перевозок по маршрутам межмуниципального сообщения, с приложением
проекта указанного договора.
В случае принятия перевозчиком предложения о заключении договора,
перевозчик в течение 3 рабочих дней со дня получения предложения
подписывает проект договора на выполнение временных пассажирских
перевозок по маршрутам межмуниципального сообщения, и предоставляет
Организатору конкурса для подписания. Организатор конкурса регистрирует
проект договора путем проставления даты и времени. В данном случае
единственным перевозчиком признается перевозчик, который первым
предоставил подписанный им проект договора. Указанный проект договора
подписывается Организатором конкурса в течение 3 рабочих дней со дня его
получения.
6.13. Договор на выполнение пассажирских перевозок, договор на
выполнение
временных
пассажирских
перевозок
по
маршрутам
межмуниципального сообщения,
пролонгируется на срок до проведения
конкурса.