Приложение №8a к Положению о закупках

Приложение № 8 а к Положению о закупках ГУП «Петербургский метрополитен»
Балльная методика оценки и сопоставления коммерческих
предложений на выполнение работ, оказание услуг, передачу прав
на результаты интеллектуальной деятельности и средства
индивидуализации
I. Общие положения
1. Настоящая Методика определяет:
 совокупность критериев оценки коммерческих предложений
участников запроса предложений и диапазон их значимостей;
 порядок оценки коммерческих предложений участников запроса
предложений на право заключить договор на выполнение работ,
оказание услуг для нужд ГУП «Петербургский метрополитен»;
 расчет итогового рейтинга коммерческих предложений участников
запроса предложений.
2. Оценка коммерческих предложений осуществляется с использованием
критериев оценки коммерческих предложений участников запроса
предложений, приведенных в Таблице №1.
Таблица №1
№ п/п
1
2
3
4
5
Наименование критерия оценки коммерческих предложений
Ценовое предложение участника
Условия исполнения договора
Срок предоставления гарантии качества работ (услуг)
Квалификация участника запроса предложений
Отрицательный опыт работ (услуг) с ГУП «Петербургский метрополитен»
3. Оценка коммерческих предложений производится по перечню
критериев и их значимости установленных в требованиях запроса предложений.
Количество критериев может быть от одного до пяти.
Состав
подкритериев определяется в зависимости от предмета запроса предложения.
4. Рейтинг по каждому критерию представляет собой оценку в баллах.
Дробное значение рейтинга округляется до двух знаков после запятой.
5. Диапазон значимости критериев приведен в Таблице №2. В требованиях
запроса предложений значимость критериев устанавливается в процентах.
6. Для осуществления расчетов используются следующие обозначения:
Kai – коэффициент значимости i-ого коммерческого предложения по
критерию «Ценовое предложение участника»;
Kbi – коэффициент значимости i-ого коммерческого предложения по
критерию «Условия исполнения договора»;
172
Kci – коэффициент значимости i-ого коммерческого предложения по
критерию «Срок предоставления гарантии качества выполненных работ (услуг)»;
Kdi – коэффициент значимости i-ого коммерческого предложения по
критерию «Квалификация участника запроса предложений»;
Kei – коэффициент значимости i-ого коммерческого предложения по
критерию «Отрицательный опыт работ (услуг) с ГУП «Петербургский
метрополитен».
Таблица №2
№ п/п
Наименование критерия оценки коммерческих
предложений
Значимость
критерия, %
1
2
3
Ценовое предложение участника
Условия исполнения договора
Срок предоставления гарантии качества работ (услуг)
не менее 50
не более 10
не более 10
4
Квалификация участника запроса предложений
Отрицательный опыт работ (услуг) с ГУП
«Петербургский метрополитен»
не более 10
5
не более 20
7. Сумма значимостей критериев оценки коммерческих предложений,
установленных в требованиях запроса предложений, должна составлять 100%.
II. Порядок оценки коммерческих предложений по критериям
1. Оценка коммерческих предложений по критерию
«Ценовое предложение участника»
В случае если начальная (максимальная) цена договора установлена в
документации по запросу предложений:
Рейтинг в баллах, присуждаемый коммерческому предложению по
критерию «Ценовое предложение участника», определяется по формуле:
Rai = (Amax - Ai)/Amax * 100,
где:
Rai – рейтинг в баллах, присуждаемый i-му коммерческому предложению
по указанному критерию;
Amax – начальная (максимальная) цена договора, установленная в
документации по запросу предложений;
Ai – ценовое предложение i–го участника запроса предложений.
В случае если ценовое предложение участника запроса предложений ниже
начальной (максимальной) цены договора, установленной в документации по
173
запросу предложений, более чем на 30 %, коммерческому предложению
присваивается рейтинг по данному критерию, равный 30 баллам.
При оценке коммерческих предложений по критерию «Ценовое
предложение участника» лучшим признается предложение участника запроса
предложений с наименьшим ценовым предложением.
Договор заключается на условиях по данному критерию, указанных
в коммерческом предложении победителя.
В случае если начальная (максимальная) цена договора в документации по
запросу предложений не установлена:
Rai = (Amax - Ai)/Amax * 100,
где:
Rai – рейтинг в баллах, присуждаемый i-ому коммерческому предложению
по указанному критерию;
Amax – наибольшее ценовое предложение;
Ai – ценовое предложение i–го участника запроса предложений.
В случае если ценовое предложение участника запроса предложений ниже
начальной (максимальной) цены договора, установленной в документации по
запросу предложений, более чем на 30 %, коммерческому предложению
присваивается рейтинг по данному критерию, равный 30 баллам.
При оценке коммерческих предложений по критерию «Ценовое
предложение участника» лучшим признается предложение участника запроса
предложений с наименьшим ценовым предложением.
