Инв. № Экз. Проект зон охраны объектов культурного наследия

Инв. №
Экз.
Проект зон охраны
объектов культурного наследия
регионального значения
г. Архангельска
Пояснительная записка
Том II. «Зоны охраны объектов культурного
наследия»
Зоны охраны. Режим использования земель и
градостроительный регламент в границах зон охраны
Директор института
Щитинский В.А.
доктор архитектуры, профессор
Главный инженер института
Шалахина Д.Х.
доктор экологии
Главный архитектор института
Гришечкина И.Е.
Руководитель мастерской
Бельский А.Ю.
Главный архитектор проекта
Федулова З.И.
Санкт-Петербург
2011 г.
СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ
№
п/п
1
1
2
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Название документа
Масштаб
1. Текстовые материалы
2
3
Том I. «Материалы по обоснованию
проекта
зон
охраны
объектов
культурного наследия»
Часть 1. «Историко-культурные
исследования.»
Том I. Часть 2. «Историко-градостроительные исследования»
Утверждаемая часть
Том II. «Зоны охраны объектов
культурного наследия»
«Зоны охраны. Режим использования
земель
и
градостроительный
регламент в границах зон охраны»
2. Графические материалы
Материалы по обоснованию проекта
Исторические
планы
города
1:10 000
Архангельска с XVI по XVIII вв.
Исторические
планы
города
1:10 000
Архангельска с XVIII по XX вв.
Анализ
этапов
развития
градостроительной структуры города 1:10 000
XVI-XX вв.
Схема градостроительного анализа
1:5 000
территории
Историко-культурный опорный план.
1:2 000
Центральная часть города
Историко-культурный опорный план.
1:2 000
Соломбала
Анализ композиционной структуры
городского пространства.
Схема
визуального
восприятия 1:5 000
исторических доминант.
Врезка. Схема ландшафтного анализа
Утверждаемая часть
Основной чертёж (историческая часть
города).
1:2 000
Центральная часть города
Основной чертёж (Соломбала)
1:2 000
гриф
секретности
предва- оконрит.
чат.
инв. № инв.№
4
5
6
н/с
-
4601
н/с
-
4602
н/с
-
4603
н/с
9242
н/с
9243
н/с
9244
ДСП
9245
ДСП
9246
ДСП
9247
ДСП
9248
ДСП
9249
ДСП
4951
2
1
10
11
12
13
1
2
3
Историко-культурный опорный план
объектов археологического наследия.
Охранные зоны объектов
1:5 000
археологического наследия. Зоны
наблюдений культурного слоя
Альбом иллюстраций к исторической
записке
Альбом графических материалов
Альбом «Границы охранных зон с
нанесением координат поворотных
точек».
3. Электронные материалы
Графические материалы
-
4
5
ДСП
6
4952
н/с
-
4605
ДСП
-
4606
н/с
ДСП-К
4607
-
Диск
№ 1862
3
ОГЛАВЛЕНИЕ
Том I. Материалы по обоснованию проекта зон охраны объектов
культурного наследия
Часть 1. «Историко-культурные исследования»
Часть 2. «Историко-градостроительные исследования»
Том II. «Зоны охраны объектов культурного наследия»
«Зоны охраны. Режим использования земель и градостроительный
регламент в границах зон охраны»
Введение______________________________________________________________
1. Основные понятия и определения _____________________________________
2. Зоны охраны объектов культурного наследия регионального значения
на территории г.Архангельска (в границах исторической части города) _____
2.1. Основные принципы организации зон охраны объектов культурного
наследия________________________________________________________
2.2. Состав зон охраны объектов культурного наследия исторической части
города___________________________________________________________
3. Режим использования земель и градостроительные регламенты в границах
зон охраны объектов культурного наследия в границах исторической части
г.Архангельска________________________________________________________
3.1. Назначение режимов использования земель в границах зон объектов
культурного наследия на территории г.Архангельск и порядок изменения
режимов _________________________________________________________
3.2. Режим использования земель и градостроительный регламент в границах
охранных зон объектов культурного наследия (ОЗ)
3.3. Режим зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ)__
3.4. Режим зон охраняемого природного ландшафта (ЗОЛ)__________________
3.5. Режим охранной зоны объектов археологического наследия и зон
наблюдений культурного слоя
3.6. Исторически ценные градоформирующие объекты в зонах охраны объектов
культурного наследия______________________________________________
Приложение:
Копия государственного контракта №1___________________________________
Фотографии натурных обследований объектов культурного наследия
г.Архангельска ______________________________________________________
5
6
16
16
17
28
28
28
35
45
46
47
49
4
ВВЕДЕНИЕ
Г.Архангельск – древний русский город, исторический центр Архангельской
земли. Сохранение его исторического облика является одной из важнейших задач
вновь разрабатываемого генерального плана города Архангельска. В соответствии с
действующим законодательством об объектах культурного наследия и
Градостроительным Кодексом РФ все территории в исторических границах
территории города Архангельска подлежат особому градостроительному
регулированию. Режим использования территории определяются в проекте зон
охраны объектов культурного наследия.
На территории города Архангельска действуют, утвержденные решением
Архангельского областного света народных депутатов, «Проект зоны охраны
памятников истории и культуры г. Архангельска», выполненный институтом
Ленгипогор в 1989г. в составе «Проекта детальной планировки Центральной части
города Архангельска».
Проектом предлагалась следующая система зон охраны:
 территория памятников,
 охранная зона отдельного стоящего памятника
 групповая охранная зона,
 зона регулирования застройки,
 зона охраняемого ландшафта,
 граница культурного слоя.
Групповые охранные зоны устанавливались на большей части исторического
ядра города. В границах зон запрещалось любое строительство. Режим использования
определял вынос из групповых охранных зон объектов, наносящих физический и
эстетический ущерб, с ликвидацией всех диссонансных в эстетическом отношении
элементов – зданий, сооружений и растительности.
В 2009г. в составе проекта генерального плана
г. Архангельска
МПИРГ«НижегородгражданНИИпроект» был разработан раздел «Проект зон охраны
объектов культурного наследия г. Архангельска». Предложения по охране в данной
работе носили концептуальный характер, т.к не определены охранные зоны для
каждого объекта культурного наследия, а предложено установить единую охранную
зону только для ДМ «Старый Архангельск» и ДМ «Гостиный двор», а также
охранные зоны объектов археологического наследия.
В проекте границы ДМ «Чумбарова – Лучинского», ДМ « Деревянный
Архангельск» и ДМ «Старая Соломбала» совпадают с охранными зонами данных
объектов. Все остальные объекты культурного наследия охранных зон не имеют (или
их границы совпадают с границами территорий ОКН). Часть территорий отнесены к
зоне регулируемой застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ), границы которой
охватывают часть прибрежных кварталов центральной части и Соломбалы. В проекте
даны предложения по выделению ценных элементов природного и антропогенного
ландшафта.
В соответствии с положениями проекта практически все территории
городского центра, разнообразные по своим средовым характеристикам
и
неравноценные по архитектурно-художественным качествам, оказались в зоне
действия общей системы ограничений, что привело бы к разработке проектов зон
охраны локальных участков исторического центра для выработки и конкретизации
5
положений режима объединенной охранной зоны и зоны регулирования застройки и
хозяйственной деятельности, имеющих соответственно единый градостроительный
регламент в границах охранных зон.
Кроме того, по составу зон охраны предложения проекта не соответствует
постановлению Правительства РФ от 26.04.2008г. №315 « об утверждении положения
о зонах охраны культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, т.к отсутствуют зоны охраняемого природного ландшафта
(ЗОЛ).
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Историческое поселение – «городское или сельское поселение, в границах
территории которого расположены объекты культурного наследия: памятники,
ансамбли, достопримечательные места, а также иные культурные ценности,
созданные в прошлом, представляющие собой археологическую, историческую,
архитектурную, градостроительную, эстетическую, научную или социальнокультурную ценность, имеющие важное значение для сохранения самобытности
народов Российской Федерации, их вклада в мировую цивилизацию» - п.1 статьи 59
ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ.
Общегородской центр – «зона основных общественных зданий,
объединённых в единую планировочную и архитектурно-пространственную систему.
Здесь располагаются главные административные, культурно-просветительские,
торговые, коммунально-бытовые, транспортные учреждения, выполняющие функции
эпизодического обслуживания всего населения» - Программа-задание и краткие
методические указания по выполнению курсового проекта для студентов
специальности 20.01 «Архитектура»; раздел IV пункт 3).
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) – (в
контексте настоящей работы) – здания и сооружения, захоронения, другие
недвижимые объекты или комплексы объектов (с их исторически сложившимися
территориями, определяемыми как территории объектов культурного наследия), а
также объекты археологического наследия и памятники монументального искусства,
включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия.
Объектами культурного наследия могут являться памятники, ансамбли,
достопримечательные места (определение понятий см. ФЗ от 25.06.2002 г. № 73ФЗ. Ст.3).
Объекты культурного наследия федерального значения – «объекты,
обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной
ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской
Федерации, а также объекты археологического наследия» - статья 4 ФЗ от
25.06.2002 г. № 73-ФЗ.
Объекты культурного наследия регионального значения – «объекты,
обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной
ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской
Федерации» - статья 4 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ.
6
Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения –
«объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и
мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры
муниципального образования» - статья 4 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ.
Выявленные объекты культурного наследия – «объекты, которые
представляют собой историко-культурную ценность и в отношении которых
вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о
включении их в реестр как объектов культурного наследия». Относятся к
выявленным объектам культурного наследия со дня поступления в федеральный
орган охраны объектов культурного наследия или в орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов
культурного наследия соответствующих документов – п.2 статьи 18 ФЗ от
25.06.2002 г. № 73-ФЗ.
Объекты археологического наследия – частично или полностью скрытые в
земле или под водой следы существования человека, включая все движимые
предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников
информации о которых являются археологические раскопки - статья 3 ФЗ от
25.06.2002 г. № 73-ФЗ.
Памятники – «отдельные постройки, здания и сооружения с исторически
сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного значения:
церкви, колокольни, часовни, костёлы, кирхи, мечети); мемориальные квартиры;
мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства;
объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в
земле или под водой следы существования человека, включая все движимые
предметы, имеющие к ним отношения, основным или одним из основных источников
информации о которых являются археологические раскопки или находки (объекты
археологического наследия)» - статья 3 ФЗ-73 от 25.06.2002 г.
 произведения архитектуры, монументальной скульптуры и живописи,
включая пещеры и надписи, а также элементы, группы элементов или структуры,
имеющие особую ценность с точки зрения археологии, истории, искусства или науки
- абзац 1 статьи 1 Конвенции об охране всемирного культурного и природного
наследия, принятая Генеральной конференцией на семнадцатой сессии ООН по
вопросам образования. науки и культуры 16.11.1972г.
Ансамбли – «чётко локализуемые на исторически сложившихся территориях
группы изолированных или объединённых памятников, строений и сооружений
фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного,
торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и
сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, монастыри, подворья), в
том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут
быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной
архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары),
некрополи» - статья 3 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ.
группы изолированных или объединённых строений, которые в силу их
архитектуры, единства или связи с пейзажем представляют особую ценность с точки
зрения истории, искусства и науки - абзац 1 статьи 1 Конвенции об охране
всемирного культурного и природного наследия, принятая Генеральной конференцией
на семнадцатой сессии ООН по вопросам образования. науки и культуры 16.11.1972г.
7
Достопримечательные
места – «творения, созданные человеком, или
совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных
художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты
градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и
природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных
этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том
числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей;
культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места
совершения религиозных обрядов» – статья 3 ФЗ от 25.06.2002 г.№ 73-ФЗ.
 топографические
зоны, совместные творения человека и природы,
представляющие особую ценность в связи с их красотой или интересом с точки
зрения археологии, истории, этнологии или антропологии - абзац 1 статьи 1
Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия, принятая
Генеральной конференцией на семнадцатой сессии ООН по вопросам образования,
науки и культуры 16.11.1972г.
Заповедные территории (места) – исторические центры, кварталы, площади,
улицы, памятные места, культурные слои древних городов и других населённых
пунктов, природные и искусственные ландшафты, представляющие особую
историческую, археологическую, градостроительную и архитектурную ценность пункт 38 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры,
утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982г. № 865.
Охраняемые исторические зеленые насаждения – «парки, скверы, бульвары,
рядовые уличные посадки, некрополи, которые создавались на вместе с историкоархитектурной средой» – пункт 4.3. главы 4 Методических рекомендаций по
разработке историко-архитектурных опорных планов и проектов зон охраны
памятников истории и культуры исторических населенных мест. (М.: Объединение
“Росреставрация”, 1990).
Историко-культурный заповедник – «Достопримечательное место,
представляющее собой выдающийся целостный историко-культурный и природный
комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания». Решение об отнесении
достопримечательного места к историко-культурным заповедникам может быть
принято на основании заключения историко-культурной экспертизы – статья 57 ФЗ
от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ.
Территория объекта культурного наследия – «участок, исторически
принадлежавший объекту культурного наследия, связанный с ним функционально и
художественно, сложившийся в ходе его бытования» - Глава 2 Проекта положения о
зонах охраны объектов культурного наследия. М., 2003 г.
Территории памятников – «устанавливаются вокруг важнейших недвижимых
памятников, состоящих на государственной охране и предлагаемых к постановке на
госохрану, и служат для физического сохранения объекта. Территория памятника
определяется в границах домовладения в некоторых случаях меньше, вплоть до
размеров самого памятника» - пункт 4.3. главы 4 Методических рекомендаций по
разработке историко-архитектурных опорных планов и проектов зон охраны
памятников истории и культуры исторических населенных мест (М.: Объединение
“Росреставрация”, 1990).
