Республика Татарстан Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение « Верхнеуслонская средняя общеобразовательная школа»

Республика Татарстан
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
« Верхнеуслонская средняя общеобразовательная школа»
Сочинение на тему :
«История конституции – основа демократии России».
Выполнила: Захарова Юлия Сергеевна
– обучающаяся 9 класса.
Руководитель: Хуртина Ольга Константиновна
– учитель истории.
Верхнеуслонский район
с. Верхний Услон
2013 г.
«Не быть подчиненным никакому закону –
значит быть лишенным самой спасительной защиты,
ибо законы должны нас защищать не только от других,
но и от самих себя».
Г.Гейне
12 декабря 2013 года конституции РФ исполниться двадцать лет. Чтобы
понять почему именно история конституции стала основой демократии
России, необходимо раскрыть , что есть « демократия», « конституция» и
проследить ее историческое развитие. При подготовке данной темы мне
попались слова немецкого поэта и публициста девятнадцатого века Г. Гейне,
которые стали эпиграфом моему сочинению, отображающие человеческую
природу, а именно, что закон – это спасительная защита от самих себя. Часто
человек стремиться к абсолютной свободе, то есть свободе без ограничений.
Но мы с вами прекрасно понимаем , что в человеческом общежитии это
невозможно, необходимы определенные рамки. Этими рамками стала
конституция.
В любом словаре понятие « конституция» в переводе с латинского
определяется как « устройство», то есть нормативный правовой акт высшей
юридической силы государства или государственно-территориального
содружества в межгосударственных объединениях, закрепляющий основы
политической, экономической и правовой систем данного государства или
содружества, основы правового статуса государства и личности, их права и
обязанности. Прочитав это определение , сразу понятно, что конституция
устраивает наше общежитие. У конституции как явление очень богатая
история. Демократия - это идеальный тип общественного устройства, или
другими словами: внедрение народовластия на различные уровни
общественной структуры, провозглашение неизменной ценности для
общества либеральных прав и свобод личности, участия народа в
политическом процессе и т. д. Демократия трактуется как наиболее
приемлемая форма устройства любой организации. В таком понимании
демократия предполагает внедрение выборности в производственный
процесс, равноправие всех членов организации в процессе принятия
решений, ведущую роль большинства и т. д. Сюда можно отнести, например,
производственную демократию, партийную демократию и т. п. Проблема
демократии не особенно актуальна в бедной стране, где люди больше думают
о выживании, чем о соблюдении прав человека. Люди, привыкшие все
необходимое получать от государства, не знают, что делать со свободой,
которую им обещают правые партии. Свобода, не подкрепленная
материальной составляющей, которую должно обеспечить социальное
государство, является обузой для человека. Для того, чтобы хорошо жить в
условиях свободы, необходимо проявлять инициативу, работать над собой,
повышать профессиональный уровень, не надеяться на помощь государства,
а самому, по возможности, решать жизненные проблемы. Для этого
необходима психологическая готовность личности, а также помощь со
стороны государства, которое с помощью правовых норм должно обеспечить
2
реализацию свободы гражданина в политической, экономической,
социальной, культурной и других сферах.1 Демократический характер
политической системы определяется тем или иным основополагающим
документом, прежде всего конституцией, которая фиксирует гражданские
свободы и права человека, плюрализм, договорную систему и принцип
представительства. Важное значение для развития демократической теории
имели формирование и утверждение идеи о необходимости ограничений
политической власти, требующихся для того, чтобы она реализовала свои
основные функции обеспечения общего блага, не выходя за рамки закона.
Первоначально эти ограничения носили чисто личностный и духовный
характер. Правитель считался наместником бога на земле, поэтому не имел
права делать нечто такое, что противоречило бы воле всевышнего. Этот
внутренний запрет составлял могущественный стимул до тех пор, пока
правители добровольно принимали моральные императивы традиций,
обычного права, веры, учения церкви и т.д. Однако постепенно стала
очевидна необходимость также более или менее четко очерченных внешних
ограничений. Средневековая идея договора между народом и правителем
действовала довольно эффективно. В случае нарушения этого договора
правитель в теории переставал быть королем и превращался в тирана, и
народ оказывался вправе не подчиняться его власти. Некоторые
политические мыслители (например, Исидор Севильский) считали, что
правитель должен быть ограничен собственными законами. В тот период
принцип римского права интерпретировался как средство, с помощью
которого народ утверждает своего правителя и четко устанавливает рамки, в
которых правитель вправе действовать. Здесь можно обнаружить первые
зародыши идеи конституционного правления, впоследствии ставшей одной
из
несущих
конструкций
демократической
теории.
Принцип
конституционного правления, который прошел сложный и длительный путь
формирования и эволюции, стал в некотором роде материальным
воплощением идеи ограничения правительства в рамках народного согласия.