Договор заключается на условиях по данному критерию, указанных
в коммерческом предложении победителя.
2. Оценка коммерческих предложений по критерию
«Условия исполнения договора»
В рамках указанного критерия оцениваются наилучшие условия исполнения
договора участником запроса предложений.
Критерий «Условия исполнения договора» оценивается исходя из анализа
указанных в коммерческом предложении участника условий исполнения
договора, которые наиболее выгодны для заказчика (например: выполнение
работы без авансирования (в случае если выплата аванса была предусмотрена
требованиями запроса предложений, предоставление различных бонусов и т.д.).
Члены закупочной комиссии выставляют по критерию «Условия
исполнения договора» для каждой i-го коммерческого предложения баллы от 0
до 100.
При рассмотрении критерия «Условия исполнения договора» оценивается
как количество предложенных условий исполнения договора, так и значимость
предлагаемых условий исполнения договора.
174
Рейтинг в баллах, присуждаемый i-му коммерческому предложению по
критерию «Условия исполнения договора», определяется по формуле:
Rbi = (В1i + В2i + В3i + …. + Вni)/n,
где:
Rbi – рейтинг в баллах, присуждаемый i-му коммерческому предложению
по указанному критерию;
Bni – значение в баллах присуждаемое членом закупочной комиссией i-му
коммерческому предложению по критерию «Условия исполнения
договора»,
где n – количество членов закупочной комиссии.
В случае если участник запроса предложений не предлагает наилучшие условия
исполнения договора, то по критерию «Условия исполнения договора» данному
участнику присваивается 0 баллов.
3. Оценка коммерческих предложений по критерию «Срок предоставления
гарантии качества работ (услуг)»
В рамках указанного критерия оценивается срок предоставления гарантии
качества работ (услуг), на который участник запроса предложений принимает на
себя обязательство по гарантии качества работ (услуг). При этом такой срок
должен быть равным или превышать минимальный срок гарантии качества
работ (услуг), установленный в документации по запросу предложений.
Для определения рейтинга коммерческого предложения по критерию
«Срок предоставления гарантии качества работ (услуг)» в документации по
запросу предложений устанавливаются:
1) объем предоставления гарантии качества работ (услуг) (далее объем
предоставления гарантии);
2) минимальный срок предоставления гарантии качества работ (услуг) (в
годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах) на объем предоставления
гарантии качества работ, (услуг). Максимальный срок предоставления гарантии
качества работ (услуг) не устанавливается;
3) единица измерения срока предоставления гарантии качества работ
(услуг) (в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах).
В случае применения одного объема предоставления гарантии:
Рейтинг в баллах, присуждаемый i-му коммерческому предложению по
критерию «Срок предоставления гарантии качества работ (услуг)», определяется
по формуле:
Rci = (Ci - Cmin)/(Cmin * 2 )* 100,
175
где:
Rci – рейтинг в баллах, присуждаемый i-му коммерческому предложению
по указанному критерию;
Cmin – минимальный срок предоставления гарантии качества работ (услуг),
установленный в документации по запросу предложений;
Ci – предложение i-го участника по сроку гарантии качества работ (услуг).
В случае применения нескольких объемов предоставления гарантии:
Рейтинг в баллах, присуждаемый i-му коммерческому предложению по
критерию «Срок предоставления гарантии качества продукции, работ, услуг»,
определяется по формуле:
Rci = ((Ci1 - Cmin1) + (Сi2 - Сmin2) + …. + (Cim - Cminm))/((Cmin1 + Сmin2 + …. + Cminm)
*2) * 100,
где:
Rci – рейтинг в баллах, присуждаемый i-му коммерческому предложению
по указанному критерию;
Cminm– минимальный срок предоставления гарантии по m-му объему
предоставления гарантии качества работ (услуг) установленный в
документации по запросу предложений;
Ci – предложение i-го участника по m-му объему гарантии качества работ
(услуг).
В случае применения одного объема предоставления гарантии:
При оценке коммерческих предложений по критерию «Срок
предоставления гарантий качества работ (услуг)» лучшим признается
коммерческое предложение участника с наибольшим сроком предоставления
гарантии качества работ (услуг).
В случае применения нескольких объемов предоставления гарантии:
При оценке коммерческих предложений по критерию «Срок
предоставления гарантий качества работ (услуг)»
лучшим по данному
критерию признается коммерческое предложение участника с наибольшим
суммарным сроком предоставления гарантии качества работ (услуг).
В случае применения одного объема предоставления гарантии:
Коммерческим предложениям со сроком предоставления гарантии
качества работ (услуг), превышающим более чем в два раза минимальный срок
предоставления гарантии качества работ (услуг), установленный в
документации по запросу предложений, присваивается рейтинг по указанному
критерию, равный 50 баллам.
