43-РЗ - (Парламент) Карачаево

ЗАКОН
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О внесении изменений в Закон
Карачаево-Черкесской Республики
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации на территории
Карачаево-Черкесской Республики»
Принят Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики
12 июля 2013 г.
Статья 1
Внести в Закон Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2006 г.
№ 36-РЗ «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации на территории КарачаевоЧеркесской
Республики»
(в
редакции
Республики от 12 ноября 2007 г.
законов
Карачаево-Черкесской
№ 72-РЗ, от 29 декабря 2009 г. № 94-РЗ,
от 05 июля 2011 г. № 34-РЗ) следующие изменения:
1) в статье 3:
а) абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
-
государственная информационная система, подключаемая к инфраструктуре,
обеспечивающей
информационно-технологическое
взаимодействие
информационных
систем,
предоставления
используемых
для
государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и
включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых
2
обеспечиваются за счет общих принципов формирования реестра, методов и
формы ведения реестра;»;
б) абзац седьмой изложить в следующей редакции:
«историческое поселение – включенные в перечень исторических
поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в
границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные
в
реестр,
выявленные
объекты
культурного
наследия
и
объекты,
составляющие предмет охраны исторического поселения;»;
2) в статье 7:
а) пункт 16 изложить в следующей редакции:
«16) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое
значение для истории и культуры Карачаево-Черкесской Республики (далееисторические поселения
регионального значения), предмета охраны
исторического поселения регионального значения, границ территории
исторического поселения регионального значения;»;
б) дополнить пунктом 17 следующего содержания:
«17)
иные
полномочия
в
соответствии
с
действующим
законодательством.»;
3) статью 26 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6. В случае если при проведении работ по сохранению объекта
культурного
наследия
затрагиваются
конструктивные
и
другие
характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного
наследия, такие работы проводятся в соответствии с требованиями
Федерального
закона
и
Градостроительного
кодекса
Российской
Федерации.»;
4) статью 31 изложить в следующей редакции:
«Статья 31. Понятие исторического поселения
1. Историческим поселением в соответствии с Федеральным законом
являются включенные в перечень исторических поселений федерального
значения или в перечень исторических поселений регионального значения
3
населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты
культурного
наследия,
включенные
в
культурного
наследия
и
составляющие
объекты,
реестр,
выявленные
предмет
объекты
охраны
исторического поселения.
2. Предмет охраны исторического поселения включает в себя:
1)
исторически ценные градоформирующие объекты - здания
и
сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том
числе
масштабом,
объемом,
структурой,
стилем,
конструктивными
материалами, цветовым решением и декоративными элементами;
2) планировочную структуру, включая ее элементы;
3) объемно-пространственную структуру;
4) композицию и силуэт застройки – соотношение вертикальных и
горизонтальных доминант и акцентов;
5) соотношение между различными городскими пространствами
(свободными, застроенными, озелененными);
6)
композиционно-видовые
связи
(панорамы),
соотношение
поселения
утверждается
природного и созданного человеком окружения.
3.
Предмет
республиканским
охраны
органом
исторического
охраны
объектов
культурного
наследия
применительно к каждому историческому поселению.
4. Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные
объекты культурного наследия, объекты, составляющие предмет охраны
исторического поселения, как сохранившиеся, так и утраченные, границы зон
охраны объектов культурного наследия, границы территорий объектов
культурного наследия, границы территории исторического поселения,
отображаются
в историко- культурном опорном плане исторического
поселения, составляемом на основе историко-архитектурных, историкоградостроительных, архивных и археологических исследований.
5.
Доступ
органов
государственной
власти,
органов местного
самоуправления, физических и юридических лиц к историко-культурному
4
опорному плану исторического поселения обеспечивается посредством
федеральной государственной информационной системы территориального
планирования.
6. Перечень исторических поселений регионального значения, предмет
охраны
исторического
поселения
регионального
значения,
границы
территории исторического поселения регионального значения утверждаются
Правительством
Карачаево-Черкесской
Республики
в
порядке,
установленном статьями 31.2 и 31.3 настоящего Закона.»;
5) дополнить статьей 31.1 следующего содержания:
«Статья
31.1.