2
Когда речь идет о конституции, не обязательно имеется в виду конкретный
писаный документ. Например, Великобритания, история которой
насчитывает много веков, не имеет писаной конституции. История все же
отдала предпочтение иному пониманию конституции. Конституция
независимо от формы включает принципы организации, законы, правила,
нормы, регулирующие деятельность государства. Например, говоря о
конституционном режиме, имеют в виду, что этот режим или правительство
подчиняются определенным ограничениям и действуют в соответствии с
установленными правилами и нормами, а не произвольно, по своему
усмотрению. С самого начала конституция была призвана поставить закон
выше личности короля. В тех странах, где суверен ставился выше закона,
стала неизбежной революция, призванная подчинить его закону и создать
1
2
http://www.0zd.ru// «Формы осуществления демократии в Российской Федерации»
http://учебники-бесплатно.рф/politologii-voprosy-obschie/vvedenie-politicheskuyu-nauku-uchebnik-dlya.html
3
законодательные собрания, которые в той или иной форме и степени
представляли бы волю народа и контролировали бы суверена. Отсюда
появление в ходе французской революции 1789 г. и особенно революций
1848 г. писаных конституций на европейском континенте. Главная идея
конституции — это разделение и ограничение власти для оптимального
обеспечения свободы. Заслугу основателей американской конституции лорд
Дж.Эктон видел в том, что им удалось решить проблему, которая веками
волновала многих политических философов и мыслителей. Суть этой
проблемы состояла в следующем: как наделить государство достаточными
властными полномочиями, чтобы оно было способно обеспечить
общественный порядок и эффективность управления и в то же время
ограничить эти полномочия с тем, чтобы исключить незаконное ущемление
гражданских свобод. Конституция определяет горизонтальное и
вертикальное распределения прерогатив между различными ветвями и
уровнями власти, фиксируя, какие органы или ветви осуществляют
соответственно законодательные, исполнительные и судебные функции, как
они формируются, как взаимодействуют друг с другом, какими правилами,
нормами и процедурами руководствуются в своих действиях. Тем самым
конституция четко устанавливает рамки и формы коллективной
политической борьбы, смены правительства, взаимодействия правительства
и оппозиции, принятия политических решений и т.д. Почти все писаные
конституции содержат декларацию относительно основных органов и ветвей
власти и возлагаемых на них властных прерогатив того, как они связаны друг
с другом и как они сдерживают и ограничивают друг друга. В случае, когда
та или иная страна не имеет писаной конституции, важнейшие институты
правления устанавливаются исторически в соответствии с национальными
традициями. Знаменитое выражение Наполеона о том, что конституция
должна быть "краткой и туманной", отражает реальность эпохи, в которой
конституции являются сводами правил с широкими потенциальными
возможностями для злоупотреблений. В современных условиях
жизнеспособность конституции измеряется пределами, в которых она
обеспечивает эффективное функционирование таких фундаментальных
институтов власти, как суды, законодательные собрания, исполнительные
органы, политические партии и т.д. Конституция обеспечивает необходимый
уровень и основу легитимизации государственного правового порядка.
Любая конституция, заслуживающая это название, включает в себя
следующие главные положения: правление закона, конституционные права,
реализация которых обеспечивается механизмом разделения властей,
сдержек и противовесов. Конституция должна точно установить формы и
рамки политической борьбы. Демократическая конституция выполняет три
основополагающие функции: выражение согласия народа, в силу которого
устанавливается само государство; фиксация определенной формы
правления; предоставление и одновременно ограничение властных
полномочий правительства. Например, английская конституция (большей
частью неписаная) представляет собой по сути общую сумму властных
4
полномочий, которыми, как считает палата общин, выступающая в качестве
представителя народа, она владеет. Эта сумма меняется в зависимости от
конкретного периода. Конституция США — федеральной республики —
включает перечень властных прерогатив, от которых составляющие
республику штаты отказались и передали центральному правительству.
Штаты приняли собственные конституции, где закреплены суверенитет и
полнота власти во всех вопросах, кроме тех, решение которых они
делегировали центральному правительству. Конституции унитарных
государств представляют собой не просто перечень властных полномочий, а
свод общих политических принципов и оставляют широкое поле для маневра
законодательной и исполнительной ветвям власти. Конституция фиксирует
фундаментальные принципы политического устройства, а не постоянно
меняющиеся законы. Этим принципам подчиняются все законы государства
и действия правительства, которые должны согласовываться с
конституционными нормами. В данном смысле конституцию можно
рассматривать как своеобразную узду для политической власти, имеющую
цель не допустить неограниченного господства власти над обществом и
людьми. В этом контексте конституция дополняет существующие в обществе
противовесы власти — общепринятые морально-этические правила и нормы,
системы ценностей, промежуточные институты (семья, община, церковь,
заинтересованные группы и др.). 3 История конституции России прошла
сложный путь. В Российской Империи не было документа с названием
"конституция", но существовал Свод основных государственных законов, а в
нем — раздел "Основные государственные законы", который в усечённом
виде
выполнял
некоторые
функции
конституции.
