Отчет по НИР - МБУ Центр инноваций
advertisement
Вятский государственный университет Отчет по НИР по теме «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Киров 2013 НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет Авторский коллектив Палкина Марина Викторовна Доктор экономических профессор, зав. «Региональной наук, кафедрой экономики управления» и Вятского государственного университета Ноговицына Ольга Сергеевна Старший преподаватель «Региональной управления» кафедры экономики и Вятского государственного университета Токарева Полина Викторовна Преподаватель «Региональной управления» кафедры экономики и Вятского государственного университета НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет Содержание 1. Цели, задачи и методология исследования ……………………………4 2. Анализ потребности предпринимательства субъектов муниципального малого образования в и среднего разрезе видов экономической деятельности, опыта обращения за ней…………………………….8 3. Анализ востребованных у субъектов малого и среднего предпринимательства форм, сроков и объемов предоставления муниципальной поддержки……………………………………………………………………………..13 4. Анализ эффективности средств и методов информирования субъектов малого и среднего предпринимательства об условиях муниципальной поддержки и конкурсного отбора для ее предоставления………………………………………20 5. Анализ отношения потенциальных участников к условиям конкурсного отбора, требованиям, закрепленным в конкурсной документации, срокам, порядку проведения конкурсного отбора, процедурам подведения итогов конкурсного отбора, процедурам подведения итогов и условиям предлагаемых договоров……………………………………………………………………………...22 6. Оценка эффекта муниципальной поддержки в бизнес-процессах субъектов малого и среднего предпринимательства………………………………25 7. Результаты опроса объектов инфраструктуры и общественных организаций…………………………………………………………………………..26 8. Проект рекомендаций по повышению эффективности предоставления муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства26 9. Проект рекомендаций по совершенствованию оценки эффективности предоставления муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства 10. Приложение 1 – Презентация к отчету 11. Приложение 2 – Инструментарий исследования (анкета) 12. Приложение 3 - Таблицы линейных распределений НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет 1. Цель, задачи и методология исследования Целью научно-исследовательской работы является исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров». В ходе выполнения работы были решены следующие задачи: - сравнительный анализ объемов, условий, результативности предоставления муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в крупнейших муниципальных образованиях Приволжского федерального округа; - анализ потребности субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования в разрезе видов экономической деятельности, опыта обращения за ней; - анализ востребованных у субъектов малого и среднего предпринимательства форм, сроков и объемов предоставления муниципальной поддержки; - анализ эффективности средств и методов информирования субъектов малого и среднего предпринимательства об условиях муниципальной поддержки и конкурсного отбора для ее предоставления; - анализ факторов удовлетворенности (неудовлетворенности) субъектов малого и среднего предпринимательства об условиях муниципальной поддержки и конкурсного отбора для ее предоставления; - анализ отношения потенциальных участников к условиям конкурсного отбора, требованиям, закрепленным в конкурсной документации, срокам, порядку проведения конкурсного отбора, процедурам подведения итогов конкурсного отбора, процедурам подведения итогов и условиям предлагаемых договоров; - разработан проект рекомендаций по повышению эффективности предоставления муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет - разработан проект рекомендаций по совершенствованию оценки эффективности предоставления муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Объект – система муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров». Обследуемые виды муниципальной поддержки (в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»): - финансовая поддержка; - имущественная поддержка; - информационная поддержка; - консультационная поддержка; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Методы и процедура исследования На первом этапе работы были проанализированы статистические данные о субъектах малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» в разрезе структуры основных видов экономической деятельности. Затем была применена процедура расчета квотной выборки. На следующей ступени с использованием таблицы случайных чисел был проведен НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет отбор субъектов малого и среднего предпринимательства для проведения обследования. В итоге выборка исследования характеризуется следующими показателями. Таблица 1 – Характеристика выборки