8
Земли историко-культурного назначения – «земли объектов культурного
наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том
числе объектов археологического наследия; достопримечательных мест, в том числе
мест бытования исторических промыслов, производств и ремёсел, военных и
гражданских захоронений» - статья 99 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. №
136-ФЗ.
Земли особо охраняемых территорий и объектов – «земли, которые имеют
особое
природоохранное,
научное,
историко-культурное,
эстетическое,
рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в
соответствии с постановлением федеральных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации или решением органов местного самоуправления
полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых
установлен особый правовой режим» - статья 94 Земельного кодекса РФ от
25.10.2001 г. № 136-ФЗ.
Земли рекреационного назначения – «земли, предназначенные и
используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и
спортивной деятельности граждан» – статья 98 Земельного кодекса РФ от
25.10.2001 г. № 136-ФЗ.
Зоны охраны объектов культурного наследия – «территории, на которых в
целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической
среде устанавливаются особые правовые режимы использования земель и
градостроительные регламенты» - пункт 2 проекта Положения о зонах охраны
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, 2004г.
 «специально выделенные территории, предназначенные для обеспечения
сохранности памятников и их среды, выявления их историко-художественной
ценности и целесообразного использования» - пункт 2.1. Инструкции по организации
зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР, 1986 г.
Охранная зона объекта культурного наследия – территория, в пределах
которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его
историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим
использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и
запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер,
направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или
природной среды объекта культурного наследия – пункт 2, статьи 34 ФЗ от
25.06.2002 г. № 73-ФЗ.
 участок в пределах зон охраны объекта культурного наследия, на котором
устанавливается режим использования, обеспечивающий физическую сохранность
объекта культурного наследия (памятника, ансамбля, достопримечательного места),
исторических ландшафтов, исторической гидрологической системы, а также
благоприятное зрительное восприятие памятников и их исторической среды на
сопряжённой с ними территории – глава 2 проекта Положения о зонах охраны
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), М., 2003 г.
Объединенная охранная зона памятников – «охранная зона, охватывающая
своими границами несколько (группу) памятников, близко расположенных и не
связанных между собой» - пункт 4.1.3. Инструкции по организации зон охраны
недвижимых памятников истории и культуры СССР, 1986 г.
9
Зона охраняемого природного ландшафта – «территория, в пределах которой
устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий
хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий
и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая
долины рек, водоёмы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с
объектами культурного наследия» - пункт 2 статьи 34 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ.
Зона охраняемого ландшафта – «участок (участки), в пределах зон охраны
объекта культурного наследия, на котором устанавливается режим использования,
обеспечивающий сохранность территорий (открытых и закрытых пространств),
включающих ценные историко-культурные и природные ландшафты, влияющие на
цельность восприятия памятника и исторических населённых мест, и в пределах
которого предусматриваются мероприятия по сохранению естественного рельефа и
исторического облика ландшафта» - глава 2 проекта Положения о зонах охраны
объектов культурного наследия Российской Федерации, М., 2003 г.
Зона наилучшего зрительного восприятия архитектурных памятников –
«определяется расстоянием 200-350 метров от памятника, в зависимости от качества
и видимости всех его деталей, а конфигурация зоны определяется, в основном,
эмпирически на месте и зависит от характера рельефа, планировки и окружающей
застройки» - пункт 3.5. главы 3 Методических рекомендаций по разработке
историко-архитектурных опорных планов и проектов зон охраны памятников
истории и культуры исторических населенных мест. (М.: Объединение
“Росреставрация”, 1990).
Бассейн видимости архитектурных ансамблей и доминант – «определяется
общим характером рельефа, расположением ансамблей и доминант, их высотой.
Граница бассейна видимости может быть установлена только на местности, при этом
следует руководствоваться личным впечатлением о предельном расстоянии
эмоционального влияния исторических ансамблей и доминант» - пункт 4.3. главы 4
Методических рекомендаций по разработке историко-архитектурных опорных
планов и проектов зон охраны памятников истории и культуры исторических
населенных мест. (М.: Объединение “Росреставрация”, 1990).
Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности –
«территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель,
ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность» - пункт 2 статьи 34
ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ.
 «участок в пределах зон охраны объекта культурного наследия, на котором
застройка и иная хозяйственная деятельность регламентируется по высоте,
протяжённости, объёму, функциональному назначению, плотности, масштабности,
конфигурации, соответствию красным линиям застройки, историческим земельным и
домовладениям, по архитектурному облику зданий, сооружений и застроенных
территорий. Устанавливается для сохранения и восстановления сложившейся
планировочной структуры, обеспечения гармонического единства новой застройки с
исторически сложившейся» – глава 2 проекта Положения о зонах охраны объектов
культурного наследия Российской Федерации, М., 2003 г.
Зоны с особыми условиями использования территорий – «охранные,
санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов российской Федерации, водоохранные зоны, зоны
10
охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные
зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации»
– подпункт 4 статьи 1 Главы I Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. №
190-ФЗ.
Сохранение объекта культурного наследия – «направленные на обеспечение
физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные
работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника,
реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия
для
современного
использования,
а
также
научно-исследовательские,
изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое
руководство, технический и авторский надзор» - статья 40 ФЗ от 25.06.2002 г. №
73-ФЗ.
Консервация объекта культурного наследия – «научно-исследовательские,
изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях
предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения
дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта, в том числе
противоаварийные работы»– статья 41 ФЗ от 25.06.2002г. № 73-ФЗ.
Ремонт памятника – «научно-исследовательские, изыскательские, проектные
и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном
состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет
охраны» – статья 42 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ.
Реставрация памятника или ансамбля – «научно-исследовательские,
изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях
выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного
наследия» - статья 43 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ.
Приспособление объекта культурного наследия для современного
использования – «научно-исследовательские, проектные и производственные
работы, проводимые в целях сохранения условий для современного использования
объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих
предмет охраны, в том числе реставрация представляющих собой историкокультурную ценность элементов объекта культурного наследия» - статья 44 ФЗ от
25.06.2002 г. № 73-ФЗ.
Воссоздание утраченного объекта культурного наследия – «осуществляется
посредством его реставрации в исключительных случаях при особой исторической,
архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной
значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных,
необходимых для его воссоздания» – статья 47 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ.
Градостроительная деятельность – «деятельность по развитию территорий, в
том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального
планирования,
градостроительного
зонирования,
планировки
территорий,
архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта,
реконструкции объектов капитального строительства» – подпункт 1 статьи 1 Главы
I Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. № 190-ФЗ.
11
Особое регулирование градостроительной деятельности – «осуществляется
посредством проведения под контролем соответствующих органов охраны объектов
культурного наследия и органов исполнительной власти в области регулирования
градостроительной деятельности комплекса мероприятий по охране объектов
культурного наследия и включает в себя: составление историко-культурного
опорного плана в границах исторического поселения; разработку градостроительных
регламентов» - статья п.3 статьи 60 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ.
Градоформирующие факторы – «основные условия и движущие силы
развития и преобразования городов, определяющие направленность и характер их
формирования. Одним из них является историческая среда города» - пункт 1.1. Главы
1 Методических указаний об использовании памятников истории и культуры как
градоформирующих факторов при разработке генеральных планов и проектов
детальной
планировки
городов,
утвержденных
Госгражданстроем
и
Министерством культуры СССР от 25.02.1986 г.
Градостроительная ситуация – «совокупность особенностей города и
характер размещения в нём ценного историко-культурного наследия» - пункт 1.4.
Главы 1 Методических указаний об использовании памятников истории и культуры
как градоформирующих факторов при разработке генеральных планов и проектов
детальной
планировки
городов,
утвержденных
Госгражданстроем
и
Министерством культуры СССР от 25.02.1986 г.
Устойчивое развитие территорий – «обеспечение при осуществлении
градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий
жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и
иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального
использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений» подпункт 3 статьи 1 Главы I Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г.
№
190-ФЗ.
Устойчивые элементы планировочной структуры – фрагменты планировки
и застройки, ценные по своим градостроительным и архитектурно-художественным
параметрам, сохраняющие градоформирующее значение на протяжении не менее 50
лет и на перспективу ( не менее 20 лет), которые должны рассматриваться как
опорные при градостроительном проектировании.
Целостная историческая среда – «городская среда, способствующая
наилучшему проявлению ценных качеств памятников, сохранившаяся в
историческом виде или соответствующая по своим характеристикам исторической» абзац 1 пункта 1 Примечания Приложения 2 Методических указаний об
использовании памятников истории и культуры как градоформирующих факторов
при разработке генеральных планов и проектов детальной планировки городов,
утвержденных Госгражданстроем и Министерством культуры СССР от
25.02.1986 г.
Исторические здания и сооружения – здания и сооружения (сохранившиеся и
утраченные), построенные не менее 40-50 лет назад, постройка которых датируется,
соответственно не позднее середины XX века (до 1965 года) – дата на январь 2005
года.
12
Исторические красные линии – линии исторической застройки, в основном
сложившиеся к концу XIX - началу XX века (1917 г.) и существовавшие без особых
изменений до середины XX века.
Архитектурные (градостроительные) доминанты – архитектурные ансамбли
или отдельные сооружения, организующие пространство вокруг себя, формирующие
композиционную систему и играющие активную градоформирующую роль.
Дисгармоничные объекты – «объекты, которые нарушают целостность
исторических ансамблей, мешают визуальному восприятию памятников, нарушают
природный ландшафт» - пункт 3.2.главы 3 Методических рекомендаций по
разработке историко-архитектурных опорных планов и проектов зон охраны
памятников истории и культуры исторических населенных мест. Москва.,
Объединение “Росреставрация”, 1990 г.
Архитектурные акценты (локальные архитектурные акценты) –
отдельные сооружения или части сооружений, выделяющиеся композиционно или
стилистически в окружающей застройке.
Ценные объекты историко-градостроительной среды – сохранившиеся
исторические здания и сооружения, обладающие выраженными архитектурнохудожественными, типологическими, историко-архитектурными, особенностями и
стилистикой, имеющие мемориальное значение, градоформирующее значение,
являющиеся частью архитектурных (градостроительных) ансамблей или комплексов.
Качество этих объектов (по любому из указанных выше параметров или же
совокупности параметров) дает основания для проведения историко-культурной
экспертизы с целью возможного включения их в государственный реестр объектов
культурного наследия регионального или муниципального значения.
Рядовые объекты историко-градостроительной среды – сохранившиеся
исторические здания и сооружения, не обладающие выраженными архитектурнохудожественными особенностями и стилистикой (или полностью потерявшие эти
качества в результате ремонтов и реконструкций), не имеющие мемориального или
градоформирующего значения.
Строительство – «создание зданий, строений, сооружений (в том числе на
месте сносимых объектов капитального строительства)» - подпункт 13 статьи 1
Главы I Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г.
№ 190-ФЗ.
Реконструкция – «изменение параметров объектов капитального
строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей,
площади, показателей производственной мощности, объёма) и качества инженернотехнического обеспечения» - подпункт 14 статьи 1 Главы I Градостроительного
кодекса РФ от 29.12.2004г. № 190-ФЗ.
Реконструкция зданий и сооружений – «существенное изменение внешнего
облика здания, уменьшение его отрицательного влияния на памятники, историкоархитектурную среду или ландшафт» - пункт 4.4. главы 4 Методических
рекомендаций по разработке историко-архитектурных опорных планов и проектов
зон охраны памятников истории и культуры исторических населенных мест.
(М.:Объединение “Росреставрация”, 1990).
13
Нейтрализация зданий и сооружений – «наименее дорогой способ
ликвидации или смягчения отрицательного влияния объекта (покраска объекта
скрывающими цветами, расчленяющими фасад, посадка около объекта
экранирующих зелёных насаждений, постройка скрывающих объект или
уменьшающих отрицательный эффект зданий, постройка скрывающих объект или
уменьшающих
отрицательный
эффект
зданий,
постройка
специальных
искусственных экранов типа забора, скрывающих объект)» - пункт 4.4. главы 4
Методических рекомендаций по разработке историко-архитектурных опорных
планов и проектов зон охраны памятников истории и культуры исторических
населенных мест. (М.: Объединение “Росреставрация”, 1990).
Регенерация – сохранение и восстановление градостроительных качеств
памятников и среды (планировки, пространственной организации, застройки,
памятников, визуальных связей между ними и окружающей средой). Включает
реставрацию памятников, санацию застройки, реставрацию или модернизацию
сохраняемых зданий, функциональное насыщение застройки, компенсационное новое
строительство взамен утраченных зданий, полностью подчинённое сложившемуся и
основанное на учёте исторических традиций; благоустройство и озеленение,
характерное для объекта регенерации» - абзац 2 пункта 1 Примечания Приложения 2
Методических указаний об использовании памятников истории и культуры как
градоформирующих факторов при разработке генеральных планов и проектов
детальной
планировки
городов,
утвержденных
Госгражданстроем
и
Министерством культуры СССР от 25.02.1986 г.
сохранение и восстановление градостроительных качеств объектов
культурного наследия и историко-градостроительной среды (планировки,
пространственной организации, застройки, памятников, визуальных связей между
ними и окружающей средой и т.д.). Включает реставрацию объектов культурного
наследия, санацию застройки, реставрацию или модернизацию сохраняемых зданий,
функциональное насыщение застройки (в соответствии с местом объектов в городе),
компенсационное новое строительство, благоустройство и озеленение, характерное
для объекта регенерации. В понятие регенерация
нами включается также
строительство в целях завершения архитектурных ансамблей или целостных, но
имеющих отдельные лакуны, градостроительных комплексов, а также строительство
на территориях, градостроительная структура которых деградировала – в целях
приведения ее в соответствие со значимостью каждого конкретного участка в системе
города.