Элементы
конституционной монархии наличествовали в России в начале XVII века —
власть царя Василия Шуйского была ограничена крестоцеловальной
записью. Документы конституционного содержания появились в России в
первой половине XVIII века. В 1730 году Дмитрий Михайлович Голицын
попытался ввести в России конституционную монархию. Власть
императрицы Анны Иоанновны была ограничена «кондициями», но
полноценная конституция не была введена. В 1773 году дипломат Никита
Иванович Панин и литератор Денис Иванович Фонвизин попытались
осуществить переворот, возвести на престол царевича Павла Петровича
(воспитателем которого был Панин), и ввести в России конституцию.
Екатерина II узнала о заговоре, но не подвергла заговорщиков репрессиям.
Панин был лишь удалён от Павла, но при этом отблагодарствован
императрицей. В начале своего царствования Александр I хотел ввести в
России конституцию, но отказался от этой идеи. В 1815 году конституцию
получило Царство Польское. Конституцию требовали ввести в России и
декабристы, организации которых возникли в 1810-х годах. Основные
государственные законы Российской империи, впервые кодифицированные
1832 году под руководством М. М. Сперанского, в результате опубликования
3
http://учебники-бесплатно.рф/politologii-voprosy-obschie/vvedenie-politicheskuyu-nauku-uchebnik-dlya.html
5
Манифеста Николая II «Об усовершенствовании государственного порядка»
были значительно изменены и в редакции от 23 апреля 1906 года стали
фактически первой конституцией России. Ситуация начинает меняться после
прихода к власти большевиков. В истории Российской Федерации
насчитывается пять конституций - соответственно 1918, 1925, 1937, 1978 и
1993г. Сроки действия прежних конституций РСФСР составляли
последовательно 7, 12, свыше 40 и 15 лет, что говорит, учитывая сложный
исторический путь развития России, в целом об относительной стабильности
конституций. Принятие каждой из них знаменовало существенные изменения
в жизни общества, подводило итог предшествующему развитию, определяло,
как правило, качественно новый этап в истории государства, отражало
утверждение новых концепций. В 1991 г. СССР как единое государство
прекратил своё существование. В 1993 г. оказалась насильственно разогнана
система Советских органов власти. В декабре 1993 г. произошедшие
изменения были закреплены в новой Конституции РФ4, которая , учитывая
некоторые изменения, дожила до сегодняшнего дня.
Как видно история конституции прошло сложное развитие. Этот
документ тесно связан с понятием « демократия», которое трактуется как
наиболее приемлемая форма устройства любой организации. Я согласна, что
проблема демократии не особенно актуальна в бедной стране, где люди
больше думают о выживании, чем о соблюдении прав человека. Также люди,
привыкшие все необходимое получать от государства, не знают, что делать
со свободой. Для того, чтобы хорошо жить в условиях свободы, необходимо
проявлять инициативу, работать над собой, повышать профессиональный
уровень, не надеяться на помощь государства, а самому, по возможности,
решать жизненные проблемы. Для этого необходима психологическая
готовность личности, а также помощь со стороны государства, которое с
помощью правовых норм должно обеспечить реализацию свободы
гражданина в политической, экономической, социальной, культурной и
других сферах. К сожалению наше общество еще не готово стать
демократическим. Идет борьба между ним и государством . Общество
противостоит государству, стремиться к свободе, а государство действует
авторитарными методами, пресекая всякие демократические инициативы.
Например, конституция гарантирует нам бесплатную медицину, но
качественное обслуживание можно получить только платно. И примеров
можно привести много. Хотя главная идея конституции — это разделение и
ограничение власти для оптимального обеспечения свободы. Я согласна, что
суть этой проблемы состояла в следующем: как наделить государство
достаточными властными полномочиями, чтобы оно было способно
обеспечить общественный порядок и эффективность управления и в то же
время ограничить эти полномочия с тем, чтобы исключить незаконное
ущемление гражданских свобод. В заключении хочется заметить, что на
протяжении исторического развития конституции происходит становление
4
http://www.bibliotekar.ru
6
демократической системы. Так в США демократия строится более двухсот
лет. Наша же конституция еще молодая, ей всего двадцать. Многое сделано,
но до истинной демократии еще далеко. Мы никак не можем преодолеть
менталитет подчинения. Мы еще не научились отстаивать свои права,
закрепленные в конституции, и бороться с правовой несправедливостью. Это
объясняется слабой правовой культурой и наличием авторитарных методов.
Я считаю, что мое поколение готово жить в гражданском обществе, и я буду
отстаивать демократическую Россию и свою конституцию.
7