Вид экономической Количество, ед. Доля, % деятельности Предприятия оптовой и 46 46 19 19 Сфера услуг 12 12 Строительство 8 8 Транспорт и связь 4 4 Прочие 11 11 Итого 100 100 розничной торговли Обрабатывающие производства Полевой этап исследования проводился в апреле - мае 2013 года, всего методом личного интервью по разработанной анкете было опрошено 100 субъектов малого и среднего предпринимательства. Структура выборки и выборочная процедура соответствует распределению субъектов малого и среднего предпринимательства генеральной совокупности, что в целом обеспечивает репрезентативность полученных данных. НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет Инструментарий исследования В соответствии со сформулированными целями и задачами исследования авторским коллективом была разработана «анкета» включающая как закрытые (с предложенными вариантами ответов), так и открытые вопросы (Приложение 2 к отчету). НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет 2. Анализ потребности предпринимательства субъектов муниципального малого образования в и среднего разрезе видов экономической деятельности, опыта обращения за ней. Как показало исследование, субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования «Город Киров» в перспективном периоде (3-5 лет) планируют развитие своего бизнеса по следующим ключевым направлениям: - расширение рынков сбыта (57% опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства); - обновление оборудования (31 % опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства); - модернизация (24 % опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства); - приобретение имущественного комплекса (21% опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства); - инвестиции в прирост оборотных активов (20% опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства); - новое строительство (19% опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства); - инвестиции в инновационные технологии (17% опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства); - инвестиции в обучение персонала (14% опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства); - инвестиции в программные продукты (7% опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства); - инвестиции в нематериальные активы (6% опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства). НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет Рисунок 1 – Основные направления развития субъектов малого и среднего предпринимательства Однако, как показало исследование, развитие субъектов малого и среднего предпринимательства может быть сдержано следующими факторами: - высокий уровень налогообложения, отсутствие льгот по местным налогам (69 % опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства); - несправедливая конкуренция на рынке (24 % опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства); - низкая доступность квалифицированного персонала (23 % опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства); - трудности в продвижении товаров на внутреннем и внешнем рынках (23 % опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства); - несовершенство системы нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности (17% опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства); - трудности с получением муниципального заказа (16% опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства); НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет - неразвитость инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (14% опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства); - снижение покупательского спроса, свертывание внутреннего рынка (14% опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства); И другие факторы. Полный перечень факторов, сдерживающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Город Киров» представлен на рисунке 2. Рисунок 2 – Факторы, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Город Киров» НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет В связи с этим, возникает необходимость в развитии муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с тем, чтобы обеспечить динамичное развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и снизить влияние ряда негативных факторов (таких как высокий уровень налогообложения, низкая доступность квалифицированного персонала, трудности с получением муниципального заказа и др.) Также исследование показало достаточно высокий уровень потребности субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальной поддержке. 58% опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства высказали потребность в муниципальной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, 40% опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства не нуждаются в муниципальной поддержке. При этом 34% опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства уже имели опыт обращения за муниципальной поддержкой в той или иной форме. (рисунок 3) Рисунок 3 – Потребность субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальной поддержке для реализации основных направлений развития Наибольшая потребность в муниципальной поддержке характерна для производителей потребительских товаров (76% опрошенных данной категории), НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет производителей продукции промышленного назначения (63% опрошенных данной категории), субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющего строительные работы (69 % опрошенных данной категории), субъектов малого и среднего бизнеса, оказывающих услуги населению (68% опрошенных данной категории). В качестве основной причины, по которой субъекты малого и среднего предпринимательства не обращаются за муниципальной поддержкой для целей развития бизнеса были названа «отсутствие информации о муниципальной поддержке субъектам малого и среднего предпринимательства» (24% опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства. (Рисунок 4) Рисунок 4 – Причины, по которым субъекты малого и среднего предпринимательства не обращаются за муниципальной поддержкой НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет 3. Анализ востребованных предпринимательства форм, у субъектов сроков и малого объемов и среднего предоставления муниципальной поддержки Исследование показало, что наиболее востребованной формой муниципальной поддержки является финансовая (64% опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства). Рисунок 5 – Наиболее востребованные формы муниципальной поддержки в муниципальном образовании «Город Киров» Как показало исследование, потребность в муниципальной поддержке зависит от видов экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, например, для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производство потребительских товаров, наиболее востребованными формами поддержки являются финансовая поддержка и имущественная, для производителей продукции промышленного назначения – финансовая, имущественная, и поддержка в области инноваций и промышленного НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет производства, для предпринимателей, занятых в сфере торговли и сфере услуг населению – финансовая, имущественная предпринимателей, оказывающих услуги и информационная, для производственного назначения – финансовая, имущественная, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышении квалификации промышленного кадров, производства, для поддержка в области предпринимателей, инноваций и осуществляющих строительные работы – финансовая поддержка, имущественная, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышении квалификации кадров. Таблица 2 – Потребность субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальной поддержке в разрезе видов экономической деятельности Производств о потребитель ских товаров Производст во продукции промышлен ного назначения % 100 Торгов ля Услуги населен ию Услуги производствен ного назначения Строитель ные работы Вариант ответа % % % % % Финансовая 63 62 75 67 54 поддержка Имущественная 38 38 43 21 33 31 поддержка Информационна 19 0 33 43 8 23 я поддержка Консультационн 19 25 19 18 8 8 ая поддержка Поддержка в 19 25 24 18 42 54 области подготовки, переподготовки и повышении квалификации кадров Поддержка в 19 63 24 18 33 15 области инноваций и промышленного производства Поддержка в 13 0 5 7 0 0 области ремесленной деятельности Поддержка 19 25 19 7 8 8 НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет внешнеэкономич еской деятельности Как показало исследование, наиболее востребованными формами финансовой поддержки среди субъектов малого и среднего предпринимательства являются: предоставление субсидий (43 % опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства) и гранты (39% опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства). (Рисунок 6) Рисунок 6 – Формы финансовой поддержки наиболее интересные субъектам малого и среднего предпринимательства Объемы финансовой поддержки необходимой для целей развития бизнеса: - 1 000 – 5 000 тыс. руб. (33% ответивших); - 500 – 1 000 тыс. руб. (26% ответивших); - 300 – 500 тыс. руб. (12% ответивших). НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет Рисунок 7 – Объем финансовой поддержки необходимой для целей развития бизнеса Как показало исследование, объемы финансовой поддержки, необходимой для целей развития бизнеса дифференцированы по видам экономической деятельности (Табл. 3) Таблица 3 – Распределение объемов финансовой поддержки необходимой для целей развития бизнеса в разрезе видов экономической деятельности Вариант ответа До 100 000 руб. 100 000 – 300 000 руб. 300 000 – 500 000 руб. 500 000 Производство Производство потребительск продукции их товаров промышленн ого назначения % % Торгов ля Услуги населени ю Услуги производственн ого назначения Строительн ые работы % % % % 8 0 0 0 0 0 8 0 0 15 13 0 15 13 20 15 0 0 46 0 50 23 38 50 НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет – 1 000 00 0 руб. 1 000 00 0 руб. – 5 000 00 0 руб. 5 000 00 0 руб. – 10 000 0 00 руб. Более 10 000 000 23 38 30 46 50 17 0 25 0 0 0 0 0 25 0 0 0 33 На втором месте по уровню востребованности - имущественная поддержка. Здесь высокая востребованность предпринимательства в у предоставлении субъектов задний, малого и среднего сооружений, нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (57% опрошенных субъектов малого и среднего предпринимательства). Также отмечена высокая востребованность среди субъектов малого и среднего предпринимательства в предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. (рисунок 8) НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет Рисунок 8 – Формы имущественной поддержки наиболее интересные субъектам малого и среднего предпринимательства. При этом условия предоставления имущественной поддержки, по мнению предпринимателей, должны быть льготными (56 % опрошенных). Наиболее интересные виды консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства: налоговые консультации, консультации по взаимодействию консультации, юридические с контрольными органами. (Рисунок 9) НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет Рисунок 9 – Виды консультационных услуг наиболее интересные для бизнеса Наиболее интересные направления обучения: маркетинг и управление продажами, актуальные вопросы бухгалтерского учета, инструменты управления бизнесом, формы и инструменты муниципальной поддержки, правовая защита субъектов малого и среднего предпринимательства, участие субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах на получение муниципального заказа (Рисунок 10). Наиболее эффективные формы обучения – лекции, семинары, круглые столы, дискуссии., наиболее эффективный способ обучения (по мнению субъектов малого и среднего предпринимательства) – без отрыва от производства, в вечернее время. НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет Рисунок 10 – Направления обучения, наиболее востребованные для субъектов малого и среднего предпринимательства Заинтересованность субъектов малого и среднего предпринимательства в участии в Выставочно-ярморочной деятельности преимущественно средняя или низкая. Заинтересованность, как правило, характерна для производителей товаров и услуг и производителей продуктов производственного назначения (рисунок 11) НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет Рисунок 11 – Степень заинтересованности субъектов малого и среднего предпринимательства в участии в Выставочно-ярмарочных мероприятий Анализ эффективности средств и методов информирования 4. субъектов малого и среднего предпринимательства об условиях муниципальной поддержки и конкурсного отбора для ее предоставления Как показало исследование, эффективность средств и методов информирования субъектов малого и среднего предпринимательства об условиях муниципальной поддержки оценивается преимущественно как средняя, требующая незначительных изменений (рисунок 12). Среди наиболее эффективных мер предпринимателями выделяется – интернет-сайт и прямая рассылка (рисунок 13). НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет Рисунок 12 - Оценка уровня мер по рекламе со стороны Администрации муниципального образования «Город Киров» относительно направлений муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в % от опрошенных) Рисунок 13 - Средства и методы наиболее эффективные для информирования субъектов малого и среднего предпринимательства об условиях муниципальной поддержки и конкурсах на ее оказание) (в % от опрошенных) НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет 5. Анализ отношения потенциальных участников к условиям конкурсного отбора, требованиям, закрепленным в конкурсной документации, срокам, порядку проведения конкурсного отбора, процедурам подведения итогов конкурсного отбора, процедурам подведения итогов и условиям предлагаемых договоров Как показало исследование, 29% ответивших (тех, кто проходил процедуру конкурсного отбора) отмечают уровень организации конкурсного отбора как хороший. Данная оценка дана респондентами вне зависимости от того, какое решение было получено по результатам конкурсного отбора (Рисунок 13). Рисунок 13 – Оценка уровня организации конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для оказания муниципальной поддержки (в % от ответивших) Конкурсная документация является преимущественно абсолютно понятной (33% ответивших). Рисунок 14. НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет Рисунок 14 - Оценка понятности конкурсной документации Требования конкурсной документации 46 % ответивших считают обоснованными. (рисунок 15) Рисунок 15 – Оценка обоснованности требований конкурсной документации. Сроки проведения конкурса являются для предпринимателей приемлемыми. Это отмечают 50 % ответивших. НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет Рисунок 16 – Оценка сроков проведения конкурса на предоставление муниципальной