Регенерация исторической застройки – «восстановление методами
строительства и реконструкции на основе историко-культурных исследований
утраченных элементов и параметров исторической среды, основных габаритов и
стилевых характеристик зданий и сооружений и иных объектов, или природной
среды объекта культурного наследия или исторически ценным градоформирующим
объектам» - подпункт б) пункта 19 проекта Положения о зонах охраны объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации, 2004г.
Градостроительные регламенты особого вида для исторических
территорий и территорий зон охраны объектов культурного наследия –
«устанавливают требования к осуществлению градостроительной деятельности на
14
этих территориях, обеспечивающие сохранение их исторического своеобразия и
культурной ценности» - пункт 1 статьи 6 Закона города Москвы “Об особом
порядке регулирования градостроительной деятельности на исторических
территориях города Москвы и на территориях зон охраны объектов культурного
наследия в городе Москве” от 09.06.2004г. № 40.
Градостроительные регламенты по условиям охраны объектов
культурного наследия – предложенные настоящим проектом предельные параметры
разрешенного использования, реконструкции объектов капитального строительства, а
также ограничения использования земельных участков и объектов капитального
строительства в пределах каждой из зон охраны.
Ограниченное преобразование - сохранение градостроительных качеств
памятников и среды и их развитие на основе использования исторических традиций.
Включает реставрацию памятников, модернизацию зданий (градостроительно
ценных и опорных по физическим качествам), снос ветхого и малоценного фонда,
разуплотнение, сохранение системы пространственной композиции, визуальных
связей; функциональную переориентацию застройки в соответствии с потребностями
города; новое строительство, сомасштабное сложившейся застройке, с соблюдением
основных приёмов, характерных для исторической застройки, регламентацией
высоты, габаритов, материала стен и отделки фасадов новых зданий, их членений,
пластики, цветового решения, характера кровель и т.д.; благоустройство, озеленение
без радикальных изменений характера среды» - абзац 3 пункта 1 Примечания
Приложения 2 Методических указаний об использовании памятников истории и
культуры как градоформирующих факторов при разработке генеральных планов и
проектов детальной планировки городов, утвержденных Госгражданстроем и
Министерством культуры СССР от 25.02.1986 г.
Активное преобразование – «изменение градостроительных качеств среды с
частичным их сохранением. Включает: реставрацию памятников, снос неопорного
фонда (кроме художественно и градостроительно ценных зданий), модернизацию и
капитальный ремонт сохраняемых зданий, сохранение или изменение планировочной
структуры, функциональной и пространственной организации» - абзац 4 пункта 1
Примечания Приложения 2 Методических указаний об использовании памятников
истории и культуры как градоформирующих факторов при разработке генеральных
планов
и
проектов
детальной
планировки
городов,
утвержденных
Госгражданстроем и Министерством культуры СССР от 25.02.1986 г.
Консервация – режим реконструкции, в котором полностью сохраняется
сложившаяся к настоящему времени градостроительная структура города (квартала,
ансамбля), сохраняются его функциональное использование, за исключением
функций, ущербных для его состояния, и архитектурно-стилистические
характеристики, сложившиеся к данному моменту, при этом допускается
использование сложившейся инженерной инфраструктуры для сохранения
функционирования. В режиме консервации и окружающая их среда неразрывны,
всякое новое строительство, разрушение и переделки, которые могли бы изменить
взаимосвязь объемов и цветовую гамму, недопустимы – Международная хартия по
консервации и реставрации памятников и достопримечательных мест. Венеция,
1964 г.
15
Градостроительная реставрация – режим реконструкции, в котором
полностью сохраняется и восстанавливается сложившаяся к определенному
историческому периоду градостроительная структура при регенерации прежней или
близкой к ней функции, восстановлении архитектурно-стилистического облика
зданий и пространств с применением подлинных старых материалов и технологий, с
использованием и восстановлением исторического типа инженерной инфраструктуры
(либо скрытой современной инфраструктуры, необходимой для функционирования),
наслоения различных эпох, привнесенные в архитектуру зданий, должны быть
сохранены, поскольку единство стиля не является целью реставрации Международная хартия по консервации и реставрации памятников и
достопримечательных мест. Венеция, 1964 г.
Реновация – режим реконструкции, при котором градостроительная структура
остается мало преобразованной, при этом выполняется уплотнение застройки
квартала по историческому прототипу, при сохранении прежних и введении новых
функций по старому функциональному профилю, с максимальным сохранением
исторического облика среды и архитектурно-композиционной стилизацией
новоделов, при этом допускается использование в работе старых и новых материалов,
конструкций и технологий, подразумевается создание новой инженерной
инфраструктуры при скрытом способе прокладки.
Ревалоризация – режим реконструкции, при котором принципиально
сохраняется градостроительная структура квартала, уплотненная историческими
приемами уплотнения застройки при возможном укрупнении модуля домовладения
на основании проектных предложений, с введением как новых, так и новейших
функций, обусловленных спецификой функционирования общегородского
исторического центра, с сохранением старой городской среды и проектированием
новоделов и дополнений по старым укрупненным архетипам по принципу нюанса, с
применением исторических и новейших материалов, технологий и конструкций при
скрытой новой инженерной инфраструктуре.
Модернизация – режим реконструкции, при котором без изменения или с
изменением градостроительной структуры квартала (исторических красных линий,
планировочного модуля мелкого и укрупненного домовладения), обусловленным
введением новых и новейших функций, не связанных с прежним функциональным
использованием, с возможным сохранением архитектурных памятников и ценных
сооружений при новом строительстве, которое допустимо как на основе историкоархитектурного контекста, так и по принципу контраста старого и нового в городской
среде, соответственно, с использованием любых возможных технологий, материалов
и конструкций при полной современной инфраструктуре.
ГЛАВА 2. ЗОНЫ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ НА ТЕРРИТОРИИ Г.АРХАНГЕЛЬСКА
2.1. Основные принципы организации зон охраны объектов
культурного наследия
Основными принципами, по которым настоящим проектом предлагается
установить границы зон охраны, режимы использования земель в их пределах и
16
градостроительные регламенты для различных участков, являются следующие:
1. Приоритетность сохранения (презумпция сохранности) при всех видах
градостроительной и хозяйственной деятельности исторических составляющих
города, которые дают основание городу считаться историческим (наиболее древние
градоформирующие участки городской территории с ее застройкой, культурный
(археологический) слой, исторически сложившаяся планировка, историческая
застройка, мемориальные памятники, другие объекты культурного наследия и
объекты, обладающие признаками ОКН), то есть принцип историчности.
2. Приоритетность сохранения (при всех видах градостроительной и
хозяйственной деятельности) устойчивых элементов исторической планировочной
структуры, той структуры, которая была сформирована к рубежу ХIХ – ХХ веков и, в
основном, уцелела.
3. Сохранение ценного природного ландшафта, максимальное сохранение
уцелевших до наших дней озелененных территорий (парки, скверы, бульвары, аллеи,
рядовые уличные посадки, сады на придомовых участках).
4. Необходимость проведения археологических работ на территории
культурного (археологического) слоя, сохранение внешнего облика отдельных
(локальных) объектов археологического наследия.
Перечисленные выше принципы, ставшие идеологическим стержнем
обоснования выбора тех объектов, которые имеют признаки ОКН и должны
подлежать сохранению, а также предлагаемых настоящим проектом зон охраны и
градостроительных регламентов по условиям охраны ОКН, дадут правовую основу
для градостроительной деятельности на исторических территориях Архангельска.
При соблюдении требований режимов и регламентов эта деятельность должна
привести к стабилизации положения дел в градостроительстве, упорядочению
хаотически ведущейся в последнее время градостроительной деятельности.
Проект зон охраны является базовым для разработки концепций развития тех
исторических территорий Архангельска, которые должны подлежать регенерации,
реновации и сохранению (охранные зоны ОКН, достопримечательные места и
ансамбли исторической застройки).
При работе над проектом зон охраны ОКН и градостроительных регламентов
по условиям их охраны использованы материалы раздела «Научноисследовательского и проектная документация «Историко-градостроительный
опорный план, проект зон охраны и градостроительных регламентов по условиям
охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры МО «Город
Архангельск» в составе генерального плана г. Архангельска (МПИРГ
«НижегородгражданНИИпроект», 2009г.)
Главной задачей проекта является установления территорий с различными
режимами использования земель (зон охраны) и градостроительными регламентами
по условиям охраны объектов культурного наследия.
2.2. СОСТАВ ЗОН ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ Г.АРХАНГЕЛЬСКА В ГРАНИЦАХ ИСТОРИЧЕСКОЙ
ЧАСТИ ГОРОДА
В соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия
РФ» №73-Р3 от 25.06.2002г. в целях обеспечения сохранности объекта культурного
17
наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории
устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия.
В состав зон охраны объектов культурного наследия по территории г.
Архангельска входят:
 охранные зоны объектов культурного наследия (далее – ОЗ)
 зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (далее ЗРЗ)
 зона охраняемого природного ландшафта (далее – ЗОЛ)
 зона охраны объектов археологического наследия.
Состав зон охраны объектов культурного наследия на территории г.
Архангельска устанавливается в соответствии с техническим заданием на
проектирование в границах исторической части города: Центральной части и
Соломбалы.
На сегодняшний день на территории МО «Город Архангельск» юридически
оформленными и, соответственно, действующими являются:
 охранная зона Гостиного двора – памятника архитектуры конца XVII – XVIII
веков, утвержденная решением Исполнительного комитета Архангельского
областного Совета народных депутатов от 22 декабря 1981 года № 285;
 заповедная
территория «Старый Архангельск» с находящимся на ней
государственным музейным объединением «Художественная культура Русского
Севера», утвержденная постановлениями главы администрации Архангельской
области от 9 ноября 1993 г. № 258 и от 11 января 1994 года № 6, а также мэра
города Архангельска от 28 июня 1994 года № 246/8.
Кроме того, Комитетом по культуре администрации Архангельской области
согласован проект зон охраны памятника истории и культуры – Соловецкого
подворья, разработанный ЦНРПМ в 2006 году, по сути являющийся проектом зон
охраны всей заповедной территории «Старый Архангельск».
При этом следует отметить, что режимы градостроительной и иной
хозяйственной деятельности в пределах охранной зоны Гостиного двора, несмотря на
определение ее границ, не установлены. Что же касается заповедной территории
«Старый Архангельск» и ее зон охраны, то официально принятая или недавно
разработанная охранная документация в отношении нее, прежде всего, должна быть
приведена в соответствие с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года
№ 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации».
В состав зон охраны входят:
1. охранная зона, состоящая из:
 охранная зона 1 типа (далее – ОЗ-1)
 охранная зона 2 типа ( далее – ОЗ-2)
2. зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, состоящая из:
 зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности 1 типа (далее ЗРЗ-1)
 зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности 2 типа (далее ЗРЗ-2)
 зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности 3 типа (далее –
ЗРЗ-3)
3. Зона охраняемого природного ландшафта (далее – ЗОЛ)
18
4. Охранные зоны охраны объектов археологического наследия и зоны наблюдений
археологического слоя (зона А, зона Б, зона В).
В соответствии с Положением о зонах охраны культурного наследия народов
РФ (№821 от 17.11.2008г.) границами зон охраны объекта культурного наследия
являются линии, обозначающие территорию, за пределами которой осуществление
градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или
косвенное негативное воздействие на сохранность данного объекта культурного
наследия в среде.
Границы зон охраны объекта могут не совпадать с границами территориальных
зон и границами земельных участков.
Условная линия границ зон проходит преимущественно по границам базисных
кварталов – по осям улиц, при этом более строгий режим распространяется на
застройку уличного фронта по обеим сторонам улиц.
Проектом устанавливается граница зон охраны для объектов, включенных в
Единый Государственный Реестр ОКН народов РФ.
2.2.1. Охранные зоны объектов культурного наследия (ОЗ)
Охранная зона – территория, в пределах которой в целях обеспечения
сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном
окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий
хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением
применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историкоградостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Основные положения формирования охранных зон:
 на размер охранной зоны и трассировку границ ее территорий
существенно влияет видовое раскрытие памятников архитектуры;
 в охранную зону включаются территории, непосредственно
примыкающие к памятникам, и с которых они воспринимаются наилучшим образом:
для памятников-доминант в пределах их двух высот, для протяженных зданий – в
пределах расстояния равного их длине со стороны главного фасада;
 в границы охранных зон включают ближайшие видовые точки
(подлежащие восстановлению, либо создаваемые в ближайшем окружении
памятников);
 все указанные участки, входящие в зону видимости памятника, должны
быть освобождены от малоценной, мешающей обозрению памятника застройки и
высоких зеленых насаждений.
Таким образом, границы охранных зон определяются с учетом вида и
значимости конкретных памятников, особенностей историко-градостроительной
эволюции их территорий, бассейнов и оптимального зрительного восприятия
объектов охраны и размещения застройки, являющейся аутентичным средовым
контекстом памятников.
Для памятников, не оказывающих значительного влияния на историческую
среду и не входящих в архитектурный ансамбль или комплекс исторически
сложившейся застройки, охранная зона может примыкать к границе территории
объектов культурного наследия.
Охранная зона (ОЗ-1) – устанавливается на территории, объединяющей группы
19
объектов культурного наследия, расположенных в непосредственной близости друг
от друга, составляющих основу системы открытых пространств (ансамбли рек,
набережных, улиц и площадей, градостроительные композиции, панорамы и виды), а
также квартальной застройки, планировочной и композиционной структуры в
целостной исторической среде.
Охранная зона ОЗ-1 в основном включает в себя исторические прибрежные
территории городского пространства, сформированные вдоль оси главной водной
артерии города - р. Северная Двина.
Охранная зона ОЗ-1 устанавливается в границах, включающих территории
главных архитектурных ансамблей, ансамблей исторической застройки,
исторических комплексов, городских усадеб и бассейнов их зрительного восприятия.