При этом договор заключается на условиях по данному критерию,
указанных в коммерческом предложении победителя.
176
В случае применения нескольких объемов предоставления гарантии:
Коммерческим предложениям с суммарным сроком предоставления
гарантии качества работ (услуг) превышающим более чем в два раза суммарного
минимального срока предоставления гарантии качества работ (услуг), по всем
объемам гарантии установленным в документации по запросу предложений,
присваивается рейтинг по указанному критерию, равный 50 баллам.
При этом договор заключается на условиях по данному критерию,
указанных в коммерческом предложении победителя.
4. Оценка коммерческих предложений по критерию «Квалификация
участника запроса предложений».
Для оценки коммерческих предложений по критерию «Квалификация
участника запроса предложений» каждому коммерческому предложению
выставляется значение от 0 до 100 баллов.
Рейтинг в баллах, присуждаемый i-му коммерческому предложению по
критерию «Квалификация участника запроса предложений», определяется по
формуле:
Rdi = D1i + D2i + D3i + …. + Dni,
где:
Rdi – рейтинг в баллах, присуждаемый i-му коммерческому предложению
по указанному критерию;
Dni – значение в баллах присуждаемое закупочной комиссией i-му
коммерческому предложению на участие в запросе предложений по n-му
подкритерию, где n – количество установленных подкритериев.
Перечень подкритериев возможных для использования приведен в
Таблице №3.
Таблица №3
№ п/п
1
2
3
4
5
Наименование подкритерия
Опыт выполнения аналогичных работ
(оказания услуг)
Наличие основных средств и другого
имущества
Офисные, производственные и складские
помещения
Финансовое состояние предприятия
участника запроса предложений
Персонал
Диапазон
количества
баллов
от 25 до 100
от 20 до 100
от 10 до 100
от 20 до 100
от 20 до 100
177
6
Статус участника
от 5 до 100
Сумма максимальных значений всех подкритериев, установленных в
документации по запросу предложений должна составлять 100 баллов.
Количество подкритериев может быть от одного до шести, в зависимости
от предмета запроса предложения.
Члены закупочной комиссии по каждому n-ому подкритерию для каждого
i-го коммерческого предложения выставляют место. Для каждого места в
документации по запросу предложений устанавливаются баллы. Пример
распределения баллов (нижние границы диапазонов) по местам в соответствии с
данными Таблицы №3 приведен в Таблице №4.
Таблица №4
№
п/п
1
Наименование подкритерия
Опыт выполнения аналогичных работ (оказания
услуг)
кроме того, опыт выполнения работ (оказания услуг) для ГУП
"Петербургский метрополитен".
2
Наличие основных средств и другого имущества
3
Офисные, производственные и складские
помещения
4
Финансовое состояние предприятия участника
запроса предложений
5
6
Персонал
Статус
участника
Документы, подтверждающие
соответствия системы менеджмента
качества и производственных
процессов требованиям
международным стандартам ГОСТ Р
Место
Количество
баллов
1
2
3
20
10
5
4
0
1
2
1
2
3
4
1
2
3
4
1
5
0
20
10
5
0
10
5
3
0
20
2
10
3
4
5
0
1
20
2
10
3
5
4
0
1
5
2
0
ИСО серии 9001-2008.
Подкритерий «Опыт выполнения аналогичных работ (оказания услуг)»
оценивается исходя из анализа представленных в составе коммерческого
предложения: договоров (выписок из договоров) выполнения аналогичных
работ (оказания услуг) и актов приемки выполненных работ (услуг); договоров с
178
ГУП «Петербургский метрополитен». В случае если участник запроса
предложений по подкритерию «Отрицательный опыт работ (услуг) с ГУП
«Петербургский метрополитен» получает отрицательное значение, то по
подкритерию «кроме того, опыт выполнения работ (оказания услуг) для ГУП
«Петербургский метрополитен» участнику присваивается второе место и
соответственно 0 баллов.
Подкритерий «Наличие основных средств и другого имущества»
оценивается исходя из анализа представленных в составе коммерческого
предложения: бухгалтерской отчетности (форма №1и форма №2) за последний
отчетный период; расшифровки к балансу за последний отчетный период строки
1150 (оборотно - сальдовой ведомости по балансовым счетам 01,02), договоров
аренды или свидетельств о праве собственности на транспортные средства и
оборудование.
Подкритерий «Офисные, производственные и складские помещения»
оценивается исходя из анализа представленных в составе коммерческого
предложения: договоров аренды или документов, подтверждающих право
собственности на офисные, производственные, складские помещения и
торговые площади.
Подкритерий «Финансовое состояние предприятия участника запроса
предложений» оценивается исходя из анализа представленных в составе
коммерческого предложения бухгалтерской отчетности за последний отчетный
период; деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН и
книги учета доходов и расходов (в случае применения УСН контрагентом).
