Рыдченко Кирилл Дмитриевич Адъюнкт кафедры административного права и административной деятельности ОВД

Рыдченко Кирилл Дмитриевич
Адъюнкт кафедры административного права
и административной деятельности ОВД
Воронежского института МВД России
ИНТЕРЕСЫ И УГРОЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В
ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧСКОЙ СФЕРЕ
Безопасность – состояние, характеризующееся через определение
интересов и угроз. Теоретиками информационного права достаточно детально
выстроена
логическая
последовательность
системы
понятий
теории
информационной безопасности: информация и ее ценность – информационный
ресурс – информационное воздействие – информационная опасность –
информационная безопасность1. Интерпретируя данный подход применительно
к сфере обеспечения информационно-психологической безопасности, алгоритм
может выглядеть следующим образом: информация и ее вредоносный
потенциал – поражение информационного ресурса – угроза психологии информационно-психологическая безопасность.
Под угрозой безопасности понимается совокупность условий и факторов,
создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и
государства2. Опасность — способность причинить какой-либо вред, несчастье;
возможность чего-либо опасного, какого-нибудь несчастья, вреда3.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020
года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации №537 от 12 мая
2009 года4 определяет ряд терминов, в том числе:
См.: Поздняков А.И. Информационное противоборство в жизни общества и современных
войнах: тенденции и перспективы развития. – М.: ВАГШ, 1998. – С. 6–7.
2
О безопасности: Закон Рос. Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446–1 // Российская газета от
6 мая 1992.
3
Словарь современного русского литературного языка. АН СССР. М., 1959. Т. 8. С. 882
4
О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ
Президента Рос. Федерации №537 от 12 мая 2009 года // Собр. законодательства Рос.
Федерации. – 2009. - №20. – ст. 2444.
1
национальные
интересы
Российской
Федерации
-
совокупность
внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности
и устойчивого развития личности, общества и государства;
угроза национальной безопасности - прямая или косвенная возможность
нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и
уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности,
устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности
государства.
Таким образом, определение интересов того или иного субъекта является
ключом к выявлению потенциальных угроз. На основании анализа понятий
«интерес», «потребность» и «нужда» с позиций семантики, психологии,
социологии и теории безопасности5, интересы личности, общества и
государства в информационно-психологической сфере возможно определить,
как побуждающее к активным действиям стремление защитить духовнокультурную сферу от противоправных посягательств и развить оптимальную
систему защиты личной и общественной психологии от деструктивных свойств
вредоносной информации.
Соответственно, следует различать интересы защиты уже полученных
достижений и интересы, связанные с совершенствованием системы. Условно
данные группы интересов можно охарактеризовать, как «интересы сохранения»
и
«интересы
развития».
Разработчиками
Доктрины
информационной
безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. № ПР–18956
Использованы следующие ресурсы портала Яндекс Словари: Современный экономический
словарь / Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. – «Инфра-М», 2006; Толковый
словарь живого великорусского языка В.И. Даля в соответствии с современными правилами
орфографии; Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона; Энциклопедический
словарь общей психологии / Под. ред. А.В. Петровского — М.: ПЕР СЭ, 2005; Безопасность:
теория, парадигма, концепция, культура. Словарь-справочник / В.Ф. Пилипенко. Изд. 2-е,
доп. и перераб. — М.: ПЕР СЭ-Пресс, 2005; Социология: Энциклопедия / А.А. Грицанов,
В.Л. Абушенко, Г.М. Евелькин, Г.Н. Соколова, О.В. Терещенко. — М.: Книжный Дом, 2003;
Толковый словарь русского языка: В 4 т./ Под ред.Д. Н. Ушакова. — М.: Государственный
институт «Советская энциклопедия» [электронный ресурс]. - режим доступа:
http://slovari.yandex.ru (дата обращения: 25.09.2009).
6
Доктрина информационной безопасности Рос. Федерации от 9 сентября 2000 г. № ПР–1895
// Российская газета от 28 сентября 2000. – №87. – С. 4.
5
определены интересы личности, общества и государства в информационной
сфере. Анализ перечисленных в данном акте интересов позволяет сделать
вывод об тотальном преобладании «интересов сохранения» над «интересами
развития», то есть Доктрина информационной безопасности не создает
перспективу развития системы обеспечения информационно-психологической
безопасности.
Современной
России
необходима
собственная
духовно-
культурная экспансия - интеграция собственных интересов в мировое
информационное пространство.
На основе авторской переоценки интересов Российской Федерации в
информационной сфере, стратегическими интересами в сфере обеспечения
информационно-психологической безопасности являются:
1. «Интересы сохранения»:
-
обеспечение
организационно-правовыми
мерами
соблюдения
конституционных прав и свобод человека и гражданина по осуществлению
информационных процессов, если оборот или доступ к такой информации не
ограничен федеральным законодательством;
- профилактика, предупреждение и пресечение оборота информации,
содержащей вредоносные качества недостоверности, непристойности и
деструктивности;
- формирование в обществе системы духовно-культурных ценностей,
обеспечивающих традиционные для гражданина России высокие нравственные
ориентиры гуманизма и патриотизма;
- идеологическая консолидация российского общества и противодействие
пропаганде любого рода социальной дискриминации, разжигающей ненависть
и вражду;
- приоритет обеспечения информационно-психологической безопасности
над свободой слова, печати и массовой информации.