поддержки 38% ответивших считают не совсем обоснованным отбор победителей конкурса. (Рисунок 17) Необъективность отбора победителей отмечают как те, кто получил положительное решение вопроса, так и те, кто получил отрицательное решение вопроса Рисунок 17 – Оценка объективности отбора победителей НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет 6. Оценка эффекта муниципальной поддержки в бизнес-процессах субъектов малого и среднего предпринимательства Предприниматели оцениваю эффективность муниципальной поддержки как среднюю (38%) и низкую (38%). При этом следует отметить, что среди тех, кто получил положительное решение по финансовой поддержке, оценка преимущественно высокая, среди тех, кто получил отрицательное решение оценка преимущественно низкая. (Рисунок 18) Рисунок 18 – Оценка эффективности муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства В качестве основной причины недостаточной эффективности муниципальной поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства обозначается недостаточный объем финансирования для достижения конечных целей развития бизнеса. Эффекты, которые наблюдались субъектами малого и среднего предпринимательства в результате получения муниципальной поддержки: Увеличение выручки; Сокращение затрат; Расширение рынков сбыта; Расширение клиентской базы; НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет Создание новых рабочих мест. Результаты опроса объектов инфраструктуры и общественных 7. организаций В опросе участвовало 10 объектов инфраструктуры и общественных организаций, принимавших участие в реализации программных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства - МБУ «Центр инноваций»; - Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства; - Кировский муниципальный фонд поддержки предпринимательства; - Ассоциация защиты прав малого и среднего бизнеса Кировской области; - Кировское региональное отделение общероссийской организации «Деловая Россия»; - Кировское региональное отделение «Опора России»; - Некоммерческое партнерство «Вятская гильдия пекарей и кондитеров»; - Некоммерческое партнерство «Народные художественные промыслы и ремесла Вятки»; - Некоммерческое партнерство «Ремесленная палата Кировской области»; - Гильдия меховщиков Кировской области. На сегодняшний день объектами инфраструктуры и общественными организациями предоставляются следующие виды поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства: 1. Информационно-консультационная поддержка: преимущественно консультационные услуги предоставляются по юридическим вопросам такими объектами инфраструктуры как МБУ «Центр инноваций», Кировское региональное отделение общероссийской организации «Деловая России», Кировское региональное отделение «Опора России», Ассоциация защиты прав малого и среднего бизнеса Кировской области, Некоммерческое партнерство «Вятская гильдия пекарей и кондитеров», Некоммерческое партнерство НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет «Народные художественные промыслы и ремесла Вятки», Некоммерческое партнерство «Ремесленная инфраструктуры палата осуществляющие Кировской финансовую области». Также поддержку (МБУ объекты «Центр инноваций, Кировский муниципальный фонд поддержки предпринимательства) проводят консультации по бизнес – планированию и консультации по ведению бухгалтерского учета и др.) Консалтинг по технологическим вопросам осуществляется только Некоммерческим партнерством «Ремесленная палата Кировской области». 2. Организационная поддержка предоставляется в виде организации встреч субъектов малого и среднего предпринимательства с представителя Администрации муниципального образования «Город Киров», объединение предпринимателей, организация встреч субъектов малого и среднего предпринимательства для выработки общей стратегии развития различных видов деятельности на территории города, организация бесплатных семинаров, тренингов, мастер-классов, круглых столов, конференций по вопросам развития предпринимательства. Организационную поддержку осуществляют МБУ «Центр инноваций», Кировское региональное отделение общероссийской организации «Деловая России», Ассоциация защиты прав малого и среднего бизнеса Кировской области, Некоммерческое партнерство «Народные художественные промыслы и ремесла Вятки», Некоммерческое партнерство «Вятская гильдия пекарей и кондитеров». 3. Финансовая поддержка предоставляется в виде субсидирования затрат субъектов малого и среднего предпринимательства (МБУ «Центр инноваций»), льготного и гарантийного кредитования (Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства), льготного кредитования (Кировский муниципальный фонд поддержки предпринимательства). 