В границы ОЗ-1 включаются территории объектов культурного наследия:
 ОЗ-1-1 – Гостиный двор (федерального значения):
1. Биржа с башней
2. Русский гостиный двор
3. Соляные и винные склады
4. Здание важни
 ОЗ-1-2 – Соловецкое подворье (федерального значения):
1. Главный корпус (церковь Зосимы и Савватия)
2. Гостиница. Келейный корпус
3. Торговый корпус (корпус северо-западный)
4. Кладовые
– Городская усадьба А.В. Ананьина (регионального значения):
1. Дом жилой
2. Флигель
3. Хозяйственный двор
– Банк русский внешнеторговый (регионального значения);
– Подворье Николо-Корельского монастыря (регионального
значения):
1. Амбары с двухэтажным флигелем
2. Двухэтажный торговый корпус
3. Дом жилой
4. Кельи двухэтажные с лавками
5. Кладовые
6. Лавки одноэтажные
7. Церковь Никольская
– Комплекс Коммерческого банка (регионального значения):
1. Хозяйственный корпус
2. Хозяйственный корпус
– Почтовая контора (регионального значения)
– Банковская контора (Таможня) (регионального значения)
– Городская
усадьба
Плотниковой
Е.К. (регионального
значения):
1. Главный дом
2. Надворный флигель одноэтажный
3. Надворный флигель двухэтажный
 ОЗ-1-3 – Подворье Сурского монастыря (регионального значения)
20
 ОЗ-1-4 – Архиерейский дом и духовное училище (регионального
значения):
1. Архиерейский дом и духовное училище
2. Флигель архиерейского дома
3. Флигель жилой
 ОЗ-1-5 – Комплекс общественных зданий (регионального значения):
1. Благородное собрание
2. Городское училище
 ОЗ-1-6 – Пивоваренный завод Суркова А.Ю. (регионального значения):
1. Главный корпус
2. Цех солодовенный
3. Цех безалкогольный
 ОЗ-1-7 – Комплекс казенных винных складов (регионального значения):
1. Главный корпус
2. Кузница
3. Приемный покой (проходная)
4. Склад материальный
5. Хранилище большое
6. Хранилище малое
7. Дом жилой
8. Проходная (строжка)
9. Бондарня
10. Спиртохранилище
11. Склад материальный
12. Склад материальный
13. Ограда
 ОЗ-1-8 – Комплекс Больницы Приказа общественного призрения
(регионального значения):
1. Прачечная
2. Корпус хирургический
 ОЗ-1-9 – Комплекс городских причалов (регионального значения):
1. Боровиковская пристань
2. Банковская пристань
3. Брандтовская пристань
4. Воскресенская пристань
5. Соборная пристань (Красная)
6. Таможенная пристань
 ОЗ-1-10 – Городская усадьба Вайтед (регионального значения):
1. Главный дом
2. Флигель
 ОЗ-1-11 – Городская
усадьба Ишмемятова
М.З.
(регионального
значения):
1. Главный дом
2. Флигель
 ОЗ-1-12 – Городская усадьба Прокопьева И.В. (регионального значения):
1. Главный дом
2. Надворный флигель одноэтажный
21
3. Надворный флигель двухэтажный
 ОЗ-1-13 – Городская усадьба Антонова Ф.Г. (регионального значения):
1. Дом деревянный
2. Дом кирпичный
 ОЗ-1-14 – Духовная семинария (регионального значения)
 ОЗ-1-15 – Англиканская церковь (регионального значения)
Охранная зона ОЗ-2 – устанавливается на территории, окружающей отдельные
объекты культурного наследия, нуждающиеся в организации зон беспрепятственного
зрительного восприятия их объемно-пространственной композиции.
Охранная зона ОЗ-2 распространяется на территории, непосредственно
прилегающей к территориям объектов культурного наследия. В центральной части
города сформировано 62 участка ОЗ-2. В Соломбале 5 участков охранных зон ОЗ-2.
Таким образом, каждый объект культурного наследия, который не входит в
ансамбль или комплекс, имеет свои границы охранной зоны.
В границы ОЗ-2 включаются территории объектов культурного наследия:
 ОЗ-2-1 – Троицкая церковь (федерального значения)
 ОЗ-2-2 – Гимназия женская Ольгинская (регионального значения)
 ОЗ-2-3 – Дом полковника Карцева (регионального значения)
 ОЗ-2-4 – Трамвайная подстанция (регионального значения)
 ОЗ-2-5 – Казармы гарнизонного батальона (регионального значения)
 ОЗ-2-6 – Богадельня Булычева (регионального значения)
 ОЗ-2-7 – Церковь Всехсвятская (регионального значения)
 ОЗ-2-8 – Вторая полицейская часть (регионального значения)
 ОЗ-2-9 – Памятник жертвам интервенции на Севере "Стена коммунаров",
1958 г. (федерального значения)
 ОЗ-2-10 – Танк (трофейный, английский), установленный в честь победы
Красной армии в годы Гражданской войны и интервенции на Севере
(регионального значения):
 ОЗ-2-11 – Здание технического училища им. Петра I (федерального
значения)
 ОЗ-2-12 – Торгово-мореходное училище (регионального значения)
 ОЗ-2-13 – Дом Шарвина Н.О. (регионального значения)
 ОЗ-2-14 – Дом Суркова А.Ю. (регионального значения)
 ОЗ-2-15 – Церковь лютеранская Св. Екатерины (регионального
значения)
 ОЗ-2-16 – Дом Спаде (регионального значения)
 ОЗ-2-17 – Флигель усадьбы Загидуллина М.К. (регионального значения)
 ОЗ-2-18 – Дом С.П. Корельского (регионального значения)
 ОЗ-2-19 – Дом Брагина Ф.А. (регионального значения)
 ОЗ-2-20 – Дом Гендриксена (регионального значения)
 ОЗ-2-21 – Дом, где жил композитор П.Ф. Кольцов (регионального
значения)
 ОЗ-2-22 – Монумент Победы в войне 1941-1945 г.г. (регионального
значения)
 ОЗ-2-23 – Памятник П.Ф.Виноградову (регионального значения)
 ОЗ-2-24 – Усадьба Карельского Г.Ф. (регионального значения):
22



































1. Главный дом
2. Надворная постройка
ОЗ-2-25 – Дом Алферова А.И. (регионального значения)
ОЗ-2-26 – Здание, где размещалась Городская дума (регионального
значения)
ОЗ-2-27 – Обелиск Севера (регионального значения)
ОЗ-2-28 – Дом С.В. Овчинникова (регионального значения)
ОЗ-2-29 – Усадебная служебная постройка (регионального значения)
ОЗ-2-30 – Дом Толстиковой Н.А. (регионального значения)
ОЗ-2-31 – Дом Никольского Н.В.
ОЗ-2-32 – Дом Гринфельдта П.Н. (регионального значения)
ОЗ-2-33 – Памятник Петру I (федерального значения)
ОЗ-2-34 – Дом Лемяхова С.Д. (регионального значения)
ОЗ-2-35 – Соборный дом (регионального значения)
ОЗ-2-36 – Городская усадьба В.П. Карпова (регионального значения):
1. Главный дом
2. Дом жилой
3. Флигель кирпичный
ОЗ-2-37 – Дом Н.А. Калинина (регионального значения)
ОЗ-2-38 – Дом, в котором в 1918 г. была провозглашена Советская
власть в Архангельской губернии. В этом доме в феврале и июне 1918 г.
проходили первые губернские съезды Советов рабочих, крестьянских и
солдатских депутатов (федерального значения)
ОЗ-2-39 – Дом Чудинова А.С. (регионального значения)
ОЗ-2-40 – Дом Вальневой Е.Ф. (регионального значения)
ОЗ-2-41 – Обелиск жертвам интервенции на Севере в 1918-1920 гг.
(федерального значения)
ОЗ-2-42 – Дом Буторова А.Н. (регионального значения)
ОЗ-2-43 – Лечебница Дмитриевского П.А. (регионального значения)
ОЗ-2-44 – Дом П.М. Климентьева (регионального значения)
ОЗ-2-45 – Дом Ананьина А. (регионального значения)
ОЗ-2-46 – Дом А.А. Плюснина (регионального значения)
ОЗ-2-47 – Дом купца Ульяновского И.С. (регионального значения)
ОЗ-2-48 – Дом купца Фазулина Ф. (регионального значения)
ОЗ-2-49 – Жилой дом Плотникова и Ивановой (регионального значения)
ОЗ-2-50 – Дом Киселева И.В. (регионального значения)
ОЗ-2-51 – Общественные бани Я.Е. Макарова (регионального значения)
ОЗ-2-52 – Богодельня Андреевская (регионального значения)
ОЗ-2-53 – Причалы Архангельского порта (регионального значения)
ОЗ-2-54 – Дом Я.А. Беляевского (регионального значения)
ОЗ-2-55 – Духовная консистория (регионального значения)
ОЗ-2-56 – Архиерейский дом (федерального значения)
ОЗ-2-57 – Памятник М.В. Ломоносову (федерального значения)
ОЗ-2-58 – Церковь Мартина Исповедника (регионального значения)
ОЗ-2-59 – Приют Константиновский (регионального значения)
23
 ОЗ-2-60 – Магазин (регионального значения)
 ОЗ-2-61 – Дом купцов Макаровых (регионального значения)
 ОЗ-2-62 – Административный корпус адмиралтейства (регионального
значения)
Границы охранных зон обозначены координатами поворотных точек (см.
«Альбом границ охранных зон с нанесением координат поворотных точек»).
2.2.2. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности
(ЗРЗ)
Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности – территория,
пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий
строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к
реконструкции существующих зданий и сооружений.
Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности предназначена
для сохранения исторически сложившейся планировочной структуры города,
закрепления в ней значения памятников архитектуры, (акцентов и доминант), а также
сохранения масштабных соотношений в планировке и застройке.
Границы зоны регулирования устанавливаются на основе анализа историкоархитектурных материалов и условий зрительного восприятия памятников
архитектуры их композиционного влияния. В зоне регулирования предусматривается
сохранение исторической планировки, в том числе ее подлинных фрагментов,
участков ценной и фоновой застройки, ценных элементов ландшафта; закрепляется
или восстанавливается роль памятников в архитектурно-пространственной
организации населенного места; устранение диссонирующих объектов.
Границы зоны регулирования застройки определяются:
- с учётом распространения ценной в историко-культурном отношении
планировочной и объёмно-пространственной структуры;
- с учётом зон композиционного влияния исторических градоформирующих
доминант, бассейнов видимости важнейших городских панорам.
Граница зоны регулирования устанавливается вдоль границ зоны
композиционного влияния, выходящей за пределы ценных в историко-культурном
отношении территорий. В этой зоне осуществляется основной комплекс мероприятий
по охране видового раскрытия памятников.
Регламентация градостроительной деятельности в границах ЗРЗ проводится с
целью сохранения или восстановления характера исторической планировки, объёмнопространственной структуры, обеспечения архитектурного единства новых построек
с исторически сложившейся средой.
Зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ)
устанавливаются в границах исторической части города (центральной части и
Соломбалы) на территориях:
 ЗРЗ-1 – устанавливается на территории, композиционно связанной с
градостроительными ансамблями исторического центра, имеющей высокую степень
сохранности исторической планировочной структуры, квартальной застройки и границ
исторического межевания.
ЗРЗ-1 – устанавливается на акватории в границах 200 м от уреза воды рек
Северная Двина и Кузнечиха. В границы зоны включается часть прибрежной
24
акватории являющейся зоной композиционно-видового влияния объектов культурного
наследия, зоной панорамного восприятия исторической части города.
ЗРЗ-2 – устанавливается на территории кварталов с преобладающей
современной застройкой с сохранившейся планировочной структурой, с наличием
отдельных объектов культурного наследия и исторически ценных градоформирующих
объектов.
 ЗРЗ-3 – устанавливается на территории современной застройки, находящейся
в зоне визуального восприятия градостроительных ансамблей и объектов
культурного наследия исторического центра, включающей территории с частично
нарушенной исторической планировочной структурой.
2.2.3. Зоны охраняемого природного ландшафта (ЗОЛ)
Зоны охраняемого природного ландшафта - это территории, в пределах
которых устанавливается режим использования земель, запрещающий или
ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию
зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта,
включая долины рек, водоёмы, леса и открытые пространства, связанные
композиционно с объектами культурного наследия.
Сохранение исторически сложившегося единства городской застройки и
природы, дальнейшее развитие и совершенствование этого единства – одна из
важнейших задач реконструкции исторического города. С этой целью устанавливается
зона охраняемого ландшафта, которая распространяется как на естественные
природные территории (без застройки), так и на частично изменённые человеком
участки природного ландшафта, т.е. относительно застроенные.
На основании натурного обследования условий обзора силуэтообразующих
памятников, а также учитывая топографические условия местности, природные
рубежи, характер охраняемого ландшафта и степень застроенности территории,
включённый в охраняемый ландшафт, были установлены границы его охраны.
Зоны охраняемого природного ландшафта устанавливаются на территориях, не
вошедших в состав охранных зон и зон регулирования застройки и хозяйственной
деятельности, для сохранения элементов исторического ландшафта – озеленённых
долин рек и водоёмов, исторических рощ, массивов зелени и отдельных пространств
(прибрежных территорий), влияющих на целостность восприятия градостроительных
ансамблей, комплексов и локальных объектов культурного наследия.
В границы ЗОЛ включаются территории, ценные в ландшафтно-эстетическом и
природоохранном отношении и имеющиеся важное значение в сохранении открытых
пространств в целях обеспечения визуального восприятия объектов культурного
наследия в его историко-градостроительной и природной среде.