Градостроительная,
хозяйственная
и
иная
деятельность в историческом поселении
1.
Градостроительная,
хозяйственная
и
иная
деятельность
в
историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения
сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр,
выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического
поселения в соответствии с настоящим Законом.
2. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия,
включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета
охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком
поселении
подлежит
особому
регулированию
в
соответствии
с
Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
3.
Особое
регулирование
градостроительной
деятельности
в
историческом поселении осуществляется органами местного самоуправления
и включает в себя:
1) проведение анализа состояния территории исторического поселения,
проблем и направлений ее устойчивого развития с учетом обеспечения
сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр,
выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического
поселения;
5
2) определение перечня мероприятий по устойчивому развитию
территории исторического поселения;
3) разработку градостроительных регламентов, предусматривающих
предельные
объектов
параметры
капитального
разрешенного
строительства,
строительства,
реконструкции
ограничения
использования
земельных участков и объектов капитального строительства, с учетом
требований
к
сохранению
планировочной
структуры
исторического
поселения, размером и пропорциям зданий и сооружений, использованию
отдельных строительных материалов, цветовому решению, запрет или
ограничение
ограничения,
размещения
необходимые
автостоянок,
для
рекламы
обеспечения
и
вывесок,
сохранности
другие
объектов
культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов
культурного наследия, предмета охраны исторического поселения;
4) обеспечение согласования в соответствии с настоящим Законом
проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и
застройки, подготовленных применительно
к территориям исторических
поселений регионального значения.
4. Проекты генеральных планов, подготовленные применительно к
территориям исторических поселений регионального значения,
согласованию
подлежат
с республиканским органом охраны объектов культурного
наследия, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации, в порядке, установленном уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Проекты правил землепользования и застройки, подготовленные
применительно к территориям исторических поселений регионального
значения, подлежат согласованию с
республиканским органом охраны
объектов культурного наследия в порядке, установленном статьей 31.4
настоящего Закона.
6. Предметом согласования проектов генеральных планов, проектов
правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к
6
территориям исторических поселений регионального значения, является
соответствие
указанных
проектов
утвержденному
предмету
охраны
исторического поселения.»;
6) дополнить статьей 31.2 следующего содержания:
«Статья
31.2.
Порядок
утверждения
перечня
исторических
поселений регионального значения
1. В перечень исторических поселений регионального значения могут
быть включены населенные пункты Карачаево-Черкесской Республики или
их части, в границах которых расположены объекты культурного наследия,
включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия объекты,
составляющие предмет охраны исторического поселения регионального
значения.
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований
Карачаево-Черкесской Республики вправе обратиться в региональный орган
охраны объектов культурного наследия с предложениями о включении
населенного пункта Карачаево-Черкесской Республики или его части в
перечень исторических поселений регионального значения.
3. Предложение органа местного самоуправления муниципального
образования Карачаево-Черкесской Республики о включении населенного
пункта Карачаево-Черкесской Республики или его части в перечень
исторических поселений регионального значения должно содержать:
1) сведения об объектах, которые предлагается рассмотреть в качестве
объектов,
составляющих
предмет
охраны
исторического
поселения
регионального значения;
2)
описание
границ
территории
исторического
поселения
регионального значения.
4. Региональный орган охраны объектов культурного наследия в
течение 30 календарных дней со дня поступления предложения органа
местного
самоуправления
муниципального
образования
Карачаево-
7
Черкесской Республики, указанного в пункте 3 настоящей статьи,
рассматривает его и принимает одно из следующих решений:
1)
о
возможности
включения
населенного
пункта
Карачаево-
Черкесской Республики или его части в перечень исторических поселений
регионального значения;
2) об отказе во включении населенного пункта Карачаево-Черкесской
Республики или его части в перечень исторических поселений регионального
значения.