4. Имущественная поддержка осуществляется МБУ «Центр инноваций» и заключается в проведении конкурсного отбора предпринимательских проектов НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет в целях предоставление льготной аренды офисных помещений. (На базе МБУ «Центр инноваций). Таким образом, наиболее развитыми на сегодняшний день видами поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства являются консультационно-информационная и организационная. (Рис. …) \ Рис. – Распределение ответов на вопрос: Какую поддержку предоставляет Ваша организация субъектам малого и среднего предпринимательства (в % от опрошенных) При этом наиболее востребованными на сегодняшний день, по мнению представителей объектов инфраструктуры и общественных организаций на сегодняшний день являются: для начинающих предпринимателей (до 1 года) все виды поддержки, для предпринимателей на стадиях расширенного роста и развития наиболее востребованной является финансовая поддержка, а также организационная и информационная. В области консультационных услуг наиболее востребованы консультации по вопросам налогообложения, по вопросам НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет создания бизнеса, по технологическим вопросам. Также среди наиболее востребованных видов поддержки Ассоциацией защиты прав малого и среднего бизнеса Кировской области отмечается проведение розничных улично-торговых мероприятий во время праздников, организация ярмарок в целях поддержки местных производителей товаров народного потребления. В ходе научно-исследовательской работы были выявлены сложности, с которыми, по мнению представителей объектов инфраструктуры, сталкиваются субъекты малого и среднего при получении муниципальной поддержки. (Рис.) Рис. – Распределение ответов на вопрос: С какими сложностями сталкиваются субъекты малого и среднего предпринимательства при получении муниципальной поддержки (в % от опрошенных) Таким образом, к сложностям, с которыми сталкиваются субъекты малого и среднего предпринимательства можно отнести: НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет - отсутствие реальной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства (отмечают Ассоциация защиты прав малого и среднего бизнеса Кировской области, Некоммерческое партнерство «Ремесленная палата Кировской области»); - бюрократизм в муниципальных органах власти, затянуты процедуры принятия решений, что негативно сказывается на результатах ведения бизнеса (отмечают Кировское региональное отделение общероссийской организации «Деловая России», Некоммерческое партнерство «Вятская гильдия пекарей и кондитеров»); - отсутствие предмета залога у субъектов малого и среднего предпринимательства при получении льготных кредитов и займов, отсутствие легальной документации, что не позволяет принять положительных решений для субъектов малого и среднего предпринимательства (отмечают представители Кировского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства); - отсутствие навыков составления бизнес-планов для предоставления финансовой и имущественной поддержки (отмечают представители МБУ «Центр инноваций») - не все субъекты малого и среднего предпринимательства, получившие финансовую поддержку, могут правильно ей воспользоваться (отмечают представители Некоммерческое партнерство «Народные художественные промыслы и ремесла Вятки»). В целом, эффективность мер, предпринятых Администрацией г. Кирова по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, представителями объектов инфраструктуры и общественных организаций преимущественно оценивается как средняя (30% опрошенных). (Рис. ) НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет Рис. – Распределение ответов на вопрос: Как Вы оцениваете эффективность мер, предпринятых Администрацией г. Кирова по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства (в % от опрошенных) В качестве основных проблем, с которыми сталкиваются объекты инфраструктуры и общественные организации при исполнении программных мероприятий были названы: - недостаток финансовых ресурсов; - недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства о деятельности объектов инфраструктуры; - недостаточно развита материально-техническая база объектов и среднего инфраструктуры; - низкий уровень понимания субъектов малого предпринимательства, какого рода поддержка им нужна; НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет - низкая квалификация персонала субъектов малого и среднего предпринимательства, которые обращают за помощью; - несовпадение интересов субъектов малого и среднего предпринимательства и объектов инфраструктуры; - отсутствие поддержки (финансовой) со стороны Администрации г. Кирова объектам инфраструктуры. Результаты распределения ответов на вопрос: С какими проблемами сталкивается Ваша организация при осуществлении поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства представлены на Рис. Рис. – Распределение ответов на вопрос: С какими проблемами сталкивается Ваша организация (в % от опрошенных) В ходе исследования было изучено мнение представителей объектов инфраструктуры и общественных организаций по вопросу развития муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Как показало исследование, 60% представителей