Подкритерий «Персонал» оценивается исходя из анализа представленных
в составе коммерческого предложения: выписки из штатного расписания,
договоров субподряда; расчетов по начисленным и уплаченным страховым
взносам на ОПС и ОСС за последний отчетный период.
Подкритерий «Статус участника» оценивается исходя из анализа
представленных в составе коммерческого предложения: документов,
подтверждающих
соответствие
системы
менеджмента
качества
и
производственных процессов требованиям международным стандартам ГОСТ Р
ИСО серии 9001-2008.
5. Оценка коммерческих предложений по критерию
«Отрицательный опыт работ (услуг) с ГУП «Петербургский метрополитен»
Для оценки коммерческих предложений по критерию «Отрицательный
опыт работ (услуг) с ГУП «Петербургский метрополитен» каждому
коммерческому предложению выставляется значение от -100 до 0 баллов.
Рейтинг в баллах, присуждаемый i-му коммерческому предложению по
критерию «Отрицательный опыт работ (услуг) с ГУП «Петербургский
метрополитен», определяется по формуле:
Rei = D1i + D2i
179
где:
Rei – рейтинг в баллах, присуждаемый i-му коммерческому предложению
по указанному критерию;
D1i – значение в баллах присуждаемое закупочной комиссией i-му
коммерческому предложению на участие в запросе предложений по
подкритерию «Наличие расторгнутых договоров с ГУП «Петербургский
метрополитен».
D1i – значение в баллах присуждаемое закупочной комиссией i-му
коммерческому предложению на участие в запросе предложений по
подкритерию «Наличие претензионной работы по заключенным договором
с ГУП «Петербургский метрополитен».
Перечень подкритериев приведен в Таблице №5.
Таблица №5
№ п/п
1
2
Наименование подкритерия
Наличие расторгнутых договоров с ГУП
«Петербургский метрополитен»
Наличие претензионной работы по
заключенным договором с ГУП
«Петербургский метрополитен»
Количество
баллов
- 75
- 25
Подкритерий «Отрицательный опыт работ (услуг) с ГУП
«Петербургский метрополитен» оценивается исходя из отрицательно опыта
работы с ГУП «Петербургский метрополитен». Отрицательным является опыт
работы с контрагентом в случае расторжения договора метрополитеном в
одностороннем порядке или по решению суда с данным контрагентом в связи с
неисполнением, ненадлежащим исполнением им своих обязательств по
договору, в случае ведения претензионной работы по заключенным договорам,
если претензии не оспариваются контрагентом, или в случае уклонения от
заключения договора по результатам проведенных процедур закупок, если
расторжение договоров, предъявление претензий или уклонение от подписания
договора имели место не позднее двух лет до проведения запроса предложений.
При этом под критерий «отрицательный опыт» подпадают претензии при их
количестве больше 20 % исходя из следующей формулы: количество
претензий/ количество договоров* 100
В случае если у i-ого участника подавшего коммерческое предложение на
участие в запросе предложений на выполнение работ (оказание услуг) не было
опыта работы с ГУП «Петербургский метрополитен», то по критерию
«Отрицательный опыт работ (услуг) с ГУП «Петербургский метрополитен» i –
му коммерческому предложению присуждается 0 баллов.
180
III. Определение победителя.
1. Для оценки коммерческого предложения осуществляется расчет
итогового рейтинга i-го коммерческого предложения.
2. Итоговый рейтинг i-го коммерческого предложения определяется как
сумма произведений рейтинга j-ого критерия на коэффициент значимости j-ого
критерия.
Ri = Rai * Kai + Rbi * Kbi* Rci * Kci + Rdi * Kdi + Rei * Kei
где:
Ri – итоговый рейтинг i-го коммерческого предложения.
3. Коэффициент значимости j-ого критерия представляет собой частное
от деления значимости j-ого критерия на 100.
4. Коммерческому предложению, набравшему наибольший итоговый
рейтинг, присваивается первый номер. В порядке убывания итоговых рейтингов,
коммерческим предложениям участников запроса предложений присваивается
соответствующие номера – второй, третий и т.д.
При этом если значение итогового рейтинга i-го коммерческого
предложения получается отрицательным, то итоговый рейтинг i-го
коммерческого предложения равняется 0 баллов.
Участник запроса предложений, чье коммерческое предложение получило
наибольший итоговый рейтинг, признается победителем запроса предложений.
При
равенстве
итоговых
рейтингов,
предпочтение
отдается
коммерческому предложению, набравшему наибольшее количество баллов по
критерию «Квалификация участника запроса предложений» в случае если этот
критерий был указан в запросе предложения. В случае равенства итоговых
рейтингов, а также равенства баллов по критерию «Квалификация участника
запроса предложений», предпочтение отдается коммерческому предложению,
полученному ранее по времени.
181