Словарь Политология - Библиотека БрГУ имени А.С. Пушкина
advertisement
Учреждение образования «Брестский государственный университет имени А.С. Пушкина» Кафедра политологии и социологии ПОЛИТОЛОГИЯ Краткий словарь для студентов дневной и заочной форм обучения университета Брест БрГУ имени А.С. Пушкина 2008 УДК 32(038) ББК 66я2 Рекомендовано редакционно-издательским советом учреждения образования «Брестский государственный университет имени А.С. Пушкина» Авторы-составители: кандидат политических наук, доцент Е.В. Скакун кандидат философских наук, доцент Г.В. Жук старший преподаватель М.Г. Соколовская Рецензенты: кандидат философских наук, доцент П.П. Крусь Политология : краткий словарь для студентов дневной и заочной форм обучения университета / [авт.-сост.: Е. В. Скакун, Г. В. Жук, М. Г. Соколовская] ; Брест. гос. ун-т им. А. С. Пушкина, Каф. политологии и социологии. – Брест : Изд-во БрГУ, 2008. – 35 с. Краткий словарь, ориентированный на закрепление у студентов материала по основным разделам курса «Политология», в сжатой форме раскрывает содержание основных политологических категорий. Предназначен для студентов высших и средних учебных заведений, преподавателей социально-гуманитарных дисциплин и всех, кто интересуется политическими проблемами. УДК 32(038) ББК 66я2 УО «Бресткий государственный университет имени А. С. Пушкина, 2008 2 ПРЕДИСЛОВИЕ Одной из основных дисциплин социально-гуманитарного цикла преподаваемых в высших учебных заведениях является политология. Проникновение политики во все сферы жизнедеятельности общества определило ее актуальность. Политические события, которые происходят в Республике Беларусь, в мире вызывают огромный интерес у различных социальных групп нашего общества. В этой связи возникла потребность в увеличении объема политических знаний, особенно у молодого поколения. Студенческая молодежь представляет собой наиболее динамично развивающуюся социальную группу, которая способна влиять на социальный процесс. Именно поэтому очень важно предоставить политическую информацию, способствующую формированию устойчивых политических ориентиров. Краткий словарь ставит своей целью оказание методической помощи студентам всех специальностей, представление необходимого минимума политических знаний для изучения данного курса. Словарь раскрывает ключевые понятия и категории политической науки. Владение знаниями терминов позволяет умело и точно с минимальной затратой времени принимать и обрабатывать политическую информацию. Предлагаемый состав терминов соответствует объему курса «Политология» для высших учебных заведений. Словарь адресуется преподавателям и студентам высших и средних специальных заведений и всем, кто интересуется содержанием политической науки. 3 Абсентеизм________________________________________________________________ Абсентеизм – неявка избирателей на избирательный участок. Причины неучастия в выборах могут быть разные. Одна из причин, например, аполитичность части избирателей, их безразличие к общественным делам. Причиной абсентеизма может быть и разочарование в деятельности властных структур, какими бы политическими силами они не были бы представлены. Люди разочаровываются в партийных программах, не верят обещаниям, не ждут улучшения своего положения от результатов выборов. Избиратель может не явиться на избирательный участок и в знак протеста против проводимой политики, против баллотирующихся кандидатов. Некоторые страны борются с абсентеизмом, вводя обязательное голосование (например, Австрия, Бельгия, Голландия, Италия и др.). За уклонение от голосования налагаются штрафы, ограничивается предпринимательская деятельность, поступление на государственную службу и т.п. В Республике Беларусь нет обязательного голосования. Каждый избиратель сам решает, участвовать ли ему в выборах (Конституция РБ, ст. 65). Абсолютизм – форма государственного правления, характеризующаяся всевластием монарха, его неограниченными полномочиями в законодательной, исполнительной и судебной сферах. Авторитаризм – тип политического режима, характеризующийся концентрацией власти в руках одного человека или властного органа. Авторитаризм имеет ограничения своей власти: экономические (допускает многообразие форм собственности), политические (зачастую имеет опору в блоке партий и движений), социальные (не претендует на введение единообразия, не уничтожает оппозиционные слои), идеологические (допускает ограниченное и латентное существование иных, кроме традиционных, систем ценностей). Авторитаризм в управлении опирается на жесткую централизацию государственной власти и командные методы руководства. Не стремясь к уничтожению гражданского общества, авторитарный режим паразитирует на его слабости и неразвитости. Существуют различные типы авторитаризма – военный, олигархический, популистский, бюрократический и др. Активное избирательное право – это право гражданина участвовать в выборах в представительные органы государственной власти, право избирать. Активное избирательное право может быть прямым и косвенным. Прямое голосование означает, что граждане непосредственно (сами) избирают своих представителей в выборные учреждения. При косвенных 4 Власть выборах граждане избирают выборщиков (своих представителей), которые затем решают, кого избирать на ту или иную должность. Анархизм (от греч. аnarchia – безвластие) – социально-политическое течение, провозглашающее своей целью уничтожение государства и замену любых форм принудительной власти свободной и добровольной ассоциацией граждан. Анархизм проповедует неограниченную свободу личности, непризнание общего для всех порядка в отношениях между людьми. Основоположниками доктрины анархизма являются М. Штирнер, П. Прудон, М. Бакунин, П. Кропоткин и др. Аристократия (гр. aristos – лучший, и kratos – власть) – форма правления, при которой власть принадлежит представителям родовой знати; господство знати. Брифинг (англ. briefing – краткий инструктаж) – краткое информационное совещание представителей средств массовой информации, телевидения, радио, газет. На нем специально уполномоченные для этого лица излагают позицию правительства или соответствующих организаций по определенному вопросу; дается согласованная сторонами, ведущими переговоры, заседания или конференции, информация об их ходе, взглядах сторон, и т.д. В основе брифинга как политического и социального института лежит гармонизация, согласованность действий в рамках современной демократии. Бюрократия – система управления, осуществляемая с помощью аппарата власти, отделенного от общества, стоящего над ним и обладающего специфическими функциями и привилегиями. Власть – это система социальных отношений «господстваподчинения», форма организации индивидуальной и общественной жизни. Власть есть доминирование в общественных отношениях воли определенного субъекта (отдельного человека, социальной группы, политического института). Государственная власть носит институциональный характер, т.е. состоит исключительно из социальных институтов, которые осуществляют реализацию этой власти. Государственная власть – высшая форма политической власти в обществе. Для того, чтобы быть дееспособной государственная власть должна располагать определенными ресурсами (экономическими, социальными, политико-правовыми, силовыми, культурно-информационными, демографическими). Непременное условие существования государственной политической власти легитимность (см. легитимность власти). 5 Власть традиционная________________________________________________________ Власть традиционная основывается на вере в священный характер норм, которые управляют жизнью с незапамятных времен. Эти нормы указывают на то, кто имеет право на власть, а кто обязан подчиняться ей. Неподчинение этим нормам ведет к применению установленных обществом санкций. Традиционная власть была характерна для обществ древних восточных империй (Египет, Вавилон, Персия, Китай и т.д.), для обществ средневековой Европы. Власть рационально-легальная основывается на признании добровольно установленных юридических норм, направленных на регулирование отношений управления и подчинения. В основе данной власти находится целенаправленное действие, а мотивом подчинения служат соображения интереса. Самой развитой формой этого типа власти является конституционное государство (Франция, Германия, США и др.). Власть харизматическая основывается на личности лидера, которому приписываются исключительные черты. Массы испытывают перед ним преклонение. Понятие «харизма» было позаимствовано М. Вебером из раннехристианской литературы и означает «боговдохновленность». Данная власть существовала в самых разных политических системах (Римская империя при Юлии Цезаре, режим Наполеона во Франции, гитлеровский нацизм, фашизм Муссолини, социализм Ленина и Мао Цзэдуна). Внешняя политика государства – деятельность государства на международной арене, призванная регулировать взаимоотношения с другими государствами и международными организациями. Внутренняя политика государства – внутригосударственная деятельность, ориентированная на сохранение или реформирование существующего социально-политического строя. Вотум (лат. votum – желание, воля) – политическое решение, принятое в результате голосования. Например, вотум доверия (или недоверия) деятельности правительства, министра и т.