О деятельности российско-американской Рабочей

О деятельности российско-американской Рабочей группы
по интеллектуальной собственности
Российско-американская Рабочая группа (РГ) по интеллектуальной
собственности (ИС) создана в соответствии с двусторонним Соглашением о
торговых отношениях 1990 года и письмом заместителя Министра внешних
экономических связей СССР Ю.Н.Чумакова от 1 июня 1990 г.
С середины 90-х годов заседания РГ периодически проходили в
Вашингтоне и Москве. Сопредседателями с российской стороны были
Генеральные Директора Роспатента (по принадлежности), с американской
стороны заместитель Торгового представителя США Кэтрин Новелли.
19-23 апреля 2004 г. в Вашингтоне российской межведомственной
делегацией во главе с Директором ДВО Е.В. Даниловой были проведены
переговоры по вопросам ИС с Администрацией США и представителями
американских правообладателей и бизнеса. Основное внимание в переговорах
было уделено охране прав американских владельцев ИС в Российской
Федерации. Было принято решение об активизации деятельности РГ.
3 мая 2004 г. был опубликован доклад Аппарата Торгового представителя
(АТП) США, по результатам которого было принято решение о сохранении
России в списке стран-пользователей Генеральной системы преференций США,
однако Россия, как и в предыдущем году, оставлена в категории «приоритетно
наблюдаемых государств».
С 25 по 27 октября 2004 г. в Вашингтоне в рамках РГ были проведены
переговоры по актуальным вопросам охраны прав ИС в России.
Российская делегация во главе с Сопредседателем РГ - Руководителем
Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным
знакам (Роспатент) Б.П.Симоновым состояла из представителей семи ключевых
министерств и ведомств, имеющих компетенцию в области интеллектуальной
собственности. Американскую делегацию возглавляла заместитель Торгового
представителя США Кэтрин Новелли (Сопредседатель РГ с американской
стороны), в состав которой входили эксперты Госдепартамента, Министерства
торговли, Патентного ведомства и другие заинтересованные организации США.
Вопросы охраны прав американских владельцев ИС в России являются
одной из наиболее чувствительных областей в двусторонних торговоэкономических отношениях. Весьма острым вопросом в настоящее время, среди
комплекса проблем в данной сфере, является борьба с «пиратством» в области
производства и оборота оптических носителей информации.
Американская
сторона
неоднократно
обвиняла
российские
государственные структуры в недостаточной активности в борьбе против
пиратов, угрожая даже исключением России из списка стран-пользователей
Генеральной системы преференций США, что неизбежно привело бы к
экономическим потерям для России.
Российская делегация проинформировала американскую сторону о
правовом режиме охраны прав ИС, включая последние изменения Федерального
2
закона «Об авторском праве и смежных правах» и новый Федеральный закон
«О коммерческой тайне» и др. Также была представлена информация о
деятельности Правительственной комиссии по противодействию нарушениям в
сфере интеллектуальной собственности и заинтересованных ведомств, в том
числе правоохранительных органов России.
В ходе переговоров американской стороне был представлен ряд
документов и видеоматериалов, отражающих реализацию первоочередных
мероприятий по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной
собственности в Российской Федерации. Также состоялся ряд встреч российской
делегации с представителями правообладателей и бизнеса США.
В итоге представителями Администрации США были положительно
оценены последние изменения в российском законодательстве, которое
практически полностью приведено в соответствие с современными
международно-правовыми требованиями. Американская сторона выразила
удовлетворение работой российских структур, ведущих борьбу с «пиратством»,
прежде всего МВД.
Вместе с тем, представителями США была отмечена необходимость
скорейшего принятия мер по повышению эффективности правоприменительной
практики в данной сфере (прежде всего органов прокуратуры и судов).
Эксперты
обеих
стран
договорились
продолжить
работу,
интенсифицировать и координировать свои усилия, уделив особое внимание
согласованию совместных мер в указанной сфере, включая обмен информацией
между компетентными органами, а также разработку программ по обучению
российских сотрудников внутренних дел, таможни, прокуратуры, судов,
проведение совместных исследований в сфере ИС и т.д. Была достигнута
договоренность о проведении следующего заседания РГ в Москве в январе 2005
г.