В границах Центральной части города выделяются ЗОЛ, а именно:
ЗОЛ-1 – участок прибрежных территорий р. Кузнечихи от ул. Суворова на
север до промзоны за мостом на Соломбалу;
ЗОЛ-2 – участок прибрежных территорий р. Северная Двина от ул. Логинова
до ул. Свободы;
ЗОЛ-3 – участок прибрежных территорий от моста через р. Северная Двина на
север до ул. Северодвинская.
25
В Соломбале:
ЗОЛ-4 – участок прибрежных территорий р. Северная Двина от ул.
Челюскинцев до ул. Красных Партизан;
ЗОЛ-5 – участок прибрежных территорий р. Соломбалки и р. Кузнечевская
протока (ул. Краснофлотская);
ЗОЛ-6 – участок прибрежных территорий р. Кузнечиха вдоль ул. Кузнечевская,
ул. Якорная, ул. Лодочная, ул. Кемская (р. Соломбалка и р. Кузнечевская протока);
ЗОЛ - 7 – участок прибрежных территорий р. Кузнечевская протока от р.
Кузнечихи до канала.
2.2.4. Зоны объектов археологического наследия
Объекты археологического наследия относятся к отдельной категории и
определены как: «…частично или полностью скрытые в земле или под водой следы
существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним
отношения, основным или одним из основных источников информации о которых
являются археологические раскопки или находки…» (ст. 3). Объекты
археологического наследия могут быть представлены:
а) в виде отдельных памятников;
б) ансамблей – четко локализуемых на исторически сложившихся территориях;
Согласно Закону объекты археологического наследия четко локализуется на
исторически сложившихся территориях (ст. 3), с которыми они неразрывно связаны
(ст. 5), но в гражданском обороте находится раздельно (ст. 49, п. 2), поскольку могут
являться только государственной собственностью (ст. 49, п. 3).
Разработка зон охраны археологического наследия кроме Федерального закона
73-ФЗ регламентируется «Положением о зонах охраны объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»,
утвержденным Постановлением Правительства РФ «Об утверждении положения о
зонах охраны культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации» от 26 апреля 2008г. №315 в редакции Постановлений
Правительства РФ от 07.11.2008г. №821, от 10.03.2009 №219.
Методическим руководством для производства работ является сборник
«Разработка историко-архитектурных опорных планов и проектов зон охраны
памятников истории и культуры исторических населенных мест. Методические
рекомендации». Москва 1990г.
В
проекте
представлен
«Историко-культурный
план
объектов
археологического наследия» (М 1:5000) с указанием объектов археологического
наследия, как стоящих на охране (включенных в Единый Государственный реестр),
так и объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия.
Данная работа выполнена А.Г. Едовиным, ведущим сотрудником Архангельского
областного краеведческого музея, начальником отдела археологии, кандидатом
исторических наук.
Список объектов археологического наследия и объектов, обладающих
признаками объектов археологического наследия, представлен в Томе I, часть 1
«Историко-культурные исследования».
В проекте даются предложения по границе охранной зоны объекта
археологического наследия, памятника археологии «Неолитическая стоянка
«Кузнечиха» и границам зоны наблюдения культурного слоя объектов, обладающих
26
признаками объектов археологического наследия. Проектом предлагается разделение
данной зоны на типы: А, Б и В.
1. Охранная зона объекта археологического наследия памятника археологии
«Неолитическая стоянка «Кузнечиха». Граница охранной зоны примыкает к границе
указанного объекта археологического наследия.
2. Зоны наблюдения культурного слоя (Зоны А, Б, В).
Зона «А» включает в себя территорию объектов, обладающих признаками
объектов археологического наследия:стоянка Кузнечиха 1-2, стоянка Кузнечиха 3,
стоянка Соломбальская 1, стоянка Соломбальская 2, стоянка Пур-Наволок, стоянка
Бык, территория Немецкой слободы, территория Гостиных Дворов (16-17 вв.),
территория Архангельского города 1583 г., территория Старого города, Стрелецкой
слободы, торговой зоны, кладбищ 16-18 вв.
Границы объектов, включаемых в Зону «А»:
 Границы стоянки Соломбальская 1 проходят по Набережной Г.Седова,
улице Беломорской флотилии, Широкому переулку и между Набережной и
Никольским проспектом доходят до улицы Красных партизан.
 Границы стоянки Соломбальская 2 проходят между улицами
Краснофлотской и Терехина, от улицы Розмыслова до Ярославской. На
противоположном берегу р. Соломбалки она ограничена улицами
Таймырской и Сибирякова, Суханова, Линейной и Кемской улицами.
 Стоянка Кузнечиха 1-2 ограничена рекой Кузнечихой, промзоной
Архангельской ТЭЦ и территорией базы ГИМС МЧС, вглубь берега
распространяется на 300 м.
 Стоянка Кузнечиха 3 ограничена Набережной Северной Двины, от улицы
Суворова до улицы Выборнова граница проходит между Набережной и
Троицким проспектом.
 Комплекс памятников в центральной части города (Немецкая слобода,
Гостиный Двор, Деревянная крепость, Стоянка Пур-Наволок, территория
Старого города) ограничен Набережной Северной Двины, улицей
Вологодской, Троицким проспектом, Воскресенской улицей, пр. ЧумбароваЛучинского, ул. Серафимовича. Границы стоянки Бык проходят по берегу
Северной Двины, улице Смольный Буян, улице Чапаева, на расстоянии 300
м от реки.
Зона «Б» включает в себя территорию культурного слоя XVIII-XIX вв.
выявленного и определенного как с помощью раскопок и шурфовок, так и по
архивным данным. Сюда включаются: Территория Старой Соломбалы, Солдатские
слободы 18-19 вв., Историческая часть города от Таможенного переулка до площади
Профсоюзов (исключая территорию зоны «А»), территория Михайло-Архангельского
монастыря.
Границы зоны «Б» проходят по берегу рр. Северная Двина, Маймакса и
Кузнечиха, ограничена в Соломбале улицами Челюскинцев, Никольским проспектом,
ул. Терехина, Советской, Таймырской, Валявкина. С улицы Валявкина граница идет
по промзоне до Парусного центра «Норд». В центре города зона ограничена базой
ГИМС МЧС и улицами Троицкий проспект, включая первые ряды домов по четной
стороне Троицкого проспекта. В районе улицы Свободы граница выходит на улицу
Чумбарова-Лучинского и идет до улицы Иоанна Кронштадтского, выходя к реке.
Солдатская слобода отделяется улицей Выучейского, включает первый ряд домов по
27
четной стороне проспекта Ломоносова, ул. Северодвинская и дворовыми
территориями между проспектом Ломоносова и Набережной Северной Двины.
Территория Михайло-Архангельского монастыря ограничена улицами Урицкого,
Парижской Коммуны, пр. Ломоносова и Набережной Северной Двины.
Зона «В» включает в себя все ранее обозначенные территории, а также
перспективные в плане обнаружения исторического культурного слоя части города.
Сюда также входят территории складов, причалов, предположительно
существовавших уже в 18-19 вв.
Границы зоны «В» проходят в Соломбале по улицам Красных партизан,
Никольскому проспекту, Советской (включая первый ряд домов по четной стороне),
Таймырской. В центральной части города ограничена проездом Сибиряковцев, ул.
Теснанова, Обводным каналом, ул. Суворова, проспектом Ломоносова (включая
первый ряд домов четной стороны), проспектом Ленинградский до ул. Галушина.
ГЛАВА 3. РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ И
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ В ГРАНИЦАХ ЗОН ОХРАНЫ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В ГРАНИЦАХ
ИСТОРИЧЕСКОЙ ЧАСТИ г. АРХАНГЕЛЬСКА
3.1. Назначение режимов использования земель в границах зон
объектов культурного наследия на территории г. Архангельска и порядок
применения режимов.
Режимами устанавливаются ограничения по использованию земель и
преобразованию историко-градостроительной и природной среды в зонах охраны
объектов культурного наследия на территории г. Архангельска (историческая часть).
Действия режимов не распространяется на земельные участки,
расположенные в границах территорий объектов культурного наследия. А также в
границах территорий выявленных объектов культурного наследия.
Режимы устанавливаются в зависимости от состава зон охраны объектов
культурного наследия на территории города.
Реализация права на совершение допускаемых, либо рекомендуемых
режимом действий осуществляется на основании документации, согласованной
соответствующим государственным органом охраны объектов культурного наследия.
Условная линия границ зон охраны объектов культурного наследия проходит
преимущественно по границам базисных кварталов – по осям улиц и по кадастровым
границам кварталов и парцельсов (выделов). При этом более строгий режим
распространяется на застройку уличного фронта по обеим сторонам улиц.
3.2. Режим использования земель и градостроительный регламент в
границах охранных зон объектов культурного наследия (ОЗ)
Устанавливаются в границах ОЗ-1 и ОЗ-2 с учетом следующих требований:
Виды запрещенного использования земель в границах охранных зон
 снос:
- объектов культурного наследия и их частей;
28
- зданий и сооружений, обладающих признаками объекта культурного
наследия и их частей;
- исторических зданий и их частей без проведения историко-культурной
экспертизы;
 строительство зданий и сооружений;
 размещение на фасадах и крышах объектов культурного наследия
инженерного оборудования, инженерных сетей и коммуникаций;
 прокладка наземных сетей и коммуникаций;
 прокладка подземных инженерных сетей и коммуникаций, не относящихся к
функционированию данного объекта культурного наследия;
 размещение постоянных автостоянок, не относящихся к функционированию
данного объекта культурного наследия;
 размещение рекламных щитов, баннеров, вывесок, препятствующих
визуальному восприятию объекта и отдельных элементов его фасада;
 изменения размеров пропорций и параметров объектов и частей, применение
иных строительных или отделочных материалов и цветовых решений, чем те, что
использовались при постройке объектов, изменение формы и цвета оконных
переплетов и расстекловки, входных (парадных) дверей и оформления дверных
проёмов, остекления балконов;
 установка объектов торговли, элементов освещения, остановочных пунктов
общественного транспорта, препятствующих визуальному восприятию объекта и
отдельных элементов его фасада;
 размещение спутниковых устройств и кондиционеров на главных фасадах и
кровлях зданий объектов культурного наследия.
Виды разрешённого использования земель в границах охранных зон
 проведение работ по реставрации и сохранению объектов культурного
наследия с условием сохранения размеров, пропорций и параметров объектов и их
частей, применения строительных и отделочных материалов и цветовых решений,
аналогичных тем, что использовались при постройке объектов, сохранения формы и
цвета оконных переплётов и расстекловки, входных (парадных) дверей и оформления
дверных проёмов, остекления балконов;
 проведение работ по благоустройству территории, сохранению и
восстановлению
историко-градостроительной
среды
объекта
на
основе
разработанных проектов по восстановлению историко-градостроительной среды
объекта или проекта реставрации объекта культурного наследия;
 возведение временных строений и сооружений для проведения, работ
направленных на реставрацию;
 возведение строений и сооружений, необходимых для проведения работ по
обеспечению пожарной безопасности объектов капитального строительства, защиты
их от динамических воздействий;
 размещение объектов регулирования дорожного движения, пунктов
остановки общественного транспорта, элементов уличного освещения и подсветки
зданий, не препятствующих визуальному восприятию объекта;
 размещение элементов озеленения, не препятствующих визуальному
восприятию объекта культурного наследия с основных точек обзора, с
установленными минимальными отступами от стен объекта;
29
 проведение научных обследований, в том числе археологических;
 размещение объектов инженерной инфраструктуры, обслуживающих зону не
препятствующих визуальному восприятию объекта;
 размещение вывесок, информационного оборудования, сопутствующего
объекту культурного наследия, не препятствующих целостному визуальному
восприятию объекта;
 прокладка подземных инженерных сетей и коммуникаций, относящихся к
функционированию данного объекта культурного наследия;
 сохранение ограниченного транспортного движения по дворовой территории.
Требования общего характера к реализации использования земель в границах
охранных зон:
 обеспечение пожарной безопасности;
 защита от динамических воздействий;
 защита от акустических воздействий;
 сохранение гидрогеологических и экологических условий,
необходимых для сохранения объекта культурного наследия;
 сохранение исторической планировки улиц;
 сохранение исторически сложившихся границ земельных участков,
в том числе:
 ограничение изменения границ земельных участков при проведении
землеустройства;
 ограничение разделения земельных участков;
 обеспечение визуального восприятия объекта культурного наследия
в его историко-градостроительной и природной среде.
Предельные параметры разрешённого использования земельных участков
объектов культурного наследия и иных объектов, находящихся над и под
поверхностью земельных участков:
 сохранение исторической линии застройки;
 сохранение при ремонте и реставрации объекта культурного наследия
размеров, пропорций и параметров объекта и его частей , применение строительных и
отделочных материалов и цветовых решений, аналогичных тем, что использовались
при постройке объекта;
 уточнение параметров объектов культурного наследия и элементов
благоустройства проводится на стадии разработки специализированными
организациями проектов реставрации объектов культурного наследия;
 минимальное расстояние от стен объекта до стволов низкорослых деревьев –
3 м, до кустарника – 1,5 м, элементы озеленения не должны препятствовать
визуальному восприятию объекта с основных точек обзора.