п. выносится парламентом. При вынесении вотума недоверия правительство или государственный деятель, как правило, уходит в отставку. Всеобщая декларация прав человека – документ, который определяет основные права и свободы человека. Принят на Парижской сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.. Всеобщее избирательное право – право всех граждан, достигших установленного законом возраста, участвовать в той или иной форме (активной, пассивной) в выборах представителей органов государственной власти различного уровня. Всеобщее избирательное право может быть 6 Государство ограничено рядом цензов (ценз пола, имущественный ценз, ценз оседлости). Выборы – все формы индивидуального или коллективного доступа к власти (как правило, на определённый законом срок) и замещения должностей путём избрания голосованием (президент, парламентариев и т.д.), что наделяет избранных лиц правом принимать решения. Геноцид (гр. genos род + лат. caedere убивать) – политика государства или другие организованные действия, направленные на истребление тех тли иных групп населения по национальным, расовым или религиозным признакам. Географический детерминизм – это концепция, объясняющая явления общественной жизни и политического развития особенностями природных условий и географическим положением страны или региона. Геополитика – это область научного знания, раскрывающая зависимость внешней политики государства от географического положения. Геополитический регион – это часть геостратегического региона, отличающаяся более тесными и устойчивыми политическими, экономическими, культурными связями. Геополитический регион более ограничен и компактен, чем геостратегический. Геостратегический регион – образуется вокруг государства или группы государств, играющих ключевую роль в мировой политике и представляет собой большое пространство, в которое, помимо территорий регионообразующих стран, входят зоны их контроля и влияния. Глобализация – (фр. global – всеобщий) – охват экономическими, политическими, социальными и культурными взаимоотношениями всего человеческого сообщества. Глобальные проблемы – это совокупность социоприродных проблем, от решения которых зависит социальный прогресс человечества и сохранение цивилизации и для решения их требуется объединение усилий всего человечества. Выделяют три типа глобальных проблем: суперглобальные (проблема предотвращения мировой ракетно-ядерной войны, развитие экономической интеграции и т.д.); общепланетарные (экологическая проблема, демографическая, энергетическая, продовольственная проблемы и т.д.); общечеловеческие (социокультурные, гуманитарные, проблемы социального неравенства, здравоохранения, образования, гарантии прав человека и т.д.). Государство – важнейший институт политической системы общества, обладающий верховной властью на определённой территории. 7 Государственное устройство_________________________________________________ Государственное устройство – конституционно-правовые нормы, устанавливающие систему органов государственной власти, их полномочия, взаимоотношения, порядок формирования. Государство правовое – тип государства, воплощающий принципы конституционализма, ограниченный в своих действиях нормами права и развитым социальным контролем, защищающими свободу, безопасность и достоинство личности. В основу правового государства заложено равенство власти, гражданина, общества и права, их правовое равенство перед законом. Государство социальное – государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищённости и примерно равных стартовых возможностей для реализации жизненных целей, развития личности. Государственный переворот – внезапный неконституционный захват власти, незаконная смена правящей элиты силами небольшой группы людей. Гражданин – человек, принадлежащий к определённому государству, наделённый гражданскими правами, свободами и имеющий обязанности перед государством и обществом. Гражданское общество – многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных в своем социально-политическом выборе граждан в условиях демократической правовой государственности. Главное предназначение гражданского общества состоит в достижении консенсуса между различными социальными группами и интересами. Группы давления – внешние по отношению к власти организованные группы, которые стремятся поддержать или помешать принятию конкретных решений государственными органами. Деидеологизация – отрицание социальной значимости идеологии как средства познания и преобразования действительности, ее истинности и объективности, позитивного влияния на личность и общество. Демократия – форма государственно-политического устройства общества и тип политического режима, характеризующиеся совокупностью следующих признаков: – источником власти признается народ; – наличие развитой системы представительства (парламентаризма); – равные возможности политического участия и свободные выборы; – легитимный плюрализм; 8 Избирательная кампания – просвещенный выбор, который включает доступность информации, открыто сформулированные доктрины, осознание субъектами политики своих интересов; – принцип взаимной ответственности граждан и власти; – разделение властей; – наличие легитимной оппозиции. Демократия непосредственная (прямая) – предполагает прямое участие граждан в подготовке, обсуждении и принятии решений. Была широко распространена в древнегреческих городах-полисах, в средневековых республиках. В настоящее время функционирует главным образом на уровне местного самоуправления, в организации жизнедеятельности небольших коллективов. К формам прямой демократии относятся референдумы и выборы. Демократия представительная – предполагает опосредованное участие граждан в принятии решений: выбор ими своих представителей в органы власти, которые, принимая решения самостоятельно, призваны выражать и защищать интересы своих избирателей. Такая форма демократии необходима в государствах с большой территорией. Диктатура (лат. dictatura неограниченная власть) – власть, не ограниченная правом или другими институтами и в своих действиях непосредственно опирающаяся на вооружённое насилие. Дискриминация – ограничение или лишение прав определенной категории граждан по национальному, религиозному, расовому и другим признакам. Естественные права – права и свободы, присущие человеку от рождения, т.е. данные природой, проистекающие из ее основных законов (право на жизнь, свободу, стремление к счастью, безопасность и т.д.). Законодательная власть – одна из ветвей власти государства, издающая законы. В современных демократиях непосредственным носителем законодательной власти является парламент. Парламент Республики Беларусь – Национальное собрание. Избирательная кампания – это комплекс организационных информационно-технологических и агитационно-пропагандистских мероприятий. Ее исходная ступень – выдвижение кандидатов. После регистрации кандидатов проводятся агитационные и пропагандистские акции. Их организуют специально создаваемые кандидатами или общественными объединениями штабы. Их главная задача – создать привлекательный имидж кандидата. В ходе выборов действует институт наблюдателей, который наблюдает за ходом голосования, подсчетом голосов и, тем самым, препятствует возможной фальсификации результатов выборов. 9 Избирательное право________________________________________________________ Принципы демократической организации выборов: 1. Свобода выборов; 2. Состязательность; 3. Равенство возможностей кандидатов. Избирательное право – это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах представительных органов власти, организацию и проведение выборов, взаимоотношения между избирателями и представительными учреждениями, порядок отзыва депутатов. Избирательное право регламентирует вопрос о том, кто может избирать и быть избранным, а также определяет порядок проведения выборов и подведение итогов голосования. Круг лиц, пользующихся избирательными правами в данном государстве, составляет его электорат. Основные принципы избирательного права: 1. Всеобщее избирательное право; 2. Свободное волеизъявление; 3. Равенство голосов избирателей; 4. Прямое избирательное право; 5. Тайное голосование; 6. Открытость и гласность. Избирательный процесс – процесс, включающий назначение выборов, регистрацию избирателей, организацию избирательных округов, выдвижение кандидатов, проведение голосования и определение его результатов, распределение депутатских мандатов. Избирательная система – это совокупность установленных законом правил, принципов и критериев, посредством которых определяются результаты голосования. Избирательные технологии – совокупность методов влияния на сознание и поведение избирателей. Избирательные технологии включают: - анализ политической ситуации в обществе; - определение важнейших социальных проблем; - изучение настроений, интересов, ожиданий электората; - разработку стратегии и тактики избирательной кампании; - сбор информации о кандидатах, анализ их сильных и слабых сторон; - выбор адресных групп и формулировка основных лозунгов для этих групп; - консультирование кандидатов; - организация публичных выступлений кандидатов. 10 Коммунизм Избирательные цензы – это установленные законом требования, которым должен удовлетворять гражданин для получения права участвовать в выборах (ценз гражданства, ценз оседлости и т.