В текущем году российская сторона неоднократно высказывала
предложения о проведении заседания РГ в Москве. Однако в связи с отказом
американской стороны встреча в I полугодии 2005 г. не состоялась.
В 2005 году стороны продолжили обсуждение вопросов двустороннего
сотрудничества в сфере ИС в рамках РГ в формате видеоконференций.
Видеоконференции сопредседателей РГ Б.П.Симонова и К.Новелли
прошли 15 февраля и 5 апреля 2005 г. в Посольстве США в Москве.
В видеоконференциях приняли участие представители заинтересованных
министерств
и
ведомств
(МВД,
МИДа,
Минэкономразвития,
Минздравсоцразвития, Роспатента, Росохранкультуры, ФТС), а также
Генеральной прокуратуры.
Американская сторона была проинформирована о последних событиях
проводимой в России системной работы по повышению уровня охраны прав
правообладателей ИС, в том числе американских, включая принятие новых мер
по совершенствованию правового режима охраны ИС, охране закрытой
информации в рамках проведения доклинических и клинических исследований
лекарственных средств, охране произведений, исполнений и фонограмм в сети
Интернет, закрытию заводов и возбуждению уголовных дел в данной сфере.
3
Также
были
обсуждены дальнейшие шаги по взаимодействию
экспертов двух стран по вопросам охраны прав американских владельцев ИС в
России.
По итогам видеоконференции достигнута договоренность продолжить
совместную работу, направленную на повышение уровня охраны прав ИС,
уделив особое внимание согласованию совместных мер в указанной сфере.
29 апреля 2005 г. Аппарат Торгового представителя (АТП) США принял
решение по итогам рассмотрения ситуации с охраной прав американских
владельцев интеллектуальной собственности (ИС) в зарубежных странах.
Россия, как и прежде, оставлена в категории «приоритетно наблюдаемых
стран», где сохраняется неадекватная и неэффективная защита прав ИС.
В 2004-2005 гг. Б.П.Симонов и К.Новелли неоднократно обменивались
письмами и материалами. С апреля 2004 г. американской стороне на регулярной
основе предоставляются ежеквартальные обзоры «О мерах, предпринимаемых в
целях повышения уровня охраны прав владельцев интеллектуальной
собственности в Российской Федерации ».
Летом 2005 г. в Администрации США был осуществлен ряд новых
назначений. В августе на посту заместителя Торгового представителя США по
региону Европы и Средиземноморья К.Новелли (перешла в частную компанию)
сменил Шон Донелли (до этого назначения являлся зам. зам. Госсекретаря по
вопросам экономики и бизнеса), который возглавил РГ с американской стороны
(биография прилагается).
Также в рамках Минторга США создано подразделение, в задачу которого
входит координация программ и действий администрации США в вопросах
борьбы с нарушениями прав ИС и правоприменения в этой сфере в
международной торговле, а также использование всех имеющихся ресурсов для
защиты американских правообладателей как в США, так и за рубежом.
Указанное подразделение возглавил Крис Исраэл, до последнего времени
являвшийся заместителем руководителя секретариата Министра торговли США.
Он также будет руководить
Национальным советом
по координации
правоприменения в сфере защиты прав ИС.
В соответствии с поручением Президента В.В.Путина и Президента
Дж.Буша в ходе их саммита в Братиславе в феврале 2005 г. "определить пути
дальнейшего улучшения торгового и инвестиционного климата в обеих странах с
целью стимулирования большего интереса частного сектора к российскоамериканскому деловому сотрудничеству, в том числе в рамках "РоссийскоАмериканского делового диалога", разработана "Совместная программа
действий по развитию торгового и инвестиционного сотрудничества между
Российской Федерацией и Соединенными Штатами". Данная Программа
основывается на двусторонних консультациях, а также на рекомендациях
делового сообщества, полученных от Российско-Американского делового
диалога.
11 октября 2005 г. в Посольство США был передан «Обзор ключевых мер,
предпринятых во II-III кварталах 2005 г. в целях повышения уровня охраны прав
владельцев интеллектуальной собственности в Российской Федерации».