объектов инфраструктуры и НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет общественных организаций считают, что на сегодняшний день основным видом деятельности, которое требует дополнительной муниципальной поддержки, является производство (как товаров народного потребления, так и продукции промышленного назначения). Рис. – Распределение ответов на вопрос: Какие виды бизнеса в муниципальном образовании г. Киров требуют дополнительной муниципальной поддержки (в % от опрошенных) В качестве общих рекомендаций по развитию муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и совершенствованию механизма взаимодействия Администрации г. Кирова, объектов инфраструктуры, общественных организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства были выделены: - развитие взаимодействия региональных и муниципальных структур при осуществлении поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - формирование единой программы поддержки, задействующей силы всех организаций инфраструктуры; НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет - заключение соглашений о сотрудничестве с Администрацией г. Кирова и работа в рамках этих соглашений - активизация деятельности общественных объединений; - регулярность и частота встреч представителей объектов инфраструктуры, общественных организаций и Администрации г. Кирова (не реже 1 раза в месяц); - финансирование мероприятий, проводимых объектами инфраструктуры; - обеспечение стабильной правовой среды; - поддержку необходимо отрабатывать: «если субъекты малого и среднего предпринимательства получают финансовую поддержку, то обязательно должны ее отработать», т.е. необходимо сопровождать проекты, получившиеся финансовую поддержку, необходимо обучать предпринимателей вести бизнес эффективно; - увеличение объемов финансирования в части субсидирования затрат субъектов малого и среднего предпринимательства и системы предоставления льготных займов; - увеличение количества узкоспециализированных деловых мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства как в городе Кирове, так и за его пределами; - увеличение объемов предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства муниципальных площадей по льготной арендной плате (как производственных, так и офисных). 8. Проект рекомендаций по повышению эффективности предоставления муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Развитие направлений финансовой поддержки: 1. Субсидирование НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет Расширение и корректировка перечня затрат субъектов малого и среднего бизнеса, по которым выдается субсидия, а именно: - субсидирование затрат на организацию собственного дела (возмещение затрат, связанных с регистрацией, а также выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос); - субсидирование процентных ставок по привлекаемым долгосрочным кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства - субсидирование затрат на создание розничной торговой сети для реализации продукции собственного производства; - субсидирование затрат на разработку и продвижение сайтов в сети интернет; - субсидирование уплачиваемый затрат на взнос в компенсационный фонд, при вступлении в саморегулируемую организацию (для экономического вида деятельности строительство); - субсидирование затрат, связанных с реализацией работ в области энергосбережения, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования, материалов; - субсидирование стажировок на передовых предприятиях малого и среднего бизнеса в России и за рубежом 2. Увеличение порогового значения предоставляемых субсидий (в части субсидирования затрат связанных с приобретением нового оборудования, лизинговые платежи) – min – 500 000 руб., max – 1 000 000 руб. 3. Корректировка процедуры конкурсного отбора проектов для предоставления субсидий. Предлагается следующий алгоритм: 1. Предварительная экспертиза проекта (которая предполагает сбор и проверку достоверности всех документов по проекту – ответственный «Центр инноваций»). 2. Заключение соглашения на проведение детальной экспертизы проекта и сохранение конфиденциальности информации по представленному проекту. НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет 3. Проведение детальной экспертизы проекта, детальная экспертиза проекта должна проводиться по следующим направлениям: - научно-техническая экспертиза проекта; - правовая экспертиза проекта; - экономическая экспертиза проекта. - Результатом третьего этапа должны стать экспертные заключения: - по научно-технической новизне проекта и возможности промышленной масштабируемости проекта; - по правовой чистоте проекта; - по экономической оценке эффективности проекта. 4. Защита проекта и принятие решения о финансировании проекта. Защита проекта и его обсуждение должны проводиться открыто (рассмотреть возможность записи защиты проектов и online трансляций). Принятие решения основывается на результатах экспертных заключений. Online-трансляции позволят дополнительно привлекать инвесторов. 