Особые требования в границах охранной зоны ОЗ-1-1
 закрепление и развитие исторически сложившихся функций, носящих
культурный, общественный, учебно-воспитательный, познавательный характер;
30
 закрепление и развитие градостроительной значимости комплекса
Гостиного двора как пространственной и архитектурной доминанты с возможным
воссозданием южной башни и части южного прясла;
 сохранение и восстановление исторических красных линий и
исторических линий застройки;
 восстановление
и
закрепление
градоформирующего
значения
исторических архитектурных (градостроительных) и пространственных доминант;
 согласование
проектов
регенерации
территорий,
проектов
реконструкции, сноса существующей застройки с региональным государственным
органом охраны объектов культурного наследия, а в установленных законом случаях
– также и с федеральным государственным органом охраны объектов культурного
наследия;
 сохранение на своем историческом местонахождении объектов
историко-градостроительной среды; проведение реставрационных работ на участках,
где это требуется;
 сохранение и регенерация зеленых насаждений на территориях скверов,
придомовых участков, разделительных полосах улиц. Благоустройство этих
территорий с устройством ограждений, лавок, других малых форм. Озеленение и
благоустройство набережной, ее скверов, а также благоустройство дворового
пространства Гостиного двора и дворового пространства в кварталах, ограниченных
Троицким проспектом, улицей Карла Либкнехта, улицей Поморской и набережной
Северной Двины;
 сохранение
преемственности
исторических
традиций
при
проектировании и изготовлении элементов благоустройства дворового пространства;
использование
при проектировании и изготовлении элементов благоустройства
традиционных форм, приемов, строительных материалов: оштукатуренный кирпич,
ковка, литье, дерево;
 проведение полевых археологических работ по изучению объектов
археологического наследия при выполнении землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых
может нарушить целостность, сохранность объекта археологического наследия.
Предлагается установить следующие ограничения:
 исключение закрытия коридоров и бассейнов видимости с точек
наилучшего восприятия архитектурных (градостроительных) доминант, ансамблей и
памятников. Сохранение коридора видимости набережной Северной Двины,
сохранение бассейна видимости существующей застройки набережной Северной
Двины с фарватера (осуществление дендрологических работ и улучшение
благоустройства сквера вдоль набережной на участке от пересечения ее с улицами
Карла Либкнехта и Поморской);
 запрещение крупных изменений существующего рельефа. Сохранение
характера ландшафта береговой линии, ее благоустройство;
 ограничение размещения временных сооружений, объектов летней
торговли. Согласование размещения и проектов временных сооружений, объектов
летней торговли, наружной рекламы с региональным и (в установленных законом
случаях) федеральным органами охраны объектов культурного наследия;
31
 исключение прокладки инженерных коммуникаций (теплотрасс,
газопроводов, электросетей) надземным способом;
 проведение охранных археологических мероприятий перед началом
любых видов земляных работ с целью исследования культурного археологического
слоя, консервации и музеефикации археологических фрагментов исторических
объектов;
 сохранение режима ограниченного транспортного движения по
дворовой территории;
 сохранение озелененной территории детского парка как рекреационной
зоны с уточнением границ и возможной музеефикацией.
Особые требования в границах охранной зоны ОЗ-1-2
 закрепление и развитие исторически сложившихся функциональных зон,
носящих культурный, культовый (православный), общественный, учебновоспитательный характер, функций, связанных с культурным туризмом,
паломничеством;
 сохранение культурного, общественного, учебно-воспитательного
характера функционального назначения музейного объединения «Художественная
культура Русского Севера»;
 сохранение исторического функционального назначения НиколоКорельского подворья и Соловецкого подворья как объектов Русской православной
церкви;
 исключение прокладки инженерных коммуникаций (теплотрасс,
газопроводов, электросетей) надземным способом;
 проведение полевых археологических работ по изучению объектов
археологического наследия при выполнении землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых
может нарушить целостность, сохранность объекта археологического наследия.
Проведение охранных археологических мероприятий перед началом любых видов
земляных работ с целью исследования культурного археологического слоя,
консервации и музеефикации археологических фрагментов исторических объектов;
 музеефикация археологических остатков Рождественской церкви (17121729 гг.); установка памятного знака;
 сохранение
преемственности
исторических
традиций
при
проектировании и изготовлении элементов благоустройства набережной и дворового
пространства; использование при проектировании и изготовлении элементов
благоустройства традиционных форм, приемов, строительных материалов:
оштукатуренный кирпич, ковка, литье, дерево;
 сохранение режима ограниченного транспортного движения по
переулку Банковскому, переулку Театральному;
 сохранение исторического соотношения застроенных и незастроенных
пространств.
Особые требования в границах охранной зоны ОЗ-1-6
(Комплекс Пивоваренного завода, 1883-1913 гг.)
32
1. Закрепление и развитие исторически сложившихся функциональных зон,
носящих производственный характер.
2. Закрепление и развитие градостроительной значимости комплекса.
3. Исключение прокладки транспортных коммуникаций надземным
способом.
4. Запрещение размещения новых и расширения существующих зданий и
сооружений.
5. Запрещение размещения временных сооружений не связанных с
реставрацией объектов, наружной рекламы не связанной с функцией объекта и не
препятствующей его зрительному восприятию.
6. Сохранение режима ограничения транспортного движения не связанного с
функцией объекта.
7. Сохранение исторических красных линий и линий застройки.
8. Согласование проектов регенерации территории, сноса существующей
застройки с региональным государственным органом охраны объектов культурного
наследия.
Особые требования в границах охранной зоны ОЗ-1-4
(Комплекс Архиерейского дома)
1. Закрепление и развитие исторически сложившихся функциональных зон,
носящих общественный характер.
2. Закрепление и развитие градостроительной значимости комплекса.
3. Исключение прокладки транспортных коммуникаций надземным
способом.
Особые требования в границах охранной зоны ОЗ-1-5
(Комплекс общественных зданий)
- Благородное собрание
- Городское училище, вт. пол. XVII в., 1906 г., 1913 г.
1. Закрепление и развитие исторически сложившихся функциональных зон,
носящих общественный характер.
2. Закрепление и развитие градостроительной значимости комплекса.
3. Исключение прокладки транспортных коммуникаций надземным
способом.
4. Сохранение и регенерация зеленых насаждений Петровского парка по
специально
разработанному
проекту,
согласованному
с
региональным
государственным органом охраны объектов культурного наследия.
5. Запрещение размещения временных сооружений не связанных с
реставрацией объектов, наружной рекламы не связанной с функцией объекта и не
препятствующей его зрительному восприятию.
6. Сохранение режима ограничения транспортного движения не связанного с
функцией объекта.
7. Сохранение исторических красных линий и линий застройки.
Особые требования в границах охранной зоны ОЗ-1-7
(Комплекс казенных винных складов, 1890-1905 гг.)
1. Закрепление и развитие исторически сложившихся функциональных зон,
33
носящих производственный характер.
2. Закрепление и развитие градостроительной значимости комплекса.
3. Исключение прокладки транспортных коммуникаций надземным
способом.
4. Запрещение размещения новых и расширения существующих зданий и
сооружений.
5. Запрещение размещения временных сооружений не связанных с
реставрацией объектов, наружной рекламы не связанной с функцией объекта и не
препятствующей его зрительному восприятию.
6. Сохранение режима ограничения транспортного движения не связанного с
функцией объекта.
7. Сохранение исторических красных линий застройки, как со стороны
набережной Северной Двины, так и со стороны Троицкого пр.
8. Согласование проектов регенерации территории, сноса существующей
застройки с региональным государственным органом охраны объектов культурного
наследия.
Особые требования в границах охранной зоны ОЗ-1-8
(Комплекс Больницы Приказа общественного призрения)
1. Закрепление и развитие исторически сложившихся функциональных зон,
носящих общественный характер.
2. Закрепление и развитие градостроительной значимости комплекса.
3. Исключение прокладки транспортных коммуникаций надземным
способом.
4. Запрещение размещения новых и расширения существующих зданий и
сооружений.
5. Запрещение размещения временных сооружений не связанных с
реставрацией объектов, наружной рекламы не связанной с функцией объекта и не
препятствующей его зрительному восприятию.
6. Сохранение режима ограничения транспортного движения не связанного с
функцией объекта.
7. Сохранение исторических красных линий застройки.
8. Согласование проектов регенерации территории, сноса существующей
застройки с региональным государственным органом охраны объектов культурного
наследия.
Особые требования в границах охранной зоны ОЗ-1-9
(Комплекс городских причалов, конец XIX-начало XX вв.), наб.
Северной Двины на отрезке между пер. Банковским и ул. Воскресенской:
- Боровиковская пристань (конец XI в.)
- Банковская пристань (1905г.)
- Брандтовская пристань (1924г.)
- Воскресенская пристань (1890г.)
- Соборная пристань (Красная)
- Таможенная пристань
34
1. Сохранение и развитие исторически сложившейся функциональной
зоны, носящей общественный характер.
2. Закрепление и развитие градостроительной значимости территории
Комплекса городских причалов как исторически значимых элементов набережной
северной Двины.
3. Сохранение исторической функциональной зоны вдоль береговой линии
в районе Комплекса городских причалов (без наращивания мощности);
музеефикация этой зоны и обеспечение музейно-туристического показа морских
судов.
В границах ОЗ-1 и ОЗ-2 подлежат сохранению (кроме объектов
культурного наследия) следующие элементы и параметры городской среды:
- исторические направления улиц;
- исторические красные линии и исторические линии застройки;
- иерархия элементов исторической планировки и застройки;
- ритм и модуль исторической застройки;
- высотные характеристики исторической застройки;
- ценные участки зеленых насаждений;
- объемно-пространственная композиция исторической застройки, силуэтные
характеристики;
- тип организации уличного фронта;
- историческая парцелляция;
- стилистика и масштаб;
- образные и типологические характеристики;
- объемно-пространственная композиция.
3.3. Режим зон
деятельности (ЗРЗ)
регулирования
застройки
и
хозяйственной
Согласно Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-Ф3 (п. 2, ст. 34) зоны
регулирования застройки и хозяйственной деятельности – территории, в пределах
которых устанавливается режим использования земель, ограничивающий
строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к
реконструкции зданий и сооружений.
Приведенные ниже регламенты носят общий принципиальный рамочный
характер и подлежат уточнению для каждого конкретного участка (в пределах
разрешенных параметров) в составе историко-культурного опорного плана и проекта
зон охраны участка, выполняющихся перед стадиями проектирования «проект
застройки», «эскизный проект» (нового строительства, реконструкции). В этой же
документации определяются не установленные ранее границы территорий объектов
культурного наследия. Участком может являться группа кварталов, квартал, часть
квартала, другие части городской территории.
Все отступления от предельных разрешенных параметров подлежат
специальным проектным обоснованиям (рисовки проектируемых объектов в
перспективы, развертки, панорамы; расчеты плотности застройки и т.д.) и
дополнительными
согласованиями
с
региональными
и
федеральными
35
государственными органами охраны объектов культурного наследия, а также с
общественным органом охраны объектов культурного наследия.
Градостроительная деятельность на территории зон регулирования застройки
и
хозяйственной
деятельности
должна
служить
задачам
регенерации
(восстановления, возрождения, возобновления) и музеефикации тех объектов и
характеристик исторических территорий Архангельска, которые определены как
предмет охраны, задачам реновации (обновления) и модернизации этих территорий в
целом.
В границах ЗРЗ-1 – зона строгого регулирования застройки в исторических
кварталах, примыкающих к охранным зонам архитектурных ансамблей и комплексов
или групп объектов культурного наследия.
Основная задача градостроительного регламента зоны регулирования
застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ-1) – сохранение исторической
планировочной структуры и городской исторической среды (существующей сетки
улиц, характера и особенностей застройки).
В центральной части города основная часть участков ЗРЗ-1 расположена
между набережной Северной Двины и Троицким проспектом, т.к эти территории
требуют к себе особого отношения в связи с их огромной градостроительной (речной
фасад города) и культурной значимостью.
В южной части границы ЗРЗ-1 включают территории от набережной до пр.
Ломоносова. Участки ЗРЗ-1 расположенные на ул. Поморской и ул. Кирочной и
включают территорию «Деревянного Архангельска» между ул. Ломоносова и
Обводным каналом.
В Соломбале в границы ЗРЗ-1 включены все прибрежные территории реки
Северная Двина, территорий исторических кварталов Соломбальских деревень вдоль
р. Соломбалки и р. Кузнечихи, в границах которых охраняется историческая
планировочная структура, историческая среда.
1.) В границы ЗРЗ-1 с целью предварительной надлежащей охране
включаются объекты, обладающие признаками объектов культурного наследия (см.
Основной чертеж).
2.) В границах ЗРЗ-1 до включения данных объектов в списки выявленных
объектов культурного наследия они не подлежат сносу и реконструкции, так как
являются объектами историко-градостроительной среды.
ЗРЗ-1 на акватории рек Северная Двина и Кузнечиха.
ЗРЗ-1 устанавливается на акватории в границах 200 м от уреза воды рек
Северная Двина и Кузнечиха. В границы зоны включается часть прибрежной
акватории являющейся зоной композиционно-видового влияния объектов
культурного наследия, зоной панорамного восприятия исторической части города.