д.). Импичмент – процедура выдвижения обвинения против президента, других должностных лиц и отстранения их от должности. Инаугурация – процедура вступления в должность главы государства. Исполнительная власть – это система полномочий и органов государственной власти, реализующих законы и иные нормативные правовые акты, обеспечивающих разработку и осуществление внутренней и внешней политики государства. Культура гражданская – смешанный тип политической культуры, объединяющий в себе широкое участие общества в политической жизни, а государство берет на себя лишь те обязательства, которые может выполнить. Носитель данной культуры обладает рядом качеств: – общая положительная оценка значения деятельности национального правительства лично для него; – чувство гордости за политические институты своей нации; – открытое и лояльное проявление оппозиционных настроений; – компетентность суждений по поводу правительственной политики и развитое чувство обязанности оказывать воздействие на эту политику лично или совместно с кем-нибудь из сограждан; – терпимость по отношению к другим ценностям и интересам; – компетентность в использовании правовых установлений в целях успешного противодействия актам произвола и т.д. (Характерна для США, Англии) Коммунизм (от лат. сommunis – общий) – политическая идеология, в основе которой заложена идея общественной организации, позволяющая всем людям всесторонне развивать свои возможности в условиях свободы и общественной пользы. Составными элементами коммунистической идеологии являются: коллективизм, общественная собственность на средства производства, солидарность, социальное равенство, социальная справедливость, ликвидация классового разделения общества, отсутствие эксплуатации человека человеком. Теорию коммунизма создали К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин. В ее основу был положен принцип материалистического понимания истории (общественное бытие определяет общественное сознание) и теория прибавочной стоимости (богатство современного товарного мира создается за счет эксплуатации наемной рабочей силы). Согласно данной теории, при помощи диктатуры 11 Компромисс в политике______________________________________________________ общество обобществляет средства производства и создает условия, позволяющие человеку в процессе труда всесторонне развиваться. Компромисс в политике – соглашение между участниками политического процесса по определенным вопросам, основанное на взаимоприемлемых уступках и незыблемой приверженности своим ценностям и принципам. Консенсус в политике – согласие, достигаемое между субъектами политики на основе взаимопонимания по актуальным проблемам общественного развития, вопросам сотрудничества и партнёрства, тактики совместных действий. Консерватизм (от лат. сonservare – сохранять, охранять, заботиться о сохранении) – политическая идеология, выступающая за сохранение существующего общественного порядка, исторически сложившихся форм государственной и общественной жизни. Основоположниками консерватизма конца ХVIII – начала ХIХ в. были Э. Берк, Ж. де Местр, Л. Бональд и др. Э. Берк написал в 1790 г. книгу «Размышления о французской революции», которая стала «библией» консерватизма. Важнейшими принципами консерватизма являются: традиционализм; отрицательное отношение к идее равенства; вера в естественную иерархию; пессимистический взгляд на природу человека; подчинение мироздания всеобщему моральному порядку, предопределенному богом; приверженность медленным, осторожным социальным изменениям; общество есть форма защиты человека от самого себя, и потому оно должно цениться выше прав индивида и т.д Консолидация (лат. consolidatio укреплять, сплачивать) – объединение, сплочение отдельных лиц, групп, организаций для достижения их общих целей. Конституция – основной закон государства, регулирующий основы отношений между человеком и обществом, с одной стороны, и государством – с другой, а также основы организации самого государства. Конфедерация – форма межгосударственного союза, основой которого являются общие политические интересы, связанные с координацией и реализацией совместных действий данных государств. В конфедерации каждое государство сохраняет свою независимость, суверенитет и имеет собственные органы государственной власти. В конфедерации нет единого гражданства. Высшие органы конфедерации не имеют прямой власти над гражданами государств – членов конфедерации. Совместные решения требуют их ратификации членами конфедерации. 12 Либерализм Конфликт политический – острые противоречия и противоборство между субъектами политики, оспаривающими распределение властных полномочий или ресурсов. Кризис политический – обострение противоречий политической системы, выражающееся в ее полной или частичной неспособности к эффективному выполнению своих функций, гибкому приспособлению к изменяющимся социальным условиям (требованиям групп, новому соотношению сил и ресурсов власти). Культ личности – безрассудное преклонение перед авторитетом политического деятеля, преувеличение его заслуг и влияния на общественное развитие. Легальность власти (лат. legalis – законный) – санкция со стороны власти на узаконение, предание законной силы какому-то политическому институту, документу и пр., а также формальное соответствие праву решений и нормативных актов органов государственной власти. Легитимность власти – это признание большинством населения данной власти, ее права управлять Легитимность призвана обеспечить повиновение, согласие без принуждения, а если согласие таким образом не достигается, то она призвана оправдать как принуждение, так и использование силы. Либерализм (от лат. liberalis – свободный) – политическая идеология, сформировавшаяся и получившая широкое распространение в мире в ХIХ – ХХ вв. В основе либерализма лежат следующие принципы: принцип частной собственности, как основы свободы и независимости личности, социального и духовного прогресса; принцип индивидуализма как приоритет свободы человека перед любыми посягательствами на нее со стороны любого коллектива; принцип конкуренции, которая распространяется на все социальные и человеческие отношения; принцип равенства граждан перед законом и их ответственность перед обществом и государством. Идея индивидуальной свободы нашла свое отражение в трудах Д. Локка, во взглядах просветителей – Вольтера, Ж.Ж. Руссо, Ш. Монтескье. Автономия личности и ее первичность по отношению к обществу и государству являлись определяющими для их учений. Д. Локк обосновал идею частной собственности как неотъемлемого атрибута самого человека и выдвинул концепцию разделения властей. Ж.Ж. Руссо предложил идею социального контракта, в который добровольно и сознательно вступают члены социальных групп. Либерализм немыслим без экономической свободы. А. Смит – один из самых известных представителей экономического либерализма – к главным условиям процветания государства 13 Личность_____________________________________________________________________ относил: 1) господство частной собственности; 2) невмешательство государства в экономику; 3) простор для личной инициативы. А. Смит, требуя отказа от государственного вмешательства в свободное предпринимательство, обосновал принцип лесеферизма – предоставьте действовать, предоставьте вещам идти своим ходом. Личность – квалификация индивида, освоившего социальные функции, осознавшего свою самотождественность и неповторимость как субъекта деятельности и индивидуальности, но именно в качестве члена общества и субъекта мира политики. Лоббизм – осуществление закулисной парламентской деятельности, в ходе которой влиятельные дельцы и политики-лоббисты стремятся оказать нажим на принятие государственными органами власти законодательных актов и административных решений. Мажоритарная система – вид избирательной системы, в основе которой лежит принцип большинства при определении результатов голосования. Избранным считается депутат, получивший установленное большинство голосов избирателей. Используется в Беларуси, Франции, Великобритании, США и др. Существует две разновидности мажоритарной системы: абсолютного большинства и относительного большинства. При мажоритарной системе абсолютного большинства избранным считается кандидат, собравший больше половины голосов избирателей (50% плюс один голос). В случае, если ни один из кандидатов не набирает абсолютное большинство, назначается второй тур выборов. Мажоритарная система относительного большинства не требует второго тура выборов. Здесь все решается в первом туре, т.к. для победы кандидату достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из его конкурентов и не обязательно больше половины. Особенности: 1. Выборы проводятся по одномандатным округам; действует принцип «один мандат в одном округе»; 2. Избиратели голосуют за конкретного кандидата в депутаты, а не за партийный список. Достоинства: 1. Позволяет избирателю оценить личные качества кандидата; 2. Гарантирует устойчивость взаимосвязей депутатов с избирателями; 3. Обеспечивает большую стабильность парламента и правительства. 