5. В случае принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 4
настоящей статьи, региональный орган охраны объектов культурного
наследия подготавливает проект постановления Правительства КарачаевоЧеркесской Республики о включении населенного пункта КарачаевоЧеркесской Республики или его части в перечень исторических поселений
регионального значения.
Проект
Республики
постановления
о
включении
Правительства
населенного
Карачаево-Черкесской
пункта
Карачаево-Черкесской
Республики или его части в перечень исторических поселений регионального
значения
рассматривается
на
заседании
Правительства
Карачаево-
Черкесской Республики.
6. Решение Правительства Карачаево-Черкесской Республики о
включении населенного пункта Карачаево-Черкесской Республики или его
части
в
перечень
оформляется
исторических
постановлением
поселений
Правительства
регионального
значения
Карачаево-Черкесской
Республики.
В постановлении Правительства Карачаево-Черкесской Республики о
включении населенного пункта Карачаево-Черкесской Республики или его
части
в
перечень
исторических
поселений
регионального
значения
устанавливается срок для утверждения предмета охраны исторического
поселения регионального значения и границ территории исторического
поселения регионального значения.
8
7. Региональный орган охраны объектов культурного наследия в
течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу постановления
Правительства
Карачаево-Черкесской
Республики
о
включении
соответствующего населенного пункта Карачаево-Черкесской Республики
или его части в перечень исторических поселений регионального значения
направляет
копию
самоуправления
указанного
муниципального
постановления
образования
в
орган
местного
Карачаево-Черкесской
Республики, обратившийся с предложением о включении населенного пункта
Карачаево-Черкесской Республики или его части в перечень исторических
поселений регионального значения.
8. Основанием для принятия региональным органом охраны объектов
культурного наследия решения указанного в подпункте 2 пункта 4 настоящей
статьи, является отсутствие в границах населенного пункта КарачаевоЧеркесской Республики или его части, предлагаемых для включения в
перечень исторических поселений регионального значения,
объектов
культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов
культурного
наследия
и
объектов,
составляющих
предмет
охраны
исторического поселения регионального значения.
Решение регионального органа охраны объектов культурного наследия,
указанное в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется правовым
актом регионального органа охраны объектов культурного наследия с
указанием причины отказа во включении населенного пункта КарачаевоЧеркесской Республики или его части в перечень исторических поселений
регионального значения.
Копия правового акта регионального органа охраны объектов
культурного наследия, указанного в абзаце втором настоящего пункта,
направляется в орган местного самоуправления муниципального образования
Карачаево-Черкесской
Республики, обратившийся
с предложением
о
включении населенного пункта Карачаево-Черкесской Республики или его
9
части в перечень исторических поселений регионального значения, в течение
пяти рабочих дней со дня принятия указанного распоряжения.
9. Населенные пункты Карачаево-Черкесской Республики или их части
включаются
на
основании
постановления
Правительства
Карачаево-
Черкесской Республики в перечень исторических поселений регионального
значения также по представлению регионального органа охраны объектов
культурного наследия, согласованному с органами местного самоуправления
муниципальных
образований
Карачаево-Черкесской
Республики,
на
территории которых находятся данные населенные пункты или их части.»;
7) дополнить статьей 31.3 следующего содержания:
«Статья
31.3.
Порядок
утверждения
предмета
охраны
исторического поселения регионального значения и границ территории
исторического поселения регионального значения
1. Предмет охраны исторического поселения регионального значения и
границы территории исторического поселения регионального значения
утверждаются
постановлением
Правительства
Карачаево-Черкесской
Республики по представлению республиканского органа охраны объектов
культурного наследия.
2. Со дня включения населенного пункта Карачаево-Черкесской
Республики или его части в перечень исторических поселений регионального
значения и до дня утверждения предмета охраны исторического поселения
регионального значения и границ территории исторического поселения
регионального значения в отношении данного населенного пункта или его
части особое регулирование градостроительной деятельности в данном
населенном пункте или его части осуществляется органами местного
самоуправления
муниципальных
образований
Карачаево-Черкесской
Республики по согласованию с республиканским органом охраны объектов
культурного наследия. Порядок указанного согласования определяется
правовым актов республиканского органа охраны объектов культурного
наследия.