Виды разрешённого использования земель в границах зон регулирования
застройки и хозяйственной деятельности:
– строительство жилых и общественных зданий на основе аналогов
исторической застройки, архитектурные решения должны быть стилистически
увязаны с характером архитектуры близлежащих исторических зданий;
– капитальный ремонт, реставрация существующей исторической застройки с
сохранением размеров, пропорций и параметров объектов и их частей, применения
строительных и отделочных материалов и цветовых решений, аналогичных тем, что
36
использовались при постройке объектов культурного наследия, сохранение формы и
цвета оконных переплётов и расстекловки, входных (парадных) дверей и оформления
дверных проёмов;
– реконструкция и нейтрализация существующей дисгармонирующей
застройки с учётом ограничений, установленных настоящими регламентами, к
объемно-пространственным характеристикам зданий, и требований по увязыванию
архитектурных и цветовых решений с характером архитектуры близлежащих
объектов исторической застройки;
– проведение работ по благоустройству территории, сохранению и
восстановлению историко-градостроительной среды;
– возведение временных строений и сооружений для проведения работ,
направленных на реставрацию, сохранение объектов исторической застройки, на
благоустройство территории, формирующей историко-градостроительную среду;
– возведение строений и сооружений необходимых для проведения работ по
обеспечению пожарной безопасности объектов исторической застройки, защиты их
от динамических воздействий;
– размещение объектов регулирования дорожного движения;
– проведение научных исследований, в том числе археологических;
– поэлементная разборка зданий при реконструкции аварийных зданий;
– при новом строительстве устройство фундаментов методами без
использования забивных свай;
– строительство подземных сооружений при наличии инженерногеологической экспертизы, подтверждающей отсутствие негативного влияния этих
сооружений на окружающую историческую застройку;
– на территории открытых городских пространств локальное изменение
лицевых фасадов на уровне первых этажей: устройство витрин и дверных проёмов, не
искажающих общее архитектурное решение, устройство мансард без изменения
конфигурации крыши; на участках утраченной застройки;
– снос ветхих объектов, не обладающих признаками объектов культурного
наследия и при условии согласования с государственным региональным органом
охраны объектов культурного наследия и научной фиксации (по предписанию этого
государственного органа), а также с условием сохранения и музеефикации ценных
фасадных деталей, выполненных из дерева или из металла, сохранившихся на
зданиях, подлежащих сносу;
– сохранение и регенерация зеленых насаждений на территориях скверов,
придомовых участков, разделительных полосах улиц. Благоустройство этих
территорий с устройством ограждений, лавок, других малых форм;
– размещение на прибрежных территориях объектов рекреационного
назначения (кафе, торговые точки, яхт-клубы, лодочные станции и т. п.) при условии
принятия максимальной их высоты в пределах одного этажа (6 м от основанной
отметки земли до венчающего карниза) и нейтральной стилистики;
– размещение новых сооружений преимущественно по принципу замены
существующих сооружений аналогичными либо меньшими по габаритам. Принятие
габаритов и и форм объектов, обеспечивающих масштабное соответствие с
окружающей исторической природной средой, исключающих создание фона,
неблагоприятного для восприятия памятника. Принятие максимальной высоты в
пределах трех-четырёх этажей высотой по 3,5 м (12-15 м от основной отметки земли
до венчающего карниза на участках, являющихся смежными с охранной зоной).
37
Виды запрещенного использования земель в границах охранных зон
Одной из основных целей ограничения градостроительной деятельности
является максимально возможное сближение параметров застройки на данной
территории с параметрами объектов ОКН.
В пределах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности
объектов культурного наследия, расположенных на данной территории, настоящим
проектом предлагается установить следующий режим использования земель и
градостроительные регламенты:
– запрещение
размещения
новых
и
расширение
существующих
промышленных, коммунально-складских и иных предприятий, не связанных с
потребностями исторически сложившихся функциональных зон, носящих
культурный, общественный, учебно-воспитательный, жилой характер. Запрет
наращивания мощностей комплекса АО «Архангельскхлеб» и ликерноводочного
завода «Алвиз»;
– при благоустройстве участков в границах ЗРЗ-1 необходимо сохранять
наличие участков исторических зеленых насаждений и ценных участков зеленых
насаждений, их формы и площади, т. е. запрещение на строительство и хозяйственное
использование данных участков;
– запрещение на применение типового проектирования и осуществление
нового строительства по индивидуальным проектам;
– согласование отводов земельных участков под новое строительство с
региональным государственным органом охраны объектов культурного наследия, а в
установленных законом случаях – также и с федеральным государственным органом
охраны объектов культурного наследия;
– исключение закрытия коридоров и бассейнов видимости с точек
наилучшего восприятия архитектурных (градостроительных) доминант, ансамблей и
памятников. Сохранение панорамного обзора набережной Северной Двины с
сохранением доминирующего значения сложившихся здесь архитектурных
(градостроительных) доминант;
– запрещение сноса деревянных и полукаменных ценных объектов историкоградостроительной среды и объектов, обладающих признаками объекта культурного
наследия (см. список объектов, обладающих признаками объектов культурного
наследия). Согласование сноса существующей застройки с государственным
региональным органом охраны объектов культурного наследия;
– запрещение строительства торговых центров, площадь которых превышает
2
450 м торговых площадей.
Применение специальных мер, направленных на сохранение и
восстановление (регенерацию) историко-градостроительной и природной среды
объекта культурного наследия:
 сохранение направлений исторических улиц, площадей, как основы
исторически сложившейся планировочной структуры;
 реконструкция с сохранением средней сложившейся высоты исторической
застройки (15,00 м);
 адаптивное строительство на месте утраченных или не имеющих
самостоятельной историко-культурной ценности элементов застройки;
38
 восстановление
утраченных
старинных
домов,
так
называемое
компенсационное строительство по красной линии застройки;
 восстановление традиционной плотности застройки, габариты и основные
параметры – соразмерные традиционной исторической застройке в каждом
конкретном квартале или участке, материал традиционный;
 сохранение дискретного характера застройки;
 сохранение средней высоты застройки по кварталам с учетом исторического
местоположения локальных акцентов застройки;
 нейтрализация диссонансных зданий и сооружений путем изменения
объемов, архитектурных решений (разбор верхних этажей, изменение типа кровли,
изменение материала обшивки и т.д.) с приближением объемно-пространственной
композиции дисгармонирующих построек к объемно-пространственному решению
традиционных для Архангельска зданий и сооружений;
 нейтрализация активных цветовых сочетаний диссонирующих построек, в
том числе посадкой деревьев ширококронных, быстрорастущих пород посадки с
«мягкими» контурами групп деревьев;
 сохранение и восстановление традиционных функций, в том числе - жилые,
торговые, административные;
 для участков утраченных зданий церквей и часовен – проведение историкокультурной экспертизы, установка памятного знака;
 закрепление и развитие исторически сложившихся функциональных зон,
носящих культурный, общественный, учебно-воспитательный, жилой характер.
Сохранение функционирования стадиона «Динамо», мореходного училища, яхтклуба, областной клинической больницы,
городской клинической больницы,
медицинского университета, АГТРК «Поморье», кинотеатра «Мир». Сохранение и
развитие рекреационной функции набережной Северной Двины, сквера около
стадиона «Динамо», сквера около кинотеатра «Мир». Допустимость размещения
предприятий общественного питания (в т.ч. ресторанов, кафе, баров), мелких
объектов торговли, учреждений социально-бытового обслуживания.
 сохранение исторических красных линий и исторических линий застройки на
тех участках, где они сохранились;
 обязательное сохранение исторических красных линий и исторических линий
застройки набережной Северной Двины и Троицкого проспекта – там, где они
сохранились. Сохранение красной линии четной стороны Троицкого проспекта
средствами сложившегося здесь благоустройства.
 восстановление и закрепление градоформирующего значения исторических
архитектурных (градостроительных) и пространственных доминант в архитектурнопространственной организации города и в речных панорамах. Развитие
градостроительной композиции набережной на основе преемственности. Имеются в
виду исторические архитектурные (градостроительные) и пространственные
доминанты: Госпитальная церковь на улице Гагарина; Успенская церковь –
воссозданная (перекресток набережной Северной Двины и улицы Логинова), церковь
лютеранская Св. Екатерины (ул. К. Маркса, 3), церковь Троицкая Кузнечевская (ул.
Комсомольская,1), восстановление завершений (глав) здания Сурского подворья в
рамках реставрации этого ОКН (пр.Троицкий, 1);
 установка памятного знака на месте костела (перекресток ул. Гайдара и пр.
Троицкого).
39
Регенерация, реновация или модернизация застройки при сохранении
исторически ценных градоформирующих объектов, определяемых в составе
историко-культурных опорных планов каждого конкретного участка, на основе
следующих принципов:
 принцип компенсационного строительства – новые включения вдоль
исторических улиц в местах утраты объектов историко-градостроительной среды, а
также взамен объектов, не имеющих историко-архитектурной ценности;
 принцип ансамблевости – создание ансамблей застройки Троицкого
проспекта, набережной Северной Двины на участках, где линия застройки
определяется нечетко или вообще отсутствует (между улицей Поморской и
площадью Профсоюзов);
 общие принципы планировочной, объемно-пространственной, архитектурной
композиции – особое внимание здесь следует уделить участкам, соседствующим с
отдельными имеющимися в пределах этой территории объектами культурного
наследия (в этом случае габариты и характер архитектуры новых сооружений
должны обеспечивать масштабное соответствие с памятниками, органичное
включение их в новую градостроительную среду, исключать создание фона,
неблагоприятного для восприятия памятников); силуэтность объектов нового
строительства не регламентируются, за исключением застройки набережной
Северной Двины на участках, прилегающих к историческим архитектурным
(градостроительным) и пространственным доминантам, формирующим речную
панораму (особенно это касается Успенской церкви, лютеранской церкви Св.
Екатерины, Троицкой Кузнечевской церкви), где силуэт должен быть максимально
нейтральным, без акцентов;
 принцип органичного взаимодействия с ценным природным ландшафтом –
особое внимание должно быть уделено застройке фронта набережной Северной
Двины, увязанной прежде всего с характером природного ландшафта (относительно
невысокий берег реки); также особое внимание должно быть уделено объемному
решению и кровлям возможной застройки, образующим силуэт береговой линии;
 принцип полного сохранения незастроенных озелененных участков набережной Северной Двины, сквера около стадиона «Динамо» (в существующих
границах всего квартала), сквера около кинотеатра «Мир», дворовых
внутриквартальных пространств, озелененные территории вдоль Троицкого
проспекта и других улиц.
 Сохранение
основного
функционального
назначения
территории;
ограничения по видам разрешённого использования земельных участков:
 запрет на размещение новых и расширение существующих промышленных,
коммунально-складских и иных предприятий, не связанных с потребностями
исторически сложившейся функциональной зоны, носящей жилой характер;
 приоритет на размещение жилья, учреждений культуры, общественных
учреждений, учебно-воспитательных учреждений; допустимость размещения
предприятий общественного питания (в т.ч. рестораны, кафе, бары), объектов
торговли, учреждений социально-бытового обслуживания.
Модернизация застройки на основе следующих принципов:
 принцип ансамблевости - создание ансамблей застройки в границах
кварталов, особенно - на участках улиц, где линия застройки определяется нечетко
40
или вообще отсутствует;
 общие принципы планировочной, объемно-пространственной, архитектурной
композиции – особое внимание здесь следует уделить участкам, соседствующим с
отдельными имеющимися в пределах этой территории объектами культурного
наследия (в этом случае габариты и характер архитектуры новых сооружений
должны обеспечивать масштабное соответствие с памятниками, органичное
включение их в новую градостроительную среду, исключать создание фона,
неблагоприятного для восприятия памятников).
 - использование традиционных для объектов историко-градостроительной
среды города Архангельска архитектурных приемов и форм.
В пределах зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности
Соломбалы настоящим проектом предлагается установить следующий режим
использования земель и градостроительные регламенты:
1. Закрепление и развитие исторически сложившихся функциональных зон.
2. Запрещение размещения новых и расширения существующих
промышленных, коммунально-складских и иных предприятий.
3. Сохранение существующих направлений улиц и площадей.
4. Восстановление
и
закрепление
градоформирующего
значения
исторических архитектурных (градостроительных) и пространственных доминант в
архитектурно-пространственной организации территории и в речных панорамах.
Прежде всего, речь идет о воссоздании утраченных храмов – Соломбальского
Преображенского собора и церкви Иоанна Рыльского, о восстановлении завершения
англиканской церкви в рамках ее реставрации.
5. Мемориализация сохранившихся фрагментов адмиралтейства, военного
порта, Соломбальской судоверфи на основе специальных натурных и исторических
исследований.
Модернизация застройки при сохранении исторически ценных
градоформирующих объектов, определяемых в составе историко-культурных
опорных планов каждого конкретного участка, на основе следующих
принципов:
 принцип ансамблевости – развитие градостроительной композиции
набережных и создание ансамбля застройки набережной Г. Седова, ансамбля
застройки Никольского проспекта, ансамбля площади на пересечении Никольского
проспекта и улицы Терехина;
 общие принципы планировочной, объемно-пространственной, архитектурной
композиции – особое внимание здесь следует уделить участкам, соседствующим с
отдельными имеющимися в пределах этой территории объектами культурного
наследия (в этом случае габариты и характер архитектуры новых сооружений
должны обеспечивать масштабное соответствие с памятниками, органичное
включение их в новую градостроительную среду, исключать создание фона,
неблагоприятного для восприятия памятников); габариты, этажность и силуэтность
объектов нового строительства не регламентируются по условиям охраны ОКН, за
исключением застройки набережной Г. Седова и участка застройки Никольского
проспекта, примыкающего к зданию бывшего торгового дома братьев Макаровых,
где этажность не должна превышать соседних объектов историко-градостроительной
41
среды, а силуэт должен быть максимально нейтральным, без акцентов;
 принцип органичного взаимодействия с ценным природным и
антропогенным ландшафтом – особое внимание должно быть уделено застройке улиц
Краснофлотской и Адмиралтейской, застройке и благоустройству набережных;
 принцип максимального сохранения незастроенных озелененных участков;
 участок в районе улиц Совхозной, Полевой и Красного переулка - принятие
габаритов по высоте объектов нового строительства в пределах максимальной
высоты 2 (двух)-3 (трёх) этажей высотой по 3,50 м (до 15 м от основной отметки
земли до венчающего карниза); габариты в плане и силуэтность не регламентируются
по условиям охраны объектов культурного наследия;
 набережная Г. Седова и часть Никольского проспекта, примыкающая к
зданию бывшего торгового дома братьев Макаровых – принятие габаритов в плане
объектов нового строительства в пределах максимальной длины по красным линиям
– 20 м; принятие габаритов по высоте объектов нового строительства в пределах
максимальной высоты 2 (двух)-3 (трёх) этажей высотой по 3,50 м (до 15 м от
основной отметки земли до венчающего карниза); силуэт – нейтральный, без
«всплесков» и акцентов;
 участок в границах улиц Адмиралтейской – Валявкина, 1-й Банный переулок
– Никольский проспект – принятие габаритов по высоте объектов нового
строительства в пределах максимальной высоты 2-3 этажа высотой по 3,50 м (до
15,50 м от основной отметки земли до венчающего карниза); силуэт – нейтральный,
без «всплесков» и акцентов; габариты в плане не регламентируются по условиям
охраны объектов культурного наследия;
 исключение закрытия коридоров и бассейнов видимости с точек наилучшего
восприятия архитектурных (градостроительных) доминант, ансамблей и памятников.