14 Методология политическая Недостатки: 1. Интересы значительной части избирателей, проголосовавших против кандидатов, остается не представленным в органах власти; 2. Сужает возможности небольших общественных объединений провести своих представителей в государственные органы. Мандат – документ, удостоверяющий полномочия, права какоголибо лица (напр., депутатский мандат). Международные отношения – совокупность экономических, политических, военно-стратегических, правовых, дипломатических и иных связей и взаимоотношений между народами, государствами и объединениями государств. Местное управление – форма организации деятельности местных исполнительных и распорядительных органов власти для решения вопросов местного значения на основе общегосударственных интересов населения, проживающего на соответствующей территории; управление делами местного значения. Его осуществляют исполнительные и распорядительные органы и должностные лица, которые назначаются центральными или иными вышестоящими государственными органами. Методология политическая (от греч. мetodos – путь исследования или познания и logos – слово. учение) – учение о методах политического исследования. В исследованиях своих проблем политология опирается на общенаучные методы: анализ и синтез, индукцию и дедукцию, аналогию и модулирование. Методология как система познавательных установок содержит несколько уровней. Первый из них представляют знания философского характера, которых придерживается ученый. Второй уровень – это знания о сущности, структуре, принципах, правилах и методах научного политического исследования. Третий уровень представлен теоретическими знаниями, которые характеризуются свой привязанностью к конкретному предмету исследования и, соответственно, отнесенностью методологических рекомендаций только к решению определенного класса исследовательских задач (например, теория политической власти, теория политического лидерства). Среди частных методов можно выделить следующие: – исторический метод, т.е. изучение политических явлений в процессе их становления и в связи с прошлым, в ходе их развития; – институциональный метод, который состоит в наблюдении, описании и анализе политических официальных структур и формальных правил принятия решений; 15 Мировая политика___________________________________________________________ – социологический метод анализирует политику как сферу целенаправленных взаимодействий социальных групп, преследующих свои интересы; – психологический метод применяется в политологии для изучения субъективных мотивов человеческого поведения, психологических процессов, влияющих на политическое поведение; – деятельностный метод показывает политику в динамике, в развитии, как специфическую форму управления обществом.; – ситуативный метод учитывает все условия и обстоятельства, создающие конкретный политический процесс, конкретную политическую ситуацию; – системный метод акцентирует внимание на целостности политики и характере ее взаимоотношений с внешней средой, анализирует внутренние связи между составляющими политику элементами. Мировая политика (англ. world politics) – деятельность государств и других субъектов политики на международной арене, находящихся под влиянием объективных исторических факторов своего времени. Мировое сообщество — совокупность государств и наций, действующих на глобальном международном уровне. Многопартийная система – модель партийной системы, в которой более двух партий имеют достаточно сильное влияние, чтобы в результате выборов получить парламентское представительство и участвовать в формировании правительства. Монархия (греч. monarchia – единовластие) – одна из форм государственного правления. Сущностной характеристикой монархии является концентрация, сосредоточение в руках одного лица – монарха – верховной власти, которая передаётся по наследству. Различают абсолютную (неограниченную) и конституционную монархии. Монархия абсолютная характеризуется всевластием главы государства, не ограниченной конституцией. Монархия конституционная характеризуется ограничением полномочий главы государства. Различают дуалистическую (двойственную) и парламентскую монархию. В дуалистической монархии полномочия монарха ограничены в основном в сфере законодательства, но достаточно широки в сфере исполнительной власти. В парламентской монархии власть монарха не распространяется на законодательную и исполнительную ветви власти. Функции монарха чисто представительские. Монарх подотчётен законодательным и исполнительным органам государственной власти. Поэтому все издаваемые им распоряжения подтверждаются главой исполнительной власти и только после этого приобретают силу закона. 16 Общественная организация НАТО (англ. NATO – North Atlantic Treaty Organization); Организация северо-атлантического договора – военно-политический союз 16 государств, созданный на основе подписанного в 1949 г. в Вашингтоне Североатлантического договора для обеспечения коллективной безопасности (обороны) стран-участниц. Национализм (от лат. nation – нация, народ) – идеология и политика, состоящие в пропаганде национальной исключительности и национального превосходства. Национализм может выражаться в разжигании национальной ненависти и конфронтации как между народами разных стран, так и внутри одной страны между представителями различных наций и этносов. Национализм является, согласно международному законодательству, политическим преступлением и нарушением прав человека. Он может проявляться в различных формах. Так, шовинизм представляет собой попытку интеллектуального или политического ограничения национальных меньшинств со стороны основной национальности данной страны. Расизм направлен на ограничение народностей других рас. Национальная безопасность – это состояние государства, когда оно свободно от угрозы войны, вмешательства извне в его внутренние дела, располагает возможностью суверенного определения своего политического курса, путей и форм социально-экономического, культурного развития. Национальное собрание Республики Беларусь – высший законодательный и представительный орган Республики Беларусь, состоящий из двух палат: Палаты представителей, представляющей интересы всех граждан Республики Беларусь и Совета Республики – палаты территориального представительства. Национальный характер – совокупность нравственных, культурных, политических и иных представлений и качеств, свойственных определенному этносу и закрепленных в его традициях, нормах, стереотипах. Общественная организация – это добровольное объединение граждан на основе общности интересов, имеющее относительно устойчивую организационную структуру снизу доверху, фиксированное индивидуальное или коллективное членство. Для общественной организации характерны наличие устава, специализированного управленческого аппарата, относительная стабильность состава, материальное участие членов организации в создании ее имущественной базы (членские, целевые взносы). Согласно этим признакам к общественным организациям можно отнести профессиональные союзы, союзы предпринимателей, кооперативные, 17 Общественно-политическое движение______________________________________________ молодежные, женские, ветеранские организации, творческие союзы, разнообразные добровольные общества (научные, технические, культурнопросветительские и др.). Общественно-политическое движение – добровольное, самоуправляемое формирование, созданное по инициативе людей, объединившихся на основе общности интересов для осуществления общих целей. Движение, как правило, структурно не оформлено. При общности интересов в нем могут быть разномыслящие люди. Общественные движения отличаются массовостью, широкой социальной базой, организационной и идейной аморфностью, нестабильностью ориентации и состава, нередко стихийностью и спонтанностью действий. Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание, которым подчинен выборный коллегиальный орган, являющийся постоянно действующим руководящим органом общественного движения. Общественное движение является общественно-политическим, если в своей деятельности оно направляет усилия на интеграцию интересов своих членов в плане их обращения к институтам государственной власти, участия в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, участия в митингах, демонстрациях и других формах политической активности граждан. Однопартийная система – законодательное закрепление за одной из разрешенных партий формального статуса правящей. Олигархия (гр. oligarchia – власть немногих) – правление узкой группы лиц (крупных предпринимателей, военных и т.д.), ориентирующихся на личные корыстные интересы. Оппозиция – политические лидеры, партии, движения, противостоящие правящей элите. Организация Объединенных Наций (ООН) – международная организация суверенных государств, учрежденная в 1945 году после ратификации Устава Объединенных Наций, подписанного 51 государством на учредительной конференции в Сан-Франциско в июне 1945 г. На конец 2007 г. в ООН входило 191 государство. Цели ООН: поддержание мира и безопасности; развитие дружественных отношений между нациями на основе принципов равноправия и самоопределения народов; содействие международному сотрудничеству по разрешению проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и пр. Структура ООН включает 6 главных органов: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), Совет по опеке, Секретариат, Международный суд. 18 Партии либеральные Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе – ОБСЕ (англ. Orgsnization for Security and Cooperation in Europe – OSCE) – региональное объединение, созданное для поддержания безопасности и развития сотрудничества «от Ванкувера до Владивостока». Членами ОБСЕ являются 55 государств из Евроатлантического, в т.