2. «Интересы развития»:
- интеграция российских духовно-культурных ценностей в мировую
информационную среду;
пресечение
-
попыток
привития
иностранными
субъектами
информационной среде России ложных, деструктивных, непристойных идей и
ценностей;
- доведение до мирового сообщества достоверной информации о
современной
внутренней
и
внешней
политике
России,
пропаганда
миротворческой деятельности России;
пресечение
-
и
своевременное
опровержение
попыток
дезинформирующей общество переоценки исторических событий и фактов,
умаляющей либо отрицающей роль России;
-
недопущение
использования
в
отношении
граждан
России
и
российского общества информационного оружия, проведение специальными
органами государственной власти информационно-психологических операций
превентивно-оборонительного характера.
Мы
отдаем
себе
отчет
в
открытости
для
критики
подобной
классификации интересов России в сфере обеспечения информационнопсихологической безопасности. Вместе с тем, нам представляется, что
предложенный вариант является результатом переоценки значимости развития
информационной сферы для общего развития государства и позволит
оптимизировать сферу защиты личности, общества и государства от
распространения вредоносных сведений. Полагаем, что в случае нормативноправового закрепления указанных стратегических интересов, также следует
определить и тактические интересы - конкретные и краткосрочные.
На основе выявленных интересов государства в сфере обеспечения
информационно-психологической
безопасности,
внутренних
угроз
и
универсальных
возможно
выделение
информационно-психологической
безопасности России:
1. Внутренние угрозы:
- чрезмерно широкая трактовка органами государственной власти
свободы слова, печати и массовой информации, не приемлющая исключений из
этого правила и провоцирующая оборот вредоносной информации;
- ограничение доступа к достоверной общественно необходимой
информации, способствующее введению общества в заблуждение по социально
значимым вопросам;
- деструктивное психологическое воздействие на индивидуальную
психику
и
общественную
преследующих
преступные
психологию
цели,
объединений
религиозных
сект,
и
организаций,
криминальной
субкультуры и других субъектов;
- негативное воздействие на здоровье нации путем пропаганды вредной
для здоровья продукции, вызывающей привыкание и зависимость;
- дезорганизация и разрушение системы накопления и сохранения
культурных ценностей, включая архивы;
- нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина в
области массовой информации, включая дезинформацию и недопустимую
рекламу;
- девальвация и уничтожение традиционных для российского общества
духовных ценностей за счет пропаганды образцов массовой культуры,
содержащих непристойную информацию;
- низкая эффективность информационного обеспечения государственной
политики Российской Федерации вследствие дефицита квалифицированных
кадров, отсутствия системы формирования и реализации государственной
информационной политики;
2. Выделение внешних угроз, по мнению автора, представляется
дискуссионным, так как в условиях открытости информационного пространства
и необходимости оперативного выявления и ликвидации угроз безопасности,
источник угрозы далеко не всегда является очевидным. Предлагаем определить
такого рода угрозы, как универсальные. Источник таких угроз может
находиться как в России, так и за ее пределами:
- усиление зависимости духовной, экономической и политической сфер
общественной жизни России от зарубежных информационных структур
вследствие монополизации медиа-рынка;
-
угрожающая
территориальному
единству
России
пропаганда
сепаратизма, терроризма, различных форм социальной дискриминации;
- создание заинтересованными субъектами вещающих не территории
России
средств
массовой
коммуникации,
в
силу
технических
либо
территориальных особенностей не поднадзорных Российской Федерации;
- блокирование деятельности российских средств массовой информации
по информированию российской и зарубежной аудитории;
- применение в отношении российских граждан информационного
оружия
в
рамках
«холодного»
информационно-психологического
противодействия.
Исходя из указанных выше угроз, на наш взгляд, следует строить
государственную политику по обеспечению информационно-психологической
безопасности.
Постатейный библиографический список
1. О безопасности: Закон Рос. Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446–1 //
Российская газета от 6 мая 1992;
2. Доктрина информационной безопасности Рос. Федерации от 9 сентября
2000 г. № ПР–1895 // Российская газета от 28 сентября 2000. – №87. – С. 4;
3. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до
2020 года: Указ Президента Рос. Федерации №537 от 12 мая 2009 года // Собр.
законодательства Рос. Федерации. – 2009. - №20. – ст. 2444;
4. Справочная литература портала Яндекс Словари [электронный ресурс]
режим доступа: http://slovari.yandex.ru; (дата обращения: 25.09.2009).
5. Поздняков А.И. Информационное противоборство в жизни общества и
современных войнах: тенденции и перспективы развития. – М.: ВАГШ, 1998. –
С. 6–7.