Сохранение панорамного обзора набережных с сохранением доминирующего
значения
воссоздаваемых
и
проектируемых
вновь
архитектурных
(градостроительных) доминант;
 развитие пространственно-планировочной композиции территорий путем
создания дополнительных визуальных и функциональных связей; создание новых
точек и направлений визуального восприятия памятников истории и культуры и
участков панорамного раскрытия. Сохранение существующих и организация новых
точек и направлений визуального восприятия преимущественно по линии
набережной Г. Седова, Никольскому проспекту, особенно – в районе сквера и
площади в месте пересечения проспекта с ул. Терехина, а также в районе улиц
Краснофлотской и Адмиралтейской, идущих вдоль набережных речки Соломбалки.
Особенное внимание необходимо уделить архитектурно-планировочной композиции
участка в границах улиц Адмиралтейской – Валявкина, 1-й Банный переулок –
Никольский проспект и архитектурному и композиционному решению самого
Никольского проспекта;
 создание набережных и видовых площадок по берегам рек в местах
наилучшего восприятия объектов культурного наследия, заречных панорам;
 согласование размещения и проектов временных сооружений, объектов
летней торговли, наружной рекламы на территориях, сопряженных с объектами
культурного наследия, объектами, обладающими признаками объекта культурного
наследия, другими объектами историко-градостроительной среды, культовыми
объектами (территории в пределах 20 м от фасадов объектов), рекламы на фасадах
42
упомянутых категорий объектов с региональным государственным органом охраны
объектов культурного наследия и в установленных законом случаях – с федеральным
государственным органом охраны объектов культурного наследия;
 сохранение и регенерация зеленых насаждений на территориях скверов,
придомовых участков, разделительных полосах улиц. Дендрологические работы и
благоустройство этих территорий с устройством ограждений, лавок, других малых
форм. Здесь речь идет прежде всего о набережной Г. Седова, Никольском проспекте,
сквере на пересечении Никольского проспекта и улицы Терехина, озелененными
территориями между улицами Краснофлотской и Адмиралтейской;
 ограничения по реконструкции существующих зданий и сооружений:
 сохранение и реставрация уличных и просматриваемых с улиц фасадов
объектов историко-градостроительной среды;
 сохранение объёмно-пространственных характеристик объектов историкоградостроительной среды, формирующих фронт улиц;
 согласование проектов реконструкции существующих объектов историкоградостроительной среды с региональным государственным органом охраны
объектов культурного наследия, а в установленных законом случаях – также и с
федеральным государственным органом охраны объектов культурного наследия;
 исключение
прокладки
инженерных
коммуникаций
(теплотрасс,
газопроводов) надземным способом;
 проведение полевых археологических работ по изучению объектов
археологического наследия при выполнении землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых
может нарушить целостность, сохранность объекта археологического наследия, в т.ч.
культурного слоя Архангельска.
Предельные параметры разрешённого использования земельных участков:
– принятие габаритов новой застройки, обеспечивающих масштабное
соответствие с историко-градостроительной средой на основе наиболее устойчивых
пространственно-планировочных признаков и приемов, исключающих создание фона
неблагоприятного для восприятия объектов культурного наследия;
– принятие габаритов по высоте объектов нового строительства в пределах
максимальной высоты существующих на сопредельных территориях зданий,
составляющих с этими объектами нового строительства единую объемнопланировочную композицию (на участках, являющихся смежными с охранной зоной
(территорией) объектов культурного наследия).
На территории ЗРЗ-1 устанавливаются предельные параметры высоты
зданий и сооружений до 15 м:
В границы ЗРЗ-2 – входят участки территории города, включающие в себя
частично сохранившиеся объекты культурного наследия и сохранившиеся
исторической квартальной застройки. Поэтому объектами охраны являются элементы
исторической планировочной структуры:
(территории пятна застройки или участка, где непосредственно планируется
проведение земляных работ с заглублением на 0.5 м ниже дневной
поверхности).застройка.
43
В границах зон ЗРЗ-2 включены:
Центральная часть города:
Кварталы исторической части города, примыкающие к ЗРЗ-1; от ул. Смольный
Буян до ул. Театральная, кварталы вдоль пр. Ломоносова и Троицкого проспекта, ул.
Поморской, Новгородского проспекта.
Соломбала:
Кварталы севернее ул. Маяковского от Никольского пр. до ул. Советской и
территории в районе моста через р. Кузнечиху.
На территории ЗРЗ-2 не допускается:
 снос (демонтаж) исторических зданий, объектов, обладающих признаками
объектов культурного наследия (см. Основной чертеж) строений и
сооружений, за исключением разборки ветхих и аварийных в
соответствии с установленным порядком.
На территории ЗРЗ-2 допускается:
 комплексная реконструкция кварталов на основании градостроительной
документации при соблюдении следующих требований: формирование
уличного фронта, соблюдение высотных ограничений застройки;
 реконструкция отдельных зданий с изменением их габаритов и основных
объемно-пространственных характеристик при соблюдении высотных
ограничений;
 строительство новых зданий, строений, сооружений в соответствии с
градостроительной документацией и условиями режима;
 благоустройство территории: устройство открытых автостоянок; установка
киосков,
павильонов,
навесов,
малых
архитектурных
форм,
малоформатных наружных рекламных конструкций, дорожных знаков при
условии сохранения характеристик исторической среды;
 строительство подземных сооружений при наличии инженерногеологической экспертизы, подтверждающей отсутствие негативного
влияния этих сооружений на окружающую историческую застройку;
 изменение использования территорий исторических промышленных
предприятий при условии проведения историко-культурных исследований;
 на территории открытых городских пространств – строительство на
участках утраченной застройки уличного фронта, развивающее
композиционное решение, не выше примыкающих зданий;
 снос (демонтаж) диссонирующих объектов и объектов на территориях с
несформировавшейся застройкой (в соответствии с заключением историкокультурной экспертизы).
На территории ЗРЗ-2 устанавливаются ограничения по высоте:
Уличный фронт – не выше 27м, отдельные акценты – до 32м,
внутриквартальная застройка – не выше 36м.
Режим ЗРЗ -3.
Объектами охраны являются сохранившиеся элементы планировочной
структуры и ценные участки зеленых насаждений.
В исторической части города выделены следующие участки, в т.ч.;
44
 центральная часть:
- кварталы между ул. К. Либкнехта и ул. Свободы, как практически освоенные
территории современной высотной застройкой;
- участок ЗРЗ-3 севернее ул. Суворова до ул. Гагарина и далее до границы
исторической части города.
 Соломбала:
- участки территорий, примыкающих к ул. Володарского;
- участок ЗРЗ-3 восточнее ул. Советской до ул. Адмирала Кузнецова;
- участок ЗРЗ-3 севернее Канала (ул. Краснофлотская) до ул. Терехина.
3.4. РЕЖИМ ЗОН ОХРАНЯЕМОГО ПРИРОДНОГО ЛАНДШАФТА (ЗОЛ)
Режим ЗОЛ. Режим использования земель и градостроительный регламент в
границах зоны охраняемого природного ландшафта устанавливаются с учётом
следующих требований:
- запрещение или ограничение хозяйственной деятельности, строительства,
капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их
частей в целях сохранения и восстановления композиционной связи с объектом
культурного наследия природного ландшафта, включая долины рек, водоёмы, леса и
открытые пространства;
- обеспечение пожарной безопасности охраняемого природного ландшафта и
его защиты от динамических воздействий;
- сохранение гидрологических и экологических условий, необходимых для
обеспечения сохранности и восстановления (регенерации) охраняемого природного
ландшафта р. Северная Двина и р. Кузнечиха;
- сохранение и восстановление сложившегося в охраняемом природном
ландшафте соотношения открытых и закрытых пространств в целях обеспечения
визуального восприятия объекта культурного наследия в его историкоградостроительной и природной среде;
- иные требования, необходимые для сохранения и восстановления
(регенерации) охраняемого природного ландшафта.
Сохранение предметов охраны:
Запрещено:
- самовольные рубки в границах зоны охраняемого природного ландшафта;
- деятельность, связанная с разработкой карьеров, добычей песка и дёрна;
- новое строительство в прибрежной защитной полосе;
- использование прибрежной территории для организации коммунальных зон.
Разрешено:
- посадка древесно-кустарниковых пород и залесение отдельных участков;
- разработка специальных проектов по озеленению каждого конкретного
участка ЗОЛ.
3.5. РЕЖИМ ОХРАННОЙ ЗОНЫ ОБЪЕКТОВ
АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ И ЗОН НАБЛЮДЕНИЙ
КУЛЬТУРНОГО СЛОЯ
I. В границах охранной зоны объекта археологического наследия,
45
памятника археологии «Неолитическая стоянка «Кузнечиха».
В границах охранной зоны вводятся ограничения проведения любых видов
земляных работ. Их проведение разрешается только после археологических
исследований при условии обеспечения сохранения выявленных остатков
материальной культуры, архитектурно-археологических фрагментов построек, селищ,
исторических трасс до проведения раскопок и исследований. Данные территории
определяются как территории археологических исследований.
II. В границах зон наблюдения культурного слоя необходимо проведение
соответствующих предворительных мероприятий до начала земельных работ.
Зона «А»
На территории зоны охраны «А» в составе проектов строительства должен
быть предусмотрен раздел по сохранению объектов археологического наследия. До
начала строительства проект должен быть согласован с органами государственной
охраны объектов культурного наследия.
До начала любых земляных и строительных работ должны быть произведены
полномасштабные археологические раскопки на всей территории пятна застройки,
участков прокладки коммуникаций, строительства сооружений с заглублением ниже
дневной поверхности.
Зона «Б»
На территории зоны охраны «Б» в составе проектов строительства должен
быть предусмотрен раздел по сохранению объектов археологического наследия. До
начала строительства проект должен быть согласован с органами государственной
охраны объектов культурного наследия.
До начала любых земляных и строительных работ должны быть произведены
разведочные шурфовки из расчета 1 шурф на 0,05 га территории
В случае выявления исторического культурного слоя ранее XIX века или
любых погребальных комплексов, на всей их площади должны быть проведены
полномасштабные археологические раскопки на всей территории пятна застройки,
участков прокладки коммуникаций, строительства сооружений с заглублением ниже
дневной поверхности.
Зона «В»
На территории зоны охраны «В» до начала любых земляных и строительных
работ должны быть произведены разведочные шурфовки из расчета 1 шурф на 0,1 га
территории для выявления границ возможных объектов археологического наследия
(территории пятна застройки или участка, где непосредственно планируется
проведение земляных работ с заглублением на 0,5 м ниже дневной поверхности).
В случае выявления исторического культурного слоя ранее XIX века или
любых погребальных комплексов, на всей их площади должны быть проведены
полномасштабные археологические раскопки на всей территории пятна застройки,
участков прокладки коммуникаций, строительства сооружений с заглублением ниже
дневной поверхности.
3.6. ИСТОРИЧЕСКИ ЦЕННЫЕ ГРАДОФОРМИРУЮЩИЕ
ОБЪЕКТЫ В ЗОНАХ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
46
НАСЛЕДИЯ
Исторически планировочный каркас
Исторически планировочный каркас образуют: набережные, проспекты, улицы,
площади, переулки и проезды.
Охраняются: трассировка (в указанных в настоящей главе случаях –
направление), сохранившиеся исторические линии застройки, аллейные посадки и
озеленение.
Рекомендуется: восстановление утраченных элементов планировочной
структуры, линий застройки, исторического озеленения.
Исторические зеленые насаждения
Исторические зеленые насаждения – градоформирующие зеленые насаждения
(существующие
или
утраченные)
различных
исторических
периодов,
соответствующие историческому типу (высокоствольные, кустарники, луговое) и не
относящиеся к числу объектов (выявленных объектов) культурного наследия.
Охраняются: местоположение и вид использования исторических насаждений,
сложившееся озеленение проспектов, набережных и улиц, как устойчивая средовая
характеристика. Рекомендуется восстановление утраченных зеленых насаждений.
Исторические кладбища
Историческими кладбищами являются места исторических захоронений.
Охраняются: местоположение исторических кладбищ и вид использование
территории.
Центральная часть: Ильинское (городское) кладбище, Вологодское кладбище;
Соломбала: Соломбальское кладбище.
Охраняемы ценные элементы планировочной структуры см. «Основной
чертеж» (Центральная часть), «Основной чертеж» (Соломбала).
Основные визуальные направления
Визуальные
направления
–
направления
зрительного
восприятия
архитектурных доминант и акцентов, завершающих перспективу открытых городских
пространств.
Охраняются визуальные пространства, в пределах которых ограничиваются
предельная высота застройки городской среды с целью обеспечения высотного
преобладания над нею доминант и акцентов на фоне неба.
Панорамы
В историческом центре охраняются панорамы, основные площадки и пути их
обзора. В проекте обозначены зоны восприятия исторических доминант и памятников
архитектуры в т.ч.:
 бассейны панорамного зрительного восприятия исторических доминант;
 локальные бассейны зон композиционного видового влияния памятников
архитектуры;
Охране подлежат:
 линии панорамного обзора (с акватории р. Северная Двина);
47
 локальные виды площадок обзора;
 видовые фронты панорамного восприятия.
(См. чертеж «Схема визуального восприятия исторических доминант»)
Все зоны охраны объектов культурного наследия отображены на «Основном
чертеже» (Центральная часть, Соломбала).
48