ч. Канада и США, и Евроазиатского регионов, включая Центральноазиатские страны. Цели ОБСЕ: содействие улучшений взаимных отношений участников; признание неделимости европейской безопасности; увеличение вклада стран – участниц в соблюдении прав человека и пр. Органы государственной власти: президентская власть; органы законодательной власти – Парламент – Национальное собрание; органы исполнительной власти – Правительство – Совет Министров, министерства и государственные комитеты, органы местного управления; органы судебной власти – Конституционный суд, общие, хозяйственные и другие суды; контрольно-надзорные органы – прокуратура, Комитет государственного контроля. Охлократия – власть толпы, неспособной к управлению, взвешенным решениям, учитывающим общее благо: 1) ситуация мятежей, погромов, уличных беспорядков, в которых толпа выступает хозяином положения; 2) власть общественно-политических групп, апеллирующих к популистским настроениям масс. Палата представителей – нижняя палата Национального собрания Республики Беларусь, состоящая из 110 депутатов, избираемых по мажоритарной избирательной системе. Парламент – высший орган законодательной власти, представительное коллегиальное общенациональное учреждение, непосредственно выражающее волю народа и выполняющее законодательные функции. Партии кадровые формируются вокруг группы политических деятелей, на базе различных парламентских групп, групп давления, объединений партийной бюрократии. Отсутствует система официального членства с соответствующей регистрацией и регулярной уплатой членских взносов. Эти партии ориентируются только на участие и победу в выборах. Партии либеральные – политические организации, занимающие правоцентристские позиции на политической шкале современных государств, отстаивающие идею индивидуальной свободы в качестве важнейшего компонента в своих программных установках. 19 Партии массовые____________________________________________________________ Партии массовые – организованные и дисциплинированные образования с установленным членством, ориентирующиеся на привлечение большого числа членов с целью обеспечения финансовой поддержки своей деятельности посредством членских взносов. Партия оппозиционная – выражает интересы и ценности, несовместимые или несовпадающие с идеалами и целями правящего режима. Их ключевые функции: систематическая критика действий правительства с указанием ошибок и недостатков; предложение альтернативных вариантов решения социальных проблем; контроль действий властей, соизмерение их с конституцией, законами и предвыборными обещаниями; подготовка условий для смены правительства на очередных выборах. Партия политическая – сплоченное (на основе идейных ориентаций, программы действий), организационно упорядоченное общественное объединение, стремящееся к завоеванию и использованию политической (государственной) власти для реализации своих программных целей, которые отвечают интереса поддерживающих его социальных групп. Партия правящая – партия власти, победившая на выборах и сформировавшая правительство. Партии революционные нацелены на радикальные преобразования в обществе. Радикализм – это решительное и бескомпромиссное осуществление политических намерений и проектов, стремление к коренному преобразованию общественных отношений. Партии реформистские акцентируют внимание на общественных изменениях путем реформ, парламентских форм и методов деятельности. Они стремятся к преобразованию общества, не разрушающему основ утвердившегося социально-экономического и политического строя. Партократия – режим осуществления политической власти и форма государственной организации, характеризующиеся полным поглощением государственного аппарата партийно-правящим. Пассивное избирательное право – это право гражданина участвовать в выборах в качестве избираемого. Пацифизм – мировоззренческое направление и движение, отвергающее любую войну как средство разрешения спорных вопросов. Плебисцит (лат. plebiscitum решение народа) – всенародное голосование или опрос, призванный принять решение или выразить важное для государства мнение. 20 Политическая деятельность Политика (греч. politika – государственные и общественные дела) – специфическая область социальных отношений по поводу политической власти, ее завоевания, удержания и использования для удовлетворения общественных интересов. Сегодня можно выделить несколько основных толкований политики: 1) как отношения между классами; 2) как господства, связанного с завоеванием и использованием власти; 3) как управления, упорядочения общественной жизни; 4) как системы принципов и норм регулирования жизни общества в целом и социальных групп, имеющихся в данном обществе. Политики структура представлена следующими составляющими: политические отношения, отражающий действительный характер взаимоотношений между группами и властью; политическое сознание, которое выражает зависимость политической жизни от осознания группами общественно значимых интересов; политические организации (органы законодательной, исполнительной, судебной властей, партии, общественно-политические движения, союзы и т.д.), представляющие политические интересы групп и общностей, составляющих общество. Политики субъекты – это социальные группы, слои, общности, осознавшие свои интересы, и их формальные и неформальные организации. Политики функции: – жизнеобеспечение целостности и стабильности общества; – выражение интересов социальных групп и слоев общества, отдельных граждан; – управление и руководство политическими и общественными процессами в интересах наиболее влиятельных слоев и групп населения и (или) общества в целом; – обнаружение и рассмотрение социально-политических конфликтов, разрешение их цивилизационными способами и методами; – социализация личности, включение ее в сложный мир общественных отношений; – обеспечение преемственности и обновления развития общества и человека. Различают три уровня функционирования политики: мегаполитику, макрополитику, микрополитику. Политическая деятельность – сознательная и целенаправленная деятельность по управлению государством и обществом, практическое участие граждан, общественных объединений и властных структур в политической жизни. 21 Политическая идеология________________________________________________________ Политическая идеология – совокупность теоретически выраженных идей, взглядов и представлений о путях развития общества и государства, выражающая интересы определенных социальных групп. Идеология формирует нормативно-ценностную основу общества. К основным функциям идеологии относятся: 1)функция легитимации власти; 2) интеграционная функция; 3) мобилизирующая функция; 4) критическая функция; 5)когнитивная функция (искажение действительности в соответствии с определенными социальными интересами); 6) нормативная функция; 7) компенсаторская функция. Пока существует глубоко социальностратифицированное общество, сохранятся и политические идеологии как систематизированный, теоретически оформленный способ социальногруппового мышления. Политические институты – совокупность полномочий, ролей и функций, органов, учреждений и организаций, обеспечивающих с помощью механизмов и ресурсов государственной власти реализацию политических интересов социальных групп и индивидов. Политическая культура – исторически сложившиеся, относительно устойчивые ориентации, убеждения, представления, образцы и нормы поведения, проявляющиеся в деятельности субъектов политического процесса. Это субъективная сфера, создающая первооснову политических действий и придающая им смысл. Личные (индивидуальные) ориентации относительно разных политических объектов включают в себя: познавательные (истинное/ложное знание о явлениях, событиях, идеях; аффективные (чувство коммуникации, вовлеченности, противодействия по отношению к политическим объектам); оценочные (суждения и мнения об объектах, предполагающие применение определенных критериев). Политической культуры типы: Патриархальная – характерны ориентация на местные ценности (ценности клана, племени, рода), местный патриотизм, семейственность, коррупцию. Знания о политической системе у членов сообщества полностью отсутствуют, политические ориентации не отделены от экономических и религиозных. Типичен для молодых независимых государств с разнообразными местными субкультурами. Подданническая – предполагает пассивное и отстраненное отношение индивида к политической системе. Он ориентируется на традиции, хотя политически сознателен. Подчиняясь власти, индивид ожидает от нее различных благ (социальных пособий, гарантий и т. д.) и опасается ее диктата. Активистская культура – отличается гражданской активностью, вовлеченностью, рациональностью. Граждане стремятся активно 22 воздействовать на власть с помощью законных средств влияния (выборы, демонстрации и т. п.). Идеальные типы на практике в чистом виде не встречаются, они сосуществуют, переплетаясь, не вытесняя друг друга. Г. Алмонд и С. Верба для западных стран выделяют вид смешанной политической культуры – культуру гражданственности. Политической культуры функции: – Идентификация раскрывает постоянную потребность человека в понимании своей групповой принадлежности, в определении приемлемых для себя способов участия в выражении и отстаивании интересов данной общности. – Ориентация характеризует стремление человека к смысловому отображению политических явлений, пониманию собственных возможностей при реализации прав и свобод в конкретной политической системе. – Предписание (программирование) выражает приоритетность какихто ориентаций, норм и представлений, обусловливающих направленность и границы человеческого поведения. – Адаптация передает потребность человека в приспособлении к изменяющейся политической среде, условиям осуществления его прав и властных полномочий. – Социализация проявляет обретение человеком определенных навыков и свойств, позволяющих ему реализовывать в той или иной системе власти свои гражданские права, политические функции и интересы. – Интеграция (дезинтеграция) обеспечивает различным группам возможность сосуществования в рамках данной политической системы, сохранение целостности государства и стилистики его взаимоотношений с обществом. – Коммуникация показывает уровень взаимодействия всех субъектов и институтов власти на основе использования общепринятых терминов, символов, стереотипов и других средств информирования и общения. Политическое лидерство – постоянное приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество, организацию или группу. Выделяют традиционное, легально-правовое и харизматическое лидерство. Политическая модернизация (фр. moderne – современный) понимается как изменение чего-либо соответственно требованиям современности. Однако «политическая модернизация» заключает в себе более широкий смысл, чем просто предание политической системе того или иного общества современного вида. Оно фактически является синонимом понятия «модернизация общества». Модернизированное в указанном смысле 23 общество выступает как результат политики внедрения в производство достижений научно-технического прогресса, преобразования на новых началах социально-экономических отношений, всей системы социальных ценностей и норм. В настоящее время понятие модернизации общества употребляются главным образом применительно к странам, которые еще не осуществили и или не завершили переход от традиционного к современному индустриальному обществу. Политическая система – совокупность государственных институтов и общественных объединений, осуществляющих политическую власть (или стремящихся к обладанию ею), взаимодействующих между собой на основе принятых в обществе норм и ценностей. Политическая социализация (лат.socialis – общественный) процесс постепенного усвоения индивидомстандартов (ценностей, норм, установок, образцов поведения) сложившейся политической культуры общества, ведущий к формированию у человека свойств и умений, позволяющих ему адаптироваться в конкретной политической системе и выполнять там определенные функции. Развитие данного процесса происходит в трех сферах: деятельности, общения, самосознания. Значение политической социализации определяется тем, что это: 1) средство сохранения и изменения политической культуры; 2) существенный компонент общей социализации индивида; 3) главная детерминанта политического поведения человека. Политической социализации типы: Гармонический тип – власть и индивид привержены общепринятым идеалам, нормам и ценностям. Уважительный характер отношений индивида и власти, стремление к выполнению своих гражданских обязанностей. Плюралистический тип – наличие разнородных субкультур предполагает первоначальную социализацию в своей группе или партии. Присущ демократической тип личности, которая признает равноправие в обществе, считается с мнением других граждан и готова изменить свои политические взгляды, если ошибочность их будет доказана. Конфликтный тип – жесткая приверженность индивида местническим ценностям клана, рода, племени. Жестокая борьба с носителями иных политических субкультур. Гегемонистский тип – вхождение человека в политику исключительно на ценностях какого-либо класса (буржуазии, пролетариата), религии (например, ислама), идеологии (коммунизм, либерализм, фашизм). Политическое участие – действия индивидов или групп, связанные с их относительно эффективным вовлечением (непосредственным или опосредованным) в процесс разработки, принятия и осуществления 24 политических решений (политических курсов), что указывает на факт включения граждан в политико-властные отношения. Политическая элита – понятие, отражающее особую роль верхушки господствующего класса, которая непосредственно осуществляет политическое руководство обществом, стоит у руля государственного управления. Политология – наука, изучающая особую сферу жизнедеятельности людей, связанная с политической властью и государством. Политологии структура – совокупность элементов и устойчивых связей ее объекта, обеспечивающих ее целостность, взаимодействие, порядок расположения основных проблем. Структура политологии формировалась на протяжении десятилетий различными странами. В 1948 г. комиссия ЮНЕСКО определила структуру политологии, в которую вошли следующие разделы: 1. Политическая теория (методологические основы теории и истории политической мысли); 2. Политические институты и политические системы (изучение государства, партий, общественных организаций и движений); 3. Социальные компоненты власти (формы и методы политического руководства, политическая элита, политическое лидерство и т.д.); 4. Политическая культура; 5. Политическое поведение; 6. Международные отношения и внешняя политика. Политология должна стимулировать адекватную времени экономическую модель, более совершенное политическое устройство, а также новый тип политика-созидателя. Политологии функции: – Познавательная функция призвана познавать политическую реальность и давать знания о природе и источниках властных отношений, способах их рациональной организации; – Инструменталистская функция призвана использовать научные выводы в политической практике, государственном управлении, партийной стратегии и тактике, в процессах принятия решений и технологиях их реализации; – Воспитательно-социализационная – призвана формировать демократическую политическую культуру граждан, воспитывать индивида как гражданина своей страны и как вообще «политического человека»; – Диагностическая функция призвана определять соответствие программ политических курсов как тенденциям социального прогресса, так и реальным возможностям и состоянию развития конкретного общества; 25 – Функция политической рефлексии призвана вырабатывать способность рационально-критически оценивать политические процессы, свободно самоопределяться в политической жизни; – Прогностическая функция призвана разрабатывать желаемые и возможные варианты развития политических процессов, учитывая действие различных факторов. Права человека – принципы, нормы взаимоотношений между людьми и государством, гарантирующих предоставление индивиду определенных свобод и социальных благ. Выделяют следующие права человека: – политические и гражданские права (право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; равную защиту законом; равную защиту от любого вида дискриминации; на свободу передвижения и выбора места жительства; на гражданство; избирательное право; на информацию, свободу слова и др.); – социально-экономические права (право частной собственности, на владение имуществом как единолично, так и совместно с другими; на социальное обеспечение; на труд, отдых и др.); – культурные права (право на образование; на свободное участие в культурной жизни общества, наслаждение искусством, участие в научном прогрессе и пользование его благами и др.). Принцип равенства означает, что все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Принцип равенства обеспечивается наличием следующих условий: 1. Каждый избиратель имеет одинаковое число голосов (чаще всего – один); 2. Все избиратели голосуют на равных условиях; 3. Каждый депутат представляет примерно равное число избирателей, т.е. избирательные округа должны быть равными по численности населения. Принцип тайного голосования предполагает исключение контроля за волеизъявлением избирателя. Пропорциональная система – вид избирательной системы, которая предполагает пропорциональное распределение депутатских мандатов между политическими партиями в соответствии с числом поданных за них голосов в избирательных округах. Избиратель голосует не за конкретных избирателей, а за партийные списки. Достоинства: 1. Стимулирует многопартийность; 2. Более адекватно отражает политическую волю избирателей и расстановку политических сил в стране. Недостатки: 1. Система выгодна партийной верхушке; 26 2. Депутаты зависят от своих партий, а не от избирателей; 3. Практически невозможно установить для каждого округа такое количество мандатов, которое действительно обеспечивало бы действительную пропорциональность; 4. Менее стабильная. Процесс политический – это последовательная и продолжительная во времени смена состояний политической системы и ее подсистем либо изменение в них отдельных элементов, которые совершаются под влиянием внутренних и внешних условий жизни общества. Он характеризуется, как правило, конкретным порядком взаимодействия его компонентов и разными темпами на каждой из своих стадий. Структура политического процесса: – субъект, носитель власти; – объект, который должен быть создан или достигнут как цель процесса; – средства, методы, ресурсы, исполнители процесса. Стадии (фазы политического процесса): – формирование (вызревание) политических приоритетов; – выдвижение политических приоритетов на авансцену (повестку дня) политического процесса; – формирование политических проблем, требующих правительственных решений и принятия политических решений; – приведение в действие механизма реализации принятых решений (политическая инструментализация); – оценка результатов политических решений. Процесс политический открытый – в нем интересы групп и граждан выявляются в программах партий и движений, в согласовании на выборах, через обсуждение проблем в СМИ, через контакты граждан с институтами власти, через учет общественного мнения. Процесс политический скрытый (теневой) – где скрытые политические структуры располагаются на высших и средних уровнях власти. Речь идет о скрытых действиях государственных учреждений, секретных документах, приказах, существовании органов с секретными функциями (органы безопасности и полностью законспирированных учреждений (разведка, контрразведка и т.