10
3. Территорией исторического поселения регионального значения
является территория в границах соответствующего населенного пункта
Карачаево-Черкесской Республики.
4. Границы территории исторического поселения регионального
значения могут не совпадать с границами населенного пункта КарачаевоЧеркесской Республики. Правительство Карачаево-Черкесской Республики
вправе
утвердить
границы
территории
исторического
поселения
регионального значения, не совпадающие с границами населенного пункта. В
соответствии с Федеральным законом требования к определению границ
территории
исторического
поселения
регионального
значения
устанавливаются Правительством Российской Федерации.»;
8) дополнить статьей 31.4 следующего содержания:
«Статья
31.4.
Порядок
согласования
проектов
правил
землепользования и застройки, подготовленных применительно к
территориям исторических поселений регионального значения
1. Предметом согласования проекта правил землепользования и
застройки, подготовленного применительно к территории исторического
поселения регионального значения (далее – проект правил землепользования
и застройки), является соответствие указанного проекта утвержденному
предмету охраны исторического поселения регионального значения.
2. Для согласования проекта правил землепользования и застройки
орган местного самоуправления муниципального образования КарачаевоЧеркесской Республики представляет в республиканский орган охраны
объектов культурного наследия следующие документы:
1) заявление о согласовании проекта правил землепользования и
застройки в одном экземпляре;
2) проект правил землепользования и застройки в двух экземплярах.
3. Региональный орган охраны объектов культурного наследия в
течение 30 календарных дней со дня поступления документов, указанных в
11
пункте 2 настоящей статьи рассматривает их и принимает одно из
следующих решений:
1) о возможности согласования проекта правил землепользования и
застройки;
2) об отказе в согласовании проекта правил землепользования и
застройки.
4. Решение о согласовании проекта правил землепользования и
застройки оформляется в виде правового акта республиканского органа
охраны объектов культурного наследия.
5. На каждом экземпляре проекта правил землепользования и
застройки проставляется отметка (штамп) с указанием даты и номера
правового акта республиканского органа охраны объектов культурного
наследия о согласовании проекта правил землепользования и застройки.
6. Копия правового акта республиканского органа охраны объектов
культурного наследия о согласовании проекта правил землепользования и
застройки и один экземпляр проекта правил землепользования и застройки с
проставленными на нем отметками (штампами) направляются в орган
местного
самоуправления
муниципального
образования
Карачаево-
Черкесской Республики, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в течение
пяти рабочих дней со дня принятия республиканским органом охраны
объектов культурного наследия указанного правового акта.
7. Решение об отказе в согласовании проекта правил землепользования
и застройки оформляется в виде правового акта республиканского органа
охраны объектов культурного наследия с обоснованием причин такого
отказа.
8. Основанием для отказа в согласовании республиканским органом
охраны объектов культурного наследия проекта правил землепользования и
застройки является несоответствие проекта правил землепользования и
застройки целям и условиям обеспечения сохранности объектов культурного
12
наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия,
предмета охраны исторического поселения регионального значения.
9. Копия правового акта республиканского органа охраны объектов
культурного
наследия
землепользования
и
землепользования
и
самоуправления
об
отказе
застройки
в
и
застройки
согласовании
один
экземпляр
направляются
муниципального
образования
в
проекта
правил
проекта
правил
орган
местного
Карачаево-Черкесской
Республики, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в течение пяти рабочих
дней со дня принятия республиканским органом охраны объектов
культурного наследия указанного правового акта.
10. В республиканском органе охраны объектов культурного наследия
хранятся:
1) правовой акт о согласовании проекта правил землепользования и
застройки и один экземпляр проекта правил землепользования и застройки с
проставленными на нем отметками (штампами);
2)
правовой
землепользования
акт
и
об
отказе
застройки
и
в
согласовании
один
экземпляр
проекта
правил
проекта
правил
землепользования и застройки.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава
Карачаево-Черкесской
Республики
город Черкесск
31 июля 2013 г.
№ 43-РЗ
Р.Б. Темрезов