5. Организовать процедуру мониторинга ключевых показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку в виде субсидии, в течение 3 лет, и публикация результатов мониторинга. 1. через Гранты Кировский - рассмотреть возможность организации выдачи грантов муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства для финансирования проектов, находящихся на стадиях start-up. 2. Развитие системы микрокредитования (для субъектов малого и среднего предпринимательства, потребность в финансировании у которых до 1 млн. руб.). предоставление займов в размере до 1 млн. на срок от 3 до 12 месяцев по ставке не более 10% годовых. Для сферы материального производства – по ставке рефинансирования ЦБ РФ. НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет Сокращение объемов финансовых ресурсов, направляемых 3. на предоставление муниципальных гарантий или полный отказ от предоставления муниципальных гарантий (перераспределение этих средств на увеличение объема субсидий и развитие и системы микрокредитования). Вместо предоставления муниципальных гарантий возможно развитие сотрудничества с Кировским областным фондом поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, подготовка ходатайства для субъектов малого и среднего предпринимательства (по приоритетным видам экономической деятельности) для обращения за гарантиями в Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства. Развитие имущественной поддержки 1. Инвентаризации объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. 2. По результатам инвентаризации сформировать базу данных объектов муниципальной собственности для пользования субъектам малого и среднего предпринимательства. В базе данных объекты должны быть сортированы (по районам городам, по целям использования – производственная, офисная, складские помещения и т.п.) . 3. Официальная публикация базы данных . 4. Организация конкурса на предоставление объектов, находящихся в муниципальной собственности, субъектам малого и среднего мониторинга использования объектов субъектами малого среднего предпринимательства. 5. Организация муниципальной процедуры собственности и предпринимательства. Развитие информационной поддержки. 1. Постоянная актуализация данных размещаемых на официальном сайте Администрации г. Кирова НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет 2. Использование прямых рассылок предпринимателям о видах и условиях предоставления муниципальной поддержки. 3. Усилить адресность информационной поддержки, а именно заключить соглашения с объектами инфраструктуры, осуществляющими сертификацию, патентование, обучение, а также с лизинговыми компаниями, коммерческими банками на распространение информации о видах поддержки (субсидирование). Консалтинговая поддержка. Субсидирование текущих затрат фирмам, осуществляющим консалтинговую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства. Развитие поддержки в области подготовки кадров. 1. Формирование муниципального заказа учебным заведениям на подготовку по следующим направлениям: - маркетинг и управление продажами; актуальные вопросы ведения бухгалтерского учета, инструменты управления бизнесом; - подготовка рабочих для строительного бизнеса, и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производство продукции потребительских товаров и продукции промышленного назначения; 2. Организация семинаров и круглых столов по направлениям: формы и инструменты муниципальной поддержки, участие субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсных процедурах на получение муниципального заказа, взаимодействие субъектов малого и среднего предпринимательства контрольно-надзорными органами, особенности регулирования с трудовых отношений в сфере малого предпринимательства. Поддержка в области инноваций Финансирование. Помощь в заключение договоров субподряда (для субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих производство промышленной продукции, оказание производственных услуг, строительного бизнес) с крупными предприятиями региона. НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров» Вятский государственный университет Развитие выставочно-ярморочной деятельности Специализация выставки Усиление рекламной кампании выставочно-ярморочной деятельности Привлечение крупных предприятий региона (потенциальных потребителей) – для возможности заключения договоров. Помощь в участии в выставках и ярмарках, проводимых в крупных городах России и странах ближнего зарубежья (выкуп выставочных площадей). Наиболее актуально для производителей товаров народного потребления. Активизация деятельности общественных институтов и инфраструктурных объектов. Регулярность деловых встреч представителей Администрации г. Кирова, представителей общественных институтов, субъектов малого и среднего предпринимательства. частота и плановых характер. НИР «Исследование эффективности муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Город Киров»