п.)). Путч – государственный переворот (или попытка переворота), совершённый группой заговорщиков. Разделение властей – механизм функционирования всех видов политической и неполитической власти, предполагающий разделение единой власти на несколько независимых ветвей – законодательную, исполнительную и судебную, но уравновешивающих друг друга. 27 Расизм – система идейных взглядов и практических действий, исходящая из убеждений в физической и психологической неравноценности человеческих рас. Революция – глубокое качественное преобразование политической системы, социально-экономических и духовных основ общества. Режим деспотический (от греческого «despotic» – неограниченная власть). Этот режим характерен для абсолютной монархии, когда власть осуществляется исключительно одним лицом, становящимся деспотом. Деспотизм возник в древности и характеризовался крайним произволом в правлении, полным бесправием и подчинением деспоту со стороны его подданных, отсутствия правовых и моральных начал в управлении. При деспотии осуществляется жесткое подавление любой самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия подданных. Режим политический – обозначение совокупности способов и средств осуществления власти в данном государстве. Кроме этого, в понятие политического режима входят представления о специфике политических отношений, форм идеологии, типе политической культуры общества. Как правило, выделяют антидемократические (тоталитарные, авторитарные) и демократические политические режимы. Режим тиранический основан на единоличном правлении. Однако в отличие от деспотии, власть тирана устанавливается насильственно, захватническим путем, часто смещением законной власти с помощью государственного переворота. Она лишена правовых и нравственных начал, построена на произволе, подчас терроре о геноциде. Режим тоталитарный характеризуется наличием одной официальной идеологии, которая формируется и задается общественнополитическим движением, политической партией, правящей элитой, политическим лидером, вождем народа, в большинстве случаев харизматическим. Тоталитарный режим допускает только одну партию – правящую, а другие стремится разогнать, запретить или уничтожить. В государственном управлении тоталитарный режим характеризуется крайним централизмом. Практически управление выглядит как исполнение команды сверху, при котором инициатива фактически не поощряется, а строго наказывается. Местные органы власти и управления становятся простыми передатчиками команд. Особенности регионов не учитываются. Центром тоталитарной системы является вождь. Его фактическое положение сокрализуется. Он объявляется самым мудрым, непогрешимым, справедливым, неустанно думающим о благе человека. Тоталитарный режим широко и регулярно применяет террор по отношению к населению. Физическое насилие уже не становится самоцелью, как при деспотии и тирании. Оно выступает как главное условие для укрепления и 28 осуществления власти. При тоталитарном режиме устанавливается полный контроль над всеми сферами жизни общества. Режим фашистский – одна из крайних форм тоталитаризма, прежде всего характеризуемая националистической идеологией, представлениями о превосходстве одних наций над другими, крайней агрессивностью. Фашизм основывается на национальной расисткой демагогии, которая возводится в ранг официальной идеологии. Целью фашистского государства объявляется охрана национальной общности, защита чистоты расы, решение геополитических задач. Республика (лат. respublika – общественное дело, государство) – форма государственного устройства, при котором источником власти является народ. Высшие органы власти либо избираются гражданами, либо формируются общенациональными представительными учреждениями. Республика парламентская характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство ответственно и формируется только на парламентской основе. Всегда имеется должность главы правительства (премьер-министра). Роль президента – главы государства в формировании правительства чисто номинальная, главная его функция – представительская, а избрание осуществляется парламентом. Президент формально может наделяться обширными полномочиями, но осуществляются они не президентом, а правительством. Правительство фактически осуществляет управление страной и выступает главным органом в структуре высших органов власти, а глава правительства (премьер-министр, канцлер) фактически являются первым лицом в государстве. К парламентским республикам относятся Италия, ФРГ, Австрия, Швейцария и др. Республика президентская строится по принципу жёсткого разделения властей, и в конституционном законодательстве соответствующих стран проводится чёткое разграничение компетенции органов законодательной, исполнительной и судебной властей. Для президентской республики характерно: концентрация в руках президента полномочий главы государства и главы правительства; внепарламентское избрание президента; правительство формируется не парламентом, а президентом, отсутствие у президента права роспуска парламента. Первая президентская республика была введена в США на основе конституции 1787 г., где система высших органов власти строится на основе принципа «сдержек и противовесов», согласно которому президент, Конгресс и Верховный Суд обладают значительной самостоятельностью. Помимо парламентской и президентской республики существуют смешанные формы правления, которые сочетают в себе элементы парламентской и президентской республик. Такую форму называют полупрезидентской республикой. 29 Ресурсы власти – это средства, возможности, используемые субъектом для утверждения своего влияния на объект в соответствии с поставленными целями Референдум (народное голосование) (от лат. referendum – то, что должно быть сообщено) – всенародное голосование по наиболее важным вопросам жизни государства и общества. Решения, принятые в результате проведения референдума, обязательны для исполнения как гражданами, так и органами власти. Референдум есть обращение к электорату для окончательного решения какого-либо наиболее важного вопроса. Обращение может исходить как от парламента, так и от президента, а также от граждан – это определяется законодательством конкретной страны. Реформа – преобразование (изменение, совершенствование, переобустройство) общества или какой-либо сферы его жизни, не разрушающее основ утвердившегося социально-экономического и политического строя. Данный термин отражает прежде всего эволюционный и ненасильственный характер развития политического процесса. Совет Республики – верхняя палата Национального собрания Республики Беларусь, состоящая из 64 депутатов, где по 8 депутатов избирается от каждой области и г. Минска и 8 членов назначает Президент страны. Смешанные избирательные системы – сочетание элементов пропорциональной и мажоритарной систем с целью минимизации их недостатков. Социализации агенты (лат. agens – действующий) – семья, система образования, общественные и политические институты (организации), церковь, СМИ, Неформальные ассоциации и группы интересов, отдельные явления и события (политический кризис, революция, репрессии властей, голод и пр.), способные кардинально влиять на систему убеждений и верований человека. Любому периоду жизни – дотрудовому (дополитическому), стадии зрелости, послетрудовому (это не означает обязательное отчуждение личности от политики) – соответствует свой набор таких агентов. Социал-демократическая идеология – доктрина постепенного реформирования капиталистического общества на основе утверждения демократии во всех сферах жизни – политической, экономической, социальной и международной. Основные ценности – свобода, равенство, социальная справедливость и солидарность. Политический идеал – «демократический социализм», рассматриваемый и как общество будущего и как принцип деятельности западноевропейских социал-демократических партий. Социал-демократические программы социальных реформ включают 30 в себя три основных момента: 1) постоянство высоких темпов экономического роста; 2) создание и развитие системы социального обеспечения и обслуживания (государства благосостояния); 3) широкое использование механизмов государственного регулирования экономики. Социальные реформы осуществляются за счет роста налогового пресса, путем перераспределения средств от «богатых» к «бедным». Социал-демократическое движение по-прежнему остается приверженным идеям обобществления собственности в рамках смешанной экономики. Подчеркивается важность демократического контроля, который достигается путем следующих мер: демократическая, общедоступная, и децентрализованная производственная политика; защита социальных и общественных интересов; участие трудящихся в совместном принятии решений на уровне компаний и производственном уровне; участие профсоюзов в разработке национальной экономической политики; самоуправляемые кооперативы рабочих и фермеров и т.д. Социал-демократы отстаивают экологически сбалансированное развитие; рост, учитывающий комплексное решение экологических и социальных задач; обеспечение качества жизни, производства и труда. Средства массовой информации (СМИ) – система передачи населению самой различной информации посредством большого количества печатных, технических, изобразительных и иных средств. В современном обществе СМИ приобретают принципиальное политическое значение. Они служат для сбора, распространения информации; формирования общественного мнения, легитимности политических структур; выступают важным атрибутом оппозиционной политической деятельности; служат источником стабильности и нестабильности общества. Все это превращает СМИ в «четвертую» ветвь власти в обществе наряду с законодательной, исполнительной и судебной. Структура власти: субъекты, объекты, функции, источники, ресурсы. Субъекты власти– непосредственные носители, агенты власти: индивид, социальная группа, организация, учреждение, мировое сообщество. Объекты власти – человек, социальные группы, этнические общности, государственные органы, общественные организации и проблемы, предприятия и учреждения. Источники власти – законность, авторитет, желание и умение властвовать, материальные возможности, престиж, интерес, страх подданных перед силой власти, традиции, убеждения и др. Функции власти – господство, руководство, контроль, регуляция, координация, организация, мобилизация. 31 Ресурсы власти – ее средства и методы: экономические, социальные, политико-правовые, силовые, культурно-информационные, демографические. Субкультуры /лат. Sub – под…/ – локальные, относительно самостоятельные группы ценностей, норм, стереотипов и приемов политического общения и поведения, поддерживаемые отдельными социальными группами. По сути субкультуры означают некие подсистемы ориентаций и моделей политического поведения, характерные для определенных общностей и отличающиеся от более распространенных, доминирующих в обществе (регионе, нации в целом) ценностей и соответствующих им форм поведения. Понятие субкультуры широко применяется при изучении процессов дифференциации и интеграции культуры как таковой. Суд – это орган, который применяет государственные санкции. Суд назначает наказания за нарушения общеобязательных правил, установленных государством. Реализация законов судом это и есть правосудие. Тем самым понятия судебная власть и правосудие – взаимозаменяемые понятия. Судебная власть – система полномочий и государственных органов по осуществлению правосудия на основе Конституции страны и принятых в соответствии с ней иных нормативных правовых актов. Судебная власть, то есть судебные полномочия, осуществляются системой судов. Деятельность судов по рассмотрению конфликтов, споров, по применению законов по отношению к виновным лицам именуется правосудием. Теократия – (гр. theos бог + kratos власть) – власть духовенства, форма правления, при которой отсутствует чёткое разделение между государственной системой и религиозной властью и государством прямо или косвенно руководит высшее духовное лицо. Терроризм политический – разновидность политического радикализма, предполагающая использование в качестве главного средства достижения целей насилие и убийства. Тирания (гр. tyrania – тип правления (или государственного устройства) с личной властью тирана, характеризующийся как правило, жестокостью, применением разных видов насилия и принуждения. Тоталитаризм (лат. totalis полный, целый) – тип политической системы и общества, характеризующийся всеобъемлющей идеологизацией и политизацией общественной жизни, чрезмерным разрастанием власти и поглощением ею гражданского общества, отсутствием свободы личности, всепроникающим контролем со стороны слившегося воедино партийногосударственного аппарата над гражданами. Унитарное государство (от лат. Unitas – единство) – одна из форм территориально-политической организации и управления государством. Унитарное (простое) государство является единым, цельным 32 государственным образованием, состоящим из административнотерриториальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают. В унитарном государстве существуют: единая система высших органов власти и управления; одна конституция и единая система законодательства; единая денежная система; общая налоговая и кредитная политика; одно гражданство; единые вооруженные силы. Унитарными государствами являются Франция, Швеция, Дания, Турция, Эстония, Беларусь и др. Подавляющее большинство унитарных государств имеет мононациональное население. Участие политическое – действия, предпринимаемые лицами ими группами с целью повлиять на государственную политику, управление государственными делами или на выбор политических лидеров. Фашизм – правоэкстремистская идеология и движение, сформировавшиеся в Италии, Германии и Испании в 20 -30 годы ХХ века. К основным чертам этой идеологии относятся: 1) безусловная доминанта национального интереса над каким-либо иными, т.е. интернациональными или общечеловеческими; 2) утверждение особой миссии данного народа (избранного, согласно философии Ницше) в создании справедливого порядка во всем мире, либо, в зоне геополитических интересов данного народа (принцип разделения мира на сфер влияния); 3) отказ от демократической системы в пользу сильной диктаторской власти; 4) установление особого, национального кодекса нравственных и моральных принципов, решительное отрицание каких-либо общечеловеческих нравственных норм; 5) утверждение принципа использования силы (военной силы, репрессивного режима в зоне геополитических интересов данной нации) для подавления инакомыслия и сопротивления установленному порядку; 6) безудержная демагогия как стиль пропаганды, т.е. обращение к обыденным интересам простых граждан; 7) культ харизматического лидера, вождя, который наделяется чертами безусловной преданностью национальным интересам, решительностью, неподкупностью и чувством безусловной справедливости в рамках национального кодекса нравственных принципов. Федерация (от лат. foedus – договор, союз) – форма сложного государственного устройства, субъекты которого обладают в определенной мере государственным суверенитетом. Власть осуществляется одновременно общенациональным правительством и автономными органами правления. Центральным пунктом определения является двухуровневая структура правления. Федеративное государство характеризуется: наличием внутри государства государственных образований (штат, провинция, кантон, республика и др.), которые имеют определенную самостоятельность и собственное административно33 территориальное деление; федеральное правительство обладает исключительным правом на осуществление внешней политики; отсутствием у субъектов федерации права рецессии, т.е. права отделения, выхода из состава федерации; каждый гражданин субъекта федерации является одновременно гражданином всей страны; наличием двухпалатного высшего законодательного органа с равным представительством каждого члена федерации; единые вооруженные силы; единая финансовая, налоговая, денежная система. Федеративная форма государства может быть выражением различных видов общественных отношений. Например, США, Мексика, ФРГ – это федеративные государства, образованные не по национальному признаку. Они возникли и существуют благодаря региональным интересам определенных групп населения. Российская федерация, Индия представляют собой многонациональное государство. Каждый народ официально представлен определенным субъектом федерации и в основе государственного устройства лежат межнациональные отношения Федерализм признает необходимость широкого развития местного самоуправления – основы гражданского общества. Фракция (от лат. fractio – раздробление) – часть, группа внутри партии, имеющая особенности и отличающаяся по идейным, организационным формам. Наличие в одной партии нескольких фракций делает ее более гибкой, ибо позволяет сохранять поддержку разнородных групп избирателей, учитывать многообразие интересов в обществе. Как правило, фракции могут разрабатывать альтернативные документы, доказывать их преимущества, а руководство таких партий формируется на основе согласия фракций. Харизма (греч. Charisma – божественный дар) – исключительная одарённость, огромный авторитет, которым последователи наделяют лидера (иногда целую организацию), приписывая ему качества непогрешимости, даже сверхъестественности. Складывается из реальных способностей личности к руководству и тех черт, которые видят в ней приверженцы. Шовинизм – комплекс национальных настроений, чувств, идей национальной исключительности, основанный, прежде всего на военном превосходстве определённой нации. Эгалитаризм (фр. egalite равенство) – теория, отстаивающая приоритет равенства как принцип организации общества. Эгалитаризм обосновывает необходимость активной деятельности по уравниванию доходов. Экспансия – агрессивное поведение государства или его института в той или иной жизненной сфере с целью захвата ресурсов противника. Например, военная, политическая, информационная и др. 34 Экстремизм – приверженность субъектов политики радикальным методам и средствам политической деятельности, включая насилие и террор. Электорат (лат. elektor избиратель) – граждане, имеющие право голоса для участия в политических выборах. Элита (фр. elite – лучшее, избранное) – меньшинство, группа индивидов, обладающих специфическими личностными особенностями и профессиональными качествами, делающими их «избранными» в той или иной сфере общественной жизни (политика, экономика, наука и пр.). Этатизм (от фр. Etat – государство) – понятие, означающее огосударствление всех сфер жизни общества, особенно экономической. Этнос (гр. ethnos народ) – устойчивая группа людей, обладающих общностью происхождения, истории, языка и культуры. 35 Учебное издание Скакун Евгений Всеволодович Жук Галина Валерьевна Соколовская Мария Григорьевна Политология Краткий словарь для студентов дневной